PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN

PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN Vergadering van 27 november 2014 Toelichting

Bevoegd deputatielid: Luk Lemmens Agenda nr. 2/10

Telefoon: 03 240 52 65

Provinciale initiatieven. Dienstverlenende vereniging IOK. Toelichting bij het beleid van de vereniging. Kennisname.

IOK RAPPORT WERKING JANUARI 2014 – OKTOBER 2014

WERKING PERIODE JANUARI 2014 – OKTOBER 2014 1.

Industrieel beleid IOK heeft terreinen beschikbaar in Arendonk (Hoge Mauw), Balen (Driehoek en Holven), Beerse (Beerse-Zuid), Laakdal (Nikelaan), Oud-Turnhout (Bentel), Retie (De Bempdekens), Rijkevorsel (Het Looi) en Turnhout (Veedijk). In Heist-op-denBerg wordt gestart met de 1ste reeks toewijzingen. Tijdens de periode mei 2014 tot oktober 2014 verkocht IOK op vermelde terreinen in totaal 11,2 ha aan 31 bedrijven. De dienst industrie was tevens betrokken bij verschillende verwervingsdossiers, al dan niet gerechtelijk: Hoge Mauw in Arendonk, Stenehei in Dessel, Liessel, Ossenbruul en Hezeschrans in Geel, De Kluis in Hoogstraten, Portaal Lammerdries in Olen. Samen met de technische dienst werd verder gewerkt aan de infrastructurering van Heistsen Hoek te Heist-op-den-Berg, Gierlebaan te Kasterlee-Tielen, Gompel te Mol, Bempdekens te Retie en Nijverheidsstraat te Weelde. Daarnaast werden enkele planprocessen gecontinueerd of afgerond die op termijn zullen resulteren in bijkomende bedrijventerreinen: Langveld-Oost in Heist-op-denBerg, Ambachtstraat in Meerhout en de afbakeningsprocessen kleinstedelijke gebieden Geel en Mol. In navolging van het goedgekeurde project ‘activeringsteams onbenutte bedrijfsterreinen’ (in partnerschap met POM Antwerpen, IGEAN en IGEMO) werd verder gewerkt aan een herinrichtingsstudie in Heist-op-den-Berg, Olen Hoogbuul en de zones Klein-Gent en Wolfstee te Herentals-Herenthout-Grobbendonk.. Een herinrichtingsstudie voor de Transportzone in Hoogstarten werd eveneens opgestart. Naast de ingediende projectfiches werden op vraag van het agentschap ondernemen bijkomende percelen opgenomen en gestart met het onderzoek naar het eigendomsstatuut en terreinonderzoek. Parallel vinden de inhoudelijke rapporteringen plaats. In het kader van het goedgekeurde MOBIKA-project (omvat Hoge Mauw in Arendonk en bedrijventerreinen in Bladel/Reusel) werden de werken begin juni 2013 gestart voor de aanleg van de hoofdontsluiting en opgeleverd in februari 2014. In het kader van bedrijventerreinmanagement werd een tweede infomoment gehouden op 21 februari 2014 dat dieper inzoomde op de realisaties (communicatie, ontsluiting, GPS, enz.) en meer informatie gaf rond de mogelijkheden van glasvezel. Verdere realisaties waren het vernieuwen van de bestaande bewegwijzering, begeleiding in de opmaak van herinrichtingsstudie van de bermen, het organiseren van een traject rond collectieve afvalinzameling en het uitvoeren van maatregelen op vlak van verkeersveiligheid (zone 50, voorrangweg, enz.) Een grensoverschrijdend slotevent vond plaats op 9 oktober 2014. Het opgestarte haalbaarheidsonderzoek (ruimtelijk-planologisch, markteconomisch en bouwfysisch) inzake de herbestemming van het militair domein Depot in Ravels werd gecontinueerd. In navolging van het planologische luik, werd het bouwtechnische luik afgerond op basis van o.a. adviezen van de brandweer en bepaling van toegelaten activiteiten. Deze 2 luiken vormden de basis van de opstart medio 2014 van het marktonderzoek en –verkenning, het laatste luik. In 2012 werd met de oprichting van de vzw OMC verder gestalte gegeven aan de uitbouw van een Open Manufacturing Campus (OMC) op de huidige Philips-site in Turnhout. Als voorbereiding op de renovatiewerken werd een onderzoek naar de energiehuishouding uitgevoerd en werd alvast een masterplan voor de toekomstige ontwikkeling opgemaakt. De aanbestedingsprocedure voor renovatiewerken werd afgerond en er werd gestart met de uitvoering hiervan. In oktober 2013 vond de 1ste klankbordgroepvergadering plaats in functie van het project ‘Campina: op weg naar een innovatieregio’ in het kader van Ondernemingsvriendelijke Gemeente om het plan van aanpak te bespreken en goed te keuren. In dit verband werd de verdere ontwikkeling van de campusvorming van

