Regionálna veterinárna a potravinová správa Lučenec Ulica mieru 2, 984 42 Lučenec
Č.k: 011/2013-002/JK/St
V Lučenci, dňa 18.03.2013
ROZHODNUTIE Regionálna veterinárna a potravinová správa Lučenec ako správny orgán príslušný vo veciach úradnej kontroly potravín podľa § 21 ods. 1) písm. d) a § 23 ods. 1) zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 152/1995 Z.z.“) v súlade s § 46, § 47 zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov, takto rozhodla Účastník konania: Lidl Slovenská republika, v.o.s., Ružinovská 1/E, 821 02 Bratislava, IČO : 35 793 783 Prevádzkareň: Lidl Slovenská republika, v.o.s., 986 01 Fiľakovo, Biskupická cesta 1172 filiálka 198 porušil povinnosť dodržiavať ustanovenia osobitného predpisu pri skladovaní potravín a zabezpečiť skladovanie len v takých priestoroch a za takých podmienok, aby sa zachovala ich bezpečnosť, kvalita a biologická hodnota potravín a surovín na ich výrobu, zabezpečiť čistotu skladovacích priestorov a manipulačného zariadenia a vykonávanie dezinfekcie, dezinsekcie a deratizácie podľa všeobecne záväzných právnych predpisov ustanovenú § 10 písm. a),b) zákona č. 152/1995 Z.z. a povinnost zabezpečiť hygienu predaja podľa osobitného predpisu najmä vykonávať sústavné upratovanie, čistenie všetkého zariadenia používaného pri predaji, dezinfekciu, a v prípade potreby vykonanie dezinsekcie a deratizácie podľa všeobecne záväzných právnych predpisov ustanovenú v § 12 ods. 1 písm. b) zákona č. 152/1995 Z.z. v spojitosti na povinnosť udržiavať potravinárske priestory v čistote a v dobrom stave údržby podľa Prílohy II, Kapitoly I, ods. 1 a ods. 2, písm. c) nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 852/2004 z 29. apríla 2004 o hygiene potravín (Ú.v. EÚ L 139, 30.4.2004) v platnom znení a to tým, že dňa 18.08.2012 v čase od 8.00 hod do 13.00 hod. v prevádzkarni Lidl Slovenská republika, v.o.s., 986 01 Fiľakovo, Biskupická cesta 1172 filiálka 198, neudržiaval potravinárske priestory v čistote a nezabezpečil správne hygienické praktiky. V čase kontroly v sklade pri hlavných vstupných dverách rampy pre príjem tovaru v rohoch podlaha zaprášená s nečistotami, po obvodových lištách stien prach, v priestore pre ukladanie pomôcok na vykonávanie sanitácie zapáchajúci kanál bez mriežky s hrubými nečistotami, obalový materiál- PVC sáčky uložené spolu s dezinfekčnými prostriedkami, zmršťovacia fólia na podlahe za paletou s červeným melónom. V mraziacich pultoch pre mrazené pekárenské polotovary nečistoty, prach pod vodiacimi lištami krytov. Prepravky s čerstvým pečivom a nebaleným chlebom špinavé – prach, nečistoty. Na predajnej ploche mraziaci pult s mrazenými krémami – znečistené vodiace lišty koreninami / rasca, sypké zmesi /, v chladiacom zariadení mliečnych výrobkov ( jogurty) - vytečená voda na zemi, chladiaci box s chladenou hydinou- pod vodiacimi lištami prach a špina. Uvedeným konaním naplnil
všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa § 28 ods.1) písm. a) zákona č. 152/1995 Z.z. Za to sa mu podľa § 28 ods. 1) písm. a) zákona č. 152/1995 Z.z. ukladá pokuta vo výške 100 ,- €, slovom: Jednosto Eur Uloženú pokutu je účastník konania povinný zaplatiť do 5 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia na príjmový účet Regionálnej veterinárnej a potravinovej správy Lučenec, vedeného Štátnou pokladnicou, číslo účtu 7000074917/8180, konštantný symbol K 0051, variabilný symbol 061522013 Odôvodnenie Regionálna veterinárna a potravinová správa Lučenec vykonala v súlade s ust. § 18, zákona č. 152/1995 Z.z. dňa 18.08.2012, v čase od 8.00 hod do 13.00 hod. cielenú úradnú kontrolu potravín v zmysle pokynov Štátnej veterinárnej a potravinovej správy SR č. 890/2012-333, u prevádzkovateľa potravinárskeho podniku: Lidl Slovenská republika, v.o.s., Ružinovská 1/E, 821 02 Bratislava, IČO : 35 793 783 v prevádzkarni Lidl Slovenská republika, v.o.s., 986 01 Fiľakovo, Biskupická cesta 1172 , filiálka 198 zameranú na dodržiavanie ustanovení zákona č. 152/1995 Z.z. a predpisov vydaných na jeho vykonanie a osobitných predpisov za prítomnosti p. Evy Baroníkovej, zástupkyne vedúceho predajne. Na základe tejto kontroly zistila, že účastník konania Lidl Slovenská republika, v.o.s., Ružinovská 1/E, 821 02 Bratislava, IČO : 35 793 783 (ďalej len „účastník konania“) dňa 18.08.2012, v čase od 8.00 hod do 13.00 hod. v prevádzkarni Lidl Slovenská republika, v.o.s., 986 01 Fiľakovo, Biskupická cesta 1172 , filiálka 198 (ďalej len „prevádzkareň“) neudržiaval potravinárske priestory v čistote a v dobrom stave údržby a nezabezpečil správne hygienické praktiky. V čase kontroly v sklade pri hlavných vstupných dverách rampy pre príjem tovaru v rohoch podlaha zaprášená s nečistotami, po obvodových lištách stien prach, v priestore pre ukladanie pomôcok na vykonávanie sanitácie zapáchajúci kanál bez mriežky s hrubými nečistotami, obalový materiál- PVC sáčky uložené spolu s dezinfekčnými prostriedkami, zmršťovacia fólia na podlahe za paletou s červeným melónom .V mraziacich pultoch pre mrazené pekárenské polotovary nečistoty, prach pod vodiacimi lištami krytov. Prepravky s čerstvým pečivom a nebaleným chlebom špinavé – prach, nečistoty. Na predajnej ploche mraziaci pult s mrazenými krémami – znečistené vodiace lišty koreninami / rasca, sypké zmesi /, v chladiacom zariadení mliečnych výrobkov – jogurty, vytečená voda na zemi, chladiaci box s chladenou hydinou- pod vodiacimi lištami prach a špina. Na základe skutočností zistených úradnou kontrolou potravín inšpektor podľa § 20 ods. 9 zákona č. 152/1995 Z.z. a článku 54 ods. 2 písm. a) nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 882/2004 z 29. apríla 2004 o úradných kontrolách uskutočňovaných s cieľom zabezpečiť overenie dodržiavania potravinového a krmivového práva a predpisov o zdraví zvierat a o starostlivosti o zvieratá (Ú. v. EÚ L 191, 28.5.2004, s. 1) – ďalej len „nariadenie (ES) č. 882/2004“ uložil tieto opatrenia na mieste: „ vykonať dôkladnú očistu a dezinfekciu
v priestoroch skladu a mraziacich a chladiacich zariadení umiestnených v sklade a na predajnej ploche“ S termínom plnenia 22.08.2012. Skutočnosti zistené počas kontroly sú zaznamenané v potravín č. LC/2012/BA,St,Ga,Mč/02 zo dňa 18. 08. 2012.
Zázname o úradnej kontrole
Dňa 12. 09. 2012 v čase od 10.00 hod. do 12.30 hod. bola v prevádzkarni vykonaná dodatočná úradná kontrola potravín za účelom overenia splnenia opatrení uložených pri výkone úradnej kontroly potravín dňa 18. 08. 2012, podľa § 20 ods. 9 zákona č. 152/1995 Z.z. a článku 54 ods. 2, písm. a) nariadenia (ES) č. 882/2004. Dodatočnou kontrolou sa zistilo, že opatrenia uložené podľa § 20 ods. 9 zákona č. 152/1995 Z.z. a článku 54 ods. 2, písm. a) nariadenia (ES) č. 882/2004 boli v plnom rozsahu splnené. Skutočnosti zistené počas kontroly sú zaznamenané v Zázname o dodatočnej úradnej kontrole potravín č. LC/2012/BA,St,Ga,Mč/02/DÚPK/JK , zo dňa 12. 09. 2012 Regionálna veterinárna a potravinová správa Lučenec zaslala účastníkovi konania upovedomenie o začatí správneho konania pod č.k.: 011/2013/JK,St zo dňa 26.02.2013 vo veci zistených porušení zákona č. 152/1995 Z.z., predpisov vydaných na jeho vykonanie, v ktorom účastníka konania vyzvala, aby sa pred vydaním rozhodnutia vyjadril k podkladu i k spôsobu jeho zistenia prípadne navrhol jeho doplnenie. Zároveň ho vyzvala, aby sa vyjadril k zatriedeniu prevádzky, ktorá bola kontrolným orgánom v zmysle Vyhlášky č. 375/2011 Z.z. zatriedená do kategórie malej prevádzkarne. Upovedomenie o začatí správneho konania bolo účastníkovi konania doručené dňa 01.03.2013 Účastník konania sa k podkladu rozhodnutia v stanovenej lehote nevyjadril. Pri rozhodovaní o inom správnom delikte vychádzala Regionálna veterinárna a potravinová správa Lučenec z nasledujúcich dôkazných materiálov, ktoré tvoria obsah spisu: Záznam o úradnej kontrole potravín č. LC/2012/BA,St,Ga,Mč/02 zo dňa 18.08. 2012 a Záznam o dodatočnej úradnej kontrole potravín č. LC/2012/BA,St,Ga,Mč/02/DÚPK/JK , zo dňa 12. 09. 2012. Z uvedených dôkazov, ktoré boli zistené a získané zákonným spôsobom bolo preukázané, že účastník konania porušil povinnosť dodržiavať ustanovenia osobitného predpisu pri skladovaní potravín a zabezpečiť skladovanie len v takých priestoroch a za takých podmienok, aby sa zachovala ich bezpečnosť, kvalita a biologická hodnota potravín a surovín na ich výrobu, zabezpečiť čistotu skladovacích priestorov a manipulačného zariadenia a vykonávanie dezinfekcie, dezinsekcie a deratizácie podľa všeobecne záväzných právnych predpisov ustanovenú § 10 písm. a), b) zákona č. 152/1995 Z.z. a povinnost zabezpečiť hygienu predaja podľa osobitného predpisu najmä vykonávať sústavné upratovanie, čistenie všetkého zariadenia používaného pri predaji, dezinfekciu, a v prípade potreby vykonanie dezinsekcie a deratizácie podľa všeobecne záväzných právnych predpisov ustanovenú v § 12 ods. 1 písm. b) zákona č. 152/1995 Z.z. v spojitosti na povinnosť udržiavať potravinárske priestory v čistote a v dobrom stave údržby podľa Prílohy II, Kapitoly I, ods. 1 a ods. 2, písm.
a), c) nariadenia (ES) č. 852/2004 , čím sa naplnili všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa § 28 ods.1) písm. a) zákona č. 152/1995 Z.z. Podľa § 4 ods. 1 zákona č. 152/1995 Z.z. prevádzkovatelia sú povinní na všetkých stupňoch výroby, spracúvania a distribúcie vrátane internetového predaja dodržiavať požiadavky upravené týmto zákonom a osobitnými predpismi. Podľa § 10 písm. a) a b) zákona č. 152/1995 Z.z. ten, kto skladuje potraviny a zložky na ich výrobu, je povinný dodržiavať ustanovenia osobitného predpisu a zabezpečiť skladovanie len v takých priestoroch a za takých podmienok, aby sa zachovala ich bezpečnosť, kvalita a biologická hodnota potravín a surovín na ich výrobu, zabezpečiť čistotu skladovacích priestorov a manipulačného zariadenia a vykonávanie dezinfekcie, dezinsekcie a deratizácie podľa všeobecne záväzných právnych predpisov. Podľa § 12 ods. 1 písm. b) zákona č. 152/1995 Z.z. ten, kto predáva potraviny vrátane internetového predaja je povinný zabezpečiť hygienu predaja podľa osobitného predpisu,, najmä vykonávať sústavné upratovanie, čistenie všetkého zariadenia používaného pri predaji, dezinfekciu, a v prípade potreby vykonanie dezinsekcie a deratizácie podľa všeobecne záväzných právnych predpisov. Podľa Prílohy II, Kapitoly I ods. 1 nariadenia (ES) č. 852/2004 potravinárske priestory sa musia udržiavať v čistote a v dobrom stave údržby. Podľa Prílohy II, Kapitoly I ods. 2, písm. a) nariadenia (ES) č. 852/2004 usporiadanie, riešenie, konštrukcia, umiestnenie a veľkosť potravinárskych priestorov musia umožňovať primeranú údržbu, čistenie a/alebo dezinfekciu, zabraňovať alebo minimalizovať kontamináciu prenášanú vzduchom a poskytovať primeraný pracovný priestor umožňujúci hygienické vykonávanie všetkých operácií. Podľa Prílohy II, Kapitoly I ods. 2, písm. c) nariadenia (ES) č. 852/2004 usporiadanie, riešenie, konštrukcia, umiestnenie a veľkosť potravinárskych priestorov musia umožňovať správne hygienické praktiky. Prevádzkovateľ bol v čase kontroly zaradený medzi malé prevádzky, v ktorej sa manipuluje s menej ako 5 000 položkami (ÚZ č. LC/2012/BA,St,Ga,Mč/02) v nadväznosti na Vyhlášku Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky č. 375/2011 Z.z. z 1. novembra 2011 o kritériách posudzovania veľkosti prevádzky, ktorá nadobudla účinnosť 3.11.2011. Orgán úradnej kontroly potravín podľa § 28 ods. 1 písm. a) zákona č. 152/1995 Z.z. uloží malému prevádzkovateľovi pokutu do 100 eur, ak v rozpore s týmto zákonom alebo osobitnými predpismi porušuje zásady správnej výrobnej praxe, povinnosť a požiadavky na hygienu výroby potravín, manipulovania s nimi a pri ich umiestňovaní na trh. Pri určení výšky pokuty Regionálna veterinárna a potravinová správa Lučenec ako správny orgán prihliadla v zmysle § 28 ods. 7) zákona č. 152/1995 Z.z. na závažnosť, trvanie, následky protiprávneho konania, minulosť prevádzkovateľa, a na to, či ide o opakované protiprávne konanie.
Čo sa týka závažnosti a následkov protiprávneho konania, tak požiadavky na hygienu potravín, manipuláciu s nimi a ich obeh je povinný dodržiavať každý, kto potraviny vyrába, manipuluje s nimi a umiestňuje ich na trh. Neudržiavaním potravinárskych priestorov v čistote a v dobrom stave údržby, nevykonávaním sústavného upratovania, čistenia všetkého zariadenia používaného pri predaji, nie sú zabezpečené správne hygienické praktiky vrátane ochrany proti kontaminácii potravín a tým nie je zabezpečená tiež vysoká úroveň ochrany spotrebiteľa, pokiaľ ide o bezpečnosť potravín, čo môže spôsobiť ich sekundárnu kontamináciu a tieto môžu po krátkom čase predstavovať bezprostredné nebezpečenstvo pre zdravie ľudí. Zdravie obyvateľstva je štátom chránený právny záujem a ako taký požíva najvyššiu možnú ochranu. Čo sa týka trvania protiprávneho stavu, tak nedodržanie požiadaviek na hygienu skladovania a predaja nie je možné jednoznačne určiť, nakoľko sa jednalo o skutočnosť zistenú v čase kontroly. Správny orgán môže v tomto prípade len konštatovať, že na základe týchto zistených nedostatkov a v takom stave ako je to zdokumentované v zázname o úradnej kontrole potravín, tento protiprávny stav pretrvával dlhšiu dobu. Správny orgán pri stanovení výšky pokuty prihliadol aj na minulosť prevádzkovateľa ( 1. zavinenie) a tiež na to, že nešlo o opakované protiprávne konanie. Ďalej správny orgán zohľadnil aj všetky ďalšie skutočnosti ako charakter prevádzky, množstvo zásobovaných spotrebiteľov a rozsah nedostatkov v hygiene a uložil pokutu v hornej hranici sadzby vo výške 100,- eur. Po preskúmaní celej veci je správny orgán toho názoru, že skutkový stav bol náležite zistený a preukázaný a preto bolo rozhodnuté tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Keďže správny orgán uložil pokutu v zákonnej sadzbe má za to, že pokuta uložená v tejto výške je s prihliadnutím na zákonom stanovené medze a hľadiská pokutou primeranou a zároveň pokutou zodpovedajúcou zistenému protiprávnemu stavu a charakteru porušenia zákona. Poučenie Proti tomuto rozhodnutiu možno podať odvolanie na Štátnu veterinárnu a potravinovú správu Slovenskej republiky prostredníctvom Regionálnej veterinárnej a potravinovej správy Lučenec do 15 dní odo dňa jeho doručenia. Toto rozhodnutie je preskúmateľné súdom po vyčerpaní riadnych opravných prostriedkov.
MVDr. Elena Kováčiková riaditeľka RVPS Lučenec
Rozhodnutie sa doručuje: Lidl Slovenská republika, v.o.s., Ružinovská 1/E 821 02 Bratislava
Regionálna veterinárna a potravinová správa Lučenec Ulica mieru 2, 984 42 Lučenec
Č.k.: 012/2013- 002/Ga/St
Lučenec, dňa 18.03.2013
ROZHODNUTIE Regionálna veterinárna a potravinová správa Lučenec ako správny orgán príslušný vo veciach úradnej kontroly potravín podľa § 21 ods. 1 písm. d) a § 23 ods. 1) zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 152/1995 Z.z.“), v súlade s § 23 ods.5 zákona č. 152/1995 Z.z. a § 46, § 47 zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov, takto rozhodla: Účastník konania: Katarína Csudayová, Novohradská 1000/36, 990 01 Veľký Krtíš, IČO : 44 408 790 Prevádzkareň : Katarína Csudayová, Rúbanisko III., 984 01 Lučenec porušil povinnosť splniť opatrenie nariadené inšpektorom úradnej kontroly potravín podľa § 20 ods. 9) zákona č. 152/1995 Z.z. uložené v bode IV Záznamu o úradnej kontrole potravín č. LC/2012/Ga/134 zo dňa 13.12.2012, vydaného na základe skutočností zistených úradnou kontrolou potravín v prevádzkarni Katarína Csudayová, Rúbanisko III., 984 01 Lučenec dňa 13.12.2012: - Zabezpečiť, aby sa na predajni nachádzali základné dokumenty potrebné k podnikateľskej činnosti – živnostenský list, rozhodnutie Regionálneho úradu verejného zdravotníctva na predajňu, potvrdenie o ohlásení predaja na Regionálnu veterinárnu a potravinovú správu Lučenec, s termínom plnenia 18.12.2012. Uvedené opatrenie účastníkom konania v stanovenom termíne nebolo splnené – prevádzkovateľ nepredložil požadované dokumenty potrebné k podnikateľskej činnosti – živnostenský list, oznámenie o zaregistrovaní prevádzky na Regionálnu veterinárnu a potravinovú správu Lučenec ako vecne a miestne príslušnému orgánu úradnej kontroly potravín v zmysle § 6 ods. 1 zákona č. 152/1995 Z.z. o potravinách. Uvedeným konaním účastník konania naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa § 28 ods. 4 písm. g) zákona č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov. Za to sa mu podľa § 28 ods. 4) písm. g) zákona č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov ukladá pokuta vo výške 1 000 €, slovom: Jeden tisíc Eur Uloženú pokutu je účastník konania povinný zaplatiť do
5 dní odo dňa nadobudnutia
právoplatnosti tohto rozhodnutia na príjmový účet Regionálnej veterinárnej a potravinovej správy Lučenec, vedeného Štátnou pokladnicou, číslo účtu 7000074917/8180, konštantný symbol K 0051, variabilný symbol 071522013. N a r i a ď u j e podľa § 23 ods. 5 zákona č. 152/1995 Z.z. tieto
OPATRENIA 1. Vykonať registráciu činnosti na Regionálnej veterinárnej a potravinovej správe Lučenec, Ulica mieru 2, podľa § 6 ods.1) zákona 152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov . 2. Zabezpečiť, aby sa na predajni nachádzali základné dokumenty potrebné k podnikateľskej činnosti – živnostenský list, rozhodnutie Regionálneho úradu verejného zdravotníctva a oznámenie o zaregistrovaní prevádzky na Regionálnej veterinárnej a potravinovej správe v Lučenci. Termín: do 28.03.2013
Zodpovedný: prevádzkovateľ
Odôvodnenie Regionálna veterinárna a potravinová správa Lučenec (ďalej len „RVPS v Lučenci“) vykonala v súlade s § 18 zákona č. 152/1995 Z.z. o potravinách dňa 13.12.2012 od 9,00 hod. až do 11,10 hod. u prevádzkovateľa potravinárskeho podniku Katarína Csudayová, Novohradská 1000/36, 990 01 Veľký Krtíš, IČO : 44 408 790 (ďalej len "účastník konania"), prevádzkareň Katarína Csudayová, Rúbanisko III., 984 01 Lučenec (ďalej len „prevádzkareň“) plánovanú úradnú kontrolu potravín zameranú na dodržiavanie plnenia zákona č. 152/1995 Z.z. Na základe tejto kontroly zistila, že účastník konania v čase kontroly dňa 13.12.2012 nemal na prevádzkarni doklady potrebné k podnikateľskej činnosti a to živnostenský list, rozhodnutie RÚVZ a ohlásenie predaja na RVPS V Lučenci. Na základe skutočností zistených úradnou kontrolou potravín inšpektor podľa § 20 ods. 9 zákona č. 152/1995 Z.z. a článku 54 ods. 2 písm. b) nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 882/2004 z 29. apríla 2004 o úradných kontrolách uskutočňovaných s cieľom zabezpečiť overenie dodržiavania potravinového a krmivového práva a predpisov o zdraví zvierat a o starostlivosti o zvieratá (Ú. v. EÚ L 191, 28.5.2004, s. 1) – ďalej len „nariadenie (ES) č. 882/2004“ uložil toto opatrenie na mieste: zabezpečiť, aby sa na predajni nachádzali základné dokumenty potrebné k podnikateľskej činnosti – živnostenský list, rozhodnutie RÚVZ na predajňu, potvrdenie o ohlásení predaja na RVPS Lučenec, s termínom plnenia do 18.12.2012. Skutočnosti zistené počas úradnej kontroly sú zaznamenané v Zázname o úradnej kontrole potravín č.LC/2012/Ga/134 zo dňa 13.12.2013.
Dňa 19.12.2012 bola v prevádzkarni vykonaná dodatočná úradná kontrola potravín za účelom overenia splnenia opatrenia uloženého pri výkone úradnej kontroly potravín dňa 13.12.2012 podľa § 20 ods. 9 zákona č. 152/1995 Z.z. a článku 54 ods. 2) písm. a) nariadenia (ES) č. 882/2004. Dodatočnou kontrolou sa zistilo, že účastník konania opatrenie uložené podľa § 20 ods. 9 zákona č. 152/1995 Z.z. a článku 54 ods. 2) písm. b) nariadenia (ES) č. 882/2004 v stanovenom termíne nesplnil v plnom rozsahu (požadovaná dokumentácia nebola počas výkonu dodatočnej úradnej kontroly potravín predložená, až na rozhodnutie RÚV č. 180/514Gl-654 zo dňa 2.2.2011). Skutočnosti zistené počas dodatočnej úradnej kontroly sú zaznamenané v Zázname o dodatočnej úradnej kontrole potravín č. LC/2012/Ga/134/DÚKP zo dňa 19.12.2012) Regionálna veterinárna a potravinová správa Lučenec zaslala účastníkovi konania upovedomenie o začatí správneho konania pod Č.k.: 012/2013 /Ga,St zo dňa 28.02.2013 vo veci zistených porušení zákona č. 152/1995 Z.z., predpisov vydaných na jeho vykonanie a osobitných predpisov, v ktorom účastníka konania vyzvala, aby sa pred vydaním rozhodnutia vyjadril k podkladu i k spôsobu jeho zistenia prípadne navrhol jeho doplnenie v termíne do 5 dní od jeho doručenia. Zároveň ho vyzvala, aby sa vyjadril k zatriedeniu prevádzky, ktorá bola kontrolným orgánom v zmysle Vyhlášky č. 375/2011 Z.z. zatriedená do kategórie malej prevádzkarne. Upovedomenie o začatí správneho konania bolo účastníkovi konania doručené dňa 05.03.2013. Účastník konania sa v lehote určenej správnym orgánom k podkladu rozhodnutia. nevyjadril. Pri rozhodovaní o inom správnom delikte vychádzala Regionálna veterinárna a potravinová správa Lučenec z nasledujúcich dôkazných materiálov, ktoré tvoria obsah spisu: Záznam o úradnej kontrole potravín č. LC/2012/Ga/134 zo dňa 13.12.2012; Záznam o dodatočnej úradnej kontrole potravín č. LC/2012/Ga/DÚKP/134 zo dňa 19.12.2012. Z uvedených dôkazov, ktoré boli zistené a získané zákonným spôsobom bolo preukázané, že účastník konania porušil povinnosť splniť opatrenie nariadené orgánom úradnej kontroly potravín podľa § 20 ods. 9) zákona č. 152/1995 Z.z. o potravinách uložené v bode IV Záznamu o úradnej kontrole potravín č. LC/2012/ Ga/134 zo dňa 13.12.2012,vydaného na základe skutočnosti zistených úradnou kontrolou potravín v prevádzkarni Katarína Csudayová, Rúbanisko III., 984 01 Lučenec, čím sa naplnili všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa § 28 ods. 4 písm. g) zákona č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov. Podľa § 20 ods. 8 písm. b) zákona č. 152/1995 Z.z. zamestnanci orgánov úradnej kontroly potravín vykonávajúci úradné kontroly potravín sú pri výkone kontroly oprávnení požadovať od prevádzkovateľov vysvetlenie, informácie, údaje, doklady a iné písomnosti potrebné na výkon kontroly a nazerať do nich a vyhotovovať z nich kópie alebo výpisy ako aj vyhotovovať fotografickú dokumentáciu, ak to považujú za potrebné; ak sú tieto súčasťou obchodného tajomstva, sú zamestnanci orgánov úradnej kontroly potravín povinní o týchto skutočnostiach zachovávať mlčanlivosť.
Podľa § 20 ods. 9 zákona č. 152/1995 Z.z. zamestnanci orgánov úradnej kontroly potravín vykonávajúci úradné kontroly potravín sú oprávnení na základe skutočností zistených úradnou kontrolou potravín ukladať na mieste opatrenia podľa § 19 ods. 2 a opatrenia podľa osobitných predpisov. Podľa § 20 ods. 11 zákona č. 152/1995 Z.z. opatrenie podľa odseku 9 oznámi zamestnanec orgánu úradnej kontroly potravín ústne príslušnému zodpovednému zamestnancovi prevádzkovateľa a bezodkladne o ňom vyhotoví záznam o úradnej kontrole potravín. Podľa § 20 ods. 12 zákona č. 152/1995 Z.z. ak prevádzkovateľ nesúhlasí s uloženým opatrením, môže proti nemu podať ústne námietky, ktoré orgán úradnej kontroly potravín uvedie v zázname podľa odseku 11 alebo ich môže podať písomne do piatich pracovných dní. Podané námietky nemajú vo vzťahu k uloženým opatreniam odkladný účinok. O podaných námietkach rozhodne vedúci zamestnanec príslušného orgánu úradnej kontroly potravín do piatich pracovných dní odo dňa ich podania. Písomné vyhotovenie rozhodnutia o námietkach sa doručuje prevádzkovateľovi a je konečné. Prevádzkovateľ bol v čase kontroly dňa 13.12.2012 zaradený medzi malé prevádzky, v ktorej sa manipuluje s menej ako 5 000 položkami (záznam o úradnej kontrole potravín č.. LC/2012/Ga/134) v nadväznosti na Vyhlášku Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky č. 375/2011 Z.z. z 1. novembra 2011 o kritériách posudzovania veľkosti prevádzky, ktorá nadobudla účinnosť 3.11.2011. Orgán úradnej kontroly potravín podľa § 28 ods. 4 písm. g) zákona č. 152/1995 Z.z. uloží malému prevádzkovateľovi pokutu od 1000 eur do 100 000 eur, ak v rozpore s týmto zákonom alebo osobitnými predpismi sťažuje alebo marí výkon úradnej kontroly potravín tým, že zamestnancom orgánu úradnej kontroly bráni vykonávať činnosti uvedené v § 18 až 20 alebo v určenej lehote nevykoná nimi uložené opatrenia, alebo nedodržiava záväzné pokyny orgánov úradnej kontroly, nezabezpečí stiahnutie potravín z obehu, ktoré nespĺňajú požiadavky podľa tohto zákona alebo osobitných predpisov) a nespolupracuje s orgánom úradnej kontroly potravín. Pri určení výšky pokuty Regionálna veterinárna a potravinová správa Lučenec ako správny orgán prihliadla v zmysle § 28 ods. 7) zákona č. 152/1995 Z.z. na závažnosť, trvanie, následky protiprávneho konania, minulosť prevádzkovateľa a na to, či ide o opakované protiprávne konanie. Účastník konania preukázateľne konal v rozpore s právnymi predpismi platnými v oblasti potravinového práva. Nesplnením opatrenia na odstránenie nedostatkov uloženého orgánom úradnej kontroly potravín v určenom termíne prevádzkovateľ naďalej sťažuje výkon úradnej kontroly potravín a opakovane koná v rozpore s § 20 ods. 8 písm. b) zákona č. 152/1995 Z.z. podľa ktorého zamestnanci orgánov úradnej kontroly potravín vykonávajúce úradné kontroly potravín sú pri výkone kontroly oprávnení požadovať od prevádzkovateľov vysvetlenie, informácie, údaje, doklady a iné písomnosti potrebné na výkon kontroly. Tento protiprávny stav ohľadom nedodržania nariadeného opatrenia pretrváva od 13.12.2012. Ďalej správny orgán pri stanovení výšky pokuty zobral do úvahy, že účastník konania svojim konaním navodzuje stav vyplývajúci z ust. § 20 ods. 5 zákona č. 152/1995 Z.z. podľa ktorého na overenie splnenia požiadaviek zákona o potravinách , predpisov na jeho vykonanie a
osobitných predpisov účastníkom konania musí orgán úradnej kontroly potravín vykonať úradnú kontrolu nad rámec riadnej kontrolnej činnosti a to mimo viacročného plánu kontrol , ktorá je spojená aj s vyúčtovaním výdavkov za výkon dodatočnej kontroly, čím sa narušuje plán kontrol kontrolného orgánu, ktorý je pre kontrolný orgán záväzný (čas vyhradený na plánovanú úradnú kontrolu musí kontrolný orgán venovať na výkon dodatočnej kontroly a tým sa narušuje plán kontrol). Zo strany účastníka konania má Regionálna veterinárna a potravinová správa Lučenec za to, že nesplnením opatrenia na odstránenie nedostatkov a ich príčin v plnom rozsahu a v stanovenom termíne, účastník konania marí výkon úradnej kontroly a naďalej koná v rozpore so zákonom č. 152/1995 Z.z. a osobitných predpisov. Správny orgán pri stanovení výšky pokuty zobral do úvahy aj to, že účastník konania z požadovanej dokumentácie v čase dodatočnej úradnej kontroly potravín predložil rozhodnutie RÚV č. 180/514-Gl-654 zo dňa 2.2.2011 a tak stanovil výšku pokuty na dolnej hranici zákonom stanovenej sadzby – 1 000 eur. Po preskúmaní celej veci je správny orgán toho názoru, že skutkový stav bol náležite zistený a preukázaný a preto bolo rozhodnuté tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Keďže správny orgán uložil pokutu v zákonnej sadzbe má za to, že pokuta uložená v tejto výške je s prihliadnutím na zákonom stanovené medze a hľadiská pokutou primeranou a zároveň pokutou zodpovedajúcou zistenému protiprávnemu stavu a charakteru porušenia zákona.
Poučenie Proti tomuto rozhodnutiu možno podať odvolanie na Regionálnu veterinárnu a potravinovú správu Lučenec do 15 dní odo dňa jeho doručenia. Toto rozhodnutie je preskúmateľné súdom po vyčerpaní riadnych opravných prostriedkov.
MVDr. Elena Kováčiková riaditeľka RVPS Lučenec
Rozhodnutie sa doručuje: Katarína Csudayová Novohradská 1000/36 990 01 Veľký Krtíš
Regionálna veterinárna a potravinová správa Lučenec Ulica mieru 2, 984 42 Lučenec Č. k.: 013/2013-003/Ba,St
V Lučenci, dňa 26.03.2013
ROZHODNUTIE Regionálna veterinárna a potravinová správa Lučenec, ako správny orgán príslušný vo veciach úradnej kontroly potravín podľa § 21 ods. 1) písm. d) a § 23 ods. 1) zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 152/1995 Z.z.“) v súlade s § 23 ods. 5 zákona č. 152/1995 Z.z. a 46, § 47 zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov, takto rozhodla Účastník konania CBA Slovakia, s.r.o., Dukelských hrdinov 2, 984 01 Lučenec, IČO 36 620 319 prevádzkareň CBA Slovakia, s.r.o. Potraviny 870 Nám. Mieru 663, 985 52 Divín 1. Porušil povinnosť dodržiavať ustanovenia osobitného predpisu pri skladovaní potravín a zabezpečiť skladovanie len v takých priestoroch a za takých podmienok, aby sa zachovala ich bezpečnosť, kvalita a biologická hodnota potravín a surovín na ich výrobu, zabezpečiť čistotu skladovacích priestorov a manipulačného zariadenia a vykonávanie dezinfekcie, dezinsekcie a deratizácie podľa všeobecne záväzných právnych predpisov ustanovenú § 10 písm. a),b) zákona č. 152/1995 Z.z. a porušil povinnosť zabezpečiť hygienu predaja podľa osobitného predpisu najmä vykonávať sústavné upratovanie, čistenie všetkého zariadenia používaného pri predaji, dezinfekciu, a v prípade potreby vykonanie dezinsekcie a deratizácie podľa všeobecne záväzných právnych predpisov ustanovenú v § 12 ods. 1 písm. b) zákona č. 152/1995 Z.z. v spojitosti na povinnosť udržiavať potravinárske priestory v čistote a v dobrom stave údržby a usporiadanie, riešenie, konštrukcia, umiestnenie a veľkosť potravinárskych priestorov musia byť také aby umožňovali primeranú údržbu, čistenie a/alebo dezinfekciu, zabraňovali alebo minimalizovali kontamináciu prenášanú vzduchom a poskytovali primeraný pracovný priestor umožňujúci hygienické vykonávanie všetkých operácií a umožňovali správne hygienické praktiky vrátane ochrany proti kontaminácii podľa Prílohy II, Kapitoly I, ods. 1 a ods. 2, písm. a), písm. c) nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 852/2004 z 29. apríla 2004 o hygiene potravín (Ú.v. EÚ L 139, 30.4.2004) v platnom znení a to tým, že dňa 21.06.2012 v čase od 0815 hod. do 0955 hod. v prevádzkarni CBA Slovakia, s.r.o. Potraviny 870 Nám. Mieru 663, 985 52 Divín boli v priestoroch predajne pri umývadle na zemi: prázdne pet fľaše od minerálnej vody, náradie pre účel upratovania neuložené v priestoroch na to určených (handry, utierky), osobné potreby – tašky s nákupom. V sklade s tovarom nesystematicky uskladnené balené potraviny, obaly PVC, prázdne obaly z vajec, osobné potreby uložené mimo priestor na to určený, zhnité ovocie v prepravke v blízkosti ostatných potravín, celkové posúdenie hygienických pomerov vykazovalo dlhodobé neupratovanie v celej prevádzke. Uvedeným konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa § 28 ods.1) písm. a) zákona č. 152/1995 Z.z.
