Provinciale MiNa-Raad Verslag van de plenaire zitting van 10 januari 2007 in het Provinciehuis 1. Vaststellen aanwezigheden en verontschuldigingen.
Aanwezigen Geert Bekaert (eff. VMPA, dienstdoend voorzitter), Lieve Cox (eff. ACV), Eric de Deckere (plv. UA), Maréchal Thierry (plv. VELT), Gunter Peere (eff. Voka), War Smeyers (eff. VELT), Johan Vandewalle (eff. Natuurpunt), Bart Vandormael (eff. ABVV), William Vercauteren (eff. gemeenten), Harry Vermeir (eff. Raad voor Cultuur) en Resi Pansaerts (secretaris) Verontschuldigden1: : Oscar Vanderborght (voorzitter), Lieven Bervoets (ondervoorzitter), Nick Bergmans (eff. jeugdraad), Jan Claes (eff. VALK), Jan De Schutter (eff. Red De Voorkempen), Gysels Dries (plv. JNM), Leen Jansens (eff. JNM), Ivan Janssens (eff.UA)*, Paul Heyns (plv. UNIZO), Lon Lommaert (eff. Natuurpunt), Piet Seuntjens (plv. VITO), Gert Van De Moortel (eff. Boerenbond), Ellen Vanhertbruggen (eff. ACLVB), Chantal Van Hove (plv. ACLVB) *vervangen door hun plaatsvervanger Afwezigen1 Bob Dumez (eff. Gemeenten), Meersman Wouter (plv. Boerenbond), Ellen Leyder (eff. UNIZO), Rombouts Jef (plv. Red de Voorkempen) en Ann Walraevens (plv. Natuurpunt) 2. Vaststellen agenda 1. Vaststelling aanwezigheden en verontschuldigingen 2. Vaststelling agenda 3. Goedkeuring vorig verslag 4. Bespreking en goedkeuring advies milieubegroting 2007 5. Voorstel tot aanpassing van de statuten - hersamenstelling a. Basisreglement b. Afsprakennota c. Huishoudelijk reglement 6. Bespreking opmaak advies op eigen initiatief ivm waardevol natuurhistorisch erfgoed 7. Bespreking en goedkeuring folder PMiNa-Raad 8. Varia : a. Stand van zaken studiedag ‘Milieu en Gezondheid’ b. Enquête interne werking voor Jaarverslag PMiNa-Raad c. Komende adviezen : Provinciaal Milieujaarprogramma Bekkenbeheersplannen d. Afbakening van de gebieden van de natuurlijke en agrarische structuur
Een van de leden wenste een variapunt toe te voegen over de afbakening van de natuurlijke en agrarische structuur in het Neteland. De agenda wordt goedgekeurd mits dit punt wordt toegevoegd.
3. Goedkeuring vorig verslag Het verslag wordt goedgekeurd mits aanpassing van volgende opmerkingen: p.2 milieucharter : De alinea ‘Dit zou veel meer kunnen en moeten zijn …verder kan gaan dan de opgelegde normen.’ vervangen door : ‘De provincie brengt hier de expertise bijeen zodat een bedrijf zijn probleem weet op te lossen en zelfs nog verder kan gaan dan de opgelegde normen. De bedrijven begeleiden een duurzame onderneming uit te bouwen, is een taak voor de provincie. Een lid had een bedenking bij de vraag aan J.Geuens of de bosgroepen iets zouden kunnen doen om meer bossen toegankelijk te maken voor het publiek (verslag p.2). We moeten als PMiNaRaad niet vragen om alle bossen of natuurgebieden toegankelijk te maken. De natuur is kwetsbaar en verdiend ook bescherming tegen recreatieoverlast. Andere leden vonden dat er 1
plaatsvervangende leden enkel vermeld indien effectief lid niet aanwezig
1ZF11AP4A45.DOC
1
meer toegankelijke natuur zou mogen komen, omdat hierdoor het draagvlak toeneemt. Mensen enthousiast maken door ze er te laten wandelen/genieten. Men kan de toegankelijkheid beperken in tijd (broedseizoen uitsluiten) en in plaats (meest kwetsbare zones afschermen). De vraag ging immers ook over bossen in onze provincie (veelal minder kwetsbaar) en daar ligt het toegankelijkheidspercentage sowieso zeer laag. 4. Bespreking en goedkeuring advies milieubegroting 2007 - SKL : we moeten geen opmerking geven over het bedrag, wel over de stijging t.o.v. vorig jaar. Die overstijgt de index, wat indruist tegen ons advies van vorig jaar. - aankoop natuurgebieden : advies van vorig jaar herhalen - vorming i.s.m CVN : de leden waren enthousiast over de beide voorstellen (klimaatverandering en stoomcursus nieuwe leden). Het vorig advies dient aangepast aan huidig voorstel. De beide vormingsinitiatieven apart vermelden, zo kan de deputatie desgewenst als het bedrag te hoog zou zijn, voor één van de beide kiezen. Klimaatverandering is dit jaar zo actueel dat er door heel wat organisaties initiatieven worden genomen. Een lid stelde daarom voor om eens na te gaan wat hun programma juist inhoudt (bv. Vormingplus ‘Kyoto in de Kempen’). - waterbeleid : dalende inkomsten (o.a. EFRO-subsidie) en ook dalende uitgaven : personeelskosten, lokale projecten integraal waterbeleid, groot onderhoud van waterlopen en waterbekkens, aankoop goederen, materialen en gereedschappen. Dit terwijl waterbeleid een topprioriteit was tijdens de vorige legislatuur ! - PIH : Opmerking over werkingskosten, roerende investeringen en verplaatsingsonkosten schrappen. Het advies over de continuïteit van de contracten, en het wetenschappelijk onderzoek herhalen. Aan deze stelling gingen wel enkele bedenkingen vooraf : 1° De rechtstreekse ondersteuning van de gemeenten door het PIH, betreft eigenlijk alleen de gemeenten in het arrondissement Antwerpen. De anderen worden ondersteund door IOK en IGEMO. Onrechtstreeks hebben de gemeenten in de Kempen of het Mechelse wél met het PIH te maken. Als een gemeente immers metingen of analyses laat uitvoeren door de VMM, is de kans groot dat deze de opdracht laat uitvoeren door het PIH. Rechtstreeks of onrechtstreeks kunnen dus wel alle gemeenten met het PIH te maken hebben. 2° Niet iedereen deelde de mening dat het PIH louter experimenteel onderzoek zou moeten doen. Wordt het onderzoek daardoor niet de veel versnipperd tussen VITO, UA en Waterbouwkundig Laboratorium ? Wat wij echter vragen is meer ‘beleidsondersteunend onderzoek’ , wat interessant is voor de provincie, maar ook voor de gemeenten. Achter dit idee kon iedereen zich scharen. 3° Het PIH mag enkel onderzoek doen voor openbare besturen, niet voor bedrijven. Indirect gebeurt dit soms wel via een gemeente. Zou het niet beter zijn om de ‘markt’ te laten spelen ? - DIN (dienst Infrastructuur): Het advies over de energiekosten aanpassen : drukken op regelmatige energieaudits en energiezuinige koeling (alternatieven voor airco) bij nieuwbouw en verbouwing. 5. Voorstel tot aanpassing van de statuten –hersamenstelling
Noch in de teksten van de huidige samenwerkingsovereenkomst, noch in het provinciedecreet staat dat de hersamenstelling van de (milieu)adviesraad verplicht is, na de verkiezingen. Het volstaat dus de samenstelling van de PMiNa-Raad voor te leggen aan de nieuwe Provincieraad, zodat deze ze kan ‘herbevestigen’. Het Basisreglement vermeldt wel het volgende : “De werkingsperiode van de PMiNa-Raad, alsook de duur van het mandaat van een organisatie, is beperkt tot de loopduur van de Samenwerkingsovereenkomst Vlaams Gewest - Provincie, tenzij de provincieraad de duur verlengt.” Vermits de huidige Samenwerkingsovereenkomst afloopt eind 2007, eindigt ook het mandaat van de organisaties. De volledige hersamenstelling zal begin 2008 gebeuren en in de loop van 2007 voorbereid worden (vergadering Vast Bureau met Hilde Van Look (diensthoofd Dienst Milieu- en Natuurbehoud)). Het Vast Bureau deed op 9 november een voorstel voor aanpassingen van basisreglement en afsprakennota. Deze moeten nu bekrachtigd worden in deze plenaire zitting om mee te nemen naar het overleg met Hilde Van Look. Daarna wordt een gezamenlijk voorstel uitgewerkt en ter goedkeuring voorgelegd aan de provincieraad. Regels waarmee nooit een probleem is geweest, blijven beter ongewijzigd behouden.