Thomas More Kempen in Geel als testcase gebruikt om beter zicht te krijgen op de diverse noodzakelijke randvoorwaarden. Voor de bedrijvenzone Zinkstraat in Balen-Wezel werd een voortraject bij het agentschap ondernemen in de vorm van een haalbaarheidsstudie goedgekeurd en vond een eerste overleg plaats op 29 april 2014. Tevens werd een aanvraag tot het bekomen van een brownfieldconvenant ingediend. Op 17 september 2014 vond een overleg plaats met alle stakeholders (gemeenten, buurtcomité, AO, IOK, De Scheepvaart, enz.) waarbij een eerste ontwerpdocument werd toegelicht met diverse visies in opgenomen. Duurzaamheidsprincipe troef binnen industrieel beleid De lopende inspanningen op het vlak van bedrijventerreinmanagement (transportzone in Hoogstraten-Meer, vzw Parkmanagement Turnhout in Turnhout, parkmanagement voor Voka Kempen West (voorheen KIH), Reme in Olen/Westerlo, FRAC in Turnhout en Bentel in Oud-Turnhout) werden gecontinueerd. In 2014 werd gestart met bedrijventerreinmanagement op de bedrijvenzones Beerse-Zuid in Beerse en Veedijk in Turnhout. Het goedgekeurde project bedrijventerreinmanagement op 25 Kempense bedrijventerreinen werd verder gecontinueerd en op vraag van de gemeente en/of bedrijven kunnen bijkomende bedrijvenzones na overleg opgenomen worden. Zo werd ook op de bedrijvenzone Berkenbossen in Mol gestart met bedrijventerreinmanagement en werden de knelpunten teruggekoppeld in april 2014 aan de gemeente. In Turnhout werden voorbereidende gesprekken gevoerd om BTM op de Turnhoutse bedrijventerreinen te laten herleven. In het kader van de POM-subsidie ‘duurzame acties op bedrijventerreinen’ werden diverse dossiers ingediend. In het kader van de POM-subsidie ‘duurzame acties op bedrijventerreinen’ werden dossiers afgerond voor o.a. de bedrijvenzones Hoge Mauw in Arendonk, Wolfstee/Klein Gent in Herentals, Bentel in Oud-Turnhout en FRAC in Turnhout. In deze periode bleef IOK ook verder streven naar een goede (multimodale) ontsluiting van bedrijvenzones, met o.a. de optionele spoorontsluiting op Veedijk in Turnhout, de upgrading van de industriële spoorlijn 207, de oostelijke ontsluiting via de weg van het regionaal bedrijventerrein Langvoort in Laakdal/Meerhout tot aan het oprittencomplex in Ham, het voorzien van een fietsverbinding tussen Nikelaan en oprittencomplex in Ham, het doortrekken en herinrichten van de ring in Retie, de uitvoering van de goedgekeurde mobiliteitsstudie in de Noorderkempen en de uitvoering van het goedgekeurde Masterplan voor de bewegwijzering in het Economisch Netwerk Albertkanaal (ENA). Op vlak van duurzame energie op bedrijventerreinen werd voor diverse locaties (Beerse, Mol en Meerhout) overlegd over de mogelijkheden voor het plaatsen van windturbines.

2.

Sociaal grondbeleid Binnen het sociaal woonbeleid vormen de sociale verkavelingen de kernactiviteit. De projecten evolueren steeds meer naar gemengde projecten. Dit gebeurt in samenwerking met enerzijds privé-eigenaars en anderzijds sociale huisvestingsmaatschappijen. De intensieve samenwerking met die maatschappijen wordt, ondanks de gedeeltelijke vernietiging van het decreet grond- en pandenbeleid, onverminderd verdergezet. Het voorbije half jaar werden 11 kavels verkocht. In de komende maanden worden nog 17 kavels te koop aangeboden. In 2 verkavelingen met in totaal 27 IOK-kavels zijn momenteel de infrastructuurwerken of het voorafgaande archeologisch onderzoek in uitvoering, zodat deze in 2015 te koop kunnen worden aangeboden. Tevens werden 2 verkavelingsvergunning bekomen voor gezamenlijk 54 IOK-kavels en werden 2 verkavelingsaanvragen ingediend voor gezamenlijk 122 IOK-kavels. Daarnaast worden voorbereidingen getroffen voor het indienen in de komende maanden van 3 verkavelingsaanvragen voor in totaal circa 65 IOK-kavels. In 2 van

deze projecten wordt tevens een zone voorzien voor de oprichting van sociale koopof huurwoningen door een sociale huisvestingsmaatschappij. In totaal beschikt IOK over circa 34 ha grondreserve, waarvan circa 21 ha is gelegen in woonuitbreidingsgebied. Ongeveer 13 ha is gesitueerd in gebieden met ontwikkelingspotentieel op korte termijn. De beschikbare algemene middelen en de reserves voor het grondfonds geven voldoende financiële draagkracht om tot strategische grondaankopen over te gaan. Op die manier kan een actief aanbodbeleid gevoerd worden. Hoewel door de huidige aankoopprijzen van gronden de kans op de vorming van toekomstige reserves eerder beperkt is, kon de voorbije 6 maanden toch circa 1,35 ha aan strategische gronden worden verworven, verspreid over 5 gemeenten. IOK zal ook in de toekomst blijven ijveren om een voldoende aanbod aan betaalbare huisvestingsmogelijkheden te kunnen aanbieden.

3.

Dienstverlening aan de gemeenten IOK biedt een divers gamma aan diensten aan. De opdrachtgever is hierbij in principe steeds de gemeentelijke overheid. De dienstverlening wordt aangeboden vanuit een multidisciplinair team. Via gestructureerd overleg worden de verschillende disciplines op elkaar afgestemd en geïntegreerd.

Technische dienstverlening De externe dienstverlening omvatte tijdens de eerste jaarhelft een 12-tal nieuwe dossiers: – 1 project ontwerp infrastructuur; – 2 dossiers projectondersteuning; – 1 schatting – 8 opmetingsplannen. De interne dienstverlening omvat de logistieke ondersteuning van de overige IOKdiensten. Het ontwerpen, de coördinatie van de veiligheid en gezondheid, het aanbesteden en het opvolgen van de uitvoering der werken zowel voor bedrijvenzones, sociale verkavelingen, afvalverwerkingsinstallaties en leveringen voor IOK vormen het omvangrijkste takenpakket van de technische dienst. Bijstand aan gemeenten in functie van grondverwerving Het voorbije half jaar werd er, in nauw overleg met de betrokken schepencolleges, bemiddeld bij de grondverwerving voor 20 specifieke gemeentelijke projecten. Daarnaast voert IOK ook de onderhandelingen in 12 dossiers voor de aanleg van fietspaden langs gewestwegen die kaderen in module 13-dossiers in uitvoering van de mobiliteitsconvenanten die de betrokken gemeenten afsloten met de Vlaamse overheid. IOK plangroep IOK plangroep is opdrachthouder van een 70-tal uiteenlopende gemeentelijke en provinciale planningsopdrachten zoals gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen, provinciale ruimtelijke uitvoeringsplannen, gemeentelijke structuurplannen (incl. herzieningen), stedenbouwkundige inrichtingsstudies, mobiliteitsstudies, voorstudies, … De opmaak van RUP’s gaat ook steeds gepaard met de opmaak van een screening op planMER, dan wel de begeleiding van de opmaak van een planMER door de aangestelde onderaannemer. Daarnaast biedt IOK plangroep planologische ondersteuning aan gemeenten, zoals bij de beoordeling van verkavelings- en stedenbouwkundige aanvragen vanuit het principe van duurzaam en hedendaags bouwen/verkavelen. Aan gemeenten die acuut kampen met een sterk verhoogde werkdruk wegens onvoorziene omstandigheden biedt IOK plangroep ook eerstelijnsondersteuning aan bij het behandelen van aanvragen tot stedenbouwkundige vergunning en verkavelingsvergunning.