2. Porušil povinnosť uchovávať potraviny a suroviny pri teplotách deklarovaných prevádzkovateľom potravinárskeho podniku podľa § 12 ods. 1), písm. m) zákona č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov a to tým, že dňa 21.06.2012 v čase od 0815 hod. do 0955 hod. v prevádzkarni CBA Slovakia, s.r.o. Potraviny 870 Nám. Mieru 663, 985 52 Divín, v priestoroch predajne v mraziacej vitríne s prepážkami neuchovával hlbokoz mrazené produkty: držkové polievky, produkty rybolovu, mrazenú zeleninu pri teplotách deklarovaných prevádzkovateľom potravinárskeho podniku. Kalibrovaným teplomerom K 021.4/310 bola aktuálne nameraná teplota (– 10,5)°C. Uvedeným konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa § 28 ods.1) písm. a ) zákona č. 152/1995 Z.z.. Za to sa mu podľa § 28 ods. 1) písm. a) zákona č. 152/1995 Z.z. ukladá pokuta vo výške 200 €, slovom: dvesto Eur Uloženú pokutu je účastník konania povinný zaplatiť do 5 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia na príjmový účet Regionálnej veterinárnej a potravinovej správy Lučenec, vedeného Štátnou pokladnicou, číslo účtu 7000074917/8180, konštantný symbol K 0051, variabilný symbol 081522013. Odôvodnenie Regionálna veterinárna a potravinová správa Lučenec vykonala v súlade s §18 zákona č. 152/1995 Z.z. dňa 21.06.2012 v čase od 0815 hod. do 0955 hod. úradnú kontrolu potravín u prevádzkovateľa potravinárskeho podniku: CBA Slovakia, s.r.o., Dukelských hrdinov 2, 984 01 Lučenec, IČO 36 620 319, prevádzkareň: CBA Slovakia, s.r.o., Potraviny 870 Nám. Mieru 663, 985 52 Divín zameranú na dodržiavanie ustanovení zákona č. 152/1995 Z.z. o potravinách a predpisov vydaných na jeho vykonanie a osobitných predpisov za prítomnosti p. Miloty Šutovej, vedúcej predajne. Na základe tejto kontroly zistila, že účastník konania CBA Slovakia, s.r.o., Dukelských hrdinov 2, 984 01 Lučenec, IČO 36 620 319 (ďalej len „účastník konania“) dňa 21.06.2012 v čase od 0815 hod. do 0955 hod. v prevádzkarni CBA Slovakia, s.r.o. Potraviny 870 Nám. Mieru 663, 985 52 Divín (ďalej len „prevádzkareň“) : 1. Mal v priestoroch predajne pri umývadle na zemi: prázdne pet fľaše od minerálnej vody, náradie pre účel upratovania neuložené v priestoroch na to určených (handry, utierky), osobné potreby – tašky s nákupom. V sklade s tovarom nesystematicky uskladnené balené potraviny, obaly PVC, prázdne obaly z vajec, osobné potreby uložené mimo priestor na to určený, zhnité ovocie v prepravke v blízkosti ostatných potravín, celkové posúdenie hygienických pomerov vykazovalo dlhodobé neupratovanie v celej prevádzke. 2. Neuchovával hlbokozmrazené potraviny: držkové polievky, produkty rybolovu, mrazenú zeleninu pri teplotách deklarovaných prevádzkovateľom potravinárskeho podniku. Kalibrovaným teplomerom K 021.4/310 bola nameraná teplota uchovávania hlbokozmrazených potravín – 10,5°C.
Na základe skutočností zistených úradnou kontrolou potravín inšpektor podľa § 20 ods. 9 zákona č. 152/1995 Z.z. a článku 54 ods. 2 písm. a) nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 882/2004 z 29. apríla 2004 o úradných kontrolách uskutočňovaných s cieľom zabezpečiť overenie dodržiavania potravinového a krmivového práva a predpisov o zdraví zvierat a o starostlivosti o zvieratá (Ú. v. EÚ L 191, 28.5.2004, s. 1) – ďalej len „nariadenie (ES) č. 882/2004“ uložil tieto opatrenia na mieste: 1. Zabezpečiť náhradné mraziace zariadenie s požadovanými teplotnými podmienkami pre: hlbokozmrazenú zeleninu, držkovú polievku, spracované produkty rybolovu s termínom plnenia 21.06.2012. Skutočnosti zistené počas kontroly sú zaznamenané v potravín č. 2106/2012/Bak zo dňa21.06.2012.
Zázname o úradnej kontrole
Regionálna veterinárna a potravinová správa Lučenec zaslala účastníkovi konania upovedomenie o začatí správneho konania pod č.k.: 013/2013/Ba,St zo dňa 04.03.2013 vo veci zistených porušení zákona č. 152/1995 Z.z., predpisov vydaných na jeho vykonanie, v ktorom účastníka konania vyzvala, aby sa pred vydaním rozhodnutia vyjadril k podkladu i k spôsobu jeho zistenia prípadne navrhol jeho doplnenie. Zároveň ho vyzvala, aby sa vyjadril k zatriedeniu prevádzky, ktorá bola kontrolným orgánom v zmysle Vyhlášky č. 375/2011 Z.z. zatriedená do kategórie malej prevádzkarne (Úradný záznam č. 2106/2012/Bak). Upovedomenie o začatí správneho konania bolo účastníkovi konania doručené dňa 06.03.2013 Účastník konania sa k podkladu rozhodnutia vyjadril listom zo dňa 07.03.2013 ktorý bol doručený na RVPS Lučenec poštou dňa 12.03.2013 a zar. pod č.k.: 013/2013-002 v ktorom sa uvádza: ,,Osobné predmety uložené s tovarom, neodložené predmety na sanitáciu, v sklade sa nachádzal tovar neoznačený ako nepredajný – vedúca predajne ihneď po kontrole vykonala nápravu a nedostatky odstránila.“ Ďalej účastník konania uvádza, že po zistení prekročenia teploty v mraziacej vitríne počas kontroly boli ihneď zabezpečené nápravné opatrenia vedúcou predajne a tovar uskladnila v náhradnom mraziacom zariadení. Ďalej účastník konania uvádza, že je povinnosťou zamestnancov pravidelne sledovať teploty v chladiacich a mraziacich zariadeniach. Pri rozhodovaní o inom správnom delikte vychádzala Regionálna veterinárna a potravinová správa Lučenec z nasledujúcich dôkazných materiálov, ktoré tvoria obsah spisu: 1. Záznam o úradnej kontrole potravín č. 2106/2012/Bak zo dňa 21.06.2012 2. Vyjadrenie k upovedomeniu o začatí správneho konania zo dňa 07.03.2013 Na námietky účastníka konanie je potrebné uviesť, že podľa § 18 ods. 2) zákona č. 152/1995 Z.z. sa úradnou kontrolou overuje dodržiavanie požiadaviek ustanovených zákonom o potravinách a osobitnými predpismi. Účelom dodržiavania povinnosti v zmysle potravinového práva je zabezpečenie vysokej úrovne ochrany zdravia ľudí a ochrany spotrebiteľa na trhu potravín. V čase kontroly bolo zistené, že potraviny sa neuchovávali pri teplotách deklarovaných prevádzkovateľom potravinárskeho podniku a že neboli prijaté osobitné hygienické opatrenia na zavedenie primeraných postupov na udržiavanie potravinárskych priestorov v čistote a v dobrom stave údržby. Účastník konania vo svojom vyjadrení zistenia inšpektorov nepoprel ale okrem iného uviedol, že vedúca predajne ihneď
vykonala nápravu. K tomu správny orgán uvádza, že za dodržiavanie požiadaviek potravinového práva v prevádzkarni je v plnej miere zodpovedný prevádzkovateľ potravinárskeho podniku, ktorý je jej majiteľom. Z uvedených dôkazov, ktoré boli zistené a získané zákonným spôsobom bolo preukázané, že účastník konania: 1. Porušil povinnosť dodržiavať ustanovenia osobitného predpisu pri skladovaní potravín a zabezpečiť skladovanie len v takých priestoroch a za takých podmienok, aby sa zachovala ich bezpečnosť, kvalita a biologická hodnota potravín a surovín na ich výrobu, zabezpečiť čistotu skladovacích priestorov a manipulačného zariadenia a vykonávanie dezinfekcie, dezinsekcie a deratizácie podľa všeobecne záväzných právnych predpisov ustanovenú § 10 písm. a),b) zákona č. 152/1995 Z.z. a porušil povinnosť zabezpečiť hygienu predaja podľa osobitného predpisu najmä vykonávať sústavné upratovanie, čistenie všetkého zariadenia používaného pri predaji, dezinfekciu, a v prípade potreby vykonanie dezinsekcie a deratizácie podľa všeobecne záväzných právnych predpisov ustanovenú v § 12 ods. 1 písm. b) zákona č. 152/1995 Z.z. v spojitosti na povinnosť udržiavať potravinárske priestory v čistote a v dobrom stave údržby a usporiadanie, riešenie, konštrukcia, umiestnenie a veľkosť potravinárskych priestorov musia byť také aby umožňovali primeranú údržbu, čistenie a/alebo dezinfekciu, zabraňovali alebo minimalizovali kontamináciu prenášanú vzduchom a poskytovali primeraný pracovný priestor umožňujúci hygienické vykonávanie všetkých operácií a umožňovali správne hygienické praktiky vrátane ochrany proti kontaminácii podľa Prílohy II, Kapitoly I, ods. 1 a ods. 2, písm. a), písm. c) nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 852/2004 z 29. apríla 2004 o hygiene potravín (Ú.v. EÚ L 139, 30.4.2004) v platnom znení , čím sa naplnili všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa § 28 ods.1) písm. a) zákona č. 152/1995 Z.z. 2. Porušil povinnosť uchovávať potraviny a suroviny pri teplotách deklarovaných prevádzkovateľom potravinárskeho podniku podľa § 12 ods. 1), písm. m) zákona č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov , čím sa naplnili všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa § 28 ods.1) písm. a ) zákona č. 152/1995 Z.z. . Podľa § 4 ods. 1 zákona č. 152/1995 Z.z. prevádzkovatelia sú povinní na všetkých stupňoch výroby, spracúvania a distribúcie vrátane internetového predaja dodržiavať požiadavky upravené týmto zákonom a osobitnými predpismi. Podľa § 10 písm. a) a b) zákona č. 152/1995 Z.z. ten, kto skladuje potraviny a zložky na ich výrobu, je povinný dodržiavať ustanovenia osobitného predpisu a zabezpečiť skladovanie len v takých priestoroch a za takých podmienok, aby sa zachovala ich bezpečnosť, kvalita a biologická hodnota potravín a surovín na ich výrobu, zabezpečiť čistotu skladovacích priestorov a manipulačného zariadenia a vykonávanie dezinfekcie, dezinsekcie a deratizácie podľa všeobecne záväzných právnych predpisov. Podľa § 12 ods.1 ) písm. b) zákona č.152/1995 Z. z. ten, kto predáva potraviny vrátane internetového predaja je povinný zabezpečiť hygienu predaja podľa osobitného predpisu, najmä vykonávať sústavné upratovanie, čistenie všetkého zariadenia používaného pri predaji, dezinfekciu, a v prípade potreby vykonanie dezinfekcie a deratizácie podľa všeobecne záväzných právnych predpisov. Podľa Prílohy II, Kapitoly I ods. 1 nariadenia (ES) č. 852/2004 potravinárske priestory sa musia udržiavať v čistote a v dobrom stave údržby.
Podľa Prílohy II, Kapitoly I ods. 2 písm. a) nariadenia (ES) č. 852/2004 usporiadanie, riešenie, konštrukcia, umiestnenie a veľkosť potravinárskych priestorov musia umožňovať primeranú údržbu, čistenie a/alebo dezinfekciu, zabraňovať alebo minimalizovať kontamináciu prenášanú vzduchom a poskytovať primeraný pracovný priestor umožňujúci hygienické vykonávanie všetkých operácií. Podľa Prílohy II, Kapitoly I ods. 2 písm. c) nariadenia (ES) č. 852/2004 usporiadanie, riešenie, konštrukcia, umiestnenie a veľkosť potravinárskych priestorov musia umožňovať správne hygienické praktiky vrátane ochrany proti kontaminácii, a najmä kontrolu škodcov. Podľa § 12 ods. 1 písm. m) zákona č. 152/1995 Z.z., podľa ktorého je povinný uchovávať potraviny a suroviny pri teplotách deklarovaných prevádzkovateľom potravinárskeho podniku. Podľa § 3 ods. 2 Vyhlášky Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky z 9. marca 2012 č. 99/2012 Z.z. o hlbokozmrazených potravinách teplota hlbokozmrazenej potraviny musí byť stála v každom bode a udržiavaná na hodnote – 18°C alebo nižšej . Prevádzkovateľ bol v čase kontroly dňa 22.05.2012 zaradený medzi malé prevádzky, v ktorej sa manipuluje s menej ako 5 000 položkami (ÚZ č. 2106/2012/Bak) v nadväznosti na Vyhlášku Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky č. 375/2011 Z.z. z 1. novembra 2011 o kritériách posudzovania veľkosti prevádzky, ktorá nadobudla účinnosť 3.11.2011 Orgán úradnej kontroly potravín uloží malému prevádzkovateľovi pokutu do 100.Eur, ak v rozpore s týmto zákonom alebo osobitnými predpismi porušuje zásady správnej výrobnej praxe, povinnosti a požiadavky na hygienu výroby potravín, manipulovania s nimi a pri ich umiestňovaní na trh. Pri určení výšky pokuty Regionálna veterinárna a potravinová správa Lučenec ako správny orgán prihliadla v zmysle § 28 ods. 7) zákona č. 152/1995 Z.z. na závažnosť, trvanie, následky protiprávneho konania, minulosť prevádzkovateľa, a na to, či ide o opakované protiprávne konanie. Účastník konania preukázateľne konal v rozpore s právnymi predpismi platnými v oblasti potravinového práva. Požiadavky na uchovávanie rýchlo sa kaziacich potravín pri teplotách deklarovaných prevádzkovateľom potravinárskeho podniku alebo pri teplotách ustanovených potravinovým kódexom je povinný zabezpečiť ten, kto potraviny predáva / § 12, ods. 1, písm. m) zákona č. 152/1995 Z.z./. Nedodržiavanie teplotných podmienok uchovávania rizikových potravín ustanovených potravinovým kódexom alebo deklarovaných prevádzkovateľom potravinárskeho podniku môže spôsobiť riziko vzniku nepriaznivého zdravotného účinku a vzniku závažných následkov na zdravie vyplývajúce z mikrobiologického nebezpečenstva. Zdravie obyvateľstva je štátom chránený právny záujem a ako taký požíva najvyššiu možnú ochranu. Prevádzkovateľ potravinárskeho podniku je povinný sa aktívne zúčastňovať na uplatňovaní požiadaviek potravinového práva overovaním, či sa takéto požiadavky plnia. Podľa toho, by mal každý článok potravinového reťazca prijať potrebné opatrenia s cieľom zaistiť súlad s požiadavkami potravinového práva,
čo zo strany účastníka konania pred vykonanou kontrolou nebolo splnené. Neboli prijaté opatrenia potrebné na splnenie požiadaviek potravinového práva podľa osobitných predpisov. Požiadavky na hygienu potravín, manipuláciu s nimi a ich obeh je povinný dodržiavať každý, kto potraviny vyrába, manipuluje s nimi a umiestňuje ich na trh. Neudržiavaním potravinárskych priestorov v čistote a v dobrom stave údržby, nevykonávaním sústavného upratovania, čistenia všetkého zariadenia používaného pri predaji, nie sú zabezpečené správne hygienické praktiky vrátane ochrany proti kontaminácii potravín a tým nie je zabezpečená tiež vysoká úroveň ochrany spotrebiteľa, pokiaľ ide o bezpečnosť potravín, čo môže spôsobiť ich sekundárnu kontamináciu a tieto môžu po krátkom čase predstavovať bezprostredné nebezpečenstvo pre zdravie ľudí. Zdravie obyvateľstva je štátom chránený právny záujem a ako taký požíva najvyššiu možnú ochranu. Čo sa týka kritéria dĺžky trvania nevyhovujúceho stavu, porušenia boli zistené v čase kontroly dňa 21.06.2012 a dobu trvania a zlé hygienické praktiky je možné predpokladať nakoľko išlo o opakované protiprávne konanie, čo možno dokázať aj z minulosti prevádzkarne na základe právoplatne vydaného rozhodnutia o uložení pokuty RVPS Lučenec zaevidovaného pod č. k. č.k.:086/2011-002/Bak. zo dňa 20.10.2011. Správny orgán pri stanovení výšky pokuty prihliadol aj na minulosť prevádzkovateľa Išlo o opakované protiprávne konanie vo veci neuchovávania rizikových potravín pri určených teplotách a preto uložila pokutu podľa § 28 ods. 5 zákona č. 152/1995 Z.z. vo výške dvojnásobku výšky pokuty uvedenej v odseku 1) a to v sume 200,- eur, ktorá zohľadňuje aj všetky ďalšie skutočnosti ako charakter prevádzky, množstvo zásobovaných spotrebiteľov, okruh spotrebiteľov. Po preskúmaní celej veci je správny orgán toho názoru, že skutkový stav bol náležite zistený a preukázaný a preto bolo rozhodnuté tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Keďže správny orgán uložil pokutu v zákonnej sadzbe má za to, že pokuta uložená v tejto výške je s prihliadnutím na zákonom stanovené medze a hľadiská pokutou primeranou a zároveň pokutou zodpovedajúcou zistenému protiprávnemu stavu a charakteru porušenia zákona. Poučenie Proti tomuto rozhodnutiu možno podať odvolanie na Štátnu veterinárnu a potravinovú správu Bratislava prostredníctvom Regionálnej veterinárnej a potravinovej správy Lučenec do 15 dní odo dňa jeho doručenia. Toto rozhodnutie je preskúmateľné súdom po vyčerpaní riadnych opravných prostriedkov.
MVDr. Elena Kováčiková riaditeľka RVPS Lučenec Rozhodnutie sa doručuje: CBA Slovakia, s.r.o Ul. Dukelských hrdinov č.2 984 01 Lučenec
Regionálna veterinárna a potravinová správa Lučenec Ulica mieru 2, 984 42 Lučenec Č.k: 014/2013-002/PS,St
V Lučenci, dňa 18.03.2013
ROZHODNUTIE Regionálna veterinárna a potravinová správa Lučenec ako správny orgán príslušný vo veciach úradnej kontroly potravín podľa § 21 ods. 1) písm. d) a § 23 ods. 1) zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 152/1995 Z.z.“) v súlade s § 23 ods. 5 zákona č. 152/1995 Z.z. a 46, § 47 zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov, takto rozhodla Účastník konania TESCO STORES SR a.s. Kamenné nám.1/A,Bratislava 815 61, IČO:31 321 828, prevádzkareň HM TESCO Fiľakovo, Biskupická cesta 48A/2056, 986 01 Fiľakovo porušil povinnosť prevádzkovateľa potravinárskeho podniku, ktorý skladuje potraviny a zložky na ich výrobu dodržiavať ustanovenia osobitného predpisu a kontrolovať skladované potraviny a zložky a ukladať ich spôsobom, ktorý umožní bezpečné vykonávanie ich kontroly, manipulácie s nimi, včasné zistenie zdraviu škodlivých potravín, potravín po dátume spotreby a po dátume minimálnej trvanlivosti a ich vyradenie z obehu a oddelené uloženie a zreteľné označenie výrobkov na iný než pôvodný účel podľa § 10 písm. c) zákona č. 152/1995 Z.z. v spojitosti na povinnosť vyplývajúcu z § 10 ods.3 písm. a) a c) Výnosu Ministerstva pôdohospodárstva Slovenskej republiky a Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky z 12. apríla 2006 č. č.28167/2007-OL, ktorým sa vydáva hlava Potravinového kódexu Slovenskej republiky upravujúca všeobecne požiadavky na konštrukciu, usporiadanie a vybavenie potravinárskych prevádzkarní a niektoré osobitné požiadavky na výrobu a predaj tradičných potravín a na priame dodávanie malého množstva potravín (oznámenie č. 4/2008 Z.z.) podľa ktorého dispozičné a stavebné riešenie predajní musí umožňovať súvislý a účelný presun potravín od príjmu a skladovania po presun do predajní; rozmery komunikácií a vstupov musia podľa potreby umožňovať používanie mechanizácie a paletizácie pri manipulácii s potravinami a byť také, aby boli stavebne oddelené sklady potravín od iných skladov; sklady sa musia umiestniť tak, aby potraviny neboli vzájomne nepriaznivo ovplyvňované a aby bola zachovaná ich výživová hodnota, kvalita a bezpečnosť a to tým, že dňa 15.09.2012 v čase od 06.50 hodiny do 12.45 hodiny v prevádzkarni HM TESCO Fiľakovo, Biskupická cesta 48A/2056, 986 01 Fiľakovo dispozičné a stavebné riešenie predajne nespĺňalo svoj účel, kapacita skladových priestorov nezodpovedala množstvu naskladneného tovaru v sklade, komunikačné priestory neumožňovali primeranú manipuláciu s naskladneným tovarom, v manipulačnom priestore a pred chladiacim a mraziacim boxom bol uskladnený tovar rôzneho druhu (spotrebný tovar, hračky, spracované ovocie, posypová soľ v PVC obaloch, trvanlivé mlieko na paletách). Uvedeným konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa § 28 ods.1) písm. a) zákona č. 152/1995 Z.z.
Za to sa mu podľa § 28 ods. 1) písm. a) zákona č. 152/1995 Z.z. ukladá pokuta vo výške 100 €, slovom: jednosto Eur Uloženú pokutu je účastník konania povinný zaplatiť do 5 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia na príjmový účet Regionálnej veterinárnej a potravinovej správy Lučenec, vedeného Štátnou pokladnicou, číslo účtu 7000074917/8180, konštantný symbol K 0051, variabilný symbol 091522013. Odôvodnenie Regionálna veterinárna a potravinová správa Lučenec vykonala v súlade s ust. § 18, zákona č. 152/1995 Z.z. dňa 15.09.2012 v čase od 06,50 hod. do 12,45 hod. cielenú úradnú kontrolu potravín u prevádzkovateľa potravinárskeho podniku: TESCO STORES SR a.s. Kamenné nám. 4/A, 815 61 Bratislava, IČO: 31 321 828, prevádzkareň: HM TESCO Fiľakovo, Biskupická cesta 48A/2056, 986 01 Fiľakovo, zameranú na dodržiavanie ustanovení zákona č. 152/1995 Z.z. o potravinách a predpisov vydaných na jeho vykonanie a osobitných predpisov za prítomnosti p. Mgr.Vladimíry Sochovej, riaditeľky prevádzky. Na základe tejto kontroly zistila, že účastník konania TESCO STORES SR a. s. Kamenné nám. 4/A, 815 61 Bratislava, IČO: 31 321 828 (ďalej len „účastník konania“) dňa 15.09.2012 v čase od 06.50 hod. do 12.45 hod. v prevádzkarni HM TESCO Fiľakovo, Biskupická cesta 48A/2056, 986 01 Fiľakovo (ďalej len „prevádzkareň“) mal v skladových priestoroch naskladnené také množstvo tovaru, ktoré nezodpovedalo kapacite skladových priestorov predajne, komunikačné priestory neumožňovali primeranú manipuláciu s naskladneným tovarom, v manipulačnom priestore a pred chladiacim a mraziacim boxom bol uskladnený tovar rôzneho druhu (spotrebný tovar, hračky, spracované ovocie, posypová soľ v PVC obaloch, trvanlivé mlieko na paletách). Skutočnosti zistené počas kontroly sú zaznamenané v potravín č. LC/2012/Ba,EK,St,Šk/08 zo dňa15.09.2012.
Zázname o úradnej kontrole
Regionálna veterinárna a potravinová správa Lučenec zaslala účastníkovi konania upovedomenie o začatí správneho konania pod č.k. 014/2013/PS,St zo dňa 04.03.2013 vo veci zistených porušení zákona č. 152/1995 Z.z., predpisov vydaných na jeho vykonanie, v ktorom účastníka konania vyzvala, aby sa pred vydaním rozhodnutia vyjadril k podkladu i k spôsobu jeho zistenia prípadne navrhol jeho doplnenie. Zároveň ho vyzvala, aby sa vyjadril k zatriedeniu prevádzky, ktorá bola kontrolným orgánom v zmysle Vyhlášky č. 375/2011 Z.z. zatriedená do kategórie malej prevádzkarne (Úradný záznam č. LC/2012/Ba,EK,St,Šk/08). Upovedomenie o začatí správneho konania bolo účastníkovi konania doručené dňa 08.03.2013. Účastník konania sa k podkladu rozhodnutia v stanovenej lehote nevyjadril. Pri rozhodovaní o inom správnom delikte vychádzala Regionálna veterinárna a potravinová správa Lučenec z nasledujúcich dôkazných materiálov, ktoré tvoria obsah spisu: 3. Záznam o úradnej kontrole potravín č. LC/2012/Ba,EK,St,Šk/08 zo dňa 15.09.2012
Z uvedených dôkazov, ktoré boli zistené a získané zákonným spôsobom bolo preukázané, že účastník konania porušil povinnosť prevádzkovateľa potravinárskeho podniku, ktorý skladuje potraviny a zložky na ich výrobu dodržiavať ustanovenia osobitného predpisu a kontrolovať skladované potraviny a zložky a ukladať ich spôsobom, ktorý umožní bezpečné vykonávanie ich kontroly, manipulácie s nimi, včasné zistenie zdraviu škodlivých potravín, potravín po dátume spotreby a po dátume minimálnej trvanlivosti a ich vyradenie z obehu a oddelené uloženie a zreteľné označenie výrobkov na iný než pôvodný účel podľa § 10 písm. c) zákona č. 152/1995 Z.z. v spojitosti na povinnosť vyplývajúcu z § 10 ods.3 písm. a) a c) Výnosu Ministerstva pôdohospodárstva Slovenskej republiky a Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky z 12. apríla 2006 č. č.28167/2007-OL, ktorým sa vydáva hlava Potravinového kódexu Slovenskej republiky upravujúca všeobecne požiadavky na konštrukciu, usporiadanie a vybavenie potravinárskych prevádzkarní a niektoré osobitné požiadavky na výrobu a predaj tradičných potravín a na priame dodávanie malého množstva potravín (oznámenie č. 4/2008 Z.z.) podľa ktorého dispozičné a stavebné riešenie predajní musí umožňovať súvislý a účelný presun potravín od príjmu a skladovania po presun do predajní; rozmery komunikácií a vstupov musia podľa potreby umožňovať používanie mechanizácie a paletizácie pri manipulácii s potravinami a byť také, aby boli stavebne oddelené sklady potravín od iných skladov; sklady sa musia umiestniť tak, aby potraviny neboli vzájomne nepriaznivo ovplyvňované a aby bola zachovaná ich výživová hodnota, kvalita a bezpečnosť , čím sa naplnili všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa § 28 ods.1) písm. a) zákona č. 152/1995 Z.z. Podľa § 10 písm. c) zákona č. 152/1995 Z.z. ten, kto skladuje potraviny a zložky je povinný skladované potraviny a zložky kontrolovať a ukladať takým spôsobom, ktorí umožní bezpečné vykonávanie ich kontroly, manipulácie s nimi, včasné zistenie zdraviu škodlivých potravín, potravín po dátume spotreby a po dátume minimálnej trvanlivosti a ich vyradenie z obehu a oddelené uloženie a zreteľné označenie výrobkov na iný než pôvodný účel podľa všeobecne záväzných právnych predpisov. Podľa § 10 ods.3 písm. a) Výnosu č.28167/2007-OL dispozičné a stavebné riešenie predajní musí umožňovať súvislý a účelný presun potravín od príjmu a skladovania po presun do predajní; rozmery komunikácií a vstupov musia podľa potreby umožňovať používanie mechanizácie a paletizácie pri manipulácii s potravinami a byť také, aby boli stavebne oddelené sklady potravín od iných skladov; sklady sa musia umiestniť tak, aby potraviny neboli vzájomne nepriaznivo ovplyvňované a aby bola zachovaná ich výživová hodnota, kvalita a bezpečnosť. Prevádzkovateľ bol v čase kontroly zaradený medzi malé prevádzky, v ktorej sa manipuluje do 5 000 položkami (ÚZ č. LC/2012/Ba,EK,St,Šk/08) v nadväznosti na Vyhlášku Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky č. 375/2011 Z.z. z 1. novembra 2011 o kritériách posudzovania veľkosti prevádzky, ktorá nadobudla účinnosť 3.11.2011. Orgán úradnej kontroly potravín podľa § 28 ods. 1 písm. a) zákona č. 152/1995 Z.z. uloží malému prevádzkovateľovi pokutu do 100 eur, ak v rozpore s týmto zákonom alebo osobitnými predpismi porušuje zásady správnej výrobnej praxe, povinnosť a požiadavky na hygienu výroby potravín, manipulovania s nimi a pri ich umiestňovaní na trh. Pri určení výšky pokuty Regionálna veterinárna a potravinová správa Lučenec ako správny orgán prihliadla v zmysle § 28 ods. 7) zákona č. 152/1995 Z.z. na závažnosť, trvanie,
následky protiprávneho konania, minulosť prevádzkovateľa, a na to, či ide o opakované protiprávne konanie. Čo sa týka závažnosti a následkov protiprávneho konania, tak účastník konania preukázateľne konal v rozpore s právnymi predpismi platnými v oblasti potravinového práva. Požiadavky na hygienu potravín, manipuláciu s nimi a ich obeh je povinný dodržiavať každý, kto potraviny vyrába, manipuluje s nimi a umiestňuje ich na trh. Neudržiavaním potravinárskych priestorov v čistote, nevykonávaním sústavného upratovania, čistenia všetkého zariadenia používaného pri predaji, nie sú zabezpečené správne hygienické praktiky vrátane ochrany proti kontaminácii potravín a tým nie je zabezpečená tiež vysoká úroveň ochrany spotrebiteľa, pokiaľ ide o bezpečnosť potravín, čo môže spôsobiť ich sekundárnu kontamináciu a tieto môžu po krátkom čase predstavovať bezprostredné nebezpečenstvo pre zdravie ľudí. Zdravie obyvateľstva je štátom chránený právny záujem a ako taký požíva najvyššiu možnú ochranu. Čo sa týka trvania protiprávneho stavu, tak nedodržanie požiadaviek na hygienu skladovania nie je možné jednoznačne určiť, nakoľko sa jednalo o skutočnosť zistenú v čase kontroly. Správny orgán môže v tomto prípade len konštatovať, že na základe týchto zistených nedostatkov a v takom stave ako je to zdokumentované v zázname o úradnej kontrole potravín, tento protiprávny stav je pretrvávajúci. Správny orgán pri stanovení výšky pokuty prihliadol aj na minulosť prevádzkovateľa (nešlo o opakované protiprávne konanie). Na základe hore uvedeného uložila pokutu na hornej hranici zákonom stanovenej sadzby a to vo výške 100,- eur, ktorá zohľadňuje aj všetky ďalšie skutočnosti ako charakter prevádzky, množstvo zásobovaných spotrebiteľov. Po preskúmaní celej veci je správny orgán toho názoru, že skutkový stav bol náležite zistený a preukázaný a preto bolo rozhodnuté tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Keďže správny orgán uložil pokutu v zákonnej sadzbe má za to, že pokuta uložená v tejto výške je s prihliadnutím na zákonom stanovené medze a hľadiská pokutou primeranou a zároveň pokutou zodpovedajúcou zistenému protiprávnemu stavu a charakteru porušenia zákona. Poučenie Proti tomuto rozhodnutiu možno podať odvolanie na Štátnu veterinárnu a potravinovú správu Slovenskej republiky, prostredníctvom Regionálnej veterinárnej a potravinovej správy Lučenec do 15 dní odo dňa jeho doručenia. Toto rozhodnutie je preskúmateľné súdom po vyčerpaní riadnych opravných prostriedkov.
MVDr. Elena Kováčiková riaditeľka RVPS Lučenec Rozhodnutie sa doručuje: TESCO STORES SR a.s. Kamenné nám.1/A 815 61 Bratislava
Regionálna veterinárna a potravinová správa Lučenec Ulica mieru 2, 984 42 Lučenec
Č.k.: 016/2013-003/Šk/St
V Lučenci, dňa 18.03.2013
ROZHODNUTIE Regionálna veterinárna a potravinová správa Lučenec, ako správny orgán príslušný podľa § 21 ods. 1 písm. d) a § 23 ods. 1) zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov (ďalej len ,,zákon č. 152/1995 Z.z.“), v súlade s § 23 ods. 5) zákona č. 152/1995 Z.z. a § 46, § 47 zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (ďalej len ,,správny poriadok“) v znení neskorších predpisov, takto
rozhodla: Účastník konania: Norbert Kelemen, Moyzesova 1912/9, 986 01 Fiľakovo IČO: 41 247 671 Prevádzkareň: Potraviny Norbert Kelemen, Moyzesova 116/7, 986 01 Fiľakovo 1. Porušil povinnosť prevádzkovateľa potravinárskeho podniku, ktorý umiestňuje potraviny na trh, dodržiavať zákaz umiestňovania potravín na trh po uplynutom dátume spotreby alebo dátume minimálnej trvanlivosti podľa § 6 ods. 5 písm. d) v spojitosti na § 12 ods. 1 písm. h) zákona č. 152/1995 Z.z. a to tým, že dňa 23.07.2012 v čase od 09.45 hodiny do 11.30 hod. v prevádzkarni Potraviny Norbert Kelemen, Moyzesova 116/7, 986 01 Fiľakovo, umiestňoval na trh dva druhy mäsových výrobkov v celkovom množstve 3,032 kg, v celkovej sume 8,58 eur po uplynutom dátume spotreby. Uvedeným konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa § 28 ods. 2 písm. i) zákona č. 152/1995 Z.z. 2. Porušil povinnosť prevádzkovateľa potravinárskeho podniku, ktorý predáva potraviny vrátane internetového predaja, vzhľadom na povahu potraviny primerane skrátiť dátum minimálnej trvanlivosti alebo dátum spotreby uvedený na obale potraviny, ak bola rozbalená na účel predaja jednotlivých častí a ustanoviť podmienky ich ďalšieho uchovávania tak, aby nedošlo k zhoršeniu kvality a bezpečnosti potraviny podľa § 12 ods. 1 písm. j) zákona č. 152/1995 Z.z. v spojitosti na povinnosť v predajni nakrájané mäsové výrobky pri predaji spotrebiteľovi označiť na štítku aj údajom o dátume spotreby podľa § 13 ods. 7 písm. c) výnosu Ministerstva pôdohospodárstva Slovenskej republiky a Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky z 18. augusta 2005 č. 1895/2004 – 100, ktorým sa vydáva hlava Potravinového kódexu Slovenskej republiky upravujúca mäsové výrobky (oznámenie č. 455/2005 Z.z.) a to tým, že dňa 23.07.2012, v čase od 09.45 hodiny do 11.30 hod. v prevádzkarni Potraviny Norbert Kelemen, Moyzesova 116/7, 986 01 Fiľakovo, umiestňoval na trh tri druhy mäsových výrobkov v celkovom množstve 3,266 kg, v celkovej sume 13,03
eur, ktoré boli rozbalené na účely predaja jednotlivých častí a neboli pri predaji spotrebiteľovi na štítku uvedené dátumy spotreby podľa citovaného výnosu alebo pokynov výrobcu. Uvedeným konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa § 28 ods. 2 písm. f) zákona č. 152/1995 Z.z. Za to sa mu podľa § 28 ods. 1 písm. i) zákona č. 152/1995 Z.z. ukladá pokuta vo výške 200 €, slovom: Dvesto Eur Uloženú pokutu je účastník konania povinný zaplatiť do 5 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia na príjmový účet Regionálnej veterinárnej a potravinovej správy Lučenec, vedeného Štátnou pokladnicou, číslo účtu 7000074917/8180, konštantný symbol K 0051, variabilný symbol 111522013. Odôvodnenie Regionálna veterinárna a potravinová správa Lučenec vykonala v súlade s ust. § 18 zákona č. 152/1995 Z.z. dňa 23.07.2012 v čase od 9.45 hod. do 11.30 hod. plánovanú úradnú kontrolu potravín u prevádzkovateľa potravinárskeho podniku: Norbert Kelemen, 986 01 Fiľakovo, Moyzesova 1912/9, IČO: 41 247 671 v prevádzkarni: Potraviny Norbert Kelemen, Moyzesova 116/7, 986 01 Fiľakovo, zameranú na dodržiavanie ustanovení zákona č. 152/1995 Z.z. a predpisov vydaných na jeho vykonanie a osobitných predpisov za prítomnosti p. Norberta Kelemena, majiteľa. Na základe tejto úradnej kontroly zistila, že účastník konania Norbert Kelemen, 986 01 Fiľakovo, Moyzesova 1912/9,IČO: 41 247 671 (ďalej len „účastník konania“) dňa 23.07.2012 v čase 09.45 hod. do 11.30 hod. v prevádzkarni Potraviny Norbert Kelemen, Moyzesova 116/7, 986 01 Fiľakovo (ďalej len „prevádzkareň“): 1. Umiestňoval na trh dva druhy mäsových výrobkov v celkovom množstve 3,032 kg, v celkovej sume 8,58 eur po uplynutom dátume spotreby ( ďalej len „DS“): - Oravská slanina lisovaná, tepelne opracovaná údená slanina od výrobcu Púchovský mäsový priemysel a.s., Vsetínska 1354/15, 020 39 Púchov, identifikačná značka výrobku SK 3081 ES, DS 22.07.2012 v množstve 0,70 kg v sume 3,92 eur; - Jemná saláma, mäkký mäsový výrobok od výrobcu Púchovský mäsový priemysel a.s., Vsetínska 1354/15, 020 39 Púchov, identifikačná značka výrobku SK 3081 ES, DS 22.07.2012, v množstve 2,332 kg v sume 4,66 eur; 2. Umiestňoval na trh tri druhy mäsových výrobkov v celkovom množstve 3,266 kg, v celkovej sume 13,03 eur, ktoré boli rozbalené na účely predaja jednotlivých častí, pričom dátum spotreby uvedený na obale nebol primerane skrátený podľa požiadaviek výrobcu: - ARO Kurací šunkový nárez 40%, mäkký mäsový výrobok od výrobcu HYZA a.s. Odbojárov 2279/37, 955 92 Topoľčany, identifikačná značka výrobku SK 106 ES, DS 15.09.2012 v množstve 1,188 kg v sume 6,89 eur; - Dusená šunka štandard, tepelne opracované solené mäso, od výrobcu Púchovský mäsový priemysel a.s., Vsetínska 1354/15, 020 39 Púchov, identifikačná značka výrobku SK 3081 ES, DS 12.08.2012, v množstve 0,47 kg v sume 2,44 eur;
- Hydinová gothajská saláma, mäkký mäsový výrobok od výrobcu PROCHÁZKA a.s. Chelčického 627, 413 01 Roudnice nad Labem, identifikačná značka výrobku CZ 114 ES, DS 12.08.2012 v množstve 1,608 kg v sume 3,70 eur; Na základe skutočností zistených úradnou kontrolou potravín inšpektori podľa § 20 ods. 9 zákona č. 152/1995 Z.z. a článku 54 ods. 2 písm. b) nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 882/2004 z 29. apríla 2004 o úradných kontrolách uskutočňovaných s cieľom zabezpečiť overenie dodržiavania potravinového a krmivového práva a predpisov o zdraví zvierat a o starostlivosti o zvieratá (Ú. v. EÚ L 191, 28.5.2004, s. 1) – ďalej len „nariadenie (ES) č. 882/2004“ uložil tieto opatrenia na mieste: 1. Po otvorení originálneho obalu mäsového výrobku, primerane skrátiť dobu spotreby podľa pokynu výrobcu, údaj o dátume spotreby umiestniť v blízkosti vystaveného mäsového výrobku, s termínom plnenia 23.07.2012. 2. Zákaz predaja nesprávne označených mäsových výrobkov uvedených v bodoch 3-5 v prílohe č.1 príslušného úradného záznamu s termínom plnenia 23.07.2012. Skutočnosti zistené počas úradnej kontroly potravín sú zaznamenané v Zázname o úradnej kontrole potravín č. 2307/2012/Škr zo dňa 23.07.2012 a v Prílohe k úradnému záznamu č.2307/2012/Škr zo dňa 23.07.2012. Na základe nariadených opatrení na mieste bola v prevádzkarni dňa 28.08.2012, v čase od 9.10 hod. do 10.10 hod. vykonaná dodatočná úradná kontrola potravín. Dodatočnou úradnou kontrolou bolo zistené, že nariadené opatrenia boli v celom rozsahu splnené. Skutočnosti zistené počas dodatočnej úradnej kontroly potravín sú zaznamenané v Zázname o dodatočnej úradnej kontrole potravín č. 2307/2012/Škr/DÚKP/Šk zo dňa 23.07.2012 a v Prílohe k úradnému záznamu č.2307/2012/Škr zo dňa 28.08.2012. Regionálna veterinárna a potravinová správa Lučenec zaslala účastníkovi konania upovedomenie o začatí správneho konania pod č.k.: 016/2013/šk,St zo dňa 06.03.2013 vo veci zistených porušení zákona č. 152/1995 Z.z., predpisov vydaných na jeho vykonanie, v ktorom účastníka konania vyzvala, aby sa pred vydaním rozhodnutia vyjadril k podkladu i k spôsobu jeho zistenia prípadne navrhol jeho doplnenie. Zároveň ho vyzvala, aby sa vyjadril k zaradeniu prevádzky, ktorá bola kontrolným orgánom v zmysle Vyhlášky č. 375/2011 Z.z. zaradená do kategórie malej prevádzkarne. Upovedomenie o začatí správneho konania bolo účastníkovi konania doručené dňa 11.03. 2013. Účastník konania sa v stanovenej lehote určenej správnym orgánom k podkladu rozhodnutia vyjadril listom zo dňa 11.03.2013, ktorý bol na RVPS Lučenec zaregistrovaný dňa 11.03.2013 pod č.j. 473/2013 a č.k.: 016/2013 – 002. Vo svojom vyjadrení uvádza, že súhlasí s podkladmi a zisteniami inšpektora kontrolného orgánu a voči záznamu o úradnej kontrole nemá námietky. Ďalej uvádza, že nedostatky zaznamenané v zázname o úradnej kontrole okamžite odstránil a došlo k nápravným opatreniam chodu prevádzky. Pri rozhodovaní o inom správnom delikte vychádzala Regionálna veterinárna a potravinová správa Lučenec z nasledujúcich dôkazných materiálov, ktoré tvoria obsah spisu:
Záznam o úradnej kontrole potravín č. 2307/2012/Škr zo dňa 23.07.2012, Príloha k úradnému záznamu č.2307/2012/Škr zo dňa 23.07.2012, Záznam o dodatočnej úradnej kontrole potravín č. 2307/2012/Škr/DÚKP/Šk zo dňa 28.08.2012. Na námietky účastníka konania je potrebné uviesť, že podľa § 18 ods. 2) zákona č. 152/1995 Z.z. sa úradnou kontrolou overuje dodržiavanie požiadaviek ustanovených zákonom o potravinách a osobitnými predpismi. Účelom dodržiavania povinnosti v zmysle potravinového práva je zabezpečenie vysokej úrovne ochrany zdravia ľudí a ochrany spotrebiteľa na trhu potravín. V čase kontroly bolo zistené , že sa v prevádzke umiestňujú na trh potraviny po uplynutí dátumu spotreby a nesprávne označené. Účastník konania vo svojom vyjadrení zistenia inšpektorov nepoprel ale uviedol, že vykonal nápravu. K tomu správny orgán uvádza, že berie do úvahy snahu prevádzkovateľa, no to nezbavuje účastníka konania zodpovednosti za nedostatky zistené v čase kontroly. Z uvedených dôkazov, ktoré boli zistené a získané zákonným spôsobom bolo preukázané, že účastník konania svojím konaním: 1. Porušil povinnosť prevádzkovateľa potravinárskeho podniku, ktorý umiestňuje potraviny na trh, dodržiavať zákaz umiestňovania potravín na trh po uplynutom dátume spotreby alebo dátume minimálnej trvanlivosti podľa § 6 ods. 5 písm. d) v spojitosti na § 12 ods. 1 písm. h) zákona č. 152/1995 Z.z. , čím sa naplnili všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa § 28 ods. 2 písm. i) zákona č. 152/1995 Z.z. 2. Porušil povinnosť prevádzkovateľa potravinárskeho podniku, ktorý predáva potraviny vrátane internetového predaja, vzhľadom na povahu potraviny primerane skrátiť dátum minimálnej trvanlivosti alebo dátum spotreby uvedený na obale potraviny, ak bola rozbalená na účel predaja jednotlivých častí a ustanoviť podmienky ich ďalšieho uchovávania tak, aby nedošlo k zhoršeniu kvality a bezpečnosti potraviny podľa § 12 ods. 1 písm. j) zákona č. 152/1995 Z.z. v spojitosti na povinnosť v predajni nakrájané mäsové výrobky pri predaji spotrebiteľovi označiť na štítku aj údajom o dátume spotreby podľa § 13 ods. 7 písm. c) výnosu Ministerstva pôdohospodárstva Slovenskej republiky a Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky z 18. augusta 2005 č. 1895/2004 – 100, ktorým sa vydáva hlava Potravinového kódexu Slovenskej republiky upravujúca mäsové výrobky (oznámenie č. 455/2005 Z.z.) – ďalej len „výnos č. 1895/2004 – 100“ , čím sa naplnili všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa § 28 ods. 2 písm. f) zákona č. 152/1995 Z.z. Podľa § 4 ods. 1 zákona č. 152/1995 Z.z. prevádzkovatelia sú povinný na všetkých stupňoch výroby, spracovania a distribúcie vrátane internetového predaja dodržiavať požiadavky upravené týmto zákonom a osobitnými predpismi. Podľa § 6 ods. 5 písm. d) zákona č. 152/1995 Z.z. na trh je zakázané umiestniť potraviny po uplynutom dátume spotreby alebo dátume minimálnej trvanlivosti. Podľa § 12 ods. 1 písm. h) zákona č. 152/1995 Z.z. ten, kto predáva potraviny vrátane internetového predaja nesmie predávať potraviny po uplynutí dátumu spotreby a dátumu minimálnej trvanlivosti Podľa § 12 ods. 1 písm. j) zákona č. 152/1995 Z.z. je povinný vzhľadom na povahu potraviny primerane skrátiť dátum minimálnej trvanlivosti alebo dátum spotreby uvedenej na
obale potraviny, ak bola rozbalená na účel predaja jednotlivých častí, a ustanoviť podmienky ich ďalšieho uchovávania tak, aby nedošlo k zhoršeniu kvality a bezpečnosti potraviny. Podľa § 13 ods. 7 výnosu č. 1895/2004 – 100 mäsové výrobky, ktoré nie sú označené na priamom obale, alebo predajcom nakrájané mäsové výrobky v predajni, musia byť pri predaji spotrebiteľovi označené vhodným spôsobom, napr. štítkom alebo výveskou najmenej týmito údajmi: a) názvom mäsového výrobku, b) obchodným menom a sídlom výrobcu, c) dátumom spotreby podľa § 15. Podľa § 15 výnosu č. 1895/2004 – 100 Mäsové výrobky okrem výrobkov balených do prírodných obalov môže predajca krájať len bez obalu; na ich uvádzanie do obehu sa vzťahuje § 102 ods. 6 prvej hlavy druhej časti potravinového kódexu. Predajcom nakrájané mäsové výrobky sú určené na urýchlenú konzumáciu a nevzťahuje sa na ne dátum spotreby alebo dátum minimálnej trvanlivosti uvádzaný výrobcom. Dátum spotreby a dátum minimálnej trvanlivosti uvádzaný výrobcom sa nevzťahuje na mäsové výrobky v technologickom obale, ak bol tento obal porušený. Za porušenie kvality a zdravotnej neškodnosti mäsových výrobkov následkom porušenia technologického obalu, alebo ak ide o nakrájané nebalené výrobky, zodpovedá ten, kto porušil technologický obal pri ich uvádzaní do obehu. Prevádzkovateľ bol v čase kontroly zaradený medzi malé prevádzky, v ktorej sa manipuluje s menej ako 5 000 položkami (úradný záznam č. 2307/2012/Škr zo dňa 23.07.2012) v nadväznosti na Vyhlášku Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky č. 375/2011 Z.z. z 1. novembra 2011 o kritériách posudzovania veľkosti prevádzky, ktorá nadobudla účinnosť 3.11.2011. Orgán úradnej kontroly potravín podľa § 28 ods. 2 písm. f) zákona č. 152/1995 Z.z. uloží malému prevádzkovateľovi pokutu od 100 eur do 10 000 eur ak v rozpore s týmto zákonom alebo osobitnými predpismi vyrába, balí alebo umiestňuje na trh potraviny nesprávne označené alebo neoznačené. Orgán úradnej kontroly potravín podľa § 28 ods. 2 písm. i) zákona č. 152/1995 Z.z. uloží malému prevádzkovateľovi pokutu od 100 eur do 10 000 eur ak v rozpore s týmto zákonom alebo osobitnými predpismi umiestňuje na trh potraviny po uplynutí dátumu spotreby alebo po uplynutí dátumu minimálnej trvanlivosti. Nakoľko správny poriadok neupravuje postup správnych orgánov pri postihu za súbeh viacerých iných správnych deliktov, správny orgán pri ukladaní pokuty uplatnil na základe analógie legis tzv. absorpčnú zásadu, ktorej podstata tkvie v absorpcii sadzieb (prísnejší trest pohlcuje miernejší) a ukladá pokutu za iný správny delikt podľa § 28 ods. 2 písm. i) zákona č. 152/1995 Z.z., teda podľa ustanovenia vzťahujúceho sa na iný správny delikt najprísnejšie postihnuteľný, alebo pri rovnakých sadzbách pokút správny orgán posúdi závažnosť deliktu a sankciu uloží podľa sadzby za najzávažnejší z týchto deliktov. Pri určení výšky pokuty Regionálna veterinárna a potravinová správa Lučenec ako správny orgán prihliadla v zmysle § 28 ods. 7 zákona č. 152/1995 Z.z. na závažnosť, trvanie, následky protiprávneho konania, minulosť prevádzkovateľa, a na to, či ide o opakované protiprávne konanie.
Predaj potravín po uplynutom dátume spotreby môže pri konzumácii predstavovať pretrvávajúce riziko pre zdravie ľudí, nakoľko dátum spotreby je dátum ukončujúci možnú dobu použitia potravín, ktoré z mikrobiologického hľadiska podliehajú rýchlej skaze a môžu po krátkom čase predstavovať bezprostredné nebezpečenstvo pre zdravie ľudí. Predaj potravín po uplynutom dátume minimálnej trvanlivosti môže predstavovať riziko pre zdravie ľudí, nakoľko DMT určuje čas, do ktorého si potravina pri správnom skladovaní uchováva svoje špecifické vlastnosti, a po jeho uplynutí môže dôjsť k takým zmenám vlastností potraviny, že sa môže stať nebezpečnou pre zdravie ľudí. Podľa § 12 ods.1 zákona č. 152/1995 Z.z. za bezpečnosť a kvalitu predávaných potravín zodpovedá ten, kto potraviny predáva. Zdravie obyvateľstva je štátom chránený právny záujem a ako taký požíva najvyššiu možnú ochranu. Prevádzkovateľ potravinárskeho podniku je povinný sa aktívne zúčastňovať na uplatňovaní požiadaviek potravinového práva overovaním, či sa takéto požiadavky plnia. Podľa toho, by mal každý článok potravinového reťazca prijať potrebné opatrenia s cieľom zaistiť súlad s požiadavkami potravinového práva, čo zo strany účastníka konania pred vykonanou kontrolou nebolo splnené. Neboli prijaté opatrenia potrebné na splnenie požiadaviek potravinového práva podľa osobitných predpisov. Požiadavky na označovanie potravín je povinný dodržiavať každý, kto potraviny vyrába, manipuluje s nimi alebo ich umiestňuje na trh. Uvádzaním na trh potravín nesprávne označených alebo neoznačených (neuvedenie primerane skráteného dátumu spotreby mäsových výrobkov, ktoré boli rozbalené na účel predaja jednotlivých častí) uviedol účastník konania spotrebiteľa do omylu, a to najmä z hľadiska ich trvanlivosti. Predaj potravín nesprávne označených, alebo neoznačených môže uviesť spotrebiteľov do omylu z hľadiska vlastností potraviny, najmä pokiaľ ide o charakter, identitu, vlastnosti, zloženie, množstvo, trvanlivosť, pôvod alebo miesto pôvodu, spôsob výroby alebo spracovania. Uvádzaním do obehu výrobkov nespĺňajúcich požiadavky na označovanie boli porušené práva spotrebiteľa informovanosti. Práva spotrebiteľa chráni aj čl. 8 a čl. 16 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady ( ES) č. 178/2002 z 28. januára 2002, ktorým sa ustanovujú všeobecné zásady a požiadavky potravinového práva, zriaďuje sa Európsky úrad pre bezpečnosť potravín a stanovujú sa postupy v záležitostiach bezpečnosti potravín (Ú.v. ES L 31/1, 1.2.2002) v platnom znení. Potravinové právo sa zameriava na ochranu záujmov spotrebiteľa a poskytnutia podkladov spotrebiteľovi na informované rozhodnutia v súvislosti s potravinami, ktoré konzumujú a zameria sa na predchádzanie podvodným alebo nekalým postupom, falšovaniu a akýmkoľvek iným postupom, ktoré môžu spotrebiteľa uviesť do omylu. Správny orgán posúdil protiprávne konanie účastníka konania ako priame zavinenie. Správny orgán pri stanovení výšky pokuty prihliadol na minulosť prevádzkovateľa, (nejednalo sa o opakované protiprávne konanie) zobral do úvahy, že došlo k spáchaniu dvoch deliktov a v súlade s absorpčnou zásadou uložil pokutu za závažnejší správny delikt, teda podľa § 28 ods. 2 písm. i) zákona o potravinách a spáchanie ďalšieho správneho deliktu ( podľa § 28 ods. 1 písm. f) považoval za priťažujúcu okolnosť, a preto bola uložená pokuta vo výške 200 eur. Po preskúmaní celej veci je správny orgán toho názoru, že skutkový stav bol náležite zistený a preukázaný a preto bolo rozhodnuté tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Keďže správny orgán uložil pokutu v zákonnej sadzbe má za to, že pokuta uložená v tejto výške je s prihliadnutím na zákonom stanovené medze a hľadiská pokutou primeranou a zároveň pokutou zodpovedajúcou zistenému protiprávnemu stavu a charakteru porušenia zákona.
Poučenie Proti tomuto rozhodnutiu možno podať odvolanie na Štátnu veterinárnu a potravinovú správu Slovenskej republiky, prostredníctvom Regionálnej veterinárnej a potravinovej správy Lučenec do 15 dní odo dňa jeho doručenia. Toto rozhodnutie je preskúmateľné súdom po vyčerpaní riadnych opravných prostriedkov.
MVDr. Elena Kováčiková riaditeľka RVPS Lučenec
Rozhodnutie sa doručuje: Norbert Kelemen Moyzesova 1912/9 986 01 Fiľakovo
