Provinciale Sportdienst

Provinciale Sportdienst

De provincie gaat ervoor elke inwoner van de provincie aan te zetten om levenslang gezond te bewegen of te sporten. Kwaliteit, vernieuwen en samenwerken staan voorop.

Sportbeleidsplan Provincie Antwerpen 2007-2013

Ontwerpversie 22.07.2007 In functie van de opmerkingen van deputatie (bespreking legislatuurnota’s 1, 2 en 3 augustus) passen we de nota verder aan. Op basis van de geformuleerde opmerkingen verfijnen we het plan en passen we het verder aan (Vormgeving en copywriting).

Contact: Koen Helsen, gedeputeerde voor sport, T 03 240 52 65, [email protected] Tom Van Look, directeur sportdienst, T 03 240 62 81, [email protected] Provinciale sportdienst | Boomgaardstraat 22 | 2600 Antwerpen-Berchem

Inhoud Voorwoord 1. Missie

2

2. Gegevensverzameling

3

2.1. Inventaris

3

2.1.1. De provincie Antwerpen

3

2.1.2. Interne provinciale sportactoren

3

2.1.3. Externe provinciale sportactoren

5

2.2. Situatieschets

7

2.2.1. Evaluatie strategisch plan 2001-2006

7

2.2.2. Juridische context

14

2.2.3. Bevraging stakeholders

15

2.2.4. Interne analyse

16

2.2.5. Maatschappelijke en sportspecifieke trends

18

3. SWOT-analyse en beleidsopties 3.1. Subsidiëring van verenigingen op het bovenlokale niveau

20

20

3.2. Gehandicaptensport

21

3.3. Inter- en bovengemeentelijke samenwerking

22

3.4. Vlabus: organiseren van een pool van sportgekwalificeerde begeleiders

23

3.5. Bovenlokaal sportinfrastructuurplan

24

3.6. Sportcentrum Peerdsbos

25

3.7. Huis van de Sport

26

3.8. Sportpromotie: activiteiten

27

3.9. Organiseren van vorming

28

3.10. Uitleendienst sportmateriaal

29

3.11. Horeca

30

3.12. Overhead

31

4. Bestuursakkoord

32

5. Visie

33



6. Doelstellingen en plan van aanpak

34

6.1. Strategische doelstellingen

34

6.2. Operationele doelstellingen, maatregelen

35

6.3. Financieel plan (weerslag op provinciebegroting)

54

6.4. Personeelsinzet

55

7. Samenvatting

56

Voorwoord Beste sportliefhebber, Met dit plan is de provincie niet aan haar proefstuk toe. Met zijn voorganger: het strategisch plan voor de sport 2002-2006, bereikten we al overtuigende resultaten. In dit plan nemen we de goede dingen mee. De zwakke punten sturen we bij. Voor de opbouw van dit beleidsplan stonden twee zaken centraal: 1. een moderne strategische planning 2. een grote betrokkenheid van de sportsector, zowel wat de analyse betreft als de planning. Voor de coördinatie en opmaak van dit instrument zorgde een planningsteam, een team met leden van de provinciale sportraad en stafmedewerkers van de provinciale sportdienst. We maakten een grondige interne en externe analyse. De pro’s en de contra’s van onze werking stelden we in het licht van de krachtlijnen van het provinciedecreet, het kerntakendebat en een nieuw decreet voor de provinciale sportdiensten. Dit bleek een leerrijke ervaring om het straks ‘nog’ beter te doen. Bijzondere aandacht besteedden we aan de bevraging van onze stakeholders. We peilden naar de behoeften bij gemeenten en provinciale sportfederaties. We gingen de tevredenheid na bij de gebruikers van het Huis van de Sport en het Sportcentrum Peerdsbos. Via onze elektronische nieuwsbrief ‘Sport-it’ gaven ook de individuele sporter en sportclubs hun mening. Al deze bevindingen verzamelden we in een sterkte-zwakteanalyse (SWOT). Hieruit distilleerden we de belangrijkste beleidsuitdagingen voor ons nieuw