PWD SPs USU

Nur Aini, Robinson Tarigan, dan Rujiman: Analisis Daya Tarik…

HUBUNGAN ANTARA PELAKSANAAN PROGRAM PEMBINAAN USAHA KECIL MENENGAH SUB SEKTOR PERIKANAN DI WILAYAH PESISIR DENGAN TINGKAT PRODUKSI PERIKANAN PROVINSI SUMATERA UTARA Suharyadi*, Erlina** dan Supriadi** *Alumni PWD SPs USU **Dosen FE/FP/PWD SPs USU Abstract: The objective of the research was to analyze the influence of the development program for UKM in fishery sub-sector in the coastal area on the improvement of fishery production in North Sumatera Province and to analyze the effectiveness of the development program for UKM in fishery sub-sector in North Sumatera Province. The research used descriptive analytic method and quantitative analysis, using average difference test. The data consisted of primary and secondary data. The primary data were obtained directly from 42 respondents as the samples, using questionnaires and conducting interviews. The result of the research showed that the development program for UKM in fishery sub-sector in the coastal area had positive and significant influence on the improvement of fishery production and income of UKM in fishery sub-sector in North Sumatera Province. The highest increase in production and income was in the processing business group of 18.9% in production and 50.73% in income. The lowest increase was in marketing business group, either in production or in income. The increase in the production and income would eventually influence regional development, particularly in recruiting manpower. Abstrak: Tujuan penelitian ini adalah untuk menganalisis dampak program pembinaan usaha kecil menengah subsektor perikanan di wilayah pesisir terhadap peningkatan produksi perikanan Provinsi Sumatera Utara, serta untuk menganalisis efektivitas program pembinaan usaha kecil menengah sub sektor perikanan di wilayah pesisir provinsi Sumatera Utara. Metode penelitian yang digunakan adalah analisis deskriptif dana analisis kuantitatif dengan menggunakan uji beda rata-rata. Data yang digunakan adalah data primer dan data sekunder. Data primer diperoleh dari masyarakat secara langsung melalui daftar pertanyaan (questionaire) dan wawancara dengan jumlah sampel sebanyak 42 orang. Hasil penelitian menunjukkan bahwa program pembinaan usaha kecil menengah subsektor perikanan di wilayah pesisir berdampak signifikan dan positif terhadap peningkatan produksi perikanan dan pendapatan UKM subsektor perikanan di Provinsi Sumatera Utara. Peningkatan produksi dan pendapatan yang paling tinggi adalah pada kelompok usaha pengolahan, yaitu sebesar 18,49% pada produksi dan 50,73% pada pendapatan. Peningkatan yang paling rendah adalah kelompok usaha pemasaran, baik produksi maupun pendapatan. Peningkatan produksi dan pendapatan ini pada akhirnya akan berdampak terhadap pengembangan wilayah, terutama dalam hal penerimaan tenaga kerja. Kata kunci: pembinaan, UKM, produksi, perikanan PENDAHULUAN Provinsi Sumatera Utara memiliki luas perairan laut sebesar 10.000 km² atau 60,5% dari total luas Provinsi memiliki panjang garis pantai 1.300 km (Statistik Kelautan, Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil Provinsi Sumatera Utara Tahun 2011 ) dan

potensi sumber daya kelautan dan perikanan yang bernilai ekonomi cukup tinggi. Potensi ekonomi sumber daya pada sub sektor perikanan diperkirakan mencapai US$ 82 miliar per tahun. Potensi tersebut meliputi: potensi perikanan tangkap sebesar

146

Jurnal Ekonom, Vol 16, No 3, Juli 2013

US$ 15,1 miliar per tahun, potensi budidaya laut sebesar US$ 46,7 miliar per tahun, potensi peraian umum sebesar US$ 1,1 miliar per tahun, potensi budidaya tambak sebesar US$ 10 miliar per tahun, potensi budidaya air tawar sebesar US$ 5,2 miliar per tahun, dan potensi bioteknologi kelautan sebesar US$ 4 miliar per tahun. Selain itu, potens lainnya pun dapat dikelola, seperti sumber daya yang tidak terbaharukan, sehingga dapat memberikan

kontribusi yang nyata bagi pembangunan Indonesia (Ditjen P2HP, 2011). Produksi perikanan di Sumatera Utara, dari perikanan tangkap mengalami penurunan pada tahun 2009 – 2010, sedangkan produksi perikanan budidaya mengalami peningkatan setiap tahun. Dilihat dari jumlah Rumah Tangga Perikanan/Perusahaan (RTPP), lebih banyak pada perikanan tangkap daripada perikanan budidaya.

Tabel 1. Produksi dan Nilai Perikanan di Sumatera Utara, 2005 - 2010 No. Uraian

2005

2006

2007

354.572

361.674

2008

2009

564.545

378.054

2010

A. Perikanan Tangkap 1.

Produksi

338.007

365.928

(ton) 2.

Nilai

2.335.138.732 2.472.479.181 6.422.332.735 7.941.995.610 6.721.287.506 5.807.259.036

(Rp. 000) 3.

RTPP

39.072

43.371

44.238

48.764

53.730

41.935

44.393

39.940

53.410

97.583

97.147

119.106

1.087.043.510

931.636.484

35.184

34.729

35.707

40.273

34.260

33.890

66.494

66.179

84.014

96.805

78.280

68.385

170.967

182.321

222.057

277.552

220.652

228.186

(Unit) B. Perikanan Budidaya 1.

Produksi (ton)

2.

Nilai

1.076.459.468 2.577.634.288 2.262.634.452 5.758.242.962

(Rp. 000) 3.

RTPP (Unit)

C. Ekspor 1.

Volume (ton)

2.

