1
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
Beknopt verslag. Vergadering van 5 december 2014 Zitting 11 december 2014
2
PB
De vergadering wordt geopend te 14.01 uur. Mevrouw de Gouverneur en de heer Provinciegriffier zijn aanwezig. Tekenden de aanwezigheidslijst: Mevrouw Mevrouw Mevrouw De heer Mevrouw De heer Mevrouw Mevrouw De heer Mevrouw De heer De heer De heer Mevrouw De heer Mevrouw De heer De heer De heer Mevrouw De heer De heer De heer De heer Mevrouw De heer De heer De heer Mevrouw De heer Mevrouw De heer De heer De heer De heer De heer De heer De heer Mevrouw De heer Mevrouw Mevrouw Mevrouw
AVONTROODT Yolande BAETEN Els BAYRAKTAR Aysel BELLENS Peter BOCKX Greet BOLLEN Ivo BOONEN Nicole BRADT Sofie BUNGENEERS Luc BWATU NKAYA Annie CAALS Tom CALUWÉ Ludwig CLAESSEN Jan COLSON Mireille CORLUY Bert COTTENIE Christ'l CUYT Rony DE COCK Koen DE HAES Jan DE HERT Vera DILLEN Koen FEYAERTS Patrick GEUDENS Frank GEYSEN Kris GIELEN Pascale GODDEN Jürgen GOOSSENS Kris HELSEN Koen HENDRICKX Iefke HENS Werner JACQUES Ilse JANSSEN Patrick JANSSENS Eric KERREMANS Koen LEMMENS Luk MARCIPONT Daniël MEEUS Michel MERCKX Kris MICHIELSEN Inge MINNEN Herman MOREAU Livia MUYSHONDT Tine NAERT Nicole
3 De heer De heer Mevrouw De heer De heer De heer Mevrouw De heer De heer Mevrouw De heer Mevrouw Mevrouw Mevrouw De heer Mevrouw Mevrouw Mevrouw Mevrouw De heer Mevrouw De heer Mevrouw De heer Mevrouw De heer De heer
PALINCKX Koen PEETERS Bruno PEETERS Marleen RÖTTGER Rik SCHOOFS Hans SELS Frank STEVENS Lili THIJS Danny UGURLU Sener VAN CLEEMPUT Loes VAN EETVELT Roel VAN GOOL Greet VAN HAUTEGHEM Marleen VAN HOFFELEN Karin VAN HOVE Bart VAN HOVE Katleen VAN LANGENDONCK Gerda VAN OLMEN Mien VANALME An VANDENDRIESSCHE Diederik VERHAERT Inga VERHAEVEN Eddy VERLINDEN Linda VOLLEBERGH Steven WECKHUYSEN Wendy WILLEKENS Tim ZANDER Jan
Verontschuldigd: mevrouw BENIETS Benedicte en de heer HUIJBRECHTS Jan
4 De raad is bijeen in openbare vergadering.
OPENBARE VERGADERING
Financiën: Mevrouw MICHIELSEN heeft een aantal vragen bij de uitgangspunten van de besparingsoefening. Ze wil graag weten hoe de besparing van 5% per gedeputeerde zich onthoudt tot de 3-5-8% besparingsoefening. De heer CALUWÉ komt tussen en deelt mee dat de besparing nu 3-5-13% bedraagt. Mevrouw MICHIELSEN meent dat een besparing van 5% per gedeputeerde bepaalde departementen in problemen zou kunnen brengen. Anderzijds stelt zij vast dat een aantal initiatieven nog verder worden uitgebouwd en vraagt ze zich af hoe dat te rijmen valt met de nakende afslanking van de provincies. Spreekster vraagt zich af hoe de provincie zich gaat voorbereiden op de aangekondigde overdrachten. De deputatie zegt dat er structurele keuzes werden gemaakt. Voor spreekster zijn dat keuzen in structuren. In die optiek kan het interessant zijn om de organisatie zelf ook efficiënter te maken door bv. het middenmanagement door te lichten. Volgens haar mogen van de geplande investeringen enkel die worden uitgevoerd die bovenlokaal en grondgebonden zijn. Deze toets zou voortaan bij elke investeringsbeslissing moeten gemaakt worden. Investeringen in beleidsdomeinen die zullen overgedragen worden, komen neer op een verdoken financiering. Spreekster besluit dat de afslanking van de provincie een transitieproject is dat in een “entente” met alle fracties in de raad moet aangepakt worden. De heer CALUWÉ antwoordt dat mevrouw Michielsen een goede samenvatting geeft van het debat van de voorbije jaren. De provincie zal blijven verder werken zoals gepland in de periode waarvoor ze bevoegd is, en dit zonder onderscheid of het bevoegdheidsdomein al dan niet zal worden overgedragen. Dat is ook wat minister Homans in haar omzendbrief aan de provincies vraagt Deze houding is er ook één van rechtvaardigheid. De provinciale belastinginkomsten komen immers voor een aanzienlijk deel van de inwoners en de bedrijven uit de stad Antwerpen. Het is dan ook maar billijk dat de provincie in ruil hiervoor haar instellingen in de stad ook goed blijft beheren. Spreker heeft wel nog heel wat vragen bij de verdere uitvoering van het regeerakkoord en het voorziene tijdsschema. Er zullen wellicht ook nog een aantal juridische problemen zijn. Hij kijkt uit naar de verdere instructies vanuit Vlaanderen. Mevrouw MICHIELSEN vraagt of er ook de komende jaren nog besparingen per gedeputeerde zullen volgen.
5 De heer CALUWÉ zegt dat er in de meerjarenplanning geen rekening is gehouden met nog bijkomende besparingen. Hij gaat er van uit dat het wegvallen van bepaalde inkomsten ingevolge een overdracht, zal gecompenseerd worden door het eveneens schrappen van de hiermee verband houdende uitgaven. De heer CAALS heeft gisteren van de gedeputeerde vernomen dat de overdracht van de persoonsgebonden bevoegdheden en het provincievrij maken van de stad Antwerpen, gepland is voor 2017. Hij vraagt of deze timing klopt. De heer CALUWÉ antwoordt dat 1 januari 2017 in alle officiële documenten vermeld staat als streefdatum. Ondertussen heeft de Raad van State gezegd dat de Vlaamse regering niet bevoegd is om iets te wijzigen aan de overdracht van de opcentiemen, en zeker niet voorafgaand aan de overdracht van de bevoegdheden. De heer CAALS meent dat de overdrachten naar de stad heel problematisch worden, als die vóór 2019 zouden gebeuren. De heer LEMMENS stelt voor om het definitieve kader en de decreten af te wachten in plaats van steeds maar veronderstellingen te maken.
Uiteenzetting van mevrouw Inga VERHAERT over onderwijs, jeugd, energie, communicatie, ICT. Voor mevrouw VERHAERT is “bouwen” de centrale thematiek in het provinciaal onderwijs. De afwerking van Campus Spoor Noord loopt voor op het schema en in september 2015 zal de campus in gebruik worden genomen. In PITO Stabroek wordt in 2015 een bedrag van 1,3 miljoen EUR geïnvesteerd in nieuwe nijverheidsklassen en praktijklokalen. Voor PTS Mechelen is er 1,5 miljoen EUR gebudgetteerd voor de renovatie van de monumentale delen. In 2016 staat de nieuwbouw van Sint Godelieve op het programma. De kostprijs hiervan wordt geraamd op 6,5 miljoen EUR. Voorts zijn er volgend jaar nog technische instandhoudingswerken gepland in PTS Boom voor iets meer dan 1 miljoen EUR. In PIVA moeten de slagerijlokalen worden aangepast om te beantwoorden aan de nieuwe regelgeving. De kostprijs van deze aanpassingwerken wordt geraamd op 200.000 EUR. Daarnaast wordt ook verder “gebouwd” aan de netoverschrijdende samenwerking. Dit gebeurt o.m. door het volwassenenonderwijs van andere netten gebruik te laten maken van de accommodatie van het provinciaal onderwijs. Tot slot wil het provinciaal onderwijs ook “bouwen” aan talent. In 2015 zal het Talentencentrum in Malle zijn deuren openen. Tijdens de talentklassen verblijven de kinderen van het 5e of 6e leerjaar gedurende één week in Malle om hun talentontwikkeling te stimuleren. “Samen spelen, samen delen” is de mantra van het jeugdbeleid. Inclusie moet hier het verschil maken.