strategisch plan. Op basis van de geselecteerde opties in het bestuursakkoord, formuleerden we strategische en operationele doelstellingen, gekoppeld aan resultaatsindicatoren. Op basis van deze doelstellingen formuleerde het planningsteam acties voor de komende zes jaar. Dit plan is het resultaat van een continue wisselwerking en betrokkenheid met het sportveld. Bij de planningsfase organiseerden we hoorzittingen naar de sport-, jeugd- en welzijnssector toe en schakelden we de provinciale sportraad in om de haalbaarheid van onze planningsvoorstellen te checken. In het bijzonder consulteerden we ook de gehandicaptensportfederaties. Daardoor is dit plan een ideaal instrument voor een succesvol sportbeleid in de nieuwe bestuursperiode. Om de continuïteit van het beleid te garanderen loopt dit plan tot 2013. Halfweg deze legislatuur (2010) plannen we een tussentijdse evaluatie in overleg met de provinciale sportraad. We maken dan een stand van zaken op en sturen onze doelstellingen eventueel bij. Om de doelstellingen van dit plan te realiseren voorziet het provinciebestuur meer middelen voor de sport. Voor een aantal opdrachten kan het provinciebestuur daarbij rekenen op de ondersteuning van private en publieke partners. Zo kan dit sportbeleid mede gerealiseerd worden door de steun van de Vlaamse Gemeenschap. Samen zorgen we er voor dat meer mensen sporten in kwaliteitsvolle omstandigheden. Veel leesplezier. Koen Helsen gedeputeerde voor sport | 

1. Missie Eén van de doelstellingen van dit plan is ‘de neuzen’ in dezelfde richting zetten. Ervoor zorgen dat alle betrokkenen van deze organisatie hetzelfde nastreven en het werk van de organisatie op een zelfde manier begrijpen. Wij stellen volgende missie voorop:

„De provinciale sportdienst gaat er voor elke inwoner van de provincie aan te zetten om levenslang gezond te bewegen of te sporten. Kwaliteit, vernieuwen en samenwerken staan voorop.“ Verduidelijking: • Elke inwoner: de provinciale sportdienst wil elke

levenswijze waarbij sport en beweging integraal

leeftijd, het geslacht, de afkomst, handicap, …

deel uitmaken van hun dagelijkse gewoonten.

• Het werkterrein is het volledige grondgebied van

• De sporter moet kunnen sporten in kwaliteitsvolle

de provincie Antwerpen. Ook de landelijke regio’s,

omstandigheden. Daaronder verstaan we o.a. vol-

waar de infrastructuur minder is uitgebouwd dan

doende begeleiding, gediplomeerde lesgevers,

in de stad, komen uitgebreid aan bod in het activi-

goede materialen en veilige infrastructuur creëren.

teitenaanbod. De nota besteedt ook veel aandacht aan de sportregio’s. Via de regiowerking ondersteunt en begeleidt de provincie de gemeentelijke sportwerking. • De provinciale sportdienst streeft naar een gezonde en sportieve levenswijze. Sporten op een medisch verantwoorde wijze, gekoppeld aan een aangepaste of gezonde voeding. En dit levenslang: van kleuter tot 60-plusser. We willen de inwoners

 |

aanzetten tot permanente sportbeoefening, tot een

inwoner aanzetten tot sportbeoefening, ongeacht de

• De provinciale sportdienst wil een toonaangevende en voortrekkersrol spelen in het sportlandschap. Zij streeft naar continue vernieuwing en verbetering (kwaliteitszorg). • Samenwerking met partners zien we als een opportuniteit om betere resultaten te halen. We beschouwen onszelf als een teamgerichte organisatie. Waarbij elk individu een rol heeft, maar waar het team centraal staat.