Nilai (US$. 000)

Sumber: Pusat Data Statistik dan Informasi Sekjen Kementerian Kelautan dan Perikanan, 2012.

Usaha perikanan tersebut pada umumnya dilakukan dalam skala usaha kecil dan menengah. Usaha Kecil dan Menengah (UKM) merupakan salah satu bagian penting dari perekonomian suatu negara ataupun daerah. Peran penting tersebut telah mendorong banyak negara termasuk Indonesia untuk terus berupaya mengembangkan UKM. Setidaknya terdapat tiga alasan yang mendasari negara berkembang memandang pentingnya

147

keberadaan UKM, yaitu pertama karena kinerja UKM cenderung lebih baik dalam hal menghasilkan tenaga kerja yang produktif. Kedua, sebagai bagian dari dinamikanya, UKM sering mencapai peningkatan produktivitasnya melalui investasi dan perubahan teknologi. Ketiga adalah karena sering diyakini bahwa UKM memiliki keunggulan dalam hal fleksibilitas dari pada usaha besar (Berry, dkk, 2001). Lebih lanjut, usaha kecil dan usaha rumah

Suharyadi, Erlina dan Supriadi: Hubungan Antara Pelaksanaan…

tangga di Indonesia telah memainkan peran penting dalam menyerap tenaga kerja, meningkatkan jumlah unit usaha, dan mendukung pendapatan rumah tangga (Kuncoro, 2006). Sebagaimana dimaklumi bahwa perkembangan usaha dipengaruhi oleh banyak faktor, baik faktor internal maupun eksternal perusahaan. Salah satu faktor internal yang cukup berperan besar dalam mempengaruhi perkembangan usaha, yaitu termasuk UKM adalah merupakan modal untuk investasi maupun modal kerja. Kesulitan memperoleh modal merupakan masalah klasik yang masih menghantui UKM di Indonesia selama ini. Permasalahan modal tersebut timbul karena tidak adanya titik temu UKM sebagai debitor dan pihak kreditor. Di sisi debitor, karateristik dari sebagian besar UKM di Indonesia antara lain adalah masih belum menjalankan bisnisnya dengan prinsip-prinsip manajemen moderen, belum memiliki badan usaha resmi, serta keterbatasan aset yang dimiliki. Dalam kenyataannya, walaupun UKM lebih mampu bertahan menghadapi krisis, kelompok usaha ini menghadapi berbagai permasalahan yang mendasar yang menyebabkan rendahnya perkembangan usaha tersebut. Permasalahan yang dihadapi UKM pada umumnya adalah manajemen dan permodalan. Keterbatasan manajemen menyebabkan pengelolaan usaha kurang efisien, sedangkan keterbatasan dalam permodalan menyebabkan pengembangan usaha sangat lambat. UKM yang dapat memanfaatkan dan mengoptimalkan modal usaha dengan baik (manajemen profesional), maka usaha tersebut akan berkembang dengan pesat, dan akan mempengaruhi seorang pengusaha untuk melakukan ekspansi usahanya. Hal ini berarti akan memperbesar volume produksi dan manajemen harus melakukan strategi untuk mencapai peningkatan penjualan hasil produksi (barang dan jasa) kepada konsumen (Dewanti, 2008). Melihat besarnya potensi perikanan di Indonesia, maka Kementerian Kelautan dan Perikanan mengambil kebijakan untuk melakukan pembinaan kepada UKM di sub sektor perikanan, dalam upaya

meningkatkan kemampuan UKM untuk meningkatkan produksi perikanan. Sasaran pembinaan ini ditujukan pada peningkatan mutu sumber daya manusianya selaku pelaku ekonomi perikanan yang berskala kecil dan menengah yang terinci atas petani ikan, nelayan, wanita perikanan, taruna perikanan, dan pengolah hasil perikanan. Oleh karenanya kegiatan pembinaan merupakan aspek penting dalam upaya meningkatkan produksi dan produktivitas usaha perikanan yang menjadi komoditas andalan Sumatera Utara, sehingga diperlukan sumber daya manusia perikanan yang ulet dan tangguh dan dapat mengikuti perkembangan kemajuan teknologi. Peningkatan produksi dan mutu hasil produksi perikanan ini selanjutnya diharapkan mendorong pencapaian target pembangunan perikanan di Provinsi Sumatera Utara, dimana sebagian besar diperoleh dari wilayah pesisir. Berdasarkan uraian tersebut di atas, perlu dilakukan pengkajian ilmiah untuk mengetahui hubungan antara pelaksanaan program pembinaan usaha kecil menengah sub sektor perikanan di wilayah pesisir dengan tingkat produksi perikanan Provinsi Sumatera Utara. METODE penelitian yang digunakan adalah analisis deskriptif dana analisis kuantitatif dengan menggunakan uji beda rata-rata. Data yang digunakan adalah data primer dan data sekunder. Data primer diperoleh dari masyarakat secara langsung melalui daftar pertanyaan (questionaire) dan wawancara dengan jumlah sampel sebanyak 42 orang. HASIL Karakteristik responden yang diuraikan meliputi umur, pendidikan, jumlah anggota keluarga, lama berusaha, dan jumlah karyawan. Usia responden lebih banyak pada kisaran usia 41 – 50 tahun dan 31 – 40 tahun. Hal ini menunjukkan bahwa responden masih dalam usia produktif, sehingga masih dapat dibina untuk meningkatkan produksi usahanya. Responden di dominasi oleh pendidikan SD (54.76%), kemudian pendidikan setingkat SLTP sebanyak 33.33%. Rendahnya

