PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN Vergadering van 23 april 2015 Verslag van de deputatie
Bevoegd deputatielid: Luk Lemmens Agenda nr. 2/3
Telefoon: 03 240 52 65
Provinciale initiatieven. Opdrachthoudende vereniging PIDPA. Ontwerp van statutenwijzigingen. Goedkeuring.
Met bijgaand schrijven van 24 februari ll. stelt de opdrachthoudende vereniging PIDPA de provincie in kennis van een aantal voorstellen van statutenwijziging, die aan de algemene vergadering van 15 juni 2015 zullen worden voorgelegd. De wijzigingen hebben betrekking op : 1. Vlaams Regeerakkoord 2014-2019 a) Implicaties en aanpak Het Vlaams Regeerakkoord vermeldt o.m. “De provincies treden terug uit de intergemeentelijke samenwerkingsverbanden”. Bijgevolg moet PIDPA rekening houden met het op termijn wegvallen van haar grootste deelnemer. Tal van statutaire bepalingen vermelden elementen die gerelateerd zijn aan de belangrijke positie van de provincie binnen PIDPA. Op termijn dienen die bepalingen te worden geschrapt of bijgesteld. Via tijdelijke en overgangsmaatregelen worden achteraan de nu voorgestelde aangepaste statuten de regelingen opgenomen die worden bijgesteld of weggelaten. In de regel betreft het de schrapping van een verwijzing naar de provincie Antwerpen nadat de provincie uitgetreden is (artikel 42). Wat betreft de aandelen van het compartiment A (drinkwatervoorziening) wordt een regeling ingeschreven die specifiek afgebakende mogelijkheden biedt om aandelen A aan geïnteresseerde deelnemende gemeenten over te dragen. Deze overdracht dient te gebeuren uiterlijk op het ogenblik dat de provincies wettelijk geen deel meer zouden mogen uitmaken van intergemeentelijke samenwerkingsverbanden. PIDPA heeft met de provincie Antwerpen een voorstel besproken houdende de tussentijdse overdracht van 50 % van de provincieaandelen aan geïnteresseerde deelnemende gemeenten. Het voorstel van statutenwijziging verbindt daaraan geen tussentijdse beëindiging van een bestuursmandaat. Er valt m.a.w. geen provinciaal mandaat van bestuurder weg voordat de provincie Antwerpen uitgetreden is. b) Realisatie van meer evenwicht tussen de compartimenten drinkwater/riolering In de huidige statuten was voorzien dat de provincie Antwerpen steeds het recht kon uitoefenen om 20 % van alle PIDPA-aandelen onder zich te houden en dit
ongeacht hoeveel extra aandelen er ooit zouden kunnen worden onderschreven door andere deelnemers in eender welk compartiment. Momenteel bezit de provincie Antwerpen meer dan 50 % van alle PIDPAdrinkwateraandelen (compartiment A). Door het wegvallen van de provincie als deelnemer zou de huidige verhouding tussen het compartiment drinkwater enerzijds en de rioleringscompartimenten (HidroRio en HidroGem) anderzijds zeer sterk worden scheefgetrokken. Het aantal aandelen A (drinkwatercompartiment) zou terugvallen tot ca. 25 % van het totaal aantal aandelen. Daarom wordt de overdraagbaarheid aan de gemeentelijke deelnemers voorgesteld wat betreft o.m. de provinciale aandelen. Op basis van artikel 6 §2 wordt voorgesteld bijkomend 20.000 gemeentelijke aandelen A uit te schrijven, zodat het totaal aantal gemeentelijke aandelen op 25.130 komt. Op termijn (zie punt a) zou dat aantal kunnen stijgen tot 35.130. Daardoor zullen de 65 gemeentelijke deelnemers op termijn over iets meer aandelen beschikken dan de deelnemers die een rioleringsopdracht hebben gegeven (nu gezamenlijk 30.320 aandelen). Omdat de ‘rioleringsgemeenten’ duidelijk minder talrijk zijn, is dat aangewezen. Het is in het belang van de werking van PIDPA en van haar opdrachtgevende gemeenten dat de aandelen in het bezit zijn van geïnteresseerde deelnemende gemeenten, waarbij het aantal aandelen sterker de huidige bevolkingsaantallen reflecteert en waarbij in elk geval het aantal gemeentelijke aandelen van de onderscheiden compartimenten een redelijk evenwicht vormt. Ook wat betreft het compartiment A worden (in de lijn van wat er statutair al voorzien werd inzake de rioleringsaandelen) na de voorgestelde statutenwijziging de aandelen van eventuele uittreders overgedragen