2. Gegevensverzameling 2.1. Inventaris 2.1.1. De provincie Antwerpen De provincie Antwerpen is een nijvere, welvarende regio in het hartje van het Verenigde Europa. Verdeeld in drie bestuurlijke arrondissementen, Antwerpen, Mechelen en Turnhout, telt onze provincie 70 gemeenten. Het grondgebied van de provincie Antwerpen strekt zich uit over 2.867 km², dat is 21.2% van de oppervlakte van het Vlaams Gewest en 9.4% van de totale oppervlakte van België. Met een bevolking van 1.628.710 inwoners, zowat 16% van de totale landsbevolking, geeft dit een resultaat van 568 inwoners per km². Dit maakt de provincie Antwerpen tot één van de dichts bevolkte regio‘s ter wereld.

2.1.2. Interne provinciale sportactoren De provincie Antwerpen telt meer dan tachtig verschillende diensten en instellingen. Om het geheel op het vlak van management in goede banen te leiden, kent het bestuur een departementale opbouw. In elk van de tien provinciale departementen zitten die diensten samen die inhoudelijk nauw verwant zijn. De sportdienst is ondergebracht onder het departement Sport, Recreatie en Toerisme. De provinciale sportdienst stuurt het algemene sportbeleid aan en staat in voor het beheer van het Sportcentrum Peerdsbos en het Huis van de Sport. Om een flexibel en eigentijds sportbeleid mogelijk te maken werkt de provinciale sportdienst met een aantal paraprovinciale vzw’s. • de vzw Mens en Beweging, Sportpromotie Provincie Antwerpen in functie van sportpromotie, sportvorming, uitleendienst en horeca-exploitaties; • de vzw Vlabus in functie van sportbegeleiding; • de vzw Jeugdsportfonds Camille Paulus in functie van subsidiëring van jeugd- en gehandicaptensportprojecten. Daarnaast bieden ook andere provinciale diensten een waaier van sportmogelijkheden aan. • de provinciale sport-en recreatiecentra beschikken over een uitgebreide sportinfrastructuur en organiseren ook diverse sportactiviteiten. • de provinciale scholen en het vormingscentrum Malle beschikken over sportinfrastructuur. Niet alle provinciale scholen zijn in de naschoolse uren optimaal toegankelijk voor sportclubs. • de provinciale groendomeinen beschikken over diverse openluchtterreinen, diverse terreinen zijn in concessie gegeven aan sportclubs. | 

De provincie beschikt over een provinciaal Wielercentrum dat in beheer gegeven werd door de vzw Wielercentrum Antwerpen. Het Sportpaleis en de topsporthal Lotto Arena zijn in beheer van de nv Sportpaleis. De provincie beschikt ook over een aantal sporthotels in De Nekker in Mechelen, in recreatiepark Keiheuvel te Balen en in het sport- en recreatiecentrum te Brasschaat (onlangs overgedragen aan de gemeente Brasschaat). De sportdienst werkt ook actief samen met een aantal andere departementen • departement Welzijn: de dienst Welzijn in functie van het sportaanbod voor gehandicapten en het centrum voor toegankelijkheid in functie van advisering toegankelijkheid sportinfrastructuur; • departement Onderwijs en Jeugd: in functie van het ontwikkelen van en promoten van het sportaanbod naar jongeren; • departement Ruimtelijke Ordening: in functie van het opmaken van ruimtelijke uitvoeringsplannen voor natuurgebonden sporten; • departement Leefmilieu in functie van het afleveren van milieuvergunningen voor sportexploitaties; • departement Personeel in functie van het sportaanbod naar het provinciepersoneel.

 |

Figuur 1: overzicht interne sportactoren

2.1.3. Externe provinciale sportactoren Op basis van het organogram van de georganiseerde sport in Vlaanderen beschouwen we de provinciale sportdienst als een middenveldspeler. De sportdienst situeert zich op het provinciale en regionale niveau. In deze positie is zij ideaal geplaatst om bruggen te bouwen tussen de verschillende externe actoren. Via de provinciale sportraad werkt zij actief samen met de provinciale sportfederaties (80) en de gemeentelijke en districts- sportraden (77). Het is ondermeer via deze kanalen dat de provinciale sportdienst de sportclubs bereikt. De provinciale sportfederaties werken actief mee aan de sportpromotionele activiteiten en vormingsinitiatieven van de provinciale sportdienst. Figuur 2: organogram georganiseerde sport in Vlaanderen. OVERHEID BELEID

UITVOERING

ADVIES

Nationaal niveau

/

/

/

Vlaams niveau

Vlaams Parlement (+Raad van Bestuur BLOSO)

BLOSO-administratie VTS

Provinciaal niveau

KOEPELORGANISATIES

PRIVATE SECTOR KOEPELORGANISATIES nationale sportbonden

BOIC

Vlaamse sportraad

ISB VVSG VVP SVS VLABUS

Vlaamse sportfederaties Fitnessketens Panathlon Vlaanderen

VSF

provinciebestuur

provinciale sportdienst & Mens en Beweging (+BLOSO-inspectie)

provinciale sportraad

ISB-Antwerpen SVS-Antwerpen Vlabus

provinciale comités van de sportfederaties Sportmedische keuringscentra Panathlon - Antwerpen

Regionaal niveau

ILV Sportregio

regiowerkgroep

regiowerkgroep

gehandicaptensportorganisaties

Lokaal niveau

gemeentebestuur

gemeentelijke sportdienst

gemeentelijke sportraad

sportverenigingen fitnesscentra

ISB: Instituut voor sportbeheer • SVS: Stichting Vlaamse Schoolsport • VVSG: Vereniging van Vlaamse Steden en Gemeenten • BOIC: Belgisch Olympisch en Interfederaal Comité • VVP: Vereniging van Vlaamse Provincies • VSF: Vlaamse Sportfederatie • Vlabus: Vlaams Bureau voor Sportbegeleiding • VTS: Vlaamse Trainersschool • | 

Specifiek naar de doelgroepen scholen onderscheiden we volgende externe bovenlo-

Daarnaast werkt de provinciale sportdienst actief samen met het Bloso, de Vlaamse

kale sportactoren: de schoolsportorganisaties. Onder de eerste verstaan we de Stich-

Trainersschool, de Vlaamse Sportfederatie en het Instituut voor Sportbeheer. De

ting Vlaamse Schoolsport (SVS), de provinciale scholen (10 scholen) en de hogescho-

provinciale inspectiedienst wordt betrokken in diverse provinciale sportstructuren.

len die een sportopleiding aanbieden (3 scholen) en de Universiteit Antwerpen (1)

Samen met de inspectiedienst organiseren we verschillende sportpromotionele evenementen en campagnes en werken we aan de uitbouw van de mountainbikeroutes.

Onder de gehandicaptensportorganisaties ressorteren de instellingen, sportclubs die toegankelijk zijn voor gehandicapten, en centra voor vrijetijdsbesteding (340).

Samen met de Vlaamse Trainersschool en de Vlaamse Sportfederatie organiseren we sportadministratieve opleidingen voor clubbestuurders (sportac). Het Instituut

Andere bovenlokale private sportaanbieders zijn: sportmedische keuringscentra (5),

voor Sportbeheer is onze partner bij het aanbieden van opleidingen naar sportdienst

fitnesscentra (156), sportevenementenbureaus, sportconsultants.

medewerkers.

De sportmedische keuringscentra bieden naast sportmedische tests ook kortdurende sportmedische clinics aan.

 |

2.2. Situatieschets 2.2.1. Evaluatie strategisch plan 2001-2006 In 2001 stelden we een Strategisch plan voor de sport op. Nu, zes jaar later, maken we de eindbalans op en stellen we ons de vraag: zijn we er in geslaagd om meer inwoners te laten sporten in kwaliteitsvolle omstandigheden? Eén ding is zeker, steeds meer sportorganisaties vinden de weg naar de provinciale sportdienst. De gekendheid van het takenpakket bij de gemeenten en de sportfederaties is verdubbeld ten opzichte van 2001 (88,7% /77,3%). Medio 2006 beschikken we over een ruw communicatieplan. Onze publicaties en advertenties kregen een moderne, eigentijdse en herkenbare huisstijl. Veel aandacht ging naar digitale communicatie. Met de creatie van een nieuwe website en bijhorende elektronische nieuwsbrief steeg het aantal webhits tot 216.165 per jaar (=x8). De “Sportfiguur van de Provincie Antwerpen” groeide uit tot de place-to-be voor de Antwerpse sportsector. Op de laatste editie woonden ruim 800 genodigden de verkiezing bij. We mogen dan ook gerust stellen dat de kwantiteit en kwaliteit van onze informatieverstrekking er sterk op vooruit is gegaan. Ondanks deze vooruitgang moeten we realistisch blijven: de provinciale sportdienst blijft helaas een nobele onbekende bij de meerderheid van de bevolking. Een stimulans voor ons om de komende legislatuur alle registers open te trekken en een nieuwe marketingstrategie uit te bouwen.

Subsidiëring: doen doen is belangrijker dan zelf doen Een gerichte ondersteuning van de sportsector is een

Het provinciebestuur gelooft ook steevast in de voor-

belangrijke voorwaarde om de sportparticipatie en

beeldfunctie van topsport. In dit opzicht kochten we

de kwaliteit van het sportaanbod te verhogen. In deze

promotiepakketten aan bij topsportevenementen. In de

legislatuur steeg het budget voor subsidies aanzienlijk

marge van deze evenementen trachten we de bevolking

(van 823.440 naar 1.340.940 euro).

actief aan het sporten te krijgen. Grote evenementen

Via het subsidiereglement op de actieve sportbeoefening subsidieerden we sportfederaties geleidelijk aan meer in functie van kwaliteitscriteria. Anno 2006 bedroeg de basissubsidie slechts 15%, de kwaliteitssubsidie 75% en de internationale manifestaties 10% (totaal 335.440 euro). Deze subsidiepolitiek loont in die mate dat het aantal ingediende internationale mani-

waren de Tour de France in 2001, het Diamond Games tennistornooi en de ENECO Tour. Met de topsportevenementen bereikten we duizenden toeschouwers. We slaagden er in om steeds meer evenementen naar onze provincie te halen. Het budget voor de ondersteuning van topsportevenementen steeg van 12.500 euro naar 245.000 euro (=x20).

festaties, jeugd- en gehandicaptensportprojecten,

Door het groter aantal manifestaties is een meer objec-

nieuwsbrieven, gediplomeerden en vormingscursus-

tieve benadering noodzakelijk.

sen is toegenomen. | 

en dat het aantal geregistreerde gehandicapten bij de sportfederaties toeneemt. Ondanks dit gegeven blijft Caspa een relatief onbekend begrip voor de sportsector. De initiatieven blijven nog te veel in de startblokken zitten. Het aantal vragen aan het permanent informatiepunt is beperkt. Een uitgebreide en continue promotiecampagne is nodig om de dienstverlening breder bekend te maken bij de sportsector en de gehandicapten zelf. Inter- en bovengemeentelijke samenwerking via de sportregiowerking Doorheen de jaren zijn de sportregio‘s uitgegroeid tot een hecht samenwerkingsverband tussen de gemeenten en de provincie. Getuige daarvan de vele overlegmomenten, het succes van de vormingsactiviteiten en het Los van het strategisch plan werden er in deze legisla-

Door de jaren heen is het aantal subsidiekanalen

tuur twee nieuwe beleidsinitiatieven genomen rond

gegroeid. Dit leidde gedeeltelijk tot een versnippering

subsidiëring. Eerste initiatief was het subsidiereglement

van middelen om eenzelfde doelstelling te bereiken.

op de bovenlokale jeugd- en gehandicaptensportpro-

Een zekere rationalisering van de subsidies is nodig.

jecten. Met het tweede initiatief, het Jeugdsportfonds

Enerzijds met het oog op een efficiënte verwerking en

Camille Paulus, gaven we financiële stimulansen aan een

beoordeling, anderzijds om op een effectieve wijze de

kwaliteitsvolle jeugdopleiding. Dit fonds werd gespijsd

beoogde doelstellingen na te streven.

met publieke en private middelen. We startten met een

groot aantal deelnemers aan de regionale sportpromotie-activiteiten (26.245 deelnemers in 2006). De sportregio‘s geven de behoefte weer aan de basis en geven concreet gestalte aan de werking van de provinciale sportdienst. Een interbestuurlijke samenwerking die ons inziens beslist verder gezet moet worden. Coördineren sportbegeleiding via Vlabus

pilootproject naar de jeugdwerking van de eerste klasse

Caspa (Coördinatiecel Aangepast Sporten Provincie

Met de ondersteuning van de vzw Vlaams Bureau voor

voetbalclubs. Op basis van een meetinstrument “so-

Antwerpen)

Sportbegeleiding creëerde de provincie randvoorwaar-

ciaal-maatschappelijke waarde van sportbeoefening” (ontwikkeld door Doublepass, spin-off VUB), verdeelden we 175.000 euro over Germinal Beerschot, Lierse en Westerlo. Naar 2007 breidden we de doelgroep uit tot recreatiesport en andere sporttakken. De bereidheid van het bedrijfsleven om substantieel tussen te komen (mits verbreding van de scope), moedigde de gedachte

Een gehandicaptensportcoördinator ontwikkelde tal van initiatieven gaande van informatie- en sensibilisatiecampagnes, sportdagen, vormingscursussen, adviezen met betrekking tot toegankelijkheid, uitlenen aangepaste sportmaterialen tot het subsidiëren van gehandicaptensportprojecten van federaties en sportclubs.

den voor een structurele en kwaliteitsvolle sportbegeleiding. De vzw Vlabus beschikt over een uitgebreid team van gediplomeerde sportlesgevers die op vraag van de klant sportinitiatie verzorgen. Daarnaast zorgt Vlabus op vraag van de sportclubs voor de officiële tewerkstelling van trainers.  In 2006 werden er 27.959 uren gepresteerd. Ten opzichte van 2000 is dit een stijging van 40%. De

aan om de subsidiëring van de jeugd- en gehandicapten-

Een gevolg hiervan is dat steeds meer clubs toegankelijk

meerderheid van de klanten zijn overheden. Het aantal

sportprojecten te integreren via het Jeugdsportfonds.

zijn voor gehandicapten (164 clubs in sportwijzer 2006)

uren naar sportclubs is nog beperkt.

 |

Voldoende en kwaliteitsvolle sportinfrastructuur is een

basis van een degelijke inventaris kunnen dan de prio-

belangrijke randvoorwaarde om de sport te promoten.

riteiten in kaart gebracht worden. Op vlak van financiering wordt gedacht aan een interbestuurlijk sportinfra-

Het provinciebestuur stelde dan ook twee doelstellin-

structuurfonds waar zowel de gemeenten, de provincie

gen voorop:

als de Vlaamse overheid in participeert.

