Regionálna veterinárna a potravinová správa Lučenec Ulica mieru 2, 984 42 Lučenec
Č.k.: 018/2013 – 003/Ga,St
Lučenec, dňa 09.04.2013
ROZHODNUTIE Regionálna veterinárna a potravinová správa Lučenec ako vecne a miestne príslušný štátny orgán vo veciach úradnej kontroly potravín podľa § 21 ods. 1 písm. d), § 23 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 152/1995 Z.z.“) na základe § 23 ods. 5 zákona č. 152/1995 Z.z. o potravinách a v súlade s § 46, § 47 zákona č.71/1967 Zb. o správnom konaní v znení neskorších predpisov (ďalej len „správny poriadok“) vydáva tieto
OPATRENIA Prevádzkovateľovi potravinárskeho podniku (ďalej len "PPP"): CBA Slovakia, s.r.o., Dukelských hrdinov 2, 984 01 Lučenec, IČO 36 620 319 Prevádzkareň: Supermarket Cent-pekáreň, Potraviny 3340, Mieru 5706, 984 01 Lučenec n a r i a ď u j e podľa § 23 ods. 5 zákona č. 152/1995 Z.z. tieto opatrenia: 1. Zabezpečiť vypracovanie správnej výrobnej praxe na pekárenskú výrobu, ktorá je vykonávaná v sieti spoločnosti CBA Slovakia s.r.o. podľa výnosu Ministerstva pôdohospodárstva Slovenskej republiky a Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky zo 16. Decembra 1997 č. 557/1998 – 100, ktorým sa dopĺňa výnos Ministerstva pôdohospodárstva Slovenskej republiky a Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky, ktorým sa vydáva prvá časť a prvá, druhá a tretia hlava druhej časti Potravinového kódexu Slovenskej republiky (Oznámenie č. 284/1998 Z.z.). 2. Zabezpečiť vypracovanie postupov založených na zásadách HACCP na pekárenskú výrobu, ktorá je vykonávaná v sieti spoločnosti CBA Slovakia s.r.o. v zmysle čl. 5 ods. 1 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 852/2004 z 29.apríla 2004 o hygiene potravín (Ú. v. EÚ, L 139, 30.4.2004) v platnom znení. Termín: do 30.04.2013
Zodpovedný: CBA Slovakia s.r.o.
Odôvodnenie Regionálna veterinárna a potravinová správa Lučenec vykonala v súlade s ust. § 18 zákona č. 152/1995 Z.z. dňa 11.02.2013 v čase od 9,00 hod. do 13,00 hod. úradnú kontrolu potravín u PPP: CBA Slovakia s.r.o., Dukelských hrdinov 2, 984 01 Lučenec, IČO 36 620 319, v prevádzke: Supermarket Cent-pekáreň, Potraviny 3340, Mieru 5706, 984 01
2 Lučenec, zameranú na dodržiavanie ustanovení zákona č. 152/1995 Z.z. o potravinách a predpisov vydaných na jeho vykonanie a osobitných predpisov, za prítomnosti p. Aleny Kružicovej, vedúcej predajne. V čase úradnej kontroly potravín dňa 11.02.2013 v čase od 9,00 hod. do 13,00 hod v kontrolovanej prevádzkarni Supermarket Cent-pekáreň, Potraviny 3340, Mieru 5706, 984 01 Lučenec neboli kontrolnému orgánu predložené určené a zavedené postupy založené na zásadách HACCP v zmysle čl. 5 ods. 1 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 852/2004 z 29.apríla 2004 o hygiene potravín (Ú. v. EÚ, L 139, 30.4.2004) v platnom znení a dostatočne spracovaná dokumentácia správnej výrobnej praxe v zmysle požiadaviek 8 hlavy Potravinového kódexu Slovenskej republiky (výnos Ministerstva pôdohospodárstva Slovenskej republiky a Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky zo 16. decembra 1997 č. 557/1998 – 100, ktorým sa dopĺňa výnos Ministerstva pôdohospodárstva Slovenskej republiky a Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky, ktorým sa vydáva prvá časť a prvá, druhá a tretia hlava druhej časti Potravinového kódexu Slovenskej republiky) – ďalej len „8 hlava PK SR“). Požadovaná dokumentácia nie je PPP vypracovaná. Z vykonanej kontroly bol vyhotovený Záznam o úradnej kontrole potravín č. LC/2013/8/Ga, potvrdený podpismi. Uvádzať potraviny na trh v prevádzkarni, v ktorej sa preverením dodržiavania súladu jednotlivých požiadaviek prevádzkarne so všeobecnými a osobitnými hygienickými požiadavkami ustanovenými v zákone č. 152/1995 Z.z. a predpisov vydaných na jeho vykonanie zistil nesúlad medzi jednotlivými požiadavkami prevádzkarne so všeobecnými a osobitnými hygienickými požiadavkami ustanovenými v zákone č. 152/1995 Z.z., predpisov vydaných na jeho vykonanie a v osobitných predpisoch je v rozpore so zákonom o potravinách v tom, že prevádzkovateľ porušil povinnosť v dodržiavaní požiadaviek ustanovených v potravinovom kódexe, ktorý vydalo Ministerstvo pôdohospodárstva Slovenskej republiky a Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky a povinnosť v dodržiavaní požiadaviek uvedených v článku 5 ods. 1 nariadenia (ES) č. 852/2004. Podľa § 4 ods. 1 zákona č. 152/1995 Z.z. o potravinách prevádzkovatelia sú povinní na všetkých stupňoch výroby, spracúvania a distribúcie vrátane internetového predaja dodržiavať požiadavky upravené týmto zákonom a osobitnými predpismi. V § 251 8 hlavy PK SR sa ustanovujú zásady správnej výrobnej praxe, ako aj postup orgánov potravinového dozoru nad ich dodržiavaním, s cieľom zabezpečiť optimalizáciu výroby potravín, uspokojovanie výživových potrieb ľudského organizmu a minimalizáciu zdravotných rizík. Podľa § 252 8 hlavy PK SR postupuje výrobca potravín a primerane aj osoby oprávnené na podnikanie, ktoré manipulujú s potravinami alebo uvádzajú potraviny do obehu. Podľa § 255 ods. 1 8 hlavy PK SR na uplatňovanie zásad správnej výrobnej praxe výrobca potravín spracúva dokumentáciu, ktorou sa rozumejú príkazy, smernice a predpisy v záujme zabezpečenia kvalitného, správneho a bezporuchového stavu procesov vedúcich k výrobe kvalitných a zdravotne neškodných potravín. Podľa § 255 ods. 2 8 hlavy PK SR dokumentácia správnej výrobnej praxe obsahuje pracovný postup, technický a technologický predpis, výrobný postup, normy obsluhy strojov a zariadení a posudok k technologickému zariadeniu,
3 hygienický režim a sanitačný program, metrologický program, projekt systému zabezpečenia kontroly hygieny potravín, ďalšie príkazy, smernice a predpisy podľa rozhodnutia výrobcu potravín. Podľa čl. 5 ods. 1 nariadenia (ES) č. 852/2004 Európskeho parlamentu a Rady z 29. apríla 2004 o hygiene potravín prevádzkovatelia potravinárskych podnikov musia určiť, zaviesť a zachovávať trvalý postup alebo postupy založené na zásadách HACCP Podľa čl. 5 ods. 2 nariadenia (ES) č. 852/2004 Európskeho parlamentu a Rady z 29. apríla 2004 o hygiene potravín Zásady HACCP uvedené v odseku 1 pozostávajú z a) identifikovania všetkých nebezpečenstiev, ktorým sa musí zabrániť, vylúčiť ich alebo znížiť na prijateľnú úroveň b) identifikovania kritických kontrolných bodov v kroku alebo krokoch, v ktorých je nutná kontrola na zabránenie alebo vylúčenie nebezpečenstva alebo na jeho zníženie na prijateľnú úroveň c) určenia kritických limitov v kritických kontrolných bodoch, ktoré pre zabránenie, vylúčenie alebo zníženie identifikovaných nebezpečenstiev oddeľujú prijateľnosť od neprijateľnosti d) určenia a zavedenia účinných postupov monitorovania v kritických kontrolných bodoch e)určenia nápravných opatrení, ak monitorovanie ukazuje, že kritický kontrolný bod nie je pod kontrolou f) určenia postupov, ktoré sa musia pravidelne vykonávať na overenie účinného fungovania opatrení podľa pododsekov a) až e) g) určenia dokumentov a záznamov zodpovedajúcich druhu a veľkosti potravinárskeho podniku na preukázanie účinného uplatňovania opatrení podľa pododsekov a) až f). Ak sa vykoná akákoľvek zmena produktu, procesu alebo ktoréhokoľvek kroku, prevádzkovatelia potravinárskeho podniku musia prehodnotiť tento postup a vykonať jeho potrebné zmeny. Na základe kontrolných zistení Regionálna veterinárna a potravinová správa Lučenec (ďalej len "RVPS Lučenec") príslušná podľa § 21 ods. 1 písm. d) zákona č. 152/1995 Z.z. o potravinách v súlade s ust. § 18 zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní doručila účastníkovi konania dňa 12.03.2013 upovedomenie o začatí správneho konania vo veci zistených porušení ustanovení zákona č. 152/1995 o potravinách a predpisov vydaných na jeho vykonanie pod č. k. 018/2013 Ga,St a v súlade s ust. § 33 ods. 2 správneho poriadku poskytla účastníkovi konania právo vyjadriť sa pred vydaním rozhodnutia k zisteným nedostatkom v lehote do 5 dní. Účastník konania sa v stanovenej lehote k podkladu rozhodnutia vyjadril listom pod značkou 79/2013 zo dňa 14.03.2013, ktorý bol na RVPS Lučenec zaregistrovaný pod č.k.018/2013-002 dňa 19.03.2013. V liste sa okrem iného uvádza: „Na základe kontroly vykonanej inšpektormi RVPS sme bezodkladne zabezpečili nápravu a doložili sme na prevádzkovú jednotku určené a zavedené postupy založené na zásadách HACCP v zmysle platnej legislatívy“. Na základe tohto vyjadrenia Regionálna veterinárna a potravinová správa vykonala dňa 27.03.2013 úradnú kontrolu potravín, ktorou bolo zistené, že vyjadrenie účastníka konania je zavádzajúce a nezakladá sa na pravde. V prevádzkarni naďalej chýba: technický a technologický predpis, opis výrobkov, špecifikácia hotového výrobku, analýza nebezpečenstiev, identifikácia nebezpečenstiev a kontrolných opatrení, identifikácia kritických kontrolných bodov (CCP), postupy monitorovania, nápravné opatrenia. Predložený bol aj
4 postup sanitácie ale len na podlahy, pracovné plochy, mraziaci box, umývadla a výlevky, smetné koše, sociálna zariadenia, okná a výklady, svietidlá, vykurovacie telesá, kanalizačné odpady, ale nič o čistení priestorov pekárne a zariadenia pekárne, chýba pôdorys pekárne. Z vykonanej kontroly bol vyhotovený Záznam o úradnej kontrole potravín č. LC/2013/Ga/16, potvrdený podpismi. Podkladom pre rozhodnutie je Záznam o úradnej kontrole č. LC/2013/8/Ga zo dňa 11.02.2013; vyjadrenie účastníka konania pod značkou 79/2013 zo dňa 14.03.2013 a Záznam o úradnej kontrole potravín č. LC/2013/Ga/16. Regionálna veterinárna a potravinová správa Lučenec ako správny orgán je oprávnený podľa § 23 ods.5 zákona č. 152/1995 Z.z. v rozsahu svojej pôsobnosti ukladať opatrenia na odstránenie nedostatkov zistených pri výkone úradnej kontrole potravín. Vzhľadom na hore uvedené Regionálna veterinárna a potravinová správa Lučenec rozhodla tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Poučenie Proti tomuto rozhodnutiu možno podať odvolanie v zákonnej lehote 15 dní od jeho doručenia na Štátnu veterinárnu a potravinovú správu Bratislava prostredníctvom Regionálnej veterinárnej a potravinovej správy Lučenec. Prípadnému odvolaniu sa v zmysle § 31 ods. 3 zákona č. 152/1995 Z.z. odníma odkladný účinok. Toto rozhodnutie po vyčerpaní riadnych opravných prostriedkov je možné preskúmať súdom.
MVDr. Elena Kováčiková riaditeľka RVPS Lučenec
Rozhodnutie sa doručuje:
CBA Slovakia s.r.o. Dukelských hrdinov 2 984 01 Lučenec
5
Regionálna veterinárna a potravinová správa Lučenec Ulica mieru 2, 984 42 Lučenec
Č.k: 020/2013-002/Mi
V Lučenci, dňa 16.04.2013
ROZHODNUTIE Regionálna veterinárna a potravinová správa Lučenec, ako správny orgán príslušný vo veciach úradnej kontroly potravín podľa § 21 ods. 1) písm. d), § 23 ods. 1) zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov, v súlade s § 23 ods. 5) zákona č. 152/1995 Z.z. a § 46, § 47 zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov, takto:
rozhodla Účastník konania TESCO STORES SR, a.s., Kamenné nám. 1/A, Bratislava 815 61, IČO 31 321 828 Prevádzkareň HM TESCO ul. Ľ. Podjavorinskej 5364, 984 01 Lučenec porušil povinnosť zákazu umiestňovania potravín na trh po uplynutom dátume minimálnej trvanlivosti podľa § 6 ods. 5 písm. d) v spojitosti na § 12 ods. 1 písm. h) zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov a to tým, že dňa 17.04.2012 v čase od 12.15 hod. do 1415 hod. v prevádzkarni HM TESCO ul. Ľ. Podjavorinskej 5364, 984 01 Lučenec, uvádzal na trh výrobok Verones Rosso 1 l , aromatizovaný vínny nápoj, výrobca: Vinopol Veľké Bílovice s.r.o., Čejkovská 772, 691 02 Veľké Bílovice, DMT: 17.02.2012, v celkovom množstve 2 l, v celkovej sume 4,38 Eur po uplynutom dátume minimálnej trvanlivosti. Uvedeným konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa § 28 ods. 2) písm. i) zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov. Za to sa mu podľa § 28 ods. 2) písm. i) zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov ako malému prevádzkovateľovi ukladá pokuta vo výške 300 €, slovom: tristo Eur Uloženú pokutu je účastník konania povinný zaplatiť do 5 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia na príjmový účet Regionálnej veterinárnej a potravinovej správy Lučenec, vedeného Štátnou pokladnicou, číslo účtu 7000074917/8180, konštantný symbol K 0051, variabilný symbol 151522013.
6 Odôvodnenie Regionálna veterinárna a potravinová správa Lučenec (ďalej len „RVPS Lučenec“) vykonala v súlade s § 18 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 152/1995 Z.z.“) dňa 17.04.2012 v čase od 12.15 hod. do 1415 hod. u prevádzkovateľa potravinárskeho podniku TESCO STORES SR, a.s., Kamenné nám. 1/A, Bratislava 815 61, IČO 31 321 828, v prevádzkarni HM TESCO ul. Ľ. Podjavorinskej 5364, 984 01 Lučenec úradnú kontrolu potravín zameranú na preverenie elektronického podania spotrebiteľa, postúpeného zo Slovenskej obchodnej inšpekcie Banská Bystrica (SOI) e – mailom dňa 11. apríla 2012, zaevidovaného na RVPS Lučenec pod č. ev. 5/2012 dňa 12.04.2012, za účelom zistenia presného a úplného skutočného stavu vo veci predaja výrobku víno Verones Rosso 1 l, po uplynutí dátumu minimálnej trvanlivosti (dátum minimálnej trvanlivosti do 17.02.2012), za prítomnosti p. Margity Mánikovej, managerky. Na základe tejto úradnej kontroly potravín RVPS Lučenec zistila, že podanie spotrebiteľa vo veci predaja výrobku „Vinopol Veľké Bílovice s.r.o., Čejkovská 772, 691 02 Veľké Bílovice, DMT: 17.02.2012“ po uplynutí dátumu minimálnej trvanlivosti je opodstatnené. Účastník konania TESCO STORES SR, a.s., Kamenné nám. 1/A, Bratislava 815 61, IČO 31 321 828, (ďalej len „účastník konania“) dňa 17.04.2012 v čase od 12.15 hod. do 1415 hod. v prevádzkarni HM TESCO ul. Ľ. Podjavorinskej 5364, 984 01 Lučenec (ďalej len „prevádzkareň“) umiestňoval na trh 1 druh alkoholického nápoja po uplynutom dátume minimálnej trvanlivosti (ďalej len ,,DMT“) a to: Verones Rosso 1 l , aromatizovaný vínny nápoj, výrobca: Vinopol Veľké Bílovice s.r.o., Čejkovská 772, 691 02 Veľké Bílovice, DMT: 17.02.2012, v celkovom množstve 2 l, v celkovej sume 4,38 Eur. Skutočnosti zistené počas úradnej kontroly potravín o úradnej kontrole potravín č. 3/2012 Mi zo dňa 17.04.2012.
sú zaznamenané v Zázname
Regionálna veterinárna a potravinová správa Lučenec zaslala účastníkovi konania upovedomenie o začatí správneho konania pod Č.k.: 020/2013/Mi zo dňa 26.03.2013 vo veci zistených porušení ustanovení zákona č. 152/1995 Z.z. a predpisov vydaných na jeho vykonanie, v ktorom účastníka konania vyzvala, aby sa pred vydaním rozhodnutia vyjadril k podkladu i k spôsobu jeho zistenia prípadne navrhol jeho doplnenie v lehote do 5 dní. Zároveň ho vyzvala, aby sa vyjadril k zatriedeniu prevádzky, ktorá bola kontrolným orgánom v zmysle Vyhlášky č. 375/2011 Z.z. zatriedená do kategórie malej prevádzkarne. Upovedomenie o začatí správneho konania bolo účastníkovi konania doručené dňa 02.04.2013. Účastník konania sa k podkladu rozhodnutia v lehote stanovenej správnym orgánom nevyjadril. Pri rozhodovaní o inom správnom delikte vychádzala Regionálna veterinárna a potravinová správa Lučenec z nasledujúcich dôkazných materiálov, ktoré tvoria obsah spisu: 1. E – mail zo dňa 11. apríla 2012 zo SOI Banská Bystrica (podanie spotrebiteľa a fotodokumentácia) 2. Záznam o inom podaní zo dňa 12.04.2012 3. Záznam o úradnej kontrole potravín č. 3/2012 Mi zo dňa 17.04.2012
7 Z uvedených dôkazov, ktoré boli zistené a získané zákonným spôsobom bolo preukázané, že účastník konania svojím konaním porušil povinnosť zákazu umiestňovania potravín na trh po uplynutom dátume minimálnej trvanlivosti podľa § 6 ods. 5 písm. d) v spojitosti na § 12 ods. 1 písm. h) zákona č. 152/1995 Z.z. , čím sa naplnili všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa § 28 ods. 2) písm. i) zákona č. 152/1995 Z.z. Podľa § 6 ods. 5 písm. d) zákona č. 152/1995 Z.z. na trh je zakázané umiestniť potraviny po uplynutom dátume spotreby alebo dátume minimálnej trvanlivosti. Podľa § 12 ods. 1 písm. h) zákona č. 152/1995 Z.z. ten, kto predáva potraviny vrátane internetového predaja nesmie predávať potraviny po uplynutí dátumu spotreby a dátumu minimálnej trvanlivosti. Podľa § 2 písm. i) zákona č. 152/1995 Z.z. dátumom minimálnej trvanlivosti potraviny je dátum, do ktorého si potravina pri správnom skladovaní uchováva svoje vlastnosti. Prevádzkovateľ bol v čase kontroly dňa 17.04.2012 zaradený medzi stredné prevádzky, v ktorej sa manipuluje od 5001 do 20000 položkami (záznam o úradnej kontrole potravín č.3/2012 Mi) v nadväznosti na Vyhlášku Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky č. 375/2011 Z.z. z 1. novembra 2011 o kritériách posudzovania veľkosti prevádzky, ktorá nadobudla účinnosť 3.11.2011. Orgán úradnej kontroly potravín podľa § 28 ods. 2 písm. i) zákona č. 152/1995 Z.z. uloží strednému prevádzkovateľovi pokutu od 300 eur do 30 000 eur, ak v rozpore s týmto zákonom alebo osobitnými predpismi umiestňuje na trh potraviny po uplynutí dátumu minimálnej trvanlivosti. Pri určení výšky pokuty Regionálna veterinárna a potravinová správa Lučenec ako správny orgán prihliadla v zmysle § 28 ods. 7) zákona č. 152/1995 Z.z. na závažnosť, trvanie, následky protiprávneho konania, minulosť prevádzkovateľa a na to, či ide o opakované protiprávne konanie. Účastník konania preukázateľne konal v rozpore s právnymi predpismi platnými v oblasti potravinového práva. Predaj potravín po uplynutom dátume minimálnej trvanlivosti môže predstavovať riziko pre zdravie ľudí, nakoľko DMT určuje čas, do ktorého si potravina pri správnom skladovaní uchováva svoje špecifické vlastnosti, a po jeho uplynutí môže dôjsť k takým zmenám vlastností potraviny, že sa môže stať nebezpečnou pre zdravie ľudí. Podľa § 12 ods.1) zákona č. 152/1995 Z.z. za bezpečnosť a kvalitu predávaných potravín zodpovedá ten, kto potraviny predáva. Zdravie obyvateľstva je štátom chránený právny záujem a ako taký požíva najvyššiu možnú ochranu. Čo sa týka kritéria dĺžky trvania nevyhovujúceho stavu, porušenia boli zistené v čase predaja dňa 17.04.2012 a doba trvania sa nedá presne zistiť, ale podľa zaslanej dokumentácie spotrebiteľa, sa dá s určitosťou predpokladať , že tento protiprávny stav trval minimálne od 11. apríla 2012 až do času kontroly t.j. 17. apríla 2012 t.j. 7 dní. Správny orgán pri stanovení výšky pokuty prihliadol aj na minulosť prevádzkovateľa (išlo o prvé zavinenie) a tiež na to, že nešlo o opakované protiprávne konanie, čo vyplýva z minulosti prevádzkarne a tak uložil pokutu na dolnej časti sadzby v sume 300 Eur. Po preskúmaní celej veci je správny orgán toho názoru, že skutkový stav bol náležite zistený a preukázaný a preto bolo rozhodnuté tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Keďže správny orgán uložil pokutu v zákonnej sadzbe má za to, že pokuta uložená v tejto výške je s prihliadnutím na zákonom stanovené medze a hľadiská pokutou
8 primeranou a zároveň pokutou zodpovedajúcou zistenému protiprávnemu stavu a charakteru porušenia zákona.
Poučenie Proti tomuto rozhodnutiu možno podať odvolanie na Štátnu veterinárnu a potravinovú správu Bratislava prostredníctvom Regionálnej veterinárnej a potravinovej správy Lučenec do 15 dní odo dňa jeho doručenia. Toto rozhodnutie je preskúmateľné súdom po vyčerpaní riadnych opravných prostriedkov.
MVDr. Elena Kováčiková riaditeľka RVPS Lučenec
Rozhodnutie sa doručuje:
TESCO STORES SR, a.s., Kamenné nám. 1/A Bratislava 815 61
9
Regionálna veterinárna a potravinová správa Lučenec Ulica mieru 2, 984 42 Lučenec
Č. k.: 023/2013-002/Ga,St
V Lučenci, dňa 16.04.2013
ROZHODNUTIE Regionálna veterinárna a potravinová správa Lučenec ako správny orgán príslušný vo veciach úradnej kontroly potravín podľa § 21 ods. 1) písm. d), § 23 ods. 1) zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 152/1995 Z.z.“), v súlade s § 23 ods. 5) zákona č. 152/1995 Z.z. a § 46, § 47 zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov, takto:
rozhodla: Účastník konania: Elemérné Szó, 986 01 Fiľakovo, Biskupická 2, IČO: 44 905 807, Prevádzkareň: 984 01 Lučenec, Masarykova 27 porušil povinnosť označiť potraviny v kodifikovanej podobe štátneho jazyka údajmi podľa § 9 zákona č. 152/1995 Z.z. a to tým, že dňa 26.02.2013 v čase od 9,00 hodiny do 11,00 hodiny v prevádzkarni 984 01 Lučenec, Masarykova 27 umiestňoval na trh výrobok Vianočné salónky 500 g, výrobca neuvedený, v počte 3 ks, v množstve 1,5 kg, v sume 1,125 eur, ktoré neboli označené v štátnom jazyku. Uvedeným konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa § 28 ods. 2) písm. f) zákona č. 152/1995 Z.z.. Za to sa mu podľa § 28 ods. 2 písm. f) zákona NR SR č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov ukladá pokuta vo výške 300 €, slovom: tristo eur Uloženú pokutu je účastník konania povinný zaplatiť do 5 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia na príjmový účet Regionálnej veterinárnej a potravinovej správy Lučenec, vedeného Štátnou pokladnicou, číslo účtu 7000074917/8180, konštantný symbol K 0051, variabilný symbol 131522013. Odôvodnenie Regionálna veterinárna a potravinová správa Lučenec vykonala v súlade s ust. § 18 zákona č. 152/1995 Z.z. dňa 26.02.2013, v čase od 9,00 hodiny do 11,00 hodiny úradnú kontrolu potravín u prevádzkovateľa potravinárskeho podniku: Elemérné Szó, 986 01 Fiľakovo, Biskupická 2, IČO: 44 905 807 (ďalej len „účastník konania“), prevádzkareň: Elemérne Szó, Masarykova 27, 984 01 Lučenec (ďalej len „prevádzkareň“) zameranú na
10 preverenie ústneho podania spotrebiteľa, zaevidovaného na RVPS Lučenec pod č. ev. 9/2013 dňa 21.02.2013, za účelom zistenia presného a úplného skutočného stavu vo veci predaja zmyslovo zmenených banánových saloniek z Maďarskej republiky, za prítomnosti p. Magdalény Šanthovej, predavačky. Na základe tejto kontroly zistila, že predmetné salonky sa v predajni už nenachádzali, ale účastník konania konal v rozpore so zákonom o potravinách a to tým, že dňa 26.02.2013 v čase od 9,00 hodiny do 11,00 hodiny v prevádzkarni nezabezpečil, aby balené potraviny boli označené v štátnom, t.j. slovenskom jazyku. V čase kontroly účastník konania v prevádzkarni umiestňoval na trh výrobok Vianočné salónky marcipánové 500 g, výrobca neuvedený, v počte 3 ks, v množstve 1,5 kg, v sume 1,125 eur, ktoré neboli označené v štátnom t.j. slovenskom jazyku. Skutočnosti zistené počas kontroly sú zaznamenané v potravín č. LC/2013/Ga/12 zo dňa 26.02.2013.
Zázname o úradnej kontrole
Regionálna veterinárna a potravinová správa Lučenec zaslala účastníkovi konania upovedomenie o začatí správneho konania vo veci zistených porušení zákona č. 152/1995 Z.z., predpisov vydaných na jeho vykonanie a osobitných predpisov v ktorom účastníka konania vyzvala, aby sa pred vydaním rozhodnutia vyjadril k podkladu i k spôsobu jeho zistenia prípadne navrhol jeho doplnenie do 5 dní od doručenia. Zároveň ho vyzvala, aby sa vyjadril k zatriedeniu prevádzky, ktorá bola kontrolným orgánom v zmysle Vyhlášky č. 375/2011 Z.z. zatriedená do kategórie malej prevádzkarne. Upovedomenie o začatí správneho konania bolo účastníkovi konania doručené dňa 02.04.2013. Účastník konania sa v lehote určenej správnym orgánom k podkladu rozhodnutia nevyjadril. Pri rozhodovaní o inom správnom delikte vychádzala Regionálna veterinárna a potravinová správa Lučenec z nasledujúcich dôkazných materiálov, ktoré tvoria obsah spisu: Záznam o úradnej kontrole potravín č. 8LC/2013/Ga/12 zo dňa 26.02.2013. Z uvedených dôkazov, ktoré boli zistené a získané zákonným spôsobom bolo preukázané, že účastník konania svojím konaním porušil povinnosť označiť potraviny v kodifikovanej podobe štátneho jazyka údajmi podľa § 9 zákona č. 152/1995 Z.z. , čím sa naplnili všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa § 28 ods. 2) písm. f) zákona č. 152/1995 Z.z.. Podľa § 9 ods. 1 zákona č. 152/1995 Z.z. ten, kto vyrába potraviny, manipuluje s nimi alebo ich umiestňuje na trh, je povinný ich označiť v kodifikovanej podobe štátneho jazyka týmito údajmi: a) názvom, pod ktorým sa potravina predáva, b) obchodným menom a adresou prevádzkovateľa potravinárskeho podniku, baliarne, distribútora alebo dovozcu so sídlom v rámci spoločenstva, c) o množstve; pri pevných potravinách nachádzajúcich sa v náleve musí byť okrem celkovej hmotnosti uvedená i hmotnosť pevnej potraviny, d) dátumom spotreby, ak ide o druhy potravín podliehajúcich rýchlej skaze z mikrobiologického hľadiska,
11 e) dátumom minimálnej trvanlivosti, f) o osobitnom spôsobe skladovania; ak ide o potraviny, pri ktorých by po otvorení obalu spotrebiteľom došlo k rýchlemu poškodeniu kvality alebo bezpečnosti, uvedú sa konkrétne podmienky na uchovanie po otvorení obalu u spotrebiteľa, prípadne lehota spotreby potraviny, g) návodom na použitie v prípade, ak by jeho neuvedenie mohlo spôsobiť nesprávne použitie alebo prípravu potraviny, h) o určení potraviny na osobitné výživové účely alebo osobitné použitie, i) zoznamom jednotlivých zložiek, j) o množstve určitých zložiek alebo kategórií zložiek, k) o ošetrení potraviny alebo jej zložiek ožiarením, l) o výživovej hodnote pri potravinách, na obaloch ktorých je uvedené výživové tvrdenie, m) o možnosti nepriaznivého vplyvu na zdravie ľudí, n) o skutočnom množstve etanolu vyjadrenom v percentách objemu, ak ide o nápoje s množstvom etanolu viac ako 1,2 percenta objemu, o) o pôvode alebo mieste pôvodu v prípade, ak by neuvedenie tejto informácie mohlo uviesť spotrebiteľa do omylu Prevádzkovateľ bol v čase kontroly dňa 26.02.2013 zaradený medzi malé prevádzky, v ktorej sa manipuluje do 5000 položiek (záznam o úradnej kontrole potravín č.LC/2013/Ga/12) v nadväznosti na Vyhlášku Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky č. 375/2011 Z.z. z 1. novembra 2011 o kritériách posudzovania veľkosti prevádzky, ktorá nadobudla účinnosť 3.11.2011. Orgán úradnej kontroly potravín podľa § 28 ods. 2 písm. f) zákona č. 152/1995 Z.z. uloží malému prevádzkovateľovi pokutu od 100 eur do 10 000 eur, ak v rozpore s týmto zákonom alebo osobitnými predpismi vyrába, balí alebo umiestňuje na trh potraviny nesprávne označené alebo neoznačené. Pri určení výšky pokuty Regionálna veterinárna a potravinová správa Lučenec ako správny orgán prihliadla v zmysle § 28 ods. 7) zákona č. 152/1995 Z.z. na závažnosť, trvanie, následky protiprávneho konania, minulosť prevádzkovateľa, a na to, či ide o opakované protiprávne konanie. Účastník konania preukázateľne konal v rozpore s právnymi predpismi platnými v oblasti potravinového práva. Požiadavky na označovanie potravín v kodifikovanej podobe štátneho jazyka je povinný dodržiavať každý, kto potraviny vyrába, manipuluje s nimi alebo ich umiestňuje na trh. Potraviny bez označenia v slovenskom jazyku na jednej strane neposkytujú spotrebiteľovi v zrozumiteľnej podobe základne informácie o výrobku, teda nemá k dispozícii správne údaje, ktoré ovplyvňujú jeho rozhodnutie o zakúpení výrobku , na druhej strane sa spotrebiteľ môže uviesť do omylu z hľadiska vlastností potraviny, najmä pokiaľ ide o charakter, identitu, vlastnosti, zloženie, množstvo, trvanlivosť, pôvod alebo miesto pôvodu, spôsob výroby alebo spracovania a tiež môže predstavovať riziko pre zdravie ľudí, nakoľko neoznačenie zloženia výrobku v štátnom jazyku môže v prípade prítomnosti alergénov nachádzajúcich sa v potravine predstavovať bezprostredné riziko pre zdravie ľudí . Umiestňovaním na trh výrobkov nesprávne označených boli porušené práva spotrebiteľa informovanosti. Práva spotrebiteľa chráni aj čl. 8 a čl. 16 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady ( ES) č. 178/2002 z 28. januára 2002, ktorým sa ustanovujú všeobecné zásady a požiadavky potravinového práva, zriaďuje sa Európsky úrad pre bezpečnosť potravín a stanovujú sa postupy v záležitostiach bezpečnosti potravín (Ú.v. ES L 31/1, 1.2.2002) v platnom znení. Potravinové právo sa zameriava na ochranu záujmov spotrebiteľa a poskytnutia podkladov spotrebiteľovi na informované rozhodnutia v súvislosti s potravinami,
12 ktoré konzumujú a zameria sa na predchádzanie podvodným alebo nekalým postupom, falšovaniu a akýmkoľvek iným postupom, ktoré môžu spotrebiteľa uviesť do omylu. Aj v usmernení k vykonávaniu článkov 11, 12, 16, 17, 18, 19 a 20 nariadenia (ES) č. 178/2002 o všeobecnom potravinovom práve sa v bode II.2. uvádza, že v článku 17 ods. 1 sa prevádzkovateľom potravinárskeho podniku ukladá povinnosť, podľa ktorej sa musia aktívne zúčastňovať na uplatňovaní požiadaviek potravinového práva overovaním, či sa takéto požiadavky plnia. Podľa toho, by mal každý článok potravinového reťazca prijať potrebné opatrenia s cieľom zaistiť súlad s požiadavkami potravinového práva, čo zo strany účastníka konania pred vykonanou kontrolou nebolo splnené. Neboli prijaté opatrenia na zamedzenie uvedenia na trh potravín nesprávne označených. Konanie vo veci zodpovednosti sa ale neodvíja iba od článku 17 nariadenia, ale je založené aj na právnom základe, ktorý sa nachádza vo vnútroštátnom právnom poriadku – teda zákone č. 152/1995 Z.z. podľa ktorého zodpovednosti za umiestňovanie na trh potravín nesprávne označených nie je zbavený ani ten, kto potraviny umiestňuje na trh. Čo sa týka kritéria dĺžky trvania nevyhovujúceho stavu a minulosti prevádzkovateľa, tak porušenia boli zistené v čase predaja dňa 26.02.2013 a s určitosťou sa dá predpokladať, že tento protiprávny stav sa periodicky opakuje, ako je zrejmé aj zo dňa 12.12.2011, kedy sa úradnou kontrolou na mieste, zistilo, že sa umiestňujú na trh výrobky označené len v maďarskom jazyku (dodávateľ z maďarskej republiky). Správny orgán pri stanovení výšky pokuty prihliadol aj na to, že išlo o opakované protiprávne konanie, čo vyplýva z minulosti prevádzkarne. Za porušenie povinnosti označovať potraviny v kodifikovanej podobe štátneho jazyka údajmi podľa § 9 zákona č. 152/1995 Z.z. uložil správny orgán pokutu v sume 100 eur pod č.k.: 020/2012-002/Ga,Str dňa 15.05.2012, ktorá nadobudla právoplatnosť dňa 04.06.2012. Dňa 12.12.2011 v čase od 11,10 hodiny do 13,20 hodiny v prevádzkarni 984 01 Lučenec, Masarykova 27 umiestňoval na trh pekárenský výrobok Makový závin á 500g, výrobca St. FERGE – PEG K.F.T., 3121 SOMOSKOVSFALU v počte 7 ks, v množstve 3,5 kg a v sume 15,40 eur a Vianočné salónky á 1 kg, výrobca neuvedený, v počte 8 ks, v množstve 8,0 kg, v sume 21,60 eur, ktoré boli označené len v maďarskom jazyku. Správny orgán na základe hore uvedeného uložil pokutu v súlade s § 28 ods. 5 zákona č. 152/1995 Z.z. do dvojnásobku výšky pokuty uloženej v roku 2012 a to v sume 300 Eur. Po preskúmaní celej veci je správny orgán toho názoru, že skutkový stav bol náležite zistený a preukázaný a preto bolo rozhodnuté tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Keďže správny orgán uložil pokutu v zákonnej sadzbe má za to, že pokuta uložená v tejto výške je s prihliadnutím na zákonom stanovené medze a hľadiská pokutou primeranou a zároveň pokutou zodpovedajúcou zistenému protiprávnemu stavu a charakteru porušenia zákona. Poučenie Proti tomuto rozhodnutiu možno podať odvolanie na Štátnu veterinárnu a potravinovú správu Slovenskej republiky prostredníctvom Regionálnej veterinárnej a potravinovej správy Lučenec do 15 dní odo dňa jeho doručenia. Toto rozhodnutie je preskúmateľné súdom po vyčerpaní riadnych opravných prostriedkov. MVDr. Elena Kováčiková riaditeľka RVPS Lučenec Rozhodnutie sa doručuje: Elemérne Szó Biskupická 2 986 01 Fiľakovo
