PROVINCIE VLAAMS-BRABANT Afdeling Federale Overheid Dienst Maatschappelijke veiligheid
Vlaams-Brabant, veilig en leefbaar!
JAARVERSLAG 2014
Federale Afdeling - Provincie Vlaams-Brabant Inhoudstafel A. DIENST MAATSCHAPPELIJKE VEILIGHEID ...................................................... 1 1. VOORWOORD .................................................................................................... 1 2. COÖRDINATIE EN ONDERSTEUNING POLITIEDIENSTEN ............................. 3 2.1.
Het provinciaal veiligheidsoverleg .......................................................................................................... 3
2.2.
De Zonale Veiligheidsraden .................................................................................................................... 3
2.3. Arrondissementeel Informatie Kruispunt (AIK) Halle-Vilvoorde en Leuven .................................... 4 2.3.1. Het AIK Halle-Vilvoorde .................................................................................................................. 4 2.3.2. AIK Leuven ....................................................................................................................................... 5 2.4.
Gestructureerd overlegmoment dirco's ................................................................................................. 6
2.5.
Voorjaarssamenkomst voor veiligheidspartners ................................................................................... 6
2.6. Overlegplatform korpschefs .................................................................................................................... 8 2.6.1. Arrondissement Halle-Vilvoorde (OKAHV) .................................................................................... 8 2.6.2. Arrondissement Leuven (OKAL) ...................................................................................................... 9 2.7. Evaluatie en benoeming korpschef ....................................................................................................... 10 2.7.1. Wetgeving en delegatie ................................................................................................................... 10 2.7.2. Nieuwe aanstelling korpschef ......................................................................................................... 10 2.7.3. Verlenging of einde mandaat korpschef .......................................................................................... 11 2.8.
Rekrutering, opleiding en bijscholing politiediensten ......................................................................... 11
2.9. Het Communicatie- en Informatiecentrum (CIC) Vlaams-Brabant ................................................. 13 2.9.1. CIC Vlaams-Brabant ....................................................................................................................... 13 2.9.2. Het CIC-overleg .............................................................................................................................. 15 2.9.3. Multidisciplinair beleidsteam 112 ................................................................................................... 15 2.10. Optimale bedrijfsvoering ...................................................................................................................... 15 2.10.1. Doelstellingen van de ondersteuning............................................................................................... 16 2.10.2. De belangrijkste realisaties .............................................................................................................. 17 2.10.2.1. De praktijkgroep voor optimale bedrijfsvoering .................................................................... 17 2.10.2.2. Netwerken voor HRM-verantwoordelijken ............................................................................ 19 2.10.2.3. Logistiek platform Halle-Vilvoorde ....................................................................................... 20 2.10.2.4. Netwerk directiesecretarissen ................................................................................................. 20 2.10.2.5. Netwerk kandidaten directiebrevet ......................................................................................... 20 2.10.2.6. Het provinciale begeleidingsteam voor optimale bedrijfsvoering .......................................... 21
2.10.2.1. 2.10.2.2. 2.10.2.3. 2.10.2.4. 2.10.2.5. 2.10.2.6.
Visitaties ................................................................................................................................. 23 Begeleiden van lokale politiezones en federale diensten ........................................................ 24 Verstrekken van opleidingen .................................................................................................. 26 Afstemming diverse aspecten van optimale bedrijfsvoering .................................................. 26 Eigen ontwikkeling ................................................................................................................. 27 Vooruitzichten 2015. .............................................................................................................. 27
3. VERKEERSVEILIGHEID ................................................................................... 27 3.1.
Staten-Generaal van de Verkeersveiligheid ......................................................................................... 32
3.2.
Vlaamse Conferentie regionalisering verkeersveiligheid .................................................................... 34
3.3. Strategisch Overleg Verkeersveiligheid ............................................................................................... 34 3.3.1. Verkeersongevalsstatistieken 2013 door Coördinatie en Steundienst federale politie .................... 35 3.3.2. Zichtbaarheid bij jongeren van 12-18 jaar....................................................................................... 39 3.3.3. Verkeersveiligheidsbarometer 2014 ................................................................................................ 40 3.3.4. Campagne Start to S.T.O.P. (duurzaam en veilig naar de sportclub) .............................................. 42 3.3.5. Snelheid – ANPR (Automatische Nummerplaatherkenning) .......................................................... 44 3.4. Gordeldracht .......................................................................................................................................... 45 3.4.1. Gordeltellingen ................................................................................................................................ 46 3.4.2. De campagne 'Bij mij ben je veilig' ................................................................................................. 48 3.4.3. Overzicht van de gordelacties in 2014 ............................................................................................ 49 3.4.3.1. Sensibiliserend materiaal ............................................................................................................ 50 3.4.3.2. Sensibilisatie ............................................................................................................................... 50 3.4.3.3. Controles op gordeldracht maart, juni en september ................................................................... 50 3.5.
Ongevallenregistratie en verkeersstatistieken ..................................................................................... 52
3.6.
Onbemande camera's ............................................................................................................................ 53
3.7.
Handhaving op snelheid via bemande controles ................................................................................. 53
3.8.
Drugs in het verkeer .............................................................................................................................. 55
3.9. Zwaar vervoer ........................................................................................................................................ 57 3.9.1. In vijf stappen naar veilig vervoer ................................................................................................... 57 3.10.
Bietencampagne ..................................................................................................................................... 57
3.11.
Arrondissementeel overleg verkeershandhaving ................................................................................ 58
3.12. Handhaving op rijden onder invloed .................................................................................................... 60 3.12.1. Bob in Vlaams-Brabant ................................................................................................................... 60 3.12.2. Eindejaarscampagne "Ligt de roes op de loer, denk aan veilig vervoer" ........................................ 63 3.13. Verkeerseducatie .................................................................................................................................... 64 3.13.1. SLIM MOBIEL: themanummer met provinciaal aanbod voor schooljaar 2014 – 2015 ................. 64 3.13.2. Wedstrijd verkeersveiligheid voor lagere scholen ........................................................................... 65
3.13.3. 3.13.4.
Fietslampjesactie naar secundaire scholen ‘Ik zie je graag’ ............................................................ 65 Voorstelling Stand up in het verkeer ! over verkeersveiligheid door Levende Muziek .................. 67
3.14. Andere initiatieven ................................................................................................................................. 67 3.14.1. Verkeersklassen ............................................................................................................................... 67 3.14.2. Samenwerking met Leuvense Symbiose ......................................................................................... 70 3.14.3. Deelname aan studiedagen en congressen ....................................................................................... 71 3.14.4. Vlaams Forum Verkeersveiligheid .................................................................................................. 71 3.14.5. Uitlening 2 mobiele verkeersparken ................................................................................................ 71 3.14.6. Website verkeer ............................................................................................................................... 71 3.14.7. Verdeling materiaal voor gemachtigde opzichters .......................................................................... 72 3.14.8. Uitlenen van verkeerseducatief en veiligheidsverhogend materiaal – 2014 .................................... 73
4. CRIMINALITEITSPREVENTIE .......................................................................... 73 4.1. Provinciale commissie criminaliteitspreventie .................................................................................... 73 4.1.1. Afsluiten thema ‘(Ver)nieuwe(nde) technieken en technologieën op het vlak van vermogenscriminaliteit’ .................................................................................................................................... 74 4.1.2. Gezamenlijk burgerinitiatief tegen woninginbraken: ‘1 dag niet’ ................................................... 74 4.1.2.1. Campagnemateriaal..................................................................................................................... 75 4.1.2.2. Website en sociale media ............................................................................................................ 75 4.1.2.3. Persaandacht ............................................................................................................................... 75 4.1.2.4. Evaluatieonderzoek ..................................................................................................................... 76 4.1.3. Opties voor de toekomst .................................................................................................................. 76 4.2.
Criminaliteitspreventienetwerk ............................................................................................................ 77
4.3. Provinciaal forum voor inbraakpreventie ........................................................................................... 78 4.3.1. Kerngroep ........................................................................................................................................ 78 4.3.2. Algemene vergadering .................................................................................................................... 78 4.3.3. Basisopleiding inbraakpreventie ..................................................................................................... 79 4.3.4. Bijscholing inbraakpreventie ........................................................................................................... 80 4.3.5. Communicatie en sensibilisatie ....................................................................................................... 80 4.3.6. Vrijwillige diefstalpreventieadviseurs ............................................................................................. 81 4.3.7. Aantal Diefstalpreventieadviezen in Vlaams-Brabant..................................................................... 82 4.3.8. Gemeentelijke politieverordening in kader van inbraakpreventie ................................................... 83 4.3.9. Externe samenwerking .................................................................................................................... 84 4.3.9.1. Provinciale coördinatoren inbraakpreventie ............................................................................... 84 4.3.9.2. Beurs Ideaal Wonen .................................................................................................................... 84 4.3.9.3. BIN of BuurtInformatieNetwerk ................................................................................................. 84 4.3.9.4. Sociale woningbouw ................................................................................................................... 84 4.3.9.5. De eerste troost doos ................................................................................................................... 85 4.3.10. Opties voor de toekomst .................................................................................................................. 85 4.4. Fietsdiefstalpreventie ............................................................................................................................. 86 4.4.1. Duiding van het fenomeen .............................................................................................................. 86 4.4.2. Graveren van rijksregisternummer .................................................................................................. 87 4.4.3. Ondersteunend materiaal ................................................................................................................. 88 4.4.3.1. Fietsgraveertoestel Provincie ...................................................................................................... 88
4.4.3.2. Fietspassen en stickers ................................................................................................................ 88 4.4.4. Graveeracties ................................................................................................................................... 89 4.4.4.1. Gordelfestival.............................................................................................................................. 89 4.4.4.2. Provinciedomeinen ..................................................................................................................... 89 4.4.4.3. De Fietseling ............................................................................................................................... 89 4.4.4.4. Woon-werkfietsen personeel....................................................................................................... 90 4.4.5. Website gevonden fietsen ................................................................................................................ 90 4.4.5.1. Bekendheid website .................................................................................................................... 90 4.4.5.2. Gebruiksvriendelijkheid website................................................................................................. 91 4.4.5.3. Opties voor de toekomst ............................................................................................................. 92 4.5. Gauwdiefstalpreventie ........................................................................................................................... 93 4.5.1. Duiding ............................................................................................................................................ 93 4.5.2. Ondersteunend materiaal ................................................................................................................. 93 4.5.3. Opties voor de toekomst .................................................................................................................. 94 4.6. Geweldspreventie ................................................................................................................................... 94 4.6.1. Protocol partnergeweld ................................................................................................................... 95 4.6.2. Sensibilisering en preventie............................................................................................................. 95 4.7.
Project Veiligheidsadvies bij 65+ .......................................................................................................... 95
4.8. Het preventiemateriaal .......................................................................................................................... 96 4.8.1. Infostand, banners, folderhouder en ballonnenboom ...................................................................... 96 4.8.2. Folders, brochures en gadgets ......................................................................................................... 97 4.8.3. Materiaal ......................................................................................................................................... 97 4.8.3.1. Bijbestelling bestaand materiaal ................................................................................................. 97 4.8.3.2. Nieuw materiaal .......................................................................................................................... 97 4.9.
Stagiairs voor de cel preventie .............................................................................................................. 98
5. HET PROJECT BURENBEMIDDELING 2014 .................................................. 98 5.1.
Duiding .................................................................................................................................................... 98
5.2.
Provinciaal Overleg Burenbemiddeling (POBB)............................................................................... 100
5.3.
Provinciaal Overleg Coördinatoren Burenbemiddeling (POCB) .................................................... 101
5.4.
Stand van zaken lokale projecten ....................................................................................................... 101
5.5.
Lokaal intersectoraal overleg .............................................................................................................. 103
5.6. Vormingsaanbod .................................................................................................................................. 103 5.6.1. Basisopleiding in samenwerking met PIVO Bestuursschool ........................................................ 103 5.6.2. Intervisie, trainings- en infomomenten.......................................................................................... 106 5.6.2.1. Intervisie ................................................................................................................................... 106 5.6.2.2. Trainingsmomenten .................................................................................................................. 107 5.7.
Provinciaal netwerk burenbemiddelaars ........................................................................................... 107
5.7.1. Opzet en werking .......................................................................................................................... 107 5.7.2. Vrijwilligers koesteren .................................................................................................................. 108 5.7.2.1. GLAMP-ontmoetingsmoment .................................................................................................. 108 5.7.2.2. Koestermoment provincie ......................................................................................................... 109 5.7.3. Aantal aanmeldingen en bemiddelingen in 2014 .......................................................................... 109 5.7.4. Evolutie provinciaal project 2007 tot 2014 ................................................................................... 110 5.8. Cijfers zijn leerrijk .............................................................................................................................. 111 5.8.1. Eén registratiesysteem ................................................................................................................... 111 5.8.2. Meer investeren in bekendmaking................................................................................................. 112 5.8.3. De cijfergegevens in 2014 ............................................................................................................. 113 5.8.4. Hoe vinden buren hun weg naar burenbemiddeling? .................................................................... 116 5.8.5. Vooral geluidsoverlast en storende bomen .................................................................................... 116 5.8.6. Samengevat: door bemiddeling vindt 9 op 10 een akkoord .......................................................... 117 5.8.7. Gegevens periode 2010 - 2014 ...................................................................................................... 117 5.9.
Ethische spelregels voor burenbemiddeling ...................................................................................... 118
5.10.
Externe informatiemomenten ............................................................................................................. 119
5.11.
Opties voor de toekomst ...................................................................................................................... 120
6. GEMEENTELIJKE ADMINISTRATIEVE SANCTIES (GAS) ........................... 120 6.1.
De wetgeving ......................................................................................................................................... 120
6.2.
Werkgroep informatiebundel voor besturen ..................................................................................... 121
7. TAKEN VAN OPENBARE ORDEHANDHAVING ........................................... 121 7.1.
Veiligheidsoverleg recreatiedomeinen ................................................................................................ 122
7.2.
Vuurwerk .............................................................................................................................................. 124
7.3.
Gordelfestival ....................................................................................................................................... 124
7.4. Festivalpark te Werchter ..................................................................................................................... 125 7.4.1. Rockfestival Werchter ................................................................................................................... 126 7.4.2. TW Classic .................................................................................................................................... 127 7.5. Rally's .................................................................................................................................................... 128 7.5.1. Short Rally & Regularity van Linter ............................................................................................. 128 7.5.2. Rally van Haspengouw.................................................................................................................. 129 7.6.
Woonwagenterreinen ........................................................................................................................... 130
7.7.
Islamitisch offerfeest ............................................................................................................................ 130
7.8.
Gladheidbestrijding Winteractieplan ................................................................................................. 131
7.9.
Studiedag “Evenementen en manifestaties” ...................................................................................... 132
7.10.
Criminele motorbendes ....................................................................................................................... 133
8. JACHTWETGEVING ....................................................................................... 134 8.1.
Jachtverloven en jachtvergunningen .................................................................................................. 134
8.2.
Algemeen overzicht jachtverloven en vergunningen ........................................................................ 136
8.3.
Jachtplannen ........................................................................................................................................ 136
8.4.
Besluit .................................................................................................................................................... 138
8.5.
Handhaving van de openbare orde en veiligheid bij de jacht in Vlaams-Brabant: ....................... 139
8.6. Vermeldingen, nieuwigheden, voorstellen en opties voor de toekomst ........................................... 140 8.6.1. Samenwerking met ANB en toekomstig geo-loket ....................................................................... 140 8.6.2. Lijst gevalideerde jachtverloven ................................................................................................... 141 8.6.3. Databank ontzegging vuurwapenbezit en jachtverlof.................................................................... 141 8.6.4. Informatie-uitwisseling militaire oefeningen ................................................................................ 141 8.6.5. BIPT en vergunning radiocommunicatie bij jacht ......................................................................... 142 8.6.6. Weidelijke jacht en bejaging houtduiven – ontmoeting ................................................................ 142 8.6.7. Belang van praktische schietproef ................................................................................................. 142 8.6.8. Overdracht personeel ABB ........................................................................................................... 143 8.6.9. Nieuwe wetgeving ......................................................................................................................... 143
9. BIJZONDERE VELDWACHTERS ................................................................... 144 9.1.
Overzicht behandelde dossiers ............................................................................................................ 146
9.2.
Adviesaanvragen digitaal .................................................................................................................... 147
9.3.
Klachten ................................................................................................................................................ 147
9.4.
Legitimatiekaart ................................................................................................................................... 148
9.5.
Opleidingscommissie ............................................................................................................................ 148
9.6.
Examencommissie ................................................................................................................................ 148
9.7.
Basisopleiding ....................................................................................................................................... 149
9.8.
Verplichte bijscholing .......................................................................................................................... 149
10.
VEREFFENINGS- EN HERSTELFONDS..................................................... 149
10.1.
Het provinciaal vereffeningsfonds ...................................................................................................... 149
10.2.
Het herstelfonds voor gedetineerden .................................................................................................. 150
10.3.
Het interprovinciaal overleg (IPRO) .................................................................................................. 151
11.
DEELNAME ANDERE OVERLEGFORA ..................................................... 152
11.1.
Gemeenschapswachtcoördinatoren .................................................................................................... 152
11.2.
Alternatieve strafrechtelijke maatregelen ......................................................................................... 154
11.3.
Arrondissementele raad Slachtofferbeleid......................................................................................... 155
11.4.
Samenwerkingsverband HCA Leuven ............................................................................................... 155
12.
OCCASIONELE FEDERALE OPDRACHTEN ............................................. 156
12.1.
Omzendbrieven en bekendmaking ..................................................................................................... 156
12.2.
Parlementaire vragen .......................................................................................................................... 156
BIJLAGE 1: LIJST MET AFKORTINGEN ............................................................. 157 BIJLAGE 2: OVERZICHT ZVHR ARRONDISSEMENT LEUVEN 2014 ................ 160 BIJLAGE 3: OVERZICHT ZVHR ARRONDISSEMENT HALLE-VILVOORDE 2014 ............................................................................................................................... 171 BIJLAGE 4: OVERZICHT VERSTUURDE OMZENDBRIEVEN 2014 ................... 179
A. DIENST MAATSCHAPPELIJKE VEILIGHEID Administratieve ondersteuning: Bamps Kristy
verkeersveiligheid en Fonds III
Saerens Els
politieorganisatie en bijzondere veldwachters
Sterckx Saskia
criminaliteitspreventie
In memoriam: Snoeckx Maria
verkeersveiligheid – overleden eind 2013
Advisering en inhoudelijke uitvoering: Asselman Erik
verkeersveiligheid
Delathouwer Robert (deeltijds)
burenbemiddeling en GAS
Deleye Malory (tot 31.11.2014)
criminaliteitspreventie en burenbemiddeling
Mertens Femke
criminaliteitspreventie
Verbindingsambtenaren: D’haese Wim (tot 1.6.2014)
integrale veiligheid en politieorganisatie
De Pauw Patrick
openbare orde en politieorganisatie
Spreutels Jacques
verkeersveiligheid en politieorganisatie
Deskundige: Swerts Betty
optimale bedrijfsvoering
Arrondissementscommissarissen: Boon Kaat Cornelis Michel
1.
VOORWOORD
Het dieptepunt bij de start van 2014 was het vernemen van het plotse overlijden van onze medewerkster Maria Snoeckx op 26 december 2013. Maria Snoeckx werkte specifiek rond het thema verkeersveiligheid en in het bijzonder rond verkeerseducatie, uitlenen
van
materialen
zoals
fietshelmen
en
veiligheidshesjes
voor
stap-
en
fietsgroepen, en de behandeling van klachten inzake verkeer. Haar taken worden noodgedwongen in 2014 afgebouwd. Ook onze dienst ontsnapt evenmin aan de besparingen bij de overheid. Met
minder
personeel
en
minder
werkingsmiddelen,
maar
met
sterk
gedreven
medewerkers, worden de opdrachten op een performante manier uitgevoerd. Dit activiteitenrapport toont de vele activiteiten en opdrachten die met succes zijn verwezenlijkt. Dit wijst op een sterk engagement omdat het werk zinvol is. Er wordt sterk samengewerkt met lokale, provinciale, Vlaamse en Federale diensten. Als gedeconcentreerde actor van het FOD Binnenlandse Zaken zijn we een onmisbare partner in het veiligheids- en politielandschap. De focus heeft het afgelopen jaar gelegen op o.a. samenwerking, synergiën, fusie en associatie van politiezones; verkeersveiligheid met bijzondere aandacht voor ANPR, criminaliteitspreventie in het bijzonder het voorkomen van inbraak en fenomenen zoals radicalisering, motorbendes, … In de toekomst zullen we nog meer dan voorheen de kaart van samenwerking moeten trekken. Co-creatie met partners in veiligheid, interactief samenwerken aan diensten en projecten, om zaken te realiseren die een meerwaarde hebben voor de maatschappelijke veiligheid in Vlaams-Brabant. Het gaat hier over zowel strategische, beleidsmatige als over
operationele
samenwerking
rond
actuele
veiligheids-
en
politiethema’s
in
overeenstemming met het Federaal Regeerakkoord (16.10.2014) en de beleidsnota van de minister van Binnenlandse Zaken, Veiligheid en Politie (24.11.2014).
Michel Cornelis Kaat Boon arrondissementscommissarissen
1
2.
COÖRDINATIE EN ONDERSTEUNING POLITIEDIENSTEN
2.1.
Het provinciaal veiligheidsoverleg
Tweemaal per jaar komt het provinciaal veiligheidsoverleg samen onder voorzitterschap van de provinciegouverneur overeenkomstig art. 9 Wet op het Politieambt (omzendbrief ZPZ 20 van 1 augustus 2001). Dit gebeurde op 25 april en 28 november 2014. De doelstellingen formuleren we als volgt: -
stimuleren
van
de
zonale
veiligheidsraden
tot
het
uitvoeren
van
hun
opdrachten (art. 35 Wet op de geïntegreerde politie); -
adviezen formuleren aan de zonale veiligheidsraden en federale overheden;
-
brugfunctie voor een permanente feedback voor federaal en lokaal niveau inzake voorbereiding van de veiligheidsplannen;
-
bemiddeling bij geschilpunten tussen de lokale bestuurlijke en gerechtelijke overheden (punt 3.4.2. omzendbrief ZPZ 20).
De volgende thema’s komen aan bod: -
de criminaliteitscijfers op provinciaal niveau gepresenteerd door de strategische analisten
bij
de
federale
politie
–
met
bijzondere
aandacht
voor
de
vermogenscriminaliteit en verkeersveiligheid; -
de geïntegreerde politiewerking en de samenwerking tussen de lokale en federale politiediensten;
-
stand van zaken, werking en knelpunten met het Communicatie en Informatie Centrum (CIC) van de politiediensten Vlaams-Brabant;
-
hervorming van het openbaar ministerie Halle-Vilvoorde en van de politie arrondissementen (optimalisatie): stand van zaken en toekomst;
-
ANPR: evolutie en stand van zaken in onze provincie;
-
bestuurlijke maatregelen voor versterkte tendensen die de openbare veiligheid bedreigen;
-
2.2.
stand van zaken fusie en politieassociaties;
De Zonale Veiligheidsraden
In elke politiezone is een zonale Veiligheidsraad met als doelstellingen (art. 35 WGP): -
het bespreken en voorbereiden van het zonaal veiligheidsplan;
-
het bevorderen van de optimale coördinatie van de uitvoering van de opdrachten van bestuurlijke en gerechtelijke politie;
-
de evaluatie van de uitvoering van het zonaal veiligheidsplan.
3
De deelnemers van de zonale veiligheidsraden zijn de burgemeester(s), de Procureur des Konings, de korpschef en de directeur van de bestuurlijke politie van de federale politie (dirco). In alle 27 zones is deze samenstelling uitgebreid met de federale gerechtelijke directeur (dirjud) en de arrondissementscommissaris. Het secretariaat wordt uitgevoerd door een secretaris van de zone. Het normale vergaderritme is tweemaal per jaar. De meeste zones organiseren tweemaal per jaar een zonaal Veiligheidsoverleg. In elke zonale veiligheidsraad worden de actieplannen per prioritair veiligheidsfenomeen (inbraak, verkeer, intra-familiaal geweld, drugs, autodiefstal of andere) geëvalueerd en besproken. Daarnaast komen thema’s aan bod die van belang zijn voor de politiewerking en de veiligheid in die bepaalde politiezone. De agendapunten en data van de bijeenkomsten per politiezone vindt u terug in de bijlagen.
2.3.
Arrondissementeel Informatie Kruispunt (AIK) HalleVilvoorde en Leuven
De provincie Vlaams-Brabant blijft opgesplitst in 2 gerechtelijke arrondissementen. Dit betekent dat de politiediensten in Halle-Vilvoorde en Leuven geen voordelen kunnen halen uit een schaalvergroting en dat in het kader van de reorganisatie van de federale politie in 2014 geen samenvoeging is tot één dienst CIDA zoals elders de AIK’s en de CIC’s. De politiediensten van Leuven en Halle-Vilvoorde maakten in 2014 een analyse waaruit blijkt dat de (vrijwillige) samenvoeging van beide AIK’s (niveau arrondissement ) met het provinciaal Communicatie en Informatiecentrum (CIC) tot één overlegstructuur genaamd CIDA Vlaams-Brabant (zoals in andere provincies), niet opportuun is. Dit impliceert dat in Vlaams-Brabant twee CIDA’s zullen bestaan. Het CIDA Leuven verenigt de 2 functionaliteiten AIK en CIC en CIDA Halle-Vilvoorde bevat enkel de functionaliteit AIK. De uitdagingen binnen de twee CIDA werkingen op niveau van de provincie is nauw samen te werken om te komen tot de optimalisering van het informatie-gestuurd werken van de geïntegreerde politie en de efficiëntie van de beide CIDA’s te verhogen. Er wordt getracht om de bestaande en nieuwe processen binnen de AIK-werkingen maximaal op elkaar af te stemmen zonder daarbij de eigenheid van beide arrondissementen uit het oog te verliezen.
2.3.1.
Het AIK Halle-Vilvoorde
De arrondissementscommissaris maakt sedert 2005 deel uit van het begeleidingscomité van het AIK. De andere leden van het begeleidingscomité zijn de Procureur des Konings (voorzitter), 3 (1 korpschef HCP en 2 CP’s regio Noord en Zuid) vertegenwoordigers van de lokale politie en het diensthoofd AIK. In het begeleidingscomité AIK Halle-Vilvoorde 4
zijn een officier van CIC LPA Nationale Luchthaven, een officier van de WPR wegpolitie, het diensthoofd AIK Brussel eveneens lid. De vergaderingen vinden trimestrieel plaats. Sedert
2014
maakt
de
directeur
CIVLA
eveneens
deel
uit
van
het
AIK
begeleidingscomité. Het
voornaamste
agendapunt
is
de
rapportering
en
de
evaluatie
van
de
informatiestromen. In 2014 werden daarnaast specifieke thema's besproken ter verdere opvolging en coördinatie, zijnde: personeelswissels AIK Halle-Vilvoorde, stand van zaken automatische download ISLP gegevens, feedback reorganisatie output AIK, dataset voor ANPRcamera’s en de opsporing van personen en gesignaleerde voertuigen in SIS II, dringende seiningen door het CIC, definitie veelplegers, aandacht voor woongeschiedenis van daders/veelplegers, stadsbendes, radicalisering en Syriëstrijders, mensensmokkel en livescan, operationeel order en RAR’s in 2015 in het kader van “BePad”, gebruik van fotogrammetrie en drones en het ontbreken van wetgeving en de toetsing aan de luchtvaartwetgeving, wet van 18/3/2014 betreffende het politioneel informatiebeheer en de functie van veiligheidsconsulent, ter beschikking stelling van individuele cijfers inzake de verwerking van het politioneel informatiebeheer per zone. BePad of platform voor Bestuurlijke Politie-Police Administrative werd door de Algemene directie bestuurlijke politie ontwikkeld voor het beheer en de uitwisseling van de operationele informatie inzake bestuurlijke politie. De opleidingen voor het gebruik starten in december 2014. Het werd voorgesteld op de vergadering van de bestuurlijke coördinatoren (Becor’s). Bepad schaft de RAR’s module 14 af. Het wordt gefaseerd operationeel in de loop van 2015.
2.3.2.
AIK Leuven
Het protocol betreffende de werking van het AIK Leuven is ondertekend op 7 maart 2007. Sindsdien volgt de arrondissementscommissaris het begeleidingscomité AIK als vertegenwoordiger van de bestuurlijke overheden. In 2014 koos het AIK Leuven ervoor om te wachten op de publicatie van het KB dat de werking en de opvolging van het nieuwe overlegorgaan CIDA bepaalt. Sommige leden van het begeleidingscomité vonden dat dit wel moest worden georganiseerd omwille van de rol van het AIK als knooppunt bij uitstek van informatiestromen en waarbij een begeleiding en bijsturing nuttig kan zijn. Het begeleidingscomité is in 2014 niet bijeengekomen.
5
2.4.
Gestructureerd overlegmoment dirco's
Het overleg met de bestuurlijke directeur coördinator van de gedeconcentreerde coördinatie- en steundiensten Leuven en Halle-Vilvoorde wordt zoals bepaald in art. 103 WGP, tweemaal per jaar georganiseerd op initiatief van de provinciegouverneur en zijn arrondissementscommissarissen. Ook de directeur van de federale wegpolitie (WPR), eenheid Brabant, wordt hierbij uitgenodigd. (17 maart en 13 oktober 2014) Doelstellingen van het overlegmoment zijn: -
behoeften en knelpunten bespreken aangaande de werking van de politie en de rol van de coördinatie- en steundienst (CSD) als scharnier tussen lokale en federale politie in het bijzonder. Zoals: Communicatie- en informatiecentrum (CIC), interventiekorps en veiligheidskorps, ordehandhaving bij Rock Werchter, samenwerking verkeerspolitie, snelheidsregime op de Ring;
-
afstemmen tussen arrondissementen en uitwisselen expertise;
-
streven naar kwaliteitsverbetering;
-
punctuele
en
specifieke
thema's
bespreken
in
functie
van
mogelijke
ondersteuning. Volgende zaken zijn aan bod gekomen: -
stand van zaken en inzet van het interventiekorps (CIK) provincie VlaamsBrabant;
-
personeelssituatie federale politie (Wegpolitie en steundirectie bij de dirco), optimalisatiebeweging en impact voor de lokale politiezones in de provincie;
-
nieuwe
optie
tot
het
samenvoegen
van
het
Communicatie
en
Informatiecentrum (CIC) met de arrondissementele informatiekruispunten (AIK) tot CIDA; -
evaluatie opleiding Hycap;
-
criminele
motorbendes
in
Vlaams-Brabant
en
problematiek
van
de
radicalisering: hoe bestuurlijke aanpakken?;
2.5.
-
wegpolitie (WPR) en het incidentenmanagement (project FAST);
-
afschakelplan en rol van de politiediensten.
Voorjaarssamenkomst voor veiligheidspartners
De provinciegouverneur organiseert jaarlijks voor de gerechtelijke en de bestuurlijke overheden, voor de politiechefs van de lokale en federale politie en voor andere betrokkenen die zich inzetten voor een kwaliteitsvolle geïntegreerde veiligheidsaanpak in zijn provincie, een inhoudelijke gedachtewisseling. Doel is om de integratie tussen de verschillende politiediensten en overheden te bevorderen. Dit jaar is de samenkomst georganiseerd op 24 april 2014. 6
Elk
jaar
wordt
een
thema
belicht.
Deze
keer
bouwden
we
voort
op
de
inbraakproblematiek. Na het Forum “Inbraak en Veilig Wonen? Samen maken we het verschil!” van november vorig jaar, concludeerde de provinciegouverneur het volgende: We moeten er iets aan doen: 2% van onze inwoners riskeert jaarlijks een inbraak. Er is iets aan te doen: met gezamenlijke extra inspanningen dalen de inbraken. Voortbouwend op het Forum en om strijdvaardig te blijven, laten we deskundige politieofficieren aan het woord. Zij zullen tijdens het diner dieper ingaan op enkele aspecten van het inbraakfenomeen. Eddy De Raedt en Tom Broekaert stellen zes actiedomeinen voor een krachtdadige aanpak van woninginbraken voor. Laurent Broucker, ervaren zowel op het vlak van het technische labo als van lokale en federale politiewerking, zal ons onderhouden over sporenopname en -analyse en waarom die onontbeerlijk zijn om de inbreker te vatten. Tijdens de maaltijd kunnen de partners kennis uitwisselen met de disgenoten. De plaatsen zijn op voorhand bepaald zodat per tafel een mix van personen uit de beide arrondissementen en verschillende functies (burgemeester, lokale en federale politie, parket, FOD Binnenlandse Zaken preventiebeleid en provincie) samen zitten. Elke aanwezige genodigde kreeg een door de dienst opgestelde brochure mee naar huis: ‘Samen maken we het verschil!’ Heel wat actoren die betrokken zijn bij de aanpak van deze problematiek zien de noodzaak in om op een adequate wijze te reageren op het inbraakfenomeen. Ze komen in deze brochure aan bod. Doel van de brochure is kennis delen en inspireren met het oog op een nog meer gedreven en gezamenlijke aanpak van het inbraakfenomeen en dit zowel proactief, preventief als reactief. ‘Veilig wonen’ kan alleen maar als we geïntegreerd en integraal werken. Er moet meer ingezet worden op de sterk evoluerende en nieuwe technologie. Hier moeten de federale overheid en de federale politie een grotere rol in opnemen. We denken aan: het verwerven van kennis om de nieuwe toepassingen zorgvuldig te evalueren aan gebruiksvriendelijke, nuttige en betaalbare technologie kenbaar maken en ingang doen vinden ook bij politiediensten, overheden en preventiediensten. De publicatie wil een stimulans zijn om verder innoverend te werken omtrent het inbraakfenomeen. De opbouw van deze brochure gebeurde aan de hand van de metafoor van een menukaart. Pas als alle schotels geconsumeerd zijn, kunnen we spreken van een geslaagde maaltijd. Deze bijeenkomst is bijgewoond door 80 genodigden en positief geëvalueerd.
7
2.6.
Overlegplatform korpschefs
2.6.1.
Arrondissement Halle-Vilvoorde (OKAHV)
Dit overlegforum vergadert drie maal per jaar (sinds 2010), telkens op de derde donderdag van de maanden maart, mei en november. In de maanden februari, april en oktober vindt het Arrondissementeel Recherche Overleg (ARO) plaats. Tijdens de maanden januari, juni, september en december zijn er geen vaste vergaderingen gepland. De leden zijn wel gehouden de derde donderdag van die maanden vrij te houden zodat uitzonderlijk op vraag toch een vergadering kan plaatsvinden. Ook is er overeengekomen dat de leden geen vervanger mogen sturen maar persoonlijk aanwezig moeten zijn, tenzij er sprake is van langdurige afwezigheid van het lid. Naast de korpschefs van het arrondissement Halle-Vilvoorde maken ook de gerechtelijke directeur coördinator (dirjud), de bestuurlijke directeur coördinator (dirco), de Procureur des Konings en de arrondissementscommissaris deel uit van dit overlegforum. Een medewerkster
van
de
provinciegouverneur
ondersteunt
het
secretariaat
van
dit
overlegforum (verslaggeving). Als vaste agendapunten komen aandachtspunten van het overleg van de Vaste Commissie van de Lokale Politie (VCLP) aan bod en een voorstelling van een goede praktijk van de organiserende zone. Na elk provinciaal veiligheidsoverleg, in het voorjaar en het najaar, wordt hierover teruggekoppeld door de vertegenwoordiger van de korpschefs van de lokale politie in dit platform. Afhankelijk van de agendapunten nodigt de voorzitter eventueel externe deelnemers uit. De vergaderingen van dit overlegorgaan hebben in 2014 bijzondere aandacht voor: -
de initiatieven van de Procureur des Konings waarin de korpschefs betrokken worden o.a.: verkeersproblematiek, perswoordvoering, taal in gerechtszaken, aanpak geesteszieken, APO-regeling, overleg officieren van gerechtelijke politie met de procureur en uiteenzetting wetsgeneesheer forensische aspecten:
-
de problematiek van de Syriëstrijders;
-
de inzet van verhoorcoaches;
-
de geïntegreerde aanpak van inbraken in gebouwen; het feit dat de ophelderingsgraad moet stijgen;
-
het tekort aan hoofdinspecteurs;
-
de bewaking van aangehouden personen.
-
de problematiek van de veiligheidsconsulenten inzake het goed beheer van de digitale informatie en netwerken;
-
het implementeren van standaardprocessen-verbaal voor alle politiezones in arrondissement Halle-Vilvoorde; 8
-
planning bezoek van de commissaris-generaal i.v.m. optimalisering van de federale politie, over de afbouw van de dienstverlening van het labo en andere zaken die een zorg zijn voor het arrondissement Halle-Vilvoorde;
-
recherchemanagement: hoe vorm geven?
-
de
problematiek
van
HyCap
en
het
kunnen
leveren
van
een
pelotonscommandant. Tijdens deze vergaderingen bespreken de leden allerhande problemen, wisselen informatie en ervaringen uit. Naast de ervaringsuitwisseling en de bespreking van actuele problemen (omzendbrieven, in te vullen documenten, toepassing van wetgeving, …) evalueren
ze
regelmatig
de
bestaande
overeenkomsten
(laterale
steun,
samenwerkingsverbanden).
2.6.2.
Arrondissement Leuven (OKAL)
In 2014 kwam dit overlegforum negen maal samen. In de eerste helft van 2014 was de gerechtelijke directeur van de gedeconcentreerde directie van federale politie (dirjud) de voorzitter. De bestuurlijke directeur coördinator van de steundirectie bestuurlijke politie (dirco) nam de tweede helft van dit jaar voor haar rekening. De mandaatperioden lopen van februari tot juni en van september tot januari van het volgende jaar. Hierdoor zit elke voorzitter het overleg maximaal vijf maal voor. Naast de twaalf korpschefs van het arrondissement Leuven maken ook de dirjud, de dirco, de arrondissementscommissaris en de verbindingsambtenaar deel uit van dit overlegforum.
Een
medewerkster
van
de
provinciegouverneur
ondersteunt
het
secretariaat van dit overlegforum (voorbereiding en verslag). Afhankelijk van de agendapunten worden externe deelnemers uitgenodigd, zoals de directeur CIC-Vlaams-Brabant (Communicatie en InformatieCentrum), het diensthoofd AIK (Arrondissementeel Informatie Kruispunt). Als vast punt op de agenda staat de terugkoppeling van vergaderingen en overlegfora bijgewoond door een korpschef. De vergaderingen van dit overlegorgaan hadden in 2014 bijzondere aandacht voor: -
de problematiek van recherchemanagement, aanpak capaciteit & behoud van ervaring
en
kennis
inzake
recherche
n.a.v.
nakende
uitstroom
(pensioneringen), toekomstige werking, de nieuwe dienstbrief van het parket; -
de evaluatie afstappingsnota MFO2 en voorstellen formuleren (subwerkgroep levensdelicten);
-
de operationele werking rond de werking netwerk kinderverhoor en rond de arrondissementele werkgroep ISLP en ICT;
9
-
veiligheidsconsulent digitale informatie en mogelijke samenwerking met Vera hierbij;
-
interventiekorps en problemen rond inconveniënten;
-
energieschaarste en de voorbereidingen hiertoe;
-
bespreking van het ontwerp protocol i.v.m. aanpak bij zelfmoord op het spoor;
-
de
buitenlandse
strijders
en
radicalisme:
bespreking
situatie
in
het
arrondissement; -
de werkwijze genegotieerd beheer n.a.v. stakingsacties.
Naast de ervaringsuitwisseling en de bespreking van actuele problemen (omzendbrieven, in te vullen documenten, toepassing van wetgeving, …) worden de bestaande overeenkomsten (laterale steun, samenwerkingsverbanden) regelmatig geëvalueerd.
2.7. 2.7.1.
Evaluatie en benoeming korpschef Wetgeving en delegatie
De procedures voor hernieuwing en aanwijzing in het mandaat van korpschef zijn bepaald in de omzendbrief ZPZ 25 van 7 december 2005 (BS 15 december 2005). De selectie- en evaluatieprocedure voor topmandaten is opgenomen in het Koninklijk Besluit van 18 september 2008 (BS 9 oktober 2008). Het Koninklijk Besluit van 30 maart 2001 tot regeling van de rechtspositie van het personeel van de politiediensten bepaalt dat de provinciegouverneur of de door hem aangewezen arrondissementscommissaris (art. VII.3.58 en VII.3.71) als bijzitter, lid is van de selectie- en evaluatiecommissie voor het ambt van korpschef. De arrondissementscommissarissen onderhouden regelmatig dienstbetrekkingen met de korpschefs van de lokale politie. Door hun aanwezigheid in verschillende overlegfora (Zonale Veiligheidsraad, arrondissementeel overleg korpschefs, e.a.) hebben zij een goede kijk op het functioneren van de lokale politiediensten en van de korpschefs. Op basis van artikel 139bis van de Provinciewet kan de provinciegouverneur de uitoefening van bepaalde bevoegdheden of opdrachten die hem bij wet of verordening van algemeen bestuur zijn toegekend, opdragen aan één of meer arrondissementscommissarissen. In zijn besluit van 11 augustus 2009 heeft de provinciegouverneur de bevoegdheid in verband met de selectie- en evaluatieopdracht van de korpschefs van de lokale politie gedelegeerd aan de arrondissementscommissarissen.
2.7.2.
Nieuwe aanstelling korpschef
De dienst onderzoekt voor elke kandidaat, na voordracht door de politieraad, de kandidaturen aan de hand van de toegezonden documenten (waaronder de door de 10
selectiecommissie opgestelde rangschikking) en rekening houdend met het functieprofiel. Op basis van dit onderzoek formuleert de provinciegouverneur zijn gemotiveerd advies aan de minister van Binnenlandse Zaken, overeenkomstig art. 48 WGP. In de provincie Vlaams-Brabant werden in 2014 meerdere procedures voor de aanstelling van een nieuwe korpschef gestart of afgehandeld, nl. voor de politiezone BHK (Boortmeerbeek, Haacht, Keerbergen), de politiezone TARL (Affligem, Liedekerke, Roosdaal en Ternat), de politiezone Rode (Drogenbos, Linkebeek en Sint-Genesius-Rode) en de toekomstige nieuwe politiezone Zennevallei (Beersel, Halle en Sint-Pieters-Leeuw). Na drie vergeefse pogingen, waarvan een laatste keer in 2012, werd ook in 2014 geen initiatief genomen voor een vierde oproep voor de vacature van het mandaat van korpschef van de lokale politiezone Dijleland. Een commissaris van politie van deze politiezone neemt de functie van waarnemend korpschef nog steeds op.
2.7.3.
Verlenging of einde mandaat korpschef
Voorafgaand aan elke evaluatiecommissie (tussentijds of voor de verlenging van het mandaat) stelt de arrondissementscommissaris een omstandige visie op over het functioneren van de korpschef op basis van het synoptisch verslag, getoetst aan de ervaringen met de praktijk, opgedaan in de diverse overlegfora met de korpschefs en aan de bevindingen van de verbindingsambtenaren. In 2014 werden 2 evaluatiecommissies samengesteld voor de verlenging van een nieuwe periode van vijf jaar van het mandaat van korpschef van politie. Het betreft de korpschefs Hellinckx Marc (Pz Pajottenland) en Schippers Pierre (Pz Tienen-Hoegaarden).
2.8.
Rekrutering, opleiding en bijscholing politiediensten
De dienst maatschappelijke veiligheid werkt nauw samen met het PIVO (provinciaal instituut voor vorming en opleiding) en in het bijzonder met de politieschool. De samenwerking situeert zich in werkgroepen en commissies zoals: de werkgroep voortgezette opleidingen met betrekking tot het thema verkeer, inbraakpreventie, wijkwerking, actuele thema’s zoals criminele motorbendes en radicalisme, en met betrekking tot de thema's organisatieontwikkeling of project/proces-begeleiding, de opleidingsraad, het pedagogisch comité. Voor meer informatie over opleidingsaanbod, lopende opleidingen, opleidings- en cursisturen wordt verwezen naar het jaarverslag van het P.I.V.O. - Politieschool VlaamsBrabant. 11
Opleidingsdirecteur CP. Marc Dillen ging met pensioen op 1 oktober 2014. Bij deze uiten wij nogmaals onze grote appreciatie en bedanking voor de vele jaren van deskundige inzet voor de politieschool van Vlaams-Brabant sedert 2001. Hij wordt vanaf 1 september 2014 opgevolgd als opleidingsdirecteur van de politieschool door CP. Pascal Kemps. Pascal Kemps was voordien werkzaam bij de PZ TARL (Ternat, Affligem, Roosdaal en Liedekerke) en heeft onder andere ook gewerkt bij de Algemene Inspectie (AIG) van de Federale Politie en Lokale Politie. In 2014 werd op de Conferentie Gouverneurs de organisatie van de basisopleiding voor inspecteurs door de federale politieschool en de beheerscontracten geagendeerd. Op 12 mei 2014 overlegt gouverneur De Witte hierover met de Commissaris-Generaal. Wat betreft de basisopleidingen via de federale politieschool: er is de vraag (standpunt) van de Vlaamse provinciale scholen om de basisopleidingen niet langer (ook) via de federale politieschool te organiseren. De voorziene basisopleiding door de federale politie voor 2014 blijft behouden (gaat door). Er zal een discussie ten gronde gevoerd worden over het al dan niet verderzetten ervan ( in 2015 en later). Volgens het motto dat niet meer centraal moet worden gehouden dan nodig, zijn de basisopleidingen een taak voor de provinciale scholen, die dan wel moeten instaan voor het opleiden van de nodige kandidaten. Er wordt ook transparantie gevraagd van alle partijen inzake het gebruik van het vormingsbudget. Uitgangspunt: hoe gebruiken we het beschikbare vormingsbudget op de best mogelijke manier? Wat betreft het verder vormgeven van politieonderwijs: de kerngedachte is om te komen tot een betere/goede koppeling van het “inhoudelijke” aan het “beheersmatige” via enerzijds regelgeving (K.B.’s & M.B.‘s) in functie van een gemeenschappelijke sokkel over de scholen heen en anderzijds via beheersovereenkomsten in functie van het inbouwen van de nodige flexibiliteit. In die beheersovereenkomst kunnen verschillende aspecten aan bod komen die niet voor elke school identiek hoeven te zijn maar afhankelijk zijn van de specifieke contexten en verwachtingen. De beheersovereenkomst geeft dus een omschrijving van wederzijdse verwachtingen en engagementen waardoor de inrichtende machten op langere termijn kunnen plannen. In het Federaal Regeerakkoord van 16/10/2014 staat vermeld dat de regering bijzondere aandacht
zal
besteden
aan
het
kwaliteitsbeleid
en
de
uniformisering
van
de
politieopleiding die vanaf nu zal worden gekoppeld aan financieringsmechanismen. Hiertoe zullen de reglementaire teksten worden opgesteld, zullen beheerscontracten met de politieacademies worden afgesloten en zullen begeleidende en controlemaatregelen worden geïmplementeerd.
12
In de beleidsverklaring van de Minister van Veiligheid, Politie en Binnenlandse Zaken van 24/11/2014 staat vermeld dat de politieopleiding een blijvend aandachtspunt is. Ze dient van een hoogstaand niveau te zijn en er dient een controle plaats te vinden op de kwaliteit van het onderwijs, en op het respecteren van de basisvaardigheden. De minister zal nagaan hoe de scholen beter kunnen samenwerken, er meer synergiën kunnen ontstaan, hoe de opleiding meer rekening kan houden met de noden van het terrein en/of moduleerbare opleidingen voor het middenkader mogelijk zijn. Daarnaast zal er aandacht zijn voor de diversiteit bij de politiediensten, onder andere door het instellen van een voorbereidingstraject. In 2015 zal hiervan werk worden gemaakt. De beleidscel van de minister heeft zich geëngageert om na te kijken op welke manier de besprekingen tussen de federale politie en de provincies snel van start kunnen gaan zodat er op korte termijn vorderingen kunnen worden gemaakt bij het opstellen van beheersovereenkomsten en om afspraken te maken inzake taakverdeling en rationalisatie. Nadat in 2013 de nieuwe rekruterings- en selectieprocedure werd opgestart, is op 1 oktober 2014 de probatiestage doorgevoerd. Een probatiestage van 6 maanden na een basisopleiding allround inspecteur van 12 maanden. Medio 2015 gaat in de politiescholen de vernieuwde basisopleiding voor aspirantinspecteurs van start (althans, als de uitvoeringsbesluiten ter zake zijn ondertekend). Wat brengt die vernieuwing zoal? Een gemeenschappelijk leerprogramma (lesinhouden in clusters georganiseerd), de portfolio voor aspiranten en bovenal, het werkplekleren tijdens de lesweken en een probatiestage na de opleiding. Door het proces van aanleren op de politieschool en inoefenen in reële werkomstandigheden af te wisselen én op elkaar af te stemmen, nemen politiescholen en lokale politiekorpsen of federale politiediensten samen verantwoordelijkheid op voor de professionele ontwikkeling van aspiranten in opleiding.
2.9.
Het Communicatie- en Informatiecentrum (CIC) VlaamsBrabant
2.9.1.
CIC Vlaams-Brabant
Het Communicatie- en Informatie Centrum voor de provincie Vlaams-Brabant (CIC VBR) is gevestigd te Leuven op de Philipssite. Een CIC, is een centrum per provincie waar calltaking en dispatching gecentraliseerd worden. Het CIC staat in voor de behandeling van de 101 oproepen in de provincie. Sinds 1 maart 2014 is een nieuwe directeur aangesteld.
13
Het CIC VBR is niet alleen verantwoordelijk voor de behandeling van alle noodoproepen 101
van
de
provincie
maar
ook
voor
de
dispatching
van
onder
andere
de
interventieploegen van 26 van de 27 politiezones. (Pz Leuven zorgt voor de eigen dispatching). Dagelijkse stuurt het CIC VBR 120 ploegen van lokale politie aan en volgt ze passief federale eenheden en de ploegen van de PZ Leuven op. In 2014 verwerkte de calltakers 188.910 oproepen of een gemiddelde van 517 oproepen 101 per dag. Buiten de routine staat het CIC in voor de opvolging van plotse gebeurtenissen en geplande grotere acties. Daar waar in het verleden de afspraak was dat door het CIC VBR aan de ploegen op het terrein enkel ondersteuning (zoals consultatie van databanken) werd geboden, is het de wens van de korpschefs dat hun medewerkers ook worden (bij)gestuurd in hun reacties op incidenten. Van een loutere ondersteuning naar een actieve aansturing van interventieploegen,
vergt
dit
een
mentaliteitswijziging
bij
zowel
dispatchers
als
politiemensen op het terrein. Ook het CIC VBR wordt geconfronteerd met een tekort van personeelsleden. Op 1 oktober 2014 verandert de naam CIC in CIDA. Deze nieuwe dienst is het gevolg van de optimalisatiebeweging die is gestart binnen de federale politie. De Communicatie en Informatiedienst van het arrondissement integreert de diensten CIC en AIK. Waar dit zeker opgaat voor andere provincies in Vlaanderen, is de toestand in Vlaams-Brabant toch anders. Hier zijn er namelijk 2 AIK’s (in elk arrondissement één) en slechts 1 CIC. Op dit ogenblik wordt gezocht hoe de werking van de twee diensten best op elkaar kan worden afgestemd en hoe het CIDA het best kan beantwoorden aan de wensen van alle partners en belanghebbenden. Het CIC Vlaams-Brabant is een belangrijke partner in de uitvoering van een aantal rampoefeningen in de provincie (Diabolo, Gasoefening en gaspakoefening te Overijse). Het CIC Vlaams-Brabant maakt sinds 2013 deel uit van de provinciale projectgroep ANPR. De ANPR-camera’s komen in opmars en de Dienst Maatschappelijke Veiligheid nam het initiatief om binnen Vlaams-Brabant de coördinatie tussen de geïnteresseerde politiezones en andere betrokken partners te organiseren. Dit resulteerde alvast in het initiatief van de gouverneur om een provinciale server aan te kopen en te installeren in het CIC. Die server is intussen geïnstalleerd en de politiezone Druivenstreek is de eerste die er actief gebruik van zal maken. Ook de nieuwe politiezone Zennevallei heeft het plan opgevat om er gebruik van te maken. Thans wordt bekeken op welke manier het CIC hier best mee omgaat en hoe ze best kunnen inspelen op deze evolutie, die ook in de andere provincies en in het Franstalige landsgedeelte zijn ingang blijkt te vinden.
14
2.9.2.
Het CIC-overleg
De samenstelling en opdracht van het CIC-overleg is vastgelegd in artikel 15 en 16 van het
Koninklijk
Besluit
van
26
juni
2002
betreffende
de
organisatie
van
de
gecentraliseerde dispatchingcentra en van het nationaal invalspunt. In elke provincie wordt
er
een
CIC-overleg
georganiseerd
onder
voorzitterschap
van
de
provinciegouverneur met de procureur-generaal bij het hof van beroep, de bestuurlijke directeurs-coördinatoren, de gerechtelijke directeurs, vertegenwoordigers van de lokale politiediensten,
de
directeur-generaal
van
de
algemene
directie
operationele
ondersteuning van de federale politie, de voorzitter van de vaste commissie van de lokale politie of zijn gemachtigde en de verantwoordelijke van het CIC. Het CIC-overleg evalueert de toepassing van de dienstverlening van het CIC en de aanpassing ervan aan de lokale noden (art. 9, 10 en 11 van het voornoemd Koninklijk Besluit). Informatie en knelpunten met betrekking tot het communicatiecentrum zijn thema’s die sinds 2009 op het provinciaal veiligheidsoverleg worden besproken. De
verbindingsambtenaar
van
de
dienst
maatschappelijke
veiligheid
volgt
de
ontwikkelingen rond ASTRID en het CIC verder op.
2.9.3.
Multidisciplinair beleidsteam 112
Tijdens deze vergadering worden de technische problemen (o.a. de radio-dekking), speciale initiatieven en de lopende projecten besproken (bijvoorbeeld: Blue Light Mobile, een nieuw mobiel basisstation met satellietverbinding, Be-alert – www.be-alert.be, enz.). Het “Multidisciplinair Beleidsteam - Project 112" vergaderde op maandag 23 juni 2014 in het provinciehuis in Leuven. De afgevaardigde directeur van de N.V. A.S.T.R.I.D. kwam tijdens deze vergadering de meerwaarde van het bedrijfsplan en een aantal belangrijke uitdagingen toelichten nadat de N.V. ASTRID in 2014 op een vrij negatieve manier in de pers kwam.
2.10.
Optimale bedrijfsvoering
In de toekomstvisie voor de geïntegreerde politie ligt de focus op een netwerkende politie met een permanente bekommernis een goede politiezorg te verzekeren. Dit is enkel mogelijk op voorwaarde dat ze blijft streven naar efficiëntie en blijft zoeken naar mogelijkheden om haar werking te verbeteren. Dit betekent ook dat de politie zich moet blijven
in
vraag
stellen
en
bereid
moet
zijn
om
de
werkprocessen
en/of
samenwerkingsverbanden bij te schaven 1. De geïntegreerde politie wordt vandaag geconfronteerd met een beleid van bezuiniging en besparingen. De kost van de veiligheid en vooral het debat over de taken en de interne organisatie van de politie is terug aan de 1
Op 30 juni 2014 stelt de werkgroep 2025 haar visie op de politie van de toekomst voor die we het best
kunnen typeren als een netwerkende politie, die nog meer investeert in samenwerkingsverbanden en in formele en informele overlegstructuren zowel binnen als buiten de politie.
15
orde. Deze nieuwe tendensen hebben ervoor gezorgd dat in de loop van 2013 een gedachtewisseling ontstond in de praktijkgroep “optimale bedrijfsvoering” en in het provinciaal begeleidingsteam “optimale bedrijfsvoering” m.b.t. het aanbod, gezamenlijke activiteiten met andere provinciale netwerken op vlak van personeel en logistiek om bepaalde voordelen te blijven bereiken of bepaalde nadelen te vermijden. Sinds 2002 bieden de diensten van de provinciegouverneur in dit domein ondersteuning aan onder de vorm van “procesbegeleiding” waardoor de bedrijfsvoering in de meeste van de 27 Vlaams-Brabantse politiezones nog steeds op het goede spoor zit. Deze reflectie over de heroriëntering van het netwerk “optimale bedrijfsvoering” resulteert in 2014 in een collectieve bevraging van de korpschefs van de provincie Vlaams-Brabant waarin gepolst wordt naar hun verwachtingen en prioritaire thema’s op vlak van bedrijfsvoering en human resources (HR) die zij willen uitgewerkt zien door de respectievelijke overlegfora. De focus ligt niet langer op allerhande aspecten die kunnen bijdragen tot het opstellen van een degelijk zonaal politieplan en de bijhorende actieplannen. De vraag naar andere issues leeft. Wellicht is het een opportuniteit voor de praktijkgroep voor optimale bedrijfsvoering om op regelmatige basis in interactie te treden met andere overlegfora en projectleiders van functionaliteiten als verkeer, wijkwerking, … over topics die deze doelgroepen rechtstreeks aanbelangen. Op die manier bestaat de mogelijkheid om het draagvlak voor optimale bedrijfsvoering in de politiekorpsen te verruimen en synergiën te bewerkstelligen. Politiezones zijn voortdurend op zoek naar verbeterpunten en nieuwe ideeën om hun bedrijfsvoering in al haar aspecten (leiderschap, strategie en beleid, het management van medewerkers, van middelen en van processen) stelselmatig verder uit te bouwen. Dit is en blijft een omvangrijke en complexe uitdaging. Het zoeken naar de juiste balans blijft hierin een permanente uitdaging. De diverse domeinen die hierin aan bod komen, hebben betrekking op de interne bedrijfsvoering, personeelsbeleid (HR) met focus op competentieontwikkeling,
medewerkerstevredenheidsonderzoeken,
waarderen
en
respecteren van medewerkers, leiderschap, loopbaanontwikkeling, cultuuraspecten.
2.10.1. De
Doelstellingen van de ondersteuning
ondersteuning
aan
de
politiezones
is
gericht
op
de
volgende
zeven
activiteitsdomeinen: activiteitsdomein 1: begeleiden van de praktijkgroep voor optimale bedrijfsvoering, stimuleren van de netwerken “HR”, “Logistiek” en “directiesecretarissen”; activiteitsdomein 2: begeleiden, adviseren en informeren van politiezones op het vlak van optimale bedrijfsvoering en excellente politiezorg; activiteitsdomein 3: begeleiden, adviseren en informeren van bovenzonale initiatieven; activiteitsdomein 4: verstrekken van opleidingen;
16
activiteitsdomein
5:
afstemmen
6:
ontwikkelen
en
ervaringen
uitwisselen
met
niet-primaire
dienstenafnemers; activiteitsdomein
van
de
competenties
van
de
deskundige;
activiteitsdomein 7: opvolgen, evalueren en bijsturen van het ondersteuningsaanbod aan de politiezones en rapporteren.
2.10.2.
De belangrijkste realisaties
Hierna volgt een overzicht van de belangrijkste initiatieven waaraan de deskundige in 2014 ondersteuning verleent.
2.10.2.1. De praktijkgroep voor optimale bedrijfsvoering Sinds begin 2002 wordt aan beleidsmedewerkers en procesbegeleiders van de lokale politiezones (en andere geïnteresseerden) de kans geboden om gedurende zes dagen per jaar hun kennis en vaardigheden voor het uitoefenen van hun functie te verbeteren en te verfijnen en hun ervaringen te delen. Deze provinciale praktijkgroep voor optimale bedrijfsvoering kan in 2014 rekenen op een continue vertegenwoordiging uit de meeste Vlaams-Brabantse politiezones. Enkele leden gaan, anderen komen. Eind 2014 maken de volgende personen deel uit van de praktijkgroep: Hans Geyskens (PZ Aarschot), Jimmy Ruysseveldt en Kim Van Geyt (PZ AMOW), Dieter Keyenberg (PZ Beersel), Nathalie Heylen (PZ BHK), Luc Verstraeten en Isabel Goutière (PZ BRT), An Claes (PZ Demerdal-DSZ), Patrik Gernaey (PZ Dijleland), Ellen Valckenborgh en Sophie Schuddinck (PZ Dilbeek), Iris Rubbens (PZ Druivenstreek), Isabelle Hauspie (PZ Grimbergen), Kelly Verbist (PZ Halle), Lynsey Uyttebroeck (PZ Hageland), Leen Symons (PZ HERKO), Filip Anthoon en Sarah Verbeeck (PZ KASTZE), Freddy Van Heymbeeck (PZ KLM), An Hobin en Luc Kemerlinckx (PZ LAN), Veerle Houbrechts (PZ Leuven), Ina Vanhavere (PZ Lubbeek), Katrien Cosijns (PZ Pajottenland), Josée Wouters (PZ Rode), Liesbeth Avaux en Joëlle Brichau (PZ SintPieters-Leeuw), Marjan Vinck (PZ Tervuren), Stephan Gilis (PZ Tienen/Hoegaarden), Cathérine Bodet (PZ VIMA), Robbie Hoolants (PZ WOKRA), Rudi Cammerman en Wendy Biesmans (PZ Zaventem). Dit gebeurt onder coördinatie van Betty Swerts als deskundige optimale bedrijfsvoering bij de provincie Vlaams-Brabant. Begin 2014 beschikken de 27 Vlaams-Brabantse politiezones, met uitzondering van de PZ TARL, over minstens één vertegenwoordiger in de praktijkgroep. Vertegenwoordigers van 26 politiezones nemen in 2014 deel aan één of meer van de samenkomsten van de praktijkgroep. Ook hebben er 6 politiezones van buiten de provincie deelgenomen aan 1 of meerdere samenkomsten. Vertegenwoordigers van diensten van de federale politie (CIC, DGR, ..) en van de Vaste Commissie van de lokale politie (VCLP) tonen hun belangstelling voor een of meerdere netwerkmomenten van de praktijkgroep. 17
Els Saerens van de dienst maatschappelijke veiligheid leidt de administratieve en logistieke ondersteuning en vooral de verslaggeving van de praktijkgroep in goede banen. Enkele van de belangrijkste behandelde thema's tijdens de samenkomsten van 2014: -
informatie-uitwisseling via SharePoint. Dit is een nieuwe manier om samen te werken. Het is een platform van Microsoft dat dient als raamwerk voor het opstellen van een website voor informatie-uitwisseling en online samenwerking binnen de politiezones ter vervanging van het bestaande intranet. Andere functionaliteiten die in SharePoint bestaan voor het uitwisselen van informatie zijn o.a. fora, taken, enquêtes en agenda’s. Doel hierbij is dat de informatie op de juiste manier met de juiste persoon gedeeld kan worden;
-
PDCA en het stappenplan voor oorzaakgerichte probleemoplossing;
-
goede
doelstellingen
formuleren
en
goede
indicatoren
vinden
voor
de
actieplannen; -
introductieseminarie
integriteitsmeting
in
samenwerking
met
het
LINC
(Leuvens Instituut voor Criminologie) in een 17-tal lokale politiezones; -
de vrijwillige fusie tussen PZ Beersel, Halle en Sint-Pieters-Leeuw (voorstelling van de haalbaarheidsstudie, het nieuwe organisatiemodel en de implementatie ervan);
-
organisatieverandering en weerstand in samenwerking met consultant Pieter Haesbrouck van ARCH-International. Hij legt zich toe op het begeleiden van bedrijven in veranderingsprojecten;
-
voorstelling van de registratietool van de provinciale cel preventie van de dienst maatschappelijke veiligheid om in de politiezones op een uniforme wijze het aantal gegeven antidiefstal-adviezen te registreren;
-
bezoek aan ‘de Persgroep ‘ met o.a. een kennismaking met de redactie van de krant ‘Het Laatste Nieuws’;
-
externe communicatie vnl. van de lokale en federale perswoordvoerder met de pers;
-
actieplan
m.b.t.
het
begeleiden
van
AHINP
ter
voorbereiding
op
hun
selectieprocedure om op die manier hun slaagkansen te verhogen en te verhelpen aan het capaciteitstekort van middenkaderleden in de politiezones. Bij de voorstelling van de tool integriteitsmeting door het LINC (Leuvens Instituut voor Criminologie) worden ook de korpschefs uitgenodigd op de praktijkgroep. Zij ervaren de tool als een goed onderbouwd canvas dat de hele organisatie scant via het meten van het slachtofferschap, de proxy-omgeving en het eigen gedrag.
18
Een 17-tal politiezones uiten hun bereidheid om een dergelijke meting in hun korps uit te voeren. Uit interesse voor wetenschappelijk onderzoek beslist de provincie onder voorbehoud van de financiële mogelijkheden, in 2014 tussen te komen in de financiële kost van deze integriteitsmeting. De totale kostprijs voor een introductieseminarie, het organiseren van de bevraging, de algemene rapportering en een slotseminarie bedraagt: 4.600 euro, exclusief overhead (17%) en eventuele BTW (21%). De kostprijs voor een organisatiespecifiek rapport bedraagt voor de 17 deelnemende organisaties 250 euro per politiezone, exclusief overhead (17%) en eventuele BTW (21%). Het LINC voorziet de volgende planning: voorbereiding onderzoek april 2014, eigenlijke bevraging november 2014.
2.10.2.2. Netwerken voor HRM-verantwoordelijken De deskundige optimale bedrijfsvoering neemt in 2014 deel aan de samenkomsten van het netwerk van HRM-verantwoordelijken in het arrondissement Leuven en het arrondissement Halle-Vilvoorde. Beide netwerken zijn gelijkaardig uitgebouwd. Dit houdt onder meer in dat zij twee maal per jaar samenkomen. Er wordt gestreefd naar één gezamenlijk overlegmoment per jaar tussen beide netwerken. De verslagen worden tussen beide netwerken uitgewisseld. Aan elk netwerk nemen twee vertegenwoordigers uit het andere arrondissement deel om de coherentie en uitwisseling tussen beide netwerken te realiseren. Een aantal inhoudelijke HR-onderwerpen komen aan bod zoals: de rekrutering, de selectie en de vernieuwde opleiding voor het basiskader van de politiediensten, de voorstelling van het opleidingsaanbod aan de politieschool van Vlaams-Brabant, het opzetten van een aanwezigheidsbeleid (statistische analyse, oorzaken en gevolgen van ziektegerelateerde afwezigheden), het Capelo-project m.b.t. de pensioenhervorming (valorisatie vorige dienstjaren en het pensioenarrest dd. 10 juli 2014), de aanpak van valselijke klachten tegen politiemensen (KB van 9 maart 2014 betreffende de burgerlijke aansprakelijkheid, de rechtshulp en de zaakschadevergoeding voor personeelsleden van de geïntegreerde politie). Daarnaast worden ook goede praktijken uitgewisseld op het vlak van personeelsbeheer zoals telewerk, Galop (actualisatie van de tool voor personeel en logistiek beheer), de vrijwillige vierdagenweek, loopbaanonderbreking en het voeren van een opleidingsbeleid. Door het effect van de netwerking “ kennen en gekend zijn” wordt er veelvuldig gebruik gemaakt van de mailing om oplossingen voor ad hoc problemen met elkaar uit te wisselen. Alle politiezones van de provincie Vlaams-Brabant en de CSD's (gedeconcentreerde coördinatie- en steundirecties van de federale politie) zijn vertegenwoordigd in de respectievelijke overlegmomenten van het arrondissement Leuven en het arrondissement Halle-Vilvoorde.
19
Ingevolge de interesse van een zestal politiezones hoofdzakelijk uit het arrondissement Halle-Vilvoorde,
wordt
een
werkgroep
‘competentiemanagement’
opgestart.
Deze
werkgroep komt een drietal keer samen in 2014 met het oog op het opstellen van hedendaagse functiebeschrijvingen en competentieprofielen, het ontwikkelen van een gecombineerd (rekening houdend met wat wettelijk voorzien is), een gerationaliseerd (combinatie van vaktechnische en gedragscompetenties) en geaccepteerd (op basis van de visie, missie en waarden) competentiemodel. De werkgroep realiseert een canvas voor functiebeschrijvingen en competentieprofielen. Zij stippelt een methodiek uit voor het bepalen van rollen, taken en competenties.
2.10.2.3. Logistiek platform Halle-Vilvoorde Dit forum bestaat hoofdzakelijk uit de logistieke verantwoordelijken en de logistieke medewerkers van de politiezones. Al naargelang de agenda wordt dit netwerk uitgebreid met de boekhouders, de juristen, de bijzonder rekenplichtigen en de ICT-medewerkers van de politiezones. Dit forum komt twee maal per jaar samen. Elke bijeenkomst begint met de voorstelling van de logistieke middelen door de gastzone. In 2014 besteedt het netwerk aandacht aan de volgende items: voorstelling van het autonoom provinciebedrijf ‘VERA’, het Vlaams-Brabants steunpunt informatica, de aanslepende problematiek van de monopolie-positie van de leverancier Tradelec (handcomputers voor verkeer), het niet meer voorhanden zijn van een leverancier voor klassieke uniformkledij bij de federale politie ingevolge het faillissement van deze firma, het afschakelplan ingevolge de energieschaarste en het opstellen van een continu businessplan, aankoop Astrid radio’s.
2.10.2.4. Netwerk directiesecretarissen Dit netwerk is in 2014 niet samengekomen. Het netwerk wisselt informatie uit via mailing en vraagt regelmatig advies aan de diensten van de gouverneur “algemene zaken en specifiek toezicht”.
2.10.2.5. Netwerk kandidaten directiebrevet Het
thema
“leiderschap”
is
binnen
de
politie
een
bijzonder
aandachtspunt.
Leiderschapsontwikkeling is hiervan een belangrijke component. Het ondersteunen, begeleiden en coachen van kandidaten voor het directiebrevet maakt daarvan deel uit. Daarom
wordt
door
de
provincie
Vlaams-Brabant
voor
het
eerst
een
ondersteuningstraject aangeboden aan de kandidaten-directiebrevethouders 2011-2012 van Vlaams-Brabant. De vijftien deelnemende kandidaten weten dit te appreciëren. In 2013 beslist het directiecomité van de federale politie, uitgebreid met de Vaste Commissie van de lokale politie (VCLP) om de procedure voor het behalen van het directiebrevet opnieuw te lanceren (3de promotie).
20
De nood aan het op peil brengen van een voldoende aantal houders van het directiebrevet
die
de
ambitie
koesteren
om,
vroeg
of
laat,
een
functie
van
mandaathouder of hoofdcommissaris op te nemen in een politiezone, CSD of FGP in de provincie Vlaams-Brabant bestaat nog steeds. Bovendien dienen nieuwe opportuniteiten zich aan in het vooruitzicht van eventuele schaalvergroting van de politiezones in Vlaams-Brabant (associaties/fusies) en de optimalisatie van de federale politie. Opnieuw lanceert de provincie Vlaams-Brabant een ondersteuningsaanbod met het oog op de selectieprocedure voor toelating tot de promotieopleiding HCP, dat zich concretiseerde in de voorbereiding op het assessment center tot meting van de potentialiteit en de vaardigheid betreffende management, gespreid over twee dagen; en op het interview met de jury. Het door de provincie Vlaams-Brabant aangeboden ondersteuningstraject biedt een unieke kans om deze kandidaten een aantal pragmatische tips mee te geven en hen te laten deelnemen aan praktijkgerichte workshops met betrekking tot hun persoonlijke ontwikkeling naast de informatie-uitwisseling en kennisdeling. Acht geïnteresseerde kandidaten zowel van de lokale als van de federale politie gingen in op de aangeboden ondersteuning. Zes van hen slagen in de selectieprocedure en worden toegelaten tot de opleiding “directiebrevet”. Tijdens hun opleidingstraject spitst de ondersteuning zich toe op het uitwerken van een groepswerk, het begeleiden bij een aantal stageopdrachten, het nalezen van stageverslagen en het voorbereiden op het mondelinge
eindexamen.
De
zes
deelnemende
kandidaten
behalen
allen
hun
directiebrevet voor hoofdcommissaris.
2.10.2.6. Het provinciale begeleidingsteam voor optimale bedrijfsvoering Het provinciale begeleidingsteam voor optimale bedrijfsvoering evalueert halfjaarlijks de ondersteuning
aan
de
politiezones
en
adviseert
de
provinciegouverneur,
de
arrondissementscommissaris en de verbindingsambtenaar en/of deskundige over de optimale afstemming van de ondersteuning op de behoeften en verwachtingen van de politiezones. Het wordt voorgezeten door een arrondissementscommissaris en bestaat uit twee korpschefs, twee beleidsmedewerkers, de bestuurlijke directeurs-coördinator van de federale politie in Leuven en Asse, de directeur van het PIVO, een vertegenwoordiger van de directie relaties van de lokale politie, een professor van de KU Leuven, een verbindingsambtenaar en de deskundige optimale bedrijfsvoering. Sinds 2009 ondervindt het begeleidingsteam de noodzaak om het interesseveld te “verbreden”.
Dit
houdt
in
dat
ook
andere
doelgroepen
betrokken
worden
bij
“nieuwigheden” op het vlak van optimale bedrijfsvoering en dat tegelijkertijd getracht wordt de aangeboden ondersteuning op het vlak van optimale bedrijfsvoering zo goed mogelijk af te stemmen op de verwachtingen van de (vragende) politiezones en de 21
dagelijkse politiepraktijk. De evolutie in het politielandschap heeft niet stil gestaan: minder middelen, meer efficiëntie, nieuwe samenwerkingsvormen (associaties, fusies). Hierdoor gaat het concept “optimale bedrijfsvoering” een nieuwe fase of heroriëntering tegemoet. Om deze nieuwe koers af te toetsen wordt in eerste instantie in 2013 een bevraging georganiseerd
bij
de
leden
van
de
praktijkgroep
i.v.m.
de
rol
van
de
procesbegeleider/beleidsmedewerker en de praktijkgroep. Deze bevraging leverde de volgende conclusies op: -
de praktijkgroep is waardevol omdat de beleidsmedewerkers nood hebben aan een netwerk om te kunnen terugkoppelen en inspiratie op te doen;
-
de bijeenkomsten moeten een combinatie zijn van concrete dossiers/projecten (haalbaarheidsstudie
fusies/associaties,
communicatieplan)
en
ruimere
thema’s; -
in functie van het thema/onderwerp is er nood aan een meer heterogene groep (ops-calog,
man/vrouw),
diensthoofden,
HR-medewerker,
korpsleiding,
experten buiten de politie (cfr. trefdag wijkwerking “de vinnige spin” op 18/09/2013). Een bevraging van de korpschefs in het voorjaar van 2014 levert volgende items op om in de toekomst uit te werken in de praktijkgroep voor optimale bedrijfsvoering of de netwerken HR: -
leiderschap:
coachen door de leidinggevenden / optimaal aansturen op het terrein. In dit verband werd een uitwisselingsproject opgezet met Infrabel. Deze organisatie stelt haar know how op vlak van sturing en opvolging van hun medewerkers op het terrein en het geven van feedback door leidinggevenden ter beschikking van de politiezone BoortmeerbeekHaacht-Keerbergen. De deskundige optimale bedrijfsvoering speelt hierbij een faciliterende rol. Het is de bedoeling om in de toekomst dit project te presenteren op de netwerken HR.
actief inwerken op het imago van de lokale politie/integriteitsbeleid. De integriteitsmeting in samen werking met het LINC gaat van start in november 2014. De resultaten worden verwacht in het voorjaar van 2015.
Communicatie. In dit kader werd een bezoek gebracht aan de ‘persgroep’ en de redactie van het laatste nieuws. Hierbij lag de focus op de communicatie van de lokale en federale politie met de pers. Zowel
parketmagistraten,
korpschefs,
beleidsmedewerkers
als
perswoordvoerders namen deel aan deze activiteit. 22
-
Personeelsmanagement:
ondersteuning
voor
selectieprocedure
de
voor
Verbindingsambtenaar
inspecteurs de
Wim
ter
overgang D’haese
en
voorbereiding
naar
een
de
op
hoger
deskundige
de
kader. optimale
bedrijfsvoering Betty Swerts voeren individuele gesprekken met tien aspirant-hoofdinspeceurs ter voorbereiding van hun gesprek met de jury tijdens de selectieprocedure. Met het PIVO wordt overwogen om deze gesprekken in te lassen in een ruimer actieplan waarin ook informatie
over
hoofdinspecteur
de
selectieprocedure aan
bod
en
de
opleiding
kunnen
tot
komen.
- verhogen van de betrokkenheid/motivatie van de medewerkers (cfr. werkgroep competentiemanagement) -
strategie en beleid
nieuwe
samenwerkingsvormen
tussen
politiezones
zoals
fusie
(haalbaarheidsstudie) en associatie. De beleidsmedewerkers van de politiezones Beersel, Halle en Sint-Pietersleeuw organiseren in 2014 een hele dag waarin het fusietraject van de drie politiezones wordt toegelicht. Zowel Korpschefs, officieren en beleidsmedewerkers van Vlaams-Brabant maar ook van de andere provincies nemen hieraan deel. -
gestructureerde aanpak van overlast
procesmanagement
interne en externe operationele informatiedoorstroming (IFGP).
Deze opsomming is niet exhaustief. Ze beperkt zich vnl. tot de invulling van de thema’s die door de korpschefs cruciaal zijn bevonden voor de politiewerking.
2.10.2.1. Visitaties Op advies van het provinciale begeleidingsteam voor optimale bedrijfsvoering coördineert de verbindingsambtenaar visitaties van politiezones. Bij een visitatie wordt een team van een achttal personen samengesteld. Dit divers samengestelde team kan bestaan uit korpschefs, beleidsmedewerkers, vertegenwoordigers van de federale politie, van inspectiediensten, van bedrijven, van openbare besturen of van universiteiten. Op basis van bestaande documentatie (veiligheidsplan, actieplannen, jaarverslagen, ...) van de politiezone bereiden de leden van het visitatieteam een aantal vragen voor. Gedurende een bezoek van één dag gaat het visitatieteam, op basis van deze vragen een gesprek aan met verschillende medewerkers van het korps. Het korps ontvangt over de visitatie een uitgebreid verslag met unieke punten, sterke punten, mogelijke verbeterpunten en tips en adviezen. Hiermee kan de korpsleiding aan de slag om de werking van het korps nog verder te verbeteren. Na de politiezones AMOW, HerKo, Halle, Sint-Pieters-Leeuw, 23
Lubbeek, KASTZE, TARL, VIMA en de politiezone AMOW die in 2010 als enige en eerste politiezone een tweede visitatie realiseerde, werden sedertdien geen nieuwe visitaties uitgevoerd. Dit is deels te wijten aan het aantreden van nieuwe korpschefs in een aantal Vlaams-Brabantse politiezones en deels ook aan de nieuwe samenwerkingsverbanden die zijn ontstaan tussen een aantal politiezones onder vorm van fusie en associatie. Het is de bedoeling om in de toekomst deze methodiek opnieuw te promoten bij de korpschefs als een hulpmiddel om de werking van het korps te optimaliseren. Daarom neemt de deskundige in 2012 deel aan de visitatie van de politiezone Geel-Laakdal-Meerhout (GLM) in de provincie Antwerpen met het oog op het aanleren van de gehanteerde methodiek en schrijft ze mee aan het visitatierapport. In november 2013 vraagt de korpschef van de politiezone GLM om deze oefening nogmaals te doen. Hij acht de tijd rijp om te ontdekken welke evolutie het korps ondertussen heeft gemaakt, wat er intussen is geborgen en wat het korps aan beleidsbeslissingen nodig heeft om verder te excelleren. Op 13 maart 2014 wordt een tweede visitatie uitgevoerd in deze politiezone. Deze keer neemt de deskundige optimale bedrijfsvoering van de provincie VlaamsBrabant deel als observator aan de visitatie om zich verder te bekwamen in de gehanteerde methodiek. De arrondissementscommissaris maakt
deel
uit van de
visitatiecommissie.
2.10.2.2. Begeleiden van lokale politiezones en federale diensten Het fusietraject van de politiezones Beersel, Halle en Sint-Pieters-Leeuw. Op
vraag
van
de
politiezones
Beersel,
Halle
en
Sint-Pietersleeuw
nemen
de
verbindingsambtenaar Wim D’ haese en de deskundige optimale bedrijfsvoering Betty Swerts in 2014 deel aan het fusietraject van de politiezones Beersel, Halle en SintPietersleeuw. Meer bepaald doen zij de rapportage naar aanleiding van de organisatie van de denkdagen voor leidinggevenden (alle officieren en adviseurs van de politiezones Beersel, 2
Halle en Sint-Pieters-Leeuw) . Tijdens deze dagen werken de leidinggevenden van de drie betrokken politiezones het organisatiemodel voor de nieuwe politiezone zoals het toen voorlag, verder tot in detail uit en verfijnen het. Na deze twee denkdagen wil de korpsleiding van de respectieve politiezones bereiken dat: -
de leidinggevenden van de drie politiezones met elkaar kennis maken en in contact treden;
-
de leidinggevenden de nodige bagage meekrijgen om een visie uit te werken over
2
de
basisfunctionaliteiten
en
ondersteunende
processen
door
een
Het gaat om 2 HCP’s, 12 CP’s en 5 adviseurs.
24
finetuning van de organisatiestructuur zoals vooropgesteld in het eindrapport (2013) met aandacht voor bepaalde (algemene) werkingsprincipes; -
de eerste stappen gezet worden om een nieuwe cultuur binnen deze groep te creëren;
-
3
er een inrichtingsplan kan opgemaakt worden voor de nieuwe politiezone.
Voor de begeleiding van de denkdagen doen de drie politiezones een beroep op externe ervaringsdeskundigen: -
moderator:
Wim
D’haese
(provinciaal
begeleidingsteam
optimale
bedrijfsvoering); -
procesbegeleider: Franky Mervielde (korpschef PZ Assenede/Evergem);
-
observatoren/verslaggevers: Michel Cornelis en Betty Swerts (provinciaal begeleidingsteam optimale bedrijfsvoering).
Als volgende stap in het fusieproject houden de drie politiezones op 3 februari 2014 een gezamenlijke personeelsvergadering voor alle medewerkers van de politiezones Beersel, Halle en Sint-Pieters-Leeuw in CC De Meent te Beersel. Op die manier brengen de drie korpsleidingen hun medewerkers enerzijds op de hoogte van de stand van zaken en van het organisatorisch verloop van de fusie, anderzijds bieden zij hen de kans om mee te werken aan de uitwerking van de nieuwe politiezone. Aan de hand van de ‘world café’methode4 wordt getracht zoveel mogelijk vruchtbare gedachten bijeen te brengen, ideeën met elkaar te verbinden zodat kruisbestuiving plaatsvindt en onderliggende patronen en systemen kunnen worden ontdekt. Het is de bedoeling hiermee aan de slag te gaan bij de uitwerking van het verdere fusietraject. Voor de begeleiding van de groepen en de verslaggeving wordt beroep gedaan op de procesbegeleiders van de praktijkgroep ‘optimale bedrijfsvoering’ van Vlaams-Brabant omdat zij ervaring hebben met de methodiek ‘world café‘ maar vooral omdat de initiatiefnemers de objectiviteit willen garanderen naar hun medewerkers. De optimalisatie van de federale politie – omgevingsanalyse van het CSD Asse en het CSD Leuven De optimalisatiewet voor de politiediensten van 26 maart 2014 voorziet dat de bestuurlijke directeur-coördinator en gerechtelijk directeur van de gedeconcentreerde diensten van de federale politie belast zijn met de gefaseerde voorbereiding van het
3
Er werd geopteerd om een inrichtingsplan te ontwerpen waarin de ambitie van de nieuwe politiezone
omschreven wordt, de inrichting en opbouw van het korps, de sturing en de organisatiestructuur van de korpsleiding, centrale en decentrale processen. Tevens gaat het plan in op medewerkersparticipatie en medezeggenschap. Het inrichtingsplan gaat een organisatieplan en een daarbij horend organogram vooraf. 4
Voor meer informatie over de methodiek, zie: http://www.lemniscaatmethode.be/Lemniscaat_methode/BIB_files/
World_Cafe_Concreet_5.1.pdf
25
arrondissementele reorganisatieplan. Een dergelijk reorganisatiemodel beoogt zowel het in kaart brengen van de werkomgeving als het peilen naar de verwachtingen van al hun belanghebbenden via een consultatieronde. Hiervoor opteren beide CSD’s voor de ‘world café’-techniek. World Café is een creatief proces om een dialoog tot stand te brengen en kennis uit te wisselen over een bepaald thema. Hierdoor ontstaat een snelle informatie-uitwisseling en creëert men gedeelde kennis. Parketmagistraten, arrondissementscommissarissen, burgemeesters, lokale politiechefs, vertegenwoordigers
van
de
federale
politie,
de
lijn,
de
voorzitter
van
OCAD,
vertegenwoordigers van Waterwegen en Zeekanaal, vertegenwoordigers van Brussels Airport, de staatsveiligheid en nog andere relevante partners worden uitgenodigd om respectievelijk op 8 en 13 mei 2014 in de namiddag deel te nemen aan het ‘café Leuven en het ‘café HV’. In totaal komen meer dan 100 geïnteresseerde stakeholders opdagen. Beide CSD’s doen beroep op de deskundige optimale bedrijfsvoering om de organisatie van de beide worldcafé’s in goede banen te leiden en voor de verslaggeving.
2.10.2.3. Verstrekken van opleidingen Het thema ‘leiderschap’ en ‘people management’ binnen de politie kadert in een modern HR-beleid.
Het
ondersteunen
en
inspireren
van
korpschefs,
leidinggevenden,
beleidsmedewerkers en HR-medewerkers van Vlaams-Brabant bij het behalen van performante
resultaten
door
het
betrekken,
motiveren
en
aansturen
van
hun
medewerkers maakt daarvan deel uit. Daartoe werd de handleiding ‘ziektegerelateerde afwezigheden’ ter beschikking gesteld van de HR-verantwoordelijken. De bedoeling is dat zij hiermee aan de slag gaan en een aanwezigheidsbeleid trachten op te zetten in hun politiezone, inclusief de uitwerking van een actieplan.
2.10.2.4. Afstemming diverse aspecten van optimale bedrijfsvoering Met diverse partners, binnen en buiten de politie, wordt, al dan niet op hun initiatief, samengezeten
om
informatie
over
lopende
projecten
en/of
mogelijkheden
tot
samenwerking te bekijken of om deel te nemen aan nationale werkgroepen. Enkele voorbeelden: deelname aan een federale werkgroep i.v.m. de ontwikkeling van een competentiemodel voor de geïntegreerde politie en de aanpassing van het evaluatiemodel, deelname aan de werkgroep (gemeenschappelijke) preventiediensten van de lokale en federale politie over welzijn op het werk, participatie aan het pedagogisch comité van het PIVO, deelname aan het project Holocaust, politie en mensenrechten.
26
2.10.2.5. Eigen ontwikkeling Om zelfkennis en vaardigheden op te doen en ze nadien door te geven aan de lokale procesbegeleiders,
beleidsmedewerkers,
HR-verantwoordelijken
en
logistieke
medewerkers volgt de deskundige “optimale bedrijfsvoering” onder meer de volgende opleidingen/studie-
en
themadagen:
integrale
veiligheid,
informatiemoment
‘veiligheidsconsulent’, ethische competenties: het belang van selectie en socialisatie, de essentie van leiding geven, ABC van de BBC, de lezing ‘alles wordt digitaal’, congres HRM in de overheid, Politie en haar maatschappelijke partners, debat i.v.m. loopbaanplanning, EPZ is gelijk aan efficiënt en effectief.
2.10.2.6. Vooruitzichten 2015. -
uitwerken van een canvas die zal gebruikt worden om de folders, flyers, brochures die in de politiezones voorhanden zijn, beschikbaar te stellen via de website van de CSD in afwachting van de verdere ontwikkeling van Scharepoint bij de politie;
-
slotseminarie betreffende de resultaten van de integriteitsmeting en het bieden van ondersteuning bij het opzetten van een integriteitsbeleid in de politiezones;
-
verder uitwerken van coaching/feedbackproject in samenwerking met Infrabel;
-
continuïteit
opgestarte
werkgroepen
i.v.m.
competentiemanagement
en
kandidaat AHINP;
3.
-
actualiseren van de tool ‘mederwerkerstevredenheidsonderzoek’ (MTO);
-
themadag ‘associaties van politiezones’.
-
themadag i.v.m. informatiegestuurde politie;
-
bedrijfsbezoek.
VERKEERSVEILIGHEID
In maart 2011 keurden de Verenigde Naties het voorstel van een "Decade of Action for Road Safety 2011-2020" goed teneinde het aantal verkeersdoden en gewonden te stabiliseren en te reduceren in de komende negen jaren. Ook de Europese Commissie streeft een daling na van het aantal verkeersslachtoffers in de toekomst. Zij stelt de halvering van het totale aantal verkeersdoden in de Europese Unie tegen 2020 in het vooruitzicht, vertrekkend van de gegevens van 2010. Op federaal vlak werd een Staten-Generaal van de Verkeersveiligheid gehouden in 2002, 2007 en 2011 waarbij telkens federale doelstellingen werden bepaald inzake het maximaal aantal verkeersdoden en zwaargewonden die in het verkeer omkomen. De cijfers voor de verkeersongevallen die in België in 2013 gebeurden, werden in juli 2014 vrijgegeven door de Algemene Directie Statistiek en Economische Informatie van de Federale Overheidsdienst Economie, K.M.O., Middenstand en Energie. Het gaat hierbij 27
om de ongevallen met doden of gewonden op de openbare weg die door de politie en het parket zijn opgetekend. In 2013 gebeurden er in België 41.279 verkeersongevallen met in totaal 54.691 slachtoffers, waarbij 724 mensen het leven verloren binnen de 30 dagen na het ongeval. Onderverdeeld naar categorie betreft het 724 doden, 4.947 zwaargewonden en 49.020 lichtgewonden. Vergeleken met de resultaten van 2012 komt dat overeen met een daling van 6,7% voor het aantal ongevallen en 6,6% voor het aantal slachtoffers. Het aantal doden daalde eveneens, met 6%, terwijl het aantal zwaar- en lichtgewonden met respectievelijk 6,3% en 6,6% afnam. Het jaar 2013 bevestigt de neerwaartse trend van de laatste jaren wat het aantal doden op de Belgische wegen betreft. Na de Staten-Generaal van de Verkeersveiligheid op 11 mei 2011 heeft België de doelstelling vooropgesteld om het aantal doden op de weg tussen 2010 en 2020 met de helft te verminderen. Het tussentijdse doel is maximum 630 doden in 2015 om uiteindelijk in 2020 een maximumaantal van 420 verkeersdoden te bereiken. Bron: Algemene Directie Statistiek en Economische Informatie van de Federale Overheidsdienst Economie, K.M.O., Middenstand en Energie Voor België werden volgende ongevalsgegevens opgetekend voor 2013: -
er gebeurden 41.279 verkeersongevallen met doden of gewonden op de openbare weg;
-
er vielen 54.691 slachtoffers in het verkeer;
-
er vielen 724 doden 30 dagen;
-
er vielen 4947 zwaargewonden;
-
er vielen 49.020 lichtgewonden.
Wat de verdeling van de doden 30 dagen per type weggebruiker betreft, zijn 342 personen (48%) overleden bij een auto-ongeval. 247 personen (40%) zijn zwakke weggebruikers, namelijk voetgangers, fietsers en motorrijders. De overige 12% (85 personen) bestaat uit weggebruikers van bestelwagens, vrachtwagens en de categorie 'andere en onbekend'. Van de 724 doden 30 dagen zijn 107 personen (15%) passagiers van motorvoertuigen. Het sterftecijfer op de weg bij 18-34-jarigen bleef bijna stabiel ten opzichte van 2012 (256 doden 30 dagen in 2013 tegenover 259 in 2012). Hun aandeel in het totaal aantal
28
doden 30 dagen nam echter toe in 2013 (35,4% tegenover 33,6% in 2012). Die leeftijdscategorie is nog steeds het grootste slachtoffer van dodelijke ongevallen. Voor Vlaanderen werden volgende ongevalsgegevens opgetekend voor 2013: -
er gebeurden 26.163 verkeersongevallen met doden of gewonden op de openbare weg = daling met 6,9 % tov 2012;
-
er vielen 34.603 slachtoffers in het verkeer = daling met 6 % tov 2012;
-
er vielen 384 doden 30 dagen = status quo tov 2013;
-
er vielen 3.442 zwaargewonden = daling met 5,2 % tov 2012;
-
er vielen 30.777 lichtgewonden = daling met 6,1% tov 2012.
In 2013 daalde het aantal doden 30 dagen Wallonië (-9,5%) ten opzichte van 2012. In Vlaanderen bleef dit aantal gelijk (384 doden in 2012), terwijl in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest een daling van -35% werd waargenomen wat het aantal doden 30 dagen betreft. Het aantal zwaargewonden in Vlaanderen daalde met 5,2% ten opzichte van 2012, evenals de lichtgewonden waarvoor een daling met 6% werd vastgesteld ten opzichte van 2012. Voor de provincie Vlaams-Brabant werden voor 2013 volgende gegevens opgetekend. Er vielen:
53 verkeersdoden
65 doden dertig dagen (som van het aantal doden en dodelijik gewonden)
380 zwaargewonden
4352 lichtgewonden in het verkeer
In totaal gebeurden er in Vlaams-Brabant 3.576 verkeersongevallen met lichamelijk letsel in 2013. De Vlaamse Overheid werkte in 2007 het Verkeersveiligheidsplan Vlaanderen uit om de veiligheid op de Vlaamse wegen te verhogen tegen 2015. Het plan bevat de cijfers met betrekking tot de probleemvelden en een beleidsvisie over de gewenste evolutie van de verkeersveiligheid in de toekomst. Die visie mondde uit in 33 maatregelen, die werden samengebracht in 6 krachtlijnen. Het verkeersveiligheidsplan bevat een brede waaier van maatregelen. Het gaat zowel om acties die gericht zijn op verkeerseducatie, preventie en sensibilisatie als om acties die te maken hebben met organisatie en handhaving. Er zijn ook maatregelen op maat van specifieke doelgroepen.
29
De doelstelling van het verkeersveiligheidsplan is om tegen 2015 in Vlaanderen het aantal verkeersdoden terug te dringen tot maximaal 250 en het aantal zwaargewonden tot maximaal 2000. Inmiddels werd met Pact 2020 een verdere stap gezet en werden aangepaste doelstellingen inzake verkeersveiligheid bepaald. Vlaanderen
bepaalde
in
Pact
2020
eigen
doelstellingen
op
het
vlak
van
verkeersveiligheid. Tegen 2020 wil Vlaanderen één van de beste Europese regio’s op het gebied van verkeersveiligheid zijn, zowel uitgedrukt in functie van het aantal doden en zwaargewonde verkeersslachtoffers per miljoen afgelegde kilometers als per miljoen inwoners. Ten opzichte van de objectieven in het Vlaamse verkeersveiligheidsplan, te realiseren tegen 2015, wordt ernaar gestreefd een daling van 20% op de dodelijke slachtoffers en 25% op de zwaargewonde slachtoffers te realiseren in 2020. Concreet mogen in Vlaanderen in 2020 maximaal 200 verkeersdoden vallen en 1.500 zwaargewonde verkeersslachtoffers. In het Ontwerp Mobiliteitsplan dat door de Vlaamse regering werd opgesteld in 2012, worden nog ambitieuzere doelstellingen geformuleerd op middellange (2030) en lange termijn
(2050).
In
dit
plan
is
ook
de
doelstelling
geformuleerd
om
de
verkeersonveiligheid terug te dringen met het oog op een wezenlijke vermindering van het aantal verkeersslachtoffers. In Vlaanderen is voornoemde doelstelling bereikt indien er in 2030 ( = op middellange termijn): -
maximaal 133 verkeersdoden geregistreerd worden;
-
maximaal 1.000 zwaargewonden geregistreerd worden;
-
het aantal lichtgewonde verkeersslachtoffers is teruggebracht met 20% ten opzichte van 2010;
-
maximaal
540
beschermde
dodelijke
en
zwaargewonde
verkeersdeelnemers
(fietsers,
verkeersslachtoffers voetgangers,
bij
motorrijders
niet en
bromfietsers); -
maximaal 350 dodelijke en zwaargewonde verkeersslachtoffers bij jonge bestuurders (18-24) en ouderen (65+) vallen in het verkeer in 2030.
Voor 2050 bestaat de doelstelling erin om: -
geen enkel dodelijk verkeersslachtoffer (Vision Zero) te moeten tellen;
30
-
voor de zwaargewonde verkeersslachtoffers te behoren tot de best presterende regio’s in Europa;
-
het aantal zwaargewonde verkeersslachtoffers verkeersdeelnemers verkeersslachtoffers
drastisch
te
beperken
bij de meest kwetsbare en
aantal
dodelijke
bij de meest kwetsbare verkeersdeelnemers tot nul te
beperken; -
het aantal lichtgewonden is zodanig beperkt dat Vlaanderen bij de goed presterende landen in Europa behoort.
Uit de cijfers van de Verkeersveiligheidsbarometer voor het jaar 2013 die zijn bekendgemaakt in februari 2014 door het Belgisch Instituut voor de Verkeersveiligheid (BIVV) komt naar voren dat 2013 op het vlak van verkeersveiligheid gunstig evolueerde. Voor België geldt dat het aantal doden ter plaatse 6,5% lager ligt in 2013 ten opzichte van 2012. Deze daling, op zich al een grote verbetering, is des te opmerkelijker omdat het aantal doden tussen 2011 en 2012 al met 14,1% gedaald was. In absolute cijfers werden in 2013 in totaal 628 doden ter plaatse en 53 184 gewonden geteld bij 41 471 letselongevallen. Dit zijn dus 44 doden ter plaatse en 3 267 gewonden minder dan een jaar eerder en bijna 2 900 letselongevallen minder. Alle indicatoren komen uit op een laagterecord. Het totaal aantal doden 30 dagen (doden ter plaatse + dodelijk gewonden) wordt voor 2013 geschat op 720. België is dus goed op weg om de doelstelling te halen van maximaal 630 doden 30 dagen in 2015. Volgens voornoemde Verkeersveiligheidsbarometer zijn er voor het Vlaams gewest opnieuw dalingen van het aantal letselongevallen en gewonden, maar het aantal doden daalt minimaal: -
-1,2% doden ter plaatse (-4);
-
-5,5% gewonden (-1.947);
-
-6,7% letselongevallen (-1.882).
De cijfers voor 2013 zijn de laagste aantallen voor doden, gewonden en letselongevallen die ooit in de loop van een jaar zijn geregistreerd. In elke provincie treedt er een daling op van het aantal letselongevallen, gaande van 3,8% in Oost-Vlaanderen tot -12,2% in West-Vlaanderen. Voor de provincie VlaamsBrabant is het aantal geregistreerde letselongevallen in 2013 (3.625) gedaald ten 31
opzichte van 2012 (3.882) met 6,6%, terwijl het aantal doden ter plaatse licht toenam voor 2013 (54) tegenover 2012 (51), een stijging met 3%. Binnen de provincie Vlaams-Brabant werkt de dienst maatschappelijke veiligheid aan een verbeterde verkeersveiligheid binnen de krijtlijnen aangegeven door het Provinciaal Veiligheidsoverleg en het Strategisch Overleg Verkeersveiligheid.
3.1.
Staten-Generaal van de Verkeersveiligheid
Om het hoge aantal verkeersdoden te bestrijden, heeft de federale regering in mei 2001 de Staten-Generaal van de Verkeersveiligheid opgericht. Op 25 februari 2002 werd de eerste openbare zittingsdag van de Staten-Generaal van de Verkeersveiligheid gehouden. Die Staten-Generaal formuleerde de doelstelling om het aantal verkeersdoden in België te halveren tegen 2010 ten opzichte van het gemiddelde aantal verkeersdoden van 1998, 1999 en 2000. Per jaar mochten in overeenstemming met de doelstelling van de StatenGeneraal voor de Verkeersveiligheid van 2002 in België maximaal 750 verkeersdoden vallen in 2010. De verkeersveiligheid in België is in de periode 2000 tot 2005 opmerkelijk verbeterd. In vergelijking tot het referentiecijfer van de Staten-Generaal van de Verkeersveiligheid in 2001 van 1500 verkeersdoden (gemiddeld aantal doden van de jaren 1998-1999-2000) bedraagt de vastgestelde daling 27,5%. Op 12 maart 2007 werd de tweede Staten-Generaal van de Verkeersveiligheid georganiseerd. Om de verkeersveiligheid verder op een duurzame wijze te verbeteren, werkte de Staten-Generaal negen actiepunten uit. Deze actiepunten vormen samen het Actieplan van de Staten-Generaal van de Verkeersveiligheid 2007. Gelet op de gunstige evolutie van de ongevallencijfers over de periode 2000-2005 (-27%) heeft de Staten-Generaal voor de Verkeersveiligheid in 2007 een verdere daling van het aantal verkeersdoden tegen 2015 vooropgesteld tot maximaal 500 doden per jaar. Voornoemde actiepunten betreffen: -
een
nieuwe,
duidelijke
doelstelling:
alle
politieke,
economische
en
maatschappelijke actoren mobiliseren om tegen 2015 minder dan 500 verkeersdoden per jaar te betreuren; -
beter meten: de bestaande indicatoren en meetinstrumenten verder verbeteren om een snel, accuraat en representatief beeld te krijgen van de evolutie, en het beleid daarop te kunnen afstemmen; 32
-
vereenvoudigen
en
verduidelijken:
de
verkeerswetgeving
verder
vereenvoudigen en verduidelijken voor alle verkeersdeelnemers, om zo tot een transparante en duidelijke wetgeving te komen die door iedereen gekend is; -
verkeersveiligheidsonderwijs: verkeerskennis- en gedrag moeten structureel in het onderwijs ingebed worden;
-
problemen gericht aanpakken: gedrag van weggebruikers: de belangrijkste problemen op het gebied van gedrag eerst aanpakken en de aanpak prioritair richten op de plaats en het tijdstip waar de problemen zich concentreren;
-
infrastructuur: voor elke weggebruiker een eigen, veilige plaats in het verkeer voorzien;
-
recidivegedrag
opsporen
en
bestraffen:
vermijden
dat
risicobestuurders
anderen in gevaar brengen; -
iedereen betrekken: alle actoren, inclusief de individuele weggebruikers, aansporen om zelf in actie te komen;
-
slachtofferhulp: elke ongeval is er één teveel.
De negen actiepunten zijn eveneens opgenomen in het Charter voor een veiliger verkeer. Een nieuwe Staten-Generaal voor de Verkeersveiligheid vond plaats op 11 mei 2011. De vooropgestelde doelstellingen van de Staten-Generaal van de Verkeersveiligheid 2007 (maximaal 750 verkeersdoden op de Belgische wegen eind 2010) werden niet behaald. De doelstellingen werden herbekeken en opnieuw gedefinieerd. In 2010 werden in België volgens de gegevens van het Belgisch Instituut voor de Verkeersveiligheid (BIVV) 840 mensen gedood als gevolg van een verkeersongeval. Op basis van dat cijfer werd bepaald dat het aantal verkeersdoden (30 dagen) in 2020 maximaal 420 mag bedragen. Dit betekent dat in 2020 een halvering van het aantal doden 30 dagen van 2010 moet gerealiseerd zijn. De tussentijdse doelstelling voor 2015 is vastgelegd op maximaal verkeersdoden 620. Om voornoemde doelstellingen te behalen heeft de Federale Commissie voor de Verkeersveiligheid
(FCVV)
voor
alle
betrokken
beleidsniveaus
20
prioritaire
aanbevelingen geformuleerd op het vlak van educatie, engineering (infrastructuur en technologie), handhaving en dataverzameling. De thema's rijden onder invloed, onaangepaste en overdreven snelheid en het niet dragen van de gordel zijn ook in 2014 nog steeds de drie belangrijkste factoren die leiden tot verkeersdoden. De derde Staten-Generaal van de Verkeersveiligheid beveelt daarom aan de drie voornoemde thema's prioritair aan te pakken om de nieuwe doelstelling in 2020 te behalen.
33
3.2.
Vlaamse Conferentie regionalisering verkeersveiligheid
Vlaanderen bevindt zich anno 2013 nog steeds in de Europese middenmoot met 60 verkeersdoden per miljoen inwoners, bijna dubbel zo veel als de best presterende lidstaten uit de Europese Unie. Om alle voornoemde doelstellingen te halen, zijn extra maatregelen en acties onontbeerlijk. Op vraag van de Vlaamse Minister van Mobiliteit en Openbare Werken gingen vertegenwoordigers van de verkeers(veiligheids) en
–
mobiliteitsorganisaties na hoe in Vlaanderen tijdens de legislatuur 2014-2019 nog vooruitgang kan worden geboekt. De overdracht van bevoegdheden op het vlak van mobiliteit en verkeersveiligheid van het federale niveau naar de gewesten ingevolge de uitvoering van het institutioneel akkoord voor de zesde staatshervorming biedt kansen om het Vlaams verkeersveiligheidsbeleid verder uit te bouwen. Op 9 december 2013 werden in het Vlaamse Parlement 31 aanbevelingen ter verbetering van de verkeersveiligheid in Vlaanderen toegelicht tijdens de Vlaamse Conferentie regionalisering van de verkeersveiligheid. Meer dan 50 organisaties werkten hieraan mee Vijf thematische werkgroepen gingen dieper in op de impact van de geregionaliseerde bevoegdheden en de kansen die zij bieden voor het Vlaamse verkeersveiligheidsbeleid. Het betreft volgende werkgroepen: -
werkgroep educatie en opleiding: rijopleiding, rijscholen en examencentra;
-
infrastructuur
en
(voertuig)technologie:
normering
verkeersinfrastructuur,
technische keuring, homologatie; -
regelgeving en handhaving: verkeersreglementering, uitzonderlijk vervoer, gevaarlijke stoffen, handhaving, verkeersveiligheidsfonds;
-
engagement: sensibilisering, educatie, betrokkenheid;
-
evaluatie en monitoring: ongevallenregistratie en –analyse.
3.3.
Strategisch Overleg Verkeersveiligheid
In de provincie Vlaams-Brabant is het Strategisch Overlegplatform Verkeersveiligheid (SOV) actief sinds 20 oktober 2003. Het SOV is een overlegforum dat problemen signaleert en oplossingen suggereert op het vlak van verkeersveiligheid binnen de provincie
Vlaams-Brabant.
Het
SOV
komt
twee
maal
per
jaar
samen
onder
voorzitterschap van de provinciegouverneur en co-voorzitterschap van de gedeputeerde bevoegd voor mobiliteit en verkeer. In
het
overleg
nemen
vertegenwoordigers
van
het
provinciebestuur,
de
gemeentebesturen, het Belgisch Instituut voor de Verkeersveiligheid (BIVV), de Vlaamse Overheid, de vzw Komimo, de Vlaamse Stichting verkeerskunde (VSV), het Vlaams Verbond Katholiek Secundair Onderwijs, Febetra (transportsector), het Overlegplatform 34
Korpschefs Halle-Vilvoorde, het Overlegplatform Korpschefs Leuven en de Procureurs des Konings van het politieparket Leuven en Halle-Vilvoorde zitting. Sinds 2010 zijn ook de Verkeersplatforms in het SOV vertegenwoordigd. Het SOV heeft als doelstelling om de verkeersveiligheid in Vlaams-Brabant te verbeteren en daartoe allerlei initiatieven te nemen. In 2014 kwam het SOV tweemaal samen (vergaderingen van
28 april en 20 oktober
2014). Tijdens voornoemde vergaderingen werden de volgende thema's besproken: -
verkeersongevalsstatistieken 2013 door Coördinatie en Steundienst federale politie;
-
zichtbaarheid bij jongeren van 12-18 jaar;
-
verkeersveiligheidsbarometer 2014;
-
zichtbaarheid bij jongeren campagne ‘Ik zie je graag’.
3.3.1.
Verkeersongevalsstatistieken 2013 door Coördinatie en Steundienst federale politie
De CSD Leuven (Coördinatie- en Steundienst) van de federale politie, heeft de ongevalscijfers voor 2013 betreffende de provincie Vlaams-Brabant meer in detail geanalyseerd. De analyse betreft verder de verkeersongevallen met lichamelijk letsel (VKOLL) die zich hebben voorgedaan in 2013 in de provincie Vlaams-Brabant op autosnelwegen, gewestwegen en gemeentewegen. De gegevens betreffende de VKOLL 2013 werden verzameld door de lokale en federale politiediensten telkens op basis van een VOF (verkeersongevallenformulier). Hierna vindt u de belangrijkste vaststellingen geldend voor 2013 wat de provincie Vlaams-Brabant betreft. Wat het aantal ongevallen met stoffelijke schade betreft, is er voor onze provincie een daling met 1,8% vastgesteld ten opzichte van 2012 (van 12.908 naar 12.674 VKOLL in 2013). Wat de evolutie van het aantal VKOLL voor de gehele provincie betreft, vond in 2013 met 3.166 VKOLL een verdere daling plaats met 189 VKOLL of 5,6%, ongeveer gelijk verdeeld tussen beide arrondissementen (3.355 VKOLL in 2012).
35
Uit de analyse van de VKOLL per dag van de week wordt vastgesteld dat sinds 2012 een verschuiving is gebeurd van de piekdag van vrijdag naar donderdag (gemiddeld 9,7) voor Vlaams-Brabant Uit de analyse van de VKOLL week/weekend valt op dat er op provinciaal vlak een daling is van het gemiddeld aantal VKOLL per uur zowel in de week (-6,1%) als in het weekend (- 4,2%). Die daling doet zich ook voor in de arrondissementen in 2013. Het merendeel van de VKOLL in absolute cijfers gebeurt in de week (74%). Wat de spreiding dag/nacht betreft, worden de meeste VKOLL in de provincie overdag geregistreerd (86,6%). Uit de analyse van de VKOLL per uur volgt dat er in de provincie een laag aantal feiten tijdens de nacht wordt vastgesteld. Vooral de ochtend- en avondspits zijn piekmomenten wat het aantal VKOLL betreft. Opmerkelijk was de verschuiving van het aantal VKOLL voor weekdagen naar een later tijdstip in de avondspits in 2013 (nu ook in tijdsperiode 18 tot 19 uur). De gegevens volgens een geografische spreiding per politiezone (PZ) tonen aan dat voor het arrondissement Leuven het aantal VKOLL met 80 eenheden daalde (-5,6%), alsook dat zowel in PZ Hageland (+14,1%) als op de autosnelwegen (+19,3%) een stijging werd waargenomen. In elf van de twaalf politiezones van voornoemd arrondissement daalde het aantal VKOLL (behalve in PZ Hageland). Voor het arrondissement Halle-Vilvoorde wordt in negen politiezones een stijging van het aantal VKOLL geregistreerd (KASTZE, VIMA, Pajottenland, Dilbeek, Grimbergen, KLM, Halle, Beersel, Sint-Pieters-Leeuw). In vijf politiezones werd een daling van aantal VKOLL vastgesteld (Druivenstreek, Zaventem, Rode, TARL, AMOW). In het arrondissement Halle-Vilvoorde daalde het aantal VKOLL met 109 (-5,7%). Opmerkelijk is de sterke daling van de VKOLL op autosnelwegen (-43,9%), hierdoor komt het aantal VKOLL voor het eerst in tien jaar onder de 200 te liggen. Wat de VKOLL per wegtype betreft, zijn voor de provincie de VKOLL in 2013 als volgt verdeeld: 11,2% van de VKOLL vindt plaats op gewestwegen zonder kruispunten, 17% op autosnelwegen en 71,8% op gemeentewegen buiten kruispunten. Op gewestwegen is er voor de jaren 2011-2012-2013 een lichte stijging merkbaar (+3,3%) alsook op gemeentewegen (+0,8%), in tegenstelling tot op autosnelwegen waar de cijfers lichtjes daalden (-4,1%). We kunnen dus spreken van een verschuivingseffect van het aantal VKOLL naar gewestwegen.
36
Wat het type aanrijding betreft, worden in 2013 drie grote soorten ongevallen geregistreerd in Vlaams-Brabant: zijdelingse aanrijdingen, aanrijdingen achteraan en aanrijdingen tegen een hindernis. Wat de ongevalsfactoren met betrekking tot de weggebruikers betreft, zijn de belangrijkste factoren: verlies van de controle over het stuur (gemiddeld 31,2% voor onze provincie in de periode 2009-2013), het niet-verlenen van voorrang (gemiddeld 29,2% voor onze provincie in de periode 2009-2013) en onvoldoende afstand houden (11,9%). Bij ongeveer de helft van de verkeersongevallen (48,8%) lag overdreven snelheid aan de basis van het verkeersongeval met lichamelijk letsel (voor de hele provincie). Wat alcohol betreft, geven de cijfers weer dat in 13,1% van de VKOLL de chauffeur een positieve ademtest had afgelegd of een ademtest had geweigerd (voor de hele provincie). Dit cijfer is quasi identiek aan dat voor 2012. Voor drugs werden voor de provincie in totaal 15 positieve speekseltesten geanalyseerd bij verkeersongevallen met lichamelijk letsel in Vlaams-Brabant op een totaal van 384 speekseltesten in 2013. Wat het soort ongeval5 betreft, gebeurden er in Vlaams-Brabant in totaal 3166 VKOLL waarvan 2803 met licht gewonden, 312 met zwaar gewonden en 51 met doden (opgelet dit is louter het aantal VKOLL, niet het aantal slachtoffers). Concreet daalde in Vlaams-Brabant in 2013 het aantal VKOLL met licht gewonden (5,5%) en zwaar gewonden (-8,5%) in 2013 maar steeg het aantal VKOLL met doden (+4,1%) ten opzichte van 2012. Wat het aantal betrokkenen betreft, is het aantal personen betrokken bij een VKOLL sterk gedaald (-5,1%) voor de gehele provincie (7046), in arrondissement Leuven bedraagt de daling 4,8 %, in arrondissement Halle-Vilvoorde is de daling nog sterker (5,2%). Het aantal dodelijke verkeersslachtoffers is evenwel licht toegenomen (6%) in VlaamsBrabant van 50 in 2012 naar 53 in 2013. Het aantal licht gewonden (3872) en het aantal zwaar gewonden (349) daalden beide met respectievelijk 3,8% en 5,4% in VlaamsBrabant. Het aandeel doden in het geheel van alle betrokkenen bedraagt minder dan 1%,
5
Bron: Politiecijfers CSD-AIK Halle-Vilvoorde
37
terwijl het aantal licht gewonden en ongedeerde betrokken personen samen 95% uitmaken.
dood zwaargewond lichtgewond aantal betrokkenen
2003 75 488 4902
2010 37 447 4011
2011 2012 2013 34 50 53 437 369 349 4150 4025 3872
verschil 20122013 in procenten 6,00% -5,40% -3,80%
7425
7010
7379 7422 7046
-5,10%
Bron: CSD Leuven federale politie Wanneer we kijken naar de leeftijd blijkt dat bij de verkeersdoden en de licht gewonden de grootste categorie de personen van 20-29 jaar zijn, terwijl de zwaar gewonden behoren tot de categorie 30-39 jaar. Het aantal dodelijke VKOLL per wegtype geeft aan dat voor de periode 2009-2013 het aandeel van de dodelijke VKOLL op gemeentewegen 67% bedraagt, tegenover 10% op gewestwegen en 23% op autosnelwegen. In 2013 deed 70,6% van de dodelijke VKOLL zich voor op een gemeenteweg, 17,6% op een autosnelweg en 11,8% op een gewestweg. In 2013 nam het aandeel van dodelijke VKOLL op gemeentewegen toe (van 28 naar 36). Wat de dodelijke VKOLL per week/weekend betreft, gebeurde een derde (33,3%) van de VKOLL met doden in 2013 tijdens het weekend. Met betrekking tot de kenmerken van de dodelijke slachtoffers stierven meer mannen (67,9%) dan vrouwen (32,1%) aan de gevolgen van een verkeersongeval in VlaamsBrabant in 2013. Wat de leeftijd betreft, is er voornamelijk een toename in de categorieën 20-29 jaar, 3039 jaar en 40-49 jaar. De grootste groep verkeersdoden in 2013 waren personen uit de leeftijdscategorie 20-29 jaar (18). De VKOLL waarin zwakke weggebruikers waren betrokken is in 2013 overal gedaald. Het aandeel VKOLL met zwakke weggebruikers t.o.v. het aantal VKOLL bedroeg 42,2% in 2013. Dit is een afname ten opzichte van 2012. In absolute aantallen is er in alle categorieën van VKOLL met zwakke weggebruikers een daling waarneembaar voor 2013 (1402 personen betrokken in 2013), de grootste daling is merkbaar bij de motorrijders (29%), gevolgd door de bromfietsers (-16%)
en de fietsers (-16%). Bij de zwakke
weggebruikers bleef het aantal verkeersdoden in 2013 gelijk (22 in 2012 en 2013). Het 38
aantal zwaar (169) en licht gewonde (1211) zwakke weggebruikers betrokken bij een VKOLL daalde in 2013. Wat de leeftijd van de zwakke weggebruikers betreft die bij een VKOLL betrokken waren, gaat het in de periode 2006-2013 vooral om personen van 10 tot 29 jaar. Bij de categorie 10- tot 19-jarigen is er een duidelijke afname van het aandeel zwakke weggebruikers vast te stellen in de loop van voornoemde periode (van 26,8% naar 18,9%). Voor VKOLL waarbij fietsers zijn betrokken zijn (minstens 1 fietser) ging het in VlaamsBrabant in 2013 om in totaal 607 VKOLL. Het merendeel van de verkeersongevallen wordt gevormd door aanrijdingen tussen een fietser en een auto. In de provincie was bij 18,1%,
van
de
VKOLL
minstens
1
fietser
betrokken.
Het
merendeel
van
de
fietsongevallen zijn VKOLL met lichtgewonden. Opvallend waren de vier dodelijke VKOLL met fietsers van boven 55 jaar (mogelijk speelt de opkomst van de elektrische fiets een rol). Ongeveer de helft van de VKOLL met fietsers gebeurt op een fietspad, de andere helft erbuiten. Uit de analyse van de VKOLL met zwaar vervoer blijkt dat het aantal ongevallen van deze categorie (minstens 1 vrachtwagen betrokken) in Vlaams-Brabant in 2013 met 5,3% verminderde ten opzichte van 2012. In totaal ging het om 213 dergelijke VKOLL in Vlaams-Brabant in 2013. In de meeste gevallen gaat het om aanrijdingen tussen een vrachtwagen en een auto. De slachtoffers van VKOLL waarbij een vrachtwagen is betrokken, zijn hoofdzakelijk licht gewond. Op provinciaal vlak vonden er in 2013 in totaal 12 VKOLL plaats met betrokkenheid van minstens 1 vrachtwagen in Vlaams-Brabant die een dodelijke afloop hadden.
3.3.2.
Zichtbaarheid bij jongeren van 12-18 jaar
Op 12 maart 2014 kwam een werkgroep zichtbaarheid samen ingevolge de voorgaande vergadering samengesteld
van uit
het
Strategisch
Overleg
vertegenwoordigers
van
Verkeersveiligheid. politiediensten,
de
De
werkgroep
Vlaamse
was
Stichting
Verkeerskunde, gemeenten, de Verkeersplatforms en de provincie Vlaams-Brabant. De werkgroep had ten doel om na te gaan hoe actie kan gevoerd worden naar jongeren van 12-18 jaar opdat ze meer aandacht zouden hebben voor zichtbaarheid in het verkeer. Uit dit overleg kwamen volgende punten naar voren: 39
-
fietsverlichting op de fiets is een wettelijke verplichting, dit mag niet vergeten worden bij de organisatie van acties;
-
actie
voeren
rond
fietsverlichting
en
zichtbaarheid
gebeurt
best
in
samenwerking met diverse partners : scholen, gemeente, (fiets)handelaars, Fietsersbond, horeca, jeugdbewegingen, sportclubs, …; -
diverse voorstellen werden geformuleerd : fietslichtautomaten plaatsen op publieke
plaatsen
(scholen,
campussen,
pleinen,
horeca,
…),
fluo-fuif
organiseren, fietscontroles opnemen in planning operaties politie, pakketten aanbieden eventueel samen met zichtbaarheidsspel VSV, gebruik maken van reverse graffiti zoals in Nederland op publieke plaatsen (fietsenstallingen sporthal, gemeentehuis, …); -
jongeren zelf laten nadenken, creëren en participeren is onontbeerlijk voor het welslagen van elke campagne zichtbaarheid;
-
ouders moeten mee betrokken worden bij acties rond fietsverlichting; de impact van scholen op ouders inzake verkeersacties is beperkt/moeilijk te meten of weten;
-
fietsverlichtingsacties behelzen vaak (preventieve en repressieve) controles door politiediensten, jongeren moeten zelf geresponsabiliseerd worden en zijn soms te laks om hun werkende fietsverlichting in te schakelen.
3.3.3. Het
Verkeersveiligheidsbarometer 2014
Belgisch
Instituut
voor
Verkeersveiligheid
publiceert
trimestrieel
de
verkeersveiligheidsbarometer. Deze barometer komt tot stand op basis van door de politie verzamelde gegevens (afkomstig van de processen-verbaal van de ongevallen) en geeft een overzicht van het aantal letselongevallen en slachtoffers die zich sinds het begin van het meest recente jaar hebben voorgedaan. De barometer biedt een eerste overzicht van de recentste evolutie van het aantal letselongevallen en slachtoffers op de Belgische wegen. Op het SOV van 20 oktober 2014 werd de evolutie van de verkeersveiligheid in VlaamsBrabant
voor
het
eerste
trimester
van
2014
aan
de
hand
van
de
verkeersveiligheidsbarometer besproken. De cijfers voor de eerste helft van 2014 werden vergeleken met de cijfers voor de eerste helft van 2013 en de voorgaande jaren. Hieruit blijkt het volgende: -
het aantal letselongevallen is in Vlaams-Brabant gestegen met 5,8% in 2014 tegenover 2013, terwijl de stijging in Vlaanderen 8,2% bedroeg. Op lange termijn stellen we een lichte daling tot stagnatie vast, zowel in Vlaanderen als in Vlaams-Brabant; 40
-
wat het aantal gewonden betreft meten we in Vlaams-Brabant een stijging van 6,3% in 2014 ten opzichte van 2013 en in Vlaanderen stellen we vast dat het aantal gewonden in 2014 steeg met 7,1% ten opzichte van 2013;
-
het aantal doden ter plaatse steeg in Vlaanderen met 13 in 2014 ten opzichte van 2013. In Vlaams-Brabant bleef het aantal constant in 2014 ten opzichte van 2013.
In Vlaams-Brabant werd in de jaren 2009, 2010 en 2011 een veel grotere daling van het aantal doden ter plaatse vastgesteld dan in de rest van Vlaanderen, een daling die zich niet meer heeft doorgezet sinds 2012, integendeel. In Vlaanderen stellen we een grote toename vast van het aantal letselongevallen met zwakke weggebruikers in 2014 ten opzichte van 2013 (toename van het aantal letselongevallen met fietsers van 23,2% en met motorfietsers van 18,1%). In VlaamsBrabant zijn in diezelfde periode voornamelijk het aantal letselongevallen met fietsers gestegen (+ 27,6%) en het aantal letselongevallen met vrachtwagens (+19,3%). Het aantal letselongevallen met voetgangers steeg in Vlaanderen met 4,3% in 2014 ten opzichte van 2013, terwijl dat aantal in Vlaams-Brabant ongewijzigd bleef. Het aantal letselongevallen met fietsers steeg in Vlaanderen met 23,2% in 2014 ten opzichte van 2013, terwijl dat aantal in Vlaams-Brabant steeg met maar liefst 27,6%. Het aantal letselongevallen met motorfietsers steeg in Vlaanderen en Vlaams-Brabant met respectievelijk 8,5% en 12,2% in 2014 ten opzichte van 2013. Het aantal letselongevallen met motorrijders steeg in Vlaanderen en Vlaams-Brabant dan weer met respectievelijk 18,1% en 14,6% in 2014 ten opzichte van 2013. Het aantal letselongevallen met personenwagens steeg in Vlaanderen met 6,1% in 2014 ten opzichte van 2013, terwijl het in Vlaams-Brabant nagenoeg stagneerde (+ 0,2%). Het aantal letselongevallen waarbij een bestelwagen is betrokken, daalde in Vlaanderen met 2% en in Vlaams-Brabant met 9,2% in 2014 ten opzichte van 2013. Opvallend is wel dat er in Vlaams-Brabant veel meer schommelingen terug te vinden zijn in de evolutie van het aantal letselongevallen. Het aantal letselongevallen met een vrachtwagen daalde in Vlaanderen met 1,2% terwijl dat aantal in Vlaams-Brabant toenam met niet minder dan 19,3% in 2014 ten opzichte van
2013.
Ook
hier
vallen
de
schommelingen
in
de
evolutie
van
het
aantal
letselongevallen over de jaren in Vlaams-Brabant op. Op autosnelwegen daalde het aantal letselongevallen in Vlaanderen in 2014 ten opzichte van 2013 met 4% terwijl het in Vlaams-Brabant steeg met 6,7%. Tijdens weekdagen steeg het aantal letselongevallen in 2014 ten opzichte van 2013 met 10,4% in Vlaanderen en met 6,7% in Vlaams-Brabant; tijdens weekenddagen bedroeg die toename 11,2% in Vlaanderen en 3,7% in Vlaams-Brabant. Tijdens weeknachten 41
kende Vlaanderen een afname van het aantal letselongevallen met 5,2% in 2014 ten opzichte van 2013, terwijl Vlaams-Brabant een toename met 33,3% kende; het aantal letselongevallen tijdens weekendnachten nam af met 11,1% in Vlaanderen en met 14,3% in Vlaams-Brabant. De toename van het aantal letselongevallen in Vlaanderen in het eerste semester van 2014 ten opzichte van het eerste semester van 2013 kan mogelijks verklaard worden door het mooie weer, het gebrek aan sneeuwdagen en de relatief hoge gemiddelde temperatuur tijdens de wintermaanden van 2014. Hierdoor waren er mogelijks meer (motor)fietsers en motorrijders op de baan waren dan tijdens andere winters.
Wel
stellen we vast dat de toename in Vlaams-Brabant minder uitgesproken is dan de toename in Vlaanderen. Uit de analyse van de verkeersveiligheidsbarometer voor de eerste helft van 2014 in vergelijking met de eerste helft van 2013 kunnen we besluiten dat de stijging van het aantal letselongevallen en gewonden in Vlaams-Brabant gelijkaardig is aan Vlaanderen, maar dat het aantal doden in Vlaams-Brabant stagneerde terwijl dat aantal in Vlaanderen toenam. De evolutie van het aantal ongevallen op korte termijn toont dat er in VlaamsBrabant een sterke stijging is van het aantal letselongevallen met fietsers, met vrachtwagens en met motorrijders en dat de enige daling het aantal letselongevallen met lichte vrachtwagens betreft.
3.3.4.
Campagne Start to S.T.O.P. (duurzaam en veilig naar de sportclub)
Om de doelstelling te bereiken die door de Staten-Generaal voor de Verkeersveiligheid werd
bepaald
tegen
doelgroepgerichte
2020
(maximaal
420
verkeerscampagnes
verkeersdoden
nodig
naar
op
in
jonge
België)
zijn
weggebruikers.
Verkeersveiligheidswinst kan gehaald worden door in te spelen op de recreatieve verplaatsingen (één derde van alle verplaatsingen) van de weggebruikers. De campagne Start to S.T.O.P. werd uitgewerkt door de provincie Vlaams-Brabant, de Vlaamse Stichting Verkeerskunde en de Verenigingen voor Verkeersveiligheid teneinde sporters van 12 - 18 jaar die lid zijn van een sportclub te overtuigen om het S.T.O.P.principe toe te passen wanneer zij zich verplaatsen van en naar de sportclub. De campagne is gericht op jongeren uit Vlaams-Brabant van 12 tot en met 18 jaar die lid zijn van een sportclub. Sportclubs die aan de campagne deelnemen en verkeersacties uitwerken worden beloond met sensibiliserend materiaal en gadgets. OHL Leuven, TTC Pipone,
Racing
Nieuwrode
en
Wielerklub
Noord-West-Brabant
namen
als
eerste
sportclubs deel aan de campagne na de lancering in 2012. 42
De basis van de campagne is het S.T.O.P.-principe: dit houdt in dat je weggebruiker best eerst kiest voor Stappen, dan voor Trappen of het Openbaar vervoer en uiteindelijk voor het Privaat vervoer (auto). De principes van de campagne zijn : -
laagdrempelige aanpak en belonen van deelnemende clubs;
-
starten met beperkt aantal sportclubs in 2012 en in de komende jaren meer clubs betrekken en begeleiden;
-
clubs de keuze geven om hun leden te informeren of zelf acties uit te werken volgens de drie aangeboden actiemodellen (goud, zilver of brons).
In het kader van de campagne komen volgende verkeersthema’s aan bod: -
rijden onder invloed;
-
gordeldracht;
-
snelheid;
-
zichtbaarheid.
Op de website www.vlaamsbrabant.be/starttostop wordt alle relevante informatie over de campagne vermeld (toelichting over actiemodellen, links naar nuttige websites). Mogelijke acties in de club in het kader van Start to S.T.O.P. zijn: -
een fiets-checkup organiseren in samenwerking met de lokale fietshandelaar;
-
een verkeersquiz organiseren;
-
een autovrije clubdag houden;
-
sporters wijzen op het gebruik van veilige buurt- en voetwegen en veilige routes naar de club;
-
een informatiemoment inbouwen in de werking van de club rond de voordelen en het belang van ST.O.P. voor duurzame mobiliteit en verkeersveiligheid.
De deelnemende sportclubs krijgen begeleiding en sensibiliserend materiaal (affiche, banners) vanuit de provincie Vlaams-Brabant. Na uitvoering van de acties in de sportclub worden de deelnemende clubs beloond met gadgets zoals sportzaklabels, drinkbussen, spandoeken, opbergkisten afhankelijk van het gekozen actiemodel. In juni 2013 werden alle colleges van de 65 Vlaams-Brabantse gemeenten en 56 sportfederaties (die in de provincie actief zijn) aangeschreven en opgeroepen om hun sportclubs aan te zetten tot deelname aan Start to S.T.O.P. In 2012 kozen zes Vlaams-Brabantse sportclubs voor het gouden actiemodel (waarbij langdurig actie wordt gevoerd voor veilige en duurzame verplaatsingen binnen de 43
sportclub), 2 sportclubs kozen het zilveren actiemodel en één sportclub ging voor het bronzen actiemodel In 2013 schreven nog twee sportclubs zich in voor de campagne, het betreft een zwemclub uit Aarschot, een voetbalclub uit Mazenzele (Opwijk) en werd in het gemeentelijk zomersportkamp te Kortenberg ook aandacht geschonken aan duurzame en veilige verplaatsingen van de deelnemers. In 2014 meldde zich geen nieuwe sportclub aan voor Start to S.T.O.P.
3.3.5.
Snelheid – ANPR (Automatische Nummerplaatherkenning)
Een ANPR-camera is een slimme camera die nummerplaten van voertuigen registreert en die omgezet naar digitale karakters. De opgeslagen data kunnen dan ook digitaal doorzocht worden dmv gerichte zoekfilters (query). Het digitaal zoeken in een databank is vele malen sneller en minder arbeidsintensief dan het bekijken van klassieke camerabeelden. ANPR-camera’s kunnen
ook
worden worden
hoofdzakelijk ingezet
gebruikt
voor
voor
handhavingsdoeleinden,
verkeerskundige
analyses
maar
(herkomst
bestemmingsonderzoek, reistijden, tellen van het aantal voertuigen). Wat verkeershandhaving betreft, zijn controles op inhaalverbod, toegangscontrole en vrachtwagensluis mogelijke toepassingen. De belangrijkste toepassing op het vlak van verkeershandhaving is echter trajectcontrole, waarbij bij begin en einde van het traject de nummerplaten worden geregistreerd en waarbij aan de hand van de afgelegde afstand en de doorlopen reistijd de gemiddelde snelheid wordt berekend (V=s/t). De lengte van het traject moet minstens 500 m bedragen en over het hele traject moet hetzelfde snelheidsregime gelden. In Vlaams-Brabant werd op 7 maart 2013 in het VAC (Vlaams Administratief Centrum) te Leuven een infosessie georganiseerd voor gemeentebesturen en politiediensten over een opdrachtencentrale ANPR. Hierbij werden zowel de werking van de verschillende ANPR modules (verkeer/politioneel) als de mogelijkheden van de Vlaamse “Aankoopcentrale” toegelicht. Doelpubliek voor deze infovergadering waren wegbeheerders (gemeente en gewest) en politiediensten (federaal en lokaal). Na een provinciale bevraging naar de intenties en mogelijkheden t.a.v. ANPR werd een provinciale projectgroep geïnstalleerd op 5 juli 2013 die in 2013 nogmaals vergaderde op 10 december 2013. De projectgroep kwam in 2014 samen op 9 april en 30 september. De interesse voor ANPR is er voornamelijk bij politiediensten (de vertegenwoordigers van gemeentebesturen kijken in de richting van de politiediensten – ook naar investeringen);
44
De politionele functies primeren bij de meeste geïnteresseerden, terwijl het opzet van de aankoopcentrale initieel de verkeersfuncties (trajectcontrole, vrachtwagensluis, verboden richting,…) voorop stelde. Voor de server op provinciaal niveau heeft AWV zich bereid verklaard om bestaande ANPR installaties, die nu voor louter verkeerstechnische doeleinden (trajectcontrole, weight-in-motion, tussenafstanden zwaar vervoer, herkomst-bestemmings verkeer, …) werden/worden geconcipieerd, ook de politionele functie te geven. De eventuele interfaceprotocollen (om de genereerde data op elkaar af te stemmen en/of de camera’s met elkaar of de server te laten communiceren) worden door AWV ontwikkeld en gefinancierd. Voor de openbare veiligheid en de verhoogde verkeersveiligheid werd in 2014 de introductie van ANPR-camera’s (automatische nummerplaatherkenning) in de VlaamsBrabantse politiezones verder uitgewerkt in samenwerking met de Vlaamse Overheid, de gemeenten en de lokale en federale politiediensten. Vanuit de diensten van de gouverneur werd in 2014 een provinciale server aangekocht die wordt geplaatst in het CIC (Coördinatie- en InformatieCentrum) Vlaams-Brabant van de geïntegreerde politie te Leuven, de server is operationeel ten behoeve van de Vlaams-Brabantse politiezones. Uiteindelijk hebben in 2014 de politiezone Druivenstreek en de gemeente Sint-PietersLeeuw kredieten voorzien voor de aankoop en uitbouw van een ANPR. In
2014
installeerde
de
politiezone
Druivenstreek
18
ANPR-camera’s
op
haar
grondgebied. De gemeente Sint-Pieters-Leeuw besliste tot aankoop en plaatsing van een netwerk van 15 ANPR-camera’s voor veiligheids- en handhavingsdoeleinden (en 3 overzichtscamera’s). De plaatsing van de camera’s zal gebeuren op 7 locaties op grondgebied Sint-Pieters-Leeuw vanaf 2015. De PZ Pajottenland heeft in december 2014 beslist tot aankoop van ANPR-camera’s voor verkeershandhaving op gewestwegen.
3.4.
Gordeldracht
Het thema veiligheidsgordel is door de Staten-Generaal van de Verkeersveiligheid in mei 2001 aangewezen als één van de negen probleemdossiers die bij voorrang aangepakt moeten worden. Ook de Staten-Generaal van de Verkeersveiligheid van 12 maart 2007 formuleerde aanbevelingen om de gordeldracht in België te doen stijgen. Het thema gordeldracht is op de Staten-Generaal van de Verkeersveiligheid van mei 2011 behouden als aandachtspunt teneinde de doelstelling te behalen in 2020. De doelstelling om in 2010 een gordeldrachtpercentage te behalen van 95% in België is niet behaald. Er werd een gordeldracht vastgesteld van 85,60% van de bestuurders en 85,70% van de passagiers voorin. Het streefcijfer van 95% gordeldracht in België blijft onveranderd. 45
De Task Force Verkeersveiligheid, die is opgericht door het Interministerieel Comité voor de Verkeersveiligheid op 5 maart 2008, bestaat uit vertegenwoordigers van de werkgroep Handhaving van het Vlaams Forum Verkeersveiligheid en van leden van de werkgroep Handhaving van de Federale commissie Verkeersveiligheid. Die Task Force heeft als handhavingsdoelstelling inzake gordeldracht bepaald dat - aan de hand van de gordeltellingen blijkt dat een op vijf chauffeurs de gordel niet draagt nationaal jaarlijks 1,8 miljoen chauffeurs moeten gecontroleerd worden op gordel (door federale- en lokale politiediensten). Het dragen van de gordel in de wagen is een wettelijke verplichting. In artikel 35.1.1 van het koninklijk besluit van 1 december 1975 houdende algemeen reglement op de politie van het wegverkeer en van het gebruik van de openbare weg is het volgende bepaald: De veiligheidsgordel in de wagen is één van de goedkoopste en eenvoudigste manieren om het aantal verkeersslachtoffers bij voertuiginzittenden te beperken. De gordel vermindert de kans op ernstig of dodelijk letsel aanzienlijk. Wie de gordel draagt heeft 50% meer kans om een ongeval te overleven. De gordel is ook bij lage snelheden effectief. Een botsing aan een snelheid van 20km/uur kan al dodelijk zijn indien de inzittenden hun gordel niet dragen. In 2013 werd de geldende wetgeving aangepast. Daardoor wordt het niet-dragen van de veiligheidsgordel een inbreuk van de tweede graad en het niet (correct) gebruiken van een kinderbeveiligingssysteem een inbreuk van de derde graad. Het Belgisch Instituut voor de Verkeersveiligheid (BIVV) verricht om de twee jaar nationale tellingen in het verkeer teneinde vast te stellen hoeveel Belgen hun gordel dragen in de wagen. In de provincie Vlaams-Brabant werden in 2006, 2008, 2010 en 2012 gordeltellingen gehouden door het Belgisch Instituut voor de Verkeersveiligheid (BIVV).
3.4.1.
Gordeltellingen
Op vraag van het Strategisch Overlegplatform Verkeersveiligheid werden door het Belgisch Instituut voor de Verkeersveiligheid (BIVV) in mei 2006 en mei 2008 gordeltellingen gehouden in de provincie Vlaams-Brabant. In mei 2010 werden voor de derde maal in de provincie Vlaams-Brabant gordeltellingen gehouden in opdracht van het Strategisch Overlegplatform Verkeer. Een vierde editie van de gordeltellingen werd gehouden in mei 2012 in Vlaams-Brabant Een nieuwe gordeltelling door het BIVV vindt plaats in 2015.
46
De variabelen die werden gebruikt voor de gordeltellingen in mei 2012 zijn: -
gordeldracht (ja/neen);
-
geslacht (mannelijk/vrouwelijk);
-
plaats vooraan in de wagen (bestuurder/passagier);
-
verkeersdichtheid (aantal personenauto’s die voorbij rijden tijdens het eerste halfuur/ aantal personenauto’s met passagier vooraan die voorbij rijden tijdens het tweede halfuur);
-
snelheidsregime (30, 50, 70, 90 of 120 km/u);
-
binnen of buiten de bebouwde kom;
-
tijdspanne (week tijdens spitsuren: 7-9u en 16-18u, week buiten spitsuren: 10-12u
en
14-16u,
weeknacht:
22-6u,
weekend
overdag:
9-16u,
weekendnacht: 22-6u); -
weersomstandigheden.
In 2006 lag de gordeldracht in Vlaams-Brabant lager dan in Vlaanderen en België. Bij de eerste editie van de gordeltellingen in mei 2006 werd de gordeldracht voor bestuurders en passagiers voorin in Vlaams-Brabant op 73,7% geschat, wat iets lager was dan het gordeldrachtpercentage voor heel België. Vergelijking van de gordeldracht in Vlaams-Brabant, Vlaanderen en België 2006-20082010-2012. 100%
België
90%
Vlaanderen
Vlaams-Brabant
80% 70%
85.8%
89.2%
86.4%
84.3%
88.2%
85.6%
82.3%
82.5%
73.7%
30%
77.1%
40%
75.3%
50%
79.9%
60%
20%
10% 0% 2006
2008
2010
2012 Bron : BIVV
Uit de gordeltellingen van mei 2012 in Vlaams-Brabant kan het volgende worden besloten: het gordeldrachtpercentage in Vlaams-Brabant is slechts met 1,3 procentpunten toegenomen ten opzichte van 2010 en bedraagt in 2012 85,6 %;
47
het verschil tussen mannen en vrouwen op het vlak van gordeldracht werd kleiner ten opzichte van 2006, maar blijft desondanks significant, aangezien vrouwen vaker als passagier meerijden dan mannen. Bij mannelijke passagiers bedraagt de gordeldracht 79,8%, wat significant minder is dan bij bestuurders en vrouwen; het gordeldrachtpercentage is laag op wegen met een laag snelheidsregime. Het probleem op 50 km/u-wegen lijkt zowel in België als in Vlaams-Brabant verleden tijd, aangezien voor deze wegen relatief hoge gordeldrachtpercentages geregistreerd worden; in de zones 30 is een mooie vooruitgang qua gordeldracht in Vlaams-Brabant merkbaar (van 53,7% naar 76,7%), maar toch ligt het gordeldrachtpercentage er nog steeds het laagst in vergelijking met andere wegen. De toename met 5 procentpunten tussen 2010 en 2012 is wel bemoedigend.
3.4.2.
De campagne 'Bij mij ben je veilig'
In België droegen 86,4% van de bestuurders en passagiers voorin de auto hun veiligheidsgordel in 2012. In Vlaanderen klikte 89,2 % van de bestuurders zich vast in 2012. De best scorende landen qua gordeldracht in Europa (Frankrijk, Groot-Brittannië, Duitsland en Nederland) halen een gordeldrachtpercentage van 95% of meer. In Vlaams-Brabant wordt sedert 2006 intensief campagne gevoerd om de gordeldracht te doen
stijgen
en
de
doelstellingen
bepaald
door
de
Staten-Generaal
voor
de
Verkeersveiligheid van 2007 te behalen. Op vraag van het SOV werd in 2006 een campagne ter bevordering van de gordeldracht in Vlaams-Brabant uitgewerkt in samenwerking met de Vlaamse Overheid, Departement Mobiliteit en Openbare Werken, de Vlaamse Stichting Verkeerskunde (VSV), het Belgisch Instituut voor de Verkeersveiligheid (BIVV) en het kabinet van Vlaams Minister van Mobiliteit Kathleen Van Brempt. Die campagne 'Bij mij ben je veilig' moet de VlaamsBrabander aanzetten om meer de gordel te dragen. Vanaf maart 2007 wordt de campagne 'Bij mij ben je veilig' ten uitvoer gelegd in VlaamsBrabant. De campagne 'Bij mij ben je veilig' is erop gericht iedereen, zowel de chauffeurs als de passagiers, aanzetten om in alle omstandigheden de gordel te dragen in de auto. Specifiek voor de campagne is dat er wordt gekozen voor een aanpak die sensibilisering en handhaving combineert en dat gemeentebesturen, politiediensten, scholen en bedrijven worden betrokken bij de campagne. Het aantrekkelijk campagnebeeld verwijst naar de risicodoelgroep voor het dragen van de gordel (mensen tussen 18 en 29 jaar) en toont een man en een vrouw. De campagne moet: -
mensen bewustmaken van de noodzaak om zich vast te klikken in de wagen;
-
bij de bestuurders en passagiers een gewoontegedrag creëren door ze op alle mogelijke wijzen eraan te herinneren dat zij zich moeten vastklikken; 48
-
een breder maatschappelijk draagvlak creëren zodat de verplichting om de gordel te dragen beter wordt aanvaard;
-
een aantal mythes rond de gordel doorprikken;
-
mensen op een positieve wijze aanzetten om de gordel te dragen;
-
verkeershandhaving op de gordel door politiediensten vergemakkelijken via "enhanced enforcement".
De campagne is doelgroepgericht uitgewerkt, de verschillende campagnematerialen gaan concreet in op het gedrag, de situatie of de risicodoelgroep. Voor de verschillende doelgroepen worden verschillende campagnematerialen ingezet. Er zijn zowel campagnemiddelen voor mannen als voor vrouwen. De doelgroepen die in het kader van de campagne worden benaderd zijn zes (risico)doelgroepen: -
bestuurders van 18 tot 29 jaar en passagiers van 15 tot 29 jaar (zij dragen het minst de gordel);
-
bestuurders van een auto met een airbag;
-
bestuurders die korte verplaatsingen afleggen;
-
personeel van bedrijven;
-
gecontroleerde bestuurders en passagiers bij politiecontroles;
-
jongeren die op het punt staan hun rijbewijs te halen.
De slogan 'Bij mij ben je veilig' zegt op een duidelijke, positieve manier 'met de gordel om ben je veilig'. Bijzonder aan deze campagne is dat de samenwerking tussen de Vlaamse overheid, de Vlaamse Stichting Verkeerskunde, Vlaams Minister van Mobiliteit Kathleen Van Brempt en het Belgisch Instituut voor Verkeersveiligheid ertoe heeft geleid dat een campagnemodel en een draaiboek werden uitgewerkt. Ook andere Vlaamse provincies, gemeenten, bedrijven en politiezones kunnen het draaiboek hanteren om acties te voeren ter verhoging van de gordeldracht in hun organisatie. Aan gemeenten, politiezones, scholen en bedrijven is ook in 2014 campagnemateriaal (affiches, folders, spandoeken…) ter beschikking gesteld door de provincie VlaamsBrabant.
3.4.3.
Overzicht van de gordelacties in 2014
In 2014 werd de campagne 'Bij mij ben je veilig' herhaald. Centraal stond het stimuleren van de handhaving op de gordeldracht door de politiediensten. In drie periodes werd gecontroleerd op de gordeldracht, namelijk in maart, juni en september 2014.
49
3.4.3.1.
Sensibiliserend materiaal
Sensibiliserend
materiaal
in
verband
met
de gordel
(banners,
affiches, folders,
bladwijzers) wordt op aanvraag verdeeld naar de politiediensten ter ondersteuning van de controles op de gordeldracht en voor sensibiliserende acties in de politiezones alsook naar scholen en gemeenten die zelf een actie gordel voeren.
3.4.3.2.
Sensibilisatie
Via de website van de provincie Vlaams-Brabant www.vlaamsbrabant.be/gordelcampagne wordt permanent gewezen op het belang van het dragen van de gordel in de wagen. Wie de gordeltest op de website raadpleegt en de tien vragen over de gordel beantwoordt, verneemt meer over de beschermende rol van de gordel en de krachten die inwerken op het lichaam bij een botsing. Op 11 maart 2014 werd in samenwerking met de WPR Wegpolitie van de federale politie op de campus van KHLeuven (Katholieke Hogeschool Leuven) een sensibiliserende actie gevoerd voor de doelgroep studenten. Naar aanleiding van start van het nieuwe academiejaar werd op woensdag 1 oktober 2014 tijdens de Student Welcome Day te Leuven op het Ladeuzeplein een stand van de provincie opgesteld en namen een 300-tal studenten plaats in de crashtest van de politiezone Tienen-Hoegaarden. Aan de belangstellenden werd sensibiliserend materiaal (folders, bladwijzers, affiches) verdeeld.
3.4.3.3.
Controles op gordeldracht maart, juni en september
In de maanden maart en september 2014 namen de politiezones van Vlaams-Brabant deel aan de campagne "Bij mij ben je veilig" en voerden controles uit op de gordeldracht (gordel was bijkomend thema van het Provinciaal actieplan tegen dronkenschap aan het stuur in voornoemde maanden) in Vlaams-Brabant. De politiediensten beloonden voorbeeldige chauffeurs belonen met een gadget en informeerden over het belang van de veiligheidsgordel door middel van de folder. In samenwerking met de lokale en federale politiediensten van Vlaams-Brabant werd een provinciale controleweek gordel gehouden van 2 tot en met 8 juni 2014. In het kader van de campagne Bij mij ben je veilig controleerden de politiediensten in de maanden februari en september op gordeldracht. Tijdens de provinciale controleweek gordel van 2 tot en met 8 juni 2014 werd in Vlaams-Brabant eveneens op gordel gecontroleerd.
50
Als gevolg van die controles in 2014 werden 2555 onmiddellijke inningen en 257 processen-verbaal uitgeschreven door de politiediensten wegens het niet dragen van de gordel. Overzicht gordelcontroles
campagnes maart, juni en september 2014 in Vlaams-
Brabant. aantal gordel
OI aantal PV gordel
maart juni september totalen 2014
714 673 1168 2555
85 68 104 257
Bron : federale politie - CG\CGOP\B\Traffic Overzicht gordelcontroles6 tijdens campagnes in Vlaams-Brabant jaren 2007 tot 2014
2555
Resultaten Gordelcontroles 2007- 2014 3000 2500 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
978 0
218 369
120 299
305
25 38 48 159 64 6 52 257
500
276 292
1000
862 1008 947 1061 817
1500
1228
2000
0 aantal oi gordel
aantal pv gordel
#controle-uren
Door de task force van het interministerieel comité voor de verkeersveiligheid werden de handhavingsinspanningen
(gordel,
alcohol
&
snelheid)
die
van
de
verschillende
politiediensten zouden mogen verwacht worden om gezamenlijk tot de vooropgestelde doelstellingen van de Staten Generaal voor de Verkeersveiligheid van 2002 & 2007 te komen. Dit referentiekader zal door de vertegenwoordigers van de gouverneur in de verschillende overlegfora (o.a. zonale Veiligheidsraad) telkens worden aangekaart met de bedoeling de vooropgestelde doelstellingen in de actieplannen op te nemen.
6
Bron: Provincie Vlaams-Brabant, dienst maatschappelijke veiligheid, eigen cijfers
51
Voor de handhaving van gordeldracht wordt de handhavingsinspanning uitgedrukt in aantal
op
te
stellen
'bekeuringen'.
Voor
2009
werd
als
doelstelling
1.440.000
gecontroleerde voertuigen bepaald, wat overeenkomt met het opstellen van 288.000 vaststellingen per jaar. Voor de politiezones uit Vlaams-Brabant komt dit neer op bijna
PZ nummer
Politiezone
Totale capaciteit 2006
8% 7e basisfct
HH-inspanning gordel
21.000 vaststellingen in 2009 (zie tabel op politiezone niveau hierna):
5388 5389 5390 5391 5392 5393 5394 5395 5396 5397 5398 5399 5400 5401 5402 5403 5404 5405 5406 5407 5408 5409 5410 5411 5412 5413 5414
PZ Leuven PZ Hageland PZ LAN PZ Lubbeek PZ Tienen - Hoegaarden PZ HERKO PZ Aarschot PZ Haacht PZ Demerdal DSZ PZ Dijleland PZ Tervuren PZ BRT PZ Zaventem PZ WOKRA PZ Druivenstreek PZ Rode PZ Beersel PZ Pajottenland PZ Dilbeek PZ TARL PZ AMOW PZ K-L-M PZ Grimbergen PZ Vilvoorde-Machelen PZ KASTZE PZ Halle PZ Sint-Pieters-Leeuw
354,6 61,1 63,58 63,3 98,9 58 63,98 62,02 105,98 50,45 43,22 65,8 63,4 55 72,6 63,3 51,8 68 75,6 97 132,85 87,2 64,1 133,8 76 77,85 56,9
28,368 4,888 5,0864 5,064 7,912 4,64 5,1184 4,9616 8,4784 4,036 3,4576 5,264 5,072 4,4 5,808 5,064 4,144 5,44 6,048 7,76 10,628 6,976 5,128 10,704 6,08 6,228 4,552
3.262 562 585 582 910 534 589 571 975 464 398 605 583 506 668 582 477 626 696 892 1.222 802 590 1.231 699 716 523 20.850
3.5.
Ongevallenregistratie en verkeersstatistieken
Dit punt wordt al behandeld onder 8.4.1 In 2009 werd voor de provincie Vlaams-Brabant het laagste aantal verkeersdoden ooit vastgesteld dankzij het volgehouden verkeersveiligheidsbeleid. Het aantal verkeersdoden
52
daalde aanzienlijk van 128 slachtoffers in 2000 tot 37 in 2009. Ook het aantal licht- en zwaargewonden daalde aanzienlijk in dezelfde periode.
3.6.
Onbemande camera's
In de provincie Vlaams-Brabant worden op gevaarlijke wegen en wegvakken onbemande camera's ingezet om overdreven en onaangepaste snelheid aan te pakken en de snelheid te handhaven. In 2000 startte het eerste snelheidshandhavingsproject "Veilig door Tienen" te Tienen waarbij werd gehandhaafd op overdreven en onaangepaste snelheid en roodlichtnegatie aan de hand van onbemande camera's. Ondertussen, tien jaar later, staan er in VlaamsBrabant langs gewestwegen op 108 locaties in totaal 225 flitspalen (roodlichtcamera) en 82 snelheidscamera's waarvan al achttien omgebouwd zijn naar lusdetectie. Zoals in 2009 werd gepland, vond in november 2010 de overdracht plaats van de exploitatie van de roodlichtcamera's en de snelheidscamera's (zeventien flitspalen) die zijn opgesteld op de N8 (Ninoofsesteenweg) vanuit de Vlaamse Overheid naar de lokale politie van de betrokken politiezones Dilbeek, Pajot (Lennik) en TARL (Roosdaal). Door het Vlaamse Gewest werden zeven digitale flitspalen geplaatst langs de ring rond Brussel (R0) en de hierop toekomende autostrades. De inwerkingtreding van deze camera's vond plaats in het voorjaar 2010. Het betreft digitale camera's waarvan de aflezing van op afstand door middel van glasvezelkabel zal gebeuren in een van de Vlaamse verkeerscentra (Gent of Antwerpen).
3.7.
Handhaving op snelheid via bemande controles
Om de kwantitatieve doelstellingen voor 2010 en 2015 te bereiken, heeft het Interministerieel Comité voor de Verkeersveiligheid op 5 maart 2008 beslist om een Task Force Verkeersveiligheid op te richten, bestaande uit vertegenwoordigers van de bevoegde federale en gewestelijke overheden. Deze Task Force moet ervoor zorgen dat de aanbevelingen van de Staten-Generaal voor de Verkeersveiligheid op gecoördineerde wijze worden geconcretiseerd in uit te voeren maatregelen, zowel op korte (2010) als op lange (2015) termijn (zie paragraaf hiervoor betreffende Staten-Generaal van de Verkeersveiligheid). Met betrekking tot snelheid wordt de doelstelling vooropgesteld dat jaarlijks 40 miljoen voertuigen door bemande controles, waarvan een deel met interceptie, op snelheid wordt gecontroleerd. Concreet betekent dit dat het handhavingniveau dient opgetrokken te worden en getoetst aan de doelstellingen van Staten-Generaal van de Verkeersveiligheid, dat wil zeggen 53
kwantificeren van de handhavingsinspanningen op niveau politiezone of gemeente a rato van 1/3 van het aantal ingeschreven voertuigen. Voor de provincie Vlaams-Brabant houdt dat in dat elke politiezone gevraagd werd onderstaande handhavingsdoelstellingen te behalen voor 2009, en deze progressief te verhogen tegen 2015 tot een niveau waarvan kan verwacht worden dat mede hierdoor de doelstellingen inzake verkeersslachtoffers zullen gehaald worden. Niet bindend kader handhaving op snelheid door middel van bemande snelheidscontroles Totale PZ nummer
Politiezone
capaciteit 2006
HH8% basisfct
(7de inspanning
HHinspanning
snelheid
snelheid
2009
2015
5388
PZ Leuven
354,6
28,368
170.208
360.274
5389
PZ Hageland
61,1
4,888
29.328
62.078
5390
PZ LAN
63,58
5,0864
30.518
64.597
PZ Bierbeek/Boutersem/ 5391
Holsbeek/Lubbeek
63,3
5,064
30.384
64.313
5392
PZ Tienen - Hoegaarden
98,9
7,912
47.472
100.482
5393
PZ HERKO
58
4,64
27.840
58.928
5394
PZ Aarschot
63,98
5,1184
30.710
65.004
5395
PZ Haacht
62,02
4,9616
29.770
63.012
5396
PZ Demerdal DSZ
105,98
8,4784
50.870
107.676
5397
PZ Dijleland
50,45
4,036
24.216
51.257
5398
PZ Tervuren
43,22
3,4576
20.746
43.912
5399
PZ BRT
65,8
5,264
31.584
66.853
5400
PZ Zaventem
63,4
5,072
30.432
64.414
5401
PZ WOKRA
55
4,4
26.400
55.880
5402
PZ Druivenstreek
72,6
5,808
34.848
73.762
5403
PZ Rode
63,3
5,064
30.384
64.313
5404
PZ Beersel
51,8
4,144
24.864
52.629
5405
PZ Pajottenland
68
5,44
32.640
69.088
5406
PZ Dilbeek
75,6
6,048
36.288
76.810
5407
PZ TARL
97
7,76
46.560
98.552
5408
PZ AMOW
132,85
10,628
63.768
134.976
5409
PZ K-L-M
87,2
6,976
41.856
88.595
5410
PZ Grimbergen
64,1
5,128
30.768
65.126
5411
PZ Vilvoorde-Machelen
133,8
10,704
64.224
135.941
54
5412
PZ KASTZE
76
6,08
36.480
77.216
5413
PZ Halle
77,85
6,228
37.368
79.096
5414
PZ Sint-Pieters-Leeuw
56,9
4,552
27.312
57.810
1.087.838
2.302.591
3.8.
Drugs in het verkeer
De procedure die de politiediensten gebruikten (tot 1 oktober 2010) voor de opsporing van drugs in het verkeer werd door velen te complex en te tijdrovend bevonden. Vooral de 'testbatterij' en de urinetest werden vaak als omslachtig beschreven. De wet van 31 juli 2009 tot invoering van speekseltesten op drugs in het verkeer (BS 15 september 2009), trad op 1 oktober 2010 in werking. Het koninklijk besluit van 17 september
2010
betreffende
het
model
en
de
toepassingsregels
van
de
gestandaardiseerde checklist tot vaststelling van indicaties van tekenen van recent druggebruik in het verkeer werd op 27 september 2010 in het Belgisch Staatsblad gepubliceerd. De nieuwe wet tot invoering van speekseltesten op drugs in het verkeer is erop gericht enerzijds de bestaande tijdrovende en omslachtige procedure te vereenvoudigen en te verkorten en anderzijds het aantal drugtesten in het verkeer sterk op te voeren. De controleprocedure bestaat nog steeds uit drie stappen. De eerste stap bestaat uit het vaststellen
van
de
uiterlijke
tekenen
van
drugsgebruik
aan
de
hand
van
de
gestandaardiseerde checklist. De tweede stap is het afnemen van een speekseltest (vroegere urinetest). De derde stap wordt gevormd door het afnemen van een speekselstaal en het uitvoeren van een speekselanalyse in een daartoe erkend labo (de vroegere bloedafname en bloedanalyse ). Men kan ook overgaan tot het afnemen van een bloedstaal en het uitvoeren van een bloedanalyse in een daartoe erkend labo (enkel indien er bijvoorbeeld geen of onvoldoende speeksel kan afgenomen worden of indien er geen apparatuur voor de afname van het staal aanwezig is). De wet laat de politie toe op een vlottere, efficiëntere manier te controleren op drugs in het verkeer. In de praktijk gaat de politie op basis van een checklist 'uiterlijke tekenen' na of er aanwijzingen zijn van recent druggebruik. In dat geval wordt er overgegaan tot een speekseltest (voorlopig wordt nog steeds gewerkt met een bloedstaal omdat het KB voor de speekseltest nog niet is ondertekend) en als dat positief is, wordt de speekseltest naar een labo gestuurd ter controle. Er worden drie types drugs onderscheiden: (1) de psycholeptica of downers: bv. heroïne, morfine en codeïne; (2) de psychoanaleptica of uppers: bv. cocaïne, amfetamine en MDMA; 55
(3) de psychodysleptica of bewustzijnsverruimende drugs: bv. cannabis (met het actief bestanddeel THC). De opleidingen van de politie met betrekking tot de nieuwe procedure drugscontroles bestaan uit een theoretisch deel en een praktisch deel (op basis van controles). Een ander groot voordeel van de test is dat het aantal vals positieven zal verminderen, vermits de speekseltest enkel middelengebruik in de laatste twaalf uren opspoort. Nieuw in de wet is het feit dat er twee producten zijn geschrapt en dat een paar nieuwe producten werden toegevoegd. Alvorens politiemensen de drugstest in het verkeer mogen afnemen dienen zij een opleiding te hebben gevolgd. Dit houdt in dat bij KB het programma en de modaliteiten van deze opleiding voorafgaandelijk dienen gepubliceerd te zijn. Voor de provincie Vlaams-Brabant werd de opleiding drugs in het verkeer aan het bevoegd operationeel politiepersoneel verstrekt in het Provinciaal Instituut voor Vorming en Opleiding (PIVO) te Asse-Relegem in 2010. In december 2012 werden door de FOD Justitie 1.000 drugstesten ter beschikking gesteld aan de dienst van de provinciegouverneur. De levering van de speekseltesten aan de politiezones van Vlaams-Brabant gebeurde gefaseerd en op basis van hun personeelsbestand. De politie wil controles doen van druggebruik door bestuurders, maar kan het niet doen wegens een tekort aan speekseltesten. Deze moeten via Justitie worden besteld en aangekocht. De politie kan ze niet zelf bestellen. Eind 2014 is de speekselanalysetest nog steeds niet beschikbaar. Justitie moest al 4 jaar een raamcontract afsluiten. De oplossing die men nu voorstaat, is dat er bij een ongeval of na een positieve checklist (buiten ongeval) dan maar een bloedproef moet worden verricht door een geneesheer. Kostplaatje van de bloedanalyse = 220 euro per parameter, plus dokterskosten of ongeveer 300 euro bij controle op één parameter. Indien er geen speekseltest wordt gebruik valt ook de filter voor de detectie van gebruikte soort drugs weg en zal er op meerdere parameters in het bloed dienen gecontroleerd te worden, met als gevolg een kost van doorgaans 4 x 220 €. Ook het aantal “vals-positieven” ligt hoger door het wegvallen van de filterfunctie van de speekseltest. De speekselanalyse is daarenboven minder duur dan een bloedanalyse. De economische situatie vraagt dat er zorgvuldig wordt omgegaan en dus moet er geopteerd worden voor speekselanalyse i.p.v. voor bloedproeven. Ook dit moet worden voorzien.
56
Het probleem waar de politiediensten inzake drugs in het verkeer worden geconfronteerd bestaat erin dat FOD Justitie zou moeten zorgen voor een speekselanalysetest; ofwel toelaten dat de politie zelf de speekseltesten aanschaft maar de uitgaven hiervoor kan terugvorderen via de gerechtelijke kosten. Dit probleem is twee jaar geleden ook al aangekaart, maar er is niets mee gebeurd. De economische situatie vraagt dat er zorgvuldig wordt omgegaan en dus moet er geopteerd worden voor speekselanalyse i.p.v. voor bloedproeven. Ook dit moet worden voorzien.
3.9.
Zwaar vervoer
3.9.1.
In vijf stappen naar veilig vervoer
Met betrekking tot zwaar vervoer werkte de dienst maatschappelijke veiligheid het project 'In vijf stappen naar veilig vervoer' uit in samenwerking met het Belgisch Instituut voor de Verkeersveiligheid (BIVV), Afdeling Gedrag en Beleid en de politiezones KASTZE (Kampenhout, Steenokkerzeel en Zemst), Zaventem, Vilvoorde-Machelen en Grimbergen. Het project bestaat erin dat de politiezones Zaventem, Vilvoorde-Machelen, Grimbergen en KASTZE alsook de WPR Brabant (Wegpolitie) gezamenlijk wegcontroles op zwaar vervoer organiseren binnen het grondgebied van de zones en hierover communiceren. Maandelijks vindt in één van de vier voornoemde politiezones een gecoördineerde actie betreffende het zwaar vervoer plaats. De provincie Vlaams-Brabant ondersteunt de communicatie van het project door spandoeken (over de thema's rij- en rusttijden en overlading) en een Nederlandstalige en een meertalige folder 'In vijf stappen naar veilig vervoer' ter beschikking te stellen van voornoemde zones. De folders worden steeds aangepast indien de regelgeving wijzigt. Vanuit de provincie wordt
de
folder
verdeeld
naar
voornoemde
zones
ter
ondersteuning
van
hun
controleactiviteiten van zwaar vervoer.
3.10. Ingevolge
Bietencampagne klachten
m.b.t.
verkeershinder
en
overlast
ten
gevolge
van
"bietentransporten" werd een overleg opgestart met vertegenwoordigers van de Tiense Suikerraffinaderij en de verkeersdiensten van enkele politiezones waar deze transporten voornamelijk vertrekken en toekomen. In
Vlaams-Brabant
transportsector,
hebben
Tiense
de
verschillende
Suikerraffinaderij)
een
betrokken
partijen
convenant
'Veilig
(politiediensten, BietenVerkeer'
opgesteld. Het convenant is erop gericht de verschillende betrokken partijen aan te
57
zetten om meer aandacht te hebben voor de verkeersveiligheid, gerelateerd aan de bietentransporten. Het betreft de politiezones Tienen-Hoegaarden, Lan (Landen, Linter, Zoutleeuw), Lubbeek (Bierbeek, Boutersem, Holsbeek, Lubbeek), Dijleland (Bertem, Huldenberg, Oud Heverlee) en Hageland (Bekkevoort, Geetbets, Glabbeek, Kortenaken, Tielt-Winge). In het convenant tussen de provincie Vlaams-Brabant, de Tiense suikerraffinaderij en de politiediensten, zijn een aantal wederzijdse afspraken en engagementen opgenomen, o.a. aandacht voor veiligheid, aandacht voor overlast van de transporten, aandacht van de politiediensten voor overlading, modder en bieten op de rijbaan en tonmaatbeperkingen. Door het CIC (Communicatie- en Informatiecentrum van de federale politie), de politiediensten en de Tiense Suiker worden alle incidenten met betrekking tot deze bietentransporten geïnventariseerd. Er wordt tevens bijkomende aandacht besteed aan de communicatie en sensibilisatie van zowel de weggebruikers als de transporteurs en de landbouwers. Op 3 oktober 2013 is een evaluatievergadering gehouden met vertegenwoordigers van de Tiense Suikerraffinaderij, de politiezones Tienen-Hoegaarden, Lubbeek, Lan
Hageland,
(Linter-landen-Zoutleeuw), het CIC (Communicatie en Informatiecentrum van de
fedeerale politie) Vlaams-Brabant en de diensten van de provinciegouverneur VlaamsBrabant.
Tijdens
voornoemde
vergadering
werd
de
bietencampagne
2012-2013
geëvalueerd en werd het Convenant "Veilig BietenVerkeer" onder de vorm van een afsprakennota verlengd.
3.11.
Arrondissementeel overleg verkeershandhaving
Dit overleg, onder voorzitterschap van de parketmagistraten van de politieparketten, is het forum waar, in onderling overleg, praktische afspraken m.b.t. de handhaving van de verkeerswetgeving worden gemaakt. Vaak besproken zijn de toepassing van de omzendbrieven
van
het
College
van
procureurs-generaal
m.b.t.
het
eenvormig
strafrechtelijk beleid inzake snelheidsovertredingen en alcoholintoxicatie. In het arrondissement Halle-Vilvoorde kwam de vergadering twee maal samen: op 24 april 2014 en 7 oktober 2014. Op dit overleg kwamen volgende onderwerpen aan bod: -
toelichting databank roodlicht- en snelheidscamera’s Vlaams Gewest;
-
eenvormig beleid voor de politieparketten Halle en Vilvoorde – procureur des Konings Halle-Vilvoorde Thierry. Freyne;
-
beleid inzake machtigen van politieambtenaren voor het uitschrijven OI (cfr omzendbrief PG ) vraagstelling KLM;
58
-
evaluatie toepassing Salduzwetgeving in verkeerszaken, ervaringen op het terrein (cfr AOV 10/10/’14);
-
toepassing verkeersklassen voor jonge verkeerszondaars (-16 jaar) vraag SOV Vlaams-Brabant;
-
richtlijnen alcoholintoxicatie – contactname Magistraat met wachtdienst;
-
Gewestelijke verwerkingscentra – akkoord van het lokale parket;
-
overmaken aan parket navolgende processen-verbaal;
-
overmaken door politiediensten van lijsten betaalde OI’s (onmiddellijke inningen);
-
onmiddellijke intrekking rijbewijs door OGP, termijn van toezenden pv aan parket;
-
bestemming/bewaring onmiddellijk ingetrokken rijbewijzen.
Vragen vanuit de politiezones (Kwaliteit schetsen verkeersongevallen/Bob in VlaamsBrabant – resultatenformulier/ prioritaire voertuigen en gebruik bijzonder overrijdbare berm/opgedreven bromfietsen/ Onmiddellijke intrekking rijbewijs door OGP, ervaringen, opmerkingen, afspraken/Onmiddellijke Inning (OI) Alcohol, procedure, documenten, verhoren, .../Alcoholintoxicatie personen zonder woonplaats in België, OI, consignatie, verkeersongeval/ Onrechtstreekse vaststellingen door automatisch werkende toestellen/ Gebruik “onmiddellijke” Minnelijke schikking bij alcoholintoxicatie van bestuurders zonder vaste woonplaats in België/ Gegevens ANG-verkeer in aanvankelijk pv). In het arrondissement Leuven kwam de vergadering tweemaal samen: op 25 maart 2014 en 7 oktober 2014. Volgende onderwerpen kwamen in het Leuvens overleg in 2014 aan bod: -
databank RLC/SNC toelichting door de heer Spreutels;
-
overzicht en analyse van de dodelijke verkeersongevallen 2013;
-
presentatie Arrondissementele Werkgroep ISLP door de heer Apers Koen: een stand van zaken;
-
administratief document OIRB;
-
beslagstaten;
-
kennisgeving bloedstaal door OGP (Officier van Gerechtelijke Politie );
-
bespreking herziene COL 8/2006, COL 11/2006 en COL 19/2010;
-
immobilisering door OGP ingevolge Wet van 9 maart 2014 (BS 30.04.2014);
-
administratief document OIRB (onmiddellijke inning rijbewijs);
-
Art.67ter wegverkeerswet - Eenvormige antwoordformulieren.
59
Vragen vanuit de politiezones (intrekking/ inhouding van het rijbewijs/gebruik van beeld van een dashboard camera/vaststelling van snelheidsovertreding met dienstvoertuig met geijkte
snelheidsmeter/OIRb
bij
vrachtwagen
met
dubbele
bemanning/
nieuwe
alcoholtesters)
3.12. 3.12.1.
Handhaving op rijden onder invloed Bob in Vlaams-Brabant
In de provincie Vlaams-Brabant worden onder het gezag van de provinciegouverneur, als voorzitter van het Provinciaal Veiligheidsoverleg, provinciaal gecoördineerde controles gehouden gedurende zes maanden onder het motto 'BOB in Vlaams-Brabant'. De controles geschieden in het kader van het 'Provinciaal actieplan tegen dronkenschap aan het stuur'. In samenwerking met de federale en lokale politiediensten vonden in de maanden maart, april, juni, september, oktober en december 2014 provinciaal gecoördineerde controles op rijden onder invloed plaats. Het hoofdthema van de provinciale controles is steeds alcohol (rijden onder invloed). Als bijkomende thema's kwamen in 2014 volgende onderwerpen aan bod: snelheid, leerlingenvervoer en zwaar vervoer en gordeldracht (drie maal). In december werd aangesloten bij de nationale BOB-campagne betreffende rijden onder invloed van het Belgisch Instituut voor de Verkeersveiligheid (BIVV) die startte op 28 november 2014 en duurde tot 26 januari 2015. De strategie in Vlaams-Brabant bestaat erin de handhavingactiviteiten tegen het rijden onder invloed steeds te koppelen aan handhavingcommunicatie. De acties worden aangekondigd en de resultaten ervan worden vermeld in de media en op de provinciale website: www.vlaamsbrabant.be.
60
>0,35
% overtreders
0,22 < 0,35
2,62%
25
69
7,85%
Selectieve gerichte controles
532
487
16
29
8,46%
Verkeersongeval met lichamelijk letsel
179
163
1
15
8,94%
671
621
6
44
7,45%
15.330 14.824
193
313
3,30%
A-selectieve gerichte controle Bestuurders buiten verkeersongeval
Verkeersongeval met stoffelijke schade januari
totaal
februari
A-selectieve gerichte controle
< 0,22
198
1.103
periode
154
1.197
politiezone
januari
aantal bestuurders onderworpen aan ademtest
Resultatentabel - alcocontroles 2014 Vlaams-Brabant
13.416 13.084
4.666
4.502
69
95
3,51%
Bestuurders buiten verkeersongeval
898
837
14
47
6,79%
Selectieve gerichte controles
196
185
3
8
5,61%
Verkeersongeval met lichamelijk letsel
155
136
4
15 12,26%
Verkeersongeval met stoffelijke schade
434
396
4
34
februari
totaal
maart
A-selectieve gerichte controle
8,76%
335
313
8
14
6,6%
2.652
2.534
47
71
4,45%
Bestuurders buiten verkeersongeval
823
754
12
57
8,38%
Selectieve gerichte controles
460
410
8
42 10,87%
Verkeersongeval met lichamelijk letsel
150
133
9
11 13,33%
Verkeersongeval met stoffelijke schade
570
519
2
49
8,95%
maart
totaal
337
313
6
18
7,1%
april
A-selectieve gerichte controle
4.501
4.316
75
110
4,11%
Bestuurders buiten verkeersongeval
817
736
10
71
9,91%
Selectieve gerichte controles
265
245
5
15
7,55%
Verkeersongeval met lichamelijk letsel
148
134
2
12
9,46%
Verkeersongeval met stoffelijke schade
437
394
2
41
9,84%
april
totaal
mei
A-selectieve gerichte controle
mei zomerbob juni september
166
162
1
3
2,4%
3.220
3.115
37
68
3,26%
Bestuurders buiten verkeersongeval
608
556
9
43
8,55%
Selectieve gerichte controles
553
523
11
19
5,42%
Verkeersongeval met lichamelijk letsel
169
155
1
13
8,28%
Verkeersongeval met stoffelijke schade
429
395
2
32
7,93%
totaal
299
282
6
11
5,7%
totaal
21.733 20.665
328
740
4,91%
A-selectieve gerichte controle
11307
9303
164
238
3,56%
Bestuurders buiten verkeersongeval
4328
3229
61
178
5,52%
Selectieve gerichte controles
1568
1631
21
58
5,04%
Verkeersongeval met lichamelijk letsel
519
465
2
Verkeersongeval met stoffelijke schade
1794
1665
22
107
7,19%
19.516 16.293
zomerbob
totaal
september
A-selectieve gerichte controle
52 10,40%
270
633
4,63%
2.805
2.670
62
73
4,81%
Bestuurders buiten verkeersongeval
668
592
14
62 11,38%
Selectieve gerichte controles
680
653
15
12
3,97%
Verkeersongeval met lichamelijk letsel
230
214
5
11
6,96%
61
Verkeersongeval met stoffelijke schade oktober
totaal
oktober
A-selectieve gerichte controle
601
557
2
42
7,32%
260
253
3
4
2,7%
4.618
4.391
111
116
4,92%
Bestuurders buiten verkeersongeval
710
627
28
55 11,69%
Selectieve gerichte controles
541
506
16
19
6,47%
Verkeersongeval met lichamelijk letsel
217
203
3
11
6,45%
Verkeersongeval met stoffelijke schade
589
544
6
39
7,64%
oktober
totaal
260
253
3
4
2,7%
november
A-selectieve gerichte controle
6.110
5.860
119
131
4,09%
857
783
19
55
8,63%
1.047
1.017
9
21
2,87%
169
153
1
15
9,47%
Bestuurders buiten verkeersongeval Selectieve gerichte controles Verkeersongeval met lichamelijk letsel Verkeersongeval met stoffelijke schade november
totaal
december
A-selectieve gerichte controle Bestuurders buiten verkeersongeval
626
7
48
8,08%
1.266
15
24
2,99%
10.434 10.049
164
221
3,69%
860
789
14
57
8,26%
1.365
1.324
14
27
3,00%
Verkeersongeval met lichamelijk letsel
195
175
1
19 10,26%
Verkeersongeval met stoffelijke schade
663
622
5
36
6,18%
1.305
1.266
15
24
2,99%
830 1.760
2,99%
Selectieve gerichte controles
december
681 1.305
totaal
2013 TOTAAL
59.281 54.371
In 2013 werden in Vlaams-Brabant in totaal 59.281 chauffeurs van voertuigen gecontroleerd in het kader van de provinciaal gecoördineerde controles op rijden onder invloed, daarvan bleken er 2.590 positief wat overeenstemt met 2,99 % overtreders. Provinciaal gecoördineerde controles op rijden onder invloed - vergelijking cijfers 2000 tot en met 2012: 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
2008 2009 2010
2011 2012
aantal bestuurders onderworpen aan 5540 8665 6629 7034 9161 13086 5263 10936 24395 14281 27165 23991 42562 ademtest <0,22 12315 4893 10242 25324 13763 26231 23110 40686 0,22<0,35 80 176 154 123 203 209 95 234 378 217 349 293 612 >0,35 223 442 281 216 343 562 180 460 744 307 586 588 1263 aantal overtreders 303 618 435 339 546 771 275 694 1122 524 935 881 1875 % overtreders 5,5% 7,1% 6,6% 4,8% 6,0% 5,9% 5,2% 6,3% 4,6% 3,7% 3,4% 3,7% 3,0% Bron: Provincie VlaamsBrabant- afdeling federale overheid dienst maatschappelijke veiligheid
ok voor de handhaving van rijden onder invloed van alcohol werden, onder de vorm van een niet-bindend referentiekader handhavingsdoelstellingen opgesteld tot op het niveau van de politiezones. Voor 2009 werd uitgegaan van het afnemen van 400.000 ademtesten op jaarbasis, dit komt overeen met ruim 27.000 ademtesten op te leggen op
62
het grondgebied van de provincie Vlaams-Brabant. Om de vooropgestelde doelstellingen inzake aantal ongevallen en aantal slachtoffers tegen 2015 te halen wordt gevraagd om de inspanningen inzake handhaving van alcoholintoxicatie als bestuurders van voertuigen progressieve te verhogen tot ruim 120.000 in 2015.
5388 5389 5390 5391 5392 5393 5394 5395 5396 5397 5398 5399 5400 5401 5402 5403 5404 5405 5406 5407 5408 5409 5410 5411 5412 5413 5414 Totaal
PZ Leuven PZ Hageland PZ LAN PZ Lubbeek PZ Tienen - Hoegaarden PZ HERKO PZ Aarschot PZ Haacht PZ Demerdal DSZ PZ Dijleland PZ Tervuren PZ BRT PZ Zaventem PZ WOKRA PZ Druivenstreek PZ Rode PZ Beersel PZ Pajottenland PZ Dilbeek PZ TARL PZ AMOW PZ K-L-M PZ Grimbergen PZ Vilvoorde-Machelen PZ KASTZE PZ Halle PZ Sint-Pieters-Leeuw
354,6 61,1 63,58 63,3 98,9 58 63,98 62,02 105,98 50,45 43,22 65,8 63,4 55 72,6 63,3 51,8 68 75,6 97 132,85 87,2 64,1 133,8 76 77,85 56,9
28,4 4,9 5,1 5,1 7,9 4,6 5,1 5 8,5 4 3,5 5,3 5,1 4,4 5,8 5,1 4,1 5,4 6 7,8 10,6 7 5,1 10,7 6,1 6,2 4,6
HH-inspanning alcohol 2015
HH-inspanning alcohol 2009
8% 7e basisfct
Totale capaciteit 2006
Politiezone
PZ nummer
Zie hiervoor onderstaande tabel:
4255 733 763 760 1187 696 768 744 1272 605 519 790 761 660 871 760 622 816 907 1164 1594 1046 769 1606 912 934 683 27.196
19007 3275 3408 3393 5301 3109 3429 3324 5681 2704 2317 3527 3398 2948 3891 3393 2776 3645 4052 5199 7121 4674 3436 7172 4074 4173 3050 121.475
Niet-bindend referentiekader handhavingsdoelstelling alcoholcontrole
3.12.2.
Eindejaarscampagne "Ligt de roes op de loer, denk aan veilig vervoer"
In Vlaams-Brabant wordt sinds 1997 de provinciale campagne "Ligt de roes op de loer, denk aan veilig vervoer" georganiseerd ter voorkoming van rijden onder invloed van alcohol, drugs of bepaalde medicatie in de oudejaarsnacht (31 december). Deze campagne was erop gericht vier doelstellingen te realiseren : 63
-
aanbieden van veilig alternatief vervoer tijdens de oudejaarsavond en -nacht;
-
promoten van het gebruik van het openbaar vervoer;
-
sensibiliseren voor de gevaren van rijden onder invloed;
-
sensibiliseren voor de alcoholcontroles die door de politiediensten worden verricht tijdens de eindejaarsperiode.
De provincie Vlaams-Brabant investeerde jaren in veilig en alternatief vervoer op oudejaarsnacht. Dankzij de goede samenwerking met de gemeentebesturen, de gemeentelijke jeugd- en preventiediensten, de federale en lokale politiediensten, de openbare vervoersmaatschappij De Lijn, het Belgisch Instituut voor de Verkeersveiligheid (BIVV) en de Maatschappij voor het Intercommunaal Vervoer te Brussel (MIVB) werd de eindejaarscampagne telkens een succes. In het merendeel van de Vlaams-Brabantse gemeenten kon gebruik worden gemaakt van de feestbussen in de oudejaarsnacht. Jaarlijks werden in Vlaams-Brabant ongeveer 25.000 reizigers veilig vervoerd op oudejaarsnacht. De laatste editie van de eindejaarscampagne vond plaats op 31 december 2013. In 2014 werd, na heroriëntering van de beleidskeuzes door de deputatie van de provincie Vlaams-Brabant, voor de laatste maal een eindejaarscampagne gehouden. In de politiezones AMOW (Asse, Merchtem, Opwijk en Wemmel) en KLM (Kapelle-op-denBos, Londerzeel en Meise) werden op 31 december 2014 op eigen initiatief gratis feestbussen ingelegd om reizigers veilig te vervoeren op oudejaarsavond.
3.13. 3.13.1.
Verkeerseducatie SLIM MOBIEL: themanummer met provinciaal aanbod voor schooljaar 2014 – 2015
Naar aanleiding van het begin van het nieuwe schooljaar 2014-2015 werd vanuit het provinciebestuur in de maand september 2014 een vijfde themanummer SLIM MOBIEL gezonden aan de lagere en secundaire scholen van Vlaams-Brabant. In het themanummer dat samen met de provinciale diensten onderwijs en mobiliteit werd uitgewerkt, komen alle verkeers- en mobiliteitsgebonden thema's die door de provincie worden aangeboden aan lagere en secundaire scholen voor. Specifiek voor 2014 zijn in het vierde nummer van SLIM MOBIEL ook informatie over autovrije schoolstraten, veilige schoolroutes, gemachtigde opzichters, de campagne ‘Ik zie je graag’ en heel wat lesideeën opgenomen voor de leerlingen van de lagere school.
64
3.13.2.
Wedstrijd verkeersveiligheid voor lagere scholen
Sedert 1999 organiseerde de provincie Vlaams-Brabant haar jaarlijkse wedstrijd verkeersveiligheid voor leerlingen van alle Vlaams-Brabantse lagere scholen om hun fietsvaardigheden te testen. Per school mochten drie leerlingen van het zesde leerjaar aan de wedstrijd deelnemen. Deze provinciale wedstrijd werd georganiseerd tot in 2013 maar werd wegens organisatorische redenen in 2014 niet meer ingericht.
3.13.3.
Fietslampjesactie naar secundaire scholen ‘Ik zie je graag’
We komen ze in de wintermaanden allemaal wel eens tegen, de jongeren die in donkere kledij en zonder fietsverlichting met de fiets naar school rijden. Onbezorgde pubers die zonder het te weten hun eigen veiligheid in het gedrang brengen en menig automobilist doen schrikken wanneer ze opduiken in het schijnsel van hun koplampen. Reflecterende of fluorescerende hesjes slaan niet aan bij jongeren. Door jongeren zelfbewust en zelfredzaam te maken met betrekking tot hun eigen zichtbaarheid op de openbare weg kunnen heel wat verkeersongevallen vermeden worden. Vanuit die redenering startte de provincie Vlaams-Brabant in 2014 met de campagne ‘Ik zie je graag’. Jonge fietsers en verkeersongevallen In Vlaanderen vallen nog te veel jonge verkeersslachtoffers in de leeftijdscategorie van 12 tot 18 jaar. In 2013 gebeurden in totaal 123 verkeersongevallen waarbij minstens één fietser van de leeftijdscategorie 12-18 jaar betrokken was in Vlaams-Brabant. Daarbij werden 119 personen uit deze leeftijdsgroep zwaar- of lichtgewond als gevolg van het verkeersongeval. Zes procent van de verkeersongevallen in Vlaams-Brabant waarbij minstens één fietser uit de leeftijdsgroep 12-18 jaar gewond raakte, deed zich voor bij dageraad of schemering, 10 procent van de verkeersongevallen gebeurden bij nacht (met openbare verlichting ontstoken). (bron : Federale Overheidsdienst Economie, Statistics
Belgium – verwerking Belgisch
Instituut voor de Verkeersveiligheid - BIVV). Filosofie van de campagne ‘Ik zie je graag’ De slagzin ‘Ik zie je graag’ is tweeledig. Hij verwijst zowel naar het feit dat jongeren elkaar graag hebben, maar ook naar het feit dat ze hun vrienden en medeleerlingen toewensen dat ze goed opvallen in het verkeer zodat ze geen slachtoffer worden van een verkeersongeval. De campagne zet jongeren aan om hun fiets zelf te controleren op wettelijke vereisten rond zichtbaarheid. Jongeren die in orde zijn, worden beloond. Wie onverlicht fietst, wordt geholpen en aangemaand om alles in orde te brengen.
65
De secundaire scholen van Vlaams-Brabant en de politiezones konden in 2013 en 2014 bij de provincie Vlaams-Brabant een gratis actiepakket aanvragen. Het pakket bevat posters, V-borden, reflecterende fietsplaatjes en afneembare fietslampjes. Scholen krijgen enkel een pakket als ze een fietscontrole organiseren. Op de website van de provincie
Vlaams-Brabant
www.vlaamsbrabant.be/ikziejegraag
kunnen
scholen
en
politiezones daarvoor een controlekaart downloaden. Aan de scholen wordt gevraagd de ontvangen posters en V-borden op te hangen op een goed zichtbare plaats. De poster en de website vatten de wettelijke voorschriften over fietsverlichting bondig samen. De fietslampjes worden uitsluitend verdeeld aan jongeren waarvan de fietsverlichting defect is. Zo kunnen ze veilig hun weg verderzetten. Jongeren die het goede voorbeeld geven, worden beloond met een reflecterend fietsplaatje. In schooljaar 2013-2014 werden vanaf februari 2014, tijdens de eerste verdeling van gratis zichtbaarheidsmateriaal, 3.500 fietslampjes, 10.000 reflecterende fietsplaatjes en 300 posters verdeeld naar de secundaire scholen van Vlaams-Brabant. In totaal kregen 67 secundaire scholen een pakket. In schooljaar 2014-2015 werden in oktober 2014 bij de tweede levering van gratis materiaalpakketten 7.500 fietslampjes, 20.000 fietsplaatjes, 1.000 affiches en 400 Vborden verdeeld naar 97 secundaire scholen en 18 politiezones in Vlaams-Brabant. Fietscontroles stimuleren bij Vlaams-Brabantse politiezones De 27 politiezones uit Vlaams-Brabant worden via de campagne aangemoedigd om in hun planning van verkeersacties ook fietscontroles in de donkere (winter)maanden van het jaar op te nemen. 18 politiezones vroegen een actiepakket aan en controleerden de fietsverlichting van jongeren tussen oktober 2014 tot en januari 2015. Zo werden in volgende politiezones naar aanleiding van de campagne ‘Ik zie je graag’ controleacties gehouden: Dilbeek,
Vilvoorde-Machelen,
Grimbergen,
Rode
(Drogenbos,
Halle,
Amow
Linkebeek,
(Asse-Merchtem-Opwijk-Wemmel),
Sint-Genesius-Rode),
Tarl
(Affligem,
Liedekerke, Ternat, Roosdaal); KASTZE (Kampenhout, Steenokkerzeel, Zemst), Herko (Herent,
Kortenberg),
Aarschot,
Demerdal
DSZ
(Diest,
Scherpenheuvel-Zichem),
Dijleland (Bertem, Huldenberg, Oud-Heverlee) Leuven, BHK (Boortmeerbeek, Haacht, Keerbergen), Wokra (Wezembeek-Oppem, Kraainem), BRT (Begijnendijk, Rotselaar, Tremelo), LAN (Landen, Linter, Zoutleeuw) en KLM (Kapelle-op-den-Bos, Londerzeel, Meise). 66
Evaluatie van de eerste campagne in februari 2014 Na de eerste campagne in februari 2014 ‘Ik zie je graag’ werd bij de secundaire scholen uit Vlaams-Brabant die een pakket met zichtbaarheidsmateriaal hadden ontvangen een bevraging gehouden. Hieruit bleek dat: -
34 scholen de vragenlijst hebben ingevuld;
-
ongeveer de helft (48,3%) van de scholen die een pakket ontvingen een fietscontrole met controle op fietsverlichting hebben georganiseerd, ongeveer een derde (31%) van de scholen hebben geen controleactie uitgevoerd (bij de herhaling van de actie werd het inplannen van een fietscontrole verplicht gesteld);
-
75,9% van de respondenten aangeeft dat de leerlingen meer aandacht hebben voor zichtbaarheid na afloop van de actie;
-
3.13.4.
meer dan de helft van de leerlingen het fietsplaatje ophangt.
Voorstelling Stand up in het verkeer ! over verkeersveiligheid door Levende Muziek
Om de leerlingen van de tweede graad van de lagere scholen te blijven sensibiliseren voor het thema verkeersveiligheid biedt de provincie Vlaams-Brabant aan de lagere scholen de theatervoorstelling ‘Stand up in het verkeer’ aan. In deze voorstelling die wordt uitgevoerd door het genootschap ‘Levende muziek’ maken de leerlingen van de tweede graad van het lager onderwijs kennis met specifieke liedjes over het thema verkeer en de emoties errond. De thema’s die tijdens de voorstelling ‘verkeer’ aan bod komen zijn : zichtbaar zijn, gordeldracht, oversteken als fietser en voetganger en de technische staat van de fiets. De scholen die naar de voorstelling komen ontvangen de cd met de liedjesteksten van de voorstelling. Op 17 januari 2014, 6 en 7 februari 2014 werden negen gratis voorstellingen van de educatieve voorstelling ‘Stand up in het verkeer !’ aangeboden aan de lagere scholen van Vlaams-Brabant in het Provinciehuis te Leuven en in het Provinciaal Instituut voor Vorming en Opleiding (PIVO) te Asse. In totaal zagen 1.757 leerlingen uit 16 VlaamsBrabantse lagere scholen de voorstellingen in januari en februari 2014.
3.14. 3.14.1.
Andere initiatieven Verkeersklassen
Minderjarigen tot de leeftijd van 16 jaar die een verkeersovertreding begaan, kunnen niet beboet worden. Meestal blijft het bij een verwittiging door de politie. Voor de min-16 jarigen die een verkeersinbreuk plegen, wordt zelden of nooit een proces-verbaal 67
opgesteld juist omdat dit administratief werk betekend en de doorverwijzing naar de jeugdrechter doorgaans niet gebeurt. Dat leidt echter tot een situatie die normvervaging in de hand werkt omdat er niet meer gereageerd wordt op verkeersovertredingen. Op het Provinciaal veiligheidsoverleg van 24 maart 2006 werd de invoering van verkeersklassen in het arrondissement Leuven besproken. De gerechtelijke overheid (Procureur des Konings Leuven) beloofde mee te werken aan de invoering ervan voor arrondissement Leuven. Het arrondissementeel overleg verkeershandhaving Leuven belastte een werkgroep met de operationalisering ervan. De werkgroep werd samengesteld teneinde de invoering van het concept verkeersklassen in het arrondissement Leuven (en nadien ook in gans de provincie Vlaams-Brabant) voor te
bereiden.
In
voornoemde
werkgroep
namen
vertegenwoordigers
van
het
Arrondissementeel Overleg Verkeershandhaving Leuven, het Belgisch Instituut voor de Verkeersveiligheid, de Vlaamse Stichting Verkeerskunde, de provincie Vlaams-Brabant en van het parket van de Procureur des Konings Leuven zitting. Er werden twee subwerkgroepen geïnstalleerd: één voor de operationele invoering van de wijze van vaststellen op het terrein en de afhandeling/opvolging in ISLP (Integrated System for Local Police) en een werkgroep voor de inhoudelijke invulling van de verkeersklassen en de praktische organisatie ervan. De werkgroep (ad hoc jongeren-pv) die de invoering van verkeersklassen voorbereidde had als doelen: -
de lijst met inbreuken die in aanmerking komen voor gebruikmaking van een jongerenproces-verbaal opstellen;
-
de wijze waarop zones in Vlaams-Brabant verkeersklassen organiseren en hun methodiek bepalen;
-
de invoering van een uniform jongerenproces-verbaal voor jonge overtreders en de organisatie in de zones van een uniforme verkeersklas (in VlaamsBrabant) voorbereiden.
In de eerste werkgroep namen vertegenwoordigers van de politiezones Haacht, TienenHoegaarden, Aarschot, LAN (Landen-Linter-Zoutleeuw), Leuven, Demerdal DSZ (DiestScherpenheuvel-Zichem), een verbindingsambtenaar van de provincie Vlaams-Brabant, het parket en de Cel Verkeerseducatie en Preventie van de Wegpolitie van de federale politie Brabant WPR zitting. De tweede werkgroep
was samengesteld uit vertegenwoordigers van de dienst
maatschappelijke veiligheid van de provincie Vlaams-Brabant, de Vlaamse Stichting Verkeerskunde
(VSV),
het
Belgisch
Instituut
voor
de
Verkeersveiligheid
(BIVV),
politiezone Haacht en de Cel Verkeerseducatie en Preventie van de Wegenpolitie Brabant van de federale politie. 68
Een consensus over de invoering van verkeersklassen werd bereikt en de Vlaamse Stichting Verkeerskunde engageerde zich voor het maken van een cd-rom met een aantal goede praktijkvoorbeelden van verkeersklassen met het oog op het ter beschikking stellen van een eenduidig model van verkeersklas. In samenwerking met de Vlaamse Stichting Verkeerskunde werd de cd-rom 'De bank op!' ontwikkeld
om
te
komen
tot
een
veralgemeende
invoering
van
het
concept
verkeersklassen voor jonge overtreders in de provincie Vlaams-Brabant. Deze cd-rom is bezorgd aan de 27 politiezones uit Vlaams-Brabant. De politiezones die effectief gestart zijn met het inrichten van verkeersklassen hebben tevens een aantal uniforme "Fiche Overtredingen" ontvangen voor de vaststellingen gedurende de gerichte acties. In het arrondissement Leuven werden in 2009 in negen politiezones verkeersklassen georganiseerd, in 2012 en 2013 was dat het geval in elf van de twaalf politiezones (in alle politiezones behalve in politiezone Hageland). Om verkeersklassen in het bestuurlijk arrondissement Halle-Vilvoorde te organiseren is de toestemming van de Procureur des Konings van het gerechtelijk arrondissement Brussel vereist. Het concept van de verkeersklassen in het arrondissement Leuven gaat een stuk verder dan in de rest van
Vlaanderen omwille van het engagement van het parket
(jeugdmagistraten) en de Jeugdrechters zelf. Deze engagementen zijn opgenomen in de protocollen welke tussen het parket en de politiezone(s) afzonderlijk wordt afgesloten. Concreet engageren de Jeugdmagistraten en de Jeugdrechters zich om bij de weigering van het volgen van een verkeersklas, het niet slagen in de bijbehorende test of bij klaarblijkelijke desinteresse, de jongere te dagvaarden voor de jeugdrechtbank op basis van artikel 36 van de wet op de jeugdbescherming (en op basis van artikel 34 lastens de ouders). Behoudens uitzonderlijke omstandigheden zal het parket de Jeugdrechter vragen de jongere bij wijze van alternatieve straf alsnog een verkeersvormingsklas met toezichtsmaatregel op te leggen. In het Strategisch Overleg Verkeersveiligheid (SOV) van de provincie Vlaams-Brabant van 22 oktober 2012 werd door de vertegenwoordiger van de politiediensten van het arrondissement Halle-Vilvoorde de vraag gesteld naar de mogelijkheid om ook in hun zones verkeersklassen voor jongeren te organiseren. Deze vraag werd op het Arrondissementeel Overleg Verkeer van Halle-Vilvoorde van 25 oktober 2012 aan de voorzitter van dit overleg gesteld. In se is de voorzitter van dat overleg (procureur des Konings bij de politierechtbank van Halle) niet tegen het concept, waarbij de feitelijke straffeloosheid van jonge verkeerszondaars, alsnog omgezet wordt in een soort alternatieve “straf”. 69
Alleen heeft hij problemen met deze kleine minderheid die niet op de uitnodiging voor een verkeersklas zou ingaan. De Procureurs des Konings uitte zijn bezorgdheid dat de Brusselse Jeugdmagistraten en Jeugdrechters niet voldoende ruimte hebben om zich voldoende voor dit project te engageren. Mogelijk zal dit item opnieuw kunnen opgenomen worden in het nieuwe gerechtelijk arrondissement Halle-Vilvoorde (1 april 2014)?
3.14.2.
Samenwerking met Leuvense Symbiose
De ‘Leuvense symbiose’ is een strategisch plan, goedgekeurd door universiteit en hogescholen, door de studentengemeenschap, het stadsbestuur en de politie om Leuven nog meer en beter te profileren als gezellige en veilige kennis- en studentenstad. Uit die symbiose kwamen een aantal werkgroepen voort die werken rond 5 pijlers terug te vinden in het woord VIOOL. Rond elke letter worden werkgroepen opgericht. VIOOL staat voor vorming, internationale gerichtheid, openheid van geest, onderzoek en leefbaarheid. De werkgroep leefbaarheid werkt rond mobiliteit, veiligheid en huisvesting. Hierin
nemen
vertegenwoordigers
van
politie
Leuven,
preventiedienst
Leuven,
studentenvoorzieningen KU Leuven, vertegenwoordigers van KHL, LOKO en de stad Leuven, dienst Onderwijs zitting. Sedert 2013 neemt ook een vertegenwoordiger van de dienst maatschappelijke veiligheid deel aan de twee vergaderingen per jaar van de Leuvense Symbiose en worden mogelijke samenwerkingsacties met de provincie besproken. De noodzaak van een goede fietsverlichting vooral in de donkere wintermaanden is duidelijk. Studenten verplaatsen zich massaal met de fiets in Leuven, toch zijn ze zich niet altijd bewust van het nut van fietsverlichting of functioneert de fietsverlichting niet. Daarom organiseerden de politie Leuven in samenwerking met de KU Leuven, vzw Velo, de Leuvense studentenkoepel LOKO en de Provincie Vlaams-Brabant in november fietscontroles speciaal gericht op studenten. Op 17, 19 en 29 november 2014 werden door de politie Leuven controles verricht op fietsverlichting op Grote Markt, Tiensestraat en Tervuursevest. In totaal werden 500 fietslampjes
- geschonken door provincie Vlaams-Brabant
-
verdeeld aan fietsers (in overtreding) die niet veilig konden huiswaarts keren na de controle en werd ter plekke de vaste fietsverlichting van fietsers hersteld door de medewerkers van vzw Provelo.
70
3.14.3.
Deelname aan studiedagen en congressen
Vertegenwoordigers van de dienst namen deel aan volgende opleidingen, studiedagen en congressen: -
Dag van Verkeer en Mobiliteit op 5 februari 2014 georganiseerd door Steunpunt Straten en Expoproof;
-
Fietscongres georganiseerd
op
24
maart
2014
door Vlaamse
Stichting
Verkeerskunde; -
Intertraffic Expo (internationaal congres over verkeer en mobiliteit) op 26 maart 2014;
-
Vlaams Congres Verkeersveiligheid op 13 mei 2014 georganiseerd door Vlaamse Stichting Verkeerskunde;
-
Dag van de Mobiliteitsacademie op 30 september 2014 georganiseerd door Vlaamse Stichting Verkeerskunde.
3.14.4.
Vlaams Forum Verkeersveiligheid
Telkens één vertegenwoordiger van de dienst maatschappelijke veiligheid neemt deel aan de vergaderingen van de werkgroepen educatie en handhaving die actief zijn in het kader van het forum. De werkgroepen formuleren aanbevelingen inzake verkeersveiligheid aan de Federale Commissie Verkeersveiligheid en aan de Vlaamse Regering.
3.14.5.
Uitlening 2 mobiele verkeersparken
In 2011 werden twee nieuwe mobiele verkeersparken aangekocht met kredieten ter beschikking gesteld door de provinciegouverneur met de economische begroting 2011 en met kredieten (GOACs) verleend door de Vlaamse Overheid. De mobiele verkeersparken worden sedert 2012 uitgeleend vanuit het Provinciaal Instituut voor Vorming en Opleiding (PIVO) te Asse-Relegem. Via een samenwerking met de provinciale uitleendienst Technicon kunnen de verkeersparken online en gratis worden aangevraagd. In 2014 werden de verkeersparken gedurende 208 dagen uitgeleend aan lagere scholen, politiezones en gemeentebesturen voor allerlei verkeersgebonden lokale acties en projecten.
3.14.6.
Website verkeer
De website van de provincie Vlaams-Brabant www.vlaamsbrabant.be bevat een rubriek 'Verkeer en Mobiliteit'. Hierin wordt alle informatie over de acties en initiatieven inzake verkeersveiligheid en mobiliteit vermeld die de door de cel verkeer van de dienst maatschappelijke veiligheid worden uitgewerkt. De rubriek bevat informatie over volgende onderwerpen: verkeerseducatie, rijden onder invloed, onbemande camera's, uitlenen van educatief materiaal, gordelcampagne 'Bij mij
71
ben je veilig' en zwaar vervoer. Voor scholen is een afzonderlijke rubriek opgenomen op de website. Op de website worden de provinciaal gecoördineerde controles op rijden onder invloed telkens aangekondigd en worden de resultaten ervan vermeld. Ook de controles op gordeldracht die de politiediensten organiseren in bepaalde maanden en de resultaten daarvan worden op de website geplaatst. 9.14.7 Begroting verkeer Voor de uitwerking van initiatieven ter bevordering van de verkeersveiligheid in VlaamsBrabant werd in 2014 in totaal 97.800 euro provinciale kredieten ter beschikking gesteld. De desbetreffende provinciale kredieten zijn ingedeeld als volgt: -
34.800 euro voorzien op krediet 105FED01/001/001 Verkeerseducatie en handhaving
-
63.000 euro voorzien op krediet 105FED01/002/001 Sensibiliseringscampagnes
3.14.7.
Verdeling materiaal voor gemachtigde opzichters
De provincie voert jaarlijks een wervingscampagne voor gemachtigde opzichters. In 2014 gebeurde dit voor de dertiende maal. In 2013 werd het
naslagwerk van de opleiding
herzien. Dit werkboek gaat in op de taakstelling van de gemachtigd opzichter, de inrichting van de schoolomgeving en het gedrag van de verschillende weggebruikers. In 2014 werd in samenwerking met de provinciale dienst mobiliteit materiaal aangekocht voor de gemachtigde opzichters : armbandjes, C3 bordjes en fluovestjes. 9.14.9 Behandelen van klachten inzake verkeer – 2014 In 2014 ontving de cel verkeersveiligheid langs verschillende kanalen (brief, e-mail, telefoon) specifieke meldingen over verkeersonveilige situaties in een straat of een gemeente. De klachten en meldingen betroffen situaties in de gemeenten: Zaventem (2), SintGenesius-Rode, Opwijk, Meise (3), Londerzeel, Kortenberg, Haacht, Beersel (2), Asse De cel Verkeersveiligheid onderzocht en beantwoordde elke melding en bracht, indien het een gewestweg betrof, het Agentschap Wegen Vlaams-Brabant op de hoogte. De burgemeester van de betrokken gemeente en de korpschef van de betrokken politiezone werden telkens in kennis gesteld met de vraag een oplossing te bieden voor het gemelde probleem.
72
3.14.8.
Uitlenen van verkeerseducatief en veiligheidsverhogend materiaal – 2014
Via een samenwerking met de provinciale uitleendienst Technicon kunnen de mobiele verkeersparken sedert 2012 online worden aangevraagd via de provinciale website. Deze parken (aanhangwagens) zijn gestald in het Provinciaal Instituut voor Vorming en Opleiding te Asse-Relegem en kunnen daar afgehaald worden. In 2014 werden de twee mobiele verkeersparken gedurende 208 dagen uitgeleend voor diverse doeleinden (STRAP-dag, open straatdag, verkeerseducatie op school, verkeersweken op school). De dienst leent tevens drie leskoffers fietsvaardigheid, vier leskoffers dode hoek en één Zebra-kit uit voor lagere scholen voor verkeerseducatieve projecten en acties.
4.
CRIMINALITEITSPREVENTIE
4.1.
Provinciale commissie criminaliteitspreventie
Op 9 december 2002 is overeenkomstig het Koninklijk Besluit van 7 mei 2002 de Provinciale
Commissie
voor
Criminaliteitspreventie
Vlaams-Brabant
opgericht.
De
commissie is samengesteld uit leden van bestuurlijke en politionele overheden en uit deskundigen in criminaliteitspreventie. De doelstellingen van deze commissie zijn: -
bestuderen en evalueren van misdadigheid in de provincie en de behoeften inzake de voorkoming ervan ontleden;
-
voorbereiden van provinciale programma’s inzake voorkoming en aanmoedigen in het kader van het nationaal beleid;
-
contacten onderhouden met de preventiesector;
-
ondersteunen,
onderzoeken
en
coördineren
van
preventieprojecten
bij
politiediensten; -
projecten evalueren en meedelen aan de Hoge Raad ter voorkoming van misdadigheid.
De Provinciale Commissie Criminaliteitspreventie werkt tweejaarlijks rond concrete thema's. Jaarlijks worden 2 tot 3 vergaderingen georganiseerd.
73
4.1.1.
Afsluiten thema ‘(Ver)nieuwe(nde) technieken en technologieën op het vlak van vermogenscriminaliteit’
Half 2014 ronden we het thema ‘(Ver)nieuwe(nde) technieken en technologieën op het vlak van vermogenscriminaliteit’ af. Een eindnota7 met concrete informatie over het project is opgesteld en ter inspiratie toegestuurd aan belanghebbenden. Veilig wonen in Vlaams-Brabant is de uitdaging van elke overheid. Alleen door samen te werken, kunnen we het verschil maken. Eind 2013 organiseerden we een forum over woninginbraken onder het motto: Samen maken we het verschil! In het voorjaar van 2014 is dit thema hernomen op de voorjaarsontmoeting met de gerechtelijke en de bestuurlijke overheden, de politiechefs van de lokale en federale politie en andere betrokkenen die zich inzetten voor een kwaliteitsvolle geïntegreerde veiligheidsaanpak in de provincie. Naar aanleiding daarvan is een brochure opgesteld waarin de nadruk ligt op het samenspel van de verschillende actoren om het inbraakfenomeen in te dijken. Een belangrijke partner hierin is de bewoner zelf en de burger in het algemeen. Met de Provinciale Commissie Criminaliteitspreventie willen we volop inzetten om de participatie van de burger te verhogen en deze meer alert te maken. De Algemene Directie Veiligheid en Preventie (FOD Binnenlandse Zaken) vindt dit een lovenswaardig initiatief en stelt deze brochure ter beschikking via de kennisdatabank en zet hem op 28 november 2014 in de kijker in de elektronische nieuwsbrief Prevue.
4.1.2.
Gezamenlijk burgerinitiatief tegen woninginbraken: ‘1 dag niet’
De Provinciale Commissie Criminaliteitspreventie buigt zich in 2014 over een nieuw initiatief dat iedere burger wil laten nadenken over wat hij zelf kan doen om een woninginbraak te voorkomen. Partners slaan de handen in elkaar om op 11.12.2014 een eerste Belgische ‘1 dag niet’ te organiseren, naar het voorbeeld van Nederland. Het doel is niet alleen een daling in het aantal woninginbraken. Het verhogen van de sociale cohesie in straten, buurten en wijken is zeker zo belangrijk. Inwoners moeten weer met elkaar communiceren en afspraken maken over bijvoorbeeld vakantietoezicht. De campagne promoot lokale acties en biedt een podium aan bestaande initiatieven. Samen met onze partners werken we 365 dagen per jaar aan een inbraakveilige woning en buurt. Met ‘1 dag niet’ streven we binnen de provincie Vlaams-Brabant volgende doelen na:
7
-
meldingsbereidheid bij de burger verhogen
-
participatie van de burger verhogen
-
diefstalpreventieadvies promoten
Deze nota kan worden opgevraagd via e-mail:
[email protected]
74
De leden van de provinciale commissie criminaliteitspreventie bedenken mogelijke acties die burgers kunnen ondernemen in het kader van ‘1 dag niet’ en brainstormen over partners die we uitnodigen deel te nemen.
Campagnemateriaal
4.1.2.1.
De dienst maatschappelijke veiligheid stelt in functie van het beschikbare budget een tweezijdige affiche en een checklist in de vorm van een schoen (voetjeschecklist) ter beschikking voor zijn inwoners en partners. De lokale politie werkt in verschillende zones samen
met
gemeenschapswachten
of
aspiranten
van
de
politieschool
om
de
voetjeschecklist te bedelen. Indien men het posten van de checklist koppelt aan een speed-diefstalpreventieadvies waarbij een bewoner dadelijk een afspraak kan vastleggen voor een uitgebreid advies, levert dit resultaat. De Directie Lokale en Integrale Veiligheid (SLIV) verdeelt 10.000 buttons. Wij ontvangen 1000 Nederlandstalige exemplaren en enkele Franstalige buttons voor de inwoners in de faciliteitengemeenten. De dienst zet dit materiaal in de kijker door zelf een kort promotiefilmpje
te
maken
en
via
de
sociale
media
te
verspreiden.
(https://www.youtube.com/watch?v=GQX4EcKpQuU).
4.1.2.2.
Website en sociale media
’1 dag niet’ zet sterk in op de website en sociale media om zijn doelgroep te bereiken. We stimuleren initiatiefnemers om hun actie te posten op de website ter inspiratie. Burgers kunnen hier tevens preventietips raadplegen en het promotiefilmpje bekijken. Via de website www.1dagniet.be zijn er een 400-tal acties geregistreerd waarvan 50 door een inwoner van de provincie Vlaams-Brabant. 25% van de geregistreerde initiatieven binnen de provincie Vlaams-Brabant betreft een privé-actie door een burger of lokale handelaar. In de laatste weken naar aanloop van 11-12-’14 komen drie ludieke filmpjes met preventietips op de website en sociale media. Bezoekers openen de ludieke filmpjes minstens 10.000 keer. Dit blijkt een goede manier om burgers te bereiken. Op de facebookpagina’s ‘1dagniet België’ en ‘1 jour sans’ posten we preventietips en zetten we initiatieven in de kijker. Burgers kunnen zelf een item op de pagina plaatsen of reageren op een bericht. Ook op de Twitteraccount #1dagnietBelgië kondigen volgers acties aan en verspreiden ze preventietips. De facebookpagina verzamelt meer dan 2000 likes en Twitter kent voor deze actie meer dan 400 volgers.
4.1.2.3.
Persaandacht
De actie ‘1 dag niet’ komt in verschillende lokale en nationale media in de aandacht. In onze provincie organiseert de dienst maatschappelijke veiligheid twee persconferenties 75
om ‘1 dag niet’ bekend te maken bij onze inwoners. Tijdens een eerste persmoment op 2 december 2014 in het PIVO brengen we de samenwerking tussen de politieschool en de preventie- en politiediensten onder de aandacht. De preventiedienst van Dilbeek geeft daarnaast toelichting over hun gezamenlijke actie met verschillende lokale handelaars. Vervolgens bezoeken we de opleiding diefstalpreventie waar zowel lokale politie, preventiediensten als vrijwilligers aan deelnemen. Bij het tweede persmoment op 5 december 2014 onderstrepen we het belang van de burgerinitiatieven door een vzw aan het woord te laten, nl de breisterren uit Diest, in aanwezigheid van de burgemeester en de provinciegouverneur. Zij breien mutsen die ze op een ballon in etalages van deelnemende handelaars plaatsen met de slogan “een wakkere burger waakt mee”.
4.1.2.4.
Evaluatieonderzoek
De dienst maatschappelijke veiligheid gaat via een bevraging van de voorzitters van de seniorenraden na hoe we burgers via onze communicatie kunnen aanzetten tot het nemen van preventieacties. Een rondvraag leert ons dat onze boodschap de doelgroep bereikt. 37 van de 47 personen weten dat ‘1 dag niet’ een nationale actiedag tegen woninginbraak is of hebben toch minstens een idee. Vier personen hebben zelf een initiatief genomen zoals een diefstalpreventieadvies aanvragen. Daarnaast hebben meerdere senioren erover gepraat of/en een affiche opgehangen. De respondenten leren ‘1 dag niet’ vooral via de media, website en de affiches en flyers kennen. Om onze communicatie doeltreffender te maken, moeten we onze boodschap per doelgroep aanpassen en via verschillende kanalen blijven herhalen. Een Nederlands onderzoeksbureau integreert deze bevindingen in een algemeen evaluatierapport over ‘1 dag niet’. De onderzoekers bekijken niet alleen de resultaten in België en Nederland maar nemen ook het ganse proces in aanloop naar een gezamenlijke actie dag in ogenschouw. Zij formuleren suggesties ter verbetering in een volgende editie. Het rapport wordt in februari afgerond en nadien verspreid.
4.1.3.
Opties voor de toekomst
Na één jaar ronden we het thema ‘Gezamenlijk burgerinitiatief tegen woninginbraken ‘1 dag niet’ af. De provinciale Commissie Criminaliteitspreventie blijft zich inzetten ter preventie van woninginbraak. We zetten onze samenwerkingsverbanden met de burger voort en gaan na hoe we deze nog kunnen versterken. Samen met onze partners streven we naar een succesvolle editie in 2015. In 2015 bekijken we de preventie van woninginbraak opnieuw vanuit een breder perspectief ‘Veilig Wonen’. We nodigen verschillende partners uit om rond de tafel te zitten en enkele projecten nieuw leven in te plaatsen. We denken aan sociale huisvestingsmaatschappijen, bouwpromotoren en architecten. 76
4.2.
Criminaliteitspreventienetwerk
Het criminaliteitspreventienetwerk (CPN) is een overlegorgaan van gemeentelijke preventiewerkers en preventieambtenaren werkzaam binnen de provincie VlaamsBrabant, samen met de vertegenwoordiger van de Directie Lokale Integrale Veiligheid van de FOD Binnenlandse Zaken (SLIV) en van de provinciegouverneur. Het betreft zowel gemeenten
met
Zaventem),
als
een
preventiecontract
zonder
(Diest,
preventiecontract
Leuven,
(Asse,
Vilvoorde,
Aarschot,
Machelen,
Dilbeek,
en
Halle,
Scherpenheuvel-Zichem, Sint-Pieters-Leeuw, Tienen en Wemmel). De voornaamste activiteiten zijn: uitwisselen van ervaring en kennis, innemen van gemeenschappelijke standpunten, coördineren van criminaliteitspreventie op provinciaal niveau en de ondersteuning van preventieactiviteiten in andere gemeenten. Zowel
op
federaal,
gewestelijk
als
op
interlokaal
niveau
bestaan
er
netwerkmogelijkheden. Ook de Vereniging van Steden en Gemeenten (VVSG) neemt initiatieven om mensen samen te brengen en informatie en kennis uit te wisselen. Provinciale ondersteuning op vaste tijdstippen is in die zin minder noodzakelijk. Het CPN komt alleen samen op uitdrukkelijke vraag van een preventiewerker om bijvoorbeeld kennis te maken met een goede praktijk of om een interessante spreker uit te nodigen in functie van een vraag of een opportuniteit die zich aandient. Het CPN komt in 2014 samen op 30 juni. We bespreken waar we elkaar kunnen ondersteunen,
enkele
goede
praktijkvoorbeelden
en
voorstellen
tot
provinciale
ondersteuning. De dienst maatschappelijke veiligheid contacteert vooraf verschillende preventiediensten om te peilen naar de lopende projecten. Zij geven meerdere voorbeelden waarbij wij een coördinerende rol kunnen opnemen. Enkele thema’s die aan bod komen: een VIN of VeiligheidsInformatieNetwerk (Wemmel), diefstalpreventie in scholen (Sint-Pieters-Leeuw), hangjongeren op pleinen (Leuven). Tijdens de vergadering bespreken we de thema’s. We lichten het project “1 dag niet” toe. De preventiediensten reageren enthousiast op het project. Het is noodzakelijk om burgers meer te betrekken bij inbraakpreventie. Buurten die moeilijker te bereiken zijn, vormen een belangrijke doelgroep in de strijd tegen woninginbraken. Aangezien de drempel voor het melden van verdachte handelingen nog steeds te hoog ligt, is het belangrijk ook hiervoor aandacht te hebben. De integratie van het nummer ‘101’ is nog niet optimaal. Een voorbeeld affiche met cartoon wordt getoond en aangeboden aan de politie om te gebruiken. De vertegenwoordiging van FOD Binnenlandse Zaken (SLIV), woont de vergadering bij. Pierre Thomas is sinds kort de nieuwe directeur van de directie Lokale en Integrale Veiligheid bij de FOD Binnenlandse Zaken. Zijn dienst polst wat men van het SLIV verwacht zodat dit in een nieuwe missie en visie kan opgenomen worden.
77
In 2015 willen we met het criminaliteitspreventienetwerk blijven inspelen op knelpunten en opportuniteiten gesignaleerd door preventiewerkers.
4.3.
Provinciaal forum voor inbraakpreventie
Het Provinciaal forum voor inbraakpreventie is in 1999 opgericht om inbraakpreventie op provinciaal niveau te structureren. Het forum verenigt alle diefstalpreventieadviseurs die werkzaam zijn binnen de lokale politiediensten en preventiediensten van de provincie Vlaams-Brabant. Doelstellingen van dit forum zijn: bevorderen van de deskundigheid van de diefstalpreventieadviseurs (ook de vrijwillige DPA) door het uitwisselen van informatie en praktijkkennis, elkaar inhoudelijk ondersteunen en organiseren van gezamenlijke bedrijf-
en
studiebezoeken.
De
dienst
maatschappelijk
veiligheid,
cel
criminaliteitspreventie, levert hierbij administratieve ondersteuning en stelt materiaal (folders, affiches, checklists, infostand …) ter beschikking van de lokale diensten.
4.3.1.
Kerngroep
Binnen het Provinciaal forum voor inbraakpreventie is een kerngroep samengesteld uit vertegenwoordigers van de lokale politie (Koen Luppens van PZ AMOW, Serge Monsieur van PZ TARL, Frank Pierco van PZ KASTZE, Rudy Van Nieuwenhuyse van PZ Zaventem Rony de Schepper van PZ Grimbergen, Kris Lippens van de PZ Vilvoorde-Machelen) en preventiediensten (Ben Vangilbergen van de preventiedienst Tienen, Ingrid Vleugels van de preventiedienst Leuven), de Directie Lokale Integrale Veiligheid van de FOD Binnenlandse Zaken (SLIV – Tommy van der Borght), Ludo Lostermans van de provinciale politieschool en de provincie (Patrick De Pauw, Malory Deleye en Femke Mertens). De kerngroep helpt inhoudelijk mee aan de organisatie van de Algemene Vergadering, workshops, studiebezoeken, nieuwe projecten en de opleiding. In 2014 komt de kerngroep 4 keer samen (6 februari, 24 april, 5 augustus en 19 december). We brainstormen over welke nieuwe stimulansen we kunnen geven, “1 dag niet” is hier een voorbeeld van. We maken een evaluatie van 2013 (bijscholingen, materiaal en algemene vergadering). De kerngroep organiseert in 2014 de basisopleiding diefstalpreventie en de verplichte bijscholing. Twee leden uit deze kerngroep vertegenwoordigen onze provincie in het Nationaal Strategisch Diefstalpreventiecomité. Zij koppelen nuttige informatie terug.
4.3.2.
Algemene vergadering
Jaarlijks organiseren we de Algemene Vergadering voor diefstalpreventieadviseurs (zgn. ronde tafel). Op deze bijeenkomst komen de adviseurs van verschillende politiezones en preventiediensten met elkaar in contact en is er de mogelijkheid om ervaring en kennis uit te wisselen. 78
Tijdens de Algemene Vergadering van 22 september 2014 stellen we de actiedag ‘1 dag niet’ voor aan onze diefstalpreventieadviseurs. Eén van de Nederlandse initiatiefnemers verduidelijkt de aanpak van de eerste editie in Nederland (11.12.13). Op vraag van de diefstalpreventieadviseurs leggen we dit jaar de focus op elektronische beveiligingsmaatregelen. 3SI Security Systems kadert GPS volgsystemen en stelt een track and tracesysteem voor. ALIA Security neemt de soorten, wetgeving en de evolutie van de alarmsystemen voor zijn rekening. Hierbij geeft hij de nodige aandacht aan actuele vragen bij een mogelijke stroompanne. De privacycommissie behandelt enkele praktische vragen over de camerawetgeving: wat moet en mag? Daarnaast legt het communicatie- en informatiecentrum Vlaams-Brabant uit welke weg een melding aflegt en presenteert het SLIV enkele preventienieuwtjes. Tenslotte sluit gouverneur De Witte de vergadering af en benadrukt hij dat het voorkomen van woninginbraken een gedeelde verantwoordelijkheid is. De 60 deelnemers ontvangen 8 bijscholingsuren voor hun deelname aan de algemene vergadering. De cyclus 2013-2014 is bij deze afgesloten. Adviseurs die de nodige bijscholingsuren niet volbracht
hebben,
zijn
door
de
FOD
Binnenlandse
Zaken
niet
erkend
als
diefstalpreventieadviseur. Indien zij hun erkenning opnieuw willen aanvragen, moeten ze (conform de regels) de basismodule opnieuw volgen.
4.3.3.
Basisopleiding inbraakpreventie
In 2013 maakt de dienst maatschappelijke veiligheid een evaluatie van de basisopleiding inbraakpreventie
en
formuleert
enkele
voorstellen
over
de
organisatie
en
het
opleidingsprogramma. Het SLIV volgt deze suggesties gedeeltelijk en stelt in 2014 een nieuw referentiedossier op. In 2014 organiseren we de basisopleiding inbraakpreventie volgens het vernieuwde referentiedossier. Tijdens de basisopleiding bestaat het grootste cursusonderdeel uit “mechanische beschermingsmaatregelen”. Kennis van het bestaande hang- en sluitwerk is immers belangrijk om goed te kunnen adviseren. De cursisten kunnen ter plaatse gemonteerd materiaal bekijken en testen in geplaatste toestand. Dat maakt de materie veel duidelijker en tastbaarder, en biedt een meerwaarde op technisch vlak. Door zelf bepaalde materialen uit te testen, kan de preventieboodschap overtuigender gebracht worden. Bij de organisatie wordt rekening gehouden met de opmerkingen van voorgaande jaren. Dit jaar volgen 11 cursisten de opleiding tot diefstalpreventieadviseur waarvan 6 vrijwillige diefstalpreventieadviseurs. 1 vrijwilliger volgt enkel de eerste module.
79
4.3.4.
Bijscholing inbraakpreventie
Elke diefstalpreventieadviseur moet naast de basisopleiding ook een bijscholing van acht uur volgen over een periode van twee jaar om zijn erkenning door de FOD Binnenlandse Zaken te behouden. Er wordt geen onderscheid gemaakt tussen de uren theorie en praktijk. De dienst maatschappelijke veiligheid organiseert deze bijscholingen in samenwerking met de kerngroep en het PIVO. Adviseurs kunnen de bijscholing ook in andere provincies volgen. Activiteiten, beurzen en studiedagen die niet worden georganiseerd door de politiescholen of de provincies en die de adviseurs op eigen initiatief volgen, komen niet in aanmerking voor de verplichte bijscholingsuren. We organiseren jaarlijks een aantal studie-, beurs- en bedrijfsbezoeken om de adviseurs op de hoogte te houden van de ontwikkelingen op het terrein. Deze activiteiten komen in aanmerking voor de verplichte tweejaarlijkse bijscholing. In 2014 kunnen de adviseurs deelnemen aan twee bijscholingen, nl. de Algemene Vergadering van 22 september 2014 en het studiebezoek aan de firma Veralu te Putte op 12 juni 2014. De firma Veralu stelt haar productiehal ter beschikking waar 5 bedrijven een standje opstellen. Zij stellen hun producten voor en benadrukken hoe zij inbraakpreventie in hun aanbod verwerken. De diefstalpreventieadviseurs vinden het een interessant concept waarbij verschillende partners worden uitgenodigd en men veel informatie op korte tijd verkrijgt. In totaal nemen 52 personen deel aan dit bezoek. Het bezoek telt mee voor 4 uur bijscholing.
4.3.5.
Communicatie en sensibilisatie
Het blijft belangrijk om de burgers te stimuleren tot het nemen van preventieve maatregelen. Dit doen we onder andere door het sturen van een preventietip naar diefstalpreventieadviseurs, communicatieambtenaren en webmasters van politiezones en gemeenten. De bedoeling is dat zij dit in een gemeentelijk informatieblad of op de website publiceren. In 2014 versturen we vier tips: ‘Geniet op een terras van de eerste zonnestralen, maar laat de gauwdief zelf zijn rekening betalen’, ‘Vraag raad aan de diefstalpreventieadviseur’, ‘Veilig terug naar school’ en ‘De feestdagen worden minder fijn als er ook gauwdieven bij zijn’. We stellen vast dat verschillende gemeenten en politiezones gebruik maken van dit aanbod om hun inwoners te informeren. Ook in 2015 zullen we preventietips bezorgen. Al jaren ondersteunen we de diefstalpreventieadviseurs binnen de provincie door het ter beschikking stellen van materiaal zoals folders, brochures, checklists, affiches en presentaties. Elk jaar proberen we nieuw materiaal te ontwikkelen, eventueel een herdruk te voorzien en te promoten. In 2014 besteden we extra aandacht aan het campagnemateriaal voor de nationale actiedag tegen woninginbraken ‘1 dag niet’.
80
De dienst maatschappelijke veiligheid gaat elektronisch met de checklist en een nieuw registratiesysteem voor diefstalpreventieadviezen. De diefstalpreventieadviseur kan de gekende checklist rechtstreeks invullen op tablet of pc. Hij vult het Adobe-bestand tijdens een huisbezoek meteen in en kan het naar de bewoner doorsturen waardoor een papieren archief overbodig is. De gekende papieren versie blijft eveneens bestaan. Met het nieuwe registratiesysteem krijgt een politie- of preventiedienst een overzicht en kan men evoluties en tendensen ontdekken. Deze gegevens zijn interessant om op te nemen in jaarverslagen, de evaluatie van actieplannen, enz. Daarnaast leert men onder meer
hoe
de
burger
zijn
diefstalpreventieadviseur
contacteert
of
welke
communicatiekanalen men nog moet stimuleren (bv. e-loket, website, ..). Jaarlijks vraagt de dienst maatschappelijke veiligheid het ingevulde Excelbestand op. Dit laat ons toe een overzicht te maken van de hele provincie Vlaams-Brabant over diefstalpreventieadviezen en deze informatie te delen. Het SLIV verspreidt deze registratietool in de Prevnet Infoflash van 24 juli 2014 en roept politie- en preventiediensten op om deze statistieken bij te houden.
4.3.6.
Vrijwillige diefstalpreventieadviseurs
In 2005 start de provincie Vlaams-Brabant in samenwerking met de stad Diest en de gemeente Dilbeek een pilootproject op waarbij vrijwilligers inbraakpreventieadvies geven aan burgers. Door deze capaciteitsuitbreiding kunnen meer mensen een beroep doen op een adviseur. In 2013 maken we een evaluatie van het systeem: wat zijn de kosten en de voordelen, wat wordt er minimaal van de coördinator verwacht, … . Op basis van deze evaluatie presenteren we een nieuw draaiboek: ‘Vrijwillige diefstalpreventieadviseurs helpen inbraken voorkomen’. Het biedt een praktische handleiding voor politie- of preventiediensten die hun team willen versterken met gemotiveerde vrijwilligers die kwaliteitsvol diefstalpreventieadvies geven. Zowel het vernieuwde draaiboek als het evaluatieverslag kunnen opgevraagd worden bij de dienst maatschappelijke veiligheid. Ook
in
2014
ondersteunen
we
de
politie-
en
preventiediensten
die
vrijwillige
diefstalpreventieadviseurs (willen) inzetten. Op 3 juli 2014 organiseren we hierover een ronde
tafel.
Twee
coördinatoren
van
vrijwillige
diefstalpreventieadviseurs
uit
de
politiezone Druivenstreek en de stad Diest stellen kort hun werkwijze voor en beantwoorden de vragen. We weteen dat het inzetten van vrijwillige diefstalpreventieadviseurs loont. Zowel de politiezone Druivenstreek als de stad Diest zien de werklast van het eigen personeel dalen terwijl de werkkracht toeneemt. Dit betekent voor de coördinator een verschuiving in het takenpakket en uiteindelijk tijdswinst.
81
Een medewerkster van de dienst maatschappelijke veiligheid zetelt in het selectiecomité bij
de preventiediensten
van
Dilbeek en
Diest. Zij toetsen
o.a. de motivatie,
vaardigheden en opvattingen over preventie van de kandidaat-adviseurs. Dit jaar verwelkomen we zes nieuwe vrijwillige diefstalpreventieadviseurs: 1 voor de preventiedienst Dilbeek, 2 voor de preventiedienst Diest en 3 voor de pz Pajottenland. De politiezone Pajottenland zet dit jaar voor het eerst vrijwillige adviseurs in voor het verschaffen van diefstalpreventieadvies.
4.3.7.
Aantal Diefstalpreventieadviezen in Vlaams-Brabant
De dienst wil de evolutie bijhouden van het aantal diefstalpreventieadviezen dat de burgers binnen de provincie Vlaams-Brabant aanvragen en krijgen vanwege de neutrale deskundige diefstalpreventieadviseurs (politie, preventiewerkers en vrijwilligers). Met het aanreiken van een registratietool (zie hoger) hopen we sneller en nog betere cijfers te kunnen verzamelen.
Op 10 jaar tijd (2004 – 2013) is het aantal gevraagde adviezen verdubbeld. We merken dat de tendens stagneert. In 2013 ontvangt slechts 0,5 % van de woningen een advies. Factoren die het aantal adviezen beïnvloeden:
bereikbaarheid van de informatie over diefstalpreventie. Hoe meer informatie over diefstalpreventie, hoe meer burgers zich aangesproken voelen en de weg naar de diefstalpreventieadviseurs vinden. 82
tijd die de adviseur krijgt om die taak te doen. Het inschakelen van vrijwilligers of een preventiewerker voor die taak, leidt tot een toename van het aantal adviezen.
een gemotiveerde adviseur heeft een positieve invloed op het aantal adviezen.
financiële
stimulansen
zoals
gemeentelijke inbraakpremie.
een Uit
belastingvermindering onderzoek
is
gebleken
en dat
een de
inbraakpremie een stimulans is om een advies aan te vragen en dat deze maatregel een positieve invloed heeft op zowel het uitvoeren en de mate van het uitvoeren van de aanbevolen aanpassingen.
4.3.8.
Gemeentelijke politieverordening in kader van inbraakpreventie
Specifiek voor nieuwbouw hebben we gezocht of het mogelijk is om door middel van een provinciale
bouwverordening
bepaalde
minimumvereisten
inzake
inbraak-
en
brandpreventie verplicht te stellen bij elke nieuwbouw of grondige verbouwing, omdat de vrijblijvendheid niet werkt. Er is een eerste ontwerp van bouwbesluit gemaakt op basis van het typebestek van TIS-inbraak RK2 - WK2. Deze denkpiste is besproken met verschillende autoriteiten en diensten. Wegens tegenstrijdige juridische visies hebben we in 2012 juridisch advies gevraagd aan prof. Marc Boes (KULeuven). Professor Boes besluit, na omstandig wikken en wegen dat een provinciale verordening zou kunnen, maar hij benadrukt dat dit ook gemeentelijk kan gerealiseerd worden via een gemeentelijke politieverordening. “De indruk blijft dat een aantal van de materies die nu opgesomd zijn in art. 2.3.1. Codex Ruimtelijke Ordening (RO) als voorwerp van stedenbouwkundige verordeningen, tenminste op het gemeentelijk niveau evengoed geregeld kunnen worden via een ‘gewoon’ politiereglement. Voor de gemeenten heeft dit als voordeel dat ze niet gebonden zijn aan de beperkingen die de Codex hen oplegt qua inhoud (art. 2.3.1), qua procedure (art. 2.3.2. § 2: geen controle vooraf door de gewestelijke stedenbouwkundige ambtenaar, geen goedkeuring door de bestendige deputatie), en mogelijk worden ze ook niet opgeheven door strijdige voorschriften van later in werking tredende ruimtelijke uitvoeringsplannen.” Met andere woorden, de gemeenteraad kan maatregelen nemen om woningen afdoende te beveiligen tegen diefstallen. Een model van gemeentelijke politieverordening ‘techno preventieve maatregelen tegen inbraak bij nieuwbouw of verbouwing van een woning met nieuwe of aangepaste gevelopeningen’, wordt door de dienst opgesteld en adviezen ingewonnen bij FOD Binnenlandse Zaken en andere deskundigen. Het model is in 2013
83
voorgelegd op de provinciale commissie criminaliteitspreventie en het provinciaal veiligheidsoverleg, en goed bevonden. De bijlage bij het model met meer technische specificaties over het te gebruiken preventiemateriaal is uitgewerkt door deskundige adviseurs. Dit gebeurde in afwachting van een actualisatie van een technisch document inbraakvertragend materiaal dat het Wetenschappelijk en Technisch Centrum voor het Bouwbedrijf (WTCB) beloofd heeft te ontwikkelen in 2014. Voorlopig is dat nog niet afgerond. Het model wordt op het Forum Vlaams-Brabant Samen maken we het Verschil! voorgesteld en aangeboden aan de burgemeesters. We horen belangstelling en mogelijke initiatief in de vijf gemeenten van de pz Hageland (Bekkevoort, Glabbeek, Geetbets, Kortenaken en Tielt-Winge). De implementatie zal voor 2015 zijn.
4.3.9. 4.3.9.1.
Externe samenwerking Provinciale coördinatoren inbraakpreventie
De Vlaamse provinciale coördinatoren inbraakpreventie bespreken hun ondersteuning en aanbod naar de lokale diensten en burgers toe. Het doel is goede praktijken uitwisselen en
elkaar
inspireren.
Uit
deze
overlegmomenten
ontstaan
nieuwe
samenwerkingsverbanden voor o.a. ‘1 dag niet’.
4.3.9.2.
Beurs Ideaal Wonen
Tijdens de tweede helft van maart vindt de 42e editie van de beurs Ideaal Wonen plaats in de Brabanthal van Leuven. De preventiedienst van Leuven bemant samen met enkele brandpreventieadviseurs een standje. Een medewerkster van onze dienst ondersteunt hen bij het geven van advies en informatie aan geïnteresseerde burgers. Hier komen niet alleen inwoners van Leuven naar toe. De gouverneur financiert om die reden een deel van de kosten verbonden aan de stand voor deze beurs.
4.3.9.3.
BIN of BuurtInformatieNetwerk
Het BIN Liezebos is heel actief binnen onze provincie. We ontmoeten de coördinator meerdere keren en nemen deel aan een BIN-vergadering. In 2015 willen we meer inzetten op burgerparticipatie en de buurtinformatienetwerken ondersteunen.
4.3.9.4.
Sociale woningbouw
De Vlaamse Maatschappij voor Sociaal Wonen (VMSW) hanteert enkele richtlijnen voor bouwheren en ontwerpers van sociale huisvestingsprojecten. Eind 2013 starten we het overleg met deze dienst over een aanpassing van de richtlijnen. Samen met enkele kerngroepleden overtuigen we hen van het belang van inbraakwerend materiaal. In 2014
84
leggen ze de laatste hand aan een vernieuwd typebestek waarin de WK2 normen vervat liggen. In juni ontmoeten we samen met een brandpreventieadviseur de directeurs van de sociale huisvestingsmaatschappijen. We verwijzen onder meer naar de nieuwe richtlijnen van de VMSW en tonen dat je met enkele eenvoudige maatregelen een woning inbraaken brandveilig kan maken.
4.3.9.5.
De eerste troost doos
Op vraag van slachtofferbejegenaars bij de lokale en federale politie binnen de provincie Vlaams-Brabant, bestelt de dienst maatschappelijke veiligheid 135 dozen. ‘De Eerste Troost’ is een hulpmiddel om het verwerkingsproces bij kinderen te stimuleren na een plots traumatisch overlijden (zelfmoord, verkeersongeval). De aankoop gebeurt in samenwerking met de provinciale dienst diversiteit, gezondheid en gelijke kansen. Op 30 januari 2014 verdelen we de troostdozen en stellen we de doosjes voor aan de pers.
4.3.10.
Opties voor de toekomst
De bevordering van de deskundigheid van de diefstalpreventieadviseurs door studie- en bedrijfsbezoeken, opleidingen en vormingen blijft net als in voorgaande jaren ook in 2015 één van de prioriteiten. We voorzien verschillende bijscholingen voor onze diefstalpreventieadviseurs. We willen enkele belangrijke thema’s verder uitwerken en stimuleren: -
Inzetten van vrijwillige diefstalpreventieadviseurs Door besparingen dreigt inbraakpreventie op een zijspoor te raken. Vrijwillige diefstalpreventieadviseurs kunnen een preventiedienst of politiezone bijstaan in hun preventieve taken. Wij ondersteunen de diensten die vrijwillige adviseurs willen aanwerven.
-
Overleg met (sociale) huisvestingsmaatschappijen en architecten Het is belangrijk om van bij de bouwplanning de bouwheer te overtuigen te kiezen voor degelijk inbraakwerend materiaal
en oog te hebben voor
situationele preventie. Architecten en (sociale) huisvestingsmaatschappijen kunnen hierin nuttige partners zijn. -
Registratiesysteem diefstalpreventieadviezen Sinds juni 2014 beschikken de diefstalpreventieadviseurs over een eenvoudig en eenvormig registratiesysteem voor diefstalpreventieadviezen. We stimuleren het gebruik en optimaliseren het registratiesysteem. Een studente Criminologie zal het instrument evalueren.
85
-
In de tweede editie van ‘1 dag niet’ benadrukken we de burgerparticipatie en trachten we onze inwoners meer te betrekken bij de campagne zodat ze een diefstalpreventieadvies aanvragen of een andere preventieve maatregel treffen.
-
Buurtinformatienetwerken stimuleren en ondersteunen Samen met de provincie Limburg organiseren we een overlegmoment met de bestaande BIN’s om ervaringen te delen en na te gaan waar er nood is aan vorming of ondersteuning. De omzendbrief omtrent buurtinformatienetwerken van 2010 stipuleert dat FOD Binnenlandse Zaken periodiek een BIN-event organiseert en dat ze deelneemt aan de provinciale werkgroepen. In 2015 hopen we op een nauwere samenwerking.
4.4. 4.4.1.
Fietsdiefstalpreventie Duiding van het fenomeen
Voor het eerst in jaren zien we een dalende trend van het aantal geregistreerde fietsdiefstallen in onze provincie in 2013. De daling zet zich door in 2014 (cijfers nog niet volledig beschikbaar). De preventiecampagnes om fietsers aan te zetten tot het veilig stallen en registreren, werpen hun vruchten af. De verschillende inspanningen van de politie en preventiediensten en het volgehouden beleid om te registreren met het uniek rijksregisternummer en fietsen slotvast te kunnen achterlaten (plaatsen van veilige fietsstallingen, aanbieden van degelijke sloten), lonen eindelijk.
86
De geregistreerde fietsdiefstalfeiten moeten samengeteld worden met de gestolen fietsen die de eigenaar niet aangeeft (Darknumber). Uit de laatste bevolkingsbevraging waarin gepeild wordt naar het aangiftegedrag bij fietsdiefstal (Federale veiligheidsmonitor van 2009), blijkt dat 53% enkel melding doet en slechts 35% aangifte doet (65% dus niet). Met andere woorden voor 10 gekende fietsdiefstallen, zijn het er in realiteit 16,5. Dit betekent dat in 2013 niet 3850 fietsen ontvreemd zijn, maar wel 6352. Een reden temeer om in de ingeslagen preventieweg verder in te slaan!
4.4.2.
Graveren van rijksregisternummer
De provincie promoot sinds april 1996 het graveren van fietsen. De bedoeling van deze markering is de gestalde fietsen minder 'diefstalgevoelig' te maken. Gemerkte fietsen zijn minder interessant voor potentiële dieven. Door het rijksregisternummer in het frame van de fiets te zetten, wordt het ook makkelijker om fietsen terug te bezorgen aan de eigenaar. Het bezit van een gemerkte fiets kan ook bijdragen aan het dagelijkse gebruik van die fiets. De vrees voor diefstal bij het langer stallen van een fiets zal afnemen naarmate er meer veiligheidsmaatregelen tegen diefstal genomen worden. Het gebruik van een degelijk slot en het graveren van de fiets is bevorderend voor een toename als vervoermiddel voor het woon-werkverkeer. De dienst maatschappelijke veiligheid krijgt begin 2014 vragen over het project Cyclosafe van Bpost. Verschillende burgemeesters en politiezones in onze provincie krijgen bezoek en de vraag om mee te werken aan dit project. Het systeem ontwikkelt een nieuw uniek nummer en niet meer het rijksregisternummer. Sinds 1987 heeft de minister van Binnenlandse Zaken geijverd voor een identieke methode van registratie en van nummer over het ganse grondgebied om een optimaal effect te hebben voor zowel controles als om goederen te kunnen terug bezorgen. In het verleden was er een wildgroei aan cijfers en registratienummers met als resultaat dat de fiets die in gemeente y werd gestolen en via een eigen registratiesysteem gegraveerd, niet teruggegeven werd wanneer hij drie gemeenten verder werd gevonden, want men kende dat registratienummer niet. Illustratie hiervan is de identificatiebrochure voor gevonden en geregistreerde fietsen in 1998 van het toenmalig Vast secretariaat voor het preventiebeleid. Het bevat meer dan 30 verschillende systemen. Vandaar de volgehouden politiek om te werken met het rijksregisternummer. In april 1996 geeft de provincieraad Vlaams-Brabant een gunstig advies over preventie fietsdiefstal en schrijft ze de gemeenten aan om het rijksregisternummer te graveren om zo tot een uniform systeem te komen. De gemeenten worden sedertdien door onze
87
dienst gesensibiliseerd om dit te doen en via stimulansen gebeurt dat uiteindelijk in alle 65 gemeenten. De FOD Binnenlandse zaken wordt hierover aangesproken en er is overleg met de projectontwikkelaars. De vele vragen over dit project worden in een brief aan de verantwoordelijke minister bezorgd in november 2014. Het is wachten op een antwoord. De problematiek van fietsdiefstal vraagt een blijvende aandacht en dus zetten we de preventieacties en ondersteuning voort zoals in de vorige jaren.
4.4.3.
Ondersteunend materiaal
4.4.3.1.
Fietsgraveertoestel Provincie
Het digitaal graveertoestel dat ter beschikking wordt gesteld aan de gemeenten en de politiezones om graveeracties te kunnen organiseren, is in 2014 zo'n 14 keer effectief uitgeleend. Het labeltoestel werd 7 maal meegegeven voor de moeilijk te graveren fietsen. Sommige mensen hebben ook liever niet dat er een gravure in hun fiets wordt gezet omdat ze dit als 'beschadiging' zien. Toch moeten we benadrukken dat het graveren van fietsen effectiever is dan een sticker. Deze sticker is moeilijk te verwijderen, maar het is wel mogelijk.
4.4.3.2.
Fietspassen en stickers
De dienst maatschappelijke veiligheid stelt fietspassen ter beschikking en stickers om over
het
gegraveerde
meegeleverd
bij
het
rijksregisternummer uitlenen
van
het
te
kleven.
Deze
fietsgraveertoestel.
worden
Ook
standaard
politiezones
en
preventiediensten die een eigen graveertoestel hebben, kunnen deze aanvragen. Sinds 2013 is een nieuwe sticker beschikbaar voor het graveren. De nieuwe sticker om over de gravure te kleven, draagt de tekst ‘Gemerkt!’ in plaats van ‘gemerkte fiets’. Dit omdat we soms andere voorwerpen graveren dan fietsen. Denk bijvoorbeeld aan aanhangwagens, rolstoel of fietskar. De
dienst
preventieve
maatschappelijke boodschap
en
veiligheid cartoon
beschikt
rond
ook
over
fietsgraveren.
De
fietshangers lokale
met
preventie-
een en
politiediensten kunnen deze aan niet-gegraveerde fietsen ophangen om de eigenaars te sensibiliseren en op de hoogte te brengen van een geplande graveeractie in de omgeving. De graveeracties tijdens de gordel en de acties op de provinciedomeinen zullen zoveel mogelijk, herhaald worden. 88
4.4.4.
Graveeracties Gordelfestival
4.4.4.1.
Al sinds 1998 verleent de provincie Vlaams-Brabant haar medewerking voor een fietsgraveerstand
tijdens
het
gordelgebeuren.
Vier
tot
vijf
equipes
van
diverse
politiediensten en stadswachten van gemeenten graveren bereidwillig de fiets van de gordelaar. In de periode van 1998 - 2012 werden er in totaal 10.287 fietsen gegraveerd tijdens het gordelevenement. Bij de eerste edities van de Gordel stond de fietsgraveer-drive-in van het toenmalige VSP in voor het graveren op 4 trefpunten. Onze dienst zorgde voor graveerploegen in Overijse. Sinds 2006 neemt de fietsgraveer-drive-in van VSP niet meer deel aan het gordelgebeuren en heeft de dienst maatschappelijke veiligheid de bemanning van alle trefpunten op zich genomen Over de jaren heen blijkt dat deze actie nog steeds een succes is. De dienst maatschappelijke veiligheid stond op zondag 7 september 2014 opnieuw op het Gordelfestival,
dit
keer
in
de
Stad
Vilvoorde
als
focusgemeente.
De
dienst
maatschappelijke veiligheid verzorgde ook het graveren in de trefpunten Huizingen en Hofstade. Er werden in totaal 481 fietsen voorzien van een gravure. Tijdens
het
Gordelfestival
verdelen
we
ook
balpennen
en
ballonnen
met
een
preventieboodschap. De website Gevonden fietsen wordt eveneens bekend gemaakt.
4.4.4.2.
Provinciedomeinen
De dienst maatschappelijke veiligheid van de provincie Vlaams-Brabant organiseert in samenwerking met de gemeenschapswachten van Leuven een fietsgraveeractie op zondag 18 mei 2014 in het provinciedomein van Kessel-Lo. Het was schitterend weer en de fietsliefhebbers hebben de weg naar de graveerstand vlot kunnen vinden. In het frame van hun fiets wordt, volledig kosteloos, het persoonlijk rijksregisternummer gegraveerd. In totaal zijn 118 fietsen gegraveerd. De bezoekers ontvangen als aanmoediging ook een leuk gadget met een preventieboodschap.
4.4.4.3.
De Fietseling
Op 10 augustus hebben we initiatief genomen om ondersteuning te bieden tijdens de Fietseling te Begijnendijk. Die dag waren er op verschillende plaatsen ‘trefpunten’. Bij wijze van ‘try-out’ hebben we gekozen om dit enkel in Begijnendijk te doen. De reactie was uitermate positief! Samen met collega’s van de dienst wapens, die het graveren 89
onder de knie hebben, werd een fietsgraveerstand opgesteld. Ondanks het wisselvallige weer van die dag hebben we 328 fietsen kunnen graveren, wat niet slecht is! In 2015 zal bekeken worden of we nog op dergelijke activiteiten onze ondersteuning kunnen aanbieden.
4.4.4.4.
Woon-werkfietsen personeel
Om het personeel de kans te geven zijn/haar fiets kosteloos te laten graveren, hebben we in 2014 een fietsgraveeractie georganiseerd in het provinciehuis. De actie vond plaats op dinsdag 7 oktober en donderdag 9 oktober 2013 in de fietsenstalling van het provinciehuis.
Men
kon
daar
terecht
vanaf
7u30
tot
9.30u.
De
actie
werd
gecommuniceerd via de Digikras en het Intranet. Het bleek een succes! In totaal werden 48 fietsen gegraveerd. Deze actie zal mogelijks herhaald worden in 2015.
4.4.5.
Website gevonden fietsen
Een aantal politiezones zowel binnen als buiten onze provincie beschikten vroeger over een databank van teruggevonden fietsen. Deze databanken werkten voorheen allemaal los van elkaar. De provincies Antwerpen en Limburg begonnen daarom in 2010 verder te werken aan een idee van politiezone Brasschaat om een site op te richten op interprovinciaal niveau. Later volgden ook de andere provincies om gevonden en gestolen fietsen beter te beheren. Vlaams-Brabant stapte in 2011 mee in het project. Om het project te versterken werden flyers en affiches aangemaakt die beschikbaar gesteld worden aan de politiezones en gemeenten.
4.4.5.1.
Bekendheid website
Voor het bekendmaken van de website worden de flyers zoveel mogelijk verdeeld bij acties. Op regelmatige basis proberen we ook te sensibiliseren met een preventietip. De website blijkt bij de meerderheid van de bevolking nog niet gekend te zijn. Via Google Analytics werd er door de stagiair Kevin De Vos in 2013 een analyse opgemaakt waarbij we in de mogelijkheid zijn om na te gaan hoeveel bezoekers er surfen naar de website Gevonden fietsen. Deze analyse hebben we herhaald voor 2014. Onderstaand overzicht verwijst naar de periode van 1 januari 2014 tot en met 31 december 2014. Het aantal bezoekers is het totaal van de bevolking van België die hun fiets zoekt in Vlaams-Brabant. We zien dat het aantal bezoekers in 2014 licht daalt. In de periode 90
januari 2014 t.e.m. december 2014 tellen we 5238 bezoekers. Er is een piek waar te nemen in februari 2014 met 1008 bezoekers.
4.4.5.2.
Gebruiksvriendelijkheid website
In 2013 peilde de dienst maatschappelijke veiligheid naar de gebruiksvriendelijkheid van de website bij de gebruikers. Uit de bevraging bleek dat we nog een lange weg te gaan
91
hebben. In 2014 zijn hierin geen specifieke initiatieven genomen, wegens andere prioriteiten. Maar fietsdiefstal blijft zeker een zorg. In onderstaande grafiek zien we hoeveel fietsen er per zone of per gemeente worden ingegeven en hoeveel fietsen in 2014 terug aan hun eigenaar zijn bezorgd.
Overzicht ingegeven en teruggeven fietsen 2014 140
117
120 100
77
80
59 28
1
6
4
2
1
7
6
9
6
1 6 PZ Tienen-Hoegaarden
Gemeente Zemst
Gemeente Kampenhout
PZ Grimbergen
PZ VIMA
PZ St-Pieters-Leeuw
Gemeente Roosdaal
PZ TARL
PZ Halle
PZ Druivenstreek
PZ Dilbeek
PZ Beersel
0
2 1
Fietsen ingegeven 2014 Fietsen teruggegeven 2014
PZ Tervuren
25
PZ Aarschot
20
38
Gemeente Rotselaar (PZ…
40
PZ Herko
44
PZ Demerdal-DSZ…
60
We stellen vast dat de politiezones Tienen-Hoegaarden en Aarschot veel fietsen ingeven. De politiezone Aarschot kan op de 77 ingevoerde teruggevonden fietsen 2 terugbezorgen aan de rechtmatige eigenaars. Ook in de politiezone Halle en politiezone Herko is via de website telkens 1 fiets terugbezorgd. Samengevat, in totaal werden er van de 436 teruggevonden en ingegeven fietsen 4 herkend en teruggegeven.
4.4.5.3.
Opties voor de toekomst
De website gevonden fietsen is een project dat blijvend moet gestimuleerd en onderhouden worden. Het was de bedoeling om in de loop van 2014 de gebruikers samen te brengen naar aanleiding van de bevraging in 2013. Dit overleg heeft nog niet plaatsgevonden. Ondertussen hebben sommige zones nieuwe gebruikers. O.a. de politiezone Tarl en de gemeente Roosdaal. De twee nieuwe gebruikers van de politiezone Tarl kregen van onze websiteverantwoordelijke een opleiding op maat in het Pivo. De gebruiker van de gemeente Roosdaal bleek meteen zelf goed zijn weg te vinden op de website en bedankte voor de opleiding.
92
Om de website dynamisch te houden wordt deze regelmatig door de beheerder van de dienst maatschappelijke veiligheid nagekeken. Het is de bedoeling dat elke gebruiker actief fietsen invoert. We stellen vast dat een kleine meerderheid effectief deze website voedt met teruggevonden fietsen. Doel is om in 2015 de ‘minder actieve’ gebruikers te contacteren en na te gaan waar de knelpunten liggen. We zullen hen ondersteunen waar nodig.
4.5.
Gauwdiefstalpreventie
4.5.1.
Duiding
In 2014 neemt de cel criminaliteitspreventie geen extra activiteiten op het vlak van gauwdiefstal. We verspreiden het bestaand preventiemateriaal zo veel als mogelijk. De bekendmaking van onze gadgets en folders rond het thema gauwdiefstal gebeurt via een e-mail
aan
korpschefs, burgemeesters, preventiediensten
en
de contactpersonen
diefstalpreventieadviseurs. Het staat ook vermeld op de website. De politie en preventiediensten krijgen het materiaal om te verdelen tijdens hun preventie- of informatiecampagnes. In het najaar wordt bijzondere aandacht gevraagd omwille van de eindejaars- en soldenperiode die meer kans op succes bieden aan potentiële gauwdieven. Ook de minister vroeg in zijn omzendbrief van 17 december 2014 verhoogde politionele waakzaamheid tijdens de wintermaanden voor gauwdiefstal.
4.5.2.
Ondersteunend materiaal
Affiche gauwdiefstal Politie- en preventiediensten stellen ons de vraag of er een affiche rond gauwdiefstal ter beschikking is. Winkeliers willen via deze weg hun klanten wijzen op het gevaar van zakkenrollers in de winkel. Op basis van de cartoon die op de informatiekaart terug te vinden is, heeft de lay-outdienst van de provincie een affiche ontwikkeld. Deze affiche wordt eveneens aangeboden wanneer een preventiestand wordt opgesteld op braderijen, beurzen en open-deur-dagen. Informatiekaart gauwdiefstal De informatiekaart die sinds 2008 in omloop is, blijft een succes. De ‘handleiding’ reikt slachtoffers een overzicht van de te ondernemen stappen. De nuttige tips op de informatiekaart zijn geactualiseerd. Er zijn 3000 nieuwe kaarten bijgedrukt in 2014. Politie, preventiediensten, gemeenten of burgers hebben in totaal 2.717 kaarten aangevraagd en gekregen in 2014.
93
Tashanger Politie- en preventiediensten verkiezen naast folders en affiches ook gadgets die ze kunnen uitdelen tijdens beurzen, opendeurdagen of preventieve acties. Sinds een tweetal jaar beschikt onze cel over tashangers. De tashanger laat toe om de handtas of een zak met aankopen veilig, zichtbaar en dicht bij zich te hangen. Ook de tashanger is gegeerd. In 2014 zijn er 2.400 tashangers bijbesteld en er zijn 2.644 verdeeld.
4.5.3. De
Opties voor de toekomst
tashanger
en
de
informatiekaart
blijven
we
aanbieden
aan
de
politie-
en
preventiediensten om gauwdiefstalpreventie te stimuleren.
4.6.
Geweldspreventie
Vanuit de constatering dat de overheid een taak heeft in het verzekeren van de veiligheid en gezondheid van iedere burger wordt er in de provincie Vlaams-Brabant een beleid inzake de bestrijding van partnergeweld gevoerd. Ook in het nationaal veiligheidsplan en in sommige zonale veiligheidsplannen zijn intra-familiaal geweld een prioriteit. De provincie heeft een provinciale coördinator die werk aan geweldspreventie. De dienst maatschappelijke veiligheid ondersteunt op het vlak van netwerking en contacten met politie- en preventiediensten en justitie. De taken die hierin worden opgenomen, zijn: -
bevorderen van de deskundigheid van partners die werkzaam zijn rond partnergeweld (politie, hulpverlening, medische sector, justitie) in concreto via het organiseren van gezamenlijke vorming;
-
intersectorale netwerking stimuleren tussen politie, justitie, hulpverlening en medische sector inzake partnergeweld en ketenaanpak (regierol);
-
bevolking sensibiliseren ( preventie)
-
inspelen op innoverende tendensen in het werkveld inzake partnergeweld en nieuwe noden in de samenleving
-
signaalfunctie naar de eigen en hogere overheden
Het beleid inzake de bestrijding van partnergeweld
in de provincie Vlaams-Brabant
bestond in 2014 in de eerste plaats uit de bestendiging en de verdere ontwikkeling van de reeds opgestarte projecten en activiteiten. De acties kaderen in de concretisering van de acties vermeld in het Nationaal Actieplan partnergeweld. De dienst maatschappelijke veiligheid draagt hieraan een bescheiden steentje bij.
94
4.6.1.
Protocol partnergeweld
De politiezone van Leuven is in juni 2005 gestart met de uitbouw van een integraal en geïntegreerd beleid inzake partnergeweld. Deze uitwerking gebeurt door een stuurgroep bestaande uit afgevaardigden van politie, justitie, hulpverlening en de provincie. Op 16 oktober 2006 werd het protocol partnergeweld voor PZ Leuven ondertekend.
Gerecht,
politie en hulpverleners gaan intensiever samenwerken om partnergeweld beter en sneller aan te pakken in PZ Leuven. Er wordt aan dader en slachtoffer in een zo vroeg mogelijk stadium hulp aangeboden. Het project is op februari 2009 uitgebreid tot het ganse gerechtelijke arrondissement Leuven (protocol van 11 februari 2009). I.s.m. politie, hulpverlening, justitie en de provincie (provinciale coördinator geweld en de verbindingsambtenaar) werd het protocol voor de aanpak van partnergeweld van arrondissement
Leuven
aangepast
en
is
een
draaiboek
voor
de
aanpak
van
partnergeweld opgemaakt. Het draaiboek beschrijft het werkproces bij de aanpak van partnergeweld zodat politie, justitie en hulpverlening op de meest doeltreffende en uniforme manier kunnen omgaan met meldingen van partnergeweld hierbij maximaal gebruikmakend van elkaars expertise. Het protocol voor het arrondissement Leuven werd door alle partners ondertekend op 25 november 2014. Ook in Halle-Vilvoorde is een samenwerkingsprotocol en draaiboek ontwikkeld en ondertekend in 2008. In 2014 is dit na bevraging van politie, hulpverlening en justitie geëvalueerd en aangepast.
4.6.2.
Sensibilisering en preventie
De dienst maatschappelijke veiligheid ondersteunt de dienst Mens, cel gelijke kansen van de provincie, bij het informeren van de burger over de problematiek van partnergeweld. Het is de bedoeling van deze campagnes om partnergeweld tegen te gaan door mensen bewust te maken, te informeren en te wijzen op hulp voor slachtoffer en dader. Daartoe wordt o.a. een crisiskaart voor slachtoffers van partnergeweld verspreid. Deze is opnieuw in 2014 geactualiseerd en verspreid op grote schaal. 25 november is door de Verenigde naties uitgeroepen tot de internationale dag van de uitbanning van geweld tegen vrouwen. Op deze dag staan wij nog eens extra stil bij de problematiek
van
familiaal
geweld.
We
ondersteunen
bij
het
verspreiden
van
sensibilisatie materiaal.
4.7.
Project Veiligheidsadvies bij 65+
De Provinciale Commissie Criminaliteitspreventie (PCC) van de provincie Vlaams-Brabant werkte in 2009-2011 rond het project “Veiligheidsadvies bij 65+”. Hierbij worden personen die al bij de ouderen thuis komen, of die (woon)advies verlenen aan mensen, 95
gestimuleerd om naar elkaar door te verwijzen. Het gaat over deskundigen op het vlak van inbraakpreventie, brandpreventie, CO-preventie, valpreventie en energiebesparende maatregelen. De bedoeling is om al deze actoren samen te zetten en te leren van elkaar. We sporen politiezones aan tot het organiseren van een ontmoetingsmoment met brandpreventie-adviseurs en diefstalpreventieadviseurs in de regio. We leggen contacten op hun vraag, geven materiaal en indien gevraagd zijn we aanwezig voor een toelichting. Vorig jaar organiseerden we vier ontmoetingsmomenten die een grote bijval kende (44 in totaal). In 2014 hebben we hieraan geen prioriteit gegeven en dus niet zelf het initiatief genomen. Het materiaal en de informatie is beschikbaar op de website en op eenvoudige aanvraag.
4.8. 4.8.1.
Het preventiemateriaal Infostand, banners, folderhouder en ballonnenboom Politiezones, preventiediensten en ook de dienst Maatschappelijke veiligheid staan regelmatig met een stand op jaarmarkten en opendeurdagen. Zones die niet over het nodige materiaal beschikken om dergelijke stand op te richten en aan te kleden, kunnen dit bij onze dienst ontlenen.
Infostand
met
clippanelen,
een
folderhouder
en
banners
rond
de
thema’s
burenbemiddeling (1 banner), fietsdiefstal (1 banner) en inbraak in appartementen (2 banners). Om de aandacht te trekken naar hun stand kunnen ze eveneens een ballonnenboom aanvragen. De infostand werd 6 keer gevraagd. De ballonnenboom werd eenmaal uitgeleend en de banners 6 keer. De folderhouder werd vier keer uitgeleend. De 2 plooitenten (met logo provincie Vlaams-Brabant) voor promotionele activiteiten in het kader van fietsgraveeracties, alcohol-, gordel- en scholenacties werden in 2014 vijfmaal uitgeleend. 96
4.8.2.
Folders, brochures en gadgets
We proberen door middel van folders, brochures en gadgets de politiezones en preventiediensten zoveel mogelijk te ondersteunen bij lokale preventieacties, veiligheidsen jaarbeurzen, inbraakpreventieavonden, huis-aan-huis-preventie en andere acties die zij organiseren. Begin mei werd er een online invulformulier op de website geplaatst. Zo kan men online een aanvraag doen voor materiaal. Hieronder het overzicht van de verdeling in 2014.
Verdeling in 2014 En hoe veilig zijn uw sloten? Inbrekers weren met sloten en grendels Affiche: Voorkom inbraak in appartementen
2.827 149
Folder: Voorkom inbraak in appartementen
1.513
Informatiekaart gauwdiefstal: Help, alles weg!
2.717
Ballonnen
4.854
Balpennen
1.134
Tashangers
2.644
Checklists
3.980
4.8.3. 4.8.3.1.
Materiaal Bijbestelling bestaand materiaal
Elk jaar wordt bestaand materiaal opnieuw bijbesteld omdat de voorraad is uitgeput, het materiaal nog steeds actueel is en vaak aangevraagd wordt. Zo zijn opnieuw balpennen besteld, voorzien van de website. De informatiekaart is bijgedrukt en ook de tashangers bijbesteld. Hiervoor doen we terug beroep op de eerste firma waar we de tashanger aankochten. De folder ‘Hoe veilig zijn uw sloten’ is inhoudelijk aangepast en opnieuw bijgedrukt om te kunnen voldoen aan de vraag van politie- en preventiediensten. Het latje met de slogan: ‘Mijn latje is mij lief, wie het pikt is een dief’ willen we opnieuw verdelen en is terug besteld.
4.8.3.2.
Nieuw materiaal
We proberen creatief uit de hoek te komen met promotiemateriaal ter ondersteuning van acties van politie- en preventiediensten. We denken ook aan preventiemateriaal voor kinderen. Dit jaar is gekozen voor memoblaadjes in de vorm van een duim wat aansluit bij de balpennen met duim als positieve bekrachtiging van de aandacht voor preventie. 97
4.9.
Stagiairs voor de cel preventie
Op 24 januari 2014 wuiven we Kevin De Vos uit als stagiair. Kevin De Vos studeert voor Bachelor in de Maatschappelijke Veiligheid aan de Katholieke Hogeschool Zuid-WestVlaanderen (KATHO). De stagiair wordt gedurende de stageperiode begeleid door Malory Deleye en Femke Mertens. Tijdens zijn verdiepingsstage houdt de stagiair zich vooral bezig met de projecten rond de website gevonden fietsen en inbraakpreventie. Hij analyseert het gebruik van de website gevonden fietsen en gaat na hoe we deze website dynamischer kunnen maken. Kevin De Vos volgt met een kritische blik de eerste module van de opleiding tot diefstalpreventieadviseur en evalueert deze nadien. De stagiair brengt het gebruik van het E-loket voor diefstalpreventie in kaart en geeft een aanzet om een nieuw thema “diefstal in scholen” aan te vangen. Daarnaast draait hij mee in de algemene werking van de dienst: o.a. deelnemen aan vergaderingen, opmaken van verslagen, bijhouden deelnemerslijsten en verzamelen cijfergegevens. Ook bij de organisatie van het forum “Vlaams-Brabant, Inbraken en Veilig Wonen? Samen maken we het verschil!” heeft hij zijn steentje bijgedragen. In oktober 2014 verwelkomen we een tweede student van de opleiding Maatschappelijke Veiligheid – KATHO voor een verdiepingsstage, Nicolas Bloeyaert. Femke Mertens begeleidt de student. De stagiair concentreert zich op het luik inbraakpreventie. Hij werkt actief mee aan de organisatie van de actiedag tegen woninginbraken ‘1 dag niet’. Nicolas Bloeyaert maakt een promotiefilmpje voor de verspreiding van de buttons en houdt een overzicht bij van de geregistreerde initiatieven binnen onze provincie. Daarnaast bevraagt hij de voorzitters van de seniorenraden binnen de provincie Vlaams-Brabant en gaat na hoe we door onze communicatie kunnen aanzetten tot het nemen van preventieacties. In een onderzoeksrapport schrijft de stagiair zijn bedenkingen en aanbevelingen neer. Naast zijn specifieke taken rond het project ‘1 dag niet’, neemt Nicolas Bloeyaert deel aan enkele vergaderingen en stelt hij verslagen op.
5. 5.1.
HET PROJECT BURENBEMIDDELING 2014 Duiding
Veel voorkomende burenconflicten zoals geluidsoverlast, schelden, ruzie over tuin- en erfafscheiding, vuilnis of rommel, kunnen na verloop van tijd grote proporties aannemen en zelfs de sfeer en de leefbaarheid in een wijk negatief beïnvloeden. Het concept buurtbemiddeling komt uit de Verenigde Staten overgewaaid. Meer bepaald begon de stad San Francisco in de jaren 1970 met de zogenaamde Community Boards of 98
een soort wijkcomités met een kleine professionele staf, met buurtbewoners als raadsleden en vrijwillige bemiddelaars die tussenkomen bij burenconflicten. In Nederland is men sinds 1996 al vertrouwd met burenbemiddeling. In Lyon wordt de methode ook al meer dan 20 jaar toegepast met vrijwilligers. Het Franse voorbeeld inspireerde Charleroi in 1993, zij het met voltijdse wijkbemiddelaars. Het voornaamste doel is het politiewerk verlichten en de sfeer in de wijken verbeteren. De stad Genk had als eerste in Vlaanderen een bemiddelaar in dienst. Hun project werd in 1999 bekroond met een prijs voor criminaliteitspreventie. Sinds 2002 neemt de provinciegouverneur van Vlaams-Brabant het voortouw om in de gemeenten van zijn provincie projecten op te starten. Naar Nederlands model en na inspiratie in de stad Lyon, wordt rond een professionele omkadering vooral een beroep op vrijwilligers gedaan. Binnen de provincie Vlaams-Brabant bieden een twintigtal gemeenten burenbemiddeling aan. Voor de inwoners van de 45 andere gemeenten van de provincie is, in afwachting van een (inter)lokaal project, een provinciaal netwerk ontwikkeld van vrijwillige burenbemiddelaars. Een uniek concept dat zelfs in andere landen (nog) niet ontwikkeld werd. De Federale Overheidsdienst (FOD) Binnenlandse Zaken introduceerde in 2011 een pilootproject met een oproep naar alle Belgische gemeenten om in het kader van het integraal veiligheidsbeleid een eigen werking rond buurtbemiddeling op te starten, al dan niet met vrijwilligers. Deze oproep werd positief beantwoord door tientallen gemeenten. Meer dan 120 vrijwillige bemiddelaars en lokale coördinatoren werden geselecteerd en opgeleid. Ondertussen is dit federaal project stopgezet en daarmee ook de stimulans voor vele kleine lokale burenbemiddelingsprojecten. Jammer, want burenbemiddeling bespaart tijd voor de politie en bovendien bestrijd het politionele optreden of een gerechtelijke procedure enkel de symptomen. Via de methodiek van bemiddeling herstellen we ook de communicatie tussen de partijen. Bij burenbemiddeling gaan de buren op vrijwillige basis en onder begeleiding van een neutrale derde (de bemiddelaar) rond de tafel zitten. De buren proberen zelf een oplossing te vinden voor hun conflict. Die oplossing moet voor iedereen aanvaardbaar en realiseerbaar zijn. Om het aanbod van de burenbemiddeling uit te bouwen, is medewerking van de politie belangrijk (voornamelijk wijkpolitie), alsook van justitie en zeker van het lokaal bestuur. De dienst maatschappelijke veiligheid is ervan overtuigd dat burenbemiddeling op termijn leidt tot een vermindering van de werklast van de betrokken politiedienst, van het (vrede)gerecht en van de welzijnssector. Onderzoek in het buitenland heeft dit al aangetoond. Uit een onderzoek in Nederland blijkt dat de werktijd van de politie bij 99
burenconflicten halveert met inschakeling van buurtbemiddeling: ‘als de politie zelf een burenconflict oppakt kost dit ruim 3 uur, zonder zekerheid op een goede oplossing. Het inschakelen van buurtbemiddeling kost de politie 1,5 uur per geval.’ Uit een bevraging van de FOD Binnenlandse Zaken in 2011 blijkt dat een bemiddelaar gemiddeld ongeveer 6,5 uur aan een bemiddeling besteedt. Dit is de tijdsduur voor de intakegesprekken met elke buur en voor het gezamenlijk bemiddelingsgesprek. Wanneer de bemiddeling lukt, betekent dit meteen ook tijdswinst voor de politie die instaat voor het noteren van de klachten en voor vrederechter en gerecht die instaan voor het beheer van dit soort conflicten. Met andere woorden politiemensen, vrederechters, parketmagistraten en anderen krijgen ruimte vrij bij elk dossier dat door een burenbemiddelaar wordt behandeld. Via burenbemiddeling kan bovendien een meer duurzame oplossing voor het conflict bereikt worden, wat bijdraagt tot het herstel van het sociale weefsel en het verbeteren van het leefklimaat in de betrokken buurt. De dienst maatschappelijke veiligheid probeert gemeentebesturen, andere organisaties en bewoners te overtuigen hun burengeschillen en de communicatie te herstellen via de methodiek
van
bemiddeling.
Met
verminderde
capaciteit
(wegens
ziekte
en
omstandigheidsverlof) hebben we zo goed als mogelijk dit project voortgezet.
5.2.
Provinciaal Overleg Burenbemiddeling (POBB)
Het Provinciaal overlegforum burenbemiddeling (POBB) is in 2002 opgericht om strategisch na te denken over de ontwikkeling van het concept burenbemiddeling in de provincie Vlaams-Brabant. De doelstellingen zijn: -
begeleiden van de projecten burenbemiddeling in de opstartfase en knelpunten oplossen;
-
inhoudelijke
sturing
en
kwaliteitsbewaking
via
vormingsaanbod
van
de
methodiek burenbemiddeling; -
bepalen van de grenzen en inhoud van burenbemiddeling;
-
sensibiliseren, bekendmaken en promoten van burenbemiddeling;
-
begeleiden van het provinciaal netwerk burenbemiddelaars.
De eerste jaren heeft deze begeleidingsgroep goed werk geleverd en het provinciaal project burenbemiddeling mee op de kaart gezet. Vorig jaar beslisten we om het POBB niet meer systematisch bijeen te roepen, enkel wanneer de noodzaak zich laat voelen en bij nieuwe ontwikkelingen op het gebied van de methodiek burenbemiddeling. Het POBB komt in 2014 niet samen.
100
Door de jaren heen zijn er een aantal mensen wegens verandering van werk en functie uit het forum gestapt. Deze leden zijn nooit vervangen door nieuwe gedreven krachten. In 2015 doen we een inspanning om een nieuwe ledengroep samen te stellen.
5.3.
Provinciaal Overleg Coördinatoren Burenbemiddeling (POCB)
Parallel met de vernieuwing van het POBB is in 2009 het provinciaal overleg van coördinatoren burenbemiddeling (POCB) opgericht. Hierin zitten alle lokale en provinciale coördinatoren. Sommige coördinatoren zijn zelf vrijwillig burenbemiddelaar wat maakt dat er steeds voeling is met het vrijwilligerswerk op zich. De doelstellingen van dit overleg zijn: -
ervaringen uitwisselen tussen de lokale projecten en het provinciaal netwerk en leren van elkaar;
-
overzicht houden op de vooruitgang in de lokale projecten burenbemiddeling;
-
knelpunten bespreken;
-
kwaliteit bewaken van het aanbod van burenbemiddeling;
-
thema’s aanreiken voor vorming en training aan vrijwilligers en coördinatoren;
In 2014 vinden drie vergaderingen plaats op 14 februari, 13 juni en 24 oktober. De
volgende
aangelegenheden
komen
aan
bod:
de
werking
met
vrijwillige
burenbemiddelaars, de organisatie van intervisiemomenten, hoe gaan we om met vragen van de pers, kan er een krachtig signaal komen om dit project te blijven ondersteunen. Dit is het tweede jaar dat we via een wisselend voorzitterschap werken. De agenda wordt in principe bepaald door de voorzitter en in samenspraak met de provinciale coördinator. De agendapunten worden op voorhand opgevraagd aan de coördinatoren. De voorzitter overlegt en beslist wat wordt geagendeerd. Hij of zij nodigt iedereen uit zich hierop inhoudelijk voor te bereiden. In realiteit zien we dat het vooral de provinciale coördinator is die de agenda samenstelt. De provincie ondersteunt door het verslag op te stellen, het reserveren van de zaal en de inhoudelijke voorbereiding. Op het einde van elke vergadering wordt beslist wie de volgende voorzitter is en welke (knel)punten alvast op de agenda staan. Deze werkwijze blijft in 2015 van toepassing.
5.4.
Stand van zaken lokale projecten
Om burenbemiddeling aan elke inwoner aan te bieden, is het noodzakelijk zoveel mogelijk lokale projecten burenbemiddeling te ontwikkelen. Onze dienst stimuleert de oprichting van deze lokale projecten burenbemiddeling.
101
In 2014 tellen we zeventien lokale projecten, goed voor twintig gemeenten. Eén project, namelijk stad Halle, zet jammer genoeg in juni 2014 de werking stop omwille van verschuivingen in het takenpakket en personeelsbesparingen. Aanvragers voor een burenbemiddeling kunnen in de provincie Vlaams-Brabant in de eigen gemeente op volgende plaatsen terecht: Arrondissement Leuven
Arrondissement Halle-Vilvoorde
Aarschot
Asse
pz BRT (Begijnendijk, Rotselaar, Tremelo)
Dilbeek
Diest
Merchtem
Glabbeek
Sint-Pieters-Leeuw
pz Herko (Herent, Kortenberg)
Ternat
Halle (tot 6 juni 2014) Hoegaarden Landen Leuven Lubbeek Scherpenheuvel-Zichem Tienen In sommige gemeenten wordt burenbemiddeling als lokaal project niet opgestart, niettegenstaande er voldoende casussen zijn en men het project genegen is. Redenen hiervoor zijn het tekort aan personeel en aan middelen en dus geen mogelijkheid om vrijwilligers aan te sturen, op te volgen en de onkosten te betalen. Men houdt het daarom wat stil en maakt geen promotie. Hetzelfde verhaal horen we bij bestaande projecten, waar de coördinator een te ruim takenpakket krijgt en dus er niet in slaagt om het project te ontwikkelen en te laten groeien. Er wordt bewust geen promotie gemaakt voor deze andere aanpak van burenconflicten omdat er geen tijd en ruimte voor kan worden gemaakt. Dat is een zeer spijtige zaak. Om gemeenten of organisaties warm te maken voor het zelf opstarten van een burenbemiddelingsproject,
is
het
vernieuwde
draaiboek
opstart
lokaal
project
burenbemiddeling ter beschikking. Dit draaiboek biedt een leidraad voor gemeenten of organisaties die een lokaal burenbemiddelingsinitiatief wensen op te starten. Dit draaiboek is ter beschikking van burgemeesters en/of stadssecretarissen en van andere organisatie om enige beweging in het burenbemiddelingslandschap te creëren. Een aantal gemeenten geven aan in 2015 van start te gaan. In 2014 zijn er contacten en initiatieven lopende voor het opstarten van nieuwe lokale projecten in de gemeenten
102
Grimbergen, Tervuren en pz Haacht (Boormteerbeek, Haacht en Keerbergen). Nieuwe coördinatoren volgden of gaan de opleiding volgen begin 2015.
5.5.
Lokaal intersectoraal overleg
Bij het uitbouwen van het aanbod van burenbemiddeling is een goede communicatie met en tussen alle betrokken diensten onontbeerlijk. Lokaal overleg met diverse partners bij de start is daarom nuttig. Het biedt de gelegenheid om alle actoren (verantwoordelijken, doorverwijzers en bemiddelaars) samen te brengen en ieders functie en verwachtingen transparant te bespreken. Dit lokaal overleg zet het bestuur, de gerechtelijke overheid, de politie en de sector welzijn rond de tafel. Idealiter is dit lokaal overleg samengesteld uit: de burgemeester(s), de vrederechter, een vertegenwoordiger van het parket, diensthoofden en medewerkers van de gemeente en van het Openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn (OCMW), de korpschef en wijkinspecteurs van de lokale politie, vertegenwoordigers uit welzijnsorganisaties actief in de gemeente zoals het Centrum Algemeen Welzijnswerk (CAW), de sociale huisvesting en de coördinatoren van het lokaal project en van de provincie en de vrijwilligers. De samenstelling van dit overleg kan bijkomend versterkt worden met personen, diensten, instanties en verenigingen die een positieve bijdrage kunnen leveren aan de uitbouw, de sturing en de evaluatie van het project. Vanuit de multidisciplinaire samenstelling en de beschikbare expertise biedt dit netwerk een bijkomende troef aan het burenbemiddelingsproject. De projectcoördinator burenbemiddeling van de provincie Vlaams-Brabant ondersteunt het lokale project bij de organisatie van dit overleg. In 2014 is geen lokaal overleg georganiseerd omwille van het uitblijven van nieuwe lokale projecten. Wel is op vraag van burgemeesters en andere actoren samen rond de tafel gezeten om het project toe te lichten met het oog op een mogelijke opstart van een lokaal project. Dit jaar zijn we op gesprek geweest bij de gemeenten Boortmeerbeek-Haacht-Keerbergen (18 augustus 2014) en het CAW Halle-Vilvoorde (23 oktober 2014).
5.6. 5.6.1.
Vormingsaanbod Basisopleiding in samenwerking met PIVO Bestuursschool
Sinds 2013 verzorgt het Provinciaal Instituut voor Vorming en Opleiding (PIVO) de cursus burenbemiddeling. In de jaren daarvoor organiseerde de dienst maatschappelijke veiligheid meerdere opleidingssessies per kalenderjaar. Omwille van organisatorische redenen en om ook kandidaten van buiten de provincie toe te laten (tegen betaling), hebben we een overeenkomst afgesloten met het PIVO om dit te organiseren.
103
De provinciegouverneur blijft financieel bijdragen voor de opleiding van vrijwilligers en coördinatoren als stimulans voor de uitbouw en het aanbod van burenbemiddeling in onze provincie. De dienst maatschappelijke veiligheid zoekt mee naar kandidaten, voert voorafgaandelijk een verkenningsgesprek met elke kandidaat, volgt op en begeleid de opleiding. De
opleiding
is
bedoeld
voor
werknemers
die
binnen
hun
werkcontext
met
burenbemiddeling willen werken (ambtenaren van gemeenten, OCMW-medewerkers of politiefunctionarissen), voor kandidaat vrijwilligers voor een lokaal of voor het provinciaal burenbemiddelingsproject en voor doorverwijzers (vb. vrederechter, CAW). De opleiding is zodanig opgebouwd dat de deelnemers op een interactieve manier de theoretische concepten aangeleerd krijgen. De nadruk ligt op het ontwikkelen van praktische vaardigheden die nuttig zijn bij het functioneren als bemiddelaar. Deze vaardigheden
worden
praktisch
bijgebracht
door
rollenspelen.
Meer
ervaren
burenbemiddelaars worden als coach bij de rollenspelen ingezet. Doel is volgende vaardigheden te leren en kennen: -
inzicht in de processen die zich voordoen wanneer mensen met elkaar communiceren;
-
actief luisteren en het geven van feedback;
-
inzicht in de positie die ieder inneemt tijdens het conflict;
-
inzicht in het oplossen van conflicten;
-
toepassing conflicthantering- en bemiddelingstechnieken;
-
aanleren van de fasen van het bemiddelingsproces.
De opleiding geeft de nodige basis om als bemiddelaar aan de slag te gaan. De eerste vijfdaagse opleiding in 2014 vindt plaats op 5, 12, 19 en 26 mei en 2 juni. Op 16 juni organiseert de provinciale coördinator een bijkomende halve dag waarbij de opgeleide kandidaat vrijwilligers meer informatie krijgen over het vrijwilligerswerk als burenbemiddelaar: hoe inschakelen in een lokaal project of in het provinciaal netwerk, wat is de deontologische code, de verzekering voor de vrijwilliger, werkwijze van het project. Er worden praktische afspraken gemaakt en de nodige formulieren en papieren (verzekering en overeenkomst) in orde gebracht. De tweede basisopleiding start op 24 oktober en vervolgt op 3, 7, 14 en 21 november 2014. De afsluitende halve dag is op 10 december 2014 georganiseerd. Op vraag van de
104
deelnemers werd een volledige dag voorzien om nog te oefenen. In de toekomst zullen we die zesde dag volledig benutten en een volledige bemiddeling als oefening doorlopen. In het afgelopen jaar hebben 22 personen de opleiding afgerond. Hiervan zijn 2 externen van de stad Mechelen die in de stad Mechelen als ambtenaar zullen bemiddelen. Twaalf cursisten volgen de opleiding met het oog op het vrijwilligerswerk binnen het project burenbemiddeling. Tien doen dit vanuit professioneel oogpunt: 6 ambtenaren van gemeenten of OCMW, 3 personen werkzaam bij het Centrum Algemeen Welzijnswerk die burenbemiddeling wensen aan te bieden omdat ze vaak vragen krijgen over dergelijke conflicten en 1 medewerkster van een bemiddelingsdienst. Daarnaast is één cursist omwille van een ongeval niet gestart. Twee ingeschrevenen haakten af tijdens de opleiding omdat het te moeilijk bleek. Deze drie zijn niet meegerekend in het totaal. In totaal over de 25 jaren dat we de basisopleiding aanbieden, zijn 301 personen bekwaam tot het bemiddelen tussen buren. Hiervan is 49% een vrijwilliger, 34% volgt de opleiding vanuit professioneel oogpunt (gemeenten of andere diensten) en 18% komt uit de politie. Vooral in de beginjaren werd de politie gestimuleerd tot het volgen van de opleiding. Het is belangrijk om die methodiek te kennen zodat er goed kan worden doorverwezen. Sinds 2010 hebben we vooral de kaart van vrijwilligers getrokken en niet meer promotie gemaakt bij de lokale politiediensten, al blijven ze welkom om de methodiek te leren.
105
OVERZICHT VIJFDAAGSE BASISOPLEIDING BURENBEMIDDELING provincie Vlaams-Brabant totaal andere datum cursisten politie diensten* vrijwilligers okt-nov 2002 13 4 9 0 okt-nov 2003 15 8 5 2 apr-mei 2004 13 11 2 0 mei-juni 2005 16 13 3 0 okt-nov 2006 12 3 4 5 mei-juni 2007 12 1 4 7 sep-okt 2007 11 0 6 5 apr-mei 2008 14 0 7 7 nov-dec 2008 13 5 0 8 ma-apr 2009 13 5 2 6 okt 2009 13 0 5 8 feb-maa 2010 12 2 2 8 sept-okt 2010 14 0 7 7 nov-dec 2010 10 1 4 5 mei 2011 13 0 4 9 mei-juni 2011** 7 0 0 7 sep-nov 2011 12 0 6 6 maa-apr 2012 11 0 4 7 apr-juni 2012 13 0 6 7 okt-dec 2012 15 0 6 9 apr-juni 2013 12 0 2 10 sept-nov 2013 15 0 4 11 mei-juni 2014*** 11 0 4 7 okt-nov 2014 11 0 6 5
man 7 11 8 14 7 5 4 6 5 6 7 7 3 4 9 0 5 4 4 5 5 8 4 6
vrouw 6 4 5 2 5 7 7 8 8 7 6 5 11 6 4 7 7 7 9 10 7 7 7 5
totaal 22
301
53
102
146
144
157
100%
18%
34%
49%
48%
52%
* betreft personeel van gemeente (preventie, milieu, stedebouw), OCMW, CAW, e.a. ** avondopleiding *** 2 personen zijn gestart maar na 1 dag gestopt - die zijn niet meegerekend
5.6.2.
Intervisie, trainings- en infomomenten
Van de actieve burenbemiddelaars vernemen we dat er nood is aan bijscholing rond diverse thema’s en terugkoppeling van casussen (intervisie) met het oog op het verbeteren van de bemiddelingsaanpak. Daarboven is het belangrijk om de nieuw opgeleide en de actieve burenbemiddelaars in een lokaal project of in ons provinciaal netwerk, genoeg momenten aan te bieden om de methodiek te verfijnen. De diverse bijscholingsmomenten worden hieronder toegelicht.
5.6.2.1. De
lokale
Intervisie coördinatoren
kiezen
er
voor
om
sinds
2012
via
een
beurtrol
intervisiemomenten te organiseren. Helaas is dit enkel een afspraak op papier die in de werkelijkheid niet waar wordt gemaakt. 106
Enkel in stad Leuven kon de voltijdse coördinator een aantal intervisiemomenten organiseren. Vorig jaar haalden we reeds de grote werkdruk aan als reden voor het uitblijven van deze intervisies. In 2014 is dit niet anders. Daarenboven zien we dat de budgettaire besparingen bij de gemeenten zorgt voor extra taken bij de coördinatoren. Dit is nefast voor de energie die naar burenbemiddeling gaat. Ook vanuit onze dienst ontbreekt de inhoudelijke ondersteuning. Dit blijft een groot aandachtspunt naar de toekomst toe.
5.6.2.2.
Trainingsmomenten
Na de opleiding vraagt men bijkomende oefeningen zodat ze de methodiek onder de knie blijven houden. Om de algemene vraag naar meer oefeningen in bemiddeling te beantwoorden, organiseren we in 2014 vijf extra trainingsmomenten. De bijkomende oefenmomenten gebeuren op een intensieve en interactieve wijze onder deskundige externe begeleiding. Op die manier kunnen de deelnemers de aangeleerde technieken voor het voeren van bemiddelingsgesprekken verfijnen. Via rollenspellen kunnen de deelnemers situaties ‘net echt’ nabootsen. Alle trainingsmomenten zijn gegeven door de opleider die eveneens instaat voor de basisopleiding. In samenspraak werden volgende thema’s weerhouden: -
Maandag 17 februari 2014: Vragen stellen
-
Dinsdag 11 maart 2014: Omgaan met weerstand
-
Woensdag 26 maart: Machtsonevenwicht en meerzijdige partijdigheid
-
Donderdag 24 april: Volledige bemiddeling doorlopen.
Op 17 november 2014 komt een veel gevraagd thema aan bod. De 10 aanwezigen leren op een aanvaardbare wijze feedback geven én feedback ontvangen. In totaal nemen een 50-tal mensen deel aan de trainingsmomenten in 2014. Ook in 2015 proberen we voldoende oefengelegenheden aan te bieden.
5.7. 5.7.1.
Provinciaal netwerk burenbemiddelaars Opzet en werking
In het provinciaal netwerk zitten opgeleide vrijwillige burenbemiddelaars die zich inzetten voor een burenconflict in een gemeente van onze provincie waar geen lokaal project burenbemiddeling draait.
107
Naast het kunnen antwoorden op de vraag naar bemiddeling, biedt dit netwerk ook andere mogelijkheden: -
burenbemiddelaars die actief zijn in de provincie samenbrengen in het netwerk teneinde ervaringen uit te wisselen en kennis te verruimen;
-
op langere termijn lokale besturen en organisaties sensibiliseren tot het ontwikkelen van een aanbod van burenbemiddeling in hun regio;
-
startende lokale projecten begeleiden tot wanneer zij zelf over voldoende opgeleide burenbemiddelaars beschikken.
Deze bemiddelaars zetten zich vrijwillig en belangeloos in om mee te bouwen aan het herstellen
van
conflicten
en
van
de
communicatie
in
de
lokale
gemeenschap.
Verschillende bemiddelaars uit het netwerk bemiddelen eveneens in een lokaal project in hun thuisgemeente en bij ontstentenis daarvan in een naburige gemeente waar wel een lokaal project bestaat. Het (nieuwe) statuut van de vrijwilliger, zoals bepaald in de wet van 3 juli 2005 betreffende de rechten van vrijwilligers (BS 29.08.2005), wordt toegepast via een overeenkomst met de provinciegouverneur. De verzekering wordt geregeld via een afsprakennota tussen enerzijds het provinciebestuur Vlaams-Brabant en anderzijds de vrijwilliger. Deze wordt jaarlijks hernieuwd. In 2014 heeft de provincie 45 vrijwilligers verzekerd voor het vrijwilligerswerk als burenbemiddelaar. 35 vrijwilligers hebben in het afgelopen jaar één of meerdere bemiddelingsaanvragen opgenomen. In ons project opteren we te bemiddelen met 2 bemiddelaars. In totaal hebben 77 personen zich effectief in 2014 ingezet voor een bemiddelingstraject bij een burenconflict.
5.7.2. 5.7.2.1.
Vrijwilligers koesteren GLAMP-ontmoetingsmoment
Op zaterdag 18 oktober 2014 organiseert de GLAMP voor de tweede keer een ontmoetingsdag voor alle bemiddelaars werkzaam binnen de projecten Gent, Leuven, Antwerpen, Mechelen en het provinciaal netwerk van Vlaams-Brabant plaats. GLAMP is een organisatie van de coördinatoren van de burenbemiddelingsprojecten Gent, Leuven, Antwerpen, Mechelen en Provincie Vlaams-Brabant. (zie verder) In 2014 is de ontmoetingsdag georganiseerd te Antwerpen. Via workshops leren de deelnemers enkele noties over lichaamstaal, emoties bespreekbaar maken, ontwikkelingsgericht bemiddelen, tandembemiddeling, werken met tolken, feedback geven en omgaan met moeilijk gedrag bij huisbezoeken. Er is ruimte voorzien om collega-vrijwilligers van andere steden te ontmoeten en ervaringen uit te wisselen. 108
Elf personen uit ons provinciaal netwerk wonen deze trefdag bij. De reacties zijn positief. In oktober 2015 komt er een derde editie. De stad Leuven en de provincie VlaamsBrabant zorgen dan voor de praktische uitwerking.
5.7.2.2.
Koestermoment provincie
Ongeveer een maand later, op zaterdag 15 november 2014, kunnen de vrijwilligers deelnemen aan de zevende provinciale ontmoetingsdag. Op die manier bedanken we de bemiddelaars voor hun inzet. Ook de lokale coördinatoren worden op het koestermoment uitgenodigd. In totaal zijn 31 burenbemiddelaars aanwezig. Als activiteit brengen we een bezoek aan het Belevingscentrum ’14-’18 in Tildonk. Een gids neemt ons gedurende een uur mee doorheen de geschiedenis van de eerste wereldoorlog. Een van de verhalen gaat over het Kerstbestand waarbij Duitsers en Belgen samen de tijd doodden door met elkaar te voetballen, liederen zingen, kaarten…. Door deze communicatie wou men niet meer op elkaar schieten, want men kende elkaar. Zo gaat dat ook een beetje binnen de burengeschillen. Als men elkaar leert kennen, ebt er al veel vijandigheid weg. Als
afsluiter
eten
we
samen
een
middagmaal.
De
aanwezigen
kunnen
de
verzekeringspapieren voor het nieuwe werkjaar invullen en ondertekenen.
5.7.3.
Aantal aanmeldingen en bemiddelingen in 2014
In 2014 ontvangt het provinciaal project burenbemiddeling 49 aanmeldingen of vragen over burenbemiddeling. Het zijn in eerste instantie de buren zelf die het initiatief nemen (N=37), vier zijn doorverwezen door politie, één via het parket en wijkpolitie, één door een huisvestingsmaatschappij en zes door een andere dienst (CAW, OCMW). Wanneer politie of een andere dienst contact met ons opneemt, vragen we dat ze de buur in kwestie aansporen om zelf met ons contact op te nemen zodat het initiatief van hem of haar uitgaat. Dit belet niet dat we soms, op uitdrukkelijke vraag van de doorverwijzer, zelf initiatief nemen en bellen met de buur. Vijf aanvragen kunnen we meteen doorspelen aan een lokaal project burenbemiddeling. Vier aangemelde personen vinden na het eerste contact met uitleg over wat burenbemiddeling inhoudt, het aanbod van bemiddeling niet meer gewenst of niet nodig. Dit kan om verschillende redenen zijn. Bijvoorbeeld: de buur die aanmeldt, vraagt om nog even te wachten en laat even later weten dat de haag ondertussen is gesnoeid en bemiddeling niet meer nodig is. Of, de melder luistert naar de uitleg en komt tot het besluit dat hij ook zelf naar de buurman kan gaan om een gesprek te starten. Twee meldingen blijken niet geschikt voor bemiddeling (vb. er is al een procedure lopende of psychiatrische problematiek) Drie aanvragen verwijzen we door naar de politie omdat al een procedure bezig is en het strafrechtelijke feiten betreft. (totaal:14)
109
Eén dossier is na de intake van buur 1 en op diens vraag geschorst voorlopig, omdat men wacht op een ander initiatief. In de resterende 34 aanmeldingen start de bemiddelingsprocedure. Na het intakegesprek bij buur 1 (de melder) stopt het voor twee (het probleem is blijkbaar vanzelf opgelost en één wil geen bemiddeling). Na contact (of poging tot contact) met buur 2 in de 32 resterende dossiers, stopt het traject in 9 dossiers: 6 buren willen geen bemiddeling, 2 nemen andere stappen, 1 trekt zelf naar zijn buur. De bemiddelaar is op 23 plaatsen welkom voor een intakegesprek met buur 2. Na dat gesprek met buur 2 stopt het bemiddelingsproces voor 4 buren: drie willen geen bemiddeling en één buur zet andere stappen. Uiteindelijk blijven 19 dossiers over waar de bemiddelaars met de beide buren rond de tafel zitten. In 11 van deze dossiers wordt er rechtstreeks bemiddeld. Bij 1 dossiers is er een pendelbemiddeling (de bemiddelaar pendelt tussen beide buren, zonder een directe confrontatie). Vijf bemiddelingsgesprekken zijn niet gestart (o.a. vanzelf opgelost, men bedenkt zich of partner wil het niet). Twee dossiers zijn nog niet afgerond. In 11 dossiers wordt een akkoord bereikt en mondelinge afspraken gemaakt. Bij 1 bemiddeling is geen akkoord bereikt, maar de aanzet tot communicatie is alvast gezet. Kortom, het is een heel cascade-proces dat zich inzet van bij de eerste melding tot aan het bemiddelingsgesprek met eventueel een akkoord. Elke stap is een belangrijk moment in het bemiddelingsgebeuren. Een stopzetting is niet noodzakelijk een slechte zaak. Bij elke aanmelding wordt uitleg gegeven over de methodiek en worden andere opties overlopen. In sommige gevallen geraken de buren er vanzelf uit, zonder de hulp van een neutrale bemiddelaar.
5.7.4.
Evolutie provinciaal project 2007 tot 2014
Sinds de start van het provinciaal netwerk in 2007, zien we dat op de 263 aanmeldingen er 168 dossiers opstarten (64%). Van die 168 zijn uiteindelijk 83 buren bereid tot een bemiddelingsgesprek (49%). Na het bemiddelingsgesprek komen 45 buren tot een overeenkomst of 67%.
110
Registraties burenbemiddeling Vlaams-Brabant provinciaal netwerk periode 2007 - 2014 Buur 1 Buur 2 Aanmelvraagt akkoord dingen bemiddeling bemiddeling na intake
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 TOTAAL
Het
5 22 16 24 36 55 56 49 263 100%
aantal
5 18 13 18 19 29 34 32 168 64% 100%
aanmeldingen
effectief bemiddeld
4 10 7 9 8 11 15 19 83
4 7 7 7 6 11 13 12 67 100%
Afspraken geen volgend op overeenkomst bemiddelingsbereikt gesprek
3 7 5 5 5 2 7 11 45 67%
1 0 2 2 1 9 6 1 22 33%
49% alsook
het
aantal
effectieve
gezamenlijke
bemiddelingsgesprekken blijft beperkt. De grootste ‘uitval’ zien we bij buur 2: slechts 1 op de 2 is bereid tot een bemiddelingsgesprek (49%). De bemiddelaar is zich bewust van de moeilijkheid om buur 2 aan te spreken en de bereidheid te krijgen tot bemiddeling. Het herstel van communicatie, luisteren naar de bekommernissen van de andere, gebeurt evenwel door heel het proces, zelfs al komt men niet tot een gezamenlijk gesprek. Sommige buren regelen het conflict onder elkaar of het lost zichzelf op. (8%) Belangrijk blijft de vaststelling dat de burger niet goed weet wat bemiddeling inhoudt en kan betekenen. De bekendheid van burenbemiddeling bij het brede publiek blijft een aandachtspunt.
5.8. 5.8.1.
Cijfers zijn leerrijk Eén registratiesysteem
Naast de eigen registratie van het aantal bemiddelingsaanvragen bij het provinciaal netwerk, proberen we de evolutie van de burenbemiddelingsdossiers in de hele provincie op te volgen. Door te registreren krijgen we immers een globaal zicht op de vraag naar bemiddeling, over de mate waarop het concept is ingeburgerd en op de verschillende soorten overlast die aanleiding geven tot burenconflicten. Willen we dat in de tijd kunnen evalueren, dan moeten we die registratie jaarlijks bijhouden en verzamelen.
111
Belangrijk is dat de juiste gegevens worden opgenomen en dat ieder op dezelfde manier registreert. Wij beschouwen als 'aanmelding': elke vraag, naar aanleiding van een concreet
conflict
tussen
buren,
tot
meer
informatie
over
de
methodiek
van
burenbemiddeling of tot verzoek om een bemiddelaar in te zetten. Deze vraag gaat bij voorkeur uit van de buur zelf, maar kan ook uitgaan van een extern persoon (politie, gemeentedienst, familie, sociale woonsector, hulpverlening). De contacten verlopen via mail, telefoon of brief. Voor de registratie per casus heeft de dienst maatschappelijke veiligheid destijds een invulfiche opgesteld, die deels door de coördinator, deels door de bemiddelaar wordt ingevuld. Op basis van die fiche worden, na het afsluiten van de bemiddeling, enkele anonieme gegevens door de coördinator overgebracht in registratietabellen (aantal aanmeldingen, aard conflict, aantal opgestarte zaken, reden stopzetten van procedure, pendel of rechtstreekse bemiddeling, resultaat bemiddeling, e.a.). Dezelfde registratie en telwijze worden gevraagd van de lokale projecten, zodat we alle gegevens kunnen samenleggen en op termijn meer inzicht krijgen in de evolutie van de lokale en provinciale projecten burenbemiddeling. Het vergt inspanningen om de lokale coördinatoren te overtuigen dit registratiesysteem toe te passen en tijdig in te dienen. Gelukkig is de samenwerking goed en lukt het uiteindelijk wel om (bijna) alle gegevens samen te voegen.
5.8.2.
Meer investeren in bekendmaking
Een overzicht over de jaren heen toont dat het aantal aanmeldingen beperkt blijft. We zijn ervan overtuigd dat burenbemiddeling een goede manier is om conflicten tussen mensen die naast, boven, over of onder elkaar wonen, aan te pakken. De burger moet meer geïnformeerd worden over deze methodiek van conflictbeslechting.
112
Tabel: overzicht aantal aanmeldingen burenbemiddeling van 2010 tot 2014 8 AANTAL AANMELDINGEN / INFORMATIEVRAGEN BBM provincie Vlaams-Brabant - periode 2010 - 2014
BURENBEMIDDELINGSPROJECTEN Provinciaal netwerk VLABRA Aarschot Asse Begijnendijk/Rotselaar/Tremelo Diest Dilbeek Glabbeek Halle* Herent - Kortenberg (pz herko) Hoegaarden Landen Leuven** Lubbeek Merchtem Sint-Pieters-Leeuw Scherpenheuvel-Zichem Ternat Tienen Totaal
2010 24 7 6 4 31 50 3
2011 40 4 28 23 14 25 4
2012 55 10 27 26 24 29 5 9
7 34 6 31 19 14
13 57 3 37 11 8 15
3 6 63 4 24 12 14 26
236
282
337
2013 56 5 25 25 13 36 2 7 7 2 0 70 1 28 12 5 21 10 325
2014 49 3 25 35 10 30 6 10 31 4 8 77 4 30 11 6 10 11 360
* Halle: lokaal project is gestopt op 6 juni 2014. **Leuven: gaat over alle opgestarte dossiers - geen info over aantal contacten
Het aantal aanmeldingen varieert van project tot project. De mate waarin de coördinator tijd kan/mag investeren in burenbemiddeling bepaalt in grote mate hoe intensief het project burenbemiddeling bekend is bij de inwoners en dus het aantal aanvragen of aanmeldingen. Ruziënde buren zullen geen beroep doen op burenbemiddeling wanneer ze niet van het bestaan afweten. Daarnaast is ook de samenwerking met partners zoals politie, gemeentediensten, OCMW en het CAW cruciaal. Zij fungeren als belangrijke doorverwijzer.
5.8.3.
De cijfergegevens in 2014
In dit hoofdstuk overlopen we meer gedetailleerde cijfergegevens van de projecten in onze provincie die op eenzelfde wijze registreren in het jaar 2014. 9 Zoals gesteld, is het een heel cascadesysteem van bij het eerste contact met een burenbemiddelingsproject tot aan een eventueel akkoord.
8
*Opmerking project Leuven: het aantal vragen worden niet geregistreerd, enkel het aantal opgestarte
dossiers. Bijvoorbeeld in 201’ waren er 141 vragen over burenbemiddeling, hiervan zijn 77 dossiers opgestart. 9
Het betreft cijfers van de bemiddelingsprojecten: provinciaal netwerk, Aarschot, Asse, BRT (Begijnendijk,
Rotselaar en Tremelo), Diest, Dilbeek, Glabbeek, Halle (tot 6 juni 2014), Herko (Herent en Kortenberg), Hoegaarden, Landen, Leuven, Lubbeek, Merchtem, St-Pieters-Leeuw, Scherpenheuvel-Zichem, Ternat en Tienen.
113
In 2014 zijn voor de 17 projecten 360 aanmeldingen geregistreerd. Wat na dat eerste contact (veelal telefonisch) met de melder gebeurt, ziet u in onderstaande tabellen.
Vraagt intakegesprek
Stapt zelf naar buren
Probleem lost vanzelf op
Enkel advies of info
Wil geen confrontatie met buur B
Wil anoniem blijven
Doorverwezen naar lokaal project
Doorverwezen naar politie
Doorverwezen naar vrederechter
Ongeschikt voor bemiddeling
Stopt - Geen precieze reden
Vervolg na eerste contact met buur 1 (tel coördinator)
271
12
5
27
11
1
6
5
0
11
10
75%
3%
1%
8%
3%
0%
2%
1%
0%
3%
3%
359
100% 1 lopend dossier
271 personen of 75% vraagt een intakegesprek. 8% (N = 27) van de melders is tevreden met informatie of advies over burenbemiddeling. Na de uitleg meldt 3% eerst zelf naar de buur te stappen (N = 12) of zeggen geen confrontatie met de buur aan te durven (N = 11) en haakt dus af. 3% blijkt ongeschikt voor bemiddeling (N = 11). 6 personen (2%) worden doorverwezen naar een lokaal project en 5 personen naar de politie (1%). 271 buren krijgen de coördinator of een (of Vervolg na intake buur 1
twee) vrijwilliger(s) over de vloer voor het
intake bij buur 1 in 2014.
Wil geen bemiddeling
= 19) stopt het bemiddelingstraject na de
andere stappen
lossen via burenbemiddeling. Voor 7% (N
Gaat zelf naar buren
(N = 252) bereid om het conflict op te
Niet geschikt
klachten en bezorgdheden, blijft nog 93%
Probleem is vanzelf opgelost
over de methodiek en het aanhoren van de
akkoord met bemiddeling
intakegesprek. Na dat gesprek met uitleg
252
5
1
4
1
8
93%
2%
0%
1%
0%
3%
271
100%
114
Het bereiken van de andere buur (buur 2) Vervolg na contact buur 2 (of brief)
Geen contact
Gaat zelf naar buren
Ongeschikt vr bemiddeling
Akkoord voor intake
Wil geen bemiddeling
Andere stappen
7
2
165
47
6
intakegesprek
moeite.
De
verloopt coördinator
niet of
bemiddelaar kan buur 2 niet contacteren in 1 op de 10 dossiers (10%). Ongeveer één op vijf (19%) laat weten dat hij/zij geen bemiddeling wil, 2% onderneemt andere stappen (vb. verhuist) en 3% zegt zelf naar de buur te gaan om het conflict te
1% 65% 19% 2%
252
het
zonder
25
10% 3%
voor
regelen. Een minderheid blijkt ongeschikt
100%
voor bemiddeling (1%).
Ten slotte gaan 165 buren akkoord voor een intakegesprek of 65%. De bemiddelaar trekt op huisbezoek voor een gesprek bij buur 2 en verneemt in 76% van de dossiers (N = 125) dat deze ook bereid is het conflict via de methodiek van bemiddeling uit te klaren. 4% gaat na de uitleg zelf naar de buren en bij 1% is het probleem ondertussen opgelost. 17% (N = 28) wil geen bemiddeling.
andere stappen
Wil geen bemiddeling
4%
2%
76%
1%
0%
164
1 lopend
100%
geen bemiddeling gestart
Gaat zelf naar buren
28
1
pendel bemiddeling
Niet geschikt
4
Probleem is vanzelf opgelost
6
akkoord met bemiddeling
0
125
gestopt
rechtstreeks bemiddeling
aard bemiddeling
Vervolg na intake buur 2
92
12
18
10%
15%
17% 75% 122
104
Ondanks het fiat bij de twee partijen om te bemiddelen, zien we dat 15% van het (afgesproken) gezamenlijk gesprek niet start. Bij 85% (N = 104) wordt er bemiddeld. Hiervan zit 88% (N = 92) uiteindelijk samen voor de bemiddeling; 12% (N = 12) gebeurt via een pendelbemiddeling waarbij de bemiddelaar de boodschappen en vragen van de ene buur naar de andere overbrengt, zonder dat de buren elkaar ontmoeten.
115
Het resultaat is interessant. Wanneer de buren bereid zijn tot bemiddeling, bereiken ze in bijna 9 op de 10 bemiddelingen (86%)
mondelinge
afspraken!
13%
of
bereikt
schriftelijke tijdens
het
bemiddelingsgesprek geen akkoord, maar de aanzet is alvast gegeven om voort te zoeken naar een voor elkeen beter samen leven. Slechts 1% kiest uiteindelijk voor een andere procedure (vb. stapt naar vrederechter).
5.8.4.
Hoe vinden buren hun weg naar burenbemiddeling?
Uit de gegevens van 2014 blijkt dat de helft van de aanmelders uit eigen initiatief de stap zet naar burenbemiddeling (54%). De andere helft vindt die weg dank zij de partners en doorverwijzers. Eén op vijf (20%) wordt door de politie naar burenbemiddeling verwezen. De gemeentelijke
diensten
zijn
goed
voor
12%
van
de
aanmeldingen.
Sociale
huisvestingsmaatschappijen (5%), andere sociale diensten zoals OCMW en Centra Algemeen Welzijnswerk (6%) en vrederechter, parket of advocaat (3%) brengen mensen eveneens tot bij burenbemiddeling.
Politie
Vrederechter parket advocaat
Gemeente
Soc.huisvesting
Andere diensten
194
71
10
42
19
24
54%
20%
3%
12%
5%
6%
360
100%
5.8.5.
commentaar
Eigen initiatief initiatief
Verwijzer
Vooral geluidsoverlast en storende bomen
De oorzaak van het burenconflict is vaak meer dan één vorm van overlast die men ervaart. Er kunnen dus meerdere vormen geregistreerd worden per dossier. Het grootste probleem blijkt geluidsoverlast (22%) te zijn, gevolgd door overhangende takken, storende bomen en struiken (19%). In 14% van de aangemelde burenconflicten in 2014 is er sprake van pesten of lastig vallen. Problemen met de huisdieren (blaffende honden bv.) zijn goed voor 10% van het 116
totaal. Erfafscheiding of discussie over de grens tussen de percelen zorgt eveneens voor conflicten (8%).
Bomen/plante n/ struiken
Rommel/sluikstorten/vuil
Parkeer problemen
Erfafscheiding
andere
16
43
59
2%
5%
2%
14%
19%
4%
3%
8%
11%
Geur/rook
23
Jongeren of kinderen
100
Dieren
76
Geluid
11
115
52
10
25
22% 10%
Gemeenschappelijke ruimtes Pesten, roddelen lastigvallen bedreigingen
Aard conflict in 2014
530 100%
5.8.6.
Samengevat: door bemiddeling vindt 9 op 10 een akkoord
Op de 333 dossiers in 2014 (zonder de aanmeldingen naar louter info en advies) zien we dat 9% (N = 31) zelf met de andere buur contact opneemt. Dan stopt voor ons natuurlijk de bemiddelingsvraag, maar kent het conflict wel een oplossing. In 44% (145) zijn er verschillende contacten maar stopt het voor het tot een bemiddeling komt. In 6% kan de bemiddelaar de buur niet bereiken. 4% van de aanmeldingen blijkt niet geschikt voor een bemiddeling. En 3% van de dossiers zijn nog niet afgerond. Uiteindelijk zien we dat in 32% het tot een bemiddeling komt en dat meer dan 1 op de 4 aangemelde dossiers (27%) een akkoord bekomt dank zij de bemiddeling. Algemeen overzicht dossiers 2014 (zonder aantal vragen naar enkel info of advies) bemiddeling afgewezen of niet gestart
Gaat zelf naar de buren
bemiddeld en akkoord bereik
bemiddeld maar GEEN Niet geschikt akkoord voor bbm bereikt
145
31
89
15
44%
9%
27%
5%
Doorverwezen
Buur niet bereikbaar
lopend nog niet afgerond
14
10
20
9
4%
3%
6%
333
3% 100%
Van zodra de buren bereid zijn tot een bemiddelingsgesprek, bereikt bijna 9 op de 10 bemiddelingen (86%) een akkoord, wat voor elke partij een win win situatie betekent.
5.8.7.
Gegevens periode 2010 - 2014
Sinds 2010 verzamelen we algemene gegevens over burenbemiddeling bij alle projecten in de provincie Vlaams-Brabant.
117
Registraties burenbemiddeling in de provincie Vlaams-Brabant provinciaal netwerk en lokale projecten 2010 - 2014 Aanmeldingen
Buur 1 vraagt bemiddeling
Buur 2 akkoord met bemiddelingsgesprek
Afspraken volgend op bemiddelingsgesprek
gestopt/geen afspraken/geen info/lopende
2010 2011 2012 2013 2014
236 313 380 325 360
147 206 251 185 252
67 88 111 90 125
46 63 79 65 89
21 25 32 25 36
TOTAAL
1614
1041
481
342
139
100%
64% 100%
100% 46%
71%
29%
We stellen vast dat uiteindelijk 64% van de aanmeldingen (N = 1614) resulteert in een effectieve bemiddelingsvraag bij buur 1 (de aanmelder). Na de intake bij buur 1 en diens akkoord om het bemiddelingstraject te vervolgen, contacteert de bemiddelaar buur 2 om te polsen of hij/zij in de burenbemiddeling wil stappen. Minder dan één op twee buren of 46% antwoordt hierop positief. Na het akkoord tot een bemiddelingsgesprek, komt 71% in de periode 2010-2014 tot afspraken. De procentuele verdeling leert dat de bereidheid van zowel buur 1 als buur 2 om over te gaan tot bemiddeling lichtjes toeneemt in 2014. Maar het blijft een aandachtspunt.
Registraties burenbemiddeling in de provincie Vlaams-Brabant provinciaal netwerk en lokale projecten 2010 - 2014
2010 2011 2012 2013 2014
5.9.
Aanmeldingen
Buur 1 vraagt bemiddeling
100% 100% 100% 100% 100%
62% 66% 66% 57% 70%
Buur 2 Afspraken volgend gestopt/geen akkoord met op bemiddelings- afspraken/geen bemiddelingsgesprek gesprek info/lopende
46% 43% 44% 49% 50%
69% 72% 71% 72% 71%
31% 28% 29% 28% 29%
Ethische spelregels voor burenbemiddeling
De deontologische spelregels (in 2010 voorgelegd aan de overlegfora POBB en POCB, en bediscussieerd met de vrijwilligers tijdens een terugkomdag) dient als handleiding en 118
houvast
voor
het
burenbemiddelingsproject,
voor
de
bemiddelaars
en
voor
de
coördinatoren. Het wordt meegegeven en becommentarieerd bij de afsluitende sessie (dag 6) na elke vijfdaagse basisopleiding. Elke startende vrijwilliger in het provinciaal netwerk onderschrijft die spelregels en ondertekent ze samen met de overeenkomst met de provinciegouverneur. Het wordt als bijlage aan de overeenkomst toegevoegd.
5.10.
Externe informatiemomenten
De samenkomsten van GLAMP (overleg tussen de coördinatoren van Gent, Leuven, Antwerpen, Mechelen en provincie Vlaams-Brabant) worden bijgewoond. Doel van dit overleg is om contacten te onderhouden tussen de verschillende steden. De provinciale coördinator (later ook federaal coördinator Robert Delathouwer) heeft dit initiatief genomen in 2011. Het zijn de coördinatoren uit verschillende steden die allemaal de basisopleiding in de methodiek burenbemiddeling volgden in Vlaams-Brabant en ingelicht zijn over de werking. Het is een vorm van kruisbestuiving door elkaar te ontmoeten en de werking en registratie op elkaar proberen af te stemmen. Het geeft de mogelijkheid om de projecten te evalueren. Het idee van een trefdag voor de bemiddelaars is in deze schoot ontstaan. In 2013 was de eerste editie. Tijdens de 4 samenkomsten wisselen we ervaringen uit en streven naar overleg en samenwerking. Het oorspronkelijke thema ‘registratie’ komt niet meer op de agenda. Wel komen deze cijfers tijdens de trefdag aan bod met de nodige besprekingen vooraf. Daarnaast is er het idee om te werken rond de opstelling van kwalitatieve evaluaties. Hiervoor hopen we te kunnen rekenen op de deskundigheid van de interne evaluatoren van Gent en Leuven. Dit thema is helaas een beetje op de achtergrond gebleven. In 2015 willen een aantal coördinatoren werken aan een deontologische code. Het voorbeeld uit Vlaams-Brabant is in ieder geval al rondgestuurd. Vanuit VIVES (Katholieke hogeschool in Kortrijk) komt de vraag of onze dienst twee gastcolleges kan verzorgen. Als oud-leerlinge van de richting Bachelor Maatschappelijke Veiligheid, gaat de coördinator hier graag op in. Tijdens 2 blokken van drie uur, komen op 3 oktober 2014 de studenten in aanraking met de basisbeginselen van de burenbemiddeling. De actieve deelname van een 20-tal studenten toont dat ze interesse hebben in de methodiek. We zijn blij dat er vanuit andere provincies een duidelijke interesse is voor het project burenbemiddeling. Op 14 augustus zijn een aantal mensen uit Limburg en Antwerpen bij ons op bezoek geweest om meer uitleg te krijgen over de werking binnen de provincie. Vooral het provinciaal netwerk vinden ze een prachtig initiatief. Misschien komt er in de toekomst wel een gelijkaardig project in de andere provincies?
119
5.11.
Opties voor de toekomst
Door de afwezigheid van de twee ervaren coördinatoren (één door ontslag en één door politiek verlof) én de komst van twee nieuwe werknemers, zal het belangrijk zijn om in 2015 de nodige aandacht aan de kerntaken te schenken: trainings- en infomomenten, de organisatie van de basisopleiding, het koestermoment, het ingaan op aanvragen tot bemiddeling vanuit het provinciaal netwerk, het stimuleren en helpen opstarten van nieuwe
lokale
projecten
en
het
meer
bekend
maken
van
de
methodiek
van
burenbemiddeling. Een idee hierbij is om het project burenbemiddeling voor te stellen tijdens de opleidingsmodule voor de wijkpolitie. De aspiranten raken zo vertrouwd met het thema, wat misschien een vlottere samenwerking en doorverwijzing kan bewerkstelligen. Bovenal wordt het belangrijk om te focussen op de begeleiding van de vrijwilligers. De deontologische code zal daarbij als leidraad gebruikt worden. Er zal vooral meer aandacht zijn op feedback tussen co-bemiddelaars en de steun die vanuit de provinciale coördinatie kan/moet gegeven worden. De lokale coördinatoren verdienen ook extra aandacht en ondersteuning op vlak van aansturen en evalueren van de vrijwilligers en voor de persoonlijke ontwikkeling.
6. 6.1.
GEMEENTELIJKE ADMINISTRATIEVE SANCTIES (GAS) De wetgeving
Op 24 juni 2013 verscheen de nieuwe wet over de gemeentelijke administratieve sancties (GAS) in het Belgisch Staatsblad (BS 01.07.2013.). Deze wet treedt in werking op 1 januari 2014. Deze wet wil de tekortkomingen van de oude wet wegwerken en biedt een aantal nieuwe instrumenten om overlast aan te pakken. Voor de minderjarigen zijn er naast de reeds bestaande rechtswaarborgen, extra maatregelen voorzien. Het hele systeem is bedoeld om aan de gemeenten meer slagkracht te geven. Er mag evenwel nooit uit het oog verloren worden dat de gemeentelijke administratieve sanctie (GAS) de eindschakel is in een integraal veiligheidsbeleid. Eerst en vooral moet voldoende ingezet worden op preventie en communicatie. Doel is uiteindelijk de rust, de orde en het goed samenleven in de gemeente te bewaren en garanderen. Zo wordt GAS de figuurlijke stok achter de deur, die hopelijk niet te vaak moet gehanteerd worden. In 2003 stelde de provincie twee sanctionerende ambtenaren ter beschikking van de gemeenten. De meeste besturen zien het aanbod van de provincie als een noodzakelijke hulp, temeer daar de gemeentesecretarissen meestal niet staan te springen om er deze bevoegdheid zelf nog eens bij te nemen. 120
Sinds 2005 behandelen deze provinciale ambtenaren ook effectief deze zgn. GASdossiers. Zeven steden of gemeenten hebben een eigen sanctionerende ambtenaar aangesteld (Aarschot, Dilbeek, Leuven, Liedekerke, Roosdaal, Ternat, Zaventem). De stad Tienen heeft geen eigen ambtenaar en kiest ervoor om te werken met belastingreglementen. De overige 57 gemeenten doen allen een beroep op de provinciale sanctionerende ambtenaren die door de provincie worden ter beschikking gesteld. In totaal
hebben
64
van
de 65
gemeenten
in
de provincie Vlaams-Brabant
een
sanctionerende ambtenaar aangeduid.
6.2.
Werkgroep informatiebundel voor besturen
Bij de start in 2003 is een model van politieverordening 10 uitgewerkt met allerlei toepasselijke modellen. De gemeente kon uit de bundel bepalingen overnemen en zich hierop inspireren. In 2013 hebben we met verschillende partners en deskundigen (VVSG, Vlaamse Gemeenschap, provincie en gemeenten) gewerkt aan een nieuwe geactualiseerde bundel en het geheel gecoördineerd. Het resultaat van deze samenwerking is een nieuwe bundel met informatie over de wet, een model van politieverordening en andere nuttige informatie. Het is de bedoeling dat de gemeenten vlot de overstap kunnen maken van de oude naar de nieuwe wetgeving. Deze bundel is digitaal aan de burgemeesters en korpschefs gestuurd. Het is de bedoeling dat de gemeente bij het actualiseren van haar politieverordening enkel deze bepalingen uit het model overneemt die nuttig zijn in de bestrijding van de overlast waarmee ze te kampen heeft. De gemeenten die samen één politiezone vormen stemmen best met elkaar af. Dit verkleint de kans op misverstanden en het werk van de vaststellers op het terrein. De dienst maatschappelijke veiligheid speelt in op vragen ad hoc over dit thema. In 2014 is geen extra taak hierin opgenomen.
7.
TAKEN VAN OPENBARE ORDEHANDHAVING
De dienst maatschappelijke veiligheid is bij deze thematiek betrokken wanneer er belangrijke maatregelen worden genomen op het vlak van openbare orde en veiligheid. Het overleg tussen alle betrokken partijen wordt opgevolgd om de provinciegouverneur grondig te informeren. Indien nodig wordt ondersteuning gegeven of bemiddeld zodat er 10
We opteren voor de term gemeentelijke politieverordening zoals opgenomen in art. 119 NGW en omdat de
Grondwet spreekt in art. 159 over plaatselijke (gemeentelijke) ‘besluiten en verordeningen’ (in het Frans: arrêtés et règlements…)
121
een optimale samenwerking tussen alle partijen is. Het betreft hier contacten tussen de verschillende
overheden
en
partners
(diverse
federale
overheidsdiensten
zoals
Binnenlandse Zaken, Volksgezondheid maar ook andere provincies, gemeenten, de geïntegreerde politie, medische diensten, brandweer, enz.) die betrokken zijn bij een project, evenement of manifestatie waar het aspect openbare orde en veiligheid aan bod komt. In 2014 werkte de dienst maatschappelijke veiligheid nauw samen met o.a. het coördinatie- en crisiscentrum van de regering, de federale en de lokale politiediensten, de directies van diverse recreatiedomeinen (o.a. Halve Maan Diest, Huizingen, Hofstade) rond diverse aangelegenheden van openbare orde. Hieronder worden de belangrijkste aangelegenheden bondig toegelicht.
7.1.
Veiligheidsoverleg recreatiedomeinen
De dienst maatschappelijke veiligheid ondersteunt de provinciale recreatiedomeinen wanneer ze hierom verzoeken. In de provinciale domeinen van Diest, Huizingen en Kessel-Lo worden in het voorjaar voorbereidende vergaderingen georganiseerd met de directie, de bevoegde gedeputeerde, de arrondissementscommissaris, de burgemeester, het parket en de lokale politie. Het is de bedoeling om de afspraken voor het begin van het seizoen te regelen. In het najaar vindt dan een evaluatievergadering plaats. De bespreking van de gebeurtenissen tijdens het hoogseizoen met de domeinwachters en de directie in de provinciedomeinen wordt opgenomen door de lokale politie. Doelstelling is een nog betere kwalitatieve aanpak te bieden aan de bezoekers enerzijds en de veiligheid optimaal te garanderen anderzijds. Zoals steeds verliep ook in 2014 de samenwerking met de betrokken diensten prima. Indien nodig, komt de arrondissementscommissaris of de verbindingsambtenaar op vraag van de directeur ter plaatse in het kader van veiligheids- en overlastproblemen tijdens het
seizoen. Dit
gebeurt
dan
naar aanleiding
van
concrete incidenten
om
de
domeinwachters te ondersteunen of te motiveren. De arrondissementscommissaris en de verbindingsambtenaar hebben kennis van zaken over de veiligheidsproblematiek in de domeinen en volgen al jaren de werking en de beleidsmaatregelen op die worden genomen door het provinciebestuur en de gemeenten. In al de domeinen werden de plannen van een integrale aanpak opgevolgd en aangepast waar nodig. Dit reikt verder dan de politionele activiteiten. Het betreft een mix van maatregelen op verschillende managementniveaus op korte, middellange en lange termijn. Er worden voldoende wachters ingepland tijdens het seizoen met wekelijks een bijsturing van het rooster naargelang de weersomstandigheden. Het wachterskader is in het 122
“Provinciedomein Halve Maan” in Diest opnieuw volledig ingevuld. De wachters hebben de cursus bijzonder veldwachter gevolgd en zijn aangesteld als beëdigd wachter. Een vorming zelfverdediging is voor de wachters georganiseerd door de politiezone Demerdal DSZ. De provincie heeft een contract met G4s als privébewakingsfirma (met hond) tot en met 2015. Op verzoek van de FOD BiZa werd aan de bewakingsfirma gevraagd een schriftelijk verslag op te stellen van de vaststellingen en incidenten die door de domeinbeheerder wekelijks aan de politie worden bezorgd. Met de politie is afgesproken in geval van bijzondere drukte of te verwachten moeilijkheden haar aanwezigheid op te drijven. Wanneer de eigen middelen ontoereikend zijn en met toepassing van de omzendbrief MFO III doet de korpschef een beroep op steun uit andere politiekorpsen en /of op versterking van het interventiekorps. Sinds 25 mei 2014 werd de situatie aan het zwembad in het Provinciedomein Huizingen opnieuw explosief, met toenemende overlast zowel binnen als buiten het domein. Er waren incidenten met jongeren aan de bushalte iets verder van de hoofdingang van het domein. Tijdens het pinksterweekend was het schitterend weer. Op zaterdag 7 juni maakten een 500-tal Brusselse jongeren afkomstig uit Vorst, Molenbeek, Anderlecht, Jette en Sint-Gillis het zeer bont in de zwembadsite. Ze vochten en begonnen de aanwezigen uit te dagen en op te jutten. De politie werd opgeroepen en kalmeerde de situatie, maar de gemoederen laaiden toch af en toe op. De vervoersmaatschappij “De Lijn” stelde een opvallende toename vast van het aantal incidenten op de buslijnen naar het domein, ook op de nieuwe lijn 820 die Dilbeek via centrum Huizingen met Anderlecht en Jette verbindt. Naar aanleiding van deze overlast en om te vermijden dat de toestand opnieuw zou afglijden is op verzoek van de beheerder van het Provinciedomein Huizingen op 13 juni 2014 een bijkomend veiligheidsoverleg georganiseerd. Er werd een aanpassing van het reglement van orde voorgesteld aan de provincieraad om de toegang tot het provinciaal domein pas te verlenen na het tonen van de identiteitskaart. Het vragen van de identiteit van bezoekers in het licht van de veiligheid van de andere bezoekers van de provinciale domeinen voldoet aan de criteria van het Koninklijk Besluit van 25 maart 2003 betreffende de identiteitskaarten. Het personeel van de provinciale domeinen kan bijgevolg vragen om de identiteitskaart te tonen bij de toegang. Ook de provinciedomeinen Kessel-Lo en Halve Maan hebben hun reglement van orde aangepast conform het reglement van het provinciedomein van Huizingen om een 123
verschuiving van de overlast van Huizingen naar Kessel-Lo en Diest te voorkomen. De gemeenten Beersel, Leuven en Diest, werden, zoals bij elke wijziging aan het huishoudelijk
reglement,
verzocht
om
deze
aanpassing
over
te
nemen
in
het
gemeentelijk politiereglement en om op de overtreding ervan administratieve sancties te bepalen. Op 13 mei 2014 vond er een veiligheidsoverleg in het Bloso domein van Hofstade plaats. De rust lijkt volledig te zijn teruggekeerd en de (meeste) bezoekers en het personeel zijn tevreden. Door het verstevigen van de draaihekken en het bijplaatsen van een robuuste slagboom aan de ingang zal vermoedelijk alles nog beter en vlotter verlopen. In 2014 werd ervoor gekozen in het Bloso Domein Hofstade met een nieuwe bewakingsfirma MWSS (Mentor Worldwide Security Services) uit Deurne te werken. De Griekendag vindt al meer dan 50 jaar traditioneel plaats op pinkstermaandag in het Provinciedomein Huizingen. Het is een dag waarop Griekse families uit heel Europa elkaar treffen. In 2014 viel pinkstermaandag op 9 juni. In de recreatiezone van het Provinciedomein Huizingen werd door de vzw Community Events een Grieks feest georganiseerd met eet- en drankenstands. Het geheel verliep rustig.
7.2.
Vuurwerk
De aandacht werd ook in 2014 opnieuw gevestigd op de te nemen maatregelen m.b.t. de verkoop, het vervoer, het opslaan en het gebruik van pyrotechnisch materiaal, vooral tijdens de periode van de eindejaarsfeesten. Een rondzendbrief van de minister van Binnenlandse zaken wordt naar de politiediensten verzonden. Ook nu werd extra aandacht gevraagd voor de risico's op ongevallen bij het gebruik van vuurwerk in de omgeving van jonge kinderen en het gevaar m.b.t. de reactie van dieren. De dienst maatschappelijke veiligheid volgde dit op via de verbindingsambtenaar. Indien nodig, is er overleg met de dienst noodplanning.
7.3.
Gordelfestival Het logo van het Gordelfestival werd aangepast en de tweede editie werd in het stadhuis met een nieuwe slogan door de organisatie in Vilvoorde op 6 juni 2014 aan de pers voorgesteld.
Beweeg gezond,
beleef cultuur, sport samen, proef de straffe streek, blijf logeren en ontdek zo de Groene Gordel was de boodschap die men wou meegeven. De missie blijft dezelfde: het Vlaamse en gastvrije karakter, de toeristische, culturele en sportieve rijkdom van de regio te promoten. 124
Op de topdag van deze organisatie (zondag 7 september 2014) werd in samenwerking met BLOSO en de provincie Vlaams-Brabant (toerisme en erfgoed) door de vzw “de Rand”11 als algemene organisator (coördinatie, communicatie, cultuur) de tweede editie van het Gordelfestival georganiseerd. BLOSO nam het sportieve luik op zich maar stond ook in voor de algemene veiligheidscoördinatie (samen met Het Rode Kruis en de hulpdiensten van de UZ Brussel) en de repatriëring bij pech. Het grote verschil in 2014 voor deze toeristische, culturele en sportieve gebeurtenis is dat het verloop vanaf half juni tot half oktober over de hele zomer loopt. De ganse Groene Gordel kwam aan bod waarbij ook het verblijfstoerisme wordt gepromoot.
Dit
kon allemaal veilig gerealiseerd worden dankzij een nauwe samenwerking met de burgemeesters, de betrokken gemeentebesturen en de ordediensten. Alle 44 gemeenten van de Groene Gordel krijgen de kans om zich als “focusgemeente” extra in de kijker te zetten. In 2014 maakte de stad Vilvoorde hiervan gebruik om aan citymarketing te doen. Er werden kanaaltochten in het Gordelfestival geïntegreerd met een mooi programma rond de aanwezigheid van water in de binnenstad. De provincie Vlaams-Brabant tekent de 120 km lange Groene Gordelroute. Deze route verbindt de trefpunten (provinciedomein Huizingen en het Bloso-centrum Hofstade) en vooral gericht naar wielertoeristen en sportieve fietsers. De gemeenschapscentra (De Bosuil in Jezus-Eik, De Boesdaalhoeve in Sint-Genesius-Rode en De Zandloper in Wemmel) werden eveneens betrokken. De algemene veiligheidsvergadering onder het voorzitterschap van provinciegouverneur Lodewijk De Witte vindt plaats op 23 april 2014 in Wemmel. De burgemeesters, de bevoegde
schepenen,
de
gemeentesecretarissen
en
de
korpschefs
of
de
vertegenwoordigers van de betrokken gemeenten maar ook van diverse openbare besturen (De Lijn, Bestuur der Wegen, enz.) zijn op de algemene veiligheidsvergadering aanwezig. Het festival verliep veilig. De dienst maatschappelijke veiligheid werkt mee om het “Gordelfestival” veilig te laten doorgaan. De verbindingsambtenaar volgt de organisatie van
deze
sportieve
gebeurtenis
op
de
voet
op.
Ook
op
de
plaatselijke
veiligheidsvergaderingen worden alle veiligheidsdiensten, VTB-VAB, De Lijn, AZ VUB en het Rode Kruis uitgenodigd.
7.4.
Festivalpark te Werchter
Rock Werchter editie 2014 ontwikkelt een groter en comfortabeler festivalterrein.
11
vzw “de Rand”, Kaasmarkt 75 in 1780 Wemmel – www.derand.be
125
In vergelijking met vorig jaar is het festivalterrein nu met 2,5 ha uitgebreid omdat de organisatoren toelating kregen om een bos langs de Haachtsesteenweg te kappen. Op dit terrein is het kunstproject “North West Walls” geplaatst, een constructie van gestapelde zeecontainers die curator Arne Quinze door vijf gerenommeerde street art-kunstenaars liet beschilderen. North West Walls wordt een landschapsbaken dat ook buiten de festivalperiode te bewonderen zal zijn. Het is een installatie van permanente aard. Als gevolg van de uitbreiding van het terrein lieten de organisatoren dagelijks 88.000 festivalgangers toe, in plaats van 85.000 vorig jaar. De organisator stelde
vanaf 2014
een
nieuwe locatie van
het
Coördinatie en
crisiscentrum (CCRW) voor. De politie wenst de oude locatie van het CCRW te behouden omwille van het zicht over het ganse festivalterrein. Voor de editie 2014 is beslist aan de wens van de politie te voldoen; vanaf 2015 plant men een verhuis naar de nieuwe locatie. Bijkomend overleg voor editie 2015 zal hiervoor noodzakelijk zijn. De camerabeelden worden aangeleverd door een externe firma; het bekijken van de beelden
gebeurt
door
politiemensen.
Het
‘draaien’
van
camera’s,
buiten
het
festivalterrein, dus verkeer enz, gebeurt uitsluitend door politiemensen; binnen het festivalterrein gebeurt dit door de organisatie RW. Dit werkt goed en de kwaliteit is fel verbeterd. De veiligheid van de festivalgangers en omwonenden is ook in 2014 van primair belang. Om veiligheidsredenen verdwijnen de standen op de openbare weg in Haacht en krijgen ze een nieuwe locatie. Dat was een gezamenlijke beslissing van de gemeente Haacht, van
de
veiligheidsdiensten
en
van
de
festivalorganisatie.
Interventies
van
veiligheidsdiensten kunnen hierdoor vlotter verlopen langs de openbare weg.
7.4.1.
Rockfestival Werchter
Rock Werchter vond plaats van 3 juli tot en met 6 juli 2014. Vier dagen lang werd het openluchtfestival met internationaal karakter in Werchter georganiseerd op drie podia: de “Main Stage”, de “KluB C” en “The Barn”. De organisatie valt onder de juridische identiteit van Live Nation Festivals (met als gedelegeerd bestuurder Herman Schueremans), in samenwerking met vzw Altsien uit Werchter en een veiligheidscoördinator (Rik Liekens – Architeam Boortmeerbeek) voor de technische verantwoordelijkheid. Bij het veiligheidsaspect wordt rekening gehouden met de bepalingen van de wet van 10 april
1990
op
de
bewakings-
en
beveiligingsondernemingen
en
de
interne 126
bewakingsdiensten. De aanwezigheid gedurende vier dagen van een grote massa mensen op het grondgebied van de deelgemeente Werchter vergt steeds een bijzondere veiligheidsaanpak. De omgeving, de omringende wegen en het dorpscentrum van Werchter maken tijdens het festival integraal
deel uit van de festivalsite. De
burgemeester ontneemt het openbaar karakter van de openbare wegen en plaatsen voor de duur van het festival binnen een bij politieverordening omschreven perimeter. Deze ruimte
wordt
gereserveerd
voor
de
organisatie.
Personen
die
belast
zijn
met
toezichtopdrachten worden geplaatst aan de afsluitingen binnen deze perimeter. Parkeerwachters en campingverantwoordelijken dragen herkenbare kledij zodat het voor iedereen duidelijk is dat zij bij de organisatie betrokken zijn. Zij vallen niet onder de bewakingswetgeving. De
arrondissementscommissaris
vertegenwoordiger
van
de
en
gouverneur
de
verbindingsambtenaar
regelmatig
deel
aan
de
nemen
als
voorbereidende
veiligheids- en overlegvergaderingen. Tijdens het festival vonden deze vergaderingen van het bestuurlijk veiligheidscomité voornamelijk plaats in de coördinatiecel Rock Werchter (CCRW). De korpschefs van de politiezones van de rechtstreeks betrokken gemeenten Rotselaar en Haacht en de bestuurlijk directeur coördinator (DirCo) bespreken dan vooral de politionele aanpak van Rock Werchter. De organisatie van Rock Werchter baat vanaf 2014 zelf camping A2/A3/A4 uit. Binnen het festivalterrein werd het comfort en de beleving naar een hoger niveau gebracht, zowel met topprogrammatie op de verschillende podia maar ook met een aantal niet muzikale zaken die het festival beter moesten maken. Bij de camping werd een soort van „marktplein” gemaakt waar drank- en eetstanden en een campingwinkel aanwezig waren. Deze centrale marktplaats was voor eenieder toegankelijk, dus ook voor wie niet in het bezit is van een campingbandje/ticket of festivalticket. Dit als alternatief voor de standen die op de openbare weg moesten verdwijnen.
7.4.2.
TW Classic
TW Classic is samen met Rock Werchter uitgegroeid tot een van de toonaangevende festivals ter wereld. De organisatie besloot een festival te organiseren volgens het oude concept waar in hoofdzaak ervaren en succesvolle artiesten optreden, aangevuld met kleinere Belgische en Nederlandse groepen. Het festival werd zoals voorgaande keren georganiseerd op de festivalweide in Werchter. De dertiende editie van TW Classic vond plaats op 28 juni 2014. Het festival (zestigduizend tickets) was omwille van de komst van de legendarische rockgroep “The Rolling Stones” in minder dan een uur uitverkocht.
127
7.5.
Rally's
De veiligheidsmaatregelen bij rally's en de minimumnormen voor deze wedstrijden zijn wettelijk vastgelegd (Koninklijk Besluit van 28 november 1997 en KB van 28 maart 2003). Het gaat over sportwedstrijden of sportcompetities voor auto's die geheel of gedeeltelijk
op
de
openbare
weg
plaatsvinden
en
die
één
of
meerdere
snelheidswedstrijden bevatten. Dit zijn onder meer rally's, rallysprints, klimwedstrijden en
dragraces.
Behendigheidswedstrijden
(bijvoorbeeld
slalomwedstrijden),
regelmatigheidswedstrijden (historische rally's die erkend zijn door de Belgische Federatie voor Oude Voertuigen vzw) of activiteiten zonder wedstrijdaspect (bijvoorbeeld toeristische rally's) vallen er niet onder. Verschillende instanties moeten in het kader van de hierboven vermelde Koninklijke besluiten een aantal taken en plichten vervullen vooraleer de burgemeester een vergunning tot organisatie van een rally mag afleveren. De provinciegouverneur staat in voor de coördinatie indien de wedstrijd of competitie plaatsvindt op het grondgebied van verschillende gemeenten. Hij moet toezien op de veiligheid en de bijzondere aansprakelijkheidsverzekering. Met toepassing van de omzendbrief OOP25ter van 01 april 2006 probeert men het uiteindelijke doel te bereiken, namelijk de veiligheid rond sportwedstrijden voor auto's die op de openbare weg plaatshebben, constant te verbeteren. Zo draagt het onderzoek door de Rallycommissie, waaraan de verbindingsambtenaar, als vertegenwoordiger van de provinciegouverneur voor de provinciaal gecoördineerde rally's deelneemt, bij tot de algemene veiligheidsplanning. In 2014 is een provinciale coördinatie georganiseerd voor twee sportcompetities voor auto’s op de openbare weg. Voor al deze rally’s wordt vooraf een coördinatievergadering en na de rally een evaluatievergadering gehouden. De organisatoren houden zich aan de gestelde wettelijke en politionele afspraken. Door een goede samenwerking van alle betrokken verantwoordelijken is ook in 2014 een maximale veiligheid nagestreefd. Alle politionele werkzaamheden verliepen gecoördineerd. In de diverse communicatiecentra zetelen afgevaardigden van de hulpdiensten zoals de brandweer, het Rode Kruis, de lokale politie en de organisatie. De radiocommunicatie met de hulpdiensten verloopt via het A.S.T.R.I.D.-netwerk. Er wordt een vast oproepnummer voorzien waar burgers en andere personen problemen kunnen melden. Communicatie met gsm geeft een bijkomende ondersteuning voor het radioverkeer. De communicatie tussen de organisatie en de baanposten verliep probleemloos.
7.5.1.
Short Rally & Regularity van Linter
Op zaterdag 13 en zondag 14 september werd de "Rally en Regularity van Linter 2014" georganiseerd. Deze short Rally vindt plaats op het grondgebied van de steden Landen,
128
Zoutleeuw en de gemeente Linter. De aanvraag gaat uit van de Tiense Veiligheidsclub vzw TVC, met maatschappelijke zetel te 3300 Tienen, Houbaertstraat 27. De wedstrijd bestond oorspronkelijk uit 3 klassementsproeven (KP’s): KP Neerhespen, KP Orsmaal
en
KP
Wange.
Deze
wedstrijden
tellen
voor
het
Vlaams
regionaal
kampioenschap rally en regularity, de provinciale kampioenschappen van de 5 Vlaamse provincies en diverse clubkampioenschappen. In laatste instantie werd door de organisatie beslist om één proef (KP Orsmaal) te annuleren. Dit omdat zij over onvoldoende baanposten konden beschikken om een optimale bezetting op de 3 voorziene klassementsproeven te kunnen garanderen. De 2 andere proeven, KP1 Wange en KP2 Neerhespen, werden telkens 5 keer gereden. Het is voor de tweede opeenvolgende keer dat in laatste instantie een klassementsproef van deze jaarlijkse shortrally wordt geannuleerd. De verbindingsambtenaar sprak de organisatie hierover aan. De lokale vergadering vond plaats op 7 juli 2014 in Linter. De rallycommissie vergaderde op 14 augustus 2014 in Brussel, Hertogstraat 53. De provinciale coördinatievergadering vond plaats op 3 september 2014 onder voorzitterschap van de verbindingsambtenaar. De provinciale evaluatievergadering vond plaats op 7 oktober 2014. De organisator hield zich aan de gestelde wettelijke en politionele afspraken waarmee hij een maximale veiligheid nastreefde. Tijdens de Rally van Linter heeft de politie in totaal 49 bestuurders geverbaliseerd wegens overdreven snelheid, waarvan 6 rallypiloten. Er waren geen ongevallen en geen tussenkomsten van brandweer of medische diensten.
7.5.2.
Rally van Haspengouw
Op zaterdag 22 februari 2014 is de "Rally van Haspengouw" gereden. De verkenningen vonden de dag voordien plaats op vrijdag 21 februari 2014 tussen 8 u en 20 u. Er werden 4 klassementsproeven georganiseerd: Halle-Booienhoven, Gelmen, Zepperen en Walshoutem. De aanvraag ging uit van de autoclub, Topspeed RallyClub Haspengouw vzw, uit Landen. Voor de 2de keer werd een bijzonder nood- en interventieplan opgesteld voor het rallycentrum. Wegens besparingen werd er nu geen beelddoorstroming meer voorzien met behulp van een helikopter van de federale politie. De lokale vergadering vond plaats op 10 december 2013 in Landen. De rallycommissie (Crisiscentrum IBZ) in Brussel
vergaderde op 23 januari
2014. De provinciale
coördinatievergadering onder voorzitterschap van de verbindingsambtenaar vond plaats op 4 februari 2014. De provinciale evaluatievergadering vond plaats op 18 maart 2014. De snelheid van 1.667 voertuigen werd gecontroleerd waarvan er 111 werden geverbaliseerd. Hiervan waren 8 overtreders piloot van een rallyvoertuig. 129
De verbindingsambtenaar stelde persoonlijk de goede organisatie van deze rally vast.
7.6.
Woonwagenterreinen
Om de politie beter te informeren over de situatie van woonwagenbewoners zijn ook in 2014 enkele initiatieven genomen. Het gaat om het informeren over de omgang met woonwagenbewoners die op pleisterplaatsen of doortrekkersterreinen tijdelijk verblijven of in sommige gemeenten gebruik maken van een residentieel woonwagenterrein. Het is in het voordeel van de woonwagenbewoners zelf, van de omwonenden van een verblijfplaats van woonwagenbewoners en van de maatschappij dat o.a. de politie hiermee rekening houdt. De provinciegouverneur doet vanuit zijn bevoegdheid in het kader van handhaving van de openbare orde, veiligheid en gezondheid een beroep op de politie voor de concrete aanpak op pleisterplaatsen. De arrondissementscommissaris en de cel woonwagenwerk informeert de provinciale overlegorganen en de politie in de twee arrondissementen hierover. Ook in 2014 vroeg de gouverneur aan alle politiediensten om woonwagenbewoners op te vangen en goede afspraken over netheid, duur verblijf enz. te maken. Het gaat hier vooral over de ‘de facto’ pleisterplaatsen in de gemeenten en de parkings van de snelwegen waar ze neerstrijken. Deze plaatsen zijn meestal bij de politiediensten gekend. Er dient vermeden te worden dat deze ‘de facto’ pleisterplaatsen worden gesloten en men de woonwagenbewoners doorstuurt naar een plaats op basis van een ‘officiële’ lijst van pleisterplaatsen. Indien deze locaties niet geschikt zijn, dient de politie een andere meer geschikte locatie als pleisterplaats in de eigen gemeente voor te stellen. Op 3 november 2014 stuurt de verbindingsambtenaar aan de burgemeesters, de korpschefs van politie en de directeur van de wegpolitie een e-mail met invulformulier bij het einde van het trekseizoen 2014 voor woonwagenbewoners over de pleisterplaatsen. Dit gebeurt in onderling overleg met de deskundige woonwagenwerk van de Provincie Vlaams-Brabant. Het is de bedoeling het provinciaal beleid t.a.v. van rondtrekkende woonwagenbewoners, blijvend onder de aandacht te brengen en verder op te volgen.
7.7.
Islamitisch offerfeest
Het Offerfeest valt 70 dagen na het einde van de ramadan, in 2014 was dat op 5 oktober. Het is niet alleen een religieus, maar ook een groot sociaal en familiaal gebeuren. Er bestaat ook een alternatief voor het Offerfeest waarbij mensen tijdens de periode van het Offerfeest ook een persoonlijke gift doen aan een organisatie die hulp
130
verschaft (bv. arme dorpen) of om via een organisatie geofferd vlees in te blikken om te laten uitdelen aan gezinnen die zelf geen schaap kunnen slachten. Op verzoek van de Algemene Directie Crisiscentrum van de Federale Overheidsdienst Binnenlandse Zaken worden alle burgemeesters door de provinciegouverneur herinnerd aan de brief van het Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen (FAVV). De verbindingsambtenaar stuurt naar jaarlijkse gewoonte een e-mail naar alle burgemeesters en korpschefs om bijzondere aandacht te vragen voor de rituele dierenslachtingen m.b.t. het Offerfeest van de islamitische gemeenschap. De directeur van de Algemene Directie Crisiscentrum van de Federale Overheidsdienst Binnenlandse Zaken vraagt via de dirco's aan alle lokale politiediensten om in het raam van dit Offerfeest bijzondere aandacht te willen schenken aan het opsporen en het vaststellen van de inbreuken op de wetgeving inzake de rituele slachtingen. Er wordt in het bijzonder aandacht gevraagd voor: -
de rituele slachtingen die niet in een slachthuis of een erkende instelling uitgevoerd worden, met andere woorden de rituele slachtingen in particuliere woningen die verboden zijn;
-
de inbreuken op het transport van schapen, zoals de verboden transporten naar een particuliere woning en in de koffer van een auto;
-
de illegale schapenhandel en verkoop op de openbare weg;
-
het illegaal storten van slachtafval.
7.8.
Gladheidbestrijding Winteractieplan
Het winteractieprotocol (WAP) is een intensieve samenwerking tussen een aantal protocolpartners
tijdens
extreme
winterse
omstandigheden.
Het
WAP
beschrijft
voornamelijk hoe de communicatielijnen tussen de verschillende protocolpartners worden geoptimaliseerd en welke acties worden genomen in winterse crisissituaties. Zo is er een intensere opvolging van de weersomstandigheden door Meteo Wing en KMI om eventuele crisissituaties beter te voorspellen en in te schatten. Bij extreem winterweer wordt het winterteam in het kader van een goede communicatie tussen de operationele diensten geactiveerd. De partners zijn
enerzijds het
Agentschap
Wegen
en
Verkeer
en
het
Vlaams
Verkeerscentrum en anderzijds de provinciebesturen van Antwerpen, Limburg, OostVlaanderen, Vlaams-Brabant, West-Vlaanderen, de federale politie, de Meteo Wing, het KMI,
De
Lijn,
Vereniging
Vlaamse
Steden
en
Gemeenten
(VVSG),
Vlaamse
Automobilistenbond (VAB), Koninklijke Belgische Touring Club vzw, Transport en Logistiek Vlaanderen, de Koninklijke Federatie van Belgische Transporteurs en Logistieke
131
Dienstverleners (FEBETRA), de Unie van Professionele Transporteurs en Logistieke ondernemers (UPTR). De dienst maatschappelijke veiligheid van de provinciegouverneur fungeert als centraal informatiepunt voor steden en gemeenten. Alle communicatie naar steden en gemeenten gebeurt
via
de
vertegenwoordiger
(verbindingsambtenaar)
aangeduid
door
de
provinciegouverneur. Uit de ervaringen in het verleden werd ook in 2014 preventief gewerkt om een tekort aan strooizout te voorkomen. Alle gemeenten hadden voldoende zoutvoorraad aangelegd. Het Agentschap Wegen en Verkeer (AWV) beschikt ook over voldoende zoutvoorraad. Steeds meer worden de strooiwagens uitgerust met een systeem voor automatisch strooien. Bij de strooiwagens die gebruik maken van dit systeem wordt niet enkel de chauffeur begeleid door een gps-systeem, maar wordt ook de hoeveelheid zout en de strooibreedte aangepast aan de configuratie van de weg doordat de strooitrajecten op voorhand werden ingelezen. Op die manier wordt er efficiënt en milieubewust gestrooid. De verbindingsambtenaar nam op 22 oktober 2014 als protocolpartner samen met alle partners van het Winteractieprotocol deel aan een eerste “Winterdiensdag” van het AWV. Tijdens dit nieuwe initiatief kregen de medewerkers die verantwoordelijk zijn voor de organisatie van de strooidiensten een hele dag opleiding en informatie. Door de evaluatie van het Winteractieprotocol te koppelen aan deze dag wou het agentschap aantonen dat ze niet stilzitten op het vlak van winterdienst en dat ze jaar na jaar de dienstverlening proberen te optimaliseren. De gemaakte afspraken werden nog eens overlopen en er werd bekeken of er nog bijsturingen nodig zijn.
7.9.
Studiedag “Evenementen en manifestaties”
De vzw Onder De Draak organiseert met de ondersteuning van o.a. de Vereniging van Vlaamse Steden en Gemeenten (V.V.S.G.) haar jaarlijkse studiedag over veiligheid bij manifestaties
en
evenementen.
Door
verschillende
ongelukken
en
incidenten
is
evenementenveiligheid een belangrijk agendapunt geworden. De verbindingsambtenaar volgt op 25 maart 2014 in Flanders Expo Gent de 11de Studiedag Manifestaties en evenementen waar dit keer de nood- en interventieplannen van de gemeenten met de verplicht op te richten veiligheidscel bevoegd voor de coördinatie werden besproken aan de hand van de praktijkcase “Tomorrowland”. De multidisciplinaire werking van de veiligheidscel en CP Ops werd op deze studiedag onder de loep genomen. De ontwikkeling in deze branche gaat ontzettend snel, ondanks het feit dat deze branche nog relatief jong is. Festivalcampings zijn uitgegroeid tot heuse 132
dorpen en moeten dan ook voldoen aan de strengste veiligheidsnormen. Een studiedag waarbij men specialisten afkomstig uit de diverse disciplines kan ontmoeten, is dan ook het uitgelezen moment voor netwerking.
7.10.
Criminele motorbendes
Criminele motorbendes, drughandel, mensenhandel, e.a. bedreigen vandaag de openbare veiligheid. Burgemeesters en korpschefs moeten deze tendensen met een actieplan voor de bestuurlijke aanpak kunnen opvolgen en zich hierop kunnen organiseren. In 2009 werd de problematiek van de criminele motorbendes en de mogelijke implicaties voor de lokale politie toegelicht door de gerechtelijk directeur (DirJud) van de federale politie in Halle-Vilvoorde na het verschijnen van de omzendbrief COL6/2009 van het College van Procureurs-Generaal bij de Hoven van Beroep. Volgens deze omzendbrief zijn criminele motorbendes strikt hiërarchisch georganiseerde groeperingen van motorrijders die een non-conformistische levensstijl financieren door het plegen van misdrijven (handel in drugs, in mensen en in wapens, seksuele uitbuiting, afpersing, …). De dreiging die de criminele motorbendes uitoefenen op de openbare orde en veiligheid en de aard en omvang van de criminaliteit, gepleegd door deze organisaties, hun leden en aanhangers, rechtvaardigen een intensieve opvolging van dit veiligheidsfenomeen. Er zijn overlegstructuren in het leven geroepen om de fenomenen op te volgen en dit met verschillende partners zoals federale en lokale politie, e.a. deskundige partners. Het is
niet
gemakkelijk
om
deze
problematiek
goed
te
kunnen
inschatten
en
de
burgemeesters te adviseren over wat ze wel en niet kunnen doen langs bestuurlijke kant in bepaalde situaties. Het
is van
groot
belang
dat de burgemeesters worden
gesensibiliseerd. Dit gebeurt via verschillende overlegfora, waaronder de zonale veiligheidsraad. Om te voorkomen dat er zich bendes installeren, moet dit fenomeen goed worden opgevolgd. Uit de praktijk blijkt dat het niet evident is om bestuurlijk op te treden. Kan de bestuurlijke overheid op steun van de federale politie, parket, justitie ed. rekenen na het nemen van een bestuurlijke maatregel? Voor de opvolging van de tendensen die de openbare veiligheid bedreigen, blijft informatie-inwinning een bijzondere opdracht voor de politie. Er is dan ook nood aan professionele kennis en ondersteuning. Deze criminaliteit proactief, integraal en geïntegreerd voorkomen en aanpakken, lukt beter wanneer politie en justitie de bestuurlijke overheden hierbij als derde partner 133
betrekken.
Deze
instrumenten
om
overheden de
beschikken
georganiseerde
soms
over
criminaliteit
te
verrassende voorkomen
informatie of
minstens
en te
ontmoedigen. Naar Nederlands model kunnen regionale of federale informatie- en expertisecentra de bestuurlijke aanpak versterken en de integrale aanpak ondersteunen. Binnen de federale politie is Project Highsider belast met de opvolging van de problematiek van de criminele motorbendes en de beeldvorming ervan. Op 20 februari 2014 werd door het PIVO in samenwerking met Project Highsider over de problematiek van de criminele motorbendes een opleiding (8u) voor politiemensen georganiseerd. Dit thema is ook besproken op de conferentie van gouverneurs en in het provinciaal veiligheidsoverleg.
Een
interprovinciale
multidisciplinaire
werkgroep
"criminele
motorbendes" wordt opgericht met verschillende partners. Op 18 september 2014 organiseert de procureur des Konings te Leuven een veiligheidsoverleg m.b.t het fenomeen van de Criminele Motorbendes in het politiehuis van Leuven (FGP Philipssite Leuven). Op 9 oktober 2014 organiseert de provinciegouverneur van Limburg een eerste vergadering van de interprovinciale multidisciplinaire werkgroep “Criminele motorbendes” waar de arrondissementscommissaris en de verbindingsambtenaar aanwezig waren.
8.
JACHTWETGEVING
8.1.
Jachtverloven en jachtvergunningen
Jagen met het geweer in het Vlaamse Gewest kan slechts met een Vlaams jachtverlof of met een Vlaamse jachtvergunning (Jachtdecreet van 24 juli 1991). In onderstaande tabel wordt een overzicht gegeven, per arrondissement, van het aantal houders van een geldig jachtverlof voor de periode 2011-2012, 2012-2013 en 20132014. Tabel: overzicht houders jachtverlof alle dagen geldig Woonplaats houder
Verlof alle dagen geldig (150 euro) 2012/2013
Arrondissement Leuven
2013/2014 2014/2015
1036
1029
1044
Arrondissement Halle-Vilvoorde
721
726
736
Brussels Gewest
254
252
260
Waals Gewest
150
138
145
Buitenland
15
10
13
Diplomaten
10
11
6
2186
2166
2204
ALGEMEEN TOTAAL
134
Tabel: overzicht houders jachtverlof alleen op zondag geldig. Woonplaats houder
Verlof alleen zondag geldig (105 euro) 2011/2012
Arrondissement Leuven
2012/2013
2014/2015
11
11
12
Arrondissement. Halle-Vilvoorde
6
8
9
Brusselse Gewest
4
3
2
Waalse Gewest
1
1
2
Buitenland
-
-
-
22
23
25
ALGEMEEN TOTAAL
Houders van een jachtverlof kunnen, als gastheer, een jachtvergunning verkrijgen voor hun niet in het Vlaamse Gewest wonende genodigden met een Waals of buitenlands jachtverlof. Tabel: overzicht aantal jachtvergunningen Woonplaats
Arrondissement
Arrondissement
genodigde
Leuven 2012/2013 2013/2014 2014/2015
Halle-Vilvoorde 2012/2013 2013/2014 2014/2015
Brussel
5
3
4
43
43
45
Wallonië
16
18
20
44
42
39
Buitenland
31
42
47
30
12
21
TOTAAL
52
63
71
117
97
105
Tabel: afkomst buitenlandse genodigden per arrondissement Afkomst
van
buitenlandse
Arrondissement
Arrondissement
Leuven
Halle-Vilvoorde
Duitsland
8
2
Frankrijk
28
8
genodigde
Finland
1
Groot Hertogdom Luxemburg
6
3
Italië
2
-
Nederland
2
3
Noorwegen
-
1
Spanje
1
-
Verenigd Koninkrijk
-
1
Verenigde Staten
-
1
Zweden
-
1
TOTAAL
47
21
135
8.2.
Algemeen overzicht jachtverloven en vergunningen 2012/2013
2013/2014
2014/2015
Jachtverloven alle dagen geldig
2185
2166
Jachtverloven alleen op zondag geldig
23
22
Jachtvergunningen
169
160
Aantal nieuwe jagers
91
80
Arrond. Leuven
28
25
33
Arrond. Halle-Vilvoorde
31
37
27
Brussels Gewest
17
10
10
Waals Gewest
11
8
6
Buitenland
2
-
2
Diplomaten
2
-
-
Aantal weigeringen
3
5
4
Aantal ingetrokken jachtverloven
6
4
5
2204 25 178 78
Het totaal aantal verloven “alle dagen geldig" vertoont een stijging (+38) tegenover 2013-2014. Deze is een normale afwijking. De 25 (+2) uitgereikte verloven “alleen op zondag geldig" suggereren dat dit verlof in Vlaams Brabant aan een kleine behoefte beantwoordt. De afhandeling van de verlofaanvragen geschiedde voor 42 % aan het loket en voor 58 % schriftelijk. Bij 11 % van alle verlofaanvragen diende bijkomende informatie te worden opgevraagd. Dit is vooral te wijten aan het uitreiken van nieuwe jachtverlofkaarten en vooral aan het invoeren van model 596-1 uittreksel uit het strafregister. Er werden 176 vergunningen afgeleverd. 65 % van de aanvragen werd volledig schriftelijk afgehandeld (t.o.v. 77,5 % vorig jaar). Tot besluit kunnen we stellen dat er een lichte stijging is van het aantal uitgereikte verloven (+38) en vergunningen (+16) ten opzichte van vorig jaar.
8.3.
Jachtplannen
In totaal zijn er in Vlaams-Brabant 641 jachtplannen: 351 in het arrondissement Leuven en 290 in het arrondissement Halle-Vilvoorde. Er werden 249 nieuwe plannen neergelegd, waarvan 100 in het arrondissement Leuven en 149 in het arrondissement Halle-Vilvoorde. Door een adequaat gebruik van het GIS-systeem en de samenwerking met de federale afdeling van de provincie Vlaams-Brabant voor wat betreft het aanstellen van bijzondere wachters gekoppeld aan het indienen van een jachtplan zonder overlappingen, hebben wij tot op heden het overlappingpercentage kunnen terugschroeven van 65% tot nagenoeg 0%. 136
Onze
dienst
deed
een
200-tal
tussenkomsten
betreffende
jachtplannen.
De
tussenkomsten waren vooral adviserend en begeleidend ten opzichte van WBEafgevaardigden (Wild Beheereenheid), individuele jagers met betrekking tot inzage en correcte intekening van de jachtplannen en eigenaars met vragen betreffende hun eigendommen. Tabel: neergelegde jachtplannen Jaar
Arrondissement
Arrondissement
Totaal provincie
Leuven
Halle-Vilvoorde
1999
340
336
676
2000
315
252
567
2001
338
271
609
2002
354
281
635
2003
343
283
626
2004
346
276
622
2005
361
293
654
2006
364
293
657
2007
357
291
649
2008
347
303
650
2009
348
305
653
2010
341
285
626
2011
340
281
621
2012
343
281
624
2013
351
290
641
2014
349
291
640
Arrondissement
Arrondissement
Totaal provincie
Tabel: nieuwe jachtplannen Jaar
Leuven
Halle-Vilvoorde
1999
86
63
149
2000
23
20
43
2001
94
107
201
2002
73
85
158
2003
112
92
204
2004
138
91
229
2005
94
65
159
2006
128
52
180
2007
42
83
125
2008
100
48
148
2009
30
111
141
2010
67
59
126
2011
58
105
163
2012
41
82
123 137
2013
100
149
219
2014
90
70
160
Arrondissement
Arrondissement
Totaal provincie
Leuven
Halle-Vilvoorde
1998
29
8
37
1999
35
20
55
2000
76
97
173
2001
38
26
64
2002
33
26
59
2003
19
9
28
2004
11
4
15
2005
7
-
7
2006
5
2
7
2007
1
1
2
2008
-
-
-
2009
-
-
-
2010
-
1
1
2011
-
1
1
2012
1
1
2
2013
-
1
1
2014
1
1
2
Tabel: betwiste jachtplannen Jaar
8.4.
Besluit
In het kader van WBE-vorming en -erkenning neemt de vraag naar correcte naleving van de verplichtingen aangaande jachtplannen voor zowel WBE-leden als individuele jagers toe. De huidige regelgeving kan die naleving nauwelijks garanderen. Inzake jachtplannen wordt sinds oktober 1999 een volledig operationeel geworden GIScontrole systematisch toegepast. Steeds meer en meer doen jagers, WBE's en natuurinspecteurs van het Agentschap Natuur en Bos een beroep op de toepassingsmogelijkheden van GIS-jachtplannen (n.a.v. controle van de jachtplansituaties, opsporing van grensconflicten, vorming van WBEplannen, enz.). De toegepaste koppeling van de GIS-jachtplannen aan de kadastrale legger is daarbij een groot pluspunt gebleken. De globale en systematische GIS-controle beïnvloedt in gunstige wijze de uitzuivering van het jachtplannenbestand. Daarnaast werd, in samenwerking met de woudmeester, het GIS-jachtplannensysteem ingeschakeld en bleek het een werkbaar controlemiddel bij de behandeling van WBE-erkenningsdossiers.
138
8.5.
Handhaving van de openbare orde en veiligheid bij de jacht in Vlaams-Brabant:
De arrondissementscommissaris heeft een bevoegdheid van administratieve politie in het kader van de openbare orde en veiligheid. Hij kan op basis hiervan bestuurlijk optreden en beperkende administratieve maatregelen nemen. Bij conflicten tussen jagers naar aanleiding van overlappingen van jachtplannen, bij jachtmisdrijven, bij klachten vanuit de bevolking en bij feitelijkheden van drankmisbruik, geweld, agressie, vermindering van geestesvermogen, twisten (intra-familiaal of met buren) en dergelijke meer, wordt er een jachtverbod opgelegd of wordt het jachtverlof ingetrokken. Zo nodig wordt aan de politie gevraagd om de jachtwapens administratief in bewaring te nemen. Een (voorlopige) intrekking van een jachtverlof of een weigering van een jachtverlof wordt meegedeeld aan de federale dienst wapens van de gouverneur door wie een besluit kan worden genomen tot (tijdelijke) intrekking van de vergunning tot het voorhanden hebben van vuurwapens.
De
goede
netwerking
van
de
arrondissementscommissaris
met
de
Celverantwoordelijke handhaving Vlaams-Brabant van het Agentschap Natuur en Bos, de Procureur des Konings en de lokale politie zorgt voor en draagt bij tot een daadwerkelijk toezicht, opvolging, controle en handhaving. In 2014 ontving onze dienst van zowel politiediensten als particulieren, klachten over brutaal of onwelvoeglijk gedrag en van onzorgvuldig, onvoorzichtig gedrag en onveilige houding van sommige jagers. Deze klachten werden met de nodige aandacht behandeld en naargelang de wet het toeliet, werden betrokkenen gehoord en de nodige maatregelen getroffen (jachtverbod of intrekking van het jachtverlof). Gegeven is ook het feit dat een jachtverlof een wettige reden is voor het verkrijgen van een wapenvergunning voor het houden van vuurwapens. In het kader van de wapenwet zijn de aanvragen van personen die zijn veroordeeld wegens misdrijven bedoeld in artikel 5,§4, 1° en 4°van de wapenwet onontvankelijk. De aflevering van een jachtverlof wordt dan ook getoetst aan de lijst van inbreuken bedoeld in artikel 5 §4 2° van de wapenwet. Artikel 13 van de Wapenwet en ook de link met het jachtverlof via artikel 13.1°° van het Jachtadministratie Besluit van 25/4/2014 betreffende afgifte van het jachtverlof, laten de gouverneur en de arrondissementscommissaris toe maatregelen tegenover jagers te nemen. Er werden dit jaar vier jachtverloven geweigerd en vijf jachtverloven geschorst of voorlopig ingetrokken wegens feitelijkheden tegen burgers en tegen de jachtwetgeving. Door het Agentschap van Natuur en Bos (ANB) werd 4 keer melding gemaakt van inbreuken op het jachtdecreet (bv. gebruik van lokaas). Er werden dit jaar door de arrondissementscommissaris geen jachtverloven dientengevolge geschorst of voorlopig ingetrokken als administratieve maatregel. Na onderzoek en hoorzitting werd aan
139
betrokkenen, in afwachting van een eventuele veroordeling of bestuurlijke beboeting, het jachtverlof afgeleverd of mochten zij hun jachtverlof verder behouden. De parketten van de procureur des Konings sturen sedert 2012 systematisch deze processen-verbaal van de ANB-inspecteurs toe voor bestuurlijke beboeting aan de afdeling milieuhandhaving, milieuschade en crisisbeheer bij het departement Leefmilieu en Natuur (AMMC). AMMC werd opgericht in 2009 in het kader van het milieuhandhavingsdecreet. Tot op heden zijn er geen afspraken tussen AMMC en de arrondissementscommissaris om een goede informatie uitwisseling, opvolging en gepaste maatregel binnen een redelijke termijn te hebben tegenover de overtreders op het jachtdecreet. Wel is er nu in het nieuw jachtadministratiebesluit van 25 april 2014, in artikel 14.4°, voorzien dat de personen aan wie, met toepassing van titel XVI van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid en de uitvoeringsbesluiten ervan, een bestuurlijke geldboete is opgelegd wegens schending van de jachtregelgeving, het jachtverlof kan worden geweigerd. Tot op heden hebben we nog geen rechtstreekse kennisgevingen gekregen van het AMMC en ontvingen we dit via de Celverantwoordelijke Handhaving ANB- Vlaams-Brabant. Onze diensten beantwoordden de vragen van een dertigtal burgers die problemen hadden met de jacht en in het bijzonder met het bejagen en intekenen in het jachtplan van hun eigendommen zonder dat ze daar weet van hadden. Meestal leidde dit tot het uittekenen van de kwestieuze percelen.
8.6.
Vermeldingen, nieuwigheden, voorstellen en opties voor de toekomst
8.6.1.
Samenwerking met ANB en toekomstig geo-loket
De diensten van de arrondissementscommissaris (cel jacht) werken al enkele jaren samen met het Agentschap voor Natuur en Bos (ANB). Eén van de punten van samenwerking is het doorsturen van neergelegde jachtplannen. Het ANB doet vooral beroep op deze jachtplannen, bijvoorbeeld wanneer burgers vragen hebben over actieve jagers in de buurt, maar ook om samen naar gerichte oplossingen te zoeken bij eventuele overlast van wildsoorten. Hun collega’s van Natuurinspectie maken op hun beurt dankbaar gebruik van de kaarten bij het uitoefenen van terreincontroles. Wanneer een WBE of een individuele jager een nieuw of een gewijzigd jachtplan bij AC neerlegt, sturen wij daarvan een papieren versie door naar ANB. Het ANB vergelijkt de nieuw doorgestuurde jachtplannen met een eigen digitale versie en past die versie waar nodig aan. Na deze actualisatie sturen zij de papieren versie door naar hun collega’s van de Natuurinspectie. Deze werkwijze verloopt vlot. Tijdens een werkbezoek op 21 oktober 2010 werd gesteld dat de dubbele digitalisatie (bij AC en ANB) de kans op 140
digitalisatiefouten verhoogd. Vanaf januari 2011 worden naast de papieren versie ook onze digitale bestanden van de jachtplannen op vraag aan ANB toegestuurd. In 2014 werd
deze
werkwijze
aangehouden.
In
2015
zal
ingevolge
de
wetswijziging
dienaangaande enkel nog een digitale versie worden toegestuurd aan ANB. Naar aanleiding van de digitalisering van de jachtplannen in Vlaanderen, conform het nieuw Jachtadministratiebesluit,
komt
er
waarschijnlijk
in
de
toekomst
een
openbaar
consulteerbaar elektronisch geo-loket dienaangaande bij ANB. Zowel particulieren als gemeentebesturen, politiezones, e.a. zijn vragende partij.
8.6.2.
Lijst gevalideerde jachtverloven
In 2014 werden aan de politiezones (PZ) die erom vroegen een lijst doorgestuurd met de gegevens van de personen woonachtig in de PZ die een gevalideerd jachtverlof bezitten. Deze informatieverstrekking kadert zowel bestuurlijk als gerechtelijk voor het toezicht en de handhaving van de wapenwet, als in de context van het toezicht en de handhaving op het jachtgebeuren in het publiek domein.
8.6.3.
Databank ontzegging vuurwapenbezit en jachtverlof
Ook in 2014 werd vastgesteld dat mensen die in een andere provincie hetzij door de gouverneur hetzij door de minister ontzegd zijn om vuurwapens voor handen te houden verhuizen naar Wallonië of naar Vlaams Brabant en zo proberen om opnieuw in het bezit te komen van een jachtverlof. Op basis van een Waalse permis wordt een Vlaams jachtverlof afgeleverd. Indien er geen bezwaar is op basis van de vermeldingen op het uittreksel van het strafregister wordt aan de nieuwe bewoner een Vlaams jachtverlof afgeleverd. Er bestaat geen databank van ontzeggingen om vuurwapens (voor handen) te houden. Een oplossing zou zijn dat wij vanuit de cel jacht ook in het CWR zouden mogen. Dit lijkt ons alleszins beter dan dat de dienst van de minister of van de gouverneur aan alle belanghebbende instanties melding zouden maken van de weigerings- en intrekkingsbesluiten tot het voorhanden hebben van vuurwapens. Het probleem werd gesignaleerd aan het hoofdbestuur van het Agentschap Natuur en Bos en aan de Federale Wapendienst. Voor wat betreft Vlaanderen zal dit vanaf 2015 waarschijnlijk kunnen worden verholpen via het E-loket dat vanaf juli 2015 in gebruik wordt genomen voor de aflevering van jachtverloven en jachtvergunningen.
8.6.4. Sedert
Informatie-uitwisseling militaire oefeningen 2014
is
er
informatie-uitwisseling
met
de
militaire
diensten
van
de
Groepscommandant Vlaams-Brabant inzake militaire oefeningen in het buitengebied. Dit als gevolg van incidenten tussen jagers en militairen op gewapende oefening. De eerst gemaakte afspraken konden door defensie niet nagekomen worden als gevolg van het niet meer toegang hebben tot hun vernieuwde website. Per e-mail wordt nu het ANB en 141
hun natuurinspecteurs verwittigd, en indien het een gewapende oefening is wordt ook de WBE verwittigd, dit naast de gebruikelijke informatieverstrekking aan burgemeesters, lokale en federale politie.
8.6.5.
BIPT en vergunning radiocommunicatie bij jacht
Op vraag van het BIPT (Belgisch Instituut voor Post en Telecommunicatie) werd hun een Excel bestand met de jagers voor het seizoen 2014-2015 overgemaakt. Het BIPT vroeg dit
in
het
kader
van
het
afleveren
van
vergunningen
voor
het
gebruik
van
radiocommunicatiekanalen naar aanleiding van jachtpartijen en klopjachten.
8.6.6.
Weidelijke jacht en bejaging houtduiven – ontmoeting
De Sint-Hubertusvereniging HVV wijdt elke maand in hun tijdschrift aandacht aan een vraagstelling betreffend jachtwetgeving. In hun mei editie 2014 van “De Jager” wordt gewezen op het feit dat bij de bijzondere bejaging van houtduiven de weidelijkheid én het respect tegenover buurtbewoners en andere buitenrecreanten en de veiligheid in het bijzonder van het jagen dient geëerbiedigd te worden. Er wordt op gewezen dat een bijzondere aandacht gegeven moet worden in de nabijheid van wandel- en fietspaden. O.a. in de gemeente Bierbeek en Affligem kwam het tot feitelijkheden tussen jagers en wandelaars, met interventie van politie, wat leidde tot hoorzittingen voorafgaand aan weigering, schorsing of intrekking van jachtverloven. In de gemeente Linkebeek werd door
de
arrondissementscommissaris
samen
met
de
burgemeester
en
de
gemeentesecretaris, de lokale politie, de jagers/ jachtrechthouder, de landbouwers en de buurtbewoners een ontmoetingsavond georganiseerd in verband met de jacht en de bejaging van houtduiven en de klachten en vragen die de buren dienaangaande hebben. Dit leidde tot een protocol tussen enerzijds de gemeente namens de buurt en anderzijds de jachtrechthouder en de landbouwers. Afspraken werden gemaakt rond de periode, de dagen, het tijdstip en de communicatie met de gemeente en de buurt.
8.6.7.
Belang van praktische schietproef
De volgende persartikels inzake jacht hebben onze aandacht getrokken: -
Zonhovense jager beschiet zichzelf (Het Belang van Limburg 3/3/2014);
-
Ervaren jager schiet zijn eigen per ongeluk dood (Laatste Nieuws 8/11/2014, Belang van Limburg 8/11/2014);
-
Jachtgroep zorgt voor bijen en vogels (Gazet van Antwerpen 10/7/2014).
Deze artikels wijzen er ten eerste op dat ongevallen ook met een gevaar voor zichzelf vlug zijn voorgevallen. Er moet dus groot belang gehecht worden aan de praktische schietproef in het kader van het jachtexamen. Er worden terecht vragen gesteld over de
142
validiteit van het buitenlands Franse jachtexamen dat steeds meer en meer wordt voorgelegd om een jachtverlof te bekomen. Ten tweede leren we uit die artikels ook dat er voor de toekomst zeker een samengaan van belangen mogelijk is tussen jagers en natuurliefhebbers.
8.6.8.
Overdracht personeel ABB
Op 7/7/2014 werd het personeel ABB Agentschap Binnenlands Bestuur, cel Jacht per Ministerieel Besluit overgedragen aan het Departement Kanselarij en Bestuur, Vlaamse dienst van de gouverneurs.
8.6.9.
Nieuwe wetgeving
De belangrijkste vermelding voor 2014 is de goedkeuring en toepassing van het nieuwe Jachtadministratiebesluit van 25/4/2014 (B.S. 12/6/2014) met ingang op 1/7/2014. De jachtwetgeving in Vlaanderen werd hierdoor grondig gewijzigd. Deze materie betreft zowel de jagers, als diegenen die moeten toezien op de naleving van deze wetgeving. Zonder in detail van die zeer specifieke reglementering te willen treden, belichten we de vier nieuwe uitvoeringsbesluiten. Op 25 april 2014 keurde de Vlaamse regering de nieuwe uitvoeringsbesluiten goed. Deze werden van kracht op 1 juli 2014. Het jachtdecreet en de geldende bepalingen in de jachtwet bleven behouden, maar de 17 uitvoeringsbesluiten bij het Vlaamse jachtdecreet werden vervangen door vier nieuwe uitvoeringsbesluiten, namelijk: 1) Het Jachtopeningsbesluit dat de openingstijden voor de gewone en de bijzondere jacht bepaalt. Dit is reeds van toepassing sinds juli 2013. 2) Het Jachtvoorwaardenbesluit met betrekking tot de voorwaarden voor het uitoefenen van de jacht. 3) Het Jachtadministratiebesluit dat de administratieve verplichtingen bij het uitoefenen van de jacht voorschrijft. 4) Het Soortenschadebesluit dat de vergoeding door de overheid regelt, van schade veroorzaakt door beschermde diersoorten en jachtwild. Wat verandert er? Het zou ons te ver leiden om hier alle wijzigingen te hernemen. Noteren we toch enkele belangrijke punten: -
de nieuwe wet brengt meer duidelijkheid over het gebruik van dode of kunstmatige lokdieren, kastvallen, lokfluitjes en zo meer;
-
voortaan moet elke jager een faunabeheerplan indienen om op zijn jachtterrein op gelijk welk soort jachtwild te mogen jagen;
143
-
bij uitbreiding van het jachtrevier, of overlapping, zal een schriftelijke jachtpachtovereenkomst aan de arrondissementscommissaris moeten worden voorgelegd;
-
de jacht op de patrijs wordt aan strengere voorwaarden onderworpen en zal onder meer enkel nog in erkende wildbeheereenheden mogen gebeuren;
-
de problematiek met de everzwijnen wordt een prioriteit. Voortaan worden, naast de reeds toegelaten jachtmiddelen en -technieken, ook het gebruik van honden voor de grofwildjacht en het aankorrelen mogelijk. Geweren met kunstmatige lichtbron of uitrusting om het dier te belichten, mogen bij de bijzondere jacht en bestrijding worden gebruikt;
-
jagers mogen niet meer op verwilderde katten schieten. De kat kan met een kast- of kooival worden gevangen. Blijkt het na controle om een verwilderde kat te gaan, dan moet het dier naar het asiel worden gebracht
9.
BIJZONDERE VELDWACHTERS
Evolutie over de jaren heen Het aantal bijzondere veldwachters is sterk gedaald. In 199712 telden we 368 erkende bijzondere veldwachters. In 2012 waren nog 150 bijzondere veldwachters voor 168 aanstellingen. Met het koninklijk besluit van 2006 en het verplicht behalen van de bijscholing tegen 31.12.2012, is een groot deel afgehaakt. In 2014 tellen we evenveel bijzondere veldwachters als in 2013, namelijk 96 voor 111 aanstellingen.
12
De provincie Vlaams-Brabant is opgericht op 1 januari 1995. Na twee jaar werken zijn we erin geslaagd een
beter zicht te krijgen op de dossiers van bijzondere veldwachters en cijfergegevens bij te houden.
144
De evolutie in de leeftijdscategorie in 1997 en vandaag in 2014 kent verrassend genoeg tijdens die 16 jaar geen spectaculaire verschuiving. De meeste bijzondere veldwachters zitten in de leeftijdsgroep tussen 50 en 60 jaar.
145
Het grootste aantal erkende bijzondere veldwachters is in 2014 aangesteld door een particulier (82). Er zijn 29 bijzondere veldwachters aangesteld door een publieke instelling zoals de domeinwachters voor de provinciale domeinen (20), gemeenten (1) en OCMW (2) of andere instellingen (2). Slechts vier bijzondere veldwachters zijn aangesteld voor een Wildbeheerseenheid (WBE). De WBE projectsubsidies van het Agentschap voor Natuur en Bos (ANB) voor het aanstellen van een bijzondere veldwachter op alle gebieden (1.500 euro per WBE voor 6 jaar), kan een stimulans betekenen in de toekomst.
9.1.
Overzicht behandelde dossiers
In 2014 ontvangt onze dienst 6 nieuwe aanvragen voor een erkenning als bijzondere veldwachter. 6 aanvragen zijn afgerond: 3 van 2013 en 3 van 2014. De 3 overige aanvragen van 2014 zijn nog in behandeling omdat nog niet alle adviezen op de provincie zijn toegekomen. Er was slechts 1 vraag tot hernieuwde aanstelling omwille van verandering van aansteller. Tabel: aantal behandelde dossiers betreffende bijzondere veldwachters in de periode 2007-2014 behandelde dossiers
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
nieuwe aanvragen
4
3
2
6
3
16
7
6
nieuwe aanstelling
2
2
1
2
2
13
5
6
geweigerde aanstelling
0
0
0
0
0
1
0
0
dossiers in behandeling
2
1
0
0
5
4
3
3
hernieuwde aanstelling
5
0
2
4
0
7
7
1
146
Intrekking
9
3
8
5
9
5
3
6
De intrekkingen in 2014 gebeurden omwille van het overlijden van de bijzondere veldwachter (1), overname van jachtgebied door de bijzondere veldwachter (1), overname door andere aansteller (1), pensionering van de bijzondere veldwachter (1) en opvraag van de bijzondere veldwachter zelf (2).
9.2. Met
het
Adviesaanvragen digitaal oog
op
het
beperken
van
papierkosten
en
portkosten
is
de
dienst
maatschappelijke veiligheid in 2013 gestart met het aanvragen van de adviezen via email. De adviesaanvragen gericht aan de Procureur des Konings van Leuven, aan de celverantwoordelijke Natuurinspectie Vlaams-Brabant en aan de korpschefs van VlaamsBrabant gebeurden per e-mail. Bij elke adviesaanvraag krijgen zij de mogelijkheid om het dossier per post op te vragen. Op vraag van het parket van Leuven wordt het moraliteitsonderzoek voor de bijzondere veldwachter aan de korpschef via hun opgevraagd. Deze digitale werkwijze is ook voorzien voor het arrondissement Halle-Vilvoorde, maar nog niet in praktijk gebracht. Dit gebeurt van zodra een aanvraag van een kandidaat bijzondere veldwachter van het arrondissement zich aandient. Tot eind 2014 is er nog geen aanvraag ingediend tot erkenning van een kandidaat bijzondere veldwachter die in het arrondissement Halle-Vilvoorde woont sinds de start van het parket Halle-Vilvoorde op 1 april 2014. Het digitaal werken zorgt voor minder papierverbruik en portkosten. Het parket noch het agentschap voor natuur en bos heeft sinds de digitale adviesaanvragen, het dossier in papier opgevraagd. De adviezen lopen even vlot binnen, soms zelf sneller dan toen het schriftelijk gebeurde.
9.3.
Klachten
In het jaar 2014 zijn er vier klachten genoteerd over het optreden van de bijzondere veldwachter. Twee klachten waren tegen eenzelfde bijzondere veldwachter gericht. Na verhoor door de verbindingsambtenaar en de afweging van de elementen door de arrondissementscommissaris, is één klacht zonder gevolg geklasseerd en heeft 1 bijzondere veldwachter zijn ontslag ingediend. Eén klacht is nog in onderzoek, de bijzondere veldwachter ontving een schorsingsbesluit in december 2014, in afwachting van het gerechtelijk onderzoek. Na ontvangst van een bijkomend verslag van de Procureur des Konings, wordt beslist on het schorsingsbesluit op te heffen of de erkenning van de bijzondere veldwachter in te trekken.
147
9.4.
Legitimatiekaart
Voor het behoud van een geldige legitimatiekaart moeten alle aangestelde bijzondere veldwachters maximum 2 jaar voor de einddatum van hun legitimatiekaart een verplichte bijscholing volgen. Alle erkende bijzondere veldwachters beschikken over een geldige legitimatiekaart. De bijzondere veldwachter die zich voor 31 december 2012 in orde moest stellen met het volgen van een opleiding, heeft een geldige legitimatiekaart tot 31 december 2017. Bijzondere veldwachters die een hernieuwde aanstelling krijgen door een wijziging van aansteller of van gebied, behouden de vervaldag op hun legitimatiekaart. Dit voorkomt dat
bijzondere
veldwachters
een
verlenging
van
de
geldigheidsduur
van
hun
legitimatiekaart krijgen zonder de verplichte bijscholing te volgen.
9.5.
Opleidingscommissie
Conform artikel 5 bis §1 van het Koninklijk Besluit van 20 december 2007 is door de provinciegouverneur een opleidingscommissie samengesteld en opgericht op 6 mei 2008. De opleidingscommissie is momenteel samengesteld uit: -
als voorzitter, mevrouw Kaat Boon, arrondissementscommissaris;
-
als expert, mevrouw Ir. Brigitte De Wever;
-
als bijzondere veldwachter, de heer Stefaan Smets;
-
als officier van de lokale politie, commissaris Yves Geyskens;
-
als magistraat van het Parket van de Procureur des Konings, Hans Van Espen.
De provinciegouverneur heeft op 25 mei 2009, op voorstel van de opleidingscommissie, de politieschool van het Provinciaal Instituut voor Vorming en Opleiding (PIVO) erkend als opleidingsinstelling voor het geven van de verkorte opleiding voor bijzondere veldwachters. De opleidingscommissie volgt de opleidingsmodules op. Zij is in 2014 niet samengeroepen.
9.6.
Examencommissie
Conform de beschikkingen van artikel 2 van het Koninklijk Besluit van 20 december 2007 is
door
de
provinciegouverneurs
van
Vlaams-Brabant
en
Limburg
samen
een
examencommissie samengesteld. De examencommissie is op 24 november 2011 geïnstalleerd en bestaat uit: -
als voorzitter: de heer Patrick De Pauw, verbindingsambtenaar provincie Vlaams-Brabant; vervanger: de heer Jacques Spreutels, verbindingsambtenaar provincie Vlaams-Brabant;
-
als experten:de heer Marc Geerits, verbindingsambtenaar provincie Limburg en de heer Johan Beerten, specialist geweldbeheersing PLOT;
-
de heer Vic Indestege, bijzondere veldwachter en regiocoördinator Limburg Landschap VZW. 148
9.7.
Basisopleiding
Op 5 oktober 2011 heeft de provinciegouverneur op voorstel van de opleidingscommissie de politieschool van het Provinciaal Instituut voor Vorming en Opleiding (PIVO) erkend als
opleidingsinstelling
voor
het
geven
van
de
basisopleiding
voor
bijzondere
veldwachters. In 2014 heeft het PIVO in samenwerking met PLOT de basisopleiding aangeboden in september - oktober. Om een opleiding effectief te starten, zijn er minimum 12 inschrijvingen nodig. Omdat slechts 5 personen zich inschreven, is de opleiding afgelast wegens een te klein aantal deelnemers. De vraag is of er de volgende jaren voldoende kandidaten zullen zijn om de opleiding te volgen. Onder andere om deze reden kunnen kandidaten die nog geen overeenkomst met een aansteller hebben een aanvraag indienen tot het volgen van de basisopleiding. Op basis van de motivatie van de kandidaat, kan de provinciegouverneur hem toelaten tot de basisopleiding met het oog op continuïteit en in afwachting van een aansteller. De kandidaten ontvingen een brief met de mededeling dat de opleiding werd afgelast en dat zij terug een uitnodiging zullen ontvangen voor de basiscursus die volgend jaar wordt georganiseerd.
9.8.
Verplichte bijscholing
Overeenkomstig de artikels 7 en 12 van het Koninklijk Besluit van 8 januari 2006 tot regeling van het statuut van de bijzondere veldwachters is de erkende bijzondere veldwachter verplicht een bijscholingscursus te volgen in de provincie in dewelke hij aangesteld is. Dit met het oog op de verlenging van de geldigheid van zijn legitimatiekaart. De bijscholing mag maximaal twee jaar voorafgaan aan de aanvraag tot verlenging In 2014 is in onze provincie geen bijscholing georganiseerd. Aan de erkende opleidingsinstelling (PIVO) wordt gevraagd on in 2015 een bijscholing te organiseren eventueel in samenwerking met de Provincie Limburg Opleiding en Training (PLOT). In de volgende jaren wordt verwacht dat de opleidingsinstelling op jaarlijkse basis een bijscholing aanbiedt voor de erkende bijzondere veldwachters. De opleiding gebeurt het beste in dag-, avond- of weekendcursus en in de “kalme” periode tussen april en september.
10.
VEREFFENINGS- EN HERSTELFONDS
10.1.
Het provinciaal vereffeningsfonds
Het provinciaal vereffeningsfonds is een hulpmiddel bij het bemiddelingsproces. Het biedt de mogelijkheid aan de jonge dader om de veroorzaakte schade aan het slachtoffer te vereffenen via het verrichten van prestaties. Op die manier kan de jongere zelf zijn 149
verantwoordelijkheid opnemen. De organisatie van het vereffeningsfonds is een gemeenschappelijk initiatief van de dienst welzijn en de dienst maatschappelijke veiligheid. De concrete werking wordt uitgevoerd door het comité vereffeningsfonds. De arrondissementscommissaris is voorzitter van het comité vereffeningsfonds. De andere leden van het comité zijn vertegenwoordigers van de sociale dienst voor gerechtelijke en
voor
vrijwillige jeugdbijstand, slachtofferhulp
centrum
algemeen
welzijnswerk, een advocaat, een medewerker van de vzw Alba en de provincie. De bemiddelingsdiensten brengen de dossiers aan. Het comité vergadert ongeveer twee weken voor een schoolvakantie. Dit laat de bemiddelaar toe het dossier in orde te brengen zodat de jongere het vrijwilligerswerk in die schoolvakantie kan doen. In 2014 zijn er 5 vergaderingen geweest: 17 februari, 16 juni, 31 juli en 16 oktober. De geplande vergaderingen van maart is geannuleerd omwille van de treinstaking en weinig dossiers. De decemberbijeenkomst is geannuleerd wegens geen
nieuwe
dossiers.
De
vergaderingen
vinden
plaats
afwisselend
te
Leuven
(provinciehuis) en te Brussel (bij het bemiddelingsbureau Brussel). In totaal zijn er 20 dossiers besproken. De provincies verliezen de persoonsgebonden materies (nieuwe Vlaamse regeerakkoord). 1 januari 2017 wordt hiervoor als timing vooropgesteld. Alles
wat
welzijn
bereft
en
dus
ook
het
vereffeningsfonds
behoort
tot
de
persoonsgebonden materies. Dit betekent dat er moet worden gezocht naar een overnemer. (Meer gedetailleerde informatie over het provinciaal vereffeningsfonds vindt u terug in het activiteitenrapport van het vereffeningsfonds 2014).
10.2.
Het herstelfonds voor gedetineerden
Het Herstelfonds wil aan gedetineerden de mogelijkheid bieden om een symbolisch gebaar te stellen ten aanzien van hun slachtoffer. Bij de oprichting van het Herstelfonds voor
gedetineerden
in
1999
is
het
Vereffeningsfonds
voor
minderjarigen
de
inspiratiebron. Initiatiefnemers zijn de projectmedewerkers in de gevangenissen Leuven Hulp en PSC Hoogstraten, medewerkers van Suggnomè vzw (Forum voor Herstelrecht en bemiddeling) en onderzoekers van de K.U. Leuven. Door de praktijkervaring met de oprichting van het vereffeningsfonds op provinciaal niveau, zetelt de arrondissementscommissaris in het comité Herstelfonds sinds de start. Gedetineerden kunnen bij het Comité een aanvraag indienen om een (beperkt) bedrag aan geld te krijgen uit het Herstelfonds. Deze som geld kan enkel aangewend worden om 150
tegemoet te komen aan het slachtoffer. Wanneer de aanvraag door het Comité wordt goedgekeurd, betaalt het Herstelfonds aan het slachtoffer een gedeelte van de burgerlijke partij. De financiële bijdrage van het Herstelfonds bedraagt de helft van de (nog te betalen) burgerlijke partij met een maximum van 1.250 euro. In ruil hiervoor verricht de gedetineerde een aantal uren werk voor een organisatie met een humanitair doel.
Naargelang
de
omstandigheden
wordt
dit
werk
buiten
of
binnen
de
gevangenismuren uitgevoerd. Fundamenteel
binnen
het
concept
is
dat
een
(neutrale)
tussenpersoon
(een
herstelbemiddelaar) bij het slachtoffer nagaat hoe deze herstelgerichte actie van de gedetineerde ontvangen wordt. In die zin is het geld uit het Herstelfonds een middel om communicatie (herstel) tussen de gedetineerden en hun slachtoffer mogelijk te maken. Naast de evolutie van het Herstelfonds gedetineerden die ook wordt begeleid door een centrale stuurgroep, worden er in de diverse gevangenissen die meedoen aan het herstelrecht en Herstelfonds, werkgroepen opgericht. Deze laatste vergaderingen worden bijgewoond door de dienst welzijn van de provincie Vlaams-Brabant. (Informatie over het herstelfonds is ook terug te vinden in het jaarverslag van de vzw Suggnomè.)
10.3.
Het interprovinciaal overleg (IPRO)
De voorzitters en secretarissen van het comité vereffeningsfonds van de vijf Vlaamse provincies ontmoeten elkaar om knelpunten te bespreken en elkaar te inspireren. Elk provinciaal fonds blijft verder autonoom werken. Het voorzitterschap wordt afwisselend opgenomen. In 2014 is Oost-Vlaanderen voorzitter en neemt de provincie Vlaams-Brabant het secretariaat waar. De vergadering vindt telkens plaats in de lokalen van de Vereniging van Vlaamse Provincies te Brussel. In 2014 zijn twee vergaderingen georganiseerd (19 maart en 17 september). Tijdens die bijeenkomsten worden verschillende thema's aangeraakt waarmee de verschillende provinciale fondsen te maken krijgen en waarover ze van gedachten wisselen. De werkzaamheden van de voorbije periode en de knelpunten worden verkend en
besproken.
We
overlopen
de
cijfers
aan
de
hand
van
het
gezamenlijke
registratiesysteem. De arrondissementscommissaris speelt hierin de stimulerende en coördinerende rol. Op het interprovinciaal overleg vereffeningsfonds komen eveneens de ontwikkelingen van het Herstelfonds gedetineerden aan bod. De ervaringen van het nieuwe comité Herstelfonds van de provincie West-Vlaanderen worden er toegelicht. 151
Op het IPRO is ook afgesproken een nota op te stellen over de toekomst van het Vereffeningsfonds. Vlaams-Brabant geeft hierin de voorzet.
11.
DEELNAME ANDERE OVERLEGFORA
11.1.
Gemeenschapswachtcoördinatoren
Het netwerk voor gemeenschapswachtcoördinatoren brengt vertegenwoordigers samen van een hele reeks projecten, verspreid over de provincies Antwerpen en VlaamsBrabant. De doelstellingen van het netwerk voor gemeenschapswachtcoördinatoren zijn: (1) ervaring uitwisselen tussen de coördinatoren onderling met betrekking tot de aanpak van bepaalde projecten; (2) nagaan van mogelijkheden om de (beperkte) middelen zo efficiënt mogelijk te gebruiken door gezamenlijke initiatieven te nemen (vb. opleiding, kledij, ...); (3) bepalen van een gemeenschappelijk standpunt rond bepaalde materies, zodanig dat ook de ‘kleinere’ gemeenten hun inbreng kunnen hebben naar de hogere overheden. De uitwerking van de nieuwe wet van 15 mei 2007 tot instelling van de functie van gemeenschapswacht, tot instelling van de dienst gemeenschapswachten en tot wijziging van artikel 119bis van de nieuwe gemeentewet (Belgisch Staatsblad van 29 juni 2007) staat thans centraal in de besprekingen van het netwerk. Deze wet heeft immers betrekking op alle personen die aangeworven worden door de gemeente en die belast zijn om het publiek te sensibiliseren m.b.t. de veiligheid en de criminaliteitspreventie in hun gemeente of stad. Op 30 januari 2014 verschijnt in het Belgisch staatsblad de nieuwe wet van 13 januari 2014 tot wijziging van de wet van 15 mei 2007 tot instelling van de functie van gemeenschapswacht, tot instelling van de dienst gemeenschapswachten en tot wijziging van artikel 119bis van de nieuwe gemeentewet. De
nieuwe
wetswijziging
houdt
een
aantal
veranderingen
in
voor
de
gemeenschapswachten en de gemeenschapswacht-vaststellers: -
de
uitbreiding
van
de
huidige
taken
en
bevoegdheden
van
de
gemeenschapswachten; -
het verbeteren van de kwaliteit van het profiel en van de opleiding;
-
maatregelen om de harmonisatie en de behoorlijke toepassing van de wet te optimaliseren.
152
Volgens het koninklijk besluit van 21 december 2013 moeten alle gemeenschapswachtvaststellers die voor 2014 de GAS- opleiding gevolgd hebben een updatesessie wetgeving en conflicthantering positieve conflictbeheersing met minderjarigen volgen. Zij die ingeschakeld worden voor het vaststellen van stilstaan en parkeren moeten een extra opleiding volgen “wetgeving stilstaan en parkeren” en slagen in het examen. In 2014 vergadert de overleggroep op 27 maart, 26 juni en 4 december. De vergaderingen vinden plaats in het provinciehuis. De drie voornaamste knelpunten die tot discussie leiden, zijn: 1. de opleiding, 2. de kledij 3. de taken/prestatiemogelijkheden van de gemeenschapswacht en 4 de mogelijkheid tot uitwisseling van informatie met andere
overleggroepen
van
gemeenschapswacht-coördinatoren,
5.
de
nieuwe
wetswijzigingen gemeenschapswachten en GAS. De dienst maatschappelijke veiligheid zorgt voor de logistieke ondersteuning (secretariaat en vergaderlocatie), en blijft aldus op de hoogte van de ontwikkelingen met betrekking tot de gemeenschapswachten en andere zgn. veiligheidsberoepen. In
2014
organiseert
het
PIVO,
erkend
voor
de
organisatie
van
de
opleiding
“gemeenschapswacht” (90u), twee opleidingen. Een opleiding vindt plaats in het provinciehuis te Leuven met 9 deelnemers. De andere opleiding gebeurt in het PIVO met een groep van 17 deelnemers. 16 deelnemers van de beide groepen volgen eveneens de opleiding “Gemeentelijke Administratieve Sancties” (GAS). Het PIVO organiseert in 2014 3 maal de 2 verplichte bijscholingen GAS voor de gemeenschapswacht-vaststellers die voor 1/1/2014
aangewezen
werden
door de
gemeenteraad. In het PIVO volgen 16 kandidaten de module wetgeving en 19 de module conflictbeheersing. In het provinciehuis te Leuven wonen 36 kandidaten de opleiding wetgeving en 30 conflictbeheersing bij. Bij de organisatie op maat in het bestuur volgen 29
kandidaten
de
wetgeving
en
40
de
module
conflictbeheersing.
De
module
conflictbeheersing voor deze kandidaten is vooral gericht op de basisprincipes van communicatie met minderjarigen. Sinds 2011 heeft de vereniging van Vlaamse gemeenten en steden (VVSG) een extranet opgestart voor alle gemeenschapswachtcoördinatoren. Via deze beveiligde website kunnen de coördinatoren vragen stellen en andere zaken uitwisselen. In 2014 beoogt deze overleggroep een nauwere samenwerking met de andere overlegfora van gemeenschapswachtcoördinatoren in de andere provincies te versterken. Op die manier willen de gemeenschapswachtcoördinatoren meer inspraak/invloed krijgen bij eventuele wijzigingen die doorgevoerd worden door FOD Binnenlandse Zaken. 153
11.2.
Alternatieve strafrechtelijke maatregelen
Artikel 3 van het Koninklijk Besluit van 12 augustus 1994 bepaalt dat in elk gerechtelijk arrondissement een evaluatie- en opvolgingscommissie bestaat in het kader van de begeleiding van alternatieve strafrechtelijke maatregelen op initiatief van de minister van Justitie. In deze commissie zetelt ook de arrondissementscommissaris. De taken van deze commissie zijn de volgende: -
de voorstellen van overeenkomst uitgaande van de gemeenten beoordelen en een gemotiveerd advies uitbrengen over elk van hen aan de Minister van Justitie;
-
toezien op de tenuitvoerlegging van de gesloten overeenkomsten;
-
ervoor zorgen dat het programma, vastgesteld in de overeenkomst perfect wordt ingepast in de andere programma's die reeds worden uitgevoerd in gelijkaardige domeinen.
De evaluatie- en opvolgingscommissie te Leuven komt samen op 28 februari 2014 waarbij zij kennis neemt van de evaluatierapporten en activiteitenverslagen van de projecten Globaal Plan van 2013. Met de negatieve ervaring van vorig jaar leert de commissie dat het nuttig is dat ze niet alleen het evaluatieverslag van de projecten en de synthese van het justitiehuis bekijkt, maar dat ze ook de verantwoordelijken van de projectplaatsen zelf uitnodigt, zoals opgenomen in art. 3, laatste alinea: ‘De commissie hoort de betrokken gemeenteoverheden, alsook, in voorkomend geval, de in artikel 1, derde lid, bedoelde verenigingen, alvorens haar adviezen over te zenden aan de Minister van Justitie.’ Een andere conclusie is dat een ander subsidiëringssysteem van het globaal plan noodzakelijk is. Wanneer Justitie zelf de aanwervingen regelt en dan kan Justitie (via het Justitiehuis) zelf bepalen wat wel en wat niet tot het takenpakket behoort. Voor de eerste maal komen de verantwoordelijken van de dienst leerstraffen en de werkvloerprojecten hun zelf voorstellen. De dienst leerstraffen van de Stad Leuven neemt de gelegenheid te baat om hun werking voor te stellen. De verantwoordelijken van de werkvloerprojecten komen volgend jaar. De vergadering evalueert de projecten gunstig en oordeelt met waardering over de vormingen van de GAM-dienst. Op de vergadering van de evaluatie- en opvolgingscommissie te Brussel van 12 maart 2014 worden de projecten overlopen en geëvalueerd met het oog op het formuleren van een advies aan de minister van Justitie. De projectverantwoordelijken zijn hierbij ook aanwezig en even bijkomende toelichting. Alle projecten worden geëvalueerd en krijgen op maat enkele bedenkingen mee en worden gunstig beoordeeld. 154
11.3.
Arrondissementele raad Slachtofferbeleid
Sinds 1998 is een samenwerkingsakkoord gesloten tussen de Staat en de Vlaamse Gemeenschap betreffende slachtofferzorg waarin de oprichting van deze raad in ieder gerechtelijk arrondissement is bepaald. (Wet van 11 april 1999 betreffende de goedkeuring
van
het
samenwerkingsakkoord
tussen
de
Staat
en
de
Vlaamse
Gemeenschap inzake slachtofferzorg.) Deze raad moet minstens tweemaal per jaar samenkomen en heeft als opdrachten: (1) het concretiseren van de gemaakte afspraken en implementeren in functie van een integrale slachtofferzorg en (2) de samenwerking tussen de bevoegde diensten van de Staat en de erkende initiatieven van de Vlaamse Gemeenschap ondersteunen en opvolgen door o.m. de nodige beleidsmaatregelen voor te stellen en uit te werken. In deze Raad zetelen de Procureur des Konings, vertegenwoordigers van een erkend centrum, van een opvangcentrum, van een vertrouwenscentrum kindermishandeling, van de balie, de directeur van het arrondissementeel justitiehuis, een justitie-assistent slachtofferonthaal,
leden
van
de
lokale
en
federale
politie
en
de
arrondissementscommissaris (als link met Binnenlandse Zaken en de bestuurlijke overheden). Deze laat zich bijstaan of vervangen door de provinciale ambtenaar belast met intra-familiaal geweld of door de verbindingsambtenaar. De arrondissementele Raad Leuven is samengekomen op 24 april 2014. De arrondissementele Raad van het gerechtelijk arrondissement Brussel is niet afzonderlijk gestructureerd; de politiediensten en de welzijnssector actief in het arrondissement
Halle-Vilvoorde
zitten
samen
met
de
collega's
uit
het
Brussels
Hoofdstedelijk Gewest.
11.4.
Samenwerkingsverband HCA Leuven
De overheid wenst per gerechtelijk arrondissement een HCA-overleg of een overleg Herstelgerichte en Constructieve Afhandeling van daders te laten plaatsvinden. In het protocol van het arrondissement Leuven zijn drie soorten partners opgenomen: (1) de diensten voor wie aanwezigheid verplicht is (Bemiddelingsdiensten, Gambas en I.T.E.R.), (2)
de
onmiddellijk
betrokken
partijen
(jeugdrechtbank,
parket,
sociale
dienst
jeugdrechtbank en balie) en (3) de andere partners (comité gerechtelijke jeugdbijstand, Centrum
Algemeen
Welzijnswerk,
Platform
Bijzondere
Jeugdbijstand,
Ondersteuningsstructuur Bijzondere Jeugdzorg, provincie Vlaams-Brabant). Prof. Johan Put zit de vergadering voor. De arrondissementscommissaris woont de gemeenschappelijke vergadering van de stuurgroep ‘herstelrecht en bemiddeling’ en het samenwerkingsverband HCA bij. Dit jaar is er vergaderd op 2 juni 2014. Bij die gelegenheid heeft prof. E. Claes (VUB) een 155
onderzoek toegelicht over Herstelrecht en vrijwilligers en is het project herstelgericht werken in scholen aan bod gekomen. Op 8 december 2014 komt het samenwerkingsverband opnieuw samen en buigt zich over de cijfers van de diverse bemiddelingsprojecten: burenbemiddeling, buurbemiddeling, bemiddeling in strafzaken en herstelbemiddeling. Diverse projecten worden toegelicht (Herstelgericht schoolklimaat, en bemiddelingsdiensten bij vzw ALBA, werking Hergo of herstelgericht groepsoverleg). Docente K. Meriman (KHLeuven) feet toelichting over Integrale Jeugdhulp met de 6 kernopdrachten, de toegangspoort en de multidisciplinaire teams. De verslagen worden opgevolgd en nuttige informatie wordt ter kennis gebracht van betrokken partners zoals politiediensten.
12.
OCCASIONELE FEDERALE OPDRACHTEN
12.1.
Omzendbrieven en bekendmaking
In opdracht van de minister van Binnenlandse Zaken wordt aan de provinciegouverneur gevraagd om omzendbrieven en andere richtlijnen te bezorgen aan de burgemeesters. Aangezien deze omzendbrieven digitaal te verkrijgen of consulteerbaar zijn, wordt deze berichtgeving
via
deze
communicatielijn
aan
de
doelgroep
bezorgd.
Indien
de
bestemmeling echter een papieren versie verlangt, wordt die opgestuurd. In 2014 zijn zeven omzendbrieven via mailing aan de burgemeesters en korpschefs bezorgd door onze dienst (zie bijlage 4). Enkele omzendbrieven werden echter niet per mail overgemaakt aangezien er niet expliciet om gevraagd werd en ze vrij te raadplegen zijn op de website www.besafe.be. Daarnaast krijgt de provinciegouverneur de opdracht om een bepaalde omzendbrief aan te kondigen in het Bestuursmemoriaal van de provincie Vlaams-Brabant. In 2014 is dat éénmaal gebeurd.
12.2.
Parlementaire vragen
De Algemene Directie Veiligheids- en Preventiebeleid van de FOD Binnenlandse Zaken kan belast worden met de afhandeling van parlementaire vragen die gesteld zijn aan de minister van Binnenlandse Zaken. Vragen die betrekking hebben op activiteiten van de lokale politiediensten en waarvoor bijkomende inlichtingen nodig zijn van de zones, worden doorgestuurd aan de federale afdeling bij de provincies. Die vraagt de antwoorden op bij de verschillende politiezones. In 2014 is er aan onze dienst geen vraag gesteld.
156
BIJLAGE 1: LIJST MET AFKORTINGEN Afkorting
Uitleg
AIK
Arrondissementeel Informatie Kruispunt
AMMC
Afdeling Milieuhandhaving, Milieuschade en Crisisbeheer
ANB
Agentschap voor Natuur en Bos
ANPI
Nationale vereniging voor Brand- en Diefstalbestrijding
ANPR
Automatic Number Plate Recognition
ARO
Arrondissementeel recherche overleg
BAL
Bemiddelingsdienst Arrondissement Leuven
BIN
Buurt Informatie Netwerk
BIVV
Belgisch Instituut voor Verkeersveiligheid
CAW
Centra Algemeen Welzijnswerk
CEPOL
European Police College
CGG
Centra Geestelijke Gezondheidszorg
CGLX
Directie van de relaties met de lokale politie
CIC
Communicatie en Informatie Centrum
CP
Commissaris van politie
CPN
Criminaliteitspreventienetwerk
CSD
Coördinatie- en Steundirectie
DCC
Drug CoördinatieCel
DGS
Algemene directie van de ondersteuning en het beheer
Dirco
Directeurcoördinator
Dirjud
Gerechtelijk directeur
DOS
Onderzoeksfiche (recherche)
DPA
Diefstalpreventieadviseur
DVZ
Dienst Vreemdelingen Zaken
FAVV
Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen
FCVV
Federale Commissie voor de Verkeersveiligheid
FGP
Federale Gerechtelijke Politie
FOD
Federale Overheidsdienst
GALOP
Geïntegreerde Administratie van de Logistiek en het personeel
GAS
Gemeentelijke Administratieve Sancties
GIP
Geïntegreerde proef
GLAM
Bijeenkomst van de coördinatoren burenbemiddeling Gent, Leuven, Antwerpen, Mechelen en Provincie Vlaams-Brabant
GOAC
Vlaamse Kredieten Gouverneur Arrondissementscommissarissen
HCA
Herstelgerichte en Construtieve Afhandeling
ICM
Incident Crisis Management
IMOB
Instituut voor Mobiliteit Hasselt
IPRO
Interprovinciaal Overleg
ISLP
Integrated System for Local Police (informaticasysteem 157ocale politie)
LPA
Luchtvaartpolitie
MIVB
Maatschappij voor Intercommunaal Vervoer Brussel
MS
Minnelijke schikking
MTO
Medewerkers Tevredenheids Onderzoek
NGW
Nieuwe Gemeente Wet
NVP
Nationaal Veiligheidsplan
OBP
Officier Bestuurlijke Politie
OCMW
Openbaar Centra voor Maatschappelijke Welzijn
OGP
Officier Gerechtelijke Politie
OI
Onmiddellijke Inning
OKAL
Overleg korpschefs arrondissement Leuven
OKAHV
Overleg korpschefs arrondissement Halle-Vilvoorde
PIVO
Provinciaal Instituut voor Vorming en Opleiding
PLOT
Provincie Limburg Opleiding en Training
POBB
Programma Ondersteuning Buitenlands Beleid
POBB
Provinciaal Overleg Burenbemiddeling
POCB
Provinciaal Overleg Coördinatoren Burenbemiddeling
PPM
Provinciaal Platform Middelengebruik
pv
Proces-verbaal
PZ
Politiezone
PZ Aarschot
Aarschot
PZ AMOW
Asse, Merchtem, Opwijk, Wemmel
PZ Beersel
Beersel
PZ BRT
Begijnendijk, Rotselaar, Tremelo
PZ Demerdal DSZ
Diest, Scherpenheuvel-Zichem
PZ Dijleland
Bertem, Huldenberg, Oud-Heverlee
PZ Dilbeek
Dilbeek
PZ Druivenstreek
Hoeilaart, Overijse
PZ Grimbergen
Grimbergen
PZ BHK
Boortmeerbeek, Haacht, Keerbergen
PZ Hageland
Bekkevoort, Geetbets, Glabbeek, Kortenaken, Tielt-Winge
PZ Halle
Halle
PZ Herko
Herent, Kortenberg
PZ KASTZE
Kampenhout, Steenokkerzeel, Zemst
PZ KLM
Londerzeel, Kapelle op den Bos, Meise
PZ LAN
Landen, Linter, Zoutleeuw
PZ Lubbeek
Bierbeek, Boutersem, Holsbeek, Lubbeek
PZ Pajottenland
Galmaarden, Gooik, Lennik, Bever, Pepingen, Herne
PZ Rode
Drogenbos, Linkebeek, Sint-Genesius-Rode
PZ St-Pieters-Leeuw
Sint-Pieters-Leeuw
PZ TARL
Ternat, Affligem, Liedekerke, Roosdaal
PZ Tervuren
Tervuren
PZ Tienen/Hoegaarden
Tienen, Hoegaarden
PZ Vilvoorde/Machelen
Vilvoorde, Machelen
PZ WOKRA
Wezembeek-Oppem, Kraainem
PZ Zaventem
Zaventem
RAR
Bestuurlijk Informatie Rapport
RIR
Gerechtelijk Informatie Rapport
SKG
Stichting Kwaliteit Gevelbouw
SDNA
Selecting DNA-marking
SLIV
Directie Lokale Integrale Veiligheid – FOD Binnenlandse Zaken
SOV
Strategisch Overlegplatform Verkeersveiligheid
VAD
Vereniging voor Alcohol- en andere Drugproblemen
VAS
Vlaamse Auto Sportfederatie
VCLP
Vaste Commissie Lokale Politie
VIP
Verbeter- en Informatieplan politieonderwijs
VKOLL
Verkeersongeval lichamelijk letsel
VLABO
Vlaanderen Bouwt vzw
VSV
Vlaamse Stichting Verkeerskunde
VVSG
Vlaamse Vereniging Steden en Gemeenten
WAP
Winter Actie Plan
WBE
Wild Beheers Eenheid
WGP
Wet op de Geïntegreerde politie
WPA
Wet op het politieambt
WPR
Federale wegpolitie
ZVP
Zonaal VeiligheidsPlan
BIJLAGE 2: OVERZICHT ZVHR ARRONDISSEMENT LEUVEN 2014 NR
Gemeenten + oprichtingsdatum
benaming
5388 politiezone LEUVEN
+ Vergaderdata 20/03/2014
KB 30.12. 2001 (BS 9.01.2002)
02/10/2014 5389 BEKKEVOORT/GEETBETS/GLABBEEK 28/04/2014 / KORTENAKEN/TIELT-WINGE politiezone HAGELAND
KB 27.02.2002 (BS 13.03.2002) 03/11/2014
besproken onderwerpen
Goedkeuring verslag Terugblik 2013 Vooruitblik 2014 Werking SPC Leuven Varia
Criminografie januari – augustus 2010 – 2014 Bespreking actieplannen: drugs, diefstallen (o.a. project alert), geluidsoverlast, .. Varia
Goedkeuring verslag 25 nov 2013 Evaluatie actieplannen 2013 Jaarverslag 2014 Problematiek verkeer straat in Geetbets
Tussentijdse evaluatie actieplannen en bespreking gerealiseerde acties: Verkeer, Recheerche, jeugd en sociale dienst, Gouden kruispunt, Diefstal, prorela en burenbemiddeling. Actieplannen 2015 Varia
5390 LANDEN/LINTER/ ZOUTLEEUW politiezone LAN
Definitieve goedkeuring van het verslag van de vergadering van 06 september 2013 Goedkeuring zonaal veiligheidsplan 2014-2017 Cijfers 2013 Actieplan 'Verkeer' Actieplan 'Diefstallen met braak' Actieplan 'Verdovende middelen' Organisatie A. Vaststellingen - B. Doelstellingen en evolutie Varia
Definitieve goedkeuring van het verslag van de vergadering van 14 februari 2014 Personeelscapaciteit Financiën: federale dotaties Actieplan: diefstal met braak (ANPR, één dag niet) Actieplan verdovende middelen Krachtlijnen niveau 2 en 3 – evolutie van ‘Sharepoint’ Nieuwe wetgeving – impact op de organisatie Nieuwbouw Varia (GAS, cyclosafe)
06/06/2014
Goedkeuring verslag Prioriteiten stand van zaken 2014 Provinciale werkgroep GAS – stand van zaken Varia
07/11/2014
Goedkeuring verslag ZVR 06.06.2014 Prioriteiten – stand van zaken 2014 Overzicht opgemaakte VPV’s 2009-2013 Hycap: stand van zaken op 31.08.2014 Dossier Lewolf: aanpak en resultaten Overleg politie – parket- instelling Sint-Kamillus: feedback Varia (GAS) Datum volgende ZVR
14/02/2014
KB 17.02.2002 (BS 1/3/2002)
31/10/2014
5391 BIERBEEK/BOUTERSEM/HOLSBEEK/ LUBBEEK politiezone LUBBEEK
KB 27.02.2002 (BS 13.03.2002)
5392 TIENEN/HOEGAARDEN politiezone Tienen – Hoegaarden
09/05/2014
KB 4.06.2002 (BS 18.06.2002)
Definitieve goedkeuring en ondertekening van het verslag van de vergadering dd 20 december 2013. Problematiek bouwovertredingen ( Marcia DE GENT & Riet PEETERS). Toelichting fenomenen & criminaliteitscijfer. Rookverbod in de horeca. Gewestelijke verwerkingscentra. Varia:
- Aanpak overlast, straatlawaai en vandalisme in de buurt van het ontmoetingscentrum te Hakendover. - Kennisgeving vanwege FOD Justitie i.v.m. stopzetting doorverwijzing in het kader van alternatieve gerechtelijke maatregelen.
12/12/2014
HERENT/KORTENBERGpolitiezone HERKO
11/02/2014
KB 30.12.2001 (BS 9.01.2002)
23/09/2014
Diefstallen met braak uit gebouwen Drugs: repressieve politieactiviteit Verkeersongevallen: cijfergegevens vorige jaren Politieactiviteiten – cijfergegevens Aanhoudingen – cijfergegevens vorige jaren Geluidshinder / nachtlawaai Familie gerelateerde politie interventies : aantallen
Actualisering huishoudelijk reglement zonale veiligheidsraad dd. 2007 Goedkeuring zonaal veiligheidsplan 2014-2017 pz Herko door de Fod Binnenlandse zaken en Fod Justitie Evaluatie actieplannen 2013 en toelichting actieplannen 2014 Varia
Jaarverslag 2013 pz Herko Stand van zaken uitvoering actieplannen 2014 Aanpak van inbraken GAS: stand van zaken toepassing en actualisatie van de reglementen Varia
5394 politiezone AARSCHOT KB 17.01.2002 (BS 26.02.2002)
11/03/2014
Kennismaking nieuwe voorzitter ZVR / afgevaardigde parket Leuven (het voorzitterschap wordt afwisselend waargenomen door de burgemeester (voorjaar) en de parketmagistraat (najaar)). Evaluatie en resultaten actieplannen 2013 (zie bijlagen) Kennisgeving goedkeuring zonaal veiligheidsplan 2014-2017 door de ministers van Binnenlandse Zaken en Justitie
Evaluatie actieplannen 2014: verkeersveiligheid, diefstal in gebouwen, drugs, jeugd Actieplannen 2015
Verslag vorige vergadering Kennisname goedkeuring Zonaal Veiligheidsplan Voorstelling actieplannen Handhavingsprotocol ruimtelijke ordening Stand van zaken selectiecommissie zonechef Varia
14/10/2014 5395 BOORTMEERBEEK/HAACHT/KEERBE 12/02/2014 RG politiezone BOORTMEERBEEK/ HAACHT/KEERBERGEN KB 15.04.2002 (BS 11.05.2002)
26/11/2014
Tussentijdse evaluatie zonaal veiligheidsplan: inbraken, dieren, drugs, verkeersongevallen, interne bedrijfsvoering, Hycap GAS- toepassing en model bundel Criminografie Invulling recherchecapaciteit Opvolging beleid motorbendes Stand van zaken fusieproject met pz BRT Varia
5396 DIEST/SCHERPENHEUVEL-ZICHEM politiezone Demerdal - DSZ
28/03/2014
KB 14.05.2002 (BS 31.05.2002)
Kennisneming goedkeuring ZVP door ministers Strategische doelstellingen zonaal politieplan Jaarverslag 2013 Varia
Duiding bij de actuele werking van de PZ Demerdal-DSZ door de korpschef. Hierbij wordt ingezoomd op de manier waarop er gestalte gegeven wordt aan het Zonaal Politieplan 2014 -2017. Gedachtenwisseling met betrekking tot de aanpak van het drugsfenomeen in Diest en Scherpenheuvel-Zichem. Gemeentelijke administratieve sancties: bespreken stand van zaken in de resp. gemeenten Varia
10/10/2014
5397 BERTEM/HULDENBERG/OUDHEVERLEE politiezone DIJLELAND
19/03/2014
KB 26.05.2002 (BS 18.06.2002) 22/10/2014
5398 Politiezone TERVUREN
13/01/2014
KB 21.02.2002 (BS 13.03.2002)
06/10/2014
Cijfergegevens 2013: diefstallen / verkeer Actieplannen 2014: diefstallen / verkeer / communicatie Varia
Cijfergegevens 2014: diefstallen en verkeer Fusie met Tervuren/zelfstandig blijven Gas-bundel info nieuwe wetgeving en vraag naar politieverordening Fusie besprekingen: stand van zaken Varia: problematiek vandalisme
Goedkeuring actieplannen 2014 Varia: o Zonemagistraat en organisatie parket fenomeengericht o Stand van zaken fusiegesprekken met zone Dijleland o Communicatie actieplannen naar externen toe en FOD biza
Tussentijdse evaluatie actieplannen 2014 GAS: toepassing nieuwe wet – info nieuwe bundel Stand van zaken in verband met fusie politiezone
5399 BEGIJNENDIJK/ROTSELAAR TREMELO Politiezone BRT
11/04/2014
KB 27.02.2002 (BS 13.03.2002)
Kennisgeving goedkeuring zvhplan door ministers Jaarverslag 2013 Evaluatie actieplannen 2013 Actieplannen 2014
Tussentijdse evaluatie actieplannen 1 semester 2014 :Diefstal uit woningen, Verkeer, Drugs Nieuwe gebouwen voor politie Varia (GAS bundel, fusie/associatie, fed.pol)
24/10/2014 NR
Gemeenten + oprichtingsdatum
benaming
5388 politiezone LEUVEN
+ Vergaderdata 20/03/2014
KB 30.12. 2001 (BS 9.01.2002)
02/10/2014 5389 BEKKEVOORT/GEETBETS/GLABBEEK 28/04/2014 / KORTENAKEN/TIELT-WINGE politiezone HAGELAND
besproken onderwerpen
Goedkeuring verslag Terugblik 2013 Vooruitblik 2014 Werking SPC Leuven Varia
Criminografie januari – augustus 2010 – 2014 Bespreking actieplannen: drugs, diefstallen (o.a. project alert), geluidsoverlast, .. Varia
Goedkeuring verslag 25 nov 2013 Evaluatie actieplannen 2013 Jaarverslag 2014 Problematiek verkeer straat in Geetbets
KB 27.02.2002 (BS 13.03.2002) 03/11/2014
e
5390 LANDEN/LINTER/ ZOUTLEEUW politiezone LAN
14/02/2014
KB 17.02.2002 (BS 1/3/2002)
31/10/2014
5391 BIERBEEK/BOUTERSEM/HOLSBEEK/ LUBBEEK politiezone LUBBEEK
KB 27.02.2002 (BS 13.03.2002)
06/06/2014
07/11/2014
Definitieve goedkeuring van het verslag van de vergadering van 06 september 2013 Goedkeuring zonaal veiligheidsplan 2014-2017 Cijfers 2013 Actieplan 'Verkeer' Actieplan 'Diefstallen met braak' Actieplan 'Verdovende middelen' Organisatie A. Vaststellingen - B. Doelstellingen en evolutie Varia
Definitieve goedkeuring van het verslag van de vergadering van 14 februari 2014 Personeelscapaciteit Financiën: federale dotaties Actieplan: diefstal met braak (ANPR, één dag niet) Actieplan verdovende middelen Krachtlijnen niveau 2 en 3 – evolutie van ‘Sharepoint’ Nieuwe wetgeving – impact op de organisatie Nieuwbouw Varia (GAS, cyclosafe) Goedkeuring verslag Prioriteiten stand van zaken 2014 Provinciale werkgroep GAS – stand van zaken Varia
Goedkeuring verslag ZVR 06.06.2014 Prioriteiten – stand van zaken 2014 Overzicht opgemaakte VPV’s 2009-2013 Hycap: stand van zaken op 31.08.2014 Dossier Lewolf: aanpak en resultaten Overleg politie – parket- instelling Sint-Kamillus: feedback Varia (GAS) Datum volgende ZVR
5392 TIENEN/HOEGAARDEN politiezone Tienen – Hoegaarden
09/05/2014
KB 4.06.2002 (BS 18.06.2002)
Definitieve goedkeuring en ondertekening van het verslag van de vergadering dd 20 december 2013. Problematiek bouwovertredingen ( Marcia DE GENT & Riet PEETERS). Toelichting fenomenen & criminaliteitscijfer. Rookverbod in de horeca. Gewestelijke verwerkingscentra. Varia:
- Aanpak overlast, straatlawaai en vandalisme in de buurt van het ontmoetingscentrum te Hakendover. - Kennisgeving vanwege FOD Justitie i.v.m. stopzetting doorverwijzing in het kader van alternatieve gerechtelijke maatregelen.
12/12/2014
HERENT/KORTENBERGpolitiezone HERKO
KB 30.12.2001 (BS 9.01.2002)
11/02/2014
Diefstallen met braak uit gebouwen Drugs: repressieve politieactiviteit Verkeersongevallen: cijfergegevens vorige jaren Politieactiviteiten – cijfergegevens Aanhoudingen – cijfergegevens vorige jaren Geluidshinder / nachtlawaai Familie gerelateerde politie interventies : aantallen
Actualisering huishoudelijk reglement zonale veiligheidsraad dd. 2007 Goedkeuring zonaal veiligheidsplan 2014-2017 pz Herko door de Fod Binnenlandse zaken en Fod Justitie Evaluatie actieplannen 2013 en toelichting actieplannen 2014 Varia
5394 politiezone AARSCHOT KB 17.01.2002 (BS 26.02.2002)
11/03/2014
Kennismaking nieuwe voorzitter ZVR / afgevaardigde parket Leuven (het voorzitterschap wordt afwisselend waargenomen door de burgemeester (voorjaar) en de parketmagistraat (najaar)). Evaluatie en resultaten actieplannen 2013 (zie bijlagen) Kennisgeving goedkeuring zonaal veiligheidsplan 2014-2017 door de ministers van Binnenlandse Zaken en Justitie
Evaluatie actieplannen 2014: verkeersveiligheid, diefstal in gebouwen, drugs, jeugd Actieplannen 2015
Verslag vorige vergadering Kennisname goedkeuring Zonaal Veiligheidsplan Voorstelling actieplannen Handhavingsprotocol ruimtelijke ordening Stand van zaken selectiecommissie zonechef Varia
14/10/2014 5395 BOORTMEERBEEK/HAACHT/KEERBE 12/02/2014 RG politiezone BOORTMEERBEEK/ HAACHT/KEERBERGEN KB 15.04.2002 (BS 11.05.2002)
29/10/2014 5396 DIEST/SCHERPENHEUVEL-ZICHEM politiezone Demerdal - DSZ
KB 14.05.2002 (BS 31.05.2002)
09/10/2014
Duiding bij de actuele werking van de PZ Demerdal-DSZ door de korpschef. Hierbij wordt ingezoomd op de manier waarop er gestalte gegeven wordt aan het Zonaal Politieplan 2014 -2017. Gedachtenwisseling met betrekking tot de aanpak van het drugsfenomeen in Diest en Scherpenheuvel-Zichem. Gemeentelijke administratieve sancties: bespreken stand van zaken in de resp. gemeenten Varia
5397 BERTEM/HULDENBERG/OUDHEVERLEE politiezone DIJLELAND
19/03/2014
KB 26.05.2002 (BS 18.06.2002) 22/10/2014
5398 Politiezone TERVUREN
13/01/2014
KB 21.02.2002 (BS 13.03.2002)
06/10/2014 5399 BEGIJNENDIJK/ROTSELAAR TREMELO Politiezone BRT
11/04/2014
KB 27.02.2002 (BS 13.03.2002) 24/10/2014
Cijfergegevens 2013: diefstallen / verkeer Actieplannen 2014: diefstallen / verkeer / communicatie Varia
Cijfergegevens 2014: diefstallen en verkeer Fusie met Tervuren/zelfstandig blijven Gas-bundel info nieuwe wetgeving en vraag naar politieverordening Fusie besprekingen: stand van zaken Varia: problematiek vandalisme Goedkeuring actieplannen 2014 Varia: o Zonemagistraat en organisatie parket fenomeengericht o Stand van zaken fusiegesprekken met zone Dijleland o Communicatie actieplannen naar externen toe en FOD biza
Tussentijdse evaluatie actieplannen 2014 GAS: toepassing nieuwe wet – info nieuwe bundel Stand van zaken in verband met fusie politiezone Kennisgeving goedkeuring zvhplan door ministers Jaarverslag 2013 Evaluatie actieplannen 2013 Actieplannen 2014
Tussentijdse evaluatie actieplannen 1e semester 2014 Varia (GAS bundel, fusie/associatie, fed.pol)
BIJLAGE 3: OVERZICHT ZVHR ARRONDISSEMENT HALLE-VILVOORDE 2014 NR 5400
Gemeenten + benaming PZ + oprichtingsdatum PZ ZAVENTEM
KB 22.04.2002 (BS 11.05.2002)
5401
WEZEMBEEK-OPPEM, KRAAINEM PZ WOKRA
Vergaderdata
agendapunten
27/11/2014
12/05/2014
24/11/2014
KB 21.02.2002 (BS 13.03.2002)
Verwelkoming PdK Freyne Goedkeuring verslag ZVR 24 oktober 2013 Voorstelling werking PZ Zaventem Tussentijdse evaluatie actieplannen 2014 Evaluatiedocument Federale opdrachten van de PZ Zaventem Varia Werklast lokale recherche Overuren voetbal: spotters, vrijwilligers voor meer overuren bovenop reguliere werking Organogram: aanwerving 2 hondengeleiders, 2 bijkomende HINP buiten kader Vastleggen data vergaderingen zonale veiligheidsraad 2015 Verwelkoming door de Korpschef. Goedkeuring verslag van 18 november 2013. Stand van zaken organisatiegebieden. Feedback resultaatsgebieden. Varia. Verwelkoming door de Korpschef. Goedkeuring verslag van 18 november 2013. Sporenopname op de plaats delict en de samenwerking met het laboratorium van technische en wetenschappelijke politie van de FGP Brussel Stand van zaken organisatiegebieden. Feedback resultaatsgebieden. Varia.
5402
OVERIJSE, HOEILAART PZ DRUIVENSTREEK
03/04/2014
KB 7.05.02 (BS 31.05.2002)
18/12/2014
5403
DROGENBOS/LINKEBEEK/ SINT-GENESIUS-RODE PZ RODE
17/02/2014
KB 4.03.2002(BS 26.03.2002) 22/04/2014
5404
PZ BEERSEL
KB 30.12.2001 (BS 9.01.2002)
18/03/2014
Goedkeuring ZVP 2014-2017 door federale overheden Jaaroverzicht 2013 Feedback m.b.t. de in 2013 geleverde prestaties door de PZ in het kader van de MFO 1 (justitiepaleis) en de MFO 2 (Hycap) – door Dirco Voorstel / goedkeuring project uitbouw vast ANPR cameranetwerk in PZ Druivenstreek Varia
Evolutie actieplannen / doelenboom 2014 Voorstel actieplannen / doelenboom 2015 (zie bijlage) Varia Goedkeuring ZVP 2014-2017 Voorleggen actieplannen Bespreking lokaal criminaliteitsfenomeen
Overzicht actieplannen e Bespreken lokale criminaliteitsfenomenen – evaluatie 1 trimester 2014 Varia Verwelkoming door de voorzitter Toelichting evolutie personeelscapaciteit politiezone Beersel Toelichting financiële toestand politiezone Beersel Evaluatie beleidscyclus 2009 – 2013 Prioriteiten 2014 Stand van zaken fusie politiezone Halle – Sint-Pieters-Leeuw en Beersel Evaluatie van de uitvoering van de opdrachten van federale aard in 2013 Varia
AFGELAST 9/12/2014
5405
BEVER, GALMAARDEN, HERNE, LENNIK, PEPINGEN PZ PAJOTTENLAND
GOOIK, 28/10/2014
KB 4.06.2002 (BS 18.06.2002)
5406
PZ DILBEEK
KB 11.03.2002 (BS 10.04.2002)
20/06/2014
22/12/2014
Agenda - Goedkeuring Verslag zitting 14/10/2013 – Goedkeuring Zonaal Veiligheidsplan 2014-2017 - Gezamelijk Schrijven FOD Binnenlandse Zaken/Algemene Directie Veiligheid en Preventie en FOD Justitie/Dienst voor het Strafrechterlijk Beleid dd. 20/12/2013 met als referentie IV/VP/P13O570960/SLIV/TVDB – Goedkeuring – Kennisname Arrondissementeel Veiligheidsbeeld 2013 - Bespreking Zonaal Veiligheidsbeeld 2013 – Bespreking Jaarverslag 2013 - Bespreking Zonaal Veiligheidsplan 2014-2017 - Realisatie operationele doelstellingen actieplannen 2014, doelstellingen actieplannen 2015, evolutie fenomenen Zonaal Veiligheidsplan 2014-2017 - Realisatie doelstellingen bedrijfsvoering 2014, doelstellingen 2015 Gemeentelijke administratieve sancties – Bespreking Uitvoering van de opdrachten van federale aard door de PZ Pajottenland – Bespreking Opvolging door de PZ Pajottenland van de criminele motorbende OUTLAWS in Gooik Bespreking Varia Jaarverslag 2013 (P. De Bruyn) Uitvoering federale opdrachten 2013 (L. Van Isterbeek) Toelichting stand van zaken interzonale samenwerking (P. De Bruyn) Capaciteitsproblematiek (P. De Bruyn) Buurtwerking: stand van zaken (M. Volckaert) Varia Actieplan diefstallen 2015 Actieplan verkeer 2015 Actieplan intrafamiliaal geweld 2015 Dienstverlening door de federale gerechtelijke politie ten behoeve van de lokale politiezones van Halle-Vilvoorde Politieassociatie centrum PACE: stand van zaken Politiebegroting 2015/meerjarenplanning Buurtwerking RISO: stand van zaken Wijkwerking: stand van zaken Varia
5407
TERNAT, AFFLIGEM, LIEDEKERKE PZ TARL
ROOSDAAL,
GEEN ZVR
KB 15.04.2002(BS 11.05.2002) 5408
ASSE, MERCHTEM, OPWIJK, WEMMEL 27/05/2014 PZ AMOW
KB 30.12.2001 (BS 9.01.2002)
Goedkeuring verslag van 12/11/2013 Verwelkoming van de Procureur des Konings in de ZVR van PZ AMOW (burgemeestervoorzitter) Kennisname van het memorandum van de lokale politie (KC) Kennisname van het memorandum van de federale politie (Dirjud) Goedkeuring huishoudelijk reglement van de zonale Veiligheidsraad (KC) Kennisname interne reorganisatie van PZ AMOW (verhuis dienst interventie) (KC) Kennisgeving rekening 2013 PZ AMOW, financiële vooruitzichten (BR KK) Toelichting zonaal veiligheidsbeeld van PZ AMOW (SA Michael Wiesner) Tussentijdse evaluatie van het zonaal veiligheidsplan (CP KL) Kennisname van de resultaten van het actieplan diefstal in woningen o.b.v. de balanced scorecard (CNT AvH) Evaluatie van de werking van de politieassociatie AMOW-TARL (CP JR) Kennisgeving opstart besprekingen uitbreiding van de politieassociatie AMOW-TARL met DILBEEK (SG 24/4/2014) (burgemeester-voorzitter) Kennisname van de resultaten van de consultatieronde van de federale politie en het parket van de Procureur des Konings van Halle-Vilvoorde op 13/5/2014 (Dirjud) Kennisname bespreking provinciaal veiligheidsoverleg van 25/4/2013 (arrondissementscommissaris ) Advies van de Procureur des Konings inzake aansluiting van PZ AMOW bij de gewestelijke verwerkingscentra, ingevolge het arrondissementeel overleg verkeer dd. 24/4/2014 Kennisgeving aanbod gebruik sharepoint-technologie (ISIS-project) om de ingescande opsporings- en onderzoeksdossiers te delen. (CP JR) Bespreking mogelijke politionele impact van het oprichten van een nationaal voetbalstadium op het terrein van het Tentoonstellingspark van Brussel (Parking C) (Burgemeester Wemmel) Kennisgeving organisatie grootschalige brandoefening met ontruiming van één woonblok van het Breughelpark in de deelgemeente Zellik/Asse (KC) Varia
18/11/2014
Goedkeuring verslag ZVR 27/05/2014 Kennisname evaluatie werking politieassociatie AMOW - TARL (PAAT) (CP JR) Kennisname uitbreiding politieassociatie AMOW – TARL met PZ DILBEEK (PACE) (HCP KT) Goedkeuring subovereenkomsten PACE (HCP KT) Kennisname meerjarenplanning PZ AMOW 2014-2020 (BR KK) Toelichting visietekst 2014 Federale Politie Halle- Vilvoorde (Dirjud) Tussentijdse evaluatie uitvoering Zonaal Veiligheidsplan PZ AMOW (CP KL) Goedkeuring voorstel ‘minimale dienstverlening’ (CP JR) Kennisgeving aankoop digitale verkeerscamera en inzet in het actieplan verkeer in PZ AMOW en TARL ( incl. verlenging contract Tradelec) (HINP FS) Kennisname wijziging uitvalsbasis interventiedienst PZ AMOW (HCP KT) Kennisname beperking federale ondersteuning ( tussenkomsten van het labo voor de lokale politie beperken, aantal diensten op initiatief of op vraag van de lokale politie tot een absoluut minimum beperken, …) (Dirjud) Kennisname evaluatie rampenoefening Breughelpark (CP JF) Kennisname impact afschakelplan en inventaris noodgeneratoren in PZ AMOW) (CP JF) Kennisname dossier consulent voor de veiligheid en bescherming van de persoonlijke levenssfeer (Dirco/CP JR) Kennisname projectwerking integrale veiligheid (CP RS) Kennisname kandidatuur PZ AMOW/ PZ Voorkempen aan het project Horizon 2020 (HCP KT) Kennisname impact EK 2020 (Dirco) Bespreking veiligheids- verkeersproblematiek bij het wegvallen van de elektriciteit ( noodplan winter) (Dirco) Vaststellen van verkeersinbreuken door gemeenschapswachten (HINP FS) Varia
5409
KAPPELLE-OP-DEN-BOS,LONDERZEEL, 11/06/2014 MEISE PZ KLM
KB 17.02.2002 (BS 1/3/2002)
Goedkeuring verslag vorige vergadering : zie bijlage Kennisgeving van de goedkeuring van het zonaal veiligheidsplan 2014-2017 door de Minister van Justitie en de Minister van Binnenlandse Zaken : zie bijlage Operationele doelstellingen 2014-2017 : zie bijlage Jaarverslag 2013 – Powerpointpresentatie Dossier ANPR-camera’s
Goedkeuring verslag vergadering van 11 juni 2014 (ontwerp als bijlage) Resultaat actieplannen diefstal, drugs en verkeer voor de periode januari – juni 2014 Voorstel actieplannen 2015 Samenwerking PZK-L-M, PZ Grimbergen en PZ KASTZE Stand van zaken actieplannen 2014; Jaarverslag 2013; Bespreken opdrachten van federale aard (CSD Asse)
Stand van zaken actieplannen 2014; Actieplannen 2015: aanpak en voorstel van mogelijke invulling
02/12/2014
5410
PZ GRIMBERGEN KB 17.02.2002(BS 1/3/2002)
15/05/2014
14/11/2014
5411
Vilvoorde, Machelen PZ VILVOORDE-MACHELEN
4/04/2014
Goedkeuring notulen van de vorige vergadering Hervorming parket Halle-Vilvoorde (wederzijdse verwachtingen) Informatiestroom Parket – Bestuurlijke Overheid – Politie ( Vonnissen / Syrië) Project cohabitatie Politiezone / Politierechtbank / Vredegerecht Actieplannen 2014 Goedkeuring Zonaal Veiligheidsplan 2014-2017. Kennisname
5/12/2014
Goedkeuring notulen en verslag van de ZVR van 04/04/2014 Evolutie van de criminaliteit in de politiezone VIMA Voorlopige evaluatie actieplannen 2014 Actieplannen 2015 Praktische toepassing omzendbrief Foreign fighters / Stand van zaken dossier Syrië Optreden bestuurlijke politie in het kader van aanpak mensensmokkel/ illegalen/ Sikhs/… Informatiestroom Parket-Bestuurlijke overheid-Politie GAS wetgeving. (Mogelijke protocollen . Visie verschillende partijen) Project cohabitatie Politiezone/Politierechtbank/Vredegerecht Goedkeuring zonaal veiligheidsplan 2014-2017 Feedback actieplannen 2013 en stand van zaken Evaluatie DARK 2.0 Stand van zaken ANPR GOA party’s – opvolging door federale politie Feedback uitvoering opdrachten van federale aard
KB. 21.12.2001 (BS 29.12.2001)
5412
KAMPENHOUT, STEENOKKERZEEL,/ZEMST PZ KASTZE
03/06/2014
KB 4.06.2002 (BS 18.06.2002)
11/12/2014
Actieplan 2015 Omzendbrief nr. 1/2006 van het College van Procureurs-generaal bij de hoven van beroep over de gemeentelijke administratieve sancties - Herziene versie van januari 2014 Stand van werkzaamheden gouverneur in verband met ANPR-camera’s Agenda 2015
5413
PZ HALLE
KB 17.01.2002 (BS 26.02.2002)
18/06/2014
Goedkeuring notulen ZVR 18/12/’13 Goedkeuring ZVP 2014-2017 Tussentijdse evaluatie actieplannen 2014 AP Diefstal in woningen – HINP Grobben AP Verkeersveiligheid – HINP Dedobbeleer AP Overlast – HINP Tubbe AP duurzaamheid – Jan Willem Pieters AP Efficiënt beheer van mensen en middelen – Kelly Verbist Uitvoering van de opdrachten van federale aard door PZ Halle – HCP Van Isterbeek
17/12/2014
Goedkeuring notulen vorige ZVR Voorlopig criminaliteitsbeeld PZ Halle 2014 Actieplannen 2015 + beknopte terugblik op 2014 Actieplan Verkeersveiligheid (zie bijlage) Actieplan Overlast (zie bijlage) Actieplan Diefstallen in woningen (zie bijlage) Interne actieplannen of werkpunten: beknopte stand van zaken! Actieplan duurzame ontwikkeling (zie bijlage) Capaciteitsmeting Varia Goedkeuring verslag ZVR dd. 04/09/13 Opdrachtbrief korpschef Stand van zaken fusie Evaluatie ZVP 2009 - 2013 Goedkeuring actieplannen 2014 (zie bijlagen) ANPR-netwerk
5414
PZ SINT-PIETERS-LEEUW
KB 17.02.02 (BS 1/3/2002)
19/03/2014
22/10/2014
Actieplannen 2014 - Besparingsplan 2013-2015 - Taalbeleid - Opdrachtbrief korpschef - Elektriciteitsschaarste: Business Continuity plan - Fusie van de politiezones Beersel, Halle en Sint-Pieters-Leeuw o Stand van zaken van de voortgang van het fusietraject o Hycap PZ Zennevallei
Bijlage 4: Overzicht verstuurde omzendbrieven 2014
Verstuurde omzendbrieven 2014 datum omzendbrief
10/01/2014
31/01/2014
21/02/2014
21/03/2014
17/03/2014 21/07/2014
29/10/2014
Onderwerp Ministeriële omzendbrief GPI 77 betreffende de facturatiemodaliteiten door de lokale politiekorpsen aan de federale politie. Ministeriële Omzendbrief GPI 78 betreffende de informatieverwerking ten voordele van de geïntegreerde aanpak van terrorisme en gewelddadige radicalisering door de politie. Ministeriële Omzendbrief GPI 79 betreffende de steun van het Stressteam van de federale politie aan de lokale politiezones met betrekking tot de opvang en de begeleiding van de personeelsleden, slachtoffer van geweld door derden, evenals hun familie. Ministeriële Omzendbrief GPI 36ter betreffende de schadeloosstelling van de gedeeltelijke tijdelijke arbeidsongeschiktheid Ministeriële omzendbrief GPI 80 betreffende de vakbondsrelaties binnen de geïntegreerde politie en binnen de Algemene Inspectie van de federale politie en van de lokale politie + Erratum Ministeriële omzendbrief GPI 81 betreffende het algemene referentiekader van ‘Bijzondere Bijstand’ in de lokale politie Ministeriële omzendbrief GPI 82 betreffende de overdracht van verloven van 2014 en de toekenning van sommige verloven in 2015
BM
BS 07/02/2014
Mail -
17/02/2014
-
13/03/2014
28/03/2014
-
Bestemmeling
-
-
Burgemeesters + Korpschefs
20/04/2014 07/04/2014
30/04/2014
16/04/2014
03/06/2014
-
Burgemeesters + Korpschefs
14/08/2014
-
12/11/2014
Ontvangen ter kennisgeving
-
-
Burgemeesters + Korpschefs
-
-