148


pendidikan sebagian besar anggota masyarakat menyebabkan mereka lebih banyak bekerja di sektor informal. Tingkat pendidikan yang rendah ini juga mempengaruhi proses pembinaan yang dilakukan, sehingga modul pembinaan disesuaikan dengan kemampuan responden untuk menerima materi pembinaan. Berdasarkan jumlah anggota keluarga, sebagian besar responden dengan jumlah anggota keluarga 3 – 5 orang. Jumlah anggota keluarga akan mempengaruhi besarnya kebutuhan keluarga yang harus ditanggung oleh kepala keluarga, sehingga akan berpengaruh terhadap usaha yang dilakukannya. Sebagian besar responden (50%) telah berusaha selama 11 – 15 tahun, bahkan sebanyak 35,71% telah berusaha di atas 15 tahun. Hal ini menunjukkan bahwa pengetahuan yang diperoleh dalam

pengelolaan usaha yang bersifat otodidak sudah cukup memadai. Pengalaman ini akan memudahkan dalam melakukan pembinaan dibidang usahanya masingmasing. Sebagian besar responden (47,62%) memperkerjakan karyawan sebanyak 3 – 5 orang, kemudian sebanyak 42,86% mempekerjakan karyawan sebanyak 1 – 2 orang. Hal ini terutama berhubungan karyawan usaha yang dilakukan merupakan usaha kecil dan pada umumnya merupakan usaha keluarga, sehingga penyerapan tenaga kerja per unit usaha tergolong rendah. 1. Tanggapan Responden Tanggapan responden terhadap kuesioner yang diberikan untuk indikator program pembinaan UKM sub sektor perikanan disajikan pada Tabel 2.

Tabel 2. Tanggapan Responden atas Indikator Program Pembinaan UKM Skor (%) No. Indikator 5 4 3 1. Program pembinaan yang dilakukan sesuai 7,1 64,3 28,6 dengan kebutuhan usaha 2. Dalam pelaksanaan pembinaan juga dilakukan 14,3 40,5 45,2 pengawasan terhadap kegiatan usaha 3. Program pembinaan yang dilakukan DKP juga 14,3 66,7 19,0 menyangkut peningkatan mutu hasil perikanan 4. Prosedur untuk dapat menjadi peserta program 7,1 45,2 40,5 pembinaan tidak sulit 5. Jumlah para pembina yang disediakan sudah 11,9 52,4 35,7 mencukupi 6. Kemampuan para pembina dalam 7,1 59,5 33,3 penyampaian materi cukup memadai 7. Keterampilan teknis perikanan yang dimiliki 14,3 59.50 23,8 para pembina cukup memadai dalam melaksanakan pembinaan 8. Materi pembinaan yang disampaikan sesuai 11,9 69,0 19,0 dengan perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi perikanan 9. Pembinaan selalu dilakukan dengan cara 11,9 50 38,1 penyuluhan pada kelompok kegiatan usaha perikanan yang sejenis di satu tempat 10. Pelaksanaan pembinaan selalu menyediakan 9,5 38,1 52,4 biaya pengganti atas waktu dan yang digunakan 11. Setelah pembinaan, kemampuan teknik dan 9,5 50,0 40,5 manajerial usaha mengalami peningkatan 12.

149

Setelah pembinaan teknik produksi dan 11,9 pengolahan, serta manajemen usaha menunjukkan peningkatan

50,0

38,1

2 0

1 0

0

0

0

0

7,1

0,0

0

0

0

0

2,4

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0


13.

Kegiatan usaha yang dilakukan selalu 19,0 dijadikan objek dalam kegiatan pembinaan

47,6

33,3

0

0

14.

Materi pembinaan menyangkut produksi, 21,4 pengolahan, pemasaran, penggunaan teknologi. Bantuan alat produksi sangat membantu dalam 7,1 meningkatkan produksi

50,0

28,6

0

0

64,3

28,6

0

0

16.

Bantuan alat produksi sangat membantu dalam 4,8 meningkatkan mutu hasil produksi

64,3

31,0

0

0

17.

Pembinaan yang dilakukan dapat 19,0 meningkatkan produksi Pembinaan yang dilakukan bermanfaat bagi 19,0 pengembangan usaha Pembinaan dilakukan dengan menekankan 9,5 pelestarian lingkungan laut

45,2

35,7

0

0

54,8

26,2

0

0

50,0

40,5

0

0

Program pembinaan perlu dilanjutkan dan diperluas kepada UKM perikanan lainnya

78,6

21,4

0

0

15.

18. 19.

20.

0

Sumber: Data Primer, diolah, 2013. Keterangan : Skor 5 : sangat sesuai, sangat setuju; Skor 4 : sesuai, setuju; Skor 3:cukup sesuai, cukup setuju; Skor 2: tidak sesuai, tidak setuju; Skor 1 : sangat tidak sesuai, sangat tidak setuju. 2. Pelaksanaan Program Pembinaan Usaha Kecil Menengah Sub Sektor Perikanan Adapun bentuk-bentuk pembinaan yang dilakukan tersebut adalah sebagai berikut: 1. Pembinaan mutu hasil perikanan 2. Pembinaan pengolahan hasil perikanan 3. Pembinaan pemasaran hasil perikanan 4. Pembinaan pembudidaya ikan air tawar 5. Pembinaan pembudidaya ikan air payau/laut 6. Pembinaan nelayan tradisional 7. Pembinaan keterampilan usaha penangkapan ikan bagi nelayan 8. Bimbingan teknis budidaya ikan bagi wanita nelayan/pembudidaya Pembinaan dilakukan dalam bentuk kelompok usaha sejenis pada setiap daerah dengan memberikan materi pembinaan yang sesuai dengan kelompok usaha. Pelaksanaan pembinaan dilakukan dalam bentuk penyuluhan, dengan peserta antara 20 – 40 orang. Lama waktu pembinaan tergantung jenis kegiatan usaha, yaitu antara 2 – 5 hari. Program pembinaan juga meliputi pemberian bantuan alat-alat

produksi dan pengolahan sesuai dengan kegiatan usaha kelompok nelayan. Disebabkan keterbatasan dana, maka bantuan alat-alat produksi dan pengolahan masih dilakukan secara terbatas, artinya tidak semua kelompok usaha mendapat bantuan alat-alat produksi dan pengolahan dalam satu periode anggaran. 3.