Intern biedt IOK plangroep, via een integrale projectwerking waarbij een geïntegreerde aanpak vanuit verschillende diensten voorop staat, planologische ondersteuning aan het IOK woonbeleid en het industrieel beleid. Een speciaal aandachtspunt in dit verband zijn de inspanningen die worden geleverd op het gebied van duurzaam bouwen, verkavelingen en duurzame inrichting van bedrijventerreinen. Vanuit de expertise binnen de plangroep kent IOK een sterk uitgebouwde CAD-GISwerking ter ondersteuning van de interne en externe dienstverlening. Er werd een verkennend onderzoek gestart in de start van een gemeentegrensoverschrijdend project inzake onderzoek religieus patrimonium. Dergelijke streekprojecten hebben als doel bijzondere kenmerken van de streek te versterken en/of een gezamenlijke problematiek aan te pakken. IOK plangroep heeft tevens een intergemeentelijke kwaliteitskamer opgericht.

IOK Duurzaamheidsteam De focus van de dienstverlening is geheroriënteerd van de Samenwerkingsovereenkomst, die eind 2013 afliep, naar het Burgemeestersconvenant. Onder de vlag van het Burgemeestersconvenant zal IOK, samen met de gemeentebesturen, de hoofdpartners provincie Antwerpen, Eandis, Infrax en VITO en andere partners rond energie en klimaat werken in de Kempen. Met de projectnaam Kempen2020 willen we in de Kempen de uitstoot van CO2 met 20% reduceren tegen 2020. Alle 29 gemeentebesturen hebben ondertussen het Burgemeestersconvenant officieel ondertekend op een feestelijk startevent dat plaatsvond op 21 maart 2014. Binnen Kempen2020 worden allerlei acties opgezet om de CO2-uitstoot in de regio te verkleinen. In de eerste helft van 2014 werd per gemeente een CO2-nulmeting en een klimaatactieplan opgemaakt. Deze klimaatactieplannen zullen in het najaar door de gemeenteraden worden goedgekeurd. Het streekproject Kempen2020 bouwde in de 1ste helft van 2014 verder op succesvolle lopende acties enerzijds en op de voorbereiding van het uitwerken van nieuwe projecten anderzijds, vertrekkende van de gemeentelijke klimaatactieplannen. Hieronder een niet-limitatief overzicht: – Organiseren van de Energie Infotoer; – Gezamenlijke aankoop van zuinige stookketels; – Duurzame wijkrenovaties; – Proefproject energiemeesters waarbij vrijwilligers worden gezocht om gezinnen in energiearmoede bij te staan om hun woning te renoveren en hun gedrag met betrekking tot hun energieverbruik aan te passen; – Uitvoeren van het intergemeentelijke project Klimaatscholen jaargangen 2014-2016 en 20152017; – Fonds ter Reductie van de Globale Energiekost (FRGE): werking van de lokale entiteit energieK binnen het IOK-werkingsgebied, zodat de inwoners gebruik kunnen maken van het federale Fonds ter Reductie van de Globale Energiekost voor de realisatie van energiebesparende maatregelen aan huis; – Aanbieden van lessen voor lagere scholen rond energie, klimaat en rationeel watergebruik (in samenwerking met Pidpa en Hidrodoe); – Uitbouwen van een participatief proces; – Verduurzamen bedrijventerreinen via bedrijventerreinmanagement; – Lokale woonbeurzen rond duurzaam bouwen en wonen organiseren in samenwerking met Kempens Woonplatform; – Faciliterende coördinatorrol IOK: IOK zal ter beschikking staan van de gemeenten om hen te begeleiden in realisatie van acties uitgevoerd door derden (in voortdurend overleg met die andere spelers). In haar coördinatorrol zal IOK gemeenten begeleiden bij de realisatie van (ambitieuze) hernieuwbare energieprojecten (windenergie, zonne-energie, biomassa, geothermie, koudewarmte opslag, warmtekrachtkoppeling, benutten afvalwarmte) of hiervoor een kader uitwerken. De coördinatorrol van IOK bestaat erin eigen expertise in te brengen, maar ook andere

