1 3W30SGLQZCF.doc
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
Beknopt verslag. Vergadering van 24 oktober 2013
2
PB
De vergadering wordt geopend te 14.33 uur. De heer Provinciegriffier is aanwezig. Tekenden de aanwezigheidslijst: De heer Mevrouw Mevrouw Mevrouw De heer Mevrouw De heer Mevrouw Mevrouw De heer De heer Mevrouw De heer Mevrouw De heer Mevrouw De heer De heer Mevrouw Mevrouw De heer De heer Mevrouw De heer De heer Mevrouw De heer De heer De heer Mevrouw De heer De heer De heer Mevrouw De heer De heer De heer De heer De heer De heer De heer Mevrouw De heer
ARBIB Abdelkarim AVONTROODT Yolande BAETEN Els BAYRAKTAR Aysel BELLENS Peter BOCKX Greet BOLLEN Ivo BOONEN Nicole BRADT Sofie BUNGENEERS Luc CAALS Tom CALISKAN Müzeyyen CALUWÉ Ludwig COLSON Mireille CORLUY Bert COTTENIE Christ'l DE COCK Koen DE HAES Jan DE HERT Vera DE LOBEL Hilde DILLEN Koen FEYAERTS Patrick GENIETS Benedicte GEUDENS Frank GEYSEN Kris GIELEN Pascale GODDEN Jürgen GOOSSENS Kris HELSEN Koen HENDRICKX Iefke HENS Werner HOFKENS Jan HUIJBRECHTS Jan JACQUES Ilse JANSSEN Patrick JANSSENS Eric KERREMANS Koen LEMMENS Luk MARCIPONT Daniël MEEUS Michel MERCKX Kris MICHIELSEN Inge MINNEN Herman
3 Mevrouw Mevrouw Mevrouw De heer De heer Mevrouw De heer De heer De heer Mevrouw De heer De heer Mevrouw Mevrouw Mevrouw De heer Mevrouw Mevrouw Mevrouw Mevrouw De heer Mevrouw De heer Mevrouw De heer Mevrouw De heer De heer
MOREAU Livia MUYSHONDT Tine NAERT Nicole PALINCKX Koen PEETERS Bruno PEETERS Marleen RÖTTGER Rik SCHOOFS Hans SELS Frank STEVENS Lili UGURLU Sener VAN EETVELT Roel VAN GOOL Greet VAN HAUTEGHEM Marleen VAN HOFFELEN Karin VAN HOVE Bart VAN HOVE Katleen VAN LANGENDONCK Gerda VAN OLMEN Mien VANALME An VANDENDRIESSCHE Diederik VERHAERT Inga VERHAEVEN Eddy VERLINDEN Linda VOLLEBERGH Steven WECKHUYSEN Wendy WILLEKENS Tim ZANDER Jan
Verontschuldigd: mevrouw de Gouverneur en de heer CUYT Rony.
4 De raad is bijeen in openbare vergadering.
Mondelinge vragen Mevrouw NAERT heeft geruchten opgevangen dat de opvang van kinderen van het personeel in de Schranshoeve zou worden stopgezet vanaf 2014. Ze vraagt of de deputatie hierover al een beslissing heeft genomen. De heer PEETERS bevestigt dat de deputatie een dergelijke beslissing heeft genomen. De personeelsleden die van dit aanbod gebruik maakten en het personeel van de Provinciale Groendomeinen Regio Antwerpen werden van deze beslissing op de hoogte gebracht.
De heer HUIJBRECHTS heeft uit de media vernomen dat minister Bourgeois onder meer bij de provincie een rapport heeft opgevraagd over de Borgerhoutse moskee "De Koepel". Hij vraagt of dit inderdaad het geval is en of dit rapport al bezorgd werd. De heer LEMMENS geeft eerst een chronologisch overzicht van de verschillende stappen die het erkenningsdossier van deze moskeevereniging heeft doorlopen. Na haar erkenning bij besluit van 24 oktober 2011 heeft de vereniging nog geen enkele subsidieaanvraag bij de provincie ingediend. Naar aanleiding van bevindingen van de Staatsveiligheid werd dan in juni jl. de procedure voor de intrekking van de erkenning gestart. In die procedure is voorzien dat ook de provincie een advies moet formuleren. Tot op heden heeft het bestuur echter nog geen dergelijke adviesvraag ontvangen. Tot slot benadrukt spreker dat de informatie van de Staatsveiligheid een confidentieel karakter heeft, vermits de wetgeving op de geheimhoudingsplicht hier van toepassing is.
OPENBARE VERGADERING Convocatie en agenda. (inlassen 1 en 2) 0. Provinciale overheid
Nr. 0/1 van de agenda Verhindering mevrouw Loes Van Cleemput. Tijdelijke opvolging. De VOORZITTER deelt mee dat tijdelijk in de opvolging van mevrouw Loes Van Cleemput moet worden voorzien. Bij lottrekking wordt de bijzondere commissie voor het onderzoek van de geloofsbrieven van haar tijdelijke opvolger samengesteld. De leden van deze commissie zijn: mevrouw Greet Bockx, de heer Koen Dillen,
5 mevrouw Christ'l Cottenie, mevrouw Els Baeten en de heer Bruno Peeters. De vergadering wordt geschorst te 14.40 uur om de bijzondere commissie de kans te geven haar werkzaamheden aan te vatten. De vergadering wordt hernomen te 14.46 uur. Mevrouw BAETEN brengt als verslaggever het advies van de commissie ter kennis van de raad. De commissie adviseert mevrouw Müzeyyen Caliskan tot de eedaflegging toe te laten. Bij dit advies zijn geen bemerkingen. Verslag van de bijzondere commissie. (inlassen 3) Mevrouw Müzeyyen Caliskan legt de wettelijke eed af. De VOORZITTER heet het nieuwe lid welkom (applaus).
1. Cultuur
Nr. 1/1 van de agenda Monumentenwacht Antwerpen vzw en Cultuurraad. Wijziging vertegenwoordiging sp.a fractie. Goedkeuring. Verslag van de deputatie
(inlassen 4)
Men gaat over tot de geheime stemming. 69 leden nemen eraan deel. Er zijn 65 stemmen ja, bij 4 onthoudingen. Derhalve is het voorstel goedgekeurd. Stemming nr. 20.
(inlassen 5)
Nr. 1/2 van de agenda Gewoon provinciebedrijf Diamantmuseum provincie Antwerpen. Ontbinding Gewoon Provinciebedrijf. Goedkeuring. Verslag van de deputatie (inlassen 6) De heer GEUDENS is niet gelukkig met dit voorstel. Het is het resultaat van een proces dat al tijdens de vorige legislatuur werd ingezet. Zelf is hij altijd overtuigd geweest van het belang en de uitstraling van een diamantmuseum. Antwerpen is veruit het belangrijkste diamantcentrum ter wereld. De sector stelt zowat 20.000 mensen tewerk, zowel rechtstreeks als onrechtstreeks. De diamanthandel vertegenwoordigt ook 7% van het BNP.
6
Spreker meent dat cultuur en kunst niet op zichzelf staan, maar ook een bijdrage leveren aan kennis en innovatie. Dit leidt tot extra investeringen, zoals recent vanwege Umicore. Het Diamantmuseum was één van de eerste interactieve musea van de provincie en van heel België. Het hoorde geruime tijd bij de top 3 van de musea in Antwerpen. Bovendien bracht het museum het objectieve verhaal van de diamant in al zijn facetten, onafhankelijk van de sector. Spreker stelt dat het diamantmuseum een grote meerwaarde had. Vandaag mist hij een duidelijke visie en hij ziet ook geen aanzetten tot het behoud van de aanwezige expertise bij het personeel. Hij zal zich dan ook onthouden. De heer HELSEN heeft vragen bij de voorgestelde timing. Hij begrijpt niet waarom nu over de ontbinding moet worden beslist en pas volgende maand over het plan van de heer Martens. De heer LEMMENS heeft begrip voor de reactie van de heer Geudens, gelet op zijn vroegere betrokkenheid bij het dossier. De huidige situatie is echter heel anders en noopt tot een nieuwe aanpak. Het museum is immers al een tijdje gesloten en ingevolge de interne staatshervorming moeten de GPB's worden ontbonden, ofwel omgevormd tot een APB. De medewerkers van het diamantmuseum werden ondertussen ondergebracht binnen het departement cultuur en met de stad Antwerpen worden de mogelijkheden onderzocht om een nieuw diamantbelevingscentrum uit te bouwen. Er is dus wel degelijk sprake van een toekomstvisie die misschien wel meer economisch dan cultureel zal zijn. De heer CAALS vindt het niet correct dat er in het verslag aan de raad met geen woord wordt gerept over de toekomstvisie. Hij vraagt zich af of er aan de ambtenaren randvoorwaarden werden meegegeven bij de uitvoering van hun opdracht. De heer LEMMENS bevestigt dat het plan van aanpak van de heer Jeroen Martens volgende maand aan de raad zal worden voorgelegd. Ook in de commissie zal de nodige toelichting worden gegeven. De heer GEUDENS vraagt zich af wat het verschil is tussen een belevingsmuseum en een interactief museum. De expertise van het personeel wordt volgens hem niet veilig gesteld. Hij vindt dat de provincie hier een unieke kans mist om zich te profileren. De heer HELSEN vindt dat het dossier moet vervolledigd worden. In afwachting van wat volgende maand wordt gepresenteerd, zal hij zich onthouden.
7 Goedgekeurd met 48 stemmen ja, bij 2 stemmen nee en 20 onthoudingen. Stemming nr. 1.
(inlassen 7)
Nr. 1/3 van de agenda APB Cultuurhuis de Warande. Jaarrekening 2012 en bestemming resultaat. Goedkeuring. Verslag van de deputatie (inlassen 8) Goedgekeurd met 58 stemmen ja, bij 13 onthoudingen. Stemming nr. 2.
(inlassen 9)
2. Ruimtelijke ordening, mobiliteit en intercommunales
Nr. 2/1 van de agenda Ruimtelijke ordening. Uitvoering RSPA : PRUP “Rondweg Baarle bis” – Baarle-Hertog en BaarleNassau – voorlopige vaststelling. Goedkeuring. De heer LEMMENS deelt mee dat de deputatie voorstelt om dit punt van de agenda af te voeren omdat een recent arrest van het Grondwettelijk Hof voor gevolg heeft dat het voorliggende PRUP zal vernietigd worden. De heer HELSEN wijst erop dat dit dossier al eerder vertraging heeft opgelopen, terwijl de Nederlanders al begonnen zijn met de aanleg van hun gedeelte. Hij betreurt dat er nu nog langer uitstel zal zijn. De heer LEMMENS betreurt deze gang van zaken eveneens, maar het bestuur moet zich neerleggen bij deze juridische uitspraak. Afgevoerd van de agenda.
Nr. 2/2 van de agenda Intercommunales. Opdrachthoudende vereniging PIDPA. Aanduiding provinciale vertegenwoordiging in het adviescomité A. Goedkeuring. Verslag van de deputatie (inlassen 10)
8 Men gaat over tot de geheime stemming. 69 leden nemen eraan deel. Er zijn 48 stemmen ja, 12 stemmen nee en 9 onthoudingen. Derhalve is het voorstel goedgekeurd. Stemming nr. 22.
(inlassen 11)
3. Economie, landbouw, innovatie en internationale samenwerking
Nr. 3/1 van de agenda Budget 2013. Machtigingskrediet 621/640. Toegestane subsidies. Artikel 621/64013143/90060000. Subsidies voor initiatieven duurzame en verbrede landbouw. Aanwending krediet. Goedkeuring. Verslag van de deputatie (inlassen 12) Goedgekeurd met 71 stemmen ja. Stemming nr. 3.
(inlassen 13)
4. Financiën en logistiek De VOORZITTER stelt voor de agendapunten 4/1 tot en met 4/3 met één stemming af te handelen. Nr. 4/1 van de agenda Vastgoed. Kalmthout. Arboretum. Ruil gronden familie Coveliers. Goedkeuring. Verslag van de deputatie (inlassen 14)
Nr. 4/2 van de agenda Vastgoed. Mol. Scheppelijke Nete (A.7.29.5). Aankoop gronden bvba Tuinen en Tuinen (inneming 16). Goedkeuring. Verslag van de deputatie (inlassen 15)
9 Nr. 4/3 van de agenda Vastgoed. Antwerpen. APB Plantijn Hogeschool. Fusie met Artesis. Inbreng onroerende goederen. Wijziging contractspartij. Goedkeuring. Verslag van de deputatie (inlassen 16) Mevrouw MOREAU noemt dit voorstel "juridische nonsens" vermits de nieuwe gefuseerde hogeschool als rechtsopvolger in alle rechten en plichten treedt van de vroegere entiteiten. De verwijzing naar de wetgeving op het notariaat is hierbij volgens haar irrelevant. Mevrouw VERHAERT antwoordt dat zij als niet-juriste aanvankelijk ook dezelfde mening had. In een bijkomend juridisch advies wordt echter verwezen naar het zorgvuldigheidsbeginsel en gepleit om het voorstel toch goed te keuren. "Baat het niet, dan schaadt het niet" is hier dus het motto. Mevrouw MOREAU begrijpt niet waarom iets zou beslist moeten worden wat overbodig is. Zij vraagt de verdaging van dit agendapunt. Mevrouw VERHAERT is geen voorstander om het punt te verdagen. Mevrouw MOREAU blijft bij haar standpunt. De heer CALUWÉ is van mening dat mevrouw Moreau gelijk heeft, maar dit is volgens hem geen reden om het punt niet goed te keuren. De heer VOLLEBERGH vraagt een stemming over de verdaging van agendapunt 4/3. Het voorstel tot verdaging van agendapunt 4/3 wordt verworpen met 46 stemmen tegen, bij 24 stemmen voor en 1 onthouding. Stemming nr. 4.
(inlassen 17)
Mevrouw MOREAU vraagt een aparte stemming over agendapunt 4/3. De VOORZITTER legt de punten 4/1 en 4/2 ter stemming voor. De agendapunten 4/1 en 4/2 worden goedgekeurd met 70 stemmen ja, bij 1 onthouding. Stemming nr. 5. (inlassen 18)
10
De VOORZITTER legt punt 4/3 ter stemming voor. Goedgekeurd met 45 stemmen ja, bij 7 stemmen nee en 19 onthoudingen. Stemming nr. 6.
(inlassen 19)
Nr. 4/4 van de agenda Vastgoed. Antwerpen. Aankoop voormalig etnografisch- en volkskundemuseum. Goedkeuring. Verslag van de deputatie (inlassen 20) De heer LEMMENS zegt dat het al sinds de jaren '90 duidelijk is dat het Sterckshof geen geschikte locatie is voor het Zilvermuseum. Dit wordt bevestigd in een recent rapport van de beoordelingscommissie waarin onder meer gewezen wordt op de problemen in verband met de stabiliteit van het gebouw, de toegankelijkheid, de brandveiligheid en de slechte bereikbaarheid. Anderzijds vermeldt het rapport ook een aantal positieve elementen. De collectie bezit een grote erfgoedwaarde, de recent aangestelde crisismanager heeft voor een nieuwe dynamiek gezorgd en het zakelijk beheer verloopt prima. Het museum beschikt over een kwalitatieve bibliotheek en een uitstekend collectieplan. Sinds januari 2013 is er, in overleg met de stad Antwerpen, intensief gezocht naar een nieuwe geschikte locatie. De mogelijkheden van verschillende panden, zoals het Osterriethhuis, het provinciaal gebouw in de Jezusstraat en het gebouw van de Nationale Bank, werden grondig onderzocht. Uiteindelijk is de keuze gevallen op de panden van het voormalig Etnografisch- en Volkskundemuseum, een toeristische toplocatie. De heer Jeroen Martens, wiens werk als crisismanager wordt geloofd door de beoordelingscommissie, zal een volledig plan van aanpak uitwerken. In afwachting dat het Diamantmuseum een definitieve locatie krijgt in het hart van de Diamantwijk, zal er tijdelijk ook een diamantbelevingscentrum worden ondergebracht. Spreker is voorstander van de aankoopformule en verwijst hierbij naar de perikelen met het Modemuseum. Hij ziet in deze transactie een grote opportuniteit om de provincie te profileren. Hij herinnert eraan hoe het vroeger Textielmuseum is uitgegroeid tot het Modemuseum vandaag. Dit kan in dit verhaal opnieuw gebeuren. De heer HUIJBRECHTS stelt dat de heer Lemmens met dit voorstel huisvesting heeft gevonden op korte termijn, maar geen oplossing op lange termijn. In antwoord op een interpellatie van spreker had de
11 gedeputeerde op 31 januari 2013 nochtans gezegd dat hij "liever ging voor oplossingen op lange termijn dan voor huisvesting op korte termijn". Spreker stelt vast dat de stad Antwerpen de site al jaren wil verkopen, maar ze zelfs niet aan de straatstenen kwijtraakt. Het beschermde karakter is blijkbaar een te grote hinderpaal voor de projectontwikkelaars. Nu is het de provincie die dit probleem gaat oplossen. Hij wijst op de verouderde infrastructuur van het voormalige Volkskundemuseum die niet meer beantwoordt aan de steeds strenger wordende museale eisen. Hij vraagt of er, zoals destijds voor het gebouw aan de Jezusstraat, een rapport werd opgemaakt van de bouwfysische toestand van de panden en zo ja, waarom dit niet ter inzage wordt gelegd vooraleer over de aankoop wordt beslist. Deze aankoop lijkt nu "een kat in een zak" te zijn. In het toelichtend verslag wordt deze aankoop nergens op een rationele manier verantwoord. Het bestuurlijk-juridisch begrip "uitgebreide motiveringsplicht" wordt met de voeten getreden. Ondertussen heeft spreker in de wandelgangen vernomen dat de verhuis van de collectie van het Zilvermuseum 750.000 EUR zou kosten en de herinrichting van de site een slordige 6 miljoen EUR. Dit brengt het totaal op zowat 13 miljoen EUR, in een periode waarin alle besturen genoodzaakt worden om de buikriem aan te halen. Spreker zijn broek zakte bijna af toen hij hoorde dat de opbrengst van de verkoop van het voormalige Dominicanenklooster zou aangewend worden voor de financiering van de aankoop van de panden voor de nieuwe locatie van het Zilvermuseum. Voor het volgens hem totaal geflopte Qvit-project werden volgens zijn berekeningen al méér dan 2,2 miljoen EUR uitgaven verricht. Hij vraagt zich af hoe de deputatie hier nog een meerwinst denkt te kunnen boeken. Ondertussen is het Zilvermuseum haar landelijke erkenning kwijtgespeeld. Deze beslissing geldt voor 5 jaar en heeft elk jaar een verlies van 285.000 EUR aan subsidies voor gevolg. De schuld ligt in grote mate bij het immobilisme van de bewindsvoerders in de vorige bestuursperiode en de vraag van gedeputeerde Lemmens tijdens de budgetbesprekingen in januari om hem "meer tijd te geven" klinkt bij spreker nu wrang in de oren. Tot slot vraagt hij of de deputatie al een scenario heeft voor een nieuwe bestemming van het Sterckshof. Voor mevrouw MICHIELSEN doet dit dossier denken aan een "commedia dell'arte". De toelichting bij het voorstel is uiterst summier. Als enig argument wordt er gesteld dat het om een toeristische toplocatie gaat. Voor de rest is er geen sprake van een gedegen analyse met een afweging van de pro's en contra's. Dit getuigt van weinig "sérieux" ten opzichte van de raad en bij uitbreiding de belastingbetaler. Bovendien ontbreekt ook elke financiële analyse. De vlotte aankoop van patrimonium voor meer dan 6 miljoen EUR strookt niet met het principe
12 van "de tering naar de nering zetten". Spreekster heeft al in vele aankoopdossiers aangeklaagd dat niemand een zicht heeft op het totale kostenplaatje. Dat is nu ook weer het geval. Zij vraagt de verdaging van het agendapunt tot er een grondige analyse is gemaakt. Spreekster heeft de stellige indruk dat de stad Antwerpen met deze panden wat verveeld zit. De provincie lijkt wel een "bad bank" waar andere overheden van alles en nog wat in kunnen dumpen. Zij richt zich tot de leden van de N-VA fractie en begrijpt niet dat zij dit zo maar kunnen goedkeuren. Open vld heeft in het verleden in zulke dossiers altijd op de rem gestaan. De heer CAALS zegt dat bij de voorstelling van de ABM applicatie met veel poeha werd gesteld dat de raadsleden de best geïnformeerde mandatarissen van West-Europa zouden zijn. Bij dit agendapunt moet de raad het echter doen met een schamel verslag van amper twee bladzijden. Van een beleidsplan is geen sprake. Hij heeft een 7-tal concrete vragen in verband met dit dossier. In de begroting is er sprake van 4 miljoen EUR, nu gaat het om méér dan 6 miljoen EUR. Spreker vraagt een verklaring voor dit verschil. Voorts heeft hij de indruk dat het er eerder op aankomt een oplossing te vinden voor de begroting van de stad Antwerpen dan voor de toekomst van het Zilvermuseum. Verder lijkt het hem niet toegelaten om de opbrengst van de verkoop van het Dominicanenklooster aan te wenden voor de financiering van deze vastgoedoperatie. Dit zou indruisen tegen de bepalingen inzake de sociaal-culturele herbestemming in de notariële akte. Een volgende vraag gaat over de te verwachten bijkomende kosten. Gedeputeerde Caluwé spreekt in de ene commissie van ongeveer 6 miljoen EUR, gedeputeerde Lemmens wil zich in een andere commissie hierover niet uitspreken uit vrees voor een onderschatting. Verder informeert hij naar de nabestemming van het Sterckshof. Ook wenst hij de stand van zaken te kennen in het dossier Pulhof, dat zowat 10 jaar geleden aan de provincie werd gelegateerd. Gelet op de grote financiële impact van dit dossier, vraagt hij tot slot de verdaging van dit agendapunt tot er een globaal zicht is op de nieuwe aangekondigde besparingsmaatregelen. De heer MERCKX zou het appreciëren indien de volgorde van de tussenkomsten via een beurtrol kon bepaald worden. Ook zijn fractie zal tegen de geplande aankoop stemmen. Het gaat immers om een belangrijk bedrag van 6 miljoen EUR dat niet is afgewogen tegenover andere grote noden zoals bij het Gouverneur Kinsbergencentrum, het festival Mano Mundo, het APB Sport en de Schranshoeve. Bovendien is er nog een bijkomend prijskaartje van minstens 6 miljoen EUR te verwachten voor de renovatie.
13
Een tweede bezwaar tegen dit voorstel is het ontbreken van een globale visie inzake cultureel en museaal beleid en nog meer aan een discussie daarover. In zijn tussenkomst heeft de heer Lemmens daarnet bijna alleen maar gerefereerd naar het advies van de beoordelingscommissie. Spreker vraagt zich af of de stad en de provincie niet eerder nood hebben aan een museum over de geschiedenis van de sociale strijd in onze regio. Alvorens te beslissen over een dergelijke zware investering, had hij een grondig debat verwacht over een globale beleidsvisie. Dit voorstel heeft meer van doen met het financieel ter hulp schieten van bevriende bestuurders in het college van de stad Antwerpen. En klap op de vuurpijl is dat die 6 miljoen EUR, nog vóór de raad een beslissing heeft genomen, al ingeschreven zijn in de meerjarenbegroting van de stad Antwerpen, meer bepaald om een verwacht tekort bij het MAS te dekken. Het vierde bezwaar, dat voor zijn fractie het zwaarste weegt, is dat deze aankoop en de bijkomende kosten van renovatie voor een belangrijk deel gaan gefinancierd worden door de verkoop van het voormalige Dominicanenklooster in de Ploegstraat. Deze verkoop zou alweer een verrassende, totaal niet overlegde, verbreking van een formeel engagement zijn. Spreker verwijst hierbij naar de provinciale webpagina over de herbestemming van dit pand. Toen hij in een vroegere tussenkomst alludeerde op de sociale clausule in de verkoopovereenkomst met de paters, werd hij weggelachen. Nu blijkt dat deze clausule wel degelijk in de overeenkomst is opgenomen. Tot slot is de wijze waarop de provincieraad, zowel de raadsleden van de meerderheid als van de oppositie, bij de totstandkoming van dit besluit buitenspel zijn gezet, een onaanvaardbaar staaltje van oude politieke cultuur. Van de leden van de meerderheid wordt verwacht dat ze genoegen nemen met een rol van gedweeë stemmachine, de oppositie mag eenmalig wat kritiek ventileren en achteraf wat proberen te controleren. Zijn fractie legt zich niet neer bij deze rol en kan niet geloven dat alle leden van de meerderheid zo maar zullen blijven berusten. De heer GEUDENS betreurt als Deurnenaar het vertrek van het Zilvermuseum uit het Sterckshof. Hij vraagt de nodige aandacht voor een nieuwe bestemming van het kasteel. Mevrouw MICHIELSEN vraagt waarom er geen schattingsverslag is bijgevoegd. Dit agendapunt voldoet niet aan de wetgeving inzake de motivering van de bestuurshandelingen. De heer CAALS vraagt om een schorsing van de vergadering. De heer LEMMENS zegt dat er een schattingsverslag beschikbaar is.
14
De heer HUIJBRECHTS heeft vragen over het gebrek aan transparantie van gedeputeerde Lemmens in dit dossier. De heer MEEUS meent dat gedeputeerde Lemmens helder heeft gecommuniceerd in de commissie en niets heeft weggewuifd. De heer HUIJBRECHTS stelt vast dat gedeputeerde Caluwé het heeft over een bedrag van 6 miljoen EUR aan renovatiekosten, terwijl gedeputeerde Lemmens meedeelt dat hij hierover voorlopig niets kan zeggen. Dit is volgens hem geen transparante communicatie. De heer SCHOOFS meent dat het voorgestelde besluit met haken en ogen aan elkaar hangt. De heer CALUWÉ antwoordt dat het besluit vermeldt dat de aankoop binnen de schattingsprijs valt. De heer MERCKX richt zich tot de heer Meeus en zegt dat de voorbereiding van dit dossier niet getuigt van behoorlijk bestuur. De heer MEEUS stelt voor om te luisteren naar wat gedeputeerde Lemmens te zeggen heeft. De heer LEMMENS benadrukt dat hij wil blijven trachten om transparant te zijn. Anderzijds beseft hij dat elke voorgestelde locatie wel een heleboel opmerkingen zou uitlokken. In antwoord op de heer Huijbrechts beklemtoont hij dat hij een visie wil voor dit museum die een lange termijn kan standhouden. Het gaat hier allerminst om een cadeau voor de stadsbegroting van Antwerpen. Het zijn harde onderhandelingen geweest en de stad had een hogere opbrengst verwacht. In het verleden zijn er al verschillende studies geweest over het Zilvermuseum op de site Sterckshof. Er werd zelfs een masterplan opgesteld dat echter afgeschoten werd door de stad Antwerpen. Uit het rapport van de dienst logistiek blijkt dat er zich geen substantiële bouwfysische problemen voordoen bij de panden van het voormalige Volkskundemuseum. Spreker heeft het volste vertrouwen in de medewerkers van de dienst logistiek en van het Zilvermuseum. Nogmaals verwijzend naar het rapport van de beoordelingscommissie stelt hij dat hij naar de beste oplossing heeft gezocht. Aan de heer Huijbrechts antwoordt hij dat de ingang zich aan de Suikerrui zal bevinden. Het gaat dus wel degelijk om een toplocatie. Aan de heer Merckx zegt hij dat gedeputeerde Bellens zich ook met hart en ziel inzet voor het Gouverneur Kinsbergencentrum. De deputatie is ook bekommerd om het sociaal beleid.
15
Hij vraagt om het punt goed te keuren, want het gaat hier echt om een opportuniteit voor de provincie. Het Zilvermuseum zal nog twee jaar in het Sterckshof blijven en intussen zal worden nagedacht over de herbestemming. De heer VAN HOVE vraagt naar de intenties met het Sterckshof. Hij maakt de vergelijking met een privépersoon die eerst zijn huis probeert te verkopen vooraleer er een nieuw te kopen. De heer LEMMENS herhaalt dat het Zilvermuseum nog twee jaar in het Sterckshof zal blijven. De heer HUIJBRECHTS vindt het ontroerend hoe de gedeputeerde zich vastklampt aan dat woordje "visie". Deze visie bestaat volgens hem uit niet meer dan een paar regeltjes. Hij heeft nog geen antwoord ontvangen op zijn vraag hoe de provincie het verlies aan subsidies gaat opvangen. Tot slot merkt hij op dat een kwart van de panden op de Suikerrui leeg staat. De heer CAALS vraagt de schorsing van de vergadering om het dossier te kunnen inkijken. De VOORZITTER antwoordt dat het dossier ter inzage heeft gelegen. De heer CAALS antwoordt dat het dossier te allen tijde moet kunnen worden opgevraagd. De heer HELSEN treedt de heer Caals bij. Het verslag is bij zijn weten pas dinsdag jl. aan de raadsleden bezorgd. Hij stelt dat je hiermee in elke gemeenteraad opnieuw naar huis zou gestuurd worden. De heer MERCKX meent dat de afweging met sociale initiatieven zoals het Gouverneur Kinsbergencentrum wel heel licht is gemaakt. Hij vraagt of het engagement dat aan het Dominicanenklooster een sociale invulling wordt gegeven, zal worden nageleefd. Tot slot betreurt hij dat de raad blijkbaar geen enkele rol wordt toebedeeld bij de voorbereiding van belangrijke beslissingen. Mevrouw DE LOBEL steunt de vraag van de heer Caals om een schorsing van de vergadering. Als de schorsing wordt geweigerd, betekent dit dat de meerderheid iets te verbergen heeft.
16
De heer HELSEN stelt vast dat er eerst wordt beweerd dat er geen onderzoeksrapport over de bouwfysische staat van de panden voorhanden is. Nu blijkt dat het departement logistiek toch een onderzoek heeft gedaan. Het voorliggend dossier is onvoldoende gestoffeerd en hij vraagt inzage in het volledige bundel. De heer VAN HOVE vraagt waarom er in dit dossier blijkbaar zo'n tijdsdruk bestaat. De heer LEMMENS antwoordt dat hij graag een beslissing wil om de mensen van het Zilvermuseum verder hun werk te laten doen en om de stad Antwerpen snel te kunnen antwoorden. De vergadering wordt geschorst om 16.25 uur. De vergadering wordt hernomen om 16.41 uur. De VOORZITTER deelt mee dat mevrouw Avontroodt verkeerdelijk ja heeft gestemd bij punt 4/3. Zij wilde tegenstemmen. Een chauffeur is het dossier met betrekking tot punt 4/4 gaan ophalen in het PaS. Ondertussen stelt de voorzitter voor om verder te gaan met de afhandeling van de agenda. De raad stemt ermee in.
5. Onderwijs en jeugd
Nr. 5/1 van de agenda Jeugd. Herschikking van kredieten in functie van subsidiëring provinciaal jeugdwerk. Goedkeuring. Verslag van de deputatie (inlassen 21) Goedgekeurd met 60 stemmen ja, bij 1 onthouding. Stemming nr. 7.
6. Energie, communicatie en ICT
(inlassen 22)
17 7. Recreatie, sport en toerisme
8. Personeel, organisatieontwikkeling en veiligheid
9. Welzijn Op voorstel van de VOORZITTER stemt de raad ermee in de agendapunten 9/1 tot en met 9/3 met één stemming af te handelen. Nr. 9/1 van de agenda Budget 2013. Machtigingskrediet 801/640. Subsidie voor sociale infrastructuurprojecten - aanwending krediet: verschillende infrastructuurprojecten. Goedkeuring. Verslag van de deputatie (inlassen 23) De heer MERCKX zegt dat zijn fractie het punt zal goedkeuren. Hij wil zich wel onthouden bij het voorstel van subsidiëring van de organisatie Chabad-Lubawitsch, zoals vermeld onder rubriek 16 van het toelichtend verslag. Hij heeft vastgesteld dat deze vereniging enkel en alleen steun verleent aan de Israëlische slachtoffers van het Israëlisch-Palestijns conflict. Zijn partij wil daarentegen opkomen tegen elke vorm van terrorisme en racisme.
Nr. 9/2 van de agenda Budget 2013. Machtigingskrediet 801/640. Subsidie voor sociale projecten - aanwending krediet : verschillende projecten. Goedkeuring. Verslag van de deputatie (inlassen 24) De heer WILLEKENS apprecieert dat elke subsidieaanvraag goed wordt afgewogen. Hij heeft wel een aantal bedenkingen bij de organisatie van een multicultureel sinterklaasfeest. Hij wil dit initiatief echter het voordeel van de twijfel gunnen, niettegenstaande alle recente heisa in de pers over de figuren van Sinterklaas en Zwarte Piet.
Nr. 9/3 van de agenda Budget 2013. Machtigingskrediet 831/640. Subsidie met betrekking tot armoedeprojecten. Aanwending krediet. Goedkeuring. Verslag van de deputatie (inlassen 25)
18 De agendapunten 9/1, 9/2 en 9/3 worden goedgekeurd met 66 stemmen ja. Stemming nr. 8. (inlassen 26)
Nr. 9/4 van de agenda Welzijn algemeen. Opheffing van het reglement subsidie voor sociale projecten en vervanging door het reglement impulssubsidie innovatieve projecten in de welzijns- en gezondheidssector. Goedkeuring. Verslag van de deputatie (inlassen 27) De heer MERCKX zegt dat zijn fractie zich onthoudt en hiermee een signaal wil geven dat de sociale sector wel degelijk wordt getroffen. Hij toont ook de brief waarmee de dienst welzijn in drie alinea's alle vroegere subsidietrekkers heeft in kennis gesteld van de nieuwe situatie. Het betrokken departementshoofd erkende ondertussen dat deze kennisgeving ontoereikend was. Goedgekeurd met 65 stemmen ja, bij 4 onthoudingen. Stemming nr. 9.
(inlassen 28)
10. Europa, plattelandsbeleid en sociale economie
11. Milieu, natuur en Noord-Zuidbeleid
Nr. 11/1 van de agenda Budget 2013. Machtigingskrediet 876/640. Toegestane subsidies. Verdeling van machtigingskrediet. Goedkeuring. Verslag van de deputatie
(inlassen 29)
Goedgekeurd met 69 stemmen ja. Stemming nr. 10.
(inlassen 30)
19 12. Waterbeleid
Nr. 12/1 van de agenda Aanduiding provinciale vertegenwoordigers in nieuwe bekkenstructuren. Goedkeuring. Verslag van de deputatie (inlassen 31) Men gaat over tot de geheime stemming. 69 leden nemen eraan deel. Er zijn 60 stemmen ja, bij 2 stemmen nee en 7 onthoudingen. Derhalve is het voorstel goedgekeurd. Stemming nr. 121.
(inlassen 32)
13. Moties
14. Interpellaties
Nr. 14/1 van de agenda Interpellatie in verband met het festival Mano Mundo, ingediend door de heer Kris Merckx (PVDA+). Interpellatie (inlassen 33) De heer MERCKX vindt Mano Mundo een bijzonder festival, omdat het expliciet inzette op mondiale solidariteit, wereldcultuur en verdraagzaamheid en omdat het bovendien ook gratis was en dus voor iedereen toegankelijk. In het bestuursakkoord heeft de meerderheid zich duidelijk geëngageerd om het festival verder te organiseren en de PVDA+ fractie heeft hieraan expliciet haar steun toegezegd. Het siert de provincie dat zij haar toelage voor het festival in de jaren 2012 en 2013 heeft verhoogd van 104.000 naar 200.000 EUR om op deze manier het wegvallen van de Vlaamse en federale subsidies te compenseren. Met het opdoeken van het festival wijst alles erop dat het in de meerjarenplanning nog altijd voorziene, weliswaar kleinere budget voor Mano Mundo gretig zal worden ingepikt om het door de Vlaamse regering veroorzaakte bijkomende budgettaire gat te helpen dichtrijden. Spreker vraagt waarom het besluit om met Mano Mundo te stoppen niet vooraf werd besproken in de commissie en voorgelegd aan de provincieraad.
20 Verder wil hij vernemen welke stappen de provincie gaat zetten bij de federale en Vlaamse overheid om hun subsidies voor Mano Mundo minstens op het vroegere niveau te herstellen. Tot slot vraagt hij of de provincie haar formele belofte uit het bestuursakkoord in verband met de organisatie van Mano Mundo zal gestand blijven. Bij de opmaak van het bestuursakkoord waren de federale en Vlaamse subsidies al geschrapt. De provincie wist dus waar ze voor stond toen ze haar engagement aanging. De heer RÖTTGER vindt het eveneens jammer dat Mano Mundo ermee ophoudt. Het is wel de raad van bestuur van de gelijknamige vereniging die deze beslissing heeft genomen, en niet de deputatie. Wegens de slechte weersomstandigheden kende de jongste festivaleditie een lagere opkomst dan verhoopt. Daardoor beschikt de vereniging over geen financiële reserves meer. Op federaal niveau gelden er sinds kort nieuwe subsidiëringsvoorwaarden waaraan Mano Mundo niet kan voldoen. De initiatiefnemers van Mano Mundo hebben onder ogen gezien dat de provinciale subsidies alleen niet volstaan om nog een festival met voldoende uitstraling te organiseren. Tot slot zegt spreker dat de voorziene middelen voor Mano Mundo niet zullen aangewend worden in het kader van de aangekondigde besparingsronde. De heer MERCKX stelt dat de verantwoordelijken van Mano Mundo voor een voldongen feit werden gesteld en met de dood in het hart het festival hebben geschrapt. Hij ziet in de afhandeling van dit dossier een groot verschil ten opzichte van de aanpak van de nieuwe locatie van het Zilvermuseum.
Nr. 14/2 van de agenda Interpellatie in verband met de pas voor begeleiders van mindervaliden bij culturele evenementen, ingediend door de heer Tom Caals (Groen). Interpellatie (inlassen 34) De heer CAALS citeert uit zijn tussenkomst tijdens de raad van 29 januari 2013 over de invoering van een pas voor begeleiders van mindervaliden bij culturele evenementen. Gedeputeerde Lemmens noemde dit enkele dagen later een lovenswaardig initiatief. Spreker vraagt welke stappen er intussen zijn gezet. Mevrouw VAN GOOL vindt de invoering van een begeleiderspas een goed initiatief. Zij is hierover eerder ook al tussengekomen en is er voorstander van om deze pas te laten gelden in verschillende beleidsdomeinen.
21
De heer LEMMENS antwoordt dat de verschillende provinciale culturele instellingen momenteel een ander tariefbeleid voor de begeleiders hanteren. In de musea krijgen zij gratis toegang. In de andere culturele instellingen krijgt de begeleider een korting. Het departement cultuur streeft in de toekomst naar eenzelfde regeling voor alle instellingen. Daarnaast is "meer toegankelijke cultuur" in de nieuwe subsidiereglementering opgenomen als een belangrijk aandachtspunt bij de beoordeling van de dossiers. De zitting wordt geschorst om 17.04 uur. De zitting wordt verdergezet om 17.16 uur. De heer CAALS stelt dat hij, na inzage van de stukken, nog steeds geen zicht heeft met welke middelen deze aankoop zal gefinancierd worden. De heer HELSEN heeft kunnen vaststellen dat er in 2007 een schatting werd gemaakt door AG Vespa. Deze schatting is volgens hem verjaard. Dan is er nog een ander schattingsverslag van 25 juni 2013 voor een bedrag van 3.785.000 EUR, maar deze schatting lijkt hem onvolledig. Hij besluit dat dit geen ernstig werk is, omdat deze schattingen niet correct zijn. Hij heeft ook de nota van het departement logistiek kunnen inkijken en vastgesteld dat daarin sprake is van grote bedragen die meer bedragen dan de voorgestelde aankoopprijs. Spreker herhaalt dat het stuk volgens hem pas dinsdag aan de raadsleden werd bezorgd. De heer HUIJBRECHTS sluit zich aan bij de vorige spreker. Hij meent dat de vereiste afdoende motivering ontbreekt in dit dossier. Dit is een reden om klacht neer te leggen bij de toezichthoudende overheid. De heer LEMMENS antwoordt dat collega Caluwé een bedrag van 6 miljoen EUR heeft vermeld als renovatiekosten. Gelet op de opportuniteit die zich voordoet, vraagt hij om de stemming van het punt. De heer CAALS begrijpt niet waarom het om een dringend dossier gaat. Sinds 2007 heeft blijkbaar niemand de panden willen kopen. De heer LEMMENS antwoordt dat het dossier voor hem hoogdringend is vermits de medewerkers van het Zilvermuseum momenteel druk in de weer zijn met een plan van aanpak en dat zij niet mogen afgeremd worden.
22
De heer BELLENS deelt mee dat het de intentie blijft om aan het Qvit klooster een sociale bestemming te geven. Een eventuele verkoop moet in dit kader worden gezien. Recent werd dit eveneens bevestigd aan de buurtbewoners. De heer VAN EETVELT stelt vast dat er in het dossier van de hogeschool naar de beginselen van behoorlijk bestuur wordt verwezen, maar dat deze principes blijkbaar niet van tel zijn in dit dossier. Hier moet de raad het doen met een samenraapsel van schattingsverslagen. Hij herhaalt dat een verdaging van het dossier voor de administratie geen beletsel is om ondertussen verder te werken. De heer VAN HOVE deelt deze mening. Hij wil geen blanco cheque onderschrijven. De heer LEMMENS herhaalt zijn verzoek om vandaag nog te stemmen. Hij engageert zich om in de commissie transparant te rapporteren over de vorderingen in het dossier. De heer CAALS dankt de heer Bellens voor zijn tussenkomst. Anderzijds heeft hij de indruk dat de heer Lemmens wil insinueren dat de oppositie geen vertrouwen zou hebben in de administratie. Dit is geenszins het geval, maar hier moet wel het primaat van de politiek gelden. Elke subsidieaanvraag moet vergezeld zijn van de nodige verantwoordingsstukken. Dit moet ook hier het geval zijn. De heer MERCKX vindt dat gedeputeerde Lemmens heeft gefaald op het vlak van de transparantie en hij geeft een chronologisch overzicht van de behandeling van het dossier in de respectievelijke commissies. Aan de heer Bellens antwoordt hij dat een geschatte verkoopprijs van 3 miljoen EUR gebaseerd is op de marktprijs, die niet haalbaar is voor sociale organisaties. De heer SCHOOFS betreurt de halsstarrigheid waarmee gedeputeerde Lemmens dit dossier er wil doorduwen. De heer HUIJBRECHTS vraagt de heer Lemmens of hij tijdens de commissievergadering op de hoogte was van de nota van het departement logistiek. In bevestigend geval heeft de gedeputeerde volgens spreker gelogen op de commissie. De heer LEMMENS herhaalt dat hij met een nieuw plan van aanpak zal
23 komen, waarvan de kostprijs een stuk lager zal zijn. De heer CAALS zegt dat er nog een deel van het schattingsverslag ontbreekt. De heer HELSEN concludeert dat alles is gezegd over dit dossier, dat slechts stukken en brokken bevat. Hij vraagt het dossier te vervolledigen en het volgende maand opnieuw te agenderen. De heer LEMMENS vraagt de stemming. Hij engageert zich om tegen de volgende commissie met een plan van aanpak te komen. De heer CAALS sluit zich aan bij het initiatief om een klacht neer te leggen. De heer VAN EETVELT herhaalt dat een stemming vandaag niet hoeft. De ambtenaren kunnen gerust verder blijven werken. De VOORZITTER legt eerst de vraag tot verdaging van punt 4/4 ter stemming. De verdaging wordt verworpen met 45 stemmen tegen, bij 18 stemmen ja. Stemming nr. 11.
(inlassen 35)
De VOORZITTER legt de goedkeuring van punt 4/4 ter stemming. Goedgekeurd met 43 stemmen ja, bij 18 stemmen nee en 2 onthoudingen. Stemming nr. 12.
(inlassen 36)
Mevrouw STEVENS deelt mee dat haar onthouding als een ja-stem is bedoeld. De openbare zitting eindigt om 17.38 uur.
De raad gaat in besloten vergadering om 17.38 uur.
24 15. BESLOTEN VERGADERING
Nr. 15/1 van de agenda Uitvoering Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (B.S. 20.08.09). Provinciale Commissie voor Ruimtelijke Ordening (PROCORO) : nieuwe samenstelling na provincieraadsverkiezingen. Goedkeuring. Verslag van de deputatie (inlassen 37) Men gaat over tot de geheime stemming. 62 leden nemen eraan deel. Er zijn 56 stemmen ja, bij 2 stemmen nee en 4 onthoudingen. Derhalve is het voorstel goedgekeurd. Stemming nr. 151.
(inlassen 38)
Nr. 15/2 van de agenda Provinciepersoneel. Overname personeelsleden van de vzw Provinciaal Steunpunt Arbeidszorg Antwerpen (PSAA). Goedkeuring. Verslag van de deputatie (inlassen 39) Men gaat over tot de geheime stemming. 61 leden nemen eraan deel. Er zijn 57 stemmen ja, bij 2 stemmen nee en 2 onthoudingen. Derhalve is het voorstel goedgekeurd. Stemming nr. 152.
De raad eindigt om 17.42 uur.
(inlassen 40)