Produksi dan Pendapatan Usaha Kecil Menengah Binaan Sub Sektor Perikanan Potensi wilayah pesisir Timur dan Barat Sumatera Utara sampai saat ini belum dikelola secara optimal, dimana pengelolaan yang telah dilakukan selama ini masih bersifat eksploitatif, sektoral dan tumpang tindih. Oleh karena itu dalam jangka menengah dan jangka panjang perlu dilakukan re-orientasi kebijaksanaan dalam pengelolaan dan pemanfaatan sumberdaya wilayah pesisir. Potensi perikanan tangkap di Provinsi Sumatera Utara, cukup besar dan meningkat setiap tahun kecuali tahun 2010, dapat dilihat pada Tabel 3.

150


Tabel 3. Potensi Perikanan Tangkap di Sumatera Utara, 2008 – 2012 Tahun Produksi (ton) Peningkatan (%) 2008 354.535 2009 358.664 1,16 2010 341.323 -4,83 2011 463.201 35,71 2012 541.857 16,98 Sumber: Statistik Perikanan Sumatera Utara, 2012 Dalam upaya memanfaatkan potensi perikanan ini, maka Pemerintah melalui Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Sumatera Utara melakukan pembinaan kepada pengusaha perikanan,

khususnya UKM. Pelaksanaan program pembinaan Usaha Kecil Menengah Sub sektor perikanan bertujuan untuk meningkatkan produksi dan pendapatan UKM tersebut. Hasil penelitian diperoleh dari berbagai bidang usaha sub sektor perikanan, yaitu bidang usaha penangkapan (sebanyak 9 unit), bidang usaha pengolahan (sebanyak 24 unit), dan bidang usaha pemasaran (sebanyak 9 unit). Berdasarkan hasil penelitian diperoleh bahwa terjadi peningkatan produksi dan pendapatan UKM setelah mengikuti program pembinaan dari Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Sumatera Utara. Selengkapnya disajikan pada Tabel 4.

Tabel 4. Produksi dan Pendapatan UKM Binaan Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Sumatera Utara (Rata-rata per Bulan) 2010 No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31

151

Unit Usaha Perikanan

Produksi (kg) 8,00 4,00 6,00 13,00 55,00 3.965,00 2.550,00

Pengolahan Kerupuk Ikan Pengolahan Abon Ikan Pengolahan Kerupuk Ikan Pengolahan Abon Ikan Pengolahan Bakso Ikan Pemasaran Pindang Rebus Pemasaran Lele Asap Pemasaran Ikan Asin & Gulamah 2.020,00 Pengolahan Kerupuk Ikan 150,00 Pengolahan Kerupuk Ikan 175,00 Pengolahan Kerupuk Ikan 6,00 Pengolahan Bakso Ikan 40,00 Pengolahan Bakso Ikan 15,00 Pengolahan Kerupuk Ikan 50,00 Pengolahan Bakso Ikan 70,00 Pengolahan Kerupuk Ikan 175,00 Penangkapan ikan 148,75 Penangkapan ikan 165,00 Penangkapan ikan 126,25 Penangkapan ikan 100,00 Pemasaran ikan teri 1.500,00 Pemasaran ikan teri 1.400,00 Pemasaran ikan teri 1.562,50 Pemasaran ikan rebus 1.912,50 Penangkapan ikan 193,75 Pemasaran Ikan Asin 1.750,00 Pemasaran Ikan Asin 2.200,00 Pengolahan belacan 15,00 Penangkapan ikan 146,25 Pengasapan ikan 1.350,00 Pengasinan ikan 1.200,00

Produksi Pendapatan (Rp) (kg) 227.200 25,50 178.800 13,25 53.550 15,25 550.000 16,63 247.500 83,00 6.740.500 4.197,50 10.710.000 3.062,50

2012 Pendapatan (Rp) 732.175 612.400 178.000 738.175 365.900 7.462.000 8.543.575

218,75 231,25 154,17 27,88 50,91 5,86 20,10

222,26 242,51 232,40 34,21 47,84 10,70 -20,23

5.255.000 2.100.000 2.500.000 500.000 2.100.000 500.000 550.000 1.000.000 500.000 1.250.000 1.300.000 1.200.000 987.500 3.000.000 2.800.000 3.000.000 3.500.000 1.775.000 2.500.000 3.000.000 1.000.000 1.500.000 2.000.000 2.000.000

3.606.375 3.175.000 3.250.000 1.350.000 3.350.000 1.275.000 1.450.000 1.925.000 1.800.000 1.875.000 2.000.000 1.500.000 1.250.000 3.875.000 3.300.000 4.000.000 4.250.000 2.250.000 3.000.000 3.750.000 1.350.000 2.000.000 2.875.000 3.000.000

14,42 46,67 23,57 212,50 43,75 83,33 25,00 17,86 13,57 20,17 15,91 14,85 15,00 22,50 15,18 12,00 17,65 8,39 14,29 13,64 33,33 32,48 11,11 25,00

-31,37 51,19 30,00 170,00 59,52 155,00 163,64 92,50 260,00 50,00 53,85 25,00 26,58 29,17 17,86 33,33 21,43 26,76 20,00 25,00 35,00 33,33 43,75 50,00

2.311,25 220,00 216,25 18,75 57,50 27,50 62,50 82,50 198,75 178,75 191,25 145,00 115,00 1.837,50 1.612,50 1.750,00 2.250,00 210,00 2.000,00 2.500,00 20,00 193,75 1.500,00 1.500,00

Peningkatan (%) Produksi

Pendapatan


32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42

Pengolahan Kerupuk Ikan Pengasinan ikan Pengolahan belacan Penangkapan ikan Pengolahan Kerupuk Ikan Pengasapan ikan Pengolahan belacan Pengolahan belacan Pengolahan Kerupuk Ikan Penangkapan ikan Penangkapan ikan Rata-rata

8,00 1.000,00 10,00 190,00 200,00 1.250,00 17,00 12,00 175,00 190,00 161,25 625,84

750.000 1.700.000 850.000 2.000.000 2.500.000 2.500.000 1.200.000 1.000.000 1.500.000 1.625.000 1.500.000 1.944.048,81

10,50 1.200,00 12,50 205,00 250,00 1.350,00 20,00 13,50 200,00 206,25 188,75 720,69

1.000.000 2.375.000 1.175.000 3.000.000 3.375.000 1.875.000 1.500.000 1.387.500 2.100.000 2.000.000 2.000.000 2.425.621,43

31,25 20,00 25,00 7,89 25,00 8,00 17,65 12,50 14,29 8,55 17,05 39,24

33,33 39,71 38,24 50,00 35,00 -25,00 25,00 38,75 40,00 23,08 33,33 60,54

Sumber: Data Primer, Diolah.

Berdasarkan data tersebut diketahui bahwa setelah mengikuti program pembinaan dari Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Sumatera Utara, secara rata-rata terdapat peningkatan produksi sebesar 39,24% dan peningkatan pendapatan sebesar 60,54%. Namun terdapat tiga kasus terjadinya penurunan pendapatan, walaupun produksi tetap meningkat, yaitu pada usaha pemasaran lele asap, pemasaran ikan asin & gulamah dan penangkapan ikan. Hal ini disebabkan terjadinya penurunan harga jual dan permintaan, sehingga walaupun produksi meningkat, tetapi pendapatan menurun sekitar 20 – 31% dari kondisi tahun 2010. Selanjutnya untuk mengetahui peningkatan produksi dan pendapatan UKM berdasarkan kelompok usaha, dapat dilihat pada Tabel 5.

usaha pengolahan mengalami peningkatan paling tinggi terutama karena dalam usaha pengolahan, produk ikan dapat dihasilkan menjadi berbagai jenis produksi olahan. Sedangkan dalam bidang pemasaran, pendapatan sangat tergantung pada volume penjualan, yang pada umumnya sangat fluktuatif dan dipengaruhi harga.

Tabel 5.

Tabel 6.

Produksi dan Pendapatan UKM Berdasarkan Kelompok Usaha (per Bulan)

Peningkatan 2010 2012 (%) Jenis No. Usaha Produk Pendapat Produk Pendapat Produk Pendap si (kg) an (Rp) si (kg) an (Rp) si atan Penangk 1.459.72 1.986.11 1 apan 157,92 2,22 181,53 1,11 14,95 36,06 Pengolah 1.166.96 1.758.92 2 an 250,17 0,42 296,41 2,92 18,49 50,73 Pemasara 2.095, 4.500.61 2.391, 4.642.99 3 n 56 1,11 25 4,44 14,11 3,16 1.944.04 2.425.62 Rata-rata 625,84 8,81 720,69 1,43 39,24 60,54

PEMBAHASAN Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa program pembinaan UKM sub sektor perikanan yang dilakukan oleh Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Sumatera Utara memberikan manfaat bagi pengembangan UKM tersebut. Selanjutnya untuk mengetahui signifikasi dari perbedaan produksi dan pendapatan tersebut, maka dilakukan uji beda rata-rata dengan hasil disajikan pada Tabel 6. Uji Beda Produksi Pendapatan UKM Paired Differences Std. Std. t Mean Devia Error tion Mean Produksi Pai 2010 r 1 Produksi 2012 Pendapatan 2010 Pai Pendapatan r 2 2012

df

dan Sig. (2tailed)

-94,85

127,3 19,65 4,8 41 8 25

,000

48157 2,62

6481 1000 4,8 41 41,80 10,45 15

m000

Sumber: Data Primer, Diolah.

Sumber : Data Primer, Diolah.

Berdasarkan data tersebut diketahui bahwa kelompok usaha yang paling tinggi peningkatannya, baik produksi maupun pendapatan adalah kelompok usaha pengolahan, dan yang paling rendah adalah kelompok usaha pemasaran. Kelompok

Dengan membandingkan nilai sig.(2-tailed) yang terdapat pada tabel 4.13 dengan level of significant (α=5%), maka diperoleh 0,00 < 0,05, yang berarti bahwa terdapat perbedaan yang signifikan pada produksi dan pendapatan UKM Sub sektor

152


perikanan sesudah mengikuti program pembinaan oleh Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Sumatera Utara. Dengan demikian bahwa program pembinaan oleh Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Sumatera Utara terhadap UKM sub sektor perikanan memberikan dampak positif terhadap produksi dan pendapatan UKM. Hasil analisis menunjukkan bahwa program pembinaan oleh Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Sumatera Utara terhadap UKM sub sektor perikanan berdampak terhadap peningkatan produksi dan pendapatan UKM, yang selanjutnya akan berdampak terhadap pengembangan wilayah secara khusus di wilayah pesisir. Hal ini sejalan dengan Rustiadi, et.al (2011), yang mengatakan bahwa salah satu indikator pembangunan wilayah berdasarkan proses pembangunan adalah benefit. Hasil analisis menunjukkan bahwa benefit (pendapatan) yang diperoleh UKM binaan meningkat. Dengan demikian, bahwa berdasarkan benefit (pendapatan) yang diperoleh UKM binaan ternyata usaha kecil mitra binaan berdampak positif terhadap pengembangan wilayah di wilayah pensisir Sumatera Utara. Peningkatan benefit ini juga akan menimbulkan multiplier effect, terhadap usaha atau kegiatan lainnya, baik dalam skala lokalitas maupun kewilayahan. Usaha kecil menengah sub sektor perikanan merupakan penyerap tenaga kerja terbanyak pada usaha sector perikanan, dimana sekitar 97,59% tenaga kerja sektor usaha perikanan merupakan tenaga kerja pada UKM. Hal ini menunjukkan besarnya peran UKM sub sektor perikanan dalam pengembangan wilayah, sebagaimana dinyatakan oleh Rustiadi, et.al (2011), bahwa salah satu indikator pembangunan wilayah berdasarkan basis/pendekatan pengelompokannya adalah ketenagakerjaan. Indikator penyerapan tenaga kerja dan tingkat pengangguran dapat dipandang sebagai bentuk operasional konsep indikator tujuan ekonomi atau growth (produktivitas dan efisiensi). Dengan demikian, penyerapan tenaga kerja yang cukup tinggi pada UKM sub sektor perikanan di Provinsi Sumatera Utara dapat meningkatkan pengembangan wilayah melalui produktivitas dan efisiensi.

153

Efektivitas Program Pembinaan Usaha Kecil Menengah Sub Sektor Perikanan di Wilayah Pesisir Provinsi Sumatera Utara Salah satu tujuan program pembinaan UKM sub sektor perikanan oleh Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Sumatera Utara adalah untuk mendukung pencapaian target produksi perikanan nasional dan daerah, khususnya di Provinsi Sumatera Utara dengan target produksi pada tahun 2012, yaitu meningkatnya produksi perikanan sebesar 5% dengan target produksi mencapai 545.720 ton. Pencapaian produksi perikanan pada tahun 2010 s/d 2012 disajikan pada Tabel 7. Tabel 7. Produksi dan Nilai Perikanan di Sumatera Utara, 2010 – 2012 No. Uraian

2010

2011

2012

Peningkatan 2011 – 2012 (%)

A. Perikanan Tangkap 1. Produksi 365.928 381.054 385.928 (ton) 1,28 2. Nilai (Rp.5.807.259.036 6.473.078.1896.739.877.734 000) 4,12 3. RTPP 41.935 43.084 44.178 (Unit) 2,54 B. Perikanan Budidaya 1. Produksi 119.106 137.528 (ton) 152.402 10,82 2. Nilai (Rp.5.758.242.962 6.618.486.3577.830.660.593 000) 18,31 3. RTPP 33.890 34.052 34.813 (Unit) 2,23 C. Ekspor 1. Volume 68.385 (ton) 2. Nilai 228.186 (US$. 000)

70.052

72.138

233.752

240.795

2,98

3,01

Sumber: Pusat Data Statistik dan Informasi Sekjen Kementerian Kelautan dan Perikanan, 2012.

Berdasarkan data tersebut diketahui bahwa pada tahun 2012 terdapat peningkatan produksi dan nilai perikanan di Provinsi Sumatera Utara. Dari segi produksi, peningkatan yang paling besar adalah perikanan budidaya, tetapi dari segi nilai, peningkatan yang paling besar adalah perikanan tangkap. Berdasarkan data produksi, maka total produksi pada tahun 2012, yaitu dari perikanan tangkap dan perikanan budidaya adalah 385.928 + 152.402 = 538.330 ton, artinya masih dibawah target produksi 545.720 ton, atau peningkatan hanya 3,81 % dari tahun 2011. Dilihat dari pencapaian target produksi tersebut, maka pelaksanaan program


pembinaan UKM sub sektor perikanan oleh Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Sumatera Utara, sudah cukup efektif. Hal ini diduga berhubungan dengan bentuk pembinaan yang dilakukan tergolong konvesional, yaitu berupa bantuan peralatan, bimbingan teknis dan kualitas. Oleh karena itu perlu dicari bentuk program pembinaan yang lebih efektif untuk meningkatkan produksi UKM, khususnya dalam hal daya sainya dengan produk-produk sejenis. Hal ini juga dinyatakan oleh Kartika (2010) bahwa model pengelolaan secara konvensional masih dinilai belum efektif dalam mengelola sumberdaya perikanan. Oleh karena itu, perlu dicoba untuk menerapakan paradigma baru yaitu Pengelolaan Sumberdaya Perikanan Berbasis Ekosistem (EBFM). Untuk menerapkan paradigma tersebut maka perlu menyusun strategi. Ada lima aspek yang harus dipertimbangkan dalam menyusun strategi EBFM, yaitu aspek ekologi, aspek sosial, aspek ekonomi, aspek kelembagaan dan aspek eksternal. Berdasarkan hasil analisis maka prioritas utama yang perlu dilakukan untuk menyusun strategi adalah adalah (1) meningkatkan pengawasan terhadap pengelolaan perikanan; (2) meningkatkan dan menjaga komunikasi dengan stakeholders; dan mengembangkan dan meningkatkan penelitian dalam bidang perikanan. Penelitiannya mengusulkan juga model pengelolaan sumberdaya perikanan berbasis ekosistem secara kelembagaan. Liana (2008) juga menyatakan bahwa apabila pembinaan dan pengembangan terhadap UK berhasil dilakukan pemerintah, dunia usaha, dan masyarakat, baik secara sendiri-sendiri maupun bersama-sama, dan dilakukan secara terarah dan terpadu serta berkesinambungan, itu berarti amanat di dalan UU No. 9 Tahun 1995 telah dilaksanakan. UU No. 9 Tahun 1995 tentang Usaha Kecil secara tegas menyatakan tujuan pembinaan dan pengembangan UK adalah: (1) menumbuhkan dan meningkatkan kemampuan UK menjadi usaha yang tangguh dan mandiri serta dapat berkembang menjadi UM, dan (2) meningkatkan peranan UK dalam pembentukan produk nasional, perluasan

kesempatan kerja dan berusaha, peningkatan ekspor, serta peningkatan pemerataan pendapatan untuk mewujudkan dirinya sebagai tulang punggung serta memperkukuh struktur perekonomian nasional. Hasil penelitian Harahap (2004) menunjukkan bahwa industri pengolahan ikan mengalami perkembangan setiap tahun dilihat dari jumlah industri yang meningkat setiap tahun. Industri kecil pengolaha ikan juga berpengaruh terhadap peningkatan pendapatan masyarakat, serta terhadap peningkatan penyerapan tenaga kerja. Dihubungan dengan potensi perikanan tangkap Provinsi Sumatera Utara, hanya pada tahun 2010 produksi perikanan tangkap yang dapat memaksimalkan potensi tersebut dengan hasil produksi 107,21% dari potensi. Sedangkan pada tahun 2011 dan 2012, produksi perikanan tangkap masih dibawah potensi, yaitu 82,26% pada tahun 2011 dan kemudian menurun menjadi 71,41% pada tahun 2012. Hal ini menunjukkan bahwa kemampuan perikanan tangkap di Provinsi Sumatera Utara cenderung menurun dalam hal memanfaatkan potensi yang ada. KESIMPULAN 3. Program pembinaan usaha kecil menengah sub sektor perikanan di wilayah pesisir berdampak signifikan dan positif terhadap peningkatan produksi perikanan dan pendapatan UKM sub sektor perikanan di Provinsi Sumatera Utara. Peningkatan produksi dan pendapatan yang paling tinggi adalah pada kelompok usaha pengolahan, yaitu sebesar 18,49% pada produksi dan 50,73% pada pendapatan. Peningkatan yang paling rendah adalah kelompok usaha pemasaran, baik produksi maupun pendapatan. Peningkatan produksi dan pendapatan ini pada akhirnya akan berdampak terhadap pengembangan wilayah, terutama dalam hal penerimaan tenaga kerja. 4. Program pembinaan usaha kecil menengah sub sektor perikanan di wilayah pesisir Provinsi Sumatera Utara sudah cukup efektif dengan tingkat efektifitas sebesar 3,18%

154


dari tahun sebelumnya. Namun kenaikan ini belum mencapai target produksi perikanan Provinsi Sumatera Utara pada tahun 2012 sebesar 5%. SARAN 3. Dalam upaya meningkatkan produksi dan pendapatan UKM sub sektor perikanan, program pembinaan masih perlu dilakukan termasuk dalam hal peningkatan daya saing UKM sehingga produk UKM sub sektor perikanan berdaya saing. Pembinaan juga perlu dilakukan model pengelolaan sumberdaya perikanan berbasis ekosistem secara kelembagaan. 4. Untuk meningkatkan efektivitas program pembinaan UKM, Dinas Kelautan dan Perikanan juga hendaknya menjalin kerjasama dengan seluruh stakeholders, sehingga program pembinaan dapat terlaksana dengan mengakomodasi kepentingan seluruh pihak dan saling mendukung dalam upaya peningkatan produksi perikanan. DAFTAR RUJUKAN Berry, Albert, Edgard Rodriguez dan Henry Sandee, 2001. Small and Medium Enterprise Dynamics in Indonesia. Bulletin of Indonesian Economic Studies, 37(3): 363-84. Dahuri, Rokhmin, J. Rais, S.P Ginting, dan M.J. Sitepu. 2004. Pengelolaan Sumber Daya Wilayah Pesisir dan Lautan Secara Terpadu. PT. Pradnya Paramita. Jakarta. Daryanto, Arief. 2007. Dari Klaster Menuju Peningkatan Daya Saing Industri Perikanan. Buletin Craby & Starky, Edisi Januari 2007. Dewanti, R. 2008. Kewirausahaan. Mitra Wacana Media, Jakarta. Ditjen P2HP. 2011. P2HP Dalam Angka 2010. Direktorat Jenderal Pengolahan dan Pemasaran Hasil Perikanan Kementerian Kelautan dan Perikanan, Jakarta. Djunaedi, Achmad dan Basuki, M. Natsir, 2002. Perencanaan Pengembangan Kawasan Pesisir. Jurnal Teknologi

155

Lingkungan, Vol. 3, No. 3, September 2002: 225-231. Fauzi A. 2005. Kebijakan Perikanan dan Kelautan : Isu, Sintesis dan Gagasan. PT. Gramedia Pustaka Alam, Jakarta. ________. 2006. Permodelan Sumber Daya Perikanan dan Kelautan. PT Gramedia Pustaka Utama, Jakarta. ________. 2009. Valuing the Socio Economic Contribution of Marine Protected Areas to Human WellBeing in Indonesia. The Nature Concervancy. Jakarta. Ghozali, Imam, 2011. Aplikasi Analisis Multivariat dengan Program IBM SPSS 19. Edisi 5. BP Universitas Diponegoro, Semarang. Harahap, Juliadi Zurdani, 2004. Peranan Industri Kecil Perikanan Terhadap Pengembangan Wilayah, Studi Kasus pada Industri Pengolahan Ikan di Kelurahan Tanjung Leidong, Desa Teluk Pulai Luar dan Desa Simandulang Kecamatan Kualuh Leidong Kabupaten Labuhan Batu. Tesis. Program Pascasarjana Universitas Sumatera Utara, Medan. Kartika, Selly, 2010. Strategi Pengelolaan Sumberdaya Perikanan Berbasis Ekosistem Di Pantura Barat Provinsi Jawa Tengah (Studi Empiris: Kota Tegal, Kabupaten Tegal, Kabupaten Pemalang dan Kabupaten Brebes). Fakultas Ekonomi Universitas Diponegoro, Semarang. Kuncoro, M. 2006. Ekonomi Pembangunan: Teori, Masalah dan Kebijakan, UPP-edisi ke-4, UPP STIM YKPN, Yogyakarta Liana, Lie, 2008. Pembinaan dan Pengembangan Usaha Kecil Sebagai Sarana Memperkokoh Struktur Perekonomian Nasional. Jurnal Bisnis dan Ekonomi (JBE), Vol. 15, No.2, September 2008. Purba, Charles Bohlen, 2009. Pola Kemitraan Usaha Perikanan Tangkap dengan Lembaga Keuangan di Kota Cirebon. Jurnal APP Cirebon. Pusat Data Statistik dan Informasi Sekjen Kementerian Kelautan dan


Perikanan, 2012, Statistik Perikanan Tangkap, Perikanan Budidaya, dan Ekspor – Impor Setiap Provinsi Seluruh Indonesia, 2003 - 2010. Kementerian Kelauta dan Perikanan, Jakarta.

Rustiadi, Ernan; Saefulhakim, Sunsun dan Dyah R. Panuju, 2011. Perencanaan dan Pengembangan Wilayah. Crestpent Pres dan Yayasan Pustaka Obor Indonesia, Jakarta.

156

Prihatin Lumbanraja: Bersama UKM Membangun Ekonomi Rakyat…

Pedoman Penulisan Petunjuk Penulisan bagi Penulis

Jurnal EKONOM ISSN 0853-2435 1.

Artikel yang ditulis adalah merupakan hasil penelitian dan pemikiran analitisdi bidang ekonomi. Naskah diketik dengan huruf times new roman, font 12, satu spasi, kertas A4, maksimal 15 halaman, rangkap 3 eksemplar beserta disket dan file diketik dengan Microsoft Word.

2.

Nama penulis artikel ditulis tanpa gelar akademik dan ditempatkan di bawah judul artikel. Apabila artikel ditulis oleh lebih dari satu orang, maka penulis berikutnya diurutkan di bawah penulis utama. Alamat dan institusi penulis serta e-mail harus dicantumkam untuk mempermudah komunikasi.

3.

Artikel ditulis dalam bahasa Indonesia yang bernar atau bahasa Inggeris dengan format essai. Judul bagian dicetak dengan huruf besar, bagian berikutnnya dengan huruf besar kecil dan bagian lain dengan huruf besar kecil miring.

4.

Format penulisan untuk hasil penelitian adalah : judul, nama penulis; abstrak (maks. 100 kata berisikan tujuan, metode dan hasil penelitian); kata kunci, pendahuluan (latar belakang, tinjauan pustaka dan tujuan penelitian; metode ; hasil ; pembahasan ; kesimpulan dan saran ; daftar rujukan

5.

Format penulisan untuk non penelitian (hasil pemikiran) adalah : judul, nama penulis; abstrak (maks. 100 kata berisikan tujuan, dan hasil penelitian); kata kunci, pendahuluan (latar belakang, tinjauan pustaka dan tujuan penelitian) ; pembahasan ; kesimpulan dan saran ; daftar rujukan.

6.

Daftar Rujukan memuat pustaka terbitan 10 tahun terakhir, bersumber dari buku-buku, jurnal dan laporan penelitian lain (skripsi, tesis dan disertasi). Setiap pengutipan rujukan dicantumkan nama dan tahun contoh (Samuelson, 2005: 202).

7.

Daftar Rujukan ditulis dengan ketentuan sebagai berikut : Buku : Hill, H. 2000. Unity and diversity Regional Economic Development : In Indonesia Since 1970, University Press, Oxford. Jurnal : Usmanto, 2002. Pengembangan Kawasan Perkotaan dan Dampaknya tehadap Lingkungan, Jurnal Ekonom, Vol. 6 /No.3,Fakultas Ekonomi USU, Medan. Koran (Surat Khabar) : Neraca. 29 Juli, 2006. Reformasi Ekonomi Dewasa Ini. Hal. 5. Skripsi, Tesis, Disertasi dan laporan Penelitian : Rahmansyah, A. 2004. Analisis Pengaruh Pengeluaran Pemerintah Daerah Terhadap Pertumbuhan Ekonomi Propinsi-propinsi di Indonesia. Tesis tidak diterbitkan. Medan.SPs Universitas Sumatera Utara. Internet : Hitchkock, S. 1996. A Survey of STM Online Journals 1990-1995 : The Calm Before the Storm, (http://journal.ecs.soton.ac.uk/survey/survey.html, diakses 12 Juni 1996).

157


8.

Semua artikel ditelaah oleh secara anonym oleh penyunting ahli yang ditunjuk berdasarkan kepakaran dan kompetensinya. Perbaikan dimungkinkan setelah artikel tersebut disunting dan pemberitahuan pemuatan tulisan atau ditolak akan diberitahukan kepada penulis.

9.

Proses penyuntingan terhadap draft tulisan dilakukan oleh penyunting dan atau melibatkan penulis.

10. Segala sesuatu yang menyangkut dengan HAKI seperti perizinan pengutipan dan penggunaan software computer dalam pembuatan artikel sepenuhnya menjadi tanggung jawab penulis artikel.

158

PWD SPs USU

Recommend Documents