6 Het project fuifbussen blijft overeind. Nieuw in 2015 is een gebundeld aanbod van jeugdcultuur dat in heel de provincie wordt aangeboden. Ook kleine landelijke gemeenten hebben recht op een kwalitatieve programmatie jeugdcultuur. De acties “jeugdwerk voor iedereen” vallen weg maar de inclusieve speelpleinwerking wordt verdergezet. Ook de acties “jeugdbeleid en participatie” worden beperkt maar de jeugdraad plukt toch al de vruchten van de eerdere opleidingen. De eerste groepsaankoop zonnepanelen in Vlaanderen was een succes. Tegen einde mei 2015 zullen er 52.000 zonnepanelen geïnstalleerd zijn. 86.394 mensen schreven in voor de 5e groepsaankoop groene stroom. 63.700 van hen (74%) kozen voor een nieuwe leverancier. Het percentage overstappers stijgt na elke groepsaankoop. Dit is een bewijs van het stijgend vertrouwen in het initiatief. In 2015 zal gestart worden met een online energieplatform waar aan “nudging” kan gedaan worden. De bedoeling is om mensen aan te zetten om het beter te doen door ze te confronteren met verbruiksgegevens van anderen in een vergelijkbare situatie. Inzake communicatie zal de nieuwe website, inclusief de deelsites voor de submerken, volledig klaar en online zijn in 2015. Ook het nieuwe logo zal dan overal aanwezig zijn. Tot slot lopen er onderhandelingen met RTV/ATV over een nieuw format van het provincieprogramma. Op IT-vlak zal er voluit worden ingezet op het locatie- en toestelonafhankelijk werken. Een mooi voorbeeld hiervan is de mobiele versie van agenda en besluitvorming, de zogenaamde ABM. Tevens zal een open en veilig platform worden gecreëerd voor de uitwisseling van gegevens, zowel binnen het bestuur als met externe partners. De ICT-kosten zullen worden geoptimaliseerd via de consolidatie van infrastructuur. Ook zal er naar een consolidatie van applicaties worden gestreefd door te opteren voor één standaardoplossing per proces of functie. Ook de vzw Kempens Landschap werkt verder aan de aankoop, herbestemming van waardevolle landschappen en patrimonium. Een aparte vermelding hierbij verdient de voormalige landloperskolonie in Wortel/Merksplas. De ambitie is om hiermee in 2018 het UNESCO-label te halen. In het Arboretum Kalmthout zal er op de dag van het park een grote opendeurdag zijn om de nieuwe ingang in te wijden. Ook het 30-jarig jubileum van de Plantendagen zal gevierd worden. De voornaamste investering in 2015 betreft hier de renovatie/restauratie van de directeurswoning.
Onderwijs: Mevrouw PEETERS heeft veel lof voor de verschillende technische opleidingen die de provincie organiseert. Het zijn deze leerlingen die later in hun beroepsleven er voor zorgen dat het leven van de burger op rolletjes loopt. Zij is dan ook verheugd dat de provincie verder als inrichtende macht onderwijs kan organiseren. Tijdens de commissie werd ook toegelicht op welke manier de “remedial teachers” kunnen behouden worden. Dat is een goede zaak, want zeker in het technisch en het beroepsonderwijs hebben deze leerkrachten een bijzondere taak te vervullen. Door de besparingen kunnen de remedial teachers echter enkel ingezet worden met uren uit het lesurenpakket. Spreekster wil graag vernemen welke lesuren hierdoor zullen wegvallen.
7 Tot slot spreekt zij met veel lof over het initiatief van de Technotrailer. Het verheugt haar dat de provincie blijft inzetten op de promotie van STEM: science, technology, engineering and mathematics. Mevrouw STEVENS noemt het goed nieuws dat de provincie haar onderwijsinstellingen heeft kunnen behouden. Zij herinnert aan de historische rol van de provincie die een aantal hiaten in het technisch en beroepsonderwijs heeft opgevuld. Spreekster apprecieert de inspanningen van de gedeputeerde om de scholen in provinciale handen te houden. Ze stelt wel vast dat de APB-structuur de betrokkenheid van de raadsleden bij het onderwijs sterk vermindert en dat vindt ze jammer. Daarom is het goed dat er regelmatig ook in de scholen zelf wordt vergaderd. Voorts vindt zij de scholengemeenschap een meerwaarde voor de 3 partijen, maar die mag de verschillende instellingen wel niet verhinderen om daarnaast ook andere samenwerkingen uit te bouwen of te behouden. Dat er voor de ICT-uren alleen nog met de scholen uit de scholengemeenschap kan samengewerkt worden, is een groot probleem voor de gemeentescholen die nu onderling al goed samenwerken. Dit zou ook in de toekomst mogelijk moeten blijven. Tot slot is zij ook bezorgd over de Artesis-Plantijn Hogeschool die een gedifferentieerd aanbod en een potentieel aan groeimogelijkheden bezit. Het lijkt echter een beetje op een nieuw samengesteld gezin waarbij de ene partij overwegend aandacht heeft voor de gebouwen en centen en de andere partij aandacht voor de mensen die erin moeten leven. Het is daarom misschien aangewezen om in de vergaderingen van Artesis-Plantijn wat meer aandacht te schenken aan hoe het met onze onderwijsmensen gaat. Mevrouw VAN GOOL stelt dat haar fractie zich niet zal neerleggen bij de voortdurende aanslagen op de provincie, en zeker niet inzake onderwijs. Het provinciaal onderwijs is immers zeer kwaliteitsvol en speelt in op noden die niet of niet altijd kunnen worden ingevuld door de lokale besturen of Vlaanderen. Het is dan ook goed dat de provincies hiervoor ook in de toekomst bevoegd blijven. Het is belangrijk dat de provincie hiervoor ook de nodige financiering blijven krijgen. Het onderwijs staat voor een aantal grote uitdagingen. Minister Crevits heeft onlangs aangekondigd dat ze naar één systeem wil waarin leren en werken worden gecombineerd. Verder wil de minister domeinscholen en campusscholen een aanmoediging geven. Spreekster vraagt of het provinciaal onderwijs hierop zal inspelen. Een andere uitdaging is de nood aan bijkomende capaciteit, in de ganse provincie maar zeker ook in de stad Antwerpen. Antwerps schepen Marinower wil daarvoor een “Taskform Capaciteit Secundair onderwijs” oprichten. Spreekster vraagt of er hier ook voor de provincie een rol is weggelegd. Een laatste uitdaging is de invulling van het M-decreet dat in de vorige legislatuur werd goedgekeurd door het Vlaams parlement. De uitvoering zal heel wat vergen aan personeel en middelen. Het decreet gaat in op 1 september 2015 en zal ook gevolgen hebben voor het provinciaal onderwijs. Mevrouw MOREAU stelt dat het regeerakkoord vermeldt dat het onderwijs noch als persoonsgebonden, noch als een niet-persoonsgebonden bevoegdheid wordt beschouwd. In die zin blijft het onderwijs voorlopig tot de bevoegdheid van de provincie behoren.
