Gemeente Amersfoort
RAADSINFORMATIEBRIEF Van Aan Portefeuillehouder
: Burgemeester en Wethouders : Gemeenteraad : Wethouder G.J. van der Werff
Reg.nr. Datum Programma
: 4541230 : 15 november 2013 : 10. Economie en wonen
TITEL Prestatieafspraken opbrengst toeristenbelasting 2014
KENNISNEMEN VAN het plan voor de besteding van de toeristenbelasting 2014.
AANLEIDING Uw raad heeft op 12 november 2013 de Verordening Toeristenbelasting 2014 vastgesteld en vraagt ons College voor de laatste raadsvergadering van dit jaar te komen met prestatieafspraken waaruit blijkt hoe de opbrengst van de toeristenbelasting wordt besteed (Motie M 10.3a Groen Links). In motie M-10.4 van de ChristenUnie wordt ons college gevraagd de hotellerie / HOST (Hotel Overleg Samenwerking Toerisme) extra invloed te geven op de besteding van de gelden en voor het einde van het jaar aan uw raad te rapporteren op welke wijze dat gebeurt. Oorspronkelijke aanleiding voor het maken van het plan voor de besteding van de toeristenbelasting was het amendement A 10.1a dat op 11 juni 2013 door uw raad werd aangenomen. Met betrokkenheid van de toeristische sector (VVV, Citymarketing en HOST) diende een voorstel te worden opgesteld en prestatieafspraken te worden gemaakt voor de besteding van het (extra) budget dat invoeren van toeristenbelasting per 1-1-2014 zou opleveren. Daarbij wordt uitgegaan van een netto opbrengst uit toeristenbelasting van (ten minste) € 100.000,- in 2014.
KERNBOODSCHAP Met het opgestelde plan geven wij invulling aan uw amendement en uw moties. Overleg met de toeristische sector heeft geleid tot overeenstemming over het inzetten van de gelden uit toeristenbelasting voor het stimuleren van het verblijfstoerisme (zakelijk en recreatief) in Amersfoort. In het plan is de inbreng vanuit de sector (hoteliers/ HOST, VVV Amersfoort en Citymarketing) is verwerkt. Het bestaat uit de volgende onderdelen/ activiteiten: 1. investeren in aantrekken bedrijven en instellingen, 2. investeren in het stimuleren van zakelijk toerisme 3. ontwikkelen standaard ‘bidbook’ voor verschillende doelgroepen 4. investeren in internationaal (verblijfs-)toerisme 5. Engelstalige stadswandeling in de “Ontdek Amersfoort- app’ 6. uitbreiding en promotie ‘Tijd voor Amersfoort-pas’ 7. onderzoek naar Amersfoorts ‘booking’-instrument TOELICHTING Extra invloed HOST (motie M-10.4 CU) Bij de hotelsector leidde de (her)invoering van toeristenbelasting in Amersfoort tot veel discussie. In 2013 was er diverse malen overleg tussen belangenorganisatie HOST en leden van ons college (op 15 april, 22 juli en 30 september). HOST pleitte tegen het invoeren van toeristenbelasting en wilde (nog) niet meepraten over besteding van de opbrengst. Bij de overlegbijeenkomst met de toeristische
Inlichtingen bij :
H.M. Groenland-Brouwer, SOB/EW, (033) 469 43 97
Gemeente Amersfoort raadsinformatiebrief 4541230 pagina
2
sector op 14 oktober 2013. bleven de bij HOST aangesloten hotels weg. Wel waren representanten van enkele andere Amersfoortse hotels, VVV Amersfoort en Citymarketing Regio Amersfoort aanwezig. De bijeenkomst leverde zinvolle inbreng op, waarbij de aanwezige partijen benadrukten dat voor een effectieve gezamenlijke aanpak de medewerking van de hele sector wenselijk is. Na de vaststelling van de Belastingverordening vond op 19 november jl. opnieuw overleg plaats tussen HOST en de wethouder toerisme. Daarbij bracht het bestuur van HOST diverse ideeën in, die zijn verwerkt in het plan voor de besteding van de toeristenbelasting 2014. Inbreng sector Uit de overleggen met de toeristische sector kwamen de volgende aanbevelingen: - Gericht inzetten hele bedrag opbrengst toeristenbelasting; niet versnipperen over drie organisaties; - Het moet wat opleveren voor de hotelsector in de stad (bijv. eigen Amersfoortse boekingsmodule ontwikkelen); - Stimuleren samenwerking tussen hotelsector en andere toeristische partijen in de stad; - Bevorderen goed gastheerschap over de hele linie in de stad; - Rekening houden met gegeven dat vrijetijdsaanbod ook de zakelijke markt beïnvloedt. - Doel: meer overnachtingen en meerdaagse bijeenkomsten (vanuit cultuur/ sport/ politiek etc.) - Behoefte aan voorhanden hebben van algemeen ‘bidbook’ voor verschillende situaties - Vestiging van (meer) bedrijvigheid in stad schept meer vraag naar hotelovernachtingen; hotelsector biedt aan mee te denken over aanpak. Deze inbreng is door de Stichting Citymarketing Regio Amersfoort verwerkt tot een plan, dat bestaat uit de volgende onderdelen: 1. Investeren in het aantrekken van bedrijven en instellingen Vooral grotere bedrijven die nationaal en internationaal opereren zorgen voor zakelijke gasten die individueel of in groepsverband in Amersfoort e.o. overnachten. De hotels willen een actieve rol spelen in de marketing en acquisitie van (nieuwe) bedrijven en instellingen. Dat kan bijvoorbeeld door versterking van de campagne ‘Amersfoort Business’ met inbreng van de plaatselijke hotels. 2. Investeren in het stimuleren van zakelijk toerisme Voor de meeste hotels vormen de bijeenkomsten en overnachtingen van zakenreizigers het grootste deel van de inkomsten. Met de campagne ‘Locatie Amersfoort – where minds meet’ willen hotels, congres- en vergaderlocaties het imago van regio Amersfoort onder zakenreizigers verbeteren. Sinds de start van de samenwerking in 2011 is Amersfoort gestegen naar plek 7 van meest aantrekkelijke steden onder zakenreizigers. Deze opmars willen we voortzetten. Dat doen we in 2014 met meer inzet / activiteiten op: - het (off- en online) promoten van ‘Locatie Amersfoort’; - verbinding leggen tussen de zakelijke markt en de vrijetijdsactiviteiten in Amersfoort - gebruik maken van ‘Ambassadeurs’ (netwerkprofessionals uit Amersfoort e.o.) 3. Standaard ‘Bidbook’ voor verschillende doelgroepen De hotels willen graag (met vergaderlocaties en andere partners) een aantal standaard ‘bidbooks’ ontwikkelen die aan organisatoren van zakelijke én publieksevenementen kunnen worden aangeboden. Deze ‘bidbooks’ geven weer waarom het evenement in Amersfoort georganiseerd zou moeten worden en welke inzet de organisatie van de verschillende partijen (overheid, instellingen en bedrijven) kan verwachten. We willen een aantal bidbooks ontwikkelen voor onder meer de zakelijke markt. (kennisevenementen, beurzen en congressen) en de consumentenmarkt (culturele evenementen, sportevenementen etc.).
Gemeente Amersfoort raadsinformatiebrief 4541230 pagina
3
4. Investeren in internationaal (verblijfs-)toerisme Voor de vrijetijdsmarkt (recreatieve bezoekers) lag de focus vanuit Citymarketing vooral op het binnenland en het dagtoerisme. De centrale ligging van Amersfoort biedt grote kansen op vele terreinen, maar is nadelig voor het verblijfstoerisme. Om ook dat te stimuleren kan Amersfoort worden gepromoot bij internationale toeristen als ideale uitvalsbasis om Nederland te verkennen. We kunnen prestatieafspraken maken voor doorontwikkeling van de website en het promotiemateriaal van www.visitamersfoort.com en met internetmarketing de stad onder de aandacht brengen van internationale toeristen. 5. Engelstalige Stadswandeling in de ‘Ontdek Amersfoort-app’ De mobiele applicatie ‘Ontdek Amersfoort’ van Citymarketing & VVV Amersfoort is in 2013 meer dan 5.000 gedownload. Met deze app kunnen bezoekers van Amersfoort de toeristische hoogtepunten beleven tijdens een stadswandeling. Een concrete afspraak is een dergelijke route in (allereerst) het Engels toevoegen, zodat ook de internationale toerist / zakenreiziger de stad op een eenvoudige en aantrekkelijke wijze kan verkennen. 6. Uitbreiding en promotie van de ‘Tijd voor Amersfoort-pas’ Ook onder de Nederlandse bevolking willen we het verblijfstoerisme in Amersfoort stimuleren. De laatste jaren is het toeristisch aanbod in Amersfoort en omstreken gegroeid: de goed gevulde website van VVV Amersfoort en de Uitagenda van Citymarketing laten dat zien. Om toeristen te verleiden een langere tijd in Amersfoort door te brengen en de vele attracties te beleven en bezoeken is in 2013 de ‘Amersfoort Zomertijdpas’ ontwikkeld. Voor een relatief klein bedrag ontvangen bezoekers een pas waarmee 3 dagen lang allerlei toeristische activiteiten toegankelijk zijn. In 2014 beogen we een verdere uitbouw met op de verblijfssector gerichte onderdelen en een grootschaliger in de markt zetten van de pas. 7. Onderzoek naar Amersfoorts booking-instrument Enkele Amersfoortse hotels hebben aangegeven behoefte te hebben aan een (online) boekingsmodule waarmee bezoekers eenvoudig hun verblijf in Amersfoort kunnen samenstellen: met één bestelling en betaalopdracht bijvoorbeeld een hotelovernachting, een toeristische attractie of andere (groeps-)activiteiten boeken. Citymarketing, VVV en de hotels zullen in 2014 onderzoek doen naar de haalbaarheid en financiële onderbouwing van de ontwikkeling en implementatie van een (online) boekingsinstrument.
CONSEQUENTIES/ FINANCIËN Zoals volgt uit het amendement A-10.1a wordt voor uitvoering van het plan uitgegaan van een budget van € 100.000,- uit de opbrengst van de toeristenbelasting in 2014. De opbrengst toeristenbelasting zal naar verwachting hoger uitpakken. De gelden uit toeristenbelasting komen pas na afloop van het belastingjaar 2014 (begin 2015) binnen. We willen ze in 2014 al besteden om het plan voor stimuleren verblijfstoerisme ten uitvoer te (laten) brengen. Het hierboven in hoofdlijnen beschreven plan zal begin 2014 door Citymarketing, VVV en hotellerie/ HOST verder worden uitgewerkt en vertaald in een definitief prestatievoorstel, dat door ons college zal worden vastgesteld.
DUURZAAMHEID Uitvoering van het plan kan bijdragen tot meerjarige samenwerking voor het goed benutten van toeristische faciliteiten in Amersfoort.
Gemeente Amersfoort raadsinformatiebrief 4541230 pagina
4
BETROKKEN PARTIJEN/ COMMUNICATIE De inbreng van Amersfoortse hoteliers/ HOST, VVV Amersfoort en Citymarketing heeft geleid tot het hiervoor beschreven plan voor de besteding van de middelen uit toeristenbelasting 2014. Uitvoering zal in overleg en samenwerking met deze partijen plaatsvinden. Met een persbericht vertellen we de stad hoe we de toeristenbelasting gaan inzetten.
Burgemeester en wethouders van Amersfoort, de secretaris,
de burgemeester,
