R E G U L A Č N Í P L Á N C E N T R A M Ě S T A Z L Í N A

REGULAČNÍ PLÁN CENTRA MĚSTA ZLÍNA

04

05 02

03

01

PŘÍLOHA Č.3 FÁZE: ODŮVODNĚNÍ - 4.ETAPA PŘÍLOHA: TEXTOVÁ ČÁST POŘIZOVATEL: MAGISTRÁT MĚSTA ZLÍNA NÁMĚSTÍ MÍRU 12, 761 40 ZLÍN ZHOTOVITEL: ING. ARCH. PAVEL CHLÁDEK KAMENNÁ 4052/12, 760 01 ZLÍN

ČÍSLO PARÉ: DATUM: 10/2016 FORMÁT: 1A4 ČÍSLO VÝKRESU: 01

REGULAČNÍ PLÁN CENTRA MĚSTA ZLÍNA, NÁVRH - 4. ETAPA – TEXTOVÁ ČÁST ODŮVODNĚNÍ REGULAČNÍHO PLÁNU

Akce: Fáze: Evidenční číslo:

Regulační plán centra města Zlína Návrh – 4. Etapa 1510070004

Pořizovatel:

Magistrát města Zlín středisko územního plánování Náměstí Míru 12, Zlín 761 40

Zhotovitel:

Ing. arch. Pavel Chládek Kamenná 12, Zlín 760 01 +420 777 903 239 [email protected] IČ: 75675056 DIČ: CZ 7902024130

Zpracovatelé: Urbanismus, architektura: Dopravní řešení: Vodní hospodářství: Energetika, spoje: Datum:

Ing. arch. Pavel Chládek Ing. arch. Zdeněk Chládek, CSc. Ing. Rudolf Nečas Ing. Milan Farář Vojtěch Chytil Říjen 2016

1


OBSAH: 1) Odůvodnění regulačního plánu dle § 68 odst. 5 stavebního zákona zpracované pořizovatelem:.. 4 Výsledek posouzení regulačního plánu podle odst. 4 ......................................................................... 4 a) S politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací ................................................... 4 b) S cíli a úkoly územního plánování, zejména s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území ........................................................................................................... 7 c) S požadavky tohoto zákona a jeho prováděcích předpisů .............................................................. 7 d) S požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů ................................................................ 7 2) Odůvodnění regulačního plánu dle vyhlášky č. 500/2006 Sb. příloha č. 11 část II. ....................... 8 a) Údaje o způsobu pořízení regulačního plánu.................................................................................. 8 b) Vyhodnocení koordinace využívání řešené plochy z hlediska širších územních vztahů, včetně vyhodnocení souladu regulačního plánu pořizovaného krajem s politikou územního rozvoje a zásadami územního rozvoje, u ostatních regulačních plánů též souladu s územním plánem............ 8 c) Údaje o splnění zadání regulačního plánu, popřípadě vyhodnocení souladu s pokyny pro jeho ... 9 d) Zdůvodnění navržené koncepce řešení......................................................................................... 13 e) Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a na pozemky určené k plnění funkce lesa ............................................................................................... 16 f) Zhodnocení podmínek pro požární bezpečnost staveb, pro které regulační plán nahrazuje územní rozhodnutí ......................................................................................................................................... 17

2


DEFINICE POJMŮ: STAVEBNÍ ČÁRA PEVNÁ- určuje přesnou hranici stavby. Stavba nesmí být menší, než je navržená hranice. STAVEBNÍ ČÁRA MAXIMÁLNÍ - určuje maximální hranici stavby. Stavba může být menší, než je navržená hranice. HRANICE ŘEŠENÉ ETAPY REGULAČNÍHO PLÁNU - určuje hranici řešeného území příslušné etapy regulačního plánu. ARKÝŘ – je architektonický prvek, výstupek vyčnívající z průčelí nebo nároží stavby s výjimkou přízemí. ŘÍMSA – je architektonický prvek, výstupek vyčnívající z úrovně fasády nebo střešní roviny a členící plochu fasády. PODZEMNÍ ČÁSTI STAVEB - za podzemní části staveb jsou považovány části staveb, které jsou pod úrovní upraveného terénu a nad okolní terén se neexponují. ZPEVNĚNÁ PLOCHA- plocha vzniklá stavební činností. HLAVNÍ VYUŽITÍ – využití pozemku, pro které je pozemek primárně určený a je převažující nad přípustným využitím. PŘÍPUSTNÉ VYUŽITÍ – využití pozemku, které je na pozemku možné umístit. NEPŘÍPUSTNÉ VYUŽITÍ – využití pozemku, které na řešeném pozemku nelze umístit. OBČANSKÉ VYBAVENÍ – jsou stavby a zařízení sloužící pro vzdělávání a výchovu, sociální služby a péči o rodinu a mládež, zdravotní služby, církevní služby, kulturu, veřejnou správu, ochranu obyvatelstva, obchodní prodej, tělovýchovu a sport, ubytování, stravování, služby, vědu a výzkum, lázeňství, administrativu. DROBNÁ ARCHITEKTURA – doplňkové stavby vymezené půdorysnou plochou maximálně do 25 m2. SOUVISEJÍCÍ TECHNICKÁ INFRASTRUKTURA – je infrastruktura související s využitím daného pozemku MĚSTSKÝ MOBILIÁŘ – např. lavičky, odpadkové koše, přístřešky MHD, stánek PNS jako součást přístřešku MHD, informační tabule, stojany na kola, apod. DOČASNÉ STAVBY PRO KULTURNÍ A SPOLEČENSKÉ AKCE – jsou stavby pro dočasné užití při konání kulturní nebo společenské akce. U těchto staveb je předem omezena doba trvání umístění (např. koncertní pódium, promítací plátno, cirkusový stan, apod.)

3


1) Odůvodnění regulačního plánu dle § 68 odst. 5 stavebního zákona zpracované pořizovatelem: Výsledek posouzení regulačního plánu podle odst. 4 a) S politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací a.1) Soulad s politikou územního rozvoje Návrh regulačního plán je v souladu s Politikou územního rozvoje ČR ve znění Aktualizace č. 1 schválené usnesením vlády dne 15. 4. 2015 (dále jen PÚR ČR). Politika územního rozvoje ČR pro správní území Zlína vymezuje: • rozvojovou oblast OB9 návrh regulačního plánu nemá na vymezení rozvojové oblasti OB9 vliv, je respektována •

koridory a plochy dopravní infrastruktury ŽD1 a R49 území řešené návrhem regulačního plánu se nedotýká koridorů ŽD1 a R49

•

koridor technické infrastruktury E1 území řešené návrhem regulačního plánu se nedotýká koridoru pro elektroenergetiku E1 Tyto záměry jsou řešeny územním plánem, území řešeného regulačním plánem se nedotýkají.

PÚR ČR stanovuje republikové priority územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje území, které jsou v rámci řešení regulačního plánu respektovány. Navrhované řešení zohledňuje ty priority, které mají vliv na řešení regulačního plánu: Ve veřejném zájmu chránit a rozvíjet přírodní, civilizační a kulturní hodnoty území, včetně urbanistického, architektonického a archeologického dědictví. Zachovat ráz jedinečné urbanistické struktury území, struktury osídlení a jedinečné kulturní krajiny, které jsou výrazem identity území, jeho historie a tradice. - návrh regulačního plánu pro řešené území stanovuje civilizační a kulturní hodnoty, zejména pak hodnoty urbanistické a architektonické. Zároveň navrhuje podrobné podmínky pro ochranu a rozvoj těchto hodnot. Předcházet při změnách nebo vytváření urbánního prostředí prostorově sociální segregaci s negativními vlivy na sociální soudržnost obyvatel. Analyzovat hlavní mechanizmy, jimiž k segregaci dochází, zvažovat existující a potenciální důsledky a navrhovat při územně plánovací činnosti řešení, vhodná pro prevenci nežádoucí míry segregace nebo snížení její úrovně - návrh regulačního plánu zahrnuje pozemky pro širokou škálu funkcí od občanské vybavenosti, komerce, bydlení po pozemky zeleně. Vše je navrženo tak, aby se jednotlivé funkce vhodně prolínaly a doplňovaly. Při stanovování způsobu využití území v územně plánovací dokumentaci dávat přednost komplexním řešením před uplatňováním jednostranných hledisek a požadavků, které ve svých důsledcích zhoršují stav i hodnoty území - Regulační plán navrhuje komplexní řešení území v návaznosti na řešení navržené územním plánem. Vytvářet předpoklady pro polyfunkční využívání opuštěných areálů a ploch (tzv. brownfields průmyslového, zemědělského, vojenského a jiného původu). Hospodárně využívat zastavěné 4


území (podpora přestaveb revitalizací a sanací území) a zajistit ochranu nezastavěného území (zejména zemědělské a lesní půdy) a zachování veřejné zeleně, včetně minimalizace její fragmentace. Cílem je účelné využívání a uspořádání území úsporné v nárocích na veřejné rozpočty na dopravu a energie, které koordinací veřejných a soukromých zájmů na rozvoji území omezuje negativní důsledky suburbanizace pro udržitelný rozvoj území. - Regulační plán vymezuje pozemky a stanovuje jejich funkci s ohledem na hospodárné využití zastavěného území, v plné míře zachovává stávající plochy veřejné zeleně. a.2) Soulad se zásadami územního rozvoje Regulační plán je v souladu se Zásadami územního rozvoje Zlínského kraje účinnými ke dni 5. 10. 2012. Regulační plán respektuje priority stanovené ZÚR ZK. Řešené území se nachází v rozvojové oblasti OB9, na tuto regulační plán nemá vliv. Řešeného území se dotýká koridor kapacitní silnice S9 Otrokovice – Zlín (tzv. pravobřežní), regulační plán zpřesňuje vymezení pozemků pro její umístění dle zpracované územní studie. Ostatní záměry ze ZÚR ZK se řešeného území nedotýkají. ZÚR ZK stanovují priority územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje území, které jsou v rámci řešení regulačního plánu respektovány. Navrhované řešení zohledňuje ty priority, které mají vliv na návrh regulačního plánu: Posilovat republikový význam krajského města Zlína a urbanizovaného území Zlínské aglomerace - Regulační plán v souladu s cílem posílit význam města upřesňuje pozemky pro vedení důležité městské komunikace tzv. pravobřežní Podporovat péči o typické a výjimečné přírodní, kulturní a civilizační hodnoty kraje, které vytvářejí charakteristické znaky území, přispívají k jeho snadné identifikaci a posilují vztah obyvatelstva kraje ke zvolenému životnímu prostoru. Dbát při tom zvláště na: Zachování a citlivé doplnění tradičního vnějšího i vnitřního výrazu sídel, s cílem nenarušovat historicky cenné městské i venkovské urbanistické struktury a architektonické dominanty nevhodnou zástavbou, vyloučit nekoncepční formy využívání zastavitelného území a zamezit urbánní fragmentaci přilehlé krajiny. - Regulační plán stanovuje zejména urbanistické a architektonické hodnoty území a zároveň vymezuje podmínky pro jejich ochranu tak, aby byl zachován jedinečný charakter území. Jsou stanoveny podobné podmínky pro stavební úpravy stávajících staveb i podmínky pro novostavby v souladu s cílem zachování stávající cenné urbanistické struktury města. Dbát při podpoře stabilizace a rozvoje hospodářských funkcí na území kraje zvláště ve vymezených rozvojových oblastech a vymezených osách především na: -

Významné sociální vlivy plynoucí z úrovně zabezpečení kvality života obyvatel a obytného prostředí, s cílem podpořit zajištění sídel potřebnou infrastrukturou, vybaveností a obsluhou, prosadit příznivá urbanistická a architektonická řešení a zajistit dostatečná zastoupení veřejné zeleně a zachování prostupnosti krajiny; - Regulační plán stabilizuje zejména plochy komerčního vybavení a navrhuje jejich částečný rozvoj, v menší míře navrhuje také rozvoj bydlení, to vše při stanovení podmínek ochrany architektonických urbanistických hodnot území. Veřejná zeleň je v maximální možné míře zachována. Pro nově navržené aktivity je navržena také nová dopravní obsluha území.

-

Využití ploch a objektů vhodných k podnikání v zastavěném území, s cílem podpořit přednostně rekonstrukce a přestavby nevyužívaných objektů a areálů, a na výběr ploch vhodných k podnikání v zastavitelném území, s cílem nezhoršit podmínky pro využívání zastavěného území a dodržet funkční a urbanistickou celistvost sídla; 5


- Regulační plán stabilizuje stávající zástavbu, navrhuje podmínky pro její rekonstrukci a stavební úpravy, návrhem vhodně doplňuje dostavbu v zastavěném území při zachování urbanistických a architektonických hodnot území. -

Hospodárné využívání zastavěného území, zajištění ochrany nezastavěného území a zachování veřejné zeleně, včetně minimalizace její fragmentace. - navržené řešení hospodárně využívá zastavění území a zároveň zachovává cenné plochy veřejné zeleně.

a.3) Soulad s územním plánem Regulační plán je v souladu s Územním plánem Zlína ve znění Změny č. 1B (s nabytím účinnosti dne 3. 6. 2014). a) Regulační plán v řešeném území přejímá hranici zastavěného území vymezenou územním plánem. b) Koncepce rozvoje města, ochrany a rozvoje hodnot je regulačním plánem v plné míře respektována. Řešené území se nevyznačuje výraznou urbanistickou strukturou. Výraznou hodnotnou složkou území je zejména zeleň. Pro řešené území jsou podrobněji vymezeny hodnoty a to zejména urbanistické a architektonické jako např. jednoduché kubické objemy, volný způsob zástavby atd. Regulační plán stanovuje podrobné podmínky pro ochranu těchto hodnot a to jednak pro stavební úpravy a rekonstrukce stávajících staveb a jednak pro novostavby na nově navržených pozemcích. c) Regulační plán respektuje navrženou urbanistickou koncepci, nezasahuje do dopravního napojení města pouze návrhem upřesňuje novou okružní křižovatku, akceptuje vymezení zastavitelných ploch a ploch přestavby, se kterými dále podrobněji pracuje. Návrhem jsou vymezeny pozemky pro komerční vybavení (rozvoj pracovních příležitostí) a zároveň jsou vymezeny i pozemky pro bydlení i zeleň. d) Regulační plán není v rozporu s koncepcí dopravní infrastruktury vzhledem k tomu, že v části tzv. pravobřežní komunikace byl ÚP zrušen. Návrhem jsou v souladu se zpracovanou územní studií upřesněny pozemky pro napojení dopravní sítě na tzv. pravobřežní komunikaci, dále jsou vymezeny pozemky komunikací, odstavného parkování autobusů, parkovišť, chodníků a zastávek MHD. Regulační plán je v souladu s koncepcí technické infrastruktury, jsou respektovány stávající pozemky energetiky. Koncepce občanského vybavení je respektována. e) Koncepce krajiny není návrhem nijak dotčena, řešené území se nachází v zastavěném území města. f) Území řešené regulačním plánem je v územním plánu vymezeno zejména jako plochy občanského vybavení- komerční zařízení – nákupní centra OK, , plochy občanského vybavení - komerční zařízení – Ok.1, plochy občanského vybavení – veřejné vybavení OV, plochy veřejných prostranství P*, plochy sídelní zeleně Z*, plochy výroby a skladování – V, plochy smíšené výrobní – SP, plochy dopravní infrastruktury – silniční doprava DS a okrajově plochy individuálního bydlení BI a plochy smíšené obytné - SO. Regulační plán tyto funkce respektuje, ale dále je podrobněji člení pro jednotlivé pozemky v souladu s přípustným využitím. Např. plochy veřejných prostranství jsou podrobně členěny na pozemky chodníků, pěší zóny, komunikací, parkovišť a zeleně. Zároveň pro toto podrobnější členění stanovuje podmínky využití jednotlivých pozemků, stanovuje hlavní, přípustné a nepřípustné využití.

g) Regulační plán nevymezuje pozemky pro uplatnění předkupního práva nebo práva vyvlastnění. 6


b) S cíli a úkoly územního plánování, zejména s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území Regulační plán vytváří předpoklady pro výstavbu zejména vymezením stavebních pozemků. Zároveň zajišťuje předpoklady pro udržitelný rozvoj území a to vyváženým návrhem zahrnujícím všechny tři základní podmínky – pro sociální soudržnost obyvatel (vymezené pozemky pro bydlení, občanskou vybavenost), hospodářský rozvoj (pozemky komerčního vybavení) a příznivé životní prostředí (pozemky zeleně). Regulační plán celé řešené území pojímá komplexně, navrhuje účelné využití jednotlivých pozemků, přičemž zabezpečuje soulad soukromých a veřejných zájmů. Regulační plán vymezuje v řešeném území přírodní, kulturní a civilizačních hodnoty (včetně urbanistických a architektonických) a zároveň stanovuje podmínky pro jejich ochranu a rozvoj (např. respektovat volný způsob zástavby bez vytváření bloků, zachovat jednoduchý tvar staveb apod.) Stanovuje podrobné podmínky pro vymezení a využití pozemků (přípustné a nepřípustné využití atd.), pro umístění a prostorové uspořádání staveb (stavební čáry, výšky, tvar střechy) a pro vytváření příznivého životného prostředí (např. přesun návrhu odstaveného parkování autobusů z centra do prostoru v blízkosti teplárny). Na nezastavitelných pozemcích sídelní zeleně je přípustná technická infrastruktura a to umístěná způsobem, který nenaruší jejich hlavní využití. Regulační plán určuje nutné asanační zásahy do území v zájmu zlepšení podmínek pro rozvoj sídelní struktury a ochranu a rozvoj architektonických a urbanistických hodnot území. c) S požadavky tohoto zákona a jeho prováděcích předpisů Regulační plán je zpracován projektantem, autorizovaným architektem, který splňuje požadavky stavebního zákona i zákona č. 360/1992 Sb., o výkonu povolání autorizovaných architektů a výkonu povolání autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě, v platném znění. Pořizovatelem RP je v souladu s § 6 odst. 1 stavebního zákona Magistrát města Zlína, oddělení prostorového plánování, středisko územního plánování, splňující kvalifikační požadavky. O pořízení rozhodlo zastupitelstvo města z vlastního podnětu dne 24. 11. 2005. Návrh zadání byl projednán v souladu s ustanovením stavebního zákona a byl schválen zastupitelstvem města. Návrh regulačního plánu je zpracován v souladu se schváleným zadáním (podrobně viz kapitola Údaje o splnění zadání regulačního plánu, popřípadě vyhodnocení souladu s pokyny pro jeho přepracování). Obsah regulačního plánu splňuje požadavky uvedené v § 61 stavebního zákona a v příloze č. 11 vyhlášky č. 500/2006 Sb., v platném znění. Závěrem lze konstatovat, že regulační plán je v souladu s požadavky stanovenými stavebním zákonem a jeho prováděcími právními předpisy. d) S požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů Návrh regulačního plánu je v souladu s požadavky zvláštních právních předpisů, byl upraven v souladu se stanovisky dotčených orgánů, rozpory ve smyslu ust. § 4 odst. 7 stavebního zákona a ust. § 36 odst. 6 správního řádu při projednání návrhu regulačního plánu nevznikly.

7


2) Odůvodnění regulačního plánu dle vyhlášky č. 500/2006 Sb. příloha č. 11 část II. a) Údaje o způsobu pořízení regulačního plánu a.1) Pořízení regulačního plánu Regulační plán centra města Zlína je pořízen z podnětu města Zlína. O jeho pořízení rozhodlo zastupitelstvo města dne 24. 11. 2005 usnesením č. 23/25Z/2005. Regulační plán řeší centrum města Zlína, řešené území je vyznačeno v grafické části. a.2) Zadání regulačního plánu Na základě souhlasu s pořízením regulačního plánu, uděleného zastupitelstvem, byl zpracován návrh zadání a následně vypsáno projednání. Pořizovatel, Magistrát města Zlína, středisko územního plánování, zaslal návrh zadání dotčeným orgánům dne 17. 9. 2008. Možnost vyjádřit se k projednávanému návrhu zadání byla do 30ti dnů ode dne doručení. Oznámení o projednání bylo zveřejněno veřejnou vyhláškou na úřední desce Magistrátu města Zlína v době od 17. 9. 2008 do 20. 10. 2008, ve lhůtě od 3. 10. 2008 do 20. 10. 2008 mohl každý uplatnit své připomínky. Podle výsledků projednání a byl návrh zadání upraven a spolu se zprávou o projednání předložen ke schválení Zastupitelstvu města Zlína. Zadání regulačního plánu schválilo zastupitelstvo dne 5. 2. 2009 usnesením č. 28/17Z/2009. a.3) Návrh regulačního plánu Na základě schváleného zadání byl zpracován návrh regulačního plánu centra města. Řešené území bylo rozděleno na 5 samostatných nezávisle na sobě fungujících celků, které jsou dopracovány tak, že po projednání jedné části je pokračováno na části další. Každá část bude vydána jako samostatný regulační plán.

b) Vyhodnocení koordinace využívání řešené plochy z hlediska širších územních vztahů, včetně vyhodnocení souladu regulačního plánu pořizovaného krajem s politikou územního rozvoje a zásadami územního rozvoje, u ostatních regulačních plánů též souladu s územním plánem b.1) Vyhodnocení koordinace využívání řešené plochy z hlediska širších územních vztahů Řešené území zasahuje část města za řekou Dřevnicí v těsné blízkosti městského centra, konkrétně pak vilu Tomáše Bati a přilehlé pozemky, nákupní centrum Čepkov a pozemky teplárny. Jde o území bez výrazných architektonických a urbanistických hodnot. Dle platného Územního plánu převažují v řešeném území plochy: Plochy občanského vybavení – komerční zařízení – nákupní centra (OK) – převládají zvláště ve východní části řešeného území, zahrnují nákupní centrum Čepkov Plochy sídelní zeleně (Z*) – převládají zvláště v severní části řešeného území Plochy dopravní infrastruktury – silniční doprava (DS) – uzavírají západní část území Plochy výroby a skladování (V) – jsou výrazně zastoupeny v jižní části území a zahrnují plochy teplárny Z hlediska širších územních vztahů prochází středem řešeného území komunikace Gahurova propojující střed města a Jižní Svahy. V západní části území je navržena okružní křižovatka pro napojení tzv. Pravobřežní komunikace na stávající dopravní skelet města. V území se nachází nákupní 8


centrum Čepkov a Lidl , které v území koncentrují velké množství lidí a zároveň generují velké nároky na dopravu. Regulační plán tyto pozemky fixuje ve stávajícím stavu. b.2) Vyhodnocení souladu regulačního plánu s politikou územního rozvoje, zásadami územního rozvoje a územním plánem Regulační plán je v souladu s nadřazenou dokumentací, konkrétně viz bod 1 a) odůvodnění pořizovatele.

c) Údaje o splnění zadání regulačního plánu, popřípadě vyhodnocení souladu s pokyny pro jeho přepracování Podkladem pro zpracování regulačního plánu byly výsledky urbanisticko-architektonické soutěže na centrum města Zlín z roku 2005. Základní princip návrhu je ochrana hodnot, doplnění dopravní infrastruktury, regulace nové výstavby v území a rehabilitace veřejného prostoru města. c.1) Vymezení řešeného území Z důvodu velkého rozsahu řešeného území a z toho vyplývajících problémů při jeho projednání bylo řešené území rozděleno na pět samostatných etap, které budou zpracovány a projednány samostatně. Předložená část je čtvrtou etapou. c.2) Požadavky na vymezení pozemků a jejich využití Regulační plán vymezuje pozemky podle způsobu jejich využití a stanovuje podmínky pro jejich hlavní, přípustné a nepřípustné využití. Plochy veřejných prostranství vymezuje již konkrétně na pozemky chodníků, pěší zóny, komunikací, parkovišť a zeleně. c.3) Požadavky na umístění a prostorové uspořádání staveb Regulační plán řeší prostorové uspořádání staveb pomocí stavebních čar, podlažnosti, výšky staveb a jejich osazení. Dále stanovuje jejich vzájemné odstupové vzdálenosti, vstupy a vjezdy. c.4) Požadavky na ochranu a rozvoj hodnot území Návrhem regulačního plánu je nemovitá kulturní památka, významné stavby v území a celoplošná ochrana archeologického dědictví. Návrh regulačního plánu respektuje stávající zástavbu území. Stanovuje podmínky na ochranu hodnot a v maximální míře respektuje původní terénní konfiguraci a krajinný rámec. Vyhodnocení dopadů na zemědělský půdní fond je součástí bodu e) tohoto odůvodnění. c.5) Požadavky na řešení veřejné infrastruktury Dopravní řešení respektuje stávající trasy a doplňuje ho o napojení na tzv. Pravobřežní komunikaci. Dále dochází k rehabilitaci chodce ve veřejném prostoru vymezením nových pěších tras. c.6) Požadavky na veřejně prospěšné stavby a veřejně prospěšná opatření Regulační plán nenavrhuje nové veřejně prospěšné stavby a veřejně prospěšná opatření. c.7) Požadavky na asanace Požadavky na asanace jsou vyznačeny v samostatném výkrese a spočívají zejména v provizorních stavbách nebo stavbách v ploše budoucích záměrů a dále zpevněných plochách určených k ozelenění. c.8) Další požadavky vyplývající z územně analytických podkladů 9


Návrhem regulačního plánu je nemovitá kulturní památka (vila Šťastného), významné stavby v území, celoplošná ochrana archeologického dědictví a ochranná pásma technické infrastruktury. Celé řešené území regulačního plánu je situováno v zájmovém území pro nadzemní stavby (koridor RR směrů) Ministerstva obrany. Dále je návrhem zohledněna ochrana ložisek a nerostných surovin, specifické geologické podmínky, ochrana před povodněmi, ochrana proti hluku a požadavky civilní a požární ochrany. c.9) Výčet územních rozhodnutí které regulační plán nahradí Regulační plán nebude nahrazovat územní rozhodnutí. c.10) Případný požadavek na posouzení vlivu záměru obsaženého v regulačním plánu na životní prostředí, evropskou lokalitu, ptačí oblast Požadavky na posouzení vlivu jednotlivých záměrů na životní prostředí ani evropskou lokalitu nebo ptačí oblast nebyly vzneseny. c.11) Požadavky na plánovací smlouvu a dohodu o parcelaci Požadavky na plánovací smlouvu nebo dohodu o parcelaci nebyly vzneseny. c.12) Požadavky na uspořádání obsahu návrhu regulačního plánu a obsahu jeho odůvodnění s ohledem na charakter území a problémy k řešení včetně měřítek výkresů a počtu vyhotovení Návrh regulačního plánu je zpracován podle vyhlášky č. 500/2006 Sb. příloha č. 11 část II. c.13) Požadavky vyplývající z územního plánu, zásad územního rozvoje, politiky územního rozvoje a ÚAP Regulační plán je v souladu s Územním plánem Zlína ve znění Změny č. 1B (s nabytím účinnosti dne 3. 6. 2014). Regulační plán je v souladu se Zásadami územního rozvoje Zlínského kraje účinnými ke dni 5. 10. 2012. Regulační plán respektuje priority stanovené ZÚR ZK. Návrh regulačního plán je v souladu s Politikou územního rozvoje ČR ve znění Aktualizace č. 1 schválené usnesením vlády dne 15. 4. 2015 (dále jen PÚR ČR).

lokalita Záměr areál škol dostavba UTB Zlín Areál škol rekonstr. standard sekcí Březnická centrum KASKÁDA Lesní správa Zlín rekonstr. plynovodní sítě rekonstr.+ rozšíř. elektr. sítě rekonstrukce kanaliz. sítě rekonstrukce teplo. sítě rekonstrukce vodov. sítě rozšíření elektron. komun. veřejné osvětlení Budova č. 03 dostavba UTB Zlín Dlouhá dostavba polyfunkč.dům rekonstrukce mostu rozšíření komunikace Dřevnice lávka pro pěší Gahurova Park podzemní parkování zastávka MHD Kaufland

Mimo hranice řešené etapy Mimo hranice řešené etapy Mimo hranice řešené etapy Mimo hranice řešené etapy Mimo hranice řešené etapy Mimo hranice řešené etapy Mimo hranice řešené etapy Mimo hranice řešené etapy Mimo hranice řešené etapy Mimo hranice řešené etapy Mimo hranice řešené etapy Mimo hranice řešené etapy Mimo hranice řešené etapy Mimo hranice řešené etapy Ponecháno ve stávající trase Jsou stanoveny podmínky pro realizaci Akceptováno Od stavby upuštěno Ponecháno ve stávající stopě 10


historický střed

dost. původ. měst.domu nást. původ. měst. domu parkování na komunikaci rekonstrukce plyn. sítě rozšíření elektron. komun. veřejné osvětlení Hradská dostavba Ob. Ak. T. B. rozšíření komunikace kolejiště ČD elektrizace trati Komenského Sad Cyklostezky dětské hřiště nábřeží Dřevnice Cyklostezka rekonstrukce aleje nad Nám. T. G. M rekonstrukce lyžař. svahu rozšíření lyžařského svahu + ubytovací zařízení

Mimo hranice řešené etapy Mimo hranice řešené etapy Mimo hranice řešené etapy Mimo hranice řešené etapy Mimo hranice řešené etapy Mimo hranice řešené etapy Mimo hranice řešené etapy Mimo hranice řešené etapy Mimo hranice řešené etapy Mimo hranice řešené etapy Mimo hranice řešené etapy Převzato z celkové strategie města v KV Je stabilizováno Mimo hranice řešené etapy Mimo hranice řešené etapy Mimo hranice řešené etapy

centr. doktorant. stud komunik. Březnická-Růmy komunikační síť park směr jih podzemní parkování rekonstr.+ rozšíř. elektr. sítě rekonstr.+ rozšíř. teplo. sítě rezerva pro stř. školu rezerva pro UTB rozšíření elektron. komun. rozšíření kanalizační sítě rozšíření plynovodní sítě rozšíření vodovodní sítě

Mimo hranice řešené etapy Mimo hranice řešené etapy Mimo hranice řešené etapy Mimo hranice řešené etapy Mimo hranice řešené etapy Mimo hranice řešené etapy Mimo hranice řešené etapy Mimo hranice řešené etapy Mimo hranice řešené etapy Mimo hranice řešené etapy Mimo hranice řešené etapy Mimo hranice řešené etapy

sdružená sport. zařízení systém parkování veřejné osvětlení vícebytové domy zalesnění lyžař. svahu nad Ovčírnou rezerva veřejná správa Nad Ovčírnou II rekonstrukce SPŠP Zlín tělocvična SPŠP Zlín nad Ovčírnou IV Krajská Správa PO ČR nádraží Zlín - nástupiště, podchod rekonstrukce kolejiště rekonstrukce syst. MHD vlečky, nákladiště výpravní budova ČD Nám. Práce, rekonstrukce kanaliz. sítě rekonstrukce teplo. sítě rekonstrukce vodov. sítě rozšíření elektron. komun. veřejné osvětlení

Mimo hranice řešené etapy Mimo hranice řešené etapy Mimo hranice řešené etapy Mimo hranice řešené etapy Mimo hranice řešené etapy Mimo hranice řešené etapy Mimo hranice řešené etapy Mimo hranice řešené etapy Mimo hranice řešené etapy Mimo hranice řešené etapy Mimo hranice řešené etapy Mimo hranice řešené etapy Mimo hranice řešené etapy Mimo hranice řešené etapy Mimo hranice řešené etapy Mimo hranice řešené etapy Mimo hranice řešené etapy Mimo hranice řešené etapy Mimo hranice řešené etapy 11


Náměstí Míru

dostavba polyfunkč.dům podzemní parkování dostavba polyfunkč.dům napřímení Březnické Park podzemní parkování rek. obchodního domu rekonstr. tržnice rekonstrukce komunikací rekonstrukce podchodu rekonstrukce Velkého kina rekonstrukce hotelu vodní plocha dětské hřiště

Náměstí Práce

Náměstí T. G. M.

park Gahurova park Vodní pravobřežní (1/69) proluka kostel F+J proluka ul. Vodní před kostelem F+J Růmy

Sad Svobody

Soudní Stadion mládeže T. Bati terminál

Zlín

Tomášov továrna - SV továrna - JV továrna - východ

-

Mimo hranice řešené etapy Mimo hranice řešené etapy Mimo hranice řešené etapy Mimo hranice řešené etapy Mimo hranice řešené etapy Mimo hranice řešené etapy Mimo hranice řešené etapy Mimo hranice řešené etapy Mimo hranice řešené etapy Mimo hranice řešené etapy Mimo hranice řešené etapy Mimo hranice řešené etapy Mimo hranice řešené etapy Mimo hranice řešené etapy

Park Mimo hranice řešené etapy rek. standard. obyt. sekce Mimo hranice řešené etapy rekonstr. památníku T. B. Mimo hranice řešené etapy rekonstr. sport. gymnázia Mimo hranice řešené etapy rekonstr. standard sekcí /+ Mimo hranice řešené etapy systém parkování Mimo hranice řešené etapy Park Akceptováno propojka Gahur.-Vodní Mimo hranice řešené etapy Park Mimo hranice řešené etapy Gahurova – Cigánov Od záměru upuštěno na základě gen. dopravy Rybníky – Gahurova Navrženo Neřešit – schválení ZMZ Mimo hranice řešené etapy 5.1.2009 Park Mimo hranice řešené etapy podzemní parkování Mimo hranice řešené etapy praktická výuka SPŠP Mimo hranice řešené etapy rozšíření komunikace Nad Mimo hranice řešené etapy zařízení sociál. péče Mimo hranice řešené etapy Cyklostezky Mimo hranice řešené etapy pěší komunikace Mimo hranice řešené etapy Tržiště Mimo hranice řešené etapy rekonstr. veřejné budovy Mimo hranice řešené etapy parkovací garáž v S. M. Mimo hranice řešené etapy rekonstr. S. M. + kryt. hala Mimo hranice řešené etapy Cyklostezka Mimo hranice řešené etapy nádraží ČSAD Mimo hranice řešené etapy obratiště MHD Mimo hranice řešené etapy parkovací garáž Mimo hranice řešené etapy podchod pro pěší Mimo hranice řešené etapy nádraží ČSAD Mimo hranice řešené etapy Park Mimo hranice řešené etapy rekonstr. II. et. nemocnice Mimo hranice řešené etapy polyfunkč. centr. Zlín-střed Mimo hranice řešené etapy veřejná budova č. 01 Mimo hranice řešené etapy dět. hřiště bud. 24, 25 Mimo hranice řešené etapy 12


nájemní podnikání parková úprava parkování na komunikaci podzemní parkování rekon. sekce 15 – knihov. rekonstr. b. č. 24 - bydlení rekonstr. b. č. 25 - bydlení rekonstr. b. č. 34 -polyf. d. rekonstr. sekce 14 -galerie rekonstr. standard. sekce č. 2, 3, rekonstruk. bud. č. 32, 33 rekonstrukce elektr. sítě rekonstrukce komunikací rekonstrukce plynov. sítě rekonstrukce teplo. sítě rozšíření elektron. komun. veřejné osvětlení poloprovozy, ateliery tovární bud. č. 34 parkoviště BUS ČSAD Vodní dostavba polyfunkč.dům lávka pro pěší napřímení rozšíření ulice propojka Zárámí-Bartoš. rekonstrukce garáže Zárámí dostavba polyfunkč.dům

Mimo hranice řešené etapy Mimo hranice řešené etapy Mimo hranice řešené etapy Mimo hranice řešené etapy Mimo hranice řešené etapy Mimo hranice řešené etapy Mimo hranice řešené etapy Mimo hranice řešené etapy Mimo hranice řešené etapy Mimo hranice řešené etapy Mimo hranice řešené etapy Mimo hranice řešené etapy Mimo hranice řešené etapy Mimo hranice řešené etapy Mimo hranice řešené etapy Mimo hranice řešené etapy Mimo hranice řešené etapy Mimo hranice řešené etapy Mimo hranice řešené etapy Mimo hranice řešené etapy Mimo hranice řešené etapy Mimo hranice řešené etapy Mimo hranice řešené etapy Mimo hranice řešené etapy Mimo hranice řešené etapy

d) Zdůvodnění navržené koncepce řešení Území řešené ve 4. etapě Regulačního plánu centra města Zlína je zbytková část mezi středem města a Jižními Svahy. Území je negativně ovlivněno stavbami nákupního centra Čepkov a Lidl, stavbami degradující veřejný prostor extenzivními plochami parkování, celkovým provizorním pojetím obou staveb bez návaznosti na okolní urbanistickou strukturu a současně zvýšenou dopravní zátěží, která tento způsob prodeje doprovází. Lokalita je zároveň obtěžována tranzitními dopravními stavbami bránícími v další urbanizaci. Z těchto důvodu má území nízký potenciál pro budoucí rozvoj. Zbývající stávající zástavba má pouze doplňkovou funkci, (např. čerpací stanice) nebo se jedná o stavby bez výrazné možnosti budoucího zhodnocení. Významné postavení v území má vila Tomáše Bati s přilehlou zahradou. Návrh předpokládá asanaci dožívajících staveb, vyčištění území a změnu charakteru zeleně do podoby městského parku. Území řešené územním plánem zasahuje rovněž tzv. pravobřežní komunikace. Z dopravního modelu města Zlína vyplívá, že pravobřežní komunikace nemá charakter dopravní tepny jako silnice I/49, tř. t. Bati. Modelové intenzity dopravy na pravobřežní komunikaci dosahují zhruba třetinových intenzit silnice I/49. Každopádně se jedná o vhodnou alternativní trasu, která je doporučena k realizaci v dílčích částech (od Prštenské příčky na východ a od Prštenské příčky na západ). Význam komunikace spočívá v lepší obsluze místních částí Louky a Prštné, dále v částečném odlehčení intenzit dopravy ze silnice I/49 (při snížení intenzit je předpoklad i snížení hlukové a imisní zátěže na hlavním tahu Zlínem, propojení jižních Svahů na silnici I/49 západně od centra Zlína. 13


Pokračování pravobřežní komunikace dále východním směrem nemá podle modelových intenzit dopravy své opodstatění. Dle modelu dopravy bude v roce 2020 intenzita dopravy na Benešově nábřeží na profilu 4682 vo./24 hod. Proto je pravobřežní komunikace ukončena v křižovatce s ulicí Gahurova, kde poptávka po nové dopravní vazbě s pravobřežní komunikací existuje, dále na východ poptávka po nové komunikaci už není. Z tohoto důvodu je komunikace v části Gahurova – Cigánov zachována ve své stávající podobě, rozšíření není třeba.

Charakter zástavby – černé- stávající stavby, šedé – stavby navržené k odstranění

Za účelem regulace jsou navrženy tyto typy stavebních čar: Stavební čára pevná - určuje přesnou hranici stavby. Stavba nesmí být menší, než je navržená hranice. Tento typ stavební čáry je navržen u staveb obytných smíšených SO, kde vymezuje uliční čáru. Stavební čára maximální – určuje maximální hranici stavby. Stavba může být menší, než je navržená hranice. Tento typ stavební čáry je navržen pro stavby pro vnitřní hranice staveb smíšených obytných SO a OK 01, kde hranice stavby vzejde z konkrétního návrhu. Prvky před stavební čárou: Arkýř - hranice stavební čáry mohou přesáhnout arkýře do vzdálenosti 1,5 m před stavební čáru v případě, že výškovým osazením neomezí provoz veřejného prostoru pod nimi, budou vzdáleny minimálně 3 m od hranice sousední stavby a svou plochou na fasádě nebudou zabírat více než 1/3 plochy celé fasády. Římsa, nadkrytí vstupu - hranici stavební čáry mohou přesáhnout římsy nebo jiné předstupující prvky po celém obvodu stavby, jejich přesah však nebude větší než 0,2 m., hranici stavební čáry mohou dále přesáhnout konstrukce nadkrytí vstupních partií, jejich velikost vyložení nepřesáhne 2,5 m před líc stavební čáry nebo stavby. Větší než uvedený rozsah předstupujících konstrukcí římsy a nadkrytí by negativně ovlivnil charakter veřejného prostoru.

14


Vnější schodiště, rampy - hranici stavební čáry mohou přesáhnout schodiště nebo rampy umožňující přístup k navrženým stavbám, jejich převýšení však nepřesáhne výšku 1,5 m. Větší než uvedený rozsah předstupujících konstrukcí schodišť a ramp by negativně ovlivnil charakter veřejného prostoru. Podzemní části staveb - hranici stavební čáry mohou přestoupit libovolné části podzemních podlaží staveb (podzemní parkoviště, sklepy, apod.). Za podzemní části staveb jsou považovány části staveb, které jsou pod úrovní upraveného terénu a nad terén se pohledově neexponují. SO 01 NÁVRH PŘÍSTAVEB/STAVEB POD STRÁNĚMI - TYRŠOVO NÁBŘEŽÍ Návrh definuje pozemek pro umístění stavby nebo přístavby. Maximální zastavěnost pozemků je určena 40%, která umožní maximální zhodnocení pozemků při zachování charakteru urbanistické struktury rezidenční čtvrti kolem řeky Dřevnice. Vnější hranice pozemků jsou vymezeny pevnou stavební čárou, která definuje uliční čáru formující veřejný prostor ulice. Vnitřní hranice jsou vymezeny maximální stavební čárou, kde velikost stavby nebo přístavby vzejde s konkrétního návrhu. Podlažnost je navržena s ohledem na charakter území a okolní stavby. OK 01 NÁVRH PŘÍSTAVBY/STAVBY POD STRÁNĚMI Návrh definuje maximální hranici pro umístěny stavby nebo přístavby. Hranice jsou vymezeny maximální stavební čárou vycházející z prostorových možností daného pozemku. Podlažnost je navržena s ohledem na stávající stavbu, na charakteru území a okolní stavby. Z1 01 Doplnění stávajících ploch zeleně stejného charakteru po odstraněných zpevněných plochách, komunikacích nebo stavbách. Jedná se o travnaté plochy bez výsadby stromového patra, které by narušovalo charakter místa a bránilo průhledům v území. Z2 01 až Z2 05 Doplnění stávajících ploch zeleně stejného charakteru po odstraněných zpevněných plochách, komunikacích nebo stavbách. Jedná se o travnaté plochy doplněné o výsadbu stromového patra, kde vyšší zeleň formuje charakter místa. Z6 01 Doplnění stávajících ploch zeleně stejného charakteru po odstraněných zpevněných plochách, komunikacích nebo stavbách. Zeleň má charakter parku. DS 01 NÁVRH NOVÉHO DOPRAVNÍHO ŘEŠENÍ V SOUVISLOSTI S VEDENÍM PRAVOBŘEŽNÍ KOMUNIKACE Návrh úpravy dopravního skeletu je převzat ze zaevidované územní studie tzv. Pravobřežní komunikace, která byla zpracována jako podklad pro změnu územního plánu Zlína, v této části v několika variantách. Komunikace je navrhována v parametrech MS215,0/8,0/50 a v mezikřižovatkovém úseku v kategorii MS2/11,5 /30. Výškově respektuje komunikace v tomto úseku tok řeky Dřevnice. DS 02, DS 03 Návrh příjezdů ke stávajícím nebo navrženým stavbám nutný pro jejich provoz. DS P1 01 NÁVRH ODSTAVNÉHO PARKOVIŠTĚ AUTOBUSŮ, VÝLETNÍ Návrh odstavné plochy pro autobusy nutné pro provoz hlavního autobusového nádraží, vychází z připravované koncepce úpravy stávajícího autobusové nádraží a z redukce odstavných stání v bezprostřední blízkosti nádraží.

15


DS P1 02 NÁVRH PARKOVIŠTĚ, VÝLETNÍ Návrh rozšíření parkovacích stání nutných pro provoz komerční stavby. Parkoviště je navrženo v charakteru podélných stání, která nahrazují původní kolmá stání nevhodná pro vytváření veřejného prostoru ulice Výletní i formování parkové zeleně mezi ulicí výletní a Gahurovou ulicí. DS CH 01 – DS CH 06 Rozšíření stávajících chodníků nebo návrh nových tras chodníků podél navržených komunikací. Chodníky jsou navrženy s ohledem na optimální dostupnost řešeného území pro pěší. ASANACE AS 01, AS 02, AS 03, AS 04 – vychází z návrhu trasování tzv. Pravobřežní komunikace a s tím souvisejícími úpravami dopravního skeletu AS 05 – vychází z nového trasování pěších tras v území AS 06 – vychází z nevhodného umístění stavby vůči kapacitní komunikaci AS 07, AS 08, AS 09, AS 10 – vychází z plánovaného umístění odstavných stání autobusů AS 11, AS 12, AS 13, AS 14, AS 15 – umožní komplexní řešení parteru v prostoru před vilou T. Bati

e) Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a na pozemky určené k plnění funkce lesa Součástí řešeného území jsou tyto pozemky zemědělské půdy: p.č.

druh pozemku

výměra

vlastník

BPEJ

tř. ochrany

1300/2

zahrada

391 m2

soukromé

6.56.00

I.

1297/2

zahrada

194 m2

soukromé

6.56.00

I.

1297/5

zahrada

132 m2

soukromé

6.56.00

I.

1896/1

zahrada

1440 m2

soukromé

6.56.00

I.

1896/2

zahrada

372 m2

soukromé

6.56.00

I.

1896/3

zahrada

414 m2

soukromé

6.56.00

I.

1900/1

zahrada

658 m2

soukromé

6.56.00

I.

1900/2

zahrada

454 m2

soukromé

6.56.00

I.

1899

zahrada

265 m2

soukromé

6.56.00

I.

1897

zahrada

4298 m2

Město Zlín

6.56.00

I.

1865

zahrada

103 m2

Město Zlín

6.56.00

I.

1864/1

zahrada

162 m2

soukromé

6.56.00

I.

1857

zahrada

141 m2

Město Zlín

6.56.00

I.

1856

zahrada

107 m2

Město Zlín

6.56.00

I.

1847

zahrada

121 m2

Město Zlín

6.56.00

I.

16


1846/1

zahrada

146 m2

Město Zlín

6.56.00

I.

1839/2

zahrada

76 m2

Město Zlín

6.56.00

I.

1833/1

zahrada

195 m2

Město Zlín

6.56.00

I.

1804/3

zahrada

3692 m2

Město Zlín

6.56.00

I.

12285 m2

Město Zlín

6.44.10

III.

1814/1

zahrada

1419 m2

Město Zlín

6.56.00

I.

1879

zahrada

248 m2

Město Zlín

6.56.00

I.

1878/2

zahrada

157 m2

Město Zlín

6.56.00

I.

1878/3

zahrada

183 m2

soukromé

6.56.00

I.

1872/1

zahrada

142 m2

soukromé

6.56.00

I.

1872/3

zahrada

144 m2

soukromé

6.56.00

I.

1872/4

zahrada

7 m2

Město Zlín

6.56.00

I.

1872/5

zahrada

7 m2

soukromé

6.56.00

I.

1871/1

zahrada

136 m2

Město Zlín

6.56.00

I.

1871/2

zahrada

12 m2

soukromé

6.56.00

I.

Řešené území je v územním plánu města vyhodnoceno jako návrhové plochy, což regulační plán dále rozpracovává.

f) Zhodnocení podmínek pro požární bezpečnost staveb, pro které regulační plán nahrazuje územní rozhodnutí Podle zadání regulační plán nenahrazuje územní rozhodnutí.

17

R E G U L A Č N Í P L Á N C E N T R A M Ě S T A Z L Í N A

Recommend Documents