VLAAMS-BRABANT Veilig en Leefbaar!

T N A B A R B VLAAMS! r a a b f e e L Veilig en de provinciegouverneur

federale Infobrochure:

www.vlaamsbrabant.be/veiligheid

dienst van

Beste lezer, De federale dienst van de provinciegouverneur Vlaams-Brabant is al vele jaren bezig met allerhande initiatieven om de lokale besturen in hun dagelijkse werking te ondersteunen. Dagelijks beantwoorden medewerkers van de dienst allerhande vragen om uitleg die door de besturen en burgers worden gesteld. Voorliggende publicatie is gericht aan de burgemeesters van Vlaams-Brabant. Het is de bedoeling om u te informeren over het aanbod van ondersteuning van de provinciegouverneur en zijn medewerkers. De bevoegdheden van de provinciegouverneur worden in het eerste deel overlopen. Het tweede deel gaat in op de opdrachten, de dienstverlening en de visie die de medewerkers onder mijn leiding hanteren. In het derde deel vindt u een overzicht van ons aanbod. Elk thema geeft informatie over de doelstelling en doelgroep, welke dienstverlening de provinciegouverneur kan bieden en waar meer informatie kan worden gevonden. Deze zijn een bron van nuttige informatie voor iedereen die te maken heeft met de werking van de federale dienst van de provinciegouverneur Vlaams-Brabant. Ik kan u het lezen van deze handige gids warm aanbevelen.

Lodewijk De Witte provinciegouverneur

2

INHOUDSTAFEL DEEL I: BEVOEGHEDEN VAN DE PROVINCIEGOUVERNEUR

p.5

DEEL II: OPDRACHTEN EN DIENSTVERLENING

p.11

DEEL III: ONS AANBOD

p.15

- Bijzondere veldwachters

p.16

- Burenbemiddeling

p.18

- Civiele bescherming - Rampenschade

p.20

- Noodplanning

p.22

- Brandweer

p.24

- Springstoffen

p.25

- Evenementen, rally’s

p.26

- Jacht

p.28

- Maatschapelijke veiligheid

p.30

- Politieorganisatie

p.32

- Preventie - Inbraakpreventie

p.34

- Gauwdiefstalpreventie

p.36

- Fietsdiefstalpreventie

p.38

- Veiligheid en ouderen

p.42

- Specifiek adminstratief toezicht

p.40

- Verkeersveiligheid

p.44

- Wapens

p.46

LIJST VAN AFKORTINGEN

p.48

NUTTIGE DOCUMENTATIE

p.50

3

DEEL I

4

5

©Lander Loeckx

BEVOEGDHEDEN VAN DE PROVINCIEGOUVERNEUR

De provinciegouverneur heeft verschillende opdrachten en bevoegdheden1. De provinciegouverneur zorgt in de provincie voor het handhaven van de openbare orde, te weten de openbare rust, veiligheid en gezondheid (art. 128 van de provinciewet).

Als commissaris van de Federale Regering neemt de provinciegouverneur diverse initiatieven in het brede veiligheidsdomein, van preventieacties en -projecten tot stimuleren van politiesamenwerking en erkennen van bijzondere veldwachters. Als commissaris van de Vlaamse Regering ziet de provinciegouverneur toe op de wettelijkheid van de beslissingen van de gemeenten, O.C.M.W.’s en politieraden en oefent hij het toezicht uit.

De provinciegouverneur heeft veelvuldige contacten met zeer verscheiden maatschappelijke actoren. Net omdat de provinciegouverneur zich op het kruispunt bevindt van de federale, gewestelijke, provinciale en gemeentelijke bestuursniveaus fungeert hij vaak als antenne die signalen opvangt en hierdoor beleidsmogelijkheden en -hiaten herkent.

1

De provinciegouverneur coördineert het bovenlokaal bestuurlijk beleid met betrekking tot veiligheid en politie. Hij kan in bepaalde gevallen in de plaats treden van de burgemeester:  wanneer deze zijn verantwoordelijkheid niet nakomt.

De provinciegouverneur beschikt over twee arrondissementscommissarissen die hem bijstaan in zijn federale en Vlaamse taken. Ze hebben de dagelijkse leiding over de dienst ‘maatschappelijke veiligheid’ en oefenen ook bijzondere taken uit met betrekking tot de jacht of het provinciaal vereffeningsfonds. De provinciegouverneur en de arrondissementscommissarissen worden bij de uitvoering van deze taken bijgestaan door drie verbindingsambtenaren2 en door federale ambtenaren (FOD Binnenlandse Zaken).

Als voorzitter van de deputatie speelt hij een belangrijke rol bij de totstandkoming van heel wat provinciale realisaties.

Officier van bestuurlijke politie

 wanneer de verstoring van de openbare orde zich uitstrekt over verscheidene gemeenten.  wanneer zijn tussenkomst is vereist in het algemeen belang

door de bevoegde ministers worden belast met bijzondere opdrachten met betrekking tot veiligheid en politie (art. 128 provinciewet). De provinciegouverneur ondersteunt en coördineert het verkeersbeleid en nieuwe initiatieven met het oog op een betere verkeersveiligheid. Hij brengt bestuurlijke, politionele en sociale autoriteiten en diensten samen om programma’s en acties ter voorkoming van misdrijven te coördineren en te stimuleren. Tevens volgt de provinciegouverneur de werking van het Communicatie en Informatie Centrum Vlaams-Brabant (CIC) op.

(art. 129 provinciewet).

Hij heeft nog bijzondere bevoegdheden en verantwoordelijkheden bij de organisatie van autorally’s die door verscheidene gemeenten komen en bij manifestaties op autowegen. Om de openbare orde te handhaven, kan de provinciegouverneur politiebesluiten uitvaardigen.

2

De provinciegouverneur is bekleed met de hoedanigheid van ‘officier van bestuurlijke politie’.

Stimulator en coördinator van het veiligheids- en politiebeleid

Hij wordt ook belast met de leiding van werkgroepen of commissies met als doel de ontwikkeling te begeleiden, te stimuleren of te coördineren (bv. ondersteuning van de lokale politiekorpsen). De provinciegouverneur is voorzitter van:  het provinciaal veiligheidsoverleg (art. 9 Wet op het Politieambt).  de provinciale commissie voor de criminaliteitspreventie3.  het overleg inzake Communicatie en InformatieCentrum (gecentraliseerd dispatchingcentrum).

De provinciegouverneur ziet toe op een goede samenwerking tussen de politiediensten en tussen de politiezones in de provincie. Hij kan 1

6

Zie ook: DE WITTE, L. & BOON K., De provinciegouverneur als actieve schakel in de integrale veiligheidszorg. In: Handboek Politiediensten, Afl.68, 299, 27 oktober 2003.

2

Een verbindingsambtenaar is een gedetacheerde uit een politiedienst die de provinciegouverneur en de arrondissementscommissarissen bijstaat in hun opdrachten inzake veiligheid en politie (art. 134 van de provinciewet).

3

Koninklijk Besluit van 7 mei 2002 tot wijziging van het Koninklijk Besluit van 6 augustus 1985 tot oprichting van een Hoge Raad en van Provinciale Commissies voor het voorkomen van misdadigheid. BS 11 juli 2002.

7

3

Noodzakelijke schakel in de geïntegreerde politie

De provinciegouverneur heeft een belangrijke coördinatiefunctie in de veiligheidszorg en volgt de politiewerking mee op. Hij oefent het specifiek bestuurlijk toezicht uit op de beslissingen met betrekking tot de lokale politie, genomen ofwel door de gemeenteraad en schepencollege (eengemeentepolitiezone), ofwel door de politieraad en politiecollege (meergemeentepolitiezone). Voor de meergemeentezones oefent hij specifiek toezicht uit op de beslissingen van de gemeenteraden met betrekking tot hun dotatie aan de politiezones. Als commissaris van de Vlaamse Regering is de provinciegouverneur ook belast met het gewoon bestuurlijk toezicht op de gemeenten en op de politiezones. De provinciegouverneur ziet toe op de vaststelling van de personeelsformatie, op de vaststelling van de begroting en van de rekening. Tevens heeft hij een algemene toezichtbevoegdheid op alle beslissingen van de politiezone. De provinciegouverneur kan in geval van strijdigheid met de wet of met het algemeen belang een beslissing van de politiezone schorsen. Desnoods kan hij dwangtoezicht toepassen.

8

De provinciegouverneur geeft advies over:  de indeling van de politiezones.  de procedure bij aanwijzingen en verlenging van bepaalde mandaten en benoemingen. De provinciegouverneur zetelt in de selectie- en evaluatiecommissie voor het aanstellen van de korpschef. Hij kan dit delegeren aan de arrondissementscommissarissen.

4

Coördinator en toezicht op de brandweer

Bevoegdheid De provinciegouverneur heeft een uitgebreide bevoegdheid met betrekking tot de organisatie en de werking van de brandweerdiensten. Zo is hij bijvoorbeeld bevoegd voor het vaststellen van de financiële bijdrage van de gemeenten aan de financiering van de brandweerkorpsen. Verder oefent hij een specifiek en gewoon bestuurlijk toezicht uit op de beslissingen m.b.t. de brandweer. Instrumenten De provinciegouverneur is voorzitter van het Provinciaal coördinatiecomité dat belast is met de coördinatie van de activiteiten van de hulpverleningszones in de provincie.

5

Coördinator bij rampen

Bevoegdheid De provinciegouverneur is verantwoordelijk voor het opstellen van het provinciaal rampenplan. Daartoe spoort hij de gemeenten aan om gemeentelijke rampenplannen op te stellen.Tevens staat hij in voor de coördinatie van de operaties bij rampen, catastrofen en schadegevallen (minstens bij afkondiging van fase 3).

7

Vergunningen inzake wapenwetgeving

De provinciegouverneur is verantwoordelijk voor het uitreiken (en eventueel schorsen of intrekken) van de vergunningen voor het dragen en het bezit van verschillende types wapens. Hij heeft ook bevoegdheden in verband met wapenhandelaars, met wapenopslagplaatsten en met schietstanden.

Instrumenten De provinciegouverneur kan maatregelen uitvaardigen en overgaan tot opvorderingen. Hij heeft de leiding van het provinciaal crisiscentrum bij rampen (vanaf afkondiging van fase 3).

6

Erkenning van de bijzondere veldwachters

De provinciegouverneur is verantwoordelijk voor de opleiding, erkenning en intrekking van de erkenning van bijzondere veldwachters. Om deze bevoegdheid uit te oefenen onderzoekt hij klachten ten aanzien van bijzondere veldwachters.

9

DEEL II

10

11

©Herman Vercoutter

OPDRACHTEN EN DIENSTVERLENING

We voeren federale en Vlaamse taken uit op het vlak van maatschappelijke veiligheid. We coördineren, ondersteunen en stimuleren de lokale politie- en gemeentelijke preventiediensten op het vlak van criminaliteitspreventie, burenbemiddeling, handhaving van de openbare orde en verkeersveiligheid. We volgen de werking van de geïntegreerde politie op en geven advies over de politieorganisatie (vb. politieassociatie of -fusie) met oog voor de gelijkwaardige dienstverlening naar de burger toe. We staan in voor het toezicht op de werking van de lokale politie. We staan in voor noodplanning, ondersteunen en coördineren taken met betrekking tot de brandweer en bereiden dossiers voor in het kader van rampenschade. Wij coördineren, ondersteunen, informeren of stimuleren de diverse betrokkenen in het raam van civiele veiligheid. We zorgen voor de toepassing van de wapenwetgeving, voor het afleveren van diverse toelatingen, erkenningen (vb. bijzondere veldwachter) en documenten (vb. buitenlandse paspoort), voor de vaststelling van de lijst van gezworenen voor het Hof van Assisen, taken in het

3

12

kader van de organisatie van de verkiezingen... Wij brengen alle betrokken overheden (op de diverse niveaus) en partners samen met het oog op een integrale en geïntegreerde bijdrage aan een sociale, veilige en leefbare provincie Vlaams-Brabant. Onze rol bestaat er voornamelijk in om al deze actoren en sectoren (politie, welzijn, justitie, gezondheid, hulpverlening, onderwijs,...) rond relevante problemen en uitdagingen op het vlak van veiligheid en leefbaarheid samen te brengen en hen daarin te stimuleren en te ondersteunen.

De kwaliteit van het wonen, werken en leven in de provincie Vlaams-Brabant wordt in hoge mate bepaald door het niveau van veiligheid. We proberen in te spelen op de groeiende behoefte aan openbare veiligheid. Dit gebeurt vanuit de visie dat tal van overheden en maatschappelijke organisaties vanuit hun specifieke bevoegdheid een belangrijke inbreng hebben in de (on)veiligheidsaanpak. Veiligheidszorg wordt allesomvattend, vanuit alle invalshoeken, aangepakt (= integrale aanpak). Veiligheidszorg wordt door alle betrokken actoren gezamenlijk aangepakt (= geïntegreerde aanpak).

Belangrijke aandachtspunten zijn:

Kortom, Vlaams-Brabant, veilig en leefbaar!

 luisteren naar mensen over (on)veiligheid, ongeacht hun afkomst en sociale klasse.  integraal en geïntegreerd inbouwen van veiligheid in de werkvelden van diverse maatschappelijke actoren.  actief betrekken van de bevolking bij de veiligheidszorg.  veiligheidszorg aanbieden voor iedereen, rekening houdend met ieders mogelijkheden en kansen.

Een verbindingsambtenaar is een gedetacheerde uit een politiedienst die de provinciegouverneur en de arrondissementscommissarissen bijstaat in hun opdrachten inzake veiligheid en politie (art. 134 van de provinciewet).

©Lander Loeckx

De provinciegouverneur beschikt, voor de uitwerking van zijn opdrachten over een federale dienst. Onze activiteiten dragen bij tot een provincie waar sociale cohesie, veiligheid en leefbaarheid voortdurend verbeterd worden, vertrekkend vanuit een brede maatschappelijke en sociale gerichtheid. Hierbij wordt er bijzondere aandacht besteed aan de sociaal zwakkeren. Immers, veiligheid is er voor iedereen, maar niet iedereen heeft gelijke kansen of mogelijkheden.

13

DEEL III

14

15

©Lander Loeckx

ONS AANBOD

BIJZONDERE VELDWACHTERS

Wat doen we?

Wie zijn ze?

 De behandeling van nieuwe aanvragen tot aanstelling als bijzonder veldwachter.

Op het platteland hebt u als natuurliefhebber veel kans om een bijzondere veldwachter tegen het lijf te lopen. De bijzondere veldwachters zijn belast met het bewaken van de jachtrechten van hun aansteller en hebben algemene toezichtopdrachten op de eigendommen en rechten van hun aansteller. Sommigen staan ook in voor het onderhoud in bossen of langs wegen. De bijzondere veldwachter beschermt de belangen van zijn aanstellers. Hij kan misdrijven vaststellen en een proces-verbaal opstellen en moet die ter kennis brengen van de procureur des Konings1. De bijzondere veldwachters hebben, in hun hoedanigheid van officier van gerechtelijke politie, een beperkte politionele bevoegdheid op het terrein waarop zij aangesteld zijn.

 De opvolging, verlenging en intrekking van de aanstelling.

Wildbeheereenheden (W.B.E.’s) en particulieren die kunnen aantonen dat ze een aaneengesloten jachtgebied bezitten van minimaal 100 ha, kunnen een verzoek tot erkenning van een bijzondere veldwachter indienen bij de provinciegouverneur. Overheden van provinciedomeinen en andere gemeentelijke openbare domeinen, alsook houders van het visrecht, kunnen bij de provinciegouverneur een verzoek indienen tot erkenning van een bijzondere veldwachter.

1

16

 De behandeling van klachten tegen bijzondere veldwachters.  Deelname aan de opleidingscommissie (door de arrondissements-commissaris).  Voorzitten van de examencommissie (door de verbindingsambtenaar).

Meer info: [email protected] tel. 016 - 26 78 45 www.vlaamsbrabant.be/bijzondereveldwachters.

pnt. 61 tot 63 van het veldwetboek en koninklijk besluit, van de regeling van het statuut van de bijzondere veldawchters, van 8 januari 2006.

17

BURENBEMIDDELING

Wat doen we?

Wat is het?

 Informatiesessies voor bestuur, politie, of geïnteresseerde verenigingen over burenbemiddeling en het opstarten van een lokaal burenbemiddelingsproject.

Burenbemiddeling is een methode om conflicten tussen buren aan te pakken. Dat moet dan wel op vrijwillige basis gebeuren en met de hulp van een onafhankelijke en onpartijdige persoon: de bemiddelaar. De buren in kwestie moeten zelf betrokken zijn bij het conflict, aanspreekbaar zijn en ook bereid zijn om samen naar een aanvaardbare oplossing te zoeken. Het basisprincipe hierbij is dat de verantwoordelijkheid voor het oplossen van het conflict bij de burgers zelf gelegd wordt. Welke problemen komen in aanmerking? Alledaagse en vaak voorkomende problemen zoals geluidshinder, erfdienstbaarheden, afwateringen, milieuproblemen, aanplantingen, huishoudelijk afval en tuinafval, geurhinder, lawaai van dieren, honden- of kattenpoep, hinderlijk of gevaarlijk parkeren, (verbale) agressie, schelden, bedreigingen, roddels, ontluikend racisme of andere relationele problemen zijn de meest voorkomende oorzaken van burenconflicten. Voordelen van burenbemiddeling De buren communiceren opnieuw, en als het lukt, vinden zij samen een duurzame oplossing. De wijk of de buurt heeft er baat bij. De politie boekt tijdswinst, minder risico op herhaling of escalatie van het conflict. Dat geldt ook voor de vrederechter en het parket. Een kleine investering of prioriteitenbepaling voor een verhoging van de leefbaarheid in de gemeente. Kortom: iedereen blij en … een tevreden burgemeester! 18

 Organisatie van een lokaal overleg met de verschillende overheden en partners (gemeente, O.C.M.W., politie, vrederechter, parket, burenbemiddelaars) bij de opstart van een nieuw project in uw gemeente.  Steun bij de selectie van de kandidaten (coördinator en vrijwilligers).  De vijfdaagse opleiding in de methodiek van de burenbemiddeling, zowel voor de vrijwillige burenbemiddelaars als voor de coördinator.  Organisatie van intervisies en terugkomdagen voor bemiddelaars.  Het inschakelen van het provinciale netwerk van burenbemiddelaars tijdens de opstart van het lokale project.  Organisatie overleg met de coördinatoren burenbemiddeling (POCB).  Het ter beschikking stellen van materiaal: film over burenbemiddeling, banner, digitale folder of affiches, draaiboek, enz.

Meer info: [email protected] tel. 016-26 78 01 www.vlaamsbrabant.be/burenbemiddeling

19

RAMPENSCHADE

Wat doen we?

Wat is het?

 Het nakijken van het aanvraagdossier op zijn volledigheid.

Wanneer er zich in de provincie Vlaams-Brabant een natuurfenomeen voordoet dat aanleiding kan geven om erkend te worden als natuurramp, vraagt de provinciegouverneur, na inventarisatie van de schade, aan de minister de getroffen regio als ramp te erkennen. Er is een onderscheid tussen een natuurramp en een landbouwramp:  een natuurramp wordt door de minister van Binnenlandse Zaken erkend.  een landbouwramp wordt door de minister van Economie erkend. De ministerraad neemt de beslissing tot erkenning en het besluit wordt ondertekend door de Koning. Na publicatie van het besluit in het Belgisch Staatsblad is een ramp officieel erkend. Elke gemeente beschikt over een gemeentelijke coördinator.

 Het bezorgen van een ontvangstmelding met dossiernummer, eventueel vergezeld van een lijst van ontbrekende documenten.  Het doorsturen van het dossier naar de aangestelde expert voor de tegenexpertise.  Het nakijken van het deskundigenverslag en verwerking van de gegevens.  Het toekennen van een vergoedingsbeslissing door de provinciegouverneur.  De vergoedingsbeslissing en het deskundigenverslag worden gelijktijdig aan de geteisterde en aan de Federale Overheidsdienst Binnenlandse Zaken, wat betreft de natuurrampen en aan de Federale Overheidsdienst Economie voor wat betreft de landbouwrampen (de Nationale Kas voor Rampenschade staat in voor de uitbetaling), verzonden.  Nauw contact houden met de gemeentelijke coördinatoren.

Meer info: [email protected] tel. 016-26 78 16 www.crisisvlaamsbrabant.be Betreffende landbouwschade: tel. 02-277 66 96 http://economie.fgov.be

20

21

NOODPLANNING Wat is het? De burgemeester is verantwoordelijk voor het opstellen en het actueel houden van een Algemeen Nood- en Interventieplan (ANIP). Hij kan hiervoor een beroep doen op de gemeentelijke veiligheidscel, die hij voorzit, en op de gemeentelijke noodplanambtenaar die er als secretaris deel van uit maakt. Een ANIP bevat de afspraken en procedures om tijdens een noodsituatie snel en efficiënt te kunnen optreden. Het ANIP kan worden aangevuld met Bijzondere Nood- en Interventieplannen voor risico’s die van tevoren kunnen worden opgelijst, zoals bij bedrijven, instellingen of evenementen. Wanneer er zich dan een noodsituatie voordoet, wordt deze bestreden door de interventiediensten. Hun opdrachten zijn verspreid over 5 verschillende disciplines:  discipline 1: de hulpverleningsoperaties (brandweerdiensten, operationele eenheden civiele bescherming).  discipline 2: de medische, sanitaire en psychosociale hulpverlening.  discipline 3: de politiediensten.  discipline 4: de logistieke dienst.

22

 discipline 5: de informatie en communicatie met de burgers. Op het terrein worden zij overkoepeld door de Directeur van de Commandopost Operaties (Dir CP Ops), wat in de meeste gevallen een brandweerofficier is. Wanneer de ramp dit noodzaakt, kan de burgemeester de gemeentelijke fase afkondigen. Dit wordt bepaald op basis van bepaalde criteria, zoals de feitelijke gebeurtenis, de geografische uitgestrektheid, het aantal slachtoffers, de milieueffecten, de economische weerslag, de sociale weerslag, de benodigde middelen, de aard van de noodsituatie (Seveso, nucleair, terrorisme,…). De burgemeester wordt dan verantwoordelijk voor de beleidscoördinatie en hij wordt hiertoe bijgestaan door het gemeentelijk coördinatiecomité. Dit comité bestaat uit vertegenwoordigers van de 5 disciplines en eventuele andere experts. Informatie aan de pers en de bevolking is een van de belangrijke taken. De burgemeester kan ook voorstellen aan de provinciegouverneur om de provinciale fase af te kondigen. Wanneer de provinciegouverneur hierop ingaat, zal hij de beleidscoördinatie op zich nemen, bijgestaan door het provinciaal coördinatiecomité waar de burgemeester of zijn afgevaardigde deel van uitmaakt.

Wat doen we?  Het opstellen van provinciale nood- en interventieplannen en nazicht van de gemeentelijke nood- en interventieplannen.  De organisatie van provinciale rampoefeningen en het bieden van ondersteuning bij gemeentelijke rampoefeningen.  De organisatie van studiedagen met thema’s in verband met noodplanning.  De medewerking aan de vijfdaagse opleiding ‘ambtenaar noodplanning’, georganiseerd door het Provinciaal Instituut voor Vorming en Opleiding.  De ondersteuning van het gemeentelijk coördinatiecomité bij een noodsituatie op gemeentelijk niveau.  Het adviseren en ondersteunen van de gemeentelijke ambtenaren noodplanning bij het gebruik van het gegevensbeheer van het beveiligde deel van de website ‘crisisvlaamsbrabant.be’.  Het verspreiden van informatie via twitter, facebook en het publieke gedeelte van de website ‘crisisvlaamsbrabant.be’.

Meer info: [email protected] tel.016-26 78 50 www.crisisvlaamsbrabant.be

23

BRANDWEER

Wat doen we?

SPRINGSTOFFEN

Wat is het?

 Het geven van adviezen:

Wat is het?

De provincie Vlaams-Brabant telt 14 brandweerkorpsen. De burgemeester staat in voor de veiligheid alsook de brandweer in zijn gemeente. Hierbij moet er rekening gehouden worden met de federale regelgeving voor o.a. de organisatie van het korps, personeelsaangelegenheden, e.a. De gemeente, aangeduid als centrumgemeente, is verplicht om over een brandweerdienst met het nodige personeel en materieel te beschikken. De gemeenten zonder brandweerdienst (beschermde gemeente) kunnen, mits het betalen van de brandweerbijdrage, een beroep doen op een brandweerdienst van een centrumgemeente.

- betreffende benoemingen, bevorderingen en tuchtmaatregelen aangaande brandweerofficieren. - betreffende het oprichten van een voorpost. - betreffende het wijzigen of opmaken van organieke reglementen en de organisatie van de brandweer.  De gemeenteraadsbeslissingen betreffende de benoeming, bevordering en tuchtmaatregelen aangaande brandweerofficieren, die ter goedkeuring dienen voorgelegd te worden aan de provinciegouverneur.  De gemeenteraadsbeslissingen betreffende de organieke reglementen die ter goedkeuring dienen voorgelegd te worden aan de provinciegouverneur.  Het formuleren van voorstellen met betrekking tot de federale subsidies voor de gezamenlijke aankopen van brandweermaterieel.  Het berekenen en verrekenen van de jaarlijkse brandweerbijdrage van de centrumgemeenten en de beschermde gemeenten.  De bijstand bij de reorganisatie van de hulpdiensten.

De wetgeving1 inzake het fabriceren, opslaan, onder zich houden, verkopen, vervoeren en gebruiken van springstoffen bepaalt dat de deputatie vergunningen voor definitieve opslag dient te verlenen. De provinciegouverneur verleent vergunningen voor tijdelijke opslag van de in de wet vermelde stoffen.

Wat doen we?  De behandeling van vergunningsaanvragen voor klasse 1-bedrijven (de zogenaamde ‘fabrieken A’ en ‘opslagplaatsen B’).  De behandeling van aanvragen voor tijdelijke opslagplaatsen (‘opslagplaatsen G’).  De behandeling van beroepen tegen beslissingen van het College van burgemeester en schepenen.  De overnames van vergunningen. Meer info: [email protected] tel. 016-26 78 51, www.crisisvlaamsbrabant.be 1

24

Koninklijk Besluit houdende algemeen reglement betreffende het fabriceren, opslaan, onder zich houden, verkopen, vervoeren en gebruiken van springstoffen, d.d. 23 september 1958.

25

EVENEMENTEN, RALLY’S (OPENBARE ORDE)

Wat doen we? De contacten met de burgemeesters en de politiediensten inzake mogelijke problemen die zich kunnen voordoen in het domein van de openbare ordehandhaving.

Wat is het?

De verbindingsambtenaar volgt de diverse overleg- en de coördinatievergaderingen op waar alle hulp- of veiligheidsdiensten aanwezig zijn voor de organisatie van grote manifestaties of massabijeenkomsten. Het gaat om betogingen (bv. betogingen of protestacties naar aanleiding van de verkiezingen), bijzondere wielerwedstrijden (Ronde van Frankrijk, Enecotour), muziekfestivals (Rock Werchter, Groove City), de problematiek rond de rituele slachtingen naar aanleiding van het islamitisch offerfeest, woonwagenbewonders en pleisterplaatsen.

De provinciegouverneur zorgt in de provincie voor het handhaven van de openbare orde, zijnde de openbare rust, veiligheid en gezondheid. Als commissaris van de federale regering in de provincie, voert de provinciegouverneur opdrachten uit om de toepassing van de federale regelgeving te verzekeren. Het gaat om een verscheiden takenpakket waaronder de politionele veiligheid en openbare orde. Hij ziet toe op een goede samenwerking tussen de politiediensten en tussen de politiezones in de provincie. Hij kan door de bevoegde ministers worden belast met bijzondere opdrachten met betrekking tot veiligheid en politie.

De veiligheid bij autosportwedstrijden op de openbare weg (autorally’s) Sinds 2003 worden alle rally’s behandeld in de Rallycommissie onder voorzitterschap van het Crisiscentrum van de Algemene directie van de FOD Binnenlandse Zaken. De veiligheid van autowedstrijden wordt in samenwerking met de provinciegouverneur geanalyseerd. De burgemeester vervult hierbij een essentiële rol in het domein van de sportwedstrijden en -competities voor auto’s die geheel of

gedeeltelijk op de openbare weg plaatsvinden. De wet heeft de burgemeester als bevoegde overheid aangewezen om de vergunning voor de organisatie van dergelijke evenementen te verlenen. De wet verbiedt rally’s (sportwedstrijden voor auto’s) die op de openbare weg plaatsvinden, tenzij er een voorafgaande en schriftelijke toelating van de burgemeester verkregen is. In de Rallycommissie zijn de arrondissementscommissaris en/of de verbindingsambtenaar in opdracht van de provinciegouverneur aanwezig. Deze commissie bezorgt aan de burgemeesters een advies over de veiligheidsaspecten van de wedstrijd. Naast het onderzoek van de veiligheidsplannen voor de verschillende wedstrijden is het de bedoeling voortdurend een luisterend oor te bieden voor organisatoren, gezagsdragers en hulpdiensten. Dit alles om de veiligheid van de toeschouwers en de buurtbewoners te verhogen, rekening houdend met de risico’s eigen aan deze sport.

Meer info: [email protected] tel. 016-26 78 59 www.vlaamsbrabant.be/veiligheid

Op basis van art. 128 van de provinciewet en art. 226 van de wet tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus, d.d. 7 december 1998. KB van 28 november 1997 houdende de reglementering van de organisatie van sportwedstrijden of sportcompetities voor auto’s die geheel of gedeeltelijk op de openbare weg plaatshebben (BS 5 december 1997). 3 De reglementering van autorally’s in België berust tevens op het KB 28.03.2003 (BS 15.05.2003), evenals de omzendbrief OOP 25 van 01.04.2006 (BS 11.05.2006).

26

©Rob Walbers

1 2

27

JACHT

Wat doen we?

Wat is het?

 Afleveren van de jachtverloven en - vergunningen en het controleren van de neergelegde jachtplannen.

De cel Jacht (Agentschap voor Binnenlands Bestuur - afdeling Vlaams-Brabant) staat in voor het onderzoek en het afleveren van de jachtverloven en de jachtvergunningen, alsook voor het beheer van de jachtplannen. Deze cel wordt inhoudelijk aangestuurd door de arrondissementscommissaris.

 Bij betwistingen over de jachtplannen worden alle gegevens (contracten, kadastrale gegevens, enz.) van de betrokken partijen opgevraagd. Er wordt door middel van overlegvergaderingen en bemiddeling naar een oplossing gezocht.

De arrondissementscommissaris heeft een bevoegdheid van administratieve politie in het kader van de openbare orde en veiligheid. Hij kan op basis hiervan bestuurlijk optreden en beperkende maatregelen nemen. Bij conflicten tussen jagers naar aanleiding van overlappingen van jachtplannen, bij jachtmisdrijven, bij klachten vanuit de bevolking over onwelvoeglijk en onvoorzichtig gedrag van jagers, en bij feitelijkheden van drankmisbruik, geweld, agressie, vermindering van geestesvermogen, twisten (intrafamiliaal of met buren) en dergelijke meer, wordt er een jachtverbod opgelegd of wordt het jachtverlof ingetrokken. De netwerking van de arrondissementscommissaris met de verantwoordelijke Cel handhaving Vlaams-Brabant van het Agentschap Natuur en Bos, met de procureur des Konings en met de lokale politie, zorgt voor en draagt bij tot een daadwerkelijk toezicht, opvolging, controle en handhaving.

28

 Het beantwoorden van vragen van burgers die problemen hebben met de jacht en in het bijzonder met het bejagen en intekenen in het jachtplan van hun eigendommen zonder dat ze daar weet van hadden. Meer info: Cel Jacht, Agentschap Binnenlands Bestuur, Afdeling Vlaams-Brabant Diestsepoort 6 bus 1 - 3000 Leuven. tel. 016-66 62 30 pierre.jossa @ bz.vlaanderen.be henri.massart @ bz.vlaanderen.be willy.schoofs @ bz.vlaanderen.be Michel Cornelis, arrondissementscommissaris tel. 016-26 78 07 [email protected] www.jachtinfo.be - www.bosengroen.be

29

MAATSCHAPPELIJKE VEILIGHEID Wat is het? Maatschappelijke veiligheid betreft het beschermen en het zich beschermd voelen tegen gevaar dat veroorzaakt wordt door of dreigt vanuit de kant van menselijk handelen in de openbare ruimte. Onder openbare ruimte verstaan wij de openbare weg, het openbaar vervoer (inclusief haltes en stations) en openbare gebouwen. Het beschermen gebeurt door het nemen van maatregelen door verschillende partners in de veiligheidszorg. Het zich beschermd voelen, gaat voornamelijk over subjectieve (on) veiligheidsgevoelens. Het bevorderen van maatschappelijke veiligheid gebeurt onder regie van de (lokale) overheden en met grote betrokkenheid van de burger. Welke situaties en problemen komen in aanmerking?  Het drukke en snelle verkeer, rommel, verloedering, onbekende mensen op straat (niet kennen van de buren).

schap, geluidsoverlast, vervuiling, diefstal, roken op plaatsen waar dat niet is toegestaan, verkoop van verdovende middelen, ongewenste intimiteiten.

Wat doen we?

Voordelen van maatschappelijke veiligheidszorg

 Coördinerende, ondersteunende en/of stimulerende rol ten aanzien van de lokale politiekorpsen en gemeentelijke preventiediensten.

 Met een integrale aanpak willen we veiligheid, leefbaarheid en criminaliteit vanuit diverse complementaire invalshoeken benaderen.

 Ondersteunen van burgemeesters, het openbaar ministerie, gemeentesecretarissen, de federale politie, gemeentebesturen, scholen, burenbemiddelaars, verenigingen, burgers,...via:

 De geïntegreerde werking van alle mogelijke belanghebbenden die in het netwerk van maatschappelijke veiligheidszorg een rol (kunnen) spelen, is een noodzaak in deze aanpak.

- het samenbrengen van diverse partners in de veiligheidszorg rond bepaalde thema’s in de verschillende overlegfora met het oog op een betere en gezamenlijke aanpak of zoeken naar verbetering. - het uitlenen van allerhande preventiemateriaal. Meer info: [email protected] tel. 016-26 78 30 www.vlaamsbrabant.be/veiligheid

 Incidenten zoals: agressief gedrag, brandstichting, vandalisme, het aanbrengen van graffiti, openbare dronken-

30

31

POLITIEORGANISATIE EN -SAMENWERKING Wat is het? Het performant houden van de politieorganisatie en de politiewerking is de uitdaging van elke politiemedewerker en de overheden. Om te verbeteren en te komen tot meer efficiëntie is elke organisatie gebaat met ondersteuning en begrip van de partners. Naast de officiële opdrachten zoals zetelen in de selectie- en evaluatiecommissie voor korpschef, of het toezicht op de begroting, de rekeningen en de personeelsformatie, wil de federale dienst van de provinciegouverneur de burgemeesters, korpschefs, beleidsmedewerkers ook ondersteunen en informeren op inhoudelijk vlak.

Wat doen we?

De jongste jaren is herhaaldelijk de vraag gesteld naar mogelijke fusies of synergieën tussen politiezones. Op het vlak van beter samenwerken, zoeken we naar mogelijkheden om als politie meer te bereiken of minder te besteden door op structurele manier samen te werken met omliggende politiezones. De verschillende domeinen waarbinnen politiesamenwerking mogelijk is (zowel in de primaire, de ondersteunende als in de besturingsprocessen), zijn in kaart gebracht. Elke vorm van samenwerking heeft tot doel om de door de politiezones te behalen doelstellingen niet alleen beter maar ook op een efficiëntere manier te realiseren.

 Ingaan op verzoek van een burgemeester, een korpschef, een beleidsmedewerker en andere partners die nood hebben aan advies of gedachtewisseling aangaande de politiewerking.  Informeren over de mogelijkheden om bestaande samenwerkingsvormen met andere politiezones te verstevigen.  Organiseren van overleg met provinciegouverneur, burgemeester(s) en korpschef om van gedachten te wisselen over structurele samenwerkingsvormen.

Het principe van vrijwilligheid staat voorop, het is geen verplichting.

 Bijwonen van overlegvergaderingen (bv. overleg korpschefs, zonale Veiligheidsraden, ...). Meer info: [email protected] tel. 016-26 78 01 www.vlaamsbrabant.be

32

ASSOCIATIE

FUSIE

Rechtspersoon blijft (meergemeentezone)

Nieuwe rechtspersoon

Politiezones blijven zelfstandig

Politiezones verdwijnen

Relatie korpschef/politieraad of gemeenteraad wijzigt niet

Nieuwe politieorganen en nieuwe aangestelde korpschef

Realiseerbaar binnen huidige wetgeving, via overeenkomst

Wettelijk geregeld

Realiseerbaar op korte termijn

Realiseerbaar op middellange termijn

©Herman Vercoutter

Verschil tussen fusie en associatie - ter info:

33

INBRAAKPREVENTIE EN VEILIG WONEN Wat is het? Een woninginbraak raakt de burger zeer hard, materieel (verlies van de gestolen goederen en/of voorwerpen), maar vooral emotioneel (ongewenste ‘vreemden’ in uw huis). Vandaar dat wij hieraan bijzondere aandacht schenken via een integrale en geïntegreerde aanpak. Het is nodig om tegelijkertijd te werken aan preventie van inbraken, aan de opsporing en vervolging van daders en aan de nazorg van slachtoffers. Het preventiebeleid is dé winkel van de bestuurlijke overheid, maar ook de zorg van iedereen. Woningen die degelijk beveiligd zijn, lopen minder risico’s op een geslaagde inbraak. Aangezien bouwheren en bouwondernemingen (nog) niet kunnen verplicht worden om degelijk hang- en sluitwerk te plaatsen (normen van inbraakwerendheid en degelijkheid via een wet, decreet of verordening) tijdens de nieuwbouw en verbouwingen, zetten we volop in op adviesverlening. Dit kan zowel op het bouwplan van een te (ver)bouwen woning als op de bestaande sloten van deuren en ramen. Politie en preventiediensten, professionelen en professioneel opgeleide vrijwilligers geven gratis dit advies.

34

Wat doen we? We zijn nog niet zover dat we een keurmerk ‘inbraakveilige straat’ kunnen uitreiken en aanbrengen bij het begin en einde van een straat. Maar dat is onze droom.

 Het bevorderen van de deskundigheid van de diefstalpreventieadviseurs in de provincie Vlaams-Brabant (provinciaal forum) door: - opleiding mee te organiseren in samenwerking met het Provinciaal Instituut voor Vorming en Opleiding (PIVO). - informatie en praktijkkennis uit te wisselen en elkaar inhoudelijk te ondersteunen. - gezamenlijke bedrijfs- en studiebezoeken te organiseren.  Materiaal ter beschikking stellen aan de adviseurs zodat het diefstalpreventieadvies kwaliteitsvol kan gegeven worden (bv. boekentas en klemmap, checklist, demo- en documentatiemateriaal).

- folder ‘En hoe veilig zijn uw sloten?’ met het belangrijkste hang- en sluitwerk voor woningen. - affiche en folder met ludieke cartoon en tips rond inbraak in appartementsgebouwen. - kaartspel met ludieke cartoon en preventietips rond onder andere inbraak.  Het bieden van ondersteuning bij het opstarten van een lokaal project met vrijwillige diefstalpreventieadviseurs door: - het ter beschikking stellen van een draaiboek en begeleiden van de coördinator. - bij te dragen in de opleidingskosten van de vrijwilligers. - deelname aan de selectie van kandidaat vrijwilligers in de gemeente of politiezone.

 Het ontwikkelen van nieuw sensibilisatie- en campagnemateriaal.

 Het onderzoeken van mogelijkheden tot het uitreiken van een keurmerk veilige woning.

 Het uitlenen van materiaal voor een infostand tijdens opendeurdagen of andere lokale evenementen van politie of van een preventie- of gemeentedienst (panelen, tent, banner met informatie, affiches en een ballonnenboom).

Meer info: [email protected] tel. 016-26 78 01 www.vlaamsbrabant.be/inbraakpreventie

 Het bezorgen van materiaal om uit te delen aan de burger om deze te informeren en te sensibiliseren tot het nemen van preventieve maatregelen: 35

GAUWDIEFSTAL

Wat doen we?

Wat is het?

 Het uitlenen van materiaal voor een infostand tijdens een opendeurdag of een ander lokaal evenement van de politie of een preventie- of gemeentedienst in het kader van fietsdiefstalpreventie (panelen, tent, banner met informatie, affiches en een ballonnenboom).

Op markten, aan bushaltes of treinstations krijgen burgers te maken met gauwdiefstal. Traditioneel zijn er tijdens de eindejaars- en soldenperiode meer slachtoffers van gauwdiefstal. De lokale politie- en preventiediensten kloppen dan bij de provincie aan voor campagne- en sensibilisatiemateriaal om hun acties te ondersteunen. Om op die vraag in te spelen, wordt er veiligheidsmateriaal verdeeld aan de politie- of preventiediensten om aan de burgers te bezorgen

 Het ter beschikking stellen van ondersteunend sensibilisatiemateriaal voor de burger om deze aan te zetten tot het nemen van preventieve maatregelen: - preventiehandje met ludieke cartoon en preventietips om tijdens een actie uit te delen of stiekem in openstaande zakken en handtassen te droppen. - tashanger om op restaurant de handtas dichtbij onder de tafel te hangen i.p.v. op de grond of aan de stoelleuning. Dit zorgt ervoor dat de tas binnen handbereik blijft en minder grijpbaar is voor dieven. - informatiekaart met ludieke cartoon over gauwdiefstal met een stappenplan over hoe men al de gestolen documenten weer in orde moet brengen.

 Het informeren van gemeenten en politiediensten over (ludieke) acties om gauwdiefstalpreventie te promoten. Bijvoorbeeld: Straattheater Farce cancan, Pick en Pock.  Het stimuleren tot het beter registreren van deze diefstallen en het verkrijgen van het aangiftegedrag van slachtoffers zodat het fenomeen beter in kaart komt en tot daadwerkelijke acties leidt.

Meer info: [email protected] tel.016-26 78 01 www.vlaamsbrabant.bediefstalpreventie

p, g! l e H we la les

©Quirit

 Het ontwikkelen van nieuw sensibilisatie- en campagnemateriaal.

36 ©Quirit

37

FIETSDIEFSTALPREVENTIE WEBSITE GEVONDEN FIETSEN Wat is het? (Brom)fietsdiefstal is in onze provincie een opkomend fenomeen. Het fietsgebruik wordt sterk gestimuleerd (mobiliteit, milieu, gezondheid), maar dan moet die fietser ook veilig kunnen rijden en de (dure) fiets veilig kunnen achterlaten. Om het risico op fietsdiefstal zo laag mogelijk te houden, is een integrale aanpak van het fenomeen noodzakelijk waarbij preventie en repressie (toezicht, opsporing, handhaving) gecombineerd worden. Preventiecampagnes maken de fietser alert op het risico om slachtoffer te worden van fietsdiefstal en geven nuttige tips (veilig fietsslot, graveren,...). Vanuit de gemeente moet ook aandacht gaan naar de veilige fietsstalling: is deze goed zichtbaar, goed verlicht, gemakkelijk toegankelijk, controleerbaar (bv. aanwezigheid van gemeenschapswachten, politie, eventueel camerabewaking, informeel toezicht)? Een gevonden fiets moet aan de eigenaar terugbezorgd kunnen worden. Het graveren van de fiets met het rijksregisternummer (de eigenaar is traceerbaar waar ook in het land) vergemakkelijkt de teruggave. Toch kunnen veel fietsen niet gelinkt worden aan een eigenaar. De provincie Antwerpen heeft daartoe een website ontwikkeld en de provincie Vlaams-Babant heeft zich hierbij aangesloten.

38

Wat doen we? De website www.gevondenfietsen.be is een online fotodatabank van teruggevonden fietsen. De burgers kunnen thuis online kijken of ze hun gestolen fiets herkennen. Beheerders verbonden aan politiezones of gemeenten voeren de fietsen in de databank in. We nodigen gemeenten en politiediensten uit om deze website te gebruiken.

 Het uitlenen van een graveer- en/of labeltoestel aan politiezones, preventie- en gemeentediensten die niet beschikken over dergelijk toestel.  Het ontwikkelen van nieuw sensibilisatie- en campagnemateriaal en zoeken naar nieuwe technologieën.  Het uitlenen van materiaal voor een infostand tijdens een opendeurdag of een ander lokaal evenement van politie of een preventie- of gemeentedienst in het kader van fietsdiefstalpreventie (panelen, tent, banner met informatie, affiches en een ballonnenboom).  Het ter beschikking stellen van materiaal voor de burger om deze te informeren en te sensibiliseren tot het nemen van preventieve maatregelen: - fietsregistratiepas waarop de burger de kenmerken van zijn fiets kan bijhouden.

- affiches met ludieke cartoon om fietsgraveeracties aan te kondigen.  Het organiseren van fietsgraveeracties in samenwerking met gemeente-, preventie- en politiediensten. Bijvoorbeeld in de provinciale domeinen.  Het stimuleren tot betere registratie van deze diefstallen en het aangiftegedrag van slachtoffers verhogen (o.a. stimuleren tot gebruik van de elektronische aangifte bij de politie) zodat het fenomeen beter in kaart komt en leidt tot daadwerkelijke acties.  Het globaal beheer van de website gevonden fietsen en de opleiding van nieuwe beheerders.

Meer info: [email protected] tel.016-26 78 01 www.vlaamsbrabant.be/diefstalpreventie

- fietsstickers om de aandacht te vestigen op de gravure en deze te beschermen. - ballonnen met de slogan: ‘Fiets vast, van diefstal geen last’. - fietshanger met ludieke cartoon en tips. Op de witruimte kan een fietsgraveeractie aangekondigd worden.

39

SPECIFIEK ADMINISTRATIEF TOEZICHT

 het bijzonder administratief toezicht (waarbinnen we de goedkeuring, de machtiging en het voorafgaand advies terugvinden).

benoeming en bevordering van de leden van de lokale politie.

Wat doen we?

Wat is het?

 het dwangtoezicht.

HET BIJZONDER TOEZICHT

 de beslissing na beroep.

Het bijzonder toezicht als toezichtvorm kent als voornaamste procedé de goedkeuring van een beslissing door de toezichthoudende overheid. Goedkeuring verlenen wil eigenlijk zeggen dat de genomen beslissing regelmatig en wettig is en bijgevolg uitwerking kan krijgen.

 Preventief bestuurlijk toezicht: met het oog op een constructieve samenwerking tussen de toezichthoudende overheid en de betrokken gemeentebesturen en politiezones, wordt - voor zover de concrete gegevens van het dossier dat toelaten - een ‘semipreventieve aanpak’ toegepast.

Het administratief toezicht op de besluiten en beslissingen die de lokale politie aanbelangen, kent twee toezichtvormen, namelijk het gewoon administratief toezicht (Vlaamse overheid) en het specifiek administratief toezicht (Federale overheid). Kortweg komt het hierop neer:  het gewoon administratief toezicht heeft betrekking op de handelingen van gedecentraliseerde besturen binnen hun autonomie, d.w.z. de grondwettelijk verleende bevoegdheid om bepaalde aangelegenheden te regelen.  het specifiek administratief toezicht heeft betrekking op ‘medebewindstaken’, namelijk de nauwkeurig omschreven verplichting om mee te werken aan de uitvoering van regels van hoger gezag. Binnen elke toezichtvorm zijn er enkele procedés die de grenzen bepalen waarbinnen het toezicht kan worden uitgeoefend. Deze procedés zijn:  het algemeen administratief toezicht, namelijk schorsings- en vernietigingsbevoegdheid.

40

Materies voor specifiek administratief toezicht HET ALGEMEEN TOEZICHT Onder deze toezichtvorm ressorteren de procedés van schorsing en vernietiging: - bij schorsing verzet de toezichthoudende overheid zich tegen de uitvoering van een bepaalde beslissing omdat er een redelijke kans op vernietiging bestaat. Het gaat hier dus om een voorbereidende en bewarende maatregel die het onder toezicht staande bestuur de mogelijkheid geeft om haar beslissing in te trekken of in voorkomend geval te rechtvaardigen. - vernietiging daarentegen, doet de genomen beslissing teniet en heeft als dusdanig het karakter van een ontbindende voorwaarde. Alle besluiten en beslissingen van overheden van gemeenten en meergemeentezones die niet aan het bijzonder toezicht onderworpen zijn, vallen onder de regeling van het algemeen toezicht. Bijvoorbeeld: de besluiten van de politie- of gemeenteraad betreffende de aanwerving,

In de gevallen waarin het besluit of de beslissing zou worden afgekeurd, heeft het lokaal bestuur een beroepsmogelijkheid bij de minister van Binnenlandse Zaken.Volgende materies die de lokale politie betreffen, zijn onderworpen aan het bijzonder toezicht: personeelskader, begroting, begrotingswijziging en rekening. HET DWANGTOEZICHT Dwangtoezicht houdt in dat de toezichthoudende overheid het verzuim van het gedecentraliseerde bestuur opvangt door: - van ambtswege haar eigen beslissing in de plaats te stellen van die van het bestuur in kwestie. - het aanstellen van een of meer personen die optreden in plaats van het in gebreke blijvend bestuur.

 Informeel en proactief advies: indien bijvoorbeeld de politiezone een wijziging van de personeelsformatie voorbereidt, kan de ontwerptekst informeel voorgelegd worden aan de toezichthoudende overheid zodat deze - vóór het nemen van een beslissing door de gemeente- of politieraad - kan nagaan of er zich al dan niet een probleem stelt. Indien dit het geval zou zijn, wordt de betrokkene hierop gewezen en geadviseerd de nodige aanpassing(en) te doen.  Sanctionerend optreden in het kader van het specifiek administratief toezicht. Meer info: Ronny Vanherck [email protected] tel. 016-26 78 58 www.vlaamsbrabant.be

41

VEILIGHEIDSADVIES AAN OUDEREN Wat is het? Mensen blijven graag zo lang mogelijk in het vertrouwde eigen huis wonen. Maar is deze woning nog voldoende veilig? Het ontbreken van een degelijk slot op de buitendeuren vergroot de kans op inbraak. Een slecht werkende verwarmingsketel of het dichtstoppen van kieren tegen de kou, verhoogt de kans op CO-vergiftiging. Koken doen de bewoners misschien nog, maar een ongeluk is snel gebeurd: het fornuis vergeten dicht te draaien, handdoek te dicht bij het vuur, olie in een pan om frieten te bakken... Een rookdetector kan levens redden bij brand. Hoe kan je ouderen sensibiliseren tot het nemen van veiligheidsmaatregelen? De Provinciale Commissie Criminaliteitspreventie werkte in de periode 2009-2010 rond de veiligheid van 65-plussers. De ambitie is om ouderen beter te wapenen tegen gevaren in en rond het huis. Via een geïntegreerde aanpak op het vlak van welzijn, gezondheid en veiligheid kunnen kleine dingen de levenskwaliteit van de senior verhogen. Het project betekent geen extra werklast voor diegenen die het uitvoeren, het is wel een meerwaarde voor de betrokkene.

42

De methode bestaat erin om personen die aan huis ouderen bezoeken, alert te maken voor andere thema’s dan hun eigen deskundigheid of opdracht. Door meer kennis te verwerven over andere aspecten van het veilig en comfortabel wonen (energie, valpreventie, CO- en brandpreventie en inbraakpreventie) kunnen ze de bewoner stimuleren tot het aanvragen van meer deskundig advies, indien blijkt dat de woning verbeterd kan worden. Zij werken in die zin drempelverlagend en openen de deur voor nieuwe deskundigen die gratis advies verlenen. Voor deze ‘doorverwijzers’ voorzien we in een korte vorming. In een notendop krijgen deze mensen de grondbeginselen van inbraakpreventie, brandpreventie, het voorkomen van CO-vergiftiging, valpreventie en enkele energietips aangeleerd. De aanwezigen krijgen telkens aangepast documentatiemateriaal, een korte beschrijving en contactgegevens van de andere adviesfuncties. Wanneer een ‘doorverwijzer’ bij de oudere over de vloer komt, kan hij/zij meteen de contactgegevens van de gespecialiseerde adviseurs uit die buurt doorgeven.

Wat doen we?  Het bieden van ondersteuning aan diensten die dergelijke vorming willen organiseren via: - het helpen zoeken of aanreiken van namen van deskundigen die een vorming over de thema’s inbraakpreventie, brandpreventie, energiebesparende maatregelen, preventie van CO-vergiftiging en valpreventie kunnen geven. - het ter beschikking stellen van powerpoints voor deze lesgevers met de noodzakelijke informatie per thema. - het aanreiken van een fiche voor de doorverwijzers met de belangrijkste contactpersonen uit een specifieke gemeente. - het aanreiken van een fiche voor de burger met de belangrijkste contactpersonen uit een specifieke gemeente.  Het ter beschikking stellen van documentatie- en informatiemateriaal in de vorm van folders en brochures over de thema’s.  Het geven van ander materiaal zoals rookmelders (onder voorbehoud van beschikbaar budget). Meer info: [email protected] tel. 016-26 78 01 www.vlaamsbrabant.be 43

VERKEERSVEILIGHEID Wat is het? Verkeersveiligheid is een breed maatschappelijk thema met verantwoordelijkheden op alle bestuursniveaus. Het verbeteren van de verkeersveiligheid gebeurt d.m.v. acties in de domeinen van de zogenaamde 3-E’s:  Education (opleiding - educatie)  Enforcement (handhaving)  Engineering (infrastructurele ingrepen) Wij ondersteunen, al dan niet in samenwerking met de provinciale diensten, verkeersveiligheidsprojecten op het gebied van educatie en handhaving. Verkeerseducatie is een leerproces vanaf de kleuterjaren tot op latere leeftijd.

Wat doen we?

sensibilisatie en handhaving komen doelgroepen uit alle leeftijdscategorieën aan bod.

 Het ondersteunen van de handhavingprojecten en -programma’s inzake snelheid en alcoholintoxicatie (ondersteuning en advies bij plaatsing van onbemande snelheidscamera’s en ANPR langs gemeentewegen, het opvolgen van het provinciaal actieplan tegen rijden onder invloed).

Door op deze vlakken een steentje bij te dragen aan het verbeteren van de verkeersveiligheid worden de doelstellingen van de Staten-Generaal voor de verkeersveiligheid, het verminderen van het aantal verkeersslachtoffers, mee onderschreven. De maatschappelijke winst die hierdoor wordt geboekt, is enorm groot.

 Het promoten van duurzaam en veilig verplaatsingsgedrag van en naar de sportclubs met de actie ‘Start to S.T.O.P.’

Doelstelling van verkeerseducatie en verkeershandhaving: de verkeersveiligheid en de verkeersleefbaarheid verbeteren/verhogen door elke verkeersdeelnemer bewuster te maken van ieders verantwoordelijkheid in het verkeer.

 Het ondersteunen van sensibilisatiecampagnes voor verkeersveiligheid (veiligheidsgordel, rijden onder invloed,) d.m.v. het ter beschikking stellen van sensibilisatiemateriaal en gadgets.  In samenwerking met de provinciale dienst mobiliteit, het voeren van een jaarlijkse wervingscampagne voor gemachtigde opzichters.  Het aanbieden, coördineren en promoten van alternatief (bus)vervoer tijdens de oudejaarsnacht; ‘Ligt de roes op de loer, denk aan veilig vervoer’ (in samenwerking met De Lijn).

De educatieve projecten richten zich vooral naar de jonge verkeersdeelnemers (‘jong geleerd is oud gedaan’) maar op het vlak van

 Het organiseren van een jaarlijkse wedstrijd verkeersveiligheid voor de zesdejaars van het lager onderwijs.  Het coördineren van het ter beschikking stellen van de Zebrakit.  Het aanbieden van een reeks voorstellingen van een (confronterend) verkeerseducatief theaterstuk voor leerlingen van de 3de graad van het lager onderwijs en eventueel 1ste graad middelbaar onderwijs.  Het uitlenen van educatief materiaal rond verkeersveiligheid (verkeerspiste, behendigheidspiste, dodehoek-koffer). Meer info: [email protected] tel. 016-26 78 15 www.vlaamsbrabant.be

 Het ter beschikking stellen van materialen voor ©Lander Loeckx

44

de verhoging van de zichtbaarheid en de persoonlijke bescherming van jonge, kwetsbare verkeersdeelnemers (fietshelmen, ‘de mouw’, een blits alternatief voor het veiligheidshesje).

45

WAPENS

Wat doen we?

Het erkennen van wapenhandelaars, wapenverzamelaars en schietstanden

Wat is het?

Het afleveren van wapenvergunningen aan particulieren

De provinciegouverneur is als commissaris van de federale regering verantwoordelijk voor het uitreiken van wapenvergunningen1. Voor de aankoop van een vuurwapen, dient men een aanvraag in te dienen bij de wapendienst van de provincie.

In principe zijn alle vuurwapens en de bijbehorende munitie vergunningsplichtig. Dit betekent dat een particulier slechts een wapen kan aankopen nadat hij hiervoor een vergunning heeft gekregen. Voor jagers en sportschutters bestaat er een uitzonderingsregime. Vooraleer de provinciale wapendienst een vergunning verleent, voert zij, in nauwe samenwerking met de lokale politie, een grondig onderzoek. Personen die niet voldoen aan de wettelijk gestelde voorwaarden komen niet in aanmerking voor een wapenvergunning.

Dergelijke erkenning is aan verschillende voorwaarden verbonden. Zo wordt onder meer het advies van de burgemeester van de vestigingsplaats gevraagd. Dit advies heeft hoofdzakelijk betrekking op de aard van de uitgeoefende activiteit en geeft onder meer antwoord op de volgende vragen:  houdt de uitoefening van de activiteit waarop de aanvraag betrekking heeft, een bijzonder gevaar in voor de openbare orde, de openbare veiligheid of de algemene gezondheid?  zijn met betrekking tot de gebouwen waarin de activiteit zal worden uitgeoefend, de nodige administratieve vergunningen verleend, bv. de bouwvergunning, de milieuvergunning? Kan hiertegen een beroep worden ingediend? In voorkomend geval zal de provinciegouverneur, om de erkenning te weigeren, moeten aantonen dat de openbare orde in het gedrang is door een tekortkoming op dit vlak. Het (vijfjaarlijks) controleren van wapenbezitters, wapenhandelaars, wapenverzamelaars en schietstanden Op initiatief van de provinciegouverneur kunnen wapenbezitters, wapenhandelaars, wapenverzamelaars en schietstanden gecontro-

1 2

46

leerd worden. Er wordt dan nagegaan of betrokkenen nog voldoen aan de wettelijke voorwaarden om een vergunning of erkenning te verkrijgen. Dit onderzoek gebeurt in nauwe samenwerking met de lokale politie. Het uitvoeren van veiligheidscontroles De wetgeving bepaalt de veiligheidsvoorwaarden waaraan wapenhandelaars, wapenverzamelaars en particulieren moeten voldoen2. De controle hiervan gebeurt meestal op ons initiatief. Wij geven ook bijstand en advies. Het verrichten van administratief toezicht Indien er een gevaar is voor de openbare orde en veiligheid kunnen bovenvermelde vergunningen en erkenningen ingetrokken of geschorst worden, na advies van de procureur des Konings. Dergelijk onderzoek gebeurt naar aanleiding van familiale problemen, psychische problemen, burenruzies, drank - en drugsproblemen en dit na melding door de lokale politie of andere belanghebbenden. Meer info: [email protected] 016-26 78 03 www.vlaamsbrabant.be/wapens

Wet van 8 juni 2006 houdende de regeling van economische en individuele activiteiten met wapens. Het Koninklijk Besluit tot bepaling van de veiligheidsvoorwaarden bij het opslaan, het voorhanden hebben en het verzamelen van vuurwapens of munitie, d.d. 24 april 1997.

47

LIJST VAN AFKORTINGEN AIK

Arrondissementeel Informatie Kruispunt

ANB

Agentschap voor Natuur en Bos

ARO

Arrondissementeel Recherche Overleg

BAL

Bemiddelingsdienst Arrondissement Leuven

BIVV

Belgisch Instituut voor Verkeersveiligheid

CAW

Centra Algemeen Welzijnswerk

CGG

Centra Geestelijke Gezondheidszorg

Overleg korpschefs arrondissement Halle-Vilvoorde

PZ Hageland

Bekkevoort, Geetbets, Glabbeek, Kortenaken, Tielt-Winge

VAD

Vereniging voor Alcohol- en andere Drugproblemen

PIVO

Provinciaal Instituut voor Vorming en Opleiding

PZ Halle

Halle

VCLP

Vaste Commissie Lokale Politie

PZ Herko

Herent, Kortenberg

PZ KASTZE

Kampenhout, Steenokkerzeel, Zemst

PZ KLM

Londerzeel, Kapelle-op-den-Bos, Meise

PZ LAN

Landen, Linter, Zoutleeuw

PZ Lubbeek

Bierbeek, Boutersem, Holsbeek, Lubbeek

PZ Pajottenland

Galmaarden, Gooik, Lennik, Bever, Pepingen, Herne

PZ Rode

Drogenbos, Linkebeek, Sint-Genesius-Rode

PZ St-Pieters-Leeuw

Sint-Pieters-Leeuw

PZ TARL

Ternat, Affligem, Liedekerke, Roosdaal

PZ Tervuren

Tervuren

PZ Tienen/Hoegaarden

Tienen, Hoegaarden

PZ Vilvoorde/Machelen

Machelen, Vilvoorde

PZ WOKRA

Kraainem, Wezembeek-Oppem

PZ Zaventem

Zaventem

SLIV

Directie Lokale Integrale Veiligheid FOD Binnenlandse Zaken

PLOT

Provincie Limburg Opleiding en Training

POBB

Programma Ondersteuning Buitenlands Beleid

PV

Proces-Verbaal

CIC

Communicatie en Informatie Centrum

PZ

Politiezone

CSD

Coördinatie- en Steundirectie

PZ Aarschot

Aarschot

Dirco

Directeur coördinator

PZ AMOW

Asse, Merchtem, Opwijk, Wemmel

Dirjud

Gerechtelijk directeur

PZ Beersel

Beersel

FGP

Federale Gerechtelijke Politie

PZ BRT

Begijnendijk, Rotselaar, Tremelo

FOD

Federale Overheidsdienst

PZ Demerdal DSZ

Diest, Scherpenheuvel-Zichem

GAS

Gemeentelijke Administratieve Sancties

PZ Dijleland

Bertem, Huldenberg, Oud-Heverlee

ISLP

Integrated System for Local Police (informaticasysteem lokale politie)

PZ Dilbeek

Dilbeek

PZ Druivenstreek

Hoeilaart, Overijse

PZ Grimbergen

Grimbergen

PZ Haacht

Boortmeerbeek, Haacht, Keerbergen

MTO

48

OKAHV

Medewerkers Tevredenheidsonderzoek

OCMW

Openbaar Centra voor Maatschappelijke Welzijn

OKAL

Overleg Korpschefs Arrondissement Leuven

49

NUTTIGE DOCUMENTATIE DURFT VLAAMS-BRABANT DE TOEKOMST? Toespraak provinciegouverneur 2011 Toespraak van provinciegouverneur Lodewijk De Witte over de uitdagingen en ambities voor Vlaams-Brabant in de komende 20 jaar.

15 JAAR VLAAMS-BRABANT Toespraak provinciegouverneur 2010 Toespraak van provinciegouverneur Lodewijk De Witte bij de opening van het politieke werkjaar 2010-2011. De provinciegouverneur kijkt terug op 15 jaar beleid in en voor Vlaams-Brabant. Door afstand te nemen van de dagelijkse gebeurtenissen, maakt hij een voorstelling van welke richting het de komende 10 á 15 jaar moet uitgaan.

RUIMTE VOOR JONGEREN Toespraak voor de provincieraad van Vlaams-Brabant door provinciegouverneur Lodewijk De Witte, 6 oktober 2009.

DOSSIER POLITIE & DRUGS De rol van politie in de aanpak van drugproblemen, Casselman J. en Boon K. (Red.) i.s.m. werkgroep ‘Casselman’, provincie Vlaams-Brabant, 2009.

MOBILITEIT IN VLAAMS-BRABANT Toespraak provinciegouverneur 2008 Integrale toespraak van provinciegouverneur Lodewijk de Witte bij de opening van het politieke jaar 2008-2009. De provinciegouverneur analyseert de mobiliteitsproblematiek in Vlaams-Brabant.

VEILIGHEID DOOR EEN ANDERE BRIL BEKEKEN Toespraak provinciegouverneur 2007 Bij de opening van het politieke jaar 2007-2008 hield provinciegouverneur Lodewijk De Witte een toespraak voor de provincieraad over de veiligheid van de bevolking.

ALS MEN DE VOS NIET VANGEN WIL, KAN MEN GEEN HONDEN VINDEN... De orde van de dag, afl. 35, september 2006.

DE PROVINCIEGOUVERNEUR ALS ACTIEVE SCHAKEL INZAKE INTEGRALE VEILIGHEIDSZORG Handboek politiediensten, afl. 68, 27 oktober 2003.

DE REGEL STRENG, MAAR DE ZONDE GOEDKOOP? Toespraak voor de provincieraad van Vlaams-Brabant door provinciegouverneur Lodewijk De Witte, 1 oktober 2002.

COLOFON Redactie: Lodewijk De Witte, provinciegouverneur , Kaat Boon, arrondissementscommissaris, Michel Cornelis, arrondissementscommissaris, Wim D’haese, verbindingsambtenaar Met medewerking van: Malory Deleye, Christel Desmecht, Patrick De Pauw, Peter Huygaerts, Loesje Van Damme, Ronny Van Herck, Béa Vossen, Jacques Spreutels. Lay-out: grafische cel, provincie Vlaams-Brabant Druk: provincie Vlaams-Brabant Depotnummer: 2012/7537/1

50

51

MEER INFO Federale Dienst van de provinciegouverneur Provincieplein 1 - 3010 Leuven Tel. 016-26 78 01 [email protected] www.vlaamsbrabant.be/veiligheid