aan geïnteresseerde gemeentelijke deelnemers. De specifieke situaties waarin aandelen A kunnen worden overgedragen aan deelnemende gemeenten worden in het ontwerp van statutenwijziging geëxpliciteerd. c) Inschrijving op bijkomende aandelen A : toekomstige procedure en modaliteiten Aandelen A zijn momenteel in principe niet overdraagbaar. Artikelen 6, 7bis en 10 regelen de specifieke situaties waarbij aandelen A in de toekomst toch kunnen worden overgedragen aan gemeentelijke deelnemers. Artikel 6 beperkt die mogelijkheid tot overdracht tot : de herverdeling van de ‘bijkomende’ aandelen A bij een nieuwe toetreder tot het compartiment A (artikel 7bis regelt de modaliteiten daarvan). de niet-gemeentelijke deelnemer die tijdens de duur van PIDPA een aantal aandelen wil overdragen aan gemeentelijke deelnemers (artikel 10 §1 regelt de modaliteiten daarvan). de aandelen van de deelnemers die bij het verstrijken van de duur van PIDPA de watervoorzieningsopdracht niet zouden verlengen (artikel 10 §2 regelt de modaliteiten daarvan). De aandelen worden overgedragen/bekomen aan de nominale waarde ervan (2,50 EUR per aandeel). Conform het decreet intergemeentelijke samenwerking en de basisidee inzake intergemeentelijke samenwerking zijn en blijven de overdrachten van PIDPA-aandelen aan nominale waarde. Er wordt geen bijkomend bedrag (bv. als scheidingsaandeel) uitbetaald. Dit wordt geëxpliciteerd in deze statutenwijziging. Uiteraard raken die voorgestelde statutaire bepalingen niet aan de regelingen die ten voordele van de gemeenten werden vastgelegd in de overeenkomsten inzake de rioleringsopdracht.
d) Meerderheden inzake specifieke statutenwijzigingen De meerderheden met het oog op beslissingen van de algemene vergadering betreffende (de respectieve rechten toegekend aan verschillende categorieën van) aandelen en eventuele winstbewijzen, en de eventuele omzetting ervan, worden verder toegelicht. Dat is nuttig omwille van de meerdere soorten aandelen en compartimenten. Daarom wordt in artikel 6 §5 een voorstel opgenomen tot explicitering van de meerderheden binnen de algemene vergadering wat betreft beslissingen over omzettingen of over wijzigingen inzake de respectieve rechten verbonden aan categorieën van aandelen of winstbewijzen. 2. Financiële tegemoetkoming – Vraag Provincie Antwerpen Op 15 december 2014 heeft de raad van bestuur van PIDPA kennis genomen van de brief van 7 november 2014 van de provincie Antwerpen aangaande een financiële tegemoetkoming. Mede gelet op de historische rol die de provincie Antwerpen binnen en voor PIDPA heeft gespeeld, was er de principiële bereidheid van de raad van bestuur van PIDPA inzake een financiële tegemoetkoming aan de provincie Antwerpen. Die bereidheid van de raad van bestuur werd versterkt door het engagement van de provincie Antwerpen omtrent verdere inspanningen ten behoeve van PIDPA voor het – via overdracht en creatie van aandelen A ten behoeve van de gemeentelijke deelnemers – realiseren van een versterkte deelname in compartiment A en van meer evenwicht tussen de compartimenten (cfr. punt 1). Tevens is er de gerichtheid van de provincie Antwerpen om ook op langere termijn een bijdrage te leveren wat betreft de watervoorziening binnen de provincie met oog voor de belangen van PIDPA. Er was sprake van een geplafonneerd brutobedrag van 2 miljoen EUR per jaar, gespreid over de periode 2014-2019. De toevoeging van de vermelding in de PIDPA-statuten om aan een deelnemer een gift te kunnen toestaan, biedt dan een statutaire basis voor een eventuele tegemoetkoming aan de provincie. Bovendien betreft het een algemeen geformuleerde bepaling, waardoor zeer specifieke situaties, op basis van een adequate motivatie, kunnen worden opgevangen in het belang van de werking van PIDPA. 