8 Verder is er evenmin al duidelijkheid over de gevolgen van het provincievrij maken van de stad Antwerpen. In het meerjarenplan wordt een bedrag van 12 miljoen EUR uitgetrokken voor de renovatie van een vleugel van Sint Godelieve, gelegen in het Rivierenhof. Spreekster vraagt zich af of een dergelijk prestigeproject, in deze tijden van besparing en onzekerheid over het provinciaal budget, nog kan verantwoord worden. Het uitgespaarde geld door een meer sobere uitvoering zou beter kunnen gebruikt worden voor het lenigen van de noden van de mensen die worden getroffen door de besparingen. Mevrouw VERHAERT is blij met de grote betrokkenheid van de raad bij het onderwijsthema. Aan mevrouw Peeters antwoordt zij dat de remedial teachers inderdaad naar de scholen werden toegeschoven. Anderzijds is de scholengemeenschap vergroot met 120 extra punten waarmee de loonkosten van die extra remedial teachers kunnen betaald worden. De regeling inzake IT is vanaf 1 september jl. vrij plots veranderd door de Vlaamse overheid. Mondeling werd er meegedeeld dat er één samenwerkingsverband moet zijn. Spreekster heeft hierover al kritische vragen gesteld aan de onderwijskoepels en hoopt dat er kan verder gewerkt worden zoals dat nu het geval is. Wat de Artesis-Plantijn Hogeschool betreft, geeft zij toe dat er inderdaad heel veel tijd is gestoken in de structuren. Tegen volgende zomer breken er echter rustigere tijden aan en kan meer aandacht gaan naar het pedagogische luik. Spreekster toont zich wel ongerust over de aangekondigde besparingen die de Hogeschool met haar grote populatie van studenten uit de kansengroepen, extra zal treffen. Aan mevrouw Van Gool antwoordt zij dat ook de financiering van het secundair onderwijs in de toekomst kan veranderen als de criteria wijzigen. De provincie heeft overigens zelf al een Centrum voor leren en werken dat goede resultaten boekt. Wat de taskforce betreft, zit de provincie vandaag al met de stad aan tafel over het lager onderwijs. Met haar verschillende investeringsprojecten is de provincie zelf ook al volop bezig om een antwoord te bieden op de vergroening die er aan komt. Met een aantal bestaande initiatieven speelt de provincie ook al in op de verplichtingen in het M-decreet. Als er nog bijkomende inspanningen zouden verwacht worden, vergt dit wel extra financiering. Aan mevrouw Moreau antwoordt spreekster dat de provincie haar verplichtingen aan de inwoners van de stad Antwerpen wil blijven nakomen, want ook zij betalen provinciale belastingen. Mevrouw MOREAU repliceert dat zij niet gekant is tegen de renovatie van Sint Godelieve. Zij vraagt zich alleen maar af dat dit moet gebeuren met een kostelijk prestigeproject. Mevrouw VERHAERT antwoordt dat hiervoor een traject werd afgelegd, in samenspraak met de Vlaamse Bouwmeester. Het is vooral een heel creatief project geworden omdat de beschikbare ruimte op deze site echt wel heel krap is. De kostprijs is volgens haar vergelijkbaar met die van andere schoolgebouwen, zoals de nieuwe vleugel van PIVA. Spreekster zal nog laten weten hoeveel extra leerlingen er de komende jaren worden verwacht in Sint Godelieve.
9
De VOORZITTER stelt voor de agendapunten 5/1 en 5/2 met één stemming af te handelen. De raad stemt ermee in. Nr. 5/1 van de agenda Autonoom provinciebedrijf Provinciaal Onderwijs Antwerpen. Identificatienummer 40100010. Budget 2015 en meerjarenplan 20152019. Goedkeuring. Verslag van de deputatie (inlassen 32) De heer MERCKX deelt mee dat zijn fractie tegenstemt bij punt 5/1. Dit zal gebeuren voor alle APB’s waar de middelen drastisch worden verminderd met een negatieve weerslag op de tewerkstelling als gevolg. Voor het APB POA daalt de tewerkstelling van 149 naar 138 VTE’s. De heer CAALS zegt dat zijn fractie, in tegenstelling met de algemene benadering van de PVDA+, haar stemgedrag per APB zal bepalen, afhankelijk van het voorliggende beleidsplan van het bedrijf.
Nr. 5/2 van de agenda Autonoom provinciebedrijf Inovant. Identificatienummer 40100600. Budget 2015 en meerjarenplan 2015-2019. Goedkeuring. Verslag van de deputatie (inlassen 33) Goedgekeurd met 57 stemmen ja, bij 2 stemmen nee en 6 onthoudingen. Stemming nr. 1.
(inlassen 34)
De heer MERCKX deelt mee dat zijn fractie zich onthoudt bij punt 5/2. Ook de heer VOLLEBERGH kondigt de onthouding van zijn fractie aan. Mevrouw MUYSHONDT deelt mee dat haar onthouding bedoeld was als een ja-stem.
Nr. 5/3 van de agenda Provinciaal Onderwijs Vlaanderen vzw. Jaarverslag en -rekening 2013. Kennisname. Verslag van de deputatie (inlassen 35) Kennis wordt genomen.
10 Jeugd: Mevrouw VAN GOOL merkt op dat Vlaanderen sterk bespaart op het jeugdbeleid. Daardoor riskeren vooral de zwakkere kinderen in de problemen te komen. Ze vraagt dat de provincie blijvend aandacht zou besteden aan een inclusief jeugdbeleid. Mevrouw VERHAERT deelt deze bekommernis en stelt dat de jeugdverenigingen die hier aandacht voor hebben, op verdere ondersteuning kunnen rekenen.
Nr. 5/4 van de agenda Autonoom Provinciebedrijf Provinciaal Vormingscentrum Malle. Identificatienummer 40100500. Budget 2015 en meerjarenplan 20152019. Goedkeuring. Verslag van de deputatie (inlassen 36) Goedgekeurd met 63 stemmen ja, bij 2 stemmen nee. Stemming nr. 2.
(inlassen 37)
Energie: Het initiatief van de groepsaankopen groene stroom heeft volgens de heer VANDENDRIESSCHE de grote verdienste dat het de gemonopoliseerde energiemarkt heeft opengebroken. Door bewust de kaart te trekken van de groene energie, heeft het initiatief daarenboven ook duidelijke ecologische verdiensten. Met zijn tussenkomst wil spreker een drietal “kinderziektes” van het initiatief aankaarten. Een eerste probleem is dat consumenten eindeloos aangespoord lijken te worden tot een herziening van hun contracten en tot de overschakeling naar een andere leverancier. Vele burgers gaan blindelings in op het voorstel dat wordt aangeboden. Misschien moet de provincie grotere inspanningen leveren om consumenten bewust te maken van het feit dat ze altijd kritisch moeten blijven voor een nieuw aanbod. Energieleveranciers moeten zich aan bepaalde regels houden over hoe ze hun prijs exact afficheren, maar de organisatoren van groepsaankopen hebben die verplichting niet. Ten tweede is er het nijpend probleem van het feit dat de veilingen niet altijd gewonnen worden door de meest duurzame spelers op de markt. Soms wordt er aan “greenwashing” gedaan en spreker verwijst hierbij naar zijn tussenkomst van gisteren over de biolandbouw waar zich een gelijkaardig probleem voordoet. De provincie heeft volgens hem de plicht om onder de noemer “groene stroom” de keuze te laten vallen op Belgische leveranciers van alternatieve energie. Tot slot is er nog de problematiek van de organisatoren van de veilingen en de vraag hoe transparant de veilingen georganiseerd worden. Als de controle daarop onvoldoende sterk is, zou een initiatief dat nu een uithangbord is van de provincie, wel eens kunnen verzanden in imagoschade.
11 Mevrouw VERHAERT antwoordt dat de consument in de campagne op de allereerste plaats wordt aangeraden om zijn energiefactuur minstens 1 x per jaar grondig tegen het licht te houden. Pas daarna kan hij weloverwogen de beste keuze maken. De informatie over de groepsaankoop is duidelijk en transparant, aldus spreekster. Zij illustreert dit aan de hand van een prijsvoorstel aan een geïnteresseerde consument voor de groepsaankoop. Anderzijds betwist zij dat alle energieleveranciers zich aan de regels houden. Spreekster laat dan een document van een leverancier zien dat misleidend is opgesteld. Verder stelt zij dat er voor 100% groene stroom wordt aangekocht maar die kan wel in het buitenland opgewekt zijn. Haar voornaamste bedoeling is om in globo meer groene energie te realiseren, en niet enkel in België. Volgens een recent rapport van Greenpeace is dat ook een doeltreffende strategie want de productie volgt de grotere vraag. Tot slot stelt zij dat de organisator voor de veiling wordt geselecteerd na een Europese aanbesteding en vergoed wordt à rato van 20 EUR per EAN-code die van leverancier verandert. Deze werkwijze is 100% transparant. De manier waarop de provincie deze groepsaankoop organiseert, wordt dan ook algemeen als een modelvoorbeeld beschouwd. De heer VANDENDRIESSCHE ziet steeds dezelfde 6 namen van grote firma’s verschijnen. Kleine spelers kunnen deze veiling volgens hem niet winnen. Mevrouw VERHAERT betwist dat en geeft enkele voorbeelden van kleinere bedrijven die vroeger al een deel van de veiling gewonnen hebben. Overigens zijn er steeds meer deelnemers aan de veiling en ook dat is een pluspunt. Volgens mevrouw NAERT is de nationalisering van de energiesector de enige garantie op goedkopere prijzen. Zij verwijst naar Frankrijk waar de prijzen 1/3 lager zijn. De heer WILLEKENS zegt dat hij nogal wat klachten hoort die verband houden met de keuze van een variabel tarief voor de gasprijs. Mevrouw VERHAERT antwoordt dat de gasprijs inderdaad enorm fluctueert. Een vaste gasprijs bedingen zou daarom veel te duur uitvallen. De heer CAALS vindt de meest gevaarlijke situatie die waarbij het nieuwe voorstel minder goed blijkt dan het lopende contract. Vermits die overeenkomst echter slechts voor één jaar geldt, volgt er daarna toch een prijsverhoging. Hij vraagt op welke wijze de mensen hiervoor worden gewaarschuwd. Mevrouw VERHAERT herhaalt dat de consument net daarom wordt aangeraden om zijn factuur elk jaar grondig na te kijken. De heer MERCKX vindt het geen goede evolutie dat iedereen elk jaar als een boekhouder zijn energiefacturen moet gaan uitpluizen.
12 Mevrouw VERHAERT repliceert dat zij jaarlijks meer dan 100 infosessies organiseert en zorgt voor de opleiding van de gemeentelijke ambtenaren. Zij verzet zich met klem tegen de insinuatie van de heer Merckx dat de mensen aan hun lot zouden worden overgelaten. De heer MERCKX zegt dat hij er een principieel voorstander van is dat een essentieel goed als energie tegen een vaste prijs aan de bevolking wordt ter beschikking gesteld. De heer HELSEN vraagt of hij ergens informatie kan vinden over de verschillende bieders en hun prijzen. Mevrouw VERHAERT bevestigt dat die informatie beschikbaar is en ze zal die ook bezorgen. De heer CAALS antwoordt aan de heer Merckx dat hij wel gewonnen is voor het systeem van groepsaankopen. Hij vindt het ook een goed principe dat iedereen jaarlijks zijn energiefacturen eens onder de loep neemt.
Communicatie: In afwezigheid van de heer Huijbrechts, houdt de heer WILLEKENS een tussenkomst. Hij vindt het ongehoord dat de provincie niet bespaart op de communicatiekosten, behoudens op de personeelsuitgaven van de betrokken dienst. Een bedrag van 465.000 EUR voor de Provant uitzendingen en meer dan 1 miljoen EUR voor het versterken van het merk is buitensporig op een ogenblik dat er moet bespaard worden. Spreker is ook gekant tegen de verspreiding op papier van het personeelsblad. Het communicatiebudget is een gigantische verspilling van belastinggeld. Zijn fractie zal dit niet goedkeuren. De heer VAN EETVELT sluit zich aan bij de vorige spreker. De mededeling van deze bedragen doet hem pijn aan de oren en zijn onverantwoord op een ogenblik dat er zware keuzes en moeilijke beslissingen moeten worden genomen. De televisie is volgens hem een communicatiemedium uit een vorige eeuw met een beperkt bereik. Hij richt zich tot de N-VA fractie en vindt het onbegrijpelijk dat zij zo veel geld veil heeft voor de promotie van het provinciale merk. Hij vraagt waar de communicatieve meerwaarde zit van de regionale TV uitzendingen. Ook wil hij graag vernemen of de kaasschaaf van 5% per gedeputeerde wel de beste manier is om te besparen. De heer GEUDENS stelt vast dat er hier wordt gegoocheld met de uitgaven voor communicatie. In vergelijking met wat Vlaanderen en België hieraan spenderen, gaat het om zeer beperkte bedragen. Bovendien heeft de provincie nood aan naambekendheid. Als het bestuur in de luwte opereert wordt het hierop afgerekend. Hij merkt op dat er nog steeds heel veel naar de televisie wordt gekeken. De vorige eeuw ligt tenslotte maar 14 jaar achter ons. Spreker vindt het zinvol dat de provincie en ook de stad de lokale TV-zender ondersteunen.
13 De heer VAN EETVELT vergelijkt de uitzendingen op de regionale TV met de regeringsmededelingen van vroeger. Hij stelt vast dat de heer Geudens toegeeft dat het hier eigenlijk om de subsidiëring van de regionale zenders gaat, en dat op een ogenblik dat een aantal andere subsidies voor waardevolle initiatieven worden geschrapt. De heer VOLLEBERGH toont zich verwonderd over de tussenkomst van de heer Geudens. Het gaat hier immers toch nog altijd over de sponsoring van een privébedrijf met overheidsgeld. De heer GEUDENS antwoordt dat de regionale zenders in een sterk gereglementeerde markt opereren en slechts een beperkt zendbereik hebben. Persoonlijk is hij van mening dat deze zenders best een subsidie mogen ontvangen. Mevrouw VERHAERT concludeert dat er over dit thema nooit eensgezindheid zal zijn in de raad. Zij deelt mee dat de stad Antwerpen 1 miljoen EUR geeft, en dat aan ATV alleen. De overheid heeft een informatieplicht en TV is één van de media die hiervoor kunnen worden ingezet. Bij ATV/RTV wordt dus een bestelling van overheidscommunicatie geplaatst, er wordt dus geen subsidie verleend. De herkenbaarheid en de appreciatie van het huidige programma liggen vrij hoog. Momenteel lopen er onderhandelingen over een nieuw format. Mevrouw NAERT treedt de deputatie bij en vindt dat het geld goed wordt besteed. De schrapping van het krediet van 500.000 EUR zou voor heel wat banenverlies zorgen bij de regionale zenders. Ook daar moet mee rekening worden gehouden. Bovendien moeten de mensen weten waarmee de provincie bezig is. De heer SCHOOFS zegt dat een periode van 15 jaar een eeuwigheid is in het medialandschap. De kijkcijfers van de regionale zenders gaan zienderogen achteruit en vele gemeenten trekken zich terug. De heer VAN EETVELT vindt dat mevrouw Verhaert niet geantwoord heeft op zijn vraag naar de communicatieve meerwaarde van de regionale TV uitzendingen. Verder heeft hij ook nog gevraagd waarom deze uitgaven prioritair zijn ten opzichte van andere, geschrapte uitgaven. De heer CAALS wijst er op dat de regionale TV uitzendingen, net als “Rond je” provincie, als promotiemateriaal moeten worden beschouwd, en niet als redactiewerk. Het stoort hem dat dit onderscheid niet steeds duidelijk gemaakt wordt. Bovendien is de provincie meer dan de deputatie. Ook op dat vlak zou naar een beter evenwicht moeten gestreefd worden. Spreker heeft de indruk dat ATV/RTV hier beter scoren dan “Rond je” provincie. De heer MERCKX meent dat de problemen die hier ter sprake komen, hun oorsprong vinden in de afschaffing van het Provinciefonds. Mevrouw VERHAERT zal de bekommernissen van de heer Caals meenemen in de onderhandelingen met ATV/RTV. In tegenstelling met de heer Schoofs, is zij van mening dat de televisie geen achterhaald medium is. Ideaal is het om een mix aan media aan te boren.
14
ICT: De heer CORLUY stelt vast dat het ICT-beleid op elk beleidsniveau een beetje als een stiefkindje wordt behandeld. Informatie- en communicatietechnologie is nochtans een zeer sociaal kindje: het is op zijn best als het anderen kan ondersteunen, verbinden en bij elkaar brengen. Het ICT-beleid voor 2015 legt een markante nadruk op strategische functies en dat is goed. Want alleen door zelf het strategische roer in handen te houden en een goede architectuur op te bouwen die ten dienste staat van de eigen instelling, kunnen de projecten op de rails worden gehouden. In 2015 is er ook de aanzet naar een centralisatie van de datacenters en het inzetten op clouddiensten en meer in het algemeen op het “as a service” binnentrekken van datacenter. Daardoor is het vandaag niet meer nodig om als bestuur zelf ruimte, mensen en veel te veel middelen te voorzien om mordicus een eigen datacenter uit te baten. Hij vraagt of de gedeputeerde deze politiek zal verderzetten. Voorts wordt er ook gestreefd naar een standaardisering van de applicaties binnen de provincie. Dit kan niet alleen grote besparingen opleveren, maar ook veel problemen van comptabiliteit oplossen. Spreker is ook voorstander om, waar mogelijk, gebruik te maken van zuivere open standaarden. Dit is geen evidente keuze die initieel ook een meerkost betekent. Op langere termijn wordt het echter een goede zaak omdat het de afhankelijkheid van specifieke leveranciers afbouwt. Hij vraagt of de gedeputeerde deze denkpiste wil onderzoeken. Spreker concludeert dat het ICT-beleid duidelijk op het goede spoor zit. Zijn fractie wil het dan ook voluit steunen. Hij vraagt wel om de strategische architectuurbeslissingen op gezette tijden toe te lichten op de commissie. Mevrouw VERHAERT dankt spreker voor zijn constructieve tussenkomst. Open standaarden zullen een strategische keuze worden bij projecten waar met veel partners moet worden samengewerkt, zoals bij de omgevingsvergunning bij voorbeeld. Zij zal zeker de commissie regelmatig informeren over de stand van zaken in de belangrijkste ICT-aangelegenheden. Spreekster meent dat de keuze voor “as a service” of voor een eigen IT dienst steeds moet getoetst worden aan de behoeften en de mogelijkheden van de organisatie. Het is niet het één of het ander. Volgens de heer MERCKX heeft de heer Corluy in zijn tussenkomst duidelijk gemaakt dat de N-VA voorstander is van privatisering. Nochtans is privatisering niet steeds efficiënter en spreker verwijst hierbij naar de Britse Spoorwegen. Hij vraagt aan mevrouw Verhaert of zij meegaat in dit privatiseringsverhaal. Mevrouw VERHAERT antwoordt dat er vorig jaar nog 15 extra IT mensen in dienst werden genomen. Maar dit sluit niet uit dat er soms ook een beroep op de markt wordt gedaan. Zij herhaalt dat de keuze geval per geval gebeurt in functie van de behoeften en de mogelijkheden van de organisatie.
15 De heer VAN EETVELT richt zich tot de heer Merckx en stelt dat de Britse Spoorwegen veel beter presteren dan de Belgische. De heer JANSSENS stelt dat de informatie waarover de heer Merckx beschikt, totaal verouderd is. De Britse Spoorwegen horen bij de top. De heer CORLUY verduidelijkt dat de versterking van de strategische IT functies in eigen rangen moet gebeuren. Vanuit een sterke strategie kan er dan met meer kans op succes een beroep worden gedaan op de privé. De heer CAALS vindt het ook een interessante denkpiste om meer met open standaarden te werken. De heer MERCKX antwoordt aan de heer Janssens dat zijn informatie gebaseerd is op een documentaire van Ter Zake van een half jaar geleden.
ALVL
De vergadering wordt onderbroken om 16.07 uur en hernomen om 16.22 uur.
Uiteenzetting van de heer Bruno PEETERS over groen- en recreatiedomeinen, sport, toerisme, veiligheid, personeel en organisatieontwikkeling. De heer PEETERS zegt dat de personeelskost ongeveer een derde uitmaakt van het budget, zonder rekening te houden met de dotaties aan de APB’s. Er is 2,5 miljoen EUR bespaard van de 11 miljoen EUR die is weggevallen. Dat is zeker geen derde, waarmee hij benadrukt dat het personeel in de mate van het mogelijke werd ontzien. Wat de vacatures betreft worden in 2015 50 VTE niet ingevuld op 1500 personeelsleden. Per departement is bekeken welke vacatures nog dienen ingevuld te worden, welke vervangingen noodzakelijk zijn. Dit is in de eerste plaats gebeurd via interne mobiliteit. Ongeveer twintig personeelsleden van wie de functies geschrapt werden, worden door de personeelsdienst begeleid naar een andere functie binnen de organisatie. Voor het grootste deel van hen is al een nieuwe functie gevonden. De gedeputeerde zal hierover verslag uitbrengen in de raadscommissie van januari. Volgende maand wordt de aanwervingsstop gedeeltelijk opgeheven, specifiek voor gespecialiseerde functies. Van het departement Mens, Communicatie en Organisatie (DMCO) zelf is ook een inspanning gevraagd. In overleg met de vakbonden is ervoor gekozen om enkele secundaire arbeidsvoorwaarden te schrappen. Het gaat onder meer over de organisatie van Provant Plezant, de twaalfjarigenpremie en een kleine vermindering van het vormingsaanbod. DMCO schrapt ook een vacature en stelt twee mensen ter beschikking voor interne mobiliteit, ter waarde van zo’n 260.000 EUR. In 2015 investeert de provincie in een nieuwe oefenplaat op Campus Vesta. Eén pensionering wordt niet vervangen. Door de verhuis van het Provinciaal Veiligheidsinstituut (PVI) wordt de grootste besparing gerealiseerd binnen het team van het PVI en door een vermindering van de exploitatiekosten. Dit levert zo’n 200.000 EUR op. Wat de groendomeinen betreft, blijft de essentie van de werking behouden. Op de Averegten komt er een nieuw dienstgebouw. Voor het dossier de Merode wordt er naar een oplossing gezocht. In het Zilvermeer kan het eigen personeel worden ontzien door
16 een vermindering van seizoenarbeiders en jobstudenten. De Nekker, het Zilvermeer en De Schorre beperken het aantal eigen evenementen of rationaliseren en zetten meer in op de verhuur van accommodatie aan derden. De Nekker zal 450.000 EUR meer ontvangen voor de exploitatie van het zwembad. De meeste subsidiebedragen van het departement Vrije Tijd en APB Sport worden geschrapt. Het gaat onder meer om bijdragen aan de vzw Natuurwerk en Kempen Campings. Dit stelt ons in staat om het project van de routedokters in stand te houden. Toerisme Provincie Antwerpen wordt dichter bij het provinciebestuur gebracht.
Groen- en recreatiedomeinen: De heer CUYT zegt: “Wat we zelf doen, doen we beter.” Hij heeft door de jaren heen het werk van de provincie leren appreciëren. Veel lokale mandatarissen zullen bevestigen dat samenwerken met de provincie niet alleen aangenaam is maar vooral een welgekomen steun betekent. Hij geeft toe dat de provincie het geleverde werk niet altijd goed heeft gecommuniceerd naar de publieke opinie. In Klein-Brabant bevonden zich tot voor kort ongeveer één derde van de provinciewegen. Zij werden in de vorige legislatuur overgedragen aan Vlaanderen of de gemeenten. Mevrouw Muyshondt pleitte er vorige week voor om de overgedragen taken op een gelijkwaardige manier uit te voeren. Welnu, de N17 die vandaag wordt beheerd door Vlaanderen, ligt er belabberd bij. De gemeente Bornem droeg Kasteel d’Ursel te Hingene-Bornem over aan de Vlaamse overheid, die het liet verkommeren. De provincie kocht het in verval geraakte kasteel einde 1994 aan. De provincie heeft het met steun van Vlaanderen in ere hersteld, zodat de renovatie werd bekroond met de Monumentenprijs 2014. De toeristische sector vertegenwoordigt 6% van de tewerkstelling in de provincie Antwerpen. Deze ruim 40.000 jobs omvatten werknemers, zelfstandigen en studentenjobs. Het dagtoerisme en het verblijfstoerisme in de Antwerpse Kempen, de steden Antwerpen en Mechelen en het Scheldeland zijn samen goed voor meer dan 780 miljoen EUR. Onze provincie heeft heel wat troeven. Nu de afdekking van het fietsknooppuntennetwerk gerealiseerd is, moeten we investeren in onderhoud, bijsturingen en kwaliteitsverbetering van het netwerk en in parking, fietsverhuur, sanitair, horeca en bewegwijzering. Toeristische marketing in Brussel en Wallonië is een nieuwe taak. Dat was eigenlijk de taak van Toerisme Vlaanderen. Ze hebben daar niets aan gedaan. De provincies zijn daar prima voor geplaatst en zullen dat beter doen. Hij veronderstelt dat gedeputeerde Peeters erover zal waken dat vanuit Vlaanderen de nodige middelen voor die taak zullen volgen naar Toerisme Provincie Antwerpen (TPA). De deputatie heeft in het budget een vordering op Vlaanderen ingeschreven waar dat bedrag in zit. Hij vreest echter dat er lobbywerk en protest nodig zal zijn om te krijgen wat is toegezegd. We zullen Vlaanderen nauwlettend in de gaten moeten houden, niet alleen wat betreft de centen maar ook wat betreft de taken die ze gingen opnemen. Onlangs stonden de kustgemeenten in rep en roer over het wegvallen van toegezegde Vlaamse middelen voor kustpromotie in WestVlaanderen. De reorganisatie van TPA komt eraan. Spreker meent dat we verder aan productontwikkeling moeten doen. Coachen en coördineren is niet genoeg. Hij vraagt waar de ambitie ligt in de toeristische sector.
17 De heer Cuyt wil ook weten of de deputatie al een idee heeft voor de finale van de herdenking van de Eerste Wereldoorlog, in 2018. De heer CLAESSEN zegt dat de recent aangelegde speeltuin in het Rivierenhof kampt met wateroverlast. Een speeltuin inplanten op één van de watergevoeligste delen van het domein vraagt natuurlijk om problemen. Hij is verbolgen dat bij de aanleg geen rekening is gehouden met de ondergrond. Hij toont foto’s van twee weken geleden. Hij vermoedt dat de schade aan de speeltuigen aanzienlijk is. Vermits de speeltuin op 150 meter van de ring rond Antwerpen is gelegen, is er bovendien ook het probleem van de lawaaioverlast en de luchtvervuiling. Spreker heeft begrepen dat de aannemer al met werken is gestart, waarvoor dank. Hij vraagt welke verbeteringswerken er worden gepland en wat de kostprijs is. Hij wil ook weten of de speeltuigen worden vervangen, of er stalen worden genomen van het zand in de zandbakken in alle domeinen en recreatiecentra en hoeveel keer per jaar dat zand wordt vervangen. Hij vraagt welk budget er wordt voorzien voor het onderhoud van de speeltuinen.
Sport: De heer MERCKX vindt dat gehandicaptensport (G-sport) in hoofdzaak moet gefinancierd worden door de overheid en niet moet afhangen van sponsoring en liefdadigheid. Op een bijeenkomst van G-sportambassadeurs werd te sterk de klemtoon gelegd op fondsenwerving. Men mikt op 250.000 EUR. Daarvan is nu 130.000 EUR ingevuld door grote bedrijven. Bijvoorbeeld Total schenkt 15.000 EUR, terwijl dit bedrijf 0% belastingen betaalt op 50 miljoen EUR inkomsten. Het wordt tijd dat de multinational meer belastingen betaalt dan de poetsvrouw. Spreker roept op om deel te nemen aan de stakingen. De VOORZITTER merkt op dat deze tussenkomst ging over het beleidsdomein sport en niet over groen- en recreatiedomeinen.
Groen- en recreatiedomeinen: De heer MERCKX vraagt begrip voor zijn leeftijd en houdt vervolgens zijn tussenkomst over besparingen in het departement Vrije Tijd. Er wordt meer dan 1,5 miljoen EUR bespaard en er verdwijnen 20,3 VTE. Alle acties worden op een laag pitje gezet, bijvoorbeeld in groenonderhoud door het gras minder te maaien. Voor de eigen evenementen in De Schorre zal 2 EUR inkom worden gevraagd. De huurprijzen stijgen met 15%. De tewerkstelling in het Zilvermeer stijgt van 64 naar 79 VTE, maar daarin worden nu de seizoenarbeiders meegerekend. De heer PEETERS zegt dat wat wij zelf doen, wij bijna altijd goed doen. Met uitzondering van de speeltuin in het Rivierenhof. De provinciale diensten werken kwaliteitsvol. Daar mogen wij mee naar buiten komen. De besparingen bij TPA waren een moeilijke oefening. De ambities worden wat teruggeschroefd. Maar er zal ook productontwikkeling zijn, bijvoorbeeld in de Rupelstreek rond streekbeleving. Hij herkent het economisch belang van toerisme. Over de finale van de herdenking van de Eerste Wereldoorlog is nog niets beslist. Wat 2018 brengt, is nog onzeker. Spreker betreurt dat er iets is misgelopen bij de aanleg van de speeltuin in het Rivierenhof. De kostprijs om dit op te lossen bedraagt 9.230 EUR exclusief btw. Het studiebureau heeft geen intensief onderzoek gedaan naar de ondergrond. Er was in het
18 verleden geen wateroverlast, mogelijk omwille van de begroeiing. Intussen zijn de drainagewerken achter de rug. De speeltuigen hebben geen schade ondervonden omdat ze vervaardigd zijn uit een Europese hardhoutsoort. De zandbakken worden regelmatig vrijgemaakt van afval en bladeren. Het zand wordt ongeveer jaarlijks vervangen. De luchtvervuiling is een probleem in heel de Antwerpse agglomeratie. Dit mag er ons niet van weerhouden om speeltuigen te plaatsen: de kinderen in de buurt hebben daar recht op. Het is aan andere bestuursniveaus om dit probleem aan te pakken. De provincie plaatste alvast 70 nieuwe bomen. Spreker wist niet of hij zou huilen of lachen bij de tussenkomst van de heer Merckx. Voor de gedeputeerde is de promotie van G-sport het belangrijkste. Dat lukt: er zijn meer en meer atleten en clubs. Het is voor hem geen probleem om privépartners te betrekken. Zij sponsoren ook andere zaken. Hij vindt het jammer dat de heer Merckx dit onderwerp misbruikt om zijn ideologie te verkondigen. De gedeputeerde is open geweest over de besparingen. Die zijn zoveel mogelijk gespreid. Een uitzondering daarop vormt de exploitatie van het zwembad in De Nekker. Spreker wijst erop dat ID&T miljoenen EUR investeert in De Schorre. Hij dankt de directies van de groendomeinen en de recreatiecentra voor hun constructieve medewerking aan de besparingen. Hij heeft bij hen geen klaagzang gehoord. De heer MERCKX zegt dat APB Sport op 3 jaar tijd 1 miljoen EUR inlevert. Had de deputatie ervoor gevochten om dit te vermijden, dan had men geen geld moeten ophalen via sponsoring. Hij noemt de bijdrage van Total een afkoopsom voor wat fiscaal specialist Michel Maus “fiscale piraterij” noemt. Spreker zegt dat de heer Peeters dit verdedigt. Als de grote vermogens worden aangesproken, levert dit 20 miljard EUR op voor publieke initiatieven. Hij noemt de verandering achteruitgang. De heer PEETERS stelt vast dat hij een andere mening heeft dan de heer Merckx. Hij heeft bedrijven niet verdedigd, noch aangevallen. Maar hij vindt het fijn dat zij bijdragen aan het G-sportfonds. Op voorstel van de VOORZITTER stemt de raad ermee in de agendapunten 7/1 en 7/2 met één stemming af te handelen. Nr. 7/1 van de agenda Autonoom provinciebedrijf Provinciaal Recreatiedomein De Schorre. Identificatienummer 1807. Beleidsactieplan. Budget 2015 en meerjarenplan 2015-2019. Goedkeuring. Verslag van de deputatie (inlassen 38)
Nr. 7/2 van de agenda Autonoom provinciebedrijf Provinciaal Recreatiedomein Zilvermeer. Identificatienummer 1806. Budget 2015 en meerjarenplan 2015-2019. Goedkeuring. Verslag van de deputatie (inlassen 39)
19 De agendapunten 7/1 en 7/2 worden goedgekeurd met 58 stemmen ja, bij 2 stemmen nee en 5 onthoudingen. Stemming nr. 3. (inlassen 40)
Nr. 7/3 van de agenda Budget 2015. Toegestane subsidies. 2014/64900000/18/0711. Subsidie aan EVAp Provinciaal Sport- en Recreatiedomein De Nekker. Financieelen werkingsverslag van 2013. Kennisname. Verslag van de deputatie (inlassen 41) Kennis wordt genomen.
Nr. 7/4 van de agenda Extern Verzelfstandigd Agentschap Provinciaal Sport- en Recreatiedomein De Nekker vzw. Identificatienummer 1810. Budget 2015 en meerjarenplan 2015-2019. Goedkeuring. Verslag van de deputatie (inlassen 42) Goedgekeurd met 60 stemmen ja, bij 5 onthoudingen. Stemming nr. 4.
(inlassen 43)
Nr. 7/5 van de agenda Budget 2015. Toegestane subsidies. 2014/64900000/18/0680. Subsidie aan EVAp Arboretum Kalmthout vzw. Financieel- en werkingsverslag van 2013. Kennisname. Verslag van de deputatie (inlassen 44) Kennis wordt genomen.
Nr. 7/6 van de agenda Extern Verzelfstandigd Agentschap Arboretum Kalmthout vzw. Identificatienummer 1809. Budget 2015 en meerjarenplan 2015-2019. Goedkeuring. Verslag van de deputatie (inlassen 45)
20 Goedgekeurd met 60 stemmen ja, bij 6 onthoudingen. Stemming nr. 5. (inlassen 46) Mevrouw VERLINDEN zegt dat zij ja wilde stemmen.
Nr. 7/7 van de agenda Budget 2015. Toegestane subsidies. 2015/64900000/18/0680. Subsidie aan vzw Kempens Landschap. Financieel- en werkingsverslag van 2013. Kennisname. Verslag van de deputatie (inlassen 47) Kennis wordt genomen.
Nr. 7/8 van de agenda Autonoom Provinciebedrijf Sport. Identificatienummer 1808. Budget 2015 en meerjarenplan 2015-2019. Goedkeuring. Verslag van de deputatie (inlassen 48) Goedgekeurd met 53 stemmen ja, bij 2 stemmen nee en 11 onthoudingen. Stemming nr. 6. (inlassen 49)
Toerisme: Nr. 7/9 van de agenda Budget 2015. Toegestane subsidies. 2015/64900000/18/0529. Subsidie aan vzw Toerisme Provincie Antwerpen. Financieel- en werkingsverslag van 2013. Kennisname. Verslag van de deputatie (inlassen 50) Kennis wordt genomen.
21 Veiligheid: Nr. 8/1 van de agenda Autonoom provinciebedrijf Campus Vesta. Identificatienummer 40200100. Budget 2015 en meerjarenplan 2015-2019. Goedkeuring. Verslag van de deputatie (inlassen 51) Goedgekeurd met 59 stemmen ja, bij 2 stemmen nee en 5 onthoudingen. Stemming nr. 7. (inlassen 52)
Personeel en organisatieontwikkeling: Mevrouw VANALME zegt dat in verhouding tot de besparing van 13% er op het personeel zeker geen 13% is bespaard. Toch is het onvermijdelijk dat er niet evenveel mensen aan de slag kunnen blijven. De keuzes van dit bestuur maken het schrappen van bepaalde functies noodzakelijk. De manier waarop dit bestuur dit aanpakt verdient appreciatie, omdat via interne mobiliteit aan werknemers een nieuw perspectief geboden wordt dat verder gaat dan tewerkstelling om de tewerkstelling. Het schrappen van functies voor 50 VTE is een logisch gevolg van de verminderde budgetten en de verminderde taakstelling. Zij is er gerust in dat de begeleiding vanuit het departement Mens, Communicatie en Organisatie op een goede manier zal verlopen en dat in overleg met elk betrokken personeelslid een oplossing op maat zal worden gezocht. De onzekerheid over de toekomst van het provinciebestuur heeft zijn sporen nagelaten bij het personeel. Alles is in overleg met de vakbonden gebeurd. Er was slechts een beperkte stakingsbereidheid. Zij vraagt hoe het overleg met de vakbonden is verlopen en hoe er gecommuniceerd werd met het personeel. De heer CLAESSEN zegt dat mevrouw Vanalme de bezorgdheid van de raadsleden vertolkte. Zelfs bij de meerderheidspartijen is er ongenoegen over de besparingen. Zijn fractie maakt zich zorgen. Er dreigt een leegloop bij het personeel, dat kiest voor werkzekerheid. De Vlaamse en de federale regering hanteren de hakbijl. Het provinciebestuur scherpt dit nog aan. Hij vraagt waarop de deputatie zelf bespaart. Hij erkent dat gedeputeerde Peeters geen cadeau heeft gekregen. Het Vlaams Belang zal met aandacht het personeelsbeleid blijven opvolgen. Mevrouw MOREAU zegt dat in de raadscommissie werd toegelicht dat er 50 VTE worden bespaard. Eigenlijk gaat het om 70 VTE waarvan 20 via interne mobiliteit. Als het voor deze laatste personeelsleden niet lukt om ze over te plaatsen, zijn de loonlasten voorzien in 2015. Iedereen die wordt herplaatst, zorgt voor een extra besparing. Zij is blij dat ontslagen worden vermeden. Maar zij is ook bezorgd: 50 VTE is aanzienlijk. Zij vraagt of er een plan van aanpak is en of het provinciebestuur de expertise in huis heeft om dit op te lossen. Is er geen externe hulp nodig van een consultancybureau?
22 Mevrouw VAN HOFFELEN kijkt als federaal ambtenaar met afgunst en bewondering naar het personeelsbeleid van de provincie. Personeelsleden worden betrokken bij het beleid, hebben een degelijk statuut en ook de contractuele personeelsleden zijn beter af dan hun collega’s uit andere openbare diensten. Ondanks de zware besparingsronde worden er ernstige inspanningen geleverd om het personeel zoveel mogelijk aan boord te houden. In 2015 zal dit grotendeels lukken door interne verschuivingen en het uitstellen van aanwervingen. Er is beloofd dat naakte ontslagen kunnen worden vermeden. Zij is vooral bezorgd voor 2017 wanneer de persoonsgebonden materies aan Vlaanderen worden overgedragen. Zij las in de perstekst dat dit niet ten koste mag gaan van de dienstverlening aan de burger. Dit lijkt haar eerder een intentieverklaring waarbij wel over de taken wordt gesproken, maar niet over het personeel en het statuut. Enkele jaren geleden werden er in het kader van de vorige staatshervorming een aantal fiscale taken en bevoegdheden overgeheveld van het federale naar het Vlaamse niveau. De operationalisering werd met een jaar uitgesteld en daarna duurde het nog meer dan een half jaar voor de bevoegdheden wettelijk geregeld waren. Vlaanderen was er duidelijk niet klaar voor. Zij vraagt of Vlaanderen alle betrokken ambtenaren gaat overnemen en wat met hun statuut of arbeidsovereenkomst? Wat zal er gebeuren met de tweede pensioenpijler voor de contractuele personeelsleden? Welke inspanningen zal het provinciebestuur leveren om personeelsleden met hun expertise aan boord te houden? Wat zal het provinciebestuur doen om te vermijden dat personeelsleden zelf ontslag nemen? Zij verbaast zich over het fatalisme en de berusting bij de deputatie. Mevrouw NAERT waardeert de heer Peeters voor zijn bezorgdheid om het personeel. Zij wil haar pijlen richten op de Vlaamse ministers Bourgeois en Homans. De opeenvolgende besparingen en de afschaffing van het provinciefonds hebben voor gevolg dat er 15% wordt bespaard op personeelskosten. Zij heeft geen duidelijke tabellen gekregen waaruit per dienst duidelijk wordt wat het personeelsbestand was op 1 januari 2013 en wat dit zal zijn op 31 december 2015. Dit zal wel aan de nieuwe beleids- en beheercyclus liggen. Daarom baseert zij zich op de cijfers van de heer Caluwé: in de voorbije twee jaar werden 45 VTE geschrapt en nu opnieuw 50 VTE. In de praktijk betekent dit minstens 105 à 110 personeelsleden. Zij hadden kunnen meewerken aan een goede dienstverlening. De PVDA+ vindt dat de overheid voor tewerkstelling moet zorgen, zeker in tijden van crisis wanneer de private sector duidelijk faalt. De belastingbetaler betaalt ook de werklozen en bij een reguliere tewerkstelling is er return naar de fiscus en de sociale zekerheid. De dienstverlening lijdt onder de besparingsmaatregelen. Vele leidinggevenden stellen dat hun medewerkers op het tandvlees zitten. De niet-vervangen personeelsleden zaten niet met hun vingers te draaien. Zij geeft enkele voorbeelden waaronder het onderhoud van de waterlopen. Zij vreest voor talrijke naakte ontslagen. De onzekerheid bij het personeel neemt toe. Zij zegt dat de Vlaamse overheid de taken niet zal overnemen en verwijst hierbij naar het Gouverneur Kinsbergencentrum en APB Sport. Er is ook een effect op de externen Door de besparingen op de subsidies aan vzw Natuurwerk komen de routedokters in concurrentie met de medewerkers van vzw Natuurwerk. Wie geen nieuw werk vindt, wordt werkloos. Dit zijn voor haar naakte ontslagen. Dit kan ook voor gevolg hebben dat vzw Natuurwerk haar prijzen aanpast waardoor er projecten zullen sneuvelen bij de gemeenten. Dat zou kunnen betekenen dat nog eens 100 mensen zonder werk vallen. Dit is het sneeuwbaleffect van het schrappen van subsidies in de sociale economie. Mevrouw Naert roept op tot verzet tegen de door Vlaanderen opgelegde besparingsmaatregelen. Dat hoort zij ook bij het personeel. Zij willen niet dat de
23 provincie aan stervensbegeleiding doet maar naar Vlaanderen trekt om daar op tafel te kloppen om meer geld te eisen en terug te eisen. De heer PEETERS zegt dat de besparingsplannen steeds zijn toegelicht op het maandelijks vakbondsoverleg. De besparing bedraagt 50 VTE tegenover het oorspronkelijk meerjarenplan. Dat is intussen gewijzigd, bijvoorbeeld door 15 bijkomende personeelsleden bij het departement ICT. Tegenover 2013 gaat het om enkele tientallen VTE die worden bespaard. Ongeveer 20 personeelsleden worden intern herplaatst. Deze personeelsleden zijn ingelicht door de departementshoofden. De consulenten van het departement Mens, Communicatie en Organisatie zijn met deze mensen gaan praten. Zij hebben daar veel tijd in gestoken en dat is goed verlopen. Een groot deel van hen zijn al herplaatst. Sommigen van hen zijn ziek waardoor dit nog niet is gebeurd. Dit gebeurt zeer professioneel: de provincie heeft de nodige competenties in huis. Er is geen nood aan externe hulp. Dit is ook besproken met de vakbonden. Aan de heer Claessen zegt hij dat er geen acuut motivatieprobleem is. Er zijn uiteraard veel vragen. Iedereen kan met zijn vragen terecht bij Freek Van Looveren. De deputatie is bezorgd om het personeel en wil een goede werkgever blijven. Bij de besparingen werden taken geschrapt: er moet dus niet hetzelfde worden gedaan met minder volk. Het personeel is dus niet de dupe. Via interne mobiliteit zijn de belangrijkste problemen opgelost. Er komen geen naakte ontslagen in 2015. Wat de routedokters betreft, is de financiering in 2014 weggevallen. Als het project stopt, worden de contracten van de medewerkers opgezegd. Spreker is net als mevrouw Van Hoffelen bezorgd. Bij hervormingen in het verleden is te weinig rekening gehouden met het statuut van het personeel. In een recente nota van minister Homans wordt een projectteam aangekondigd met vertegenwoordigingen vanuit het kabinet Homans, de VVP, de VVSG en de Afdeling Binnenlands Bestuur. Daarin zullen o.a. de modaliteiten worden bekeken bij het overdragen van personeel. De nota stelt letterlijk dat het niet de bedoeling is dat provinciepersoneelsleden hun baan verliezen. Er is een grondige analyse van de 5 provinciale rechtspositieregelingen nodig om de verschillen te analyseren met Vlaanderen en de gemeenten. Een eerste analyse wordt afgerond tegen einde 2014. Niet elk personeelslid zal exact dezelfde arbeidsvoorwaarden krijgen. Daarover moet een compromis worden gesloten met de vakbonden. Spreker wil de overgang zo fair mogelijk laten verlopen. Hij zal dit opvolgen en niet afwachten. Hij wil ontslagen vermijden, maar kan geen garanties geven. Het stelt mevrouw VAN HOFFELEN gedeeltelijk gerust dat er een projectteam is. Het is jammer dat dit niet werd toegelicht aan de raadscommissie. De heer PEETERS heeft deze informatie pas zeer recent ontvangen. Mevrouw VAN HOFFELEN hoopt op een verslag in de raadscommissie. De heer PEETERS stemt hiermee in. Mevrouw NAERT weet dat de deputatie inspanningen doet. Maar als u geen geld hebt, moet u geld gaan vragen aan Vlaanderen. De heer Peeters mag de besparingen niet als een loyale soldaat doorvoeren. Die houding is niet houdbaar. Het personeel apprecieert uw inspanningen, maar vraagt om op tafel te gaan kloppen in Brussel. Er is wel een
24 alternatief. Bijvoorbeeld Electrabel betaalt maar 0,04% belasting. Spreekster heeft een verschillende visie, maar zal die blijven herhalen. Mevrouw VAN CLEEMPUT vraagt naar een evaluatie van de invloed van de besparingen op de takenpakketten van het personeel. De heer PEETERS zal dit opvolgen met het departementshoofd Mens, Communicatie en Organisatie en met de griffier. Hij stelt aan de deputatieleden voor om signalen door te geven van toenemende werkdruk. De heer DE HAES vindt het goed dat er een aanspreekpunt is voor het personeel. Dat is beter dan dat de heer Merckx optreedt als zelfverklaard ombudsman. De privésector kan momenteel geen tewerkstelling voorzien, maar wil dat wel. De heer MERCKX zegt dat er op 2 jaar tijd meer dan 100 jobs verloren zijn gegaan. Dat is vergelijkbaar met de sluiting van een middelgrote onderneming. Vlaanderen zegt voor jobs te gaan, terwijl er hier jobs verdwijnen. Als er volgend jaar een personeelstevredenheidsenquête wordt gehouden, zal daar veel ongenoegen uit blijken. Als personeelsleden zich tot hem wenden, is dat een teken van vertrouwen. Op het debat georganiseerd door de Vlaamse Vereniging van Beroepsjournalisten uitten personeelsleden van de provincie hun ongenoegen. Hij roept op om komende maandag op straat te komen. De onzekerheid is nefast voor de arbeidsvreugde. In de beleidsnota van minister Homans staat dat alles rond moet zijn tegen 1 januari 2017, terwijl de overdracht van de tolkendienst, beslist bij een vorige hervorming, nog niet in orde is. Nu moet voor de zoveelste keer worden opgelijst wat de provincie doet. Dus lijkt het erop dat de Vlaamse regering een beslissing heeft genomen zonder dat men dat wist. Spreker meent dat er veel jobs zullen verdwijnen. De kinderen van Bart De Wever zullen moeilijk aan werk geraken. De vergadering wordt onderbroken om 17.53 uur.