1ZF11AP4A45.DOC
2
a. Basisreglement
- stemrecht leden-deskundigen (VITO, UA). Mogelijk vergroot dit de betrokkenheid/motivatie van deze leden ? Anderzijds vertegenwoordigen ze geen belangengroep en is stemrecht daardoor minder logisch. De noodzaak tot verandering wordt niet echt aangevoeld, ook zeker niet bij de betrokken leden zelf. - stemrecht voorzitter/ondervoorzitter. De meerderheid van de leden vonden het niet nodig hen stemrecht te verlenen. Vermits noch de huidige voorzitter, noch de huidige ondervoorzitter vragende partij is, is er ook geen reden om het te veranderen. - aantal leden uitbreiden : Volgens de leden bestaat daar niet echt een behoefte voor. Vergaderen met een té grote groep is ook niet werkbaar.2 - socio-economische partners. Het Vast Bureau stelde voor deze beter niet bij naam te vermelden in het basisreglement, maar te werken met criteria zoals voor de milieu- en natuurverenigingen (één van criteria is wel de paritaire verdeling te behouden), om de flexibiliteit te verhogen. Tijdens de plenaire zitting werd echter helemaal niet de behoefte aangevoeld om het basisreglement in die zin te veranderen. - meer wetenschappelijke instellingen en socio-culturele verenigingen betrekken : als eff. lid, als tandem met een andere vereniging bij gebrek aan plv. lid, of als externe deskundige of waarnemer zonder stemrecht ? De leden vonden dit laatste voorstel wel ok. We zouden meer verenigingen bij de adviesvoorbereiding kunnen betrekken bij voor hen relevante onderwerpen. Na verloop van tijd zien we dan wel of er vraag is van hen uit om effectief lid te worden. De PMiNa-Raad heeft in het verleden ook samengewerkt met bepaalde organisaties voor de organisatie van vormingsinitiatieven (Arbeid & Milieu en CVN) en zal dat dus in de toekomst meer doen voor de opmaak van adviezen. -man/vrouw-verhouding. ‘Hoogstens 2/3 van hetzelfde geslacht om reglementair advies te kunnen uitbrengen’, zo vermeldt het provinciedecreet. Volgens ons eigen Basisreglement en ook volgens de huidige Samenwerkingsovereenkomst is ‘streven naar’ voldoende. n.v.d.r. : In een recente mail van Valerie Puttevils3 staat te lezen dat bij de rapportering van de Samenwerkingsovereenkomst de evaluatie van de man-vrouw-relatie in de PMiNa-Raden wordt bekeken aan de hand van de effectieve leden. En ook : ‘de inspanningen om aan 1/3 te komen zijn doorslaggevend. Bij de rapportering kan dan aangegeven worden welke inspanningen en welke oproepen er werden gedaan. We weten dan dat het niet evident is om aan die verhouding te voldoen.’ Momenteel hebben we 4 vrouwen op 18 eff. leden en 3 vrouwen op 15 plaatsvervangende leden, wat dus ver verwijderd is van de 1/3-verhouding… Al wat we kunnen doen is, bij de hersamenstelling in 2008, duidelijk in de brief aan de organisaties vragen dat ze zowel een mannelijke als een vrouwelijke kandidaat naar voren schuiven. Hierop moet trouwens gewezen worden telkens een lid ontslag neemt. b. Afsprakennota
Het voorstel dat de PMiNa-Raad zelf haar pers- en publicatiebeleid moet kunnen vaststellen en uitvoeren werd aangenomen door de leden. De secretaris zou zelf persberichten moeten kunnen versturen op vraag van het Vast Bureau of de PMiNa-Raad. c. Huishoudelijk reglement
Het huishoudelijk reglement kan de PMiNa-Raad eenzijdig goedkeuren. Het moet na aanpassing enkel ter kennis gegeven worden aan de provincieraad. De secretaris heeft aanpassingen voorbereid, maar gezien het tijdsgebrek tijdens de vergadering, werd dit punt verdaagd. De aanpassingen zijn ook niet dringend, het betreft eerder een aanpassing van het reglement aan de actuele situatie. De bespreking zal aan bod komen op een plenaire zitting met een kortere agenda, in de loop van 2007. 6. Bespreking opmaak advies op eigen initiatief ivm waardevol natuurhistorisch erfgoed
De opmaak van dit advies wordt uitgesteld tot na de studiedag ‘Erfgoed buiten’ over de relatie tussen natuur en cultureel erfgoed, op 10 februari in Oud-Turnhout. 7. Bespreking en goedkeuring folder PMiNa-Raad
Het initiatief om een folder op te maken was een goed idee. Hierdoor kan de PMiNa-Raad zijn bekendheid vergroten. De folder zou best opgemaakt worden in 2 versies. De eerste folder is 2 De secretaris gaat de samenstelling na bij de andere PMiNa-Raden 3 Samenwerking met lokale overheden, dep. LNE
1ZF11AP4A45.DOC
3
bedoeld voor de PR-leden en wordt eerst opgemaakt, daaruit wordt dan een 2de versie gemaakt bedoeld voor een breder publiek. Het taalgebruik en de zinsconstructies kunnen mogelijk geoptimaliseerd worden door iemand van de provinciale communicatiedienst. Nodige aanpassingen : - De volgorde van de alinea’s zou wel iets gewijzigd moeten worden : in het begin kort en bondig zeggen wat onze missie is, dan pas het ontstaan, de samenstelling etc… - De foto bovenaan p. 2 is weinig zeggend. Beter is om een foto te nemen gewoon tijdens een discussie (niet tijdens een toelichting). - programma van Canvas over GGO’s niet vermelden. vervangen door ‘actuele thema’s . - namen van leden nakijken op typfouten 8. Varia a. Stand van zaken studiedag ‘Milieu en Gezondheid’
- Intussen is er een dagvoorzitter gevonden. Volgens de leden zou deze ook best de samenvattende conclusie op zich nemen. - punt 10 : relatie landbouw-milieu-gezondheid versus bedrijfrestaurants en eetvoorzieningen in scholen. Dit blijkt een misverstand. Op de vorige vergadering werd het idee dat er iemand van Wervel en/of VELT zou komen praten over ecologische (bio)voeding/fair trade/ontbossing voor sojateelt, immers goedgekeurd. Bij dit thema zou óok de aandacht even moeten gevestigd worden op de relatie gezondheid en milieu in bedrijfs- en schoolrestaurants. Als voor punt 10 maar 15 min. beschikbaar zijn is het moeilijk hiervoor een spreker van VELT én Wervel te vragen. In dat geval zou toch de nadruk gelegd worden op gezonde en milieuvriendelijke (bio)voeding omdat waarschijnlijk dit thema aanspreekt bij een groter publiek. Er zal alvast naar een spreker gezocht worden bij VELT om dit thema toe te lichten. - punt 12 : werkgever aan het woord. We zoeken naar een bedrijf, liefst in de harde sector, dat bij investeringen vooruitgang heeft geboekt op 3 vlakken : milieu, gezondheid, economische winst. Bv. overschakeling op milieuvriendelijke verven en lakken, waardoor het bedrijf meer winst boekte door een verminderde afwezigheid door ziekte bij de arbeiders. Een voorbeeld van dergelijke situatie was moeilijk te vinden. Indien we niet gelijkaardige situatie vinden, zou ook het voorbeeld van Planckendael de moeite zijn om toe te lichten of het bedrijf ‘Biobest’ te Westerlo4 dat insecten kweekt voor biologische bestuiving en bestrijding van gewasparasieten. Hiermee moeten we wel voorzichtig zijn dat we niet het voorbeeld nemen van de ingevoerde Amerikaanse lieveheersbeestjes die onze eigen populaties verdringen. Het voorbeeld van de sluipwesp5 is wél goed en dit zowel op vlak van milieu als gezondheid. Bij dit punt zouden we het ook kunnen hebben over het federale initiatief ‘diagnostiek woonwerkverkeer’, voor bedrijven met meer dan 100 werknemers6. Het doel was het aantal gemotoriseerde kilometers op termijn te doen afnemen (=goed voor milieu én gezondheid). Heel wat informatie werd intussen verzameld, maar wat gebeurt er nu verder mee ? De verwerkte informatie zou moeten resulteren in een mobiliteitsplan. Ook was er sprake van de verplichting van een bedrijfsvervoerplan7 door een KB. Misschien is het interessant dit te laten toelichten door iemand van de federale overheid ? b. Enquête interne werking voor Jaarverslag PMiNa-Raad
Iedereen werd er nogmaals aan herinnerd om de enquête in te sturen. De evaluatie van de werking tijdens het voorbije jaar, is een verplicht hoofdstuk van het jaarverslag, dat ter bespreking en goedkeuring staat op de agenda van de volgende plenaire zitting (15feb.). c. Komende adviezen : Provinciaal Milieujaarprogramma : adviesperiode tot eind februari. Bekkenbeheersplannen : adviesperiode tot eind mei. Dit advies moet ingestuurd worden via een gemeente. Beslist wordt om toch het advies ook parallel te bezorgen aan de deputatie. 4
Biobest N.V. - Ilse Velden 18 - 2260 Westerlo (België) - www.biobest.be, zie onder ‘plagen’, ‘Mineervlieg’, ‘Dacnusa sibirica’ of sluipwesp. 6 www.mobilit.fgov.be, ‘mobiliteit’, ‘gegevens over de woon-werk verplaatsingen’ 7 een bedrijfsvervoersplan dient om alle verplaatsingen m.b.t. tot een bedrijf rationeler en duurzamer te regelen : dus niet alleen de woon-werkverplaatsingen maar ook de verplaatsingen van bezoekers en de dienstreizen. 5
1ZF11AP4A45.DOC
4
De secretaris zal een mail sturen naar de leden om eens te horen wie welk advies mee wenst op te maken. Ook voor de opmaak van het advies op eigen initiatief over natuurhistorisch erfgoed zullen we best eens met de geïnteresseerden samenkomen na de ‘studiedag Erfgoed’ buiten op 10 feb. De secretaris voegt er aan toe dat dit jaar het Prov. Milieubeleidsplan zal opgemaakt en ter advies voorgelegd worden aan de PMiNa-Raad. De PMiNa-Raad drong er eerder al op aan om voor zulke dossiers in een zo vroeg mogelijk stadium betrokken te worden. Mogelijk kan de opmaker van het plan de hoofdlijnen komen toelichten in één van de volgende plenaire zittingen, zodat we reeds in dit stadium een advies kunnen opmaken aan de deputatie. d. Afbakening van de gebieden van de natuurlijke en agrarische structuur Een lid van de PMiNa-Raad verwonderde zich erover dat de deputatie de PMiNa-Raad niet op de hoogte heeft gebracht van het openbaar onderzoek van de afbakening natuurlijke en agrarische structuur in het Neteland (Mol, Retie, Herentals, Geel, Heist-op-den-Berg, Lommel,..) . Als de deputatie ons om advies had gevraagd, had haar standpunt er genuanceerder uit kunnen zien. Nu werd enkel het behoud van de tewerkstelling naar voor geschoven, wat wel erg eenzijdig is voor een dergelijk afbakening. Zelfs de Procoro (waar ook enkele leden van de PMiNa-Raad in zetelen) werd niet om advies gevraagd. Het zelfde lid was ook verontwaardigd over het feit dat de provincie reeds standpunten had ingenomen in het grensoverschrijdend project met NL (‘Grenspark’) t.h.v. Postel en Bladel, nog voor er een officieel ontwerpplan in openbaar onderzoek is gegaan. Het gebied omvat een belangrijk Vogelrichtlijngebied waarbij de vraag kan gesteld worden of dit combineerbaar is met landbouwactiviteit. Dit punt wordt alvast geagendeerd op de volgende plenaire vergadering om te bespreken hoe we hier gepast op kunnen reageren.
1ZF11AP4A45.DOC
5