• het optimaliseren van de infrastructurele omkadering;

Via de provinciale werkgroep Sport, Natuur en Ruimte-

• de kwaliteitsvolle uitbouw van de eigen sportac-

lijke Ordening werkten we aan de planmatige uitbouw

commodatie.

van de sportinfrastructuur voor natuurgebonden sporten. Deze werkgroep gaf de voorbije legislatuur advie-

De sector gaf in een onderzoek in 2001 duidelijk aan dat

zen rond uiteenlopende sportdisciplines: van gemoto-

de provincie prioritair aandacht moest hebben voor de

riseerde sporten (selectie drie permanente terreinen),

realisatie en verdere uitbouw van sport- en recreatie-

kleiduifschieten, golf, paardensport tot mountainbike

centra met bovenlokale uitstraling. Naast het Sportcen-

(twee nieuwe paden). SPONARO realiseerde ook een

trum Peerdsbos heeft de provincie drie recreatiecentra in beheer: het Zilvermeer in Mol, De Nekker in Meche-

tuur en sportclubs in je omgeving mee kan raadplegen.

len en De Schorre in Boom. Een coördinerend initiatief

Ondanks de inspanningen is de release van deze URL

met duidelijke beleidslijnen op gebied van beheer en

nog niet voor morgen. Samen met de partners moet

sportpromotie bleef uit. Een gemiste kans en tegelijker-

bekeken worden of dit proces kan versneld worden.

tijd een opportuniteit voor de volgende bestuursploeg.

Ook de sportraad bracht de behoefte aan bovenlokale

Het behoefteonderzoek 2001 gaf in tweede instantie de

infrastructuur in kaart. In 2003 adviseerde de provin-

realisatie van een topsporthal aan. De stad Antwerpen

ciale sportraad een wielerpiste te bouwen in het Ant-

bouwde met steun van de Vlaamse overheid en het pro-

werpse. De stad Antwerpen bleek de ideale partner te

vinciebestuur een topsporthal met een capaciteit van

zijn voor de realisatie van dit project. De stad stelde de

5.000 zitplaatsen. Het provinciebestuur stelde de gron-

gronden ter beschikking en financierde mee het project.

den ter beschikking en ondersteunt met een exploita-

In het najaar van 2006 reden we de goednieuwe wieler-

tietoelage. De opening is voorzien voor het najaar 2007.

piste te Wilrijk in. Het werd een 333 meter open wieler-

De hal zal vooral gebruikt worden voor zaalsporten (in

baan met bijhorende kleedkamers, cafetaria en met op

eerste instantie basketbal).

het middenplein een BMX-parcours. De vzw Wielercen-

Om de planmatige uitbouw en inplanting van sportinfrastructuur te stimuleren, stelden we de ontwikkeling

trum Antwerpen, een entente van wielerclubs, staat in

looppadennetwerk (29 looppaden). We stellen vast dat het spanningsveld tussen sport, natuur en ruimtelijke ordening steeds groter wordt. Ook andere sporten, zoals de lucht- en watersporten en de paardensport kloppen aan en vragen oplossingen voor hun problemen. De commissie Sociale Veiligheid gaf adviezen over de sociale veiligheid in en rondom de gemeentelijke en provinciale sportaccommodaties (o.a. bewegwijzering, anti-diefstaltips, …). Daarnaast gaf het Centrum voor Toegankelijkheid adviezen over de toegankelijkheid van de sportinfrastructuur voor personen met een handicap. In de periode 2001-2006 bezochten we een 30-tal sportaccommodaties. De commissie maakte een handleiding op en zette een systeem op voor de structurele opvolging van adviezen.

voor de exploitatie. We besteden ook aandacht aan de uitbouw van de

van een optimaal consulteerbare infrastructuurinven-

Het is aangewezen dat de provinciale sportraad in de

taris voorop. Na overleg met de andere provincies en

toekomst verder op dit elan gaat door de behoefte aan

het Bloso verbreedden we de scope tot een sportdata-

bovenlokale sportinfrastructuur in kaart te brengen. De

We maakten voor het Huis van de Sport een masterplan

bank, een soort website waar je online sportinfrastruc-

sportdatabank kan hierbij een helpende hand zijn. Op

op. We breidden de kantoor- en vergaderruimte uit met

eigen infrastructuur

| 

600 m² en renoveerden de gemeenschappelijke gedeel-

We bouwden het Sportcentrum Peerdsbos uit tot een

Maar ook andere doelgroepