1
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
Beknopt verslag. Vergadering van 25 februari 2016
2 De vergadering wordt door de voorzitter geopend om 14.32 uur. De heer Provinciegriffier is aanwezig. Tekenden de aanwezigheidslijst: Mevrouw Mevrouw Mevrouw De heer Mevrouw De heer Mevrouw De heer Mevrouw De heer De heer De heer Mevrouw De heer Mevrouw De heer De heer De heer Mevrouw De heer De heer De heer De heer Mevrouw De heer De heer De heer De heer De heer Mevrouw De heer De heer De heer De heer De heer De heer Mevrouw De heer Mevrouw Mevrouw Mevrouw De heer De heer Mevrouw
AVONTROODT Yolande BAETEN Els BAYRAKTAR Aysel BELLENS Peter BOCKX Greet BOLLEN Ivo BRADT Sofie BUNGENEERS Luc BWATU NKAYA Annie CAALS Tom CALUWÉ Ludwig CLAESSEN Jan COLSON Mireille CORLUY Bert COTTENIE Christ'l CUYT Rony DE COCK Koen DE HAES Jan DE HERT Vera DILLEN Koen FEYAERTS Patrick GEUDENS Frank GEYSEN Kris GIELEN Pascale GODDEN Jürgen GOOSSENS Kris HELSEN Koen HENS Werner HUIJBRECHTS Jan JACQUES Ilse JANSSEN Patrick KERREMANS Koen LEMMENS Luk MARCIPONT Daniël MEEUS Michel MERCKX Kris MICHIELSEN Inge MINNEN Herman MOREAU Livia MUYSHONDT Tine NAERT Nicole PALINCKX Koen PEETERS Bruno PEETERS Marleen
3 De heer De heer De heer Mevrouw De heer Mevrouw De heer Mevrouw Mevrouw Mevrouw De heer Mevrouw Mevrouw Mevrouw Mevrouw Mevrouw De heer Mevrouw De heer Mevrouw De heer Mevrouw De heer De heer
RÖTTGER Rik SCHOOFS Hans SELS Frank STEVENS Lili UGURLU Sener VAN CLEEMPUT Loes VAN EETVELT Roel VAN GOOL Greet VAN HAUTEGHEM Marleen VAN HOFFELEN Karin VAN HOVE Bart VAN HOVE Katleen VAN LANGENDONCK Gerda VAN NECK Danielle VAN OLMEN Mien VANALME An VANDENDRIESSCHE Diederik VERHAERT Inga VERHAEVEN Eddy VERLINDEN Linda VOLLEBERGH Steven WECKHUYSEN Wendy WILLEKENS Tim ZANDER Jan
Verontschuldigd: Mevrouw de Gouverneur, Mevrouw BOONEN Nicole, mevrouw HENDRICKX Iefke, de heer JANSSENS Eric en de heer THIJS Danny.
4
De raad is bijeen in openbare vergadering.
Mondelinge vragen
De heer CLAESSEN houdt een warm pleidooi voor de oprichting van een standbeeld voor voetbalclub Antwerp in het Provinciaal groendomein Rivierenhof gelegen in Deurne. In navolging van de “Kielse Rat, gelegen op de Sint-Bernardsesteenweg, van stadsgenoot Beerschot-Wilrijk, zou een “Rood/Witte Hond” in de thuisbasis Deurne niet misstaan.
De heer PEETERS antwoordt dat de club nooit echt een band heeft gehad met het Rivierenhof. Anderzijds heeft het Rivierenhof wel een band met drie andere voetbalclubs. De vraag invullen zou niet alleen bij hen vragen oproepen maar ook bij de andere eersteklasse-voetbalclubs van de provincie (Westerlo en KV Mechelen). Bovendien is er al een kunstwerk, zijnde een graffitimuur, in 2014 in Deurne opgericht in samenwerking met de stad, het district en de supporters. Er is ook al een paar jaren geen budget meer voorzien voor de aankoop van kunstwerken. Een uitzondering hierop maken voor één voetbalclub acht hij niet aangewezen.
Naar aanleiding van de recente actie van Zij-kant en Viva-SVV om aandacht te vragen voor de terugbetaling van borstreconstructie met eigen weefsel vraagt mevrouw COTTENIE of hier de neutraliteit van het provinciaal onderwijs niet in het gedrang is gekomen. Meer bepaald of PIVA, die de ‘borstentaart’ heeft gemaakt die afgeleverd werd aan het kabinet van de minister van volksgezondheid, niet voor de partijpolitieke kar werd gespannen; temeer daar gedeputeerde Verhaert zelf aan de actie deelnam. Zij benadrukt wel dat de vrouwelijke fractieleden van N-VA de oproep zeker onderschrijven.
Mevrouw VERHAERT weet dat deze bekommernis door alle fracties wordt gedeeld. Zij benadrukt dat in de persmededeling van de betrokken verenigingen niet gesproken werd van de PIVA. Het is de pers zelf die dit heeft bekendgemaakt.
Mevrouw AVONTROODT wenst nog te reageren.
De VOORZITTER benadrukt dat dit niet kan op een mondelinge vraag.
OPENBARE VERGADERING Oproeping en agenda. (inlassen 1 en 2)
0. Provinciale overheid
Nr. 0/1 van de agenda
5
Provincieraad. Wijziging huishoudelijk reglement. Goedkeuring. Voorstel van het vast bureau (inlassen 3) Goedgekeurd met 63 stemmen ja. Stemming nr. 1. (inlassen 4) Nr. 0/2 van de agenda Wijziging van de vertegenwoordiging van de N-VA-fractie in de commissie ruimtelijke ordening, mobiliteit en intercommunales en de commissie personeel, organisatieontwikkeling en veiligheid. Goedkeuring. Verslag (inlassen 5) Men gaat over tot de geheime stemming. 63 leden nemen eraan deel. Er zijn 60 stemmen ja en 3 onthoudingen, zodat het voorstel is goedgekeurd. Stemming nr. 2. (inlassen 6)
1. Cultuur
Nr. 1/1 van de agenda Samenwerkingsovereenkomst tussen de provincie Antwerpen en de gemeente Bornem. Goedkeuring. Verslag van de deputatie (inlassen 7) Goedgekeurd met 62 stemmen ja, bij 1 onthouding. Stemming nr. 3. (inlassen 8) 2. Ruimtelijke ordening, mobiliteit en intercommunales
Nr. 2/1 van de agenda Uitvoering RSPA : PRUP “Pinken” – Dessel. Definitieve vaststelling. Goedkeuring. Verslag van de deputatie (inlassen 9) Goedgekeurd met 62 stemmen ja. Stemming nr. 4. (inlassen 10)
6
Nr. 2/2 van de agenda Erediensten. Mol. Islamitische geloofsgemeenschap Ensar. Rekening 2015. Advies. Goedkeuring. Verslag van de deputatie (inlassen 11) Goedgekeurd met 54 stemmen ja, 8 stemmen nee en 1 onthouding. Stemming nr. 5. (inlassen 12) Nr. 2/3 van de agenda Erediensten. Mol. Islamitische geloofsgemeenschap Ensar. Budget 2016. Akteneming. Goedkeuring. Verslag van de deputatie (inlassen 13) Goedgekeurd met 54 stemmen ja, 8 stemmen nee en 2 onthoudingen. Stemming nr. 6. (inlassen 14) 3. Economie, landbouw, innovatie en internationale samenwerking
Nr. 3/1 van de agenda Budget 2016. Exploitatiebudget - Beleidsdomeinen Welzijn, Economie en Plattelandsbeleid. Budgetsleutel 0500/64900000. Subsidiëring van het provinciaal economisch beleid. Aanwending van krediet. Goedkeuring. Verslag van de deputatie (inlassen 15) Goedgekeurd met 61 stemmen ja, bij 3 onthoudingen. Stemming nr. 7 (inlassen 16) Nr. 3/2 van de agenda Budget 2016. Werkingsmiddelen. Uitgavebudget: Communicatie over land- en tuinbouw voor het lidmaatschap aan Vlaams Infocentrum Landen Tuinbouw vzw. Wijzigen in nominatim subsidie. Goedkeuring. Verslag van de deputatie (inlassen 17) Goedgekeurd met 63 stemmen ja. Stemming nr. 8.
(inlassen 18)
7
Nr. 3/3 van de agenda Provinciale Ontwikkelingsmaatschappij. Subsidie voor expert glastuinbouw. Goedkeuring. Verslag van de deputatie (inlassen 19) De heer KERREMANS ziet in de voorliggende voorstellen een positieve wijziging van het beleid. Hij ziet onder andere meer aandacht voor het gebruik van de restwarmte in de glastuinbouw. Er komt nu aandacht voor het gebruik van restwarmte in de glastuinbouw. Er is vastgesteld dat er een concurrentie is, wat betreft het ruimtegebruik. Glastuinbouw zit in concurrentie met de grondgebonden landbouw. De heer Kerremans hoopt dat er op lange termijn een verschuiving kan plaatsvinden van glastuinbouwbedrijven naar meer industrieachtige gebieden in voordeel van het vrijkomen van grond voor grondgebonden landbouw. Spreker vraagt of er gewerkt kan worden met een focus op de nieuwe markten die bij ons ontstaan, kleinere nichemarkten, bijvoorbeeld sterrenrestaurants die kwaliteitsvolle groenten willen. Hier kan het belang van de korte keten omgezet worden in concrete, lokale activiteiten. Ten slotte stelt de heer Kerremans de vraag of de grote exportmodellen waar Vlaanderen onmogelijk kan blijven concurreren verlaten zullen worden op middellange of lange termijn en dit ten voordele van die kwaliteitsvolle producten. Mevrouw WECKHUYSEN verwijst naar punt 3/3. Zij is zeer tevreden dat het beleid op korte termijn een coördinator wenst aan te werven voor deze toch belangrijke sector in de provincie. Niet alleen voor de bestaande ondernemingen die inderdaad grootschalig moeten werken, maar ook voor de kleinschalige initiatieven van jonge ondernemingen. Er is immers een verschillend tempo bij grote en kleine ondernemingen.
De heer CALUWÉ zegt dat hij beide modellen wil steunen. Zowel de nieuwe niches die heel dicht aansluiten bij de behoeften van de lokale markt als de bedrijven die exporteren naar de rest van de wereld. Hij verwijst ondermeer naar de export van aardbeien.
De heer KERREMANS vraagt of de provincie op middellange/lange termijn die bedrijven zal ondersteunen die hun serres in industriegebonden terreinen zullen inplannen zodat zij gebruik kunnen maken van de restwarmte.
De heer CALUWÉ stelt dat dit inderdaad de bedoeling is om gebruik te maken van de moderne energiemiddelen. Het is de bedoeling van het project om de combinatie te leggen met restwarmte, geothermie en dergelijke. Via een rasteroefening zal worden bekeken waar glastuinbouw het best kan worden ingepland rekening houden met de nieuwe inzichten en zonder afbreuk te doen aan andere sectoren. Goedgekeurd met 65 stemmen ja. Stemming nr. 9.
(inlassen 20)
8
4. Financiën en logistiek
Nr. 4/1 van de agenda Provinciale overheidsopdrachten. Toepassing van art. 43 §2 11° van het provinciedecreet. Plaatsing van de raamovereenkomst tot het aanstellen van een gerechtsdeurwaarder voor het invorderen van fiscale en nietfiscale vorderingen. Goedkeuring. Verslag van de deputatie (inlassen 21) De heer MERCKX deelt mee dat zijn fractie zich bij dit punt zal onthouden. Uit respect voor de inspanningen die de provinciale dienst ter zake doet, zal er geen neen-stem volgen. Hij benadrukt dat er in de gunningsvoorwaarden meer sociale componenten hadden moeten instaan. Namelijk de verplichting voor de gerechtsdeurwaarder om oog te hebben voor eventuele ongewenste sociale gevolgen van hun optreden. Hij weet dat de provinciale dienst, die dit had toegelicht in de raadscommissie, wel hiermee wil rekening houden in hun briefwisseling naar de nalatige betalers. Zo wordt verwezen naar de mogelijkheid tot bijstand. Hij vindt ook dat een openbaar bestuur moet vermijden dat mensen en gezinnen met grote schuldenlast extra in de problemen komen, zeker als het gaat om vorderingen van relatief kleine sommen.
De heer CALUWÉ bedankt de heer Merckx voor zijn tussenkomst. De heer Merckx zegt wat hij als gedeputeerde als antwoord gaf in de raadscommissie. Eerst en vooral wordt er vandaag al om sociale redenen 15 % van de gezinshoofden vrijgesteld van gezinsbelasting. Ook worden in de brieven van de dienst in de toekomst alle mogelijkheden van bijstand en budgetbegeleiding vermeld. De problematiek speelt trouwens vooral bij de bedrijfsbelasting waar zelfstandigen al dan niet in bijberoep in de problemen komen en niet zozeer bij de gezinsbelastingen waar minvermogenden reeds zo ruim als mogelijk van vrijgesteld zijn. Ook de procedure van aanbesteding houdt rekening met het feit dat de gerechtsdeurwaarders rekening moeten houden met het terrein waarin ze moeten werken. Dit om te vermijden dat ze het vel van de kei afstropen.
Goedgekeurd met 64 stemmen ja, bij 2 onthoudingen. Stemming nr. 10. (inlassen 22) Nr. 4/2 van de agenda Voorstel met betrekking tot het engagement van de provincie om in de mate van het mogelijke haar eigen dienstwagens in te schakelen in een systeem van particulier autodelen, ingediend door mevrouw Loes Van Cleemput (Groen). Goedkeuring. Voorstel (inlassen 23)
9 Mevrouw VAN CLEEMPUT heeft dit punt op de agenda gezet omdat ze gelooft dat hiervoor vandaag al veel aandacht is en er al een markt voor bestaat. Ook heel wat gemeenten werken hier aan mee. Zij is er van overtuigd dat dit ook voor het eigen uitgebreid dienstwagenpark kan. Zij verwijst naar de organisatie Audelen.net die samenwerkt met de Vlaamse gemeenschap en heel wat gemeenten.
De heer CALUWÉ wil dit voorstel graag positief adviseren. Hij wijst ook op het feit dat wanneer er bij piekmomenten dienstwagens te weinig zijn, we nu al beroep doen op Cambio. Voor het omgekeerde, waarover dit voorstel gaat, zal er alle ruimte worden gegeven aan het gesprek.
De heer DE HAES stelt dat zijn fractie het onderzoek zal steunen. Dit onderzoek moet dan de voor- en nadelen bekijken alsmede het feit dat met dezelfde middelen een grotere maatschappelijke return zal worden verwezenlijkt.
De heer MERCKX merkt op dat het hier gaat om een zeer beperkte maatregel, met vooral symbolische en sensibiliserende waarde. Hij verwijst naar de standpunten van zijn partij en de jongerenwerking hierover alsmede naar het boek van "Cradle tot Cradle”. Daarin wordt de milieubeweging bekritiseerd die veel te vaak een beperkt verhaal zou vertellen (met zijn allen minder consumeren, autodelen enz. als oplossingen). Hij meent dat we op de eerste plaats anders moeten gaan produceren. Hij verwijst ook dat we meer moeten investeren in het openbaar vervoer. Het tegengestelde gebeurt evenwel. Zie de toename van het aantal bedrijfswagens als compensatie voor loon.
De heer WILLEKENS denkt dat de deputatie wel oren heeft naar dit voorstel. Hij vraagt zich dan ook af wat er in dergelijk geval met de chauffeurs van de deputatie zal gebeuren.
Mevrouw AVONTROODT stelt dat zij als ervaringsdeskundige goede ervaringen heeft met de samenwerking met gemeenten inzake gedeeld kunstpatrimonium. Bij uitbreiding kunnen dergelijke voorstellen op haar steun rekenen.
De heer CAALS reageert op de tussenkomst van de heer Merckx. Zijn actie is misschien een druppel op een hete plaat, maar het blijft alleszins al een druppel. Dus blijven druppelen.
Goedgekeurd met 58 stemmen ja, 6 stemmen nee en 2 onthoudingen. Stemming nr. 11. (inlassen 24)
10 Nr. 4/3 van de agenda Provinciale overheidsopdrachten. Boom. Provinciaal recreatiedomein De Schorre. Camerabewaking en toegangscontrole. Ontwerp. Goedkeuring. Verslag van de deputatie (inlassen 25) Goedgekeurd met 66 stemmen ja, bij 1 onthouding. Stemming nr. 12. (inlassen 26) De VOORZITTER stelt dat bij de vorige stemming (4/2) er een fout is gebeurd. Er zou 1 ja-stem meer moeten zijn en 1 onthouding minder.
Nr. 4/4 van de agenda Vastgoed. Balen. Molse Nete (A.7.29). PRUP "Overstromingsgebied Molse Nete". Aanleg van een retentiebekken. Grondaankopen. Goedkeuring. Verslag van de deputatie (inlassen 27)
Nr. 4/5 van de agenda Vastgoed. Hoogstraten. Molenbeek (A.4.161.13). Ruilen beddingen met de familie Van Rijkevorsel-Van den Broek. Goedkeuring. Verslag van de deputatie (inlassen 28)
Nr. 4/6 van de agenda Vastgoed. Kapellen. PRUP Kaartsebeek. Grondaankoop. Goedkeuring. Verslag van de deputatie (inlassen 29)
Nr. 4/7 van de agenda Vastgoed. Mol. Scheppelijke Nete (A.7.29.5). Aanleg retentiebekken (deel 2). Vierde reeks grondaankopen. Goedkeuring. Verslag van de deputatie (inlassen 30)
11 Nr. 4/8 van de agenda Vastgoed. Zoersel. Trappistenbeek (A.3.21.4). Aanleg overstromingsgebied 'Kwikaard'. Aankoop percelen OCMW Antwerpen. Goedkeuring. Verslag van de deputatie (inlassen 31)
Nr. 4/9 van de agenda Vastgoed. Heist-op-den-Berg. Woningen Pleinstraat 25 t/m 37. Inrichting elektriciteitscabine. Verkoop gedeelte berging aan Iverlek. Goedkeuring. Verslag van de deputatie (inlassen 32)
Nr. 4/10 van de agenda Vastgoed. Fietsostrade Herentals-Balen. Deelprojecten Geel 5 en 7. Grondaankopen. Goedkeuring. Verslag van de deputatie (inlassen 33) De agendapunten 4/4, 4/5, 4/6, 4/7, 4/8, 4/9, 4/10 worden goedgekeurd met 67 stemmen ja. Stemming nr. 13. (inlassen 34)
Nr. 4/11 van de agenda Vastgoed. Retie. Loods Kelderbeemd 4. Wederinkoop door IOK. Kennisname. Verslag van de deputatie (inlassen 35) Kennis wordt genomen.
5. Onderwijs en jeugd
6. Energie, communicatie en ICT
Nr. 6/1 van de agenda Provinciale overheidsopdrachten. Toepassing art. 43 §2 11° van het provinciedecreet. Raamovereenkomst voor het leveren van een on-site storage en back-up oplossing 2016-2021. Lastvoorwaarden en wijze van gunnen. Goedkeuring. Verslag van de deputatie (inlassen 36)
12
Nr. 6/2 van de agenda Provinciale overheidsopdrachten. Toepassing art. 43 §2 11° van het provinciedecreet. Raamovereenkomst voor het leveren van off-site backup en recovery diensten 2016-2021. Lastvoorwaarden en wijze van gunnen. Goedkeuring. Verslag van de deputatie (inlassen 37) De agendapunten 6/1 en 6/2 worden goedgekeurd met 67 stemmen ja, bij 1 onthouding. Stemming nr. 14. (inlassen 38) 7. Recreatie, sport en toerisme
8. Personeel, organisatieontwikkeling en veiligheid
Nr. 8/1 van de agenda Provinciepersoneel. Aanpassing evaluatiesysteem van de decretale graden. Goedkeuring. Verslag van de deputatie (inlassen 39) Mevrouw NAERT deelt mee dat haar fractie zich bij dit punt zal onthouden. Eigenlijk zouden ze ook kunnen neen stemmen maar de provincie is een goede werkgever voor het contractueel personeel. Ze heeft ook een goed evaluatiesysteem. Volgens hen vereist een goede werking en een neutrale dienstverlening van een overheidsdienst statutaire betrekkingen.
De heer CAALS vraagt wat het standpunt van de deputatie hierover is.
De heer PEETERS verwijst naar het debat hierover in de raadscommissie. Hij verwijst naar de afspraken uit 2010 inzake het uitsluitend aanwerven van contractueel personeel. Dit gebeurde in overleg met de vakorganisaties. Dit hoeft niet te wijzigen ook niet voor de functie van financieel beheerder. Het evaluatiesysteem biedt voldoende garanties. Het is zelf zo dat ingeval van ontslag van een contractueel werknemer die beter beschermd is dan een statutair personeelslid.
Goedgekeurd met 67 stemmen ja, bij 1 onthouding. Stemming nr. 15. (inlassen 40)
13 Nr. 8/2 van de agenda Provinciepersoneel. Wijziging van de rechtspositieregeling. Goedkeuring. Verslag van de deputatie (inlassen 41) Mevrouw VAN HOFFELEN verwijst naar de stevige discussie die in de raadscommissie is gevoerd in verband met de afslanking van de provincie en de personeelsoverdracht. Volgens haar is ondermeer de 2de pensioenpijler van de nieuwe werkgever een slechte zaak (nivellering naar onder). Ook het tijdspad is niet gekend en leidt tot onrust bij het personeel.
De heer PEETERS wijst erop dat het tot op heden gaat over onderhandelingen en niet over beslissingen.
Mevrouw VAN HOFFELEN wenst dat de provincieraad wordt geïnformeerd over deze stand van zaken.
De heer PEETERS stelt dat er momenteel in comité C de onderhandelingen bezig zijn. Hij weet niet wat hij momenteel meer kan vertellen
De heer CUYT kan bevestigen dat er in de raadscommissie serieus werd gediscussieerd. Aan de gedeputeerde werd de ongerustheid gesignaleerd van de betrokken werknemers.
Mevrouw VAN HOFFELEN vraagt wanneer de personeelsleden het eindelijk gaan weten wat met hen gaat gebeuren.
Goedgekeurd met 68 stemmen ja. Stemming nr. 16. (inlassen 42) 9. Welzijn
Nr. 9/1 van de agenda Reglement impulssubsidie arbeidszorg. Aanpassing modaliteiten uitbreidingssubsidie 2016. Goedkeuring. Verslag van de deputatie (inlassen 43) De heer MERCKX stelt dat uit respect voor het personeel, de dienst en de gedeputeerde zijn fractie zich zal onthouden en niet tegenstemmen. Zij proberen te redden wat er te redden valt in deze verwarrende, quasi onwerkbare situatie. Of en in hoeverre dit zal slagen, zullen we later zien, maar we hebben onze twijfels. Dit agendapunt illustreert immers volgens hem op een vrij pijnlijke wijze
14 wat er mis is aan de afslanking van de provincies. De drie fouten die ook hier opnieuw aan de oppervlakte komen zijn: ze verloopt chaotisch, door een gebrek aan voorbereiding, overleg en visie. Ze zorgt voor onzekerheid. Ze draait uit op een asociale besparingsoperatie, waarbij telkens opnieuw goede initiatieven en jobs sneuvelen of gaan sneuvelen.
De heer BELLENS deelt randinformatie mee. Meer bepaald wordt er gewacht op de herpositionering van het beleid inzake de arbeidszorg. Hier zijn drie Vlaamse ministers mee bezig. Het welzijnsbeleid is de provincie wel kwijt. In afwachting van meer duidelijkheid over het arbeidscomponent, wordt de subsidieregeling gestopt. Dit kan wel hernomen worden zodra er meer duidelijkheid is. De provinciale middelen van arbeidszorg worden niet verminderd maar verschoven.
Goedgekeurd met 66 stemmen ja, bij 2 onthoudingen. Stemming nr. 17. (inlassen 44) Nr. 9/2 van de agenda Aanwending krediet sociale projecten en wonen 2016 voor verschillende innovatieve projecten. Goedkeuring. Verslag van de deputatie (inlassen 45)
Nr. 9/3 van de agenda Budget 2016. Verdeling van het krediet onder 2016/64900000/21/0550: Subsidie met betrekking tot arbeidszorg (R)/ Werkgelegenheid. Goedkeuring. Verslag van de deputatie (inlassen 46)
Nr. 9/4 van de agenda Budget 2016. Herverdeling van het krediet onder 2016/64900000/21/0629: Subsidies met betrekking tot wonen (N/R)/ Overig woonbeleid. Goedkeuring. Verslag van de deputatie (inlassen 47) De heer MERCKX deelt mee dat zijn fractie zich zal onthouden omdat ze er niet mee akkoord kunnen zijn dat de subsidies van 76 000 EUR zullen wegvallen (9/3). Hij verwijst hiervoor naar zijn vorige tussenkomst.
De agendapunten 9/2, 9/3 en 9/4 worden goedgekeurd met 68 stemmen ja. Stemming nr. 18.
(inlassen 48)
15
10. Europa, plattelandsbeleid en sociale economie
Nr. 10/1 van de agenda Provinciaal PlattelandsOntwikkelingsPlan: aangepaste versie op basis van nieuw PDPOIII. Goedkeuring. Verslag van de deputatie (inlassen 49) Goedgekeurd met 67 stemmen ja, bij 1 onthouding. Stemming nr. 19. (inlassen 50)
Nr. 10/2 van de agenda Budget 2016. Budgetsleutel 0550/64900000/Subsidiëring van projecten in de sociale economie (R/N) (2016140457). Project Landschapsdokters. Subsidie 2016. Goedkeuring. Verslag van de deputatie (inlassen 51) De heer CAALS verwijst naar zijn tussenkomsten eerder in 2 begrotingsdebatten. Hij is het oneens dat in het kader van de sociale economie er sprake is van subsidies. We doen hiermee oneer aan de sociale economie. Het is een opdracht aan de sociale economie die we ten onrechte een subsidie noemen. We moeten dit uitbesteden aan de bedrijven van de sociale economie.
De heer BELLENS volgt de redenering van de heer Caals. Hij beaamt dat dit voor de routedokters op die manier werd gedaan. Hier evenwel gebeurt dit (nog) niet omdat er voor de landschapsdokters wordt samengewerkt met én gefinancierd door 13 lokale besturen. Dit zal wellicht volgend jaar wel met een overheidsopdracht gebeuren op basis van de expertise die tegen dan is opgebouwd door het Kempens Landschap en de 13 gemeenten.
Op basis van deze informatie zegt de heer CAALS dat zijn fractie dit punt zal goedkeuren.
Goedgekeurd met 66 stemmen ja. Stemming nr. 20. (inlassen 52)
16 11. Milieu, natuur en Noord-Zuidbeleid
Nr. 11/1 van de agenda Budget 2016. Machtigingskrediet 0390/64900000. Toegestane subsidies. Subsidies voor Leefmilieuprojecten. Aanwending krediet. Goedkeuring. Verslag van de deputatie (inlassen 53) Goedgekeurd met 66 stemmen ja. Stemming nr. 21. (inlassen 54)
Nr. 11/2 van de agenda Noord-Zuidbeleid. Aanwending van ARK2016/64900000/16/0160. Subsidie voor ATB De Natuurvrienden vzw. Goedkeuring. Verslag van de deputatie (inlassen 55) Mevrouw VAN GOOL deelt mee dat zij bij dit punt de vergadering zal verlaten en niet zal deelnemen aan de bespreking ervan. Mevrouw Van Gool verlaat de zaal. Goedgekeurd met 59 stemmen ja, bij 6 onthoudingen. Stemming nr. 22. (inlassen 56) De voorzitter laat mevrouw Van Gool binnenroepen. Zij neemt opnieuw deel aan de vergadering.
12. Waterbeleid
Nr. 12/1 van de agenda Provinciale overheidsopdrachten. Toepassing van artikel 43, §2, 11° van het provinciedecreet. Aanleg vispassages op de Grote Nete nr. A.7 en de Kleine Hoofdgracht nr. 7.34 in Balen. Verrekening 1. Goedkeuring. Verslag van de deputatie (inlassen 57)
Nr. 12/2 van de agenda Provinciale overheidsopdrachten. Toepassing van artikel 43, §2, 11° van het provinciedecreet. Inrichting Wullebeek (6.01) aan de A12 te
17 Aartselaar. Bestek en keuze van de wijze van gunnen. Goedkeuring. Verslag van de deputatie (inlassen 58) De agendapunten 12/1 en 12/2 worden goedgekeurd met 66 stemmen ja, bij 1 onthouding. Stemming nr. 23. (inlassen 59)
13. Moties
14. Interpellaties
Nr. 14/1 van de agenda Interpellatie in verband met het POM-project 'hybride luchtschepen' ingediend door de heer Jan Huijbrechts (Vlaams Belang). Interpellatie (inlassen 60) De heer HUIJBRECHTS interpelleert over het POM-project ‘hybride luchtschepen’. Dit project lijkt een stille dood gestorven en spreker stelt onder meer de vraag naar het financiële plaatje.
De heer CALUWÉ stelt dat het imago van zeppelins in Antwerpen niet zo positief is gelet op de bombardementen in WO I. Desalniettemin was het toch onder meer een partijgenoot van de heer Huijbrechts, namelijk de heer Pieter Huybrechts die in het Vlaams Parlement in 2011 het idee opperde om zeppelins in te schakelen bij het terugdringen van het fileprobleem. Zo zouden ingewikkelde transporten uitgevoerd kunnen worden via zeppelins. Het is de taak van een overheid om zulke revolutionaire ideeën niet koudweg van tafel te vegen, maar de economische mogelijkheden te onderzoeken. De implicatie is dat dit niet altijd positief uitdraait. De POM is ingestapt in dit project, dat echter veel ruimer was dan luchtschepen. De Raad van Bestuur van de POM heeft op 26 november 2012 unaniem beslist om in te stappen in het project met de studie voor de luchtschepen. Het project ‘Grenzeloze logistiek’ met de verschillende onderdelen bedroeg 668.738 EUR. Hiervan werd door de provincie een cofinanciering voorzien van 120.000 EUR en door de POM een personeelsinzet met waarde van 39.509 EUR. Volgens de bezorgde cijfers is voor het onderdeel luchtschepen de tussenkomst van de provincie 14.508 EUR en van POM 4.836 EUR, dit laatste in personeel. Het werd snel duidelijk dat er geen testvlucht zou plaatsvinden, omdat er geen prototypes klaar waren. Door de recessie was er minder budget, daardoor was er geen prototype klaar, waardoor geen testvlucht kon
18 plaatsvinden, noch ergens anders ter wereld noch in Vlaanderen. Vorige week werd aangekondigd dat binnenkort de "Airlander 10" een eerste proefvlucht in het Verenigd Koninkrijk zal maken. Dit luchtschip heeft een beperkte hefcapaciteit van 10 ton. Met twee jaar vertraging lijkt het project met deze proefvlucht toch aan geloofwaardigheid te winnen. Het eindrapport van het project ‘Grenzeloze Logistiek’ werd niet te laat afgeleverd. Enkel de testvlucht zat niet inbegrepen in dit eindrapport. De POM blijft de ontwikkelingen op het vlak van luchtschepen volgen. Het is ondertussen duidelijk geworden dat deze vaartuigen vooral ingezet kunnen worden in moeilijk te bereiken gebieden of voor ingewikkelde transporten, zoals bijvoorbeeld de wieken van windmolens. Achteraf gezien was het interessant geweest om drones op te nemen in de scope van het onderzoek, maar dit was niet geweten op het moment van de start van het onderzoek.
De heer HUIJBRECHTS repliceert dat het dus werkelijk luchtkastelen waren en dat de centen in rook zijn opgegaan. Het was beter om dit budget te besteden aan andere innovaties. Voorts hamert hij erop dat hoe het komt dat de POM al in 2013 in de stuurgroep liet weten dat een verderzetting van het project weinig nuttig leek en dat diezelfde POM in haar Raad van Bestuur het project bleef verdedigen.
De heer CALUWÉ nuanceert dat de proefvlucht reeds in een vroeg stadium onhaalbaar werd geacht, maar dat de rest van de studie wel relevant bleek, en reeds unaniem vergund was op 26 november 2012.
Nr. 14/2 van de agenda Interpellatie in verband met parkeerplaatsen voor personen met een handicap, ingediend door mevrouw Greet van Gool (sp.a). Interpellatie (inlassen 61)
Mevrouw VAN GOOL interpelleert over een mogelijk screening van parkeerplaatsen voor gehandicapten. Naar het voorbeeld van de provincie Vlaams-Brabant vraagt mevrouw Van Gool waarom een dergelijk screening in de provincie Antwerpen nog niet is gebeurd.
De heer BELLENS verduidelijkt eerst dat het kader in onze provincie geheel anders ligt dan in de provincie Vlaams-Brabant. De provincie Antwerpen heeft steeds sterk ingezet op toegankelijkheid via het Centrum voor Toegankelijkheid Provincie Antwerpen (CTPA). De werking van het CTPA werd, naar aanleiding van de vorige interne staatshervorming, stopgezet op 1 mei 2015.
19
Vanaf 1 januari 2015 is echter de vzw Enter (Vlaams Expertisecentrum Toegankelijkheid) opgericht en actief. Dit agentschap heeft als taak alle overheidsniveaus te begeleiden en adviseren bij hun toegankelijkheidsbeleid. Deze EVA is hiervoor exclusief bevoegd. De Vlaamse subsidie die de provincie vroeger ontving werd vanaf dan uitbetaald aan het EVA. In ons intern beleid voor de provincie zelf is de advisering in verband met toegankelijkheid zo ingeburgerd dat men bij infrastructuurwerken steeds de afweging naar toegankelijkheid maakt. Hiervoor bestaat binnen de dienst Infrastructuur een referentiemedewerker. De provincie Vlaams-Brabant betaalt wel een subsidie aan het EVA, daarin kadert dit project. In onze provincie is deze verantwoordelijkheid stopgezet omdat we geen middelen of medewerkers meer ter beschikking hebben. Daarop hebben we ook laten weten aan de Vlaamse overheid dat we ons provinciaal toegankelijkheidsbeleid volledig afgebouwd hebben.
Mevrouw VAN GOOL besluit dat de interne staatshervorming op deze manier niet ten goede komt aan de inwoners, zeker niet in onze provincie omdat er geen externe screening meer gebeurd. De provincie is niet toegetreden, maar kunnen de gemeenten nog toetreden?
De heer BELLENS antwoordt dat de provincie Antwerpen oorspronkelijk wel toegetreden was tot het EVA, maar er kon geen overeenstemming gevonden worden over de overdracht van middelen. Lokale besturen kunnen zeker toetreden: wanneer zij een bijdrage betalen aan het agentschap, kunnen zij advies krijgen. Het vooruitstrevende van de dienstverlening van de provincie Antwerpen was net dat er gratis advies verleend werd aan de lokale besturen.
Mevrouw VAN GOOL lanceert een oproep naar de raadsleden die actief zijn in de gemeente politiek om met de gemeente aan te sluiten bij het agentschap.
De heer MERCKX merkt op dat Vlaanderen het toegankelijkheidsbeleid naar zich toetrekt en begrijpt niet waarom Vlaanderen dit beleid niet kan uitrollen over geheel Vlaanderen.
De heer BELLENS rondt af dat het agentschap enkel haar bevoegdheid opneemt tegenover overheden die een bijdrage betalen.
Nr. 14/3 van de agenda Interpellatie in verband met de groepsaankoop energie, ingediend door mevrouw Inge Michielsen (open vld). Interpellatie (inlassen 62)
20 De heer JANSSEN stelt zijn mondelinge vraag in verband met de energie groepsaankoop en de fout in de facturatie. Hij stelt de volgende vragen: Hoe kan het dat een klant deze fout heeft ontdekt en niet onze provinciale diensten? Wat gaat u doen om zulke fouten bij mogelijks nieuwe energie groepsaankopen in de toekomst te vermijden?
Mevrouw MICHIELSEN interpelleert over hetzelfde onderwerp, zij heeft naast deze vragen voornamelijk drie verzuchtingen. Bij fouten in de facturatie bij inschrijvers op de groepsaankopen, neemt de provincie Antwerpen haar verantwoordelijkheid. Kan Ichoosr, die de groepsaankoop organiseert in opdracht van de provincie, niet verantwoordelijk gesteld worden voor de opvolging van de prijszetting naar de klanten toe? Wat is nu het werkelijke resultaat van de groepsaankoop? Het belang van permanent prijzen vergelijken komt steeds naar voren in de communicatie omtrent de groepsaankoop. Is het niet noodzakelijk om onze inwoners erop te wijzen dat ze best permanent de prijzen vergelijken? In 2013 werd reeds de wil geuit om de provinciale groepsaankoop op regelmatige basis te organiseren. Waarom is dit nog niet gebeurd? Bij een nieuwe aanbesteding is het ook belangrijk om kleine aanbieders toe te laten.
Mevrouw VERHAERT stelt dat de oplossing voor het probleem gecommuniceerd werd. De provincie en Ichoosr waren op de fout in de facturatie gestoten en hadden dit besproken met de leverancier. Door de communicatie rond de rechtzetting werd de aandacht van de media hierop gevestigd. De media zochten een getuige en hebben deze gevonden in de gepensioneerde ingenieur die eveneens het probleem had ontdekt. Dergelijke fouten kunnen in de toekomst best op dezelfde manier aangepakt worden als nu gedaan is. Wat we doen, doen we blijkbaar goed en we blijven steeds aandachtig op de goede uitvoering van de bedongen contracten. Spreekster legt de nadruk op protestacties die in het verleden onder meer door ons bestuur gevoerd werden tegen de verbrekingsvergoeding. Die protestactie heeft gezorgd voor het verbod op het hanteren van een verbrekingsvergoeding. We mogen best trots zijn op de acties die de provincie voert op dit vlak. De vergelijkingsbasis om het succes van de groepsaankoop af te meten, zijn steeds de actuele acquisitiecontracten, de contracten die aangeboden worden in de maand waarin de veiling plaatsvindt. De vergelijking wordt gemaakt met de meest vergelijkbare producten op dat moment. Mevrouw Verhaert deelt mee dat zij de details van de vergeleken producten zal meedelen: “In de maand van de veiling van 2015 waren dit: 1. Electrabel: a. Elek: Green, vast, 1 jaar, 100% groen b. Gas: Easy: variabel, 1 jaar 2. Luminus: a.
Ecofix: vast, 2 jaar, 100% groen (bij gebrek aan een 1 jarig 100%
21 groen contract) b. Optimal: variabel, 1 jaar 3. Eni: a. Relax: vast, 1 jaar, 100% groen b. Relax: vast, 1 jaar (bij gebrek aan een 1 jarig variabel contract) 4. Essent: a. Vast Groen: vast, 1 jaar, 100% groen b. Variabel: variabel, 1 jaar 5. Lampiris: a. Top: vast, 1 jaar, 100% groen b. Top: variabel, 1 jaar 6. Eneco: a.
Belgisch: vast, 1 jaar, 100% groen
b. Variabel: variabel, 1 jaar”
Ook het terugdringen van de CO2-uitstoot wordt eerder onderschat dan overschat. Voor de groene stroom wordt niet gerekend met 0 gram/kWh CO2-uitstoot, maar met 90 gram/kWh CO2-uitstoot. Verder wordt ook bij de vergelijking met de huidige contracten van de inschrijvers eerder onderschat dan overschat. Bij de communicatie omtrent de groepsaankopen wordt steeds benadrukt om minstens een keer per jaar het energiecontract kritisch tegen het licht te houden en prijzen te vergelijken. Het is inderdaad de bedoeling om meerdere keren per jaar een groepsaankoop te organiseren, maar er worden ook door andere provincies of instanties groepsaankopen georganiseerd. In de praktijk zijn er dus al meerdere groepsaankopen per jaar, alleen niet georganiseerd door ons eigen bestuur. Ten slotte hebben we bij de groepsaankoop ook oog voor de kleintjes. Verschillende kleine leveranciers zijn door het binnenhalen van een groepsaankoop net groot geworden, ook recent weer bij de groepsaankoop in Oost- en West-Vlaanderen.
Mevrouw MICHIELSEN beseft dat het probleem vooral het analfabetisme is dat leeft omdat men denkt vast te hangen aan een contract voor een jaar. Het is de taak van de provincie om te communiceren dat men op gelijk welk moment de vergelijking kan maken en zijn contract kan wijzigen. Spreekster wijst erop dat er nu een prijsdaling is en dat de mensen die inschreven op een contract binnen de groepsaankoop nu al voordeel zouden kunnen doen door hun contract te wijzigen.
22
De heer WILLEKENS herinnert eraan dat in het kader van een eerdere groepsaankoop een klacht liep tegen de energieleverancier Essent. De groepsaankopen zijn dus niet enkel een succesverhaal. Vervolgens uit hij het vermoeden dat het met Ichoosr niet mogelijk is om meermaals per jaar een groepsaankoop te organiseren.
Mevrouw NAERT grijpt deze gelegenheid om aan te geven dat energie een basisbehoefte is en dat men steeds meer op zoek gaat naar goedkope energie. Men wordt bewust van het energievraagstuk. Die zoektocht zorgt voor moeilijkheden, het is spreekster haar overtuiging dat energie en haar levering niet in privéhanden hoort. Als samenleving moeten we bepalen welke richting we hiermee uitwillen. In de privésector worden we geconfronteerd met graaiende leveranciers en een jungle voor de consument. Er wordt volgens spreekster veel maatschappelijke energie verspild aan de zoektocht naar betaalbare energie. Het is duidelijk voor mevrouw Naert dat de liberalisering faalt en dat de levering van energie in de handen van de overheid hoort die kan zorgen voor betaalbare energie voor iedereen.
De heer VANDENDRIESSCHE vraagt, als het debat toch wordt opengetrokken, of de screening van de groene stroom van de leveranciers die inschrijven als voorwaarde wordt opgenomen voor de groepsaankoop.
De heer WILLEKENS vraagt of het mooie verhaal dat gedeputeerde Verhaert hier vertelt wel strookt met de waarheid omdat in de media de indruk gewekt werd dat de provincie in gang is geschoten naar aanleiding van de opmerkingen van de gepensioneerde ingenieur.
Mevrouw VERHAERT stelt dat de oplossing reeds aangereikt was op het moment dat het verhaal de media bereikte. Voorts benadrukt zij dat de protestacties van de provincie Antwerpen uit het verleden hebben gezorgd voor een verandering in de wetgeving. Blijkbaar is de groepsaankoop een krachtig signaal om slapende contracten wakker te maken. Men staat sterker als de provincie met haar kennis en expertise erachter staat. In verband met de screening van de groene stroom, wil mevrouw Verhaert benadrukken dat de energiemarkt vergroent door de groepsaankopen. Er is meer vraag naar groene stroom en daardoor breidt ook het aanbod ervan uit. Ten slotte is mevrouw Verhaert blij met de media-aandacht omdat er nu al fors meer voorinschrijvingen dan normaal geregistreerd zijn voor de volgende groepsaankoop.
De heer VAN HOVE vraagt zich af of de gehele deputatie achter het antwoord van mevrouw Verhaert staat, want hij zag de consternatie op de gezichten van de overige gedeputeerden.
De heer LEMMENS vraagt zich af of de heer Van Hove expert is in liplezen en stelt dat het antwoord van mevrouw Verhaert deze ochtend in de deputatie is goedgekeurd.
23
De raad gaat in besloten vergadering om 15.42 uur.
15. BESLOTEN VERGADERING
Nr. 15/1 van de agenda Provinciale Commissie voor Ruimtelijke Ordening (PROCORO): wijziging samenstelling. Goedkeuring. Verslag van de deputatie (inlassen 63) Men gaat over tot de geheime stemming. 60 leden nemen eraan deel. Er zijn 55 stemmen ja en 5 onthoudingen, zodat het voorstel is goedgekeurd. (inlassen 64) Stemming nr. 26.
Nr. 15/2 van de agenda Interpellatie in verband met een melding door een personeelslid aangaande het overtreden van regels in het Arenberg openluchttheater Rivierenhof te Deurne, ingediend door Inge Michielsen (open vld). Interpellatie (inlassen 65) De interpellatie in verband met de melding van het personeelslid wordt behandeld.
De vergadering wordt gesloten om 16.59 uur.