3. Overige wijzigingen Het betreft punten zoals : de vervanging van de naam AWW of Antwerpse Waterwerken door Water-Link. bij uittreding of uitsluiting van een deelnemer is geen andere vergoeding verschuldigd dan de nominale waarde van diens aandelen (toevoeging in o.a. artikelen 9 en 10). de invulling van het voorzitterschap van de algemene vergadering en van de raad van bestuur door een lid van het directiecomité, bij afwezigheid van voorzitter en eerste ondervoorzitter. de schrapping (uit artikel 22) van de mogelijkheid om meer dan één stemgerechtigde vertegenwoordiger te kunnen afvaardigen voor de vergaderingen van de algemene vergadering. De correlerende verplichting om bij elke algemene vergadering een lijst met het aantal bewoners van elke deelnemende gemeente toe te voegen aan de uitnodiging van de deelnemers vervalt daardoor. Het is voor een transparante eenduidige werking verdedigbaar dat er per gemeentelijke deelnemer – zoals dat ook nu het geval is – maar één
stemgerechtigde vertegenwoordiger optreedt op de algemene vergadering. Bovendien is er momenteel bij PIDPA geen enkele gemeentelijke deelnemer die zo’n groot ‘gewicht’ heeft op het vlak van bevolking (en aandelen) dat de ‘oude’ statutaire bepaling zou kunnen resulteren in meerdere stemgerechtigde vertegenwoordigers van een gemeente op een algemene vergadering. Uw raad wordt voorgesteld in te stemmen met de geplande statutenwijzigingen van de opdrachthoudende vereniging PIDPA. Dit verslag werd goedgekeurd door de deputatie in zitting van 2 april 2015. De provincieraad van Antwerpen, Overwegende dat er op 15 juni 2015 een algemene vergadering wordt gehouden vanwege de opdrachthoudende vereniging PIDPA waarop een aantal statutenwijzigingen worden voorgesteld; Gelet op artikel 39 van het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking; Gelet op het feit dat het voorstel van statutenwijziging voornamelijk bepalingen inhoudt die erop gericht zijn de kwestie van de in het Vlaams Regeerakkoord 20142019 voorziene uittreding van de provincie Antwerpen uit PIDPA adequaat te regelen; Gelet op de beslissing van 23 februari jl. van de raad van bestuur van PIDPA om 20.000 aandelen A (aandelen van het compartiment A = watervoorziening), met een nominale waarde van 2,50 EUR/aandeel, uit te geven, waarop de gemeentelijke deelnemers vooraf kunnen inschrijven. Gelet op het feit dat deze uitschrijving van aandelen erop gericht is inzake aandelen een billijk evenwicht te realiseren tussen het compartiment watervoorziening enerzijds en de rioleringscompartimenten anderzijds. Gelet op het feit dat artikel 6 §5 van de statuten van PIDPA aan de provincie de mogelijkheid biedt bij een kapitaalverhoging haar aandelenpakket te verhogen met 20 % van het aantal nieuw uitgeschreven aandelen dat naar andere deelnemers gaat. Overwegende dat het in hoofde van de provincie evenwel niet aangewezen is van die statutaire mogelijkheid gebruik te maken, gelet op het perspectief dat de provincie binnen afzienbare tijd verplicht uit de intergemeentelijke samenwerkingsverbanden zal moeten uittreden. Overwegende dat – in het licht van voormeld perspectief en van de nu voorgestelde gewijzigde statutaire bepalingen – te gepasten tijde in beraad zal worden genomen tussentijds een deel van de huidige aandelen A die de provincie bezit, over te dragen aan de gemeentelijke deelnemers van PIDPA; Gelet op het feit dat de raad van bestuur van PIDPA een bijzondere toelichting heeft verstrekt over de elementen wat betreft het voorstel van statutenwijziging en over de elementen inzake de voorgestelde kapitaalverhoging; Gelet op het feit dat het voorstel van statutenwijziging o.m. een bepaling invoegt (in de tekst van artikel 3) die een statutaire basis biedt aan PIDPA om een gift aan de provincie te kunnen toekennen; Gelet op de bepalingen van het provinciedecreet; BESLUIT: Artikel 1:
Ingestemd wordt met het voorgestelde ontwerp van statutenwijzigingen van de opdrachthoudende vereniging PIDPA dat zal worden voorgelegd aan de algemene vergadering van 15 juni 2015. Artikel 2: Beslist wordt geen gebruik te maken van de statutaire mogelijkheid (artikel 6 §5 van de statuten van PIDPA) om aandelen A bij te nemen naar aanleiding van de beslissing van 23 februari 2015 van de raad van bestuur van PIDPA om ten behoeve van de gemeentelijke deelnemers van PIDPA 20.000 aandelen A uit te schrijven.