specifieke deskundigheid aan te trekken en als procesbegeleider de taak van de gemeente te verlichten.

Ook bij de realisatie van andere duurzame projecten op het terrein kan IOK deze coördinatorrol op zich nemen zoals bijvoorbeeld bij de realisatie van duurzame verkavelingen en duurzame mobiliteitsprojecten; Het duurzaamheidsteam tracht aanspraak te maken op de beschikbare financieringsbronnen (o.a. Horizon2020/EFRO/Interreg, Provinciaal Plattelandsontwikkelingsplan, Leaderprojecten, …) om de financiële slagkracht te vergroten om dergelijke acties op te zetten. Naast de focus energie en klimaat wordt een tweede (kleinere) focus gelegd op biodiversiteit. Voor het in stand houden en versterken van de biodiversiteit in de Kempen worden naast de actie behaag onze Kempen (forfaitair) volgende acties voorbereid: – Opstarten van een intergemeentelijke actie rond biodiversiteit en het ondersteunen van de bijenpopulatie in de Kempen; – Ondersteuning van gemeenten bij pesticidenvrij en onderhoudsarm beheer van het openbaar domein. Hierbij worden samenwerkingsverbanden (SPK, Boskat,…) verder onderzocht. Hoger opgesomde acties zijn niet limitatief. Op vraag van één of meerdere gemeenten kunnen steeds nieuwe initiatieven worden opgestart. Voorbeelden zijn: – Ondersteuning in verband met pesticidenreductie: Vanaf 1 januari 2015 geldt voor alle openbare diensten een verbod op het gebruik van pesticiden. Enkel onder specifieke voorwaarden na het doorlopen van een procedure kunnen nog uitzonderingen worden toegestaan. IOK voorziet ondersteuning bij deze overgang en kan helpen bij de sensibilisatie van de inwoners, zodat de vraag naar pesticiden stap voor stap afgebouwd kan worden; – Opmaak en ondersteuning van actieplannen m.b.t. de uitbouw van interne milieuzorg binnen de gemeentediensten:  Duurzaam aankoopbeleid - milieuverantwoord productgebruik (o.a. schoonmaakmiddelen, cateringproducten, kantoormaterialen, verven en vernissen); 

Duurzaam en energiezuinig (ver)bouwen (o.a. energie- en wateraudits, energieboekhouding, ecologische bouwmaterialen);

De 6de jaargang van het intergemeentelijke project Klimaatscholen (schooljaar 2013-2014) werd een overgangsjaar. In een breder partnerschap met de MOSbegeleiders, Djapo, Thomas More en de Energiesnoeiers wil IOK het project bijsturen in functie van een versterkt participatief luik en de realisatie van structurele energiebesparingen op de scholen. Parallel loopt het succesvolle aanbod milieulessen voor basisscholen. Tijdens het schooljaar 2013-2014 werden via 20 deelnemende gemeenten 305 milieulessen rond de thema’s energie & klimaat en water gegeven, verspreid over 78 basisscholen. Vanuit het duurzaamheidsteam wordt ook gewerkt aan de voorbereiding van een Kempens fietsbeleid in de context van het woon-werk-verkeer. Dit gebeurt in nauwe samenwerking met de dienst mobiliteit van de provincie Antwerpen. Bedoeling is in 2015 met een concreet aanbod te komen voor de Kempense werkgevers en werknemers. Het duurzaamheidsteam wordt ook deeltijds ingezet als intercommunale duurzaamheidsambtenaar in 3 gemeenten: 50 % in de gemeente Hulshout, 50 % in de gemeente Rijkevorsel en tot 40 % VTE in de gemeente Mol. Naast de rechtstreekse dienstverlening aan de gemeenten werd door het duurzaamheidsteam in 2014 ook de basis gelegd voor haar eigen interne milieuzorg uitbreiden. Bijzondere aandacht zal gaan naar de uitbouw van een intern energieen klimaatbeleid met belangrijke aandacht voor duurzaam woon-werkverkeer.

4.

Dienstverlening onder de vorm van kostendelend verlengstuk De juridische dienstverlening, de intercommunale milieudienst, de dienst GiD PBW en de dienst intercommunaal centrum voor geweldbeheersing functioneren als een kostendelend verlengstuk voor de deelnemende gemeenten. Dit betekent dat de

gemeenten kostendelend samenwerken door een gezamenlijk beheer van dienstverlening en expertiseverwerving en dus ook door een gezamenlijke aanwerving van gespecialiseerd personeel.

Intercommunale milieudienst (IMD) Milieuadviesverlening Alle 29 gemeenten uit het werkingsgebied van IOK zijn aangesloten bij IMD. Een interdisciplinair team geeft advies en ondersteuning bij milieudossiers of bij de uitvoering van de Samenwerkingsovereenkomst 2008-2013. Inzake milieuadviesverlening werden er de afgelopen periode 124 nieuwe dossiers geopend; het merendeel had betrekking op vergunningsaanvragen. Eveneens werden er 31 dossiers behandeld in de context van het milieucoördinatorschap. Basispakket duurzaam beleid Een basispakket voor ondersteuning van alle deelnemers bij de uitbouw van een duurzaam milieubeleid: Het blijvend kunnen aanbieden van een gediversifieerd dienstenpakket op maat van de gemeenten blijft hierbij de hoofdopdracht. Dit dienstenpakket wordt hoofdzakelijk afgestemd op het lokale energie- en klimaatbeleid binnen het streekproject Kempen2020 onder de Europese noemer van de ‘Covenant of Mayors’ dat alle deelnemende gemeenten ondertekenden. Hiervoor wordt vanuit het kostendelend verlengstuk 1,5 VTE ingezet voor het verzekeren van volgende dienstverlening aan de gemeenten: – Opmaak en verspreiding van de intercommunale duurzaamheidskrant gericht naar de bevolking van de 29 IMD-gemeenten; – Vertegenwoordiging van de Kempense gemeenten op gewestelijk niveau (Vlinter-overleg, overleg met VVSG); – Organisatie van de intergemeentelijke actie ‘Behaag onze Kempen’ in samenwerking met de gemeentebesturen en natuurverenigingen; – Communicatie- en informatieverstrekking aan de gemeenten (o.a. loketfunctie, aanbod van artikelen, overlegrondes met schepenen van leefmilieu en milieuambtenaren).

Juridische dienstverlening De interne dienstverlening is in hoofdzaak gericht op de beleidsondersteuning, hetzij rechtstreeks ten aanzien van de directie en de bestuursorganen, hetzij onrechtstreeks via andere diensten. Tijdens de eerste 9 maanden werden er 152 interne juridische dossiers aangemaakt. Daarnaast werden er ook dossiers geopend in het kader van het milieucoördinatorschap. Aan de gemeenten wordt een juridische dienstverlening aangeboden inzake ruimtelijke ordening, stedenbouw en ruimtelijke planning. Daarnaast wordt ook juridisch advies verleend betreffende het administratief en grondwettelijk recht in het algemeen evenals in andere rechtstakken. Er werden het voorbije 9 maanden ook 612 externe dossiers opgemaakt. Bovendien is ook de vraagbaakfunctie van deze dienst erg belangrijk. Op vraag van de gemeenten is er van start gegaan met een multidisciplinaire adviesstructuur in de sector ruimtelijke ordening. Hiervoor wordt er nauw samengewerkt met IOK Plangroep. Binnen deze structuur worden, naast het verlenen van juridisch advies, ook planologische en architectonische probleemstellingen behandeld.

Eveneens werd vanuit deze dienst het proefproject van de gezamenlijke aankopen (maaltijdcheques) gefaciliteerd.

Interlokale vereniging milieuhandhaving In opdracht van de conferentie van Kempense burgemeesters en de bestuursorganen werd in de schoot van de juridische dienst in 2011 grondig gewerkt aan de oprichting van een interlokale vereniging milieuhandhaving, waarbij de invulling van de decretale verplichtingen van het milieuhandhavingsdecreet in hoofde van de gemeente als opdracht vooropstond. In 2012 werd overgegaan tot de formele oprichting van een Interlokale Vereniging Milieuhandhaving Kempen. 18 gemeenten, 7 politiezones en IOK zijn vertegenwoordigd in de interlokale vereniging. Op vraag van het overlegorgaan werden binnen IOK 2 milieutoezichthouders ingezet. Er werd gekozen voor een multidisciplinair team, waarbij een bio-ingenieur en een juriste worden ingezet en waarbij de nodige administratieve ondersteuning wordt voorzien. In de eerste helft van 2014 werden een 30-tal vaststellingen gemaakt. Eveneens werden de evoluties opgevolgd met betrekking tot het handhavingsbeleid in de sector van de ruimtelijke ordening. Mogelijks kunnen er, in de context van de omgevingsvergunning, een aantal synergiën ontwikkeld worden.

Intergemeentelijke dienstverlening leegstand Het decreet betreffende het grond- en pandenbeleid legt elke gemeente op om een register van leegstaande gebouwen en woningen bij te houden. 14 Kempense gemeenten doen hiervoor beroep op IOK. IOK doet de nodige administratieve en materiële vaststellingen voor de panden die opgenomen zijn in de gemeentelijke vermoedenslijsten. Verder staat IOK ook in voor de behandeling van ingediende beroepen en aanvragen tot schrapping uit het register. De eerste 6 maanden werden 337 vaststellingen gedaan, 206 administratieve aktes verzonden. Verder werden er 84 beroepen en 26 schrappingsverzoeken behandeld.

Gemeenschappelijke interne Dienst voor Preventie en Bescherming op het Werk (GiD PBW) Voor de 71 aangesloten lokale besturen fungeert GiD PBW als de interne preventiedienst voor ruim 10.000 voltijdsequivalenten (of ruim 15.000 personeelsleden). In samenwerking met de externe preventiedienst adviseert GiD PBW werkgever en werknemer over alle welzijnsaspecten verbonden aan arbeid. IOK treedt op als gastheer en organisator en is daarenboven zelf participerend bestuur. Wegens ontslagen vanwege medewerkers loopt er momenteel een vacature voor een preventieadviseur en wordt geput uit een bestaande werfreserve. Er zijn contacten met toekomstige hulpverleningszones binnen het werkingsgebied voor eventuele (her-)aansluiting als afzonderlijk bestuur. De cel ‘veiligheid speelterreinen’ is werkzaam in 20 gemeenten, die in totaliteit ca. 3.500 speeltuigen beheren, verspreid over ca. 650 speelterreinen. De jaarlijkse grondige controles worden systematisch uitgevoerd. Er wordt geparticipeerd in het ontwerp van nieuwe speelterreinen. Tevens wordt er deelgenomen aan werkgroepen.

Intercommunaal Centrum voor Geweldbeheersing (ICG) IOK vervult een actieve rol in het beheer van het ICG. Op die manier wenst IOK de politiediensten maximaal te ondersteunen. Het centrum fungeert als trainingscentrum voor de lokale en federale politie, de douane en het Agentschap Natuur en Bos.

5.

Studiewerk en begeleiding De studiedienst verleende RESOC Kempen een belangrijke bijdrage aan de redactie van het nieuwe streekpact 2013-2018, meer specifiek voor de speerpunten:

‘Ruimte om te ondernemen in een vlot bereikbare regio’ en ‘Groene en duurzame Kempen’. Het nieuwe streekpact werd inmiddels bekrachtigd door alle gemeenteraden van de Kempense gemeenten. Voor de genoemde pijlers voert IOK de project uit of speelt ze de rol van ‘aanjager’. De studiedienst stond ook in voor de opvolging van de opmaak van de nieuwe beleidsplannen 2013-2018 van IOK en IOK Afvalbeheer. De opmaak van jaaractieplannen en het formuleren van KPI’s om de voortgang te monitoren gebeurde eveneens door de studiedienst. De voorbije 6 maanden zette Kempens Woonplatform voornamelijk in op de verdere concretisering en uitvoering van acties, zoals opgenomen het nieuwe actieplan wonen. Verder werd er ingezet op het informeren van burgers (aanleveren van artikels, nieuwe infosessie voor verhuurders, ondersteuning aanspreekpunten wonen …). De woongerelateerde beleidsontwikkelingen werden opgevolgd en vertaald naar de betrokken gemeenten. Kempens Woonplatform fungeerde voor de gemeenten tevens als vraagbaak voor woongerelateerde items, waarbij – indien relevant – steeds een terugkoppeling voorzien werd met de juridische dienst. Bijkomend stond Kempens Woonplatform de gemeenten bij in de voortgangstoets in het kader van het bindend sociaal objectief. Tot slot werden de voorbije maanden bilaterale gesprekken gevoerd met de gemeenten in het kader van de verlenging van de projectwerking, hetgeen de volgende maanden verder geconcretiseerd zal worden in een nieuw subsidiedossier. In de eerste helft van 2014 werd ook al de verlenging van het project voor de volgende 3 jaar voorbereid met de benodigde cofinanciering door de gemeentes zelf. IOK bood eveneens ondersteuning aan lokale besturen inzake lokale tewerkstelling en de regierol sociale economie. Sommige clusters van gemeentes haalden ondertussen hun subsidie van de Vlaamse overheid hiervoor binnen. IOK gaf het studiebureau Technum de opdracht een studie op te maken om de gevolgen van een eventuele heractivering van de IJzeren Rijn in beeld te brengen en om hiervoor milderende maatregelen aan te reiken. Tijdens de afgelopen periode werden de algemene ontwikkelingen omtrent de eventuele heractivering opgevolgd. Eveneens werd stilgestaan bij de gevolgen voor de Kempen van het nieuwe vervoersplan van de NMBS. In functie van een goede beleidsvoorbereiding wordt een actuele databank van socio-economische gegevens van de regio en de gemeenten bijgehouden. Vanuit de studiedienst worden tal van informatieve initiatieven genomen om de Kempense gemeentebesturen zoveel mogelijk informatie te bieden. Om dit te optimaliseren werd verder gewerkt aan de uitbouw van het communicatiebeleid. Het recreatiedomein De Lilse Bergen blijft eveneens een aandachtspunt binnen de werking van IOK. Vanuit deze dienst wordt eveneens de opmaak van de Europese steunprogramma’s voorbereid.

6.

Sociaal-cultureel beleid Het sociaal-cultureel beleid richt zich voornamelijk tot onderwijs en welzijn. Binnen de onderwijssector situeren de activiteiten zich rond allerlei vormingsactiviteiten van PVK (Pedagogisch Vormingsinstituut voor de Kempen). Daarnaast treedt IOK ook op als organisator en moderator van het intercommunaal examen. Dit werd in juni afgenomen bij de leerlingen van 60 deelnemende lagere scholen. Welzijnszorg Kempen is initiatiefnemer van diverse projecten in de sector van de OCMW’s. De organisatie neemt zelf initiatieven, maar participeert daarnaast in een aantal vzw’s. De ondersteuning van IOK situeert zich hierbij op het vlak van personeel en logistiek.