Raadsnota Raadsvergadering d.d.: 12 december 2011. Agenda nr: 10 Onderwerp: opvang van honden en katten. Aan de gemeenteraad, 1. Doel, Samenvatting en Advies van het raadsvoorstel Volgens het Burgerlijk wetboek is een gemeente verplicht, gevonden honden en katten gedurende minimaal twee weken op te vangen. Deze opvang wordt voor de gemeente Valkenburg aan de Geul uitgevoerd door het dierenasiel St icht ing Eugène Gèbhard in Maast richt . De huidige huisvesting wijkt in belangrijke mate af van hetgeen volgens de nieuwe wettelijke bepalingen vereist is, hetgeen vanaf maart 2012 mogelijk tot sluiting van het asiel kan leiden waardoor de wettelijk verplichte opvang van honden en katten in gevaar komt. Als oplossingsrichting komen twee mogelijkheden in aanmerking namelijk de huidige vestiging van het asiel aanpassen aan de nieuwe wettelijk eisen door middel van nieuwbouw of aansluiten bij het init iat ief van de Dierenbescherming Limburg en het asiel St icht ing Eugène Gèbhard om te komen tot een regionaal dierenwelzijnscentrum . Vanwege de geringere kosten en een betere borging van de continuïteit gaat de voorkeur uit naar de laatste optie. 2. Situatie / Aanleiding / Probleem De opvang van honden en katten wordt behalve voor de gemeente Valkenburg aan de Geul ook uit gevoerd door het dierenasiel St icht ing Eugène Gèbhard voor de gemeent en Eij sden-Margraten, Maastricht en Meerssen. In 2002 is het Honden- en Kattenbesluit van kracht geworden dat onder andere strenge eisen stelt aan de huisvesting van honden en katten in asielverband. Met ingang van maart 2012 valt de huisvest ing van het dierenasiel Eugène Gèbhard onder de st rengere eisen van het Honden- en Kattenbesluit. De huidige huisvesting voldoet niet aan de nieuwe wettelijke bepalingen hetgeen vanaf maart 2012 mogelijk tot sluiting van het asiel kan leiden waardoor de wettelijk verplichte opvang van honden en katten in gevaar komt. Voorgeschiedenis Stichting Bij testament d.d. 26 september 1944 laat de heer Eugène Gèbhard zijn hele vermogen na aan de gemeente Maastricht met als doel de oprichting en/of instandhouding van een asiel. Op 7 februari 1974 wordt vervolgens de St icht ing Eugène Gèbhard opgericht waarmee aan de voorwaarden van de nalatenschap is voldaan. In de jaren daarna maakt het asiel roerige tijden door, gekenmerkt door bestuurlijke, persoonlijke en financiële problemen. Toen een en ander achter de rug was en er een nieuw bestuur werd geïnstalleerd heeft onze gemeente de overstap gemaakt van het Dierentehuis de Mijnstreek te Heerlen naar het dierenasiel Eugène Gèbhard te Maastricht. Onze gemeente heeft vanaf 1 januari 2003 een contract gesloten met de Stichting Eugène Gèbhard voor de opvang van honden en katten. In dit contract is de wettelijke veertiendaagse opvangplicht geregeld voor honden en katten waarvan wordt vermoed dat zij een eigenaar hebben of hebben gehad. De Stichting Eugène Gèbhard ontvangt op basis van dit contract een instandhoudingsbijdrage per inwoner van de gemeente Valkenburg aan de Geul. De huidige vestiging werd in de jaren 70 door de gemeente Maastricht gerealiseerd met Rijksoverheidssubsidies en vervolgens om niet aan de stichting verhuurd waarbij de stichting de kosten voor onderhoud op zich nam. Begin 2002 is er sprake van aanzienlijk achterstallig onderhoud waarna voor 193.000,-- achterstallig onderhoud door de gemeente Maastricht wordt gepleegd. Vanaf dat moment betaalt de stichting huur die wordt aangewend voor het jaarlijkse onderhoud.
Pagina 1 van 5
Eind 2008 sluiten de Stichting Eugène Gèbhard en de Dierenbescherming Limburg een partnerschapsovereenkomst met als doel de organisatie van de opvang en het welzijn van dieren in Limburg in het algemeen en in het werkgebied van het asiel in het bijzonder een kwaliteitsimpuls te geven door middel van de realisatie van een dierenwelzijnscentrum voor heel Limburg. Het doel is uiteindelijk alle asielen in Zuid-Limburg hierin samen te brengen. Momenteel wordt de bouw van het dierenwelzijnscentrum voorbereid. Volgens de planning wordt er in 2012 gestart met de bouw. De Stichting Eugène Gèphard heeft de wens geuit om na de realisatie van het dierenwelzijnscentrum haar activiteiten vanuit dit centrum voort te zetten. Het doel van beide organisaties is om op termijn te fuseren. De Stichting Eugène Gèbhard kan al jaren slechts door middel van de legaten de oplopende kosten dragen en heeft een roerige geschiedenis met bestuurlijke, financiële en personele problemen. Een fusie met de dierenbescherming Limburg kan een positieve stap zijn om de wettelijk verplichte opvang van honden en katten ook de komende jaren voor Maastricht en omgeving zeker te stellen.
3. Relatie met bestaand beleid De gemeente Valkenburg aan de Geul beperkt zich op het gebied van dierenwelzijn tot die taken die uit landelijke wet- en regelgeving voortkomen: 1. 14 dagen reguliere opvangplicht honden en katten: ondergebracht bij Stichting Eugène Gèbhard (dierenasiel Maastricht). 2. 14 dagen reguliere opvangplicht voor alle overige dieren niet zijnde hond of kat waarvan redelijkerwijs vermoed wordt dat ze een eigenaar hebben (gehad): ondergebracht bij Stichting Dierenambulance Limburg-Zuid. 3. Identificatie en registratie honden en katten (voortvloeiend uit het Honden- en Kattenbesluit 1999): ondergebracht bij Stichting Eugène Gèbhard (dierenasiel Maastricht). 4. Verwijdering (destructie) van dode dieren en materiaal afkomstig van dierlijke afkomst (voortvloeiend uit Destructiebesluit 1996 en de Destructie verorderdening 1997): ondergebracht bij de afdeling Gemeentewerken. 4. Gewenst beleid en mogelijke opties Uitgangspunt is om voor de komende jaren de wettelijk verplichte opvang van honden en katten veilig t e st ellen. Daar er geen reële alt ernat ieven voor de opvang door het asiel St icht ing Eugène Gèbhard voorhanden zijn, komen als oplossingsrichting twee mogelijkheden in aanmerking: A. De huidige vestiging van het asiel vervangen: De huidige vestiging wijkt in zeer belangrijke mate af van de eisen in het Hondenen Kattenbesluit. Er zullen ingrijpende aanpassingen aan de bestaande huisvesting dienen plaats te vinden. Ook zal het totale beschikbare oppervlak aan opvangcapaciteit moeten worden uitgebreid. Alleen door vervanging van het huidige gebouw kan aan alle eisen van het Honden- en Kattenbesluit worden voldaan. Deze optie zal echter zeker vele malen duurder uitvallen dan optie B. Voordelen: Een opvang in de nabijheid van onze gemeente. Nadelen: Geen oplossing voor het structurele exploitatietekort van het asiel. Geen oplossing voor de huidige slechte huisvesting. Geen oplossing voor de structurele onderbezetting huidige asiel en de slechte werkomstandigheden. Hoge kosten voor vervanging huidige asiel.
Pagina 2 van 5
B. Aansluiten bij het initiatief van de Dierenbescherming Limburg en het asiel Stichting Eugène Gèbhard om te komen tot een regionaal dierenwelzijncentrum. De Dierenbescherming Limburg zal de komende twee jaar een dierenwelzijncentrum te Sittard-Geleen realiseren. Het asiel Stichting Eugène Gèbhard heeft aangegeven hierin te willen participeren. Voordelen: Schaalvoordelen en specialisatie. Gebouwd vanuit de nieuwste inzichten op het gebied van dierenwelzijn. Door schaalvoordelen gunstigere exploitatie mogelijk. Betere arbeidsomstandigheden personeel. Meer aandacht voor dierenwelzijn en preventieve activiteiten. Goedkoper dan optie A. Nadeel: Burgers moeten een grotere afstand afleggen naar asiel (10 kilometer Maastricht; 28 kilometer Sittard-Geleen). Van de beschikbare optie wordt gekozen voor de variant van aansluiting bij een regionaal centrum voor dierenopvang vanwege de volgende argumenten: Is goedkoper als vervanging van de huidige vestiging. Is gezien de problemen van het huidige asiel op bestuurlijk, financieel en personeel gebied de toekomstbestendigste oplossing. Deze optie legt de verantwoordelijkheid bij de Dierenbescherming/het asiel Eugene Gèbhard voor het oplossen van het feit dat het asiel per 1 maart 2012 niet aan de wettelijke eisen voldoet. Bij de ander optie zal gedurende langere tijd slechts beperkte opvang /geen opvang in Maastricht mogelijk zijn. 5. Samenwerking N.v.t. 6. Aanbestedingen N.v.t. 7. Financiën De totale kosten voor de opvang van zwerfdieren uit de contractgemeenten Maastricht, Valkenburg aan de Geul, Meerssen en Eijsden-Margraten bedragen 659.956,-- Dit bedrag betreft de m2 die benodigd zijn voor de opvang van zwerfdieren.De eenmalige investeringsbijdrage voor de gemeente Valkenburg aan de Geul bedraagt 71.850,-- (incl. BTW). Wij zijn alleen verantwoordelijk voor de investering die voortvloeit uit de wettelijke taak: de m2 die nodig zijn voor de opvang van zwerfdieren. Algemene ruimten (die wel nodig zijn om de opvang te runnen zoals dierenartsenruimte e.d.) zijn niet opgevoerd en worden door de Dierenbescherming gefinancierd. De overige voorzieningen zoals educatieruimten, spoedkliniek, trainingsruimte, kantoren worden gefinancierd door o.m. inkomsten uit sponsoring en subsidieverstrekkers. Deze financiering staat echter los van de kosten waar gemeenten verantwoordelijk voor zijn. De eenmalige investeringsbijdrage is tot stand gekomen op basis van het volgende verdeelmodel: Model 1 (gebaseerd op aantal inwoners contractgemeenten) = 17071 (inwoners Valkenburg aan de Geul) : 179.524 (totaal aantal inwoners) x 659.956.- = 62.755,45 Model 2 (gebaseerd op aantal dieren contractgemeenten) = 58 (aantal dieren Valkenburg aan de Geul) : 660 (totaal aantal dieren) x 659.956.- = 57.996,12
Pagina 3 van 5
Model 3 (gebaseerd op gewogen gemiddelde aantal inwoners en dieren)= / 2 = 60.375,78 (excl. BTW). Inclusief BTW: 71.850,--.
62.722,45 +
57.996,12
Onze investeringsbijdrage staat los van de investeringsbijdrage van andere gemeenten. Onze invest ering komt t en goede aan onze dieren. De t ien Parkst adgemeent en dragen bij voorbeeld ook bij aan de nieuwbouw maar die investering komt dan weer ten goede aan de opvang van dieren uit Parkstad. 8. Communicatie Er zal een communicatieplan worden ontwikkeld samen met de Dierenbescherming en de deelnemende gemeenten zodat onze inwoners op de hoogte worden gebracht en op de hoogte zijn over hoe de opvang van honden en katten is geregeld in onze gemeente. 9. Afwegingen en Advies 1. Het eenmalig beschikbaar stellen van een investeringsbijdrage van 71.850,-- (incl. BTW) ten behoeve van de realisatie van een nieuw dierenwelzijncentrum. Dit bedrag zal worden betrokken bij de samenstelling van de najaarsnota. 2. Het na realisatie van het regionale opvangcentrum afnemen van diensten voor de opvang van honden en katten. 10. Bijlagen 1. Prospect us Een dierenwelzij ncent rum voor Limburg . 2. Financiële onderbouwing. Het college van burgemeester en wethouders van Valkenburg aan de Geul,
L.T.J.M. Bongarts algemeen directeur/gemeentesecretaris
Drs. M.J.A. Eurlings burgemeester
Pagina 4 van 5
De raad van de gemeente Valkenburg aan de Geul, Gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders de dato 11 oktober 2011 en 8 november 2011; Gehoord de raadsadviescommissie de dato 21 november 2011
Besluit:
1. Het eenmalig beschikbaar stellen van een investeringsbijdrage van 71.850,-- (incl. BTW) ten behoeve van de realisatie van een nieuw dierenwelzijncentrum. Dit bedrag zal worden betrokken bij de samenstelling van de najaarsnota. 2. Het na realisatie van het regionale opvangcentrum afnemen van diensten voor de opvang van honden en katten.
Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van 12 december 2011.
De raad voornoemd,
A.M. Hoeberigs griffier
Drs. M.J.A. Eurlings voorzitter
Pagina 5 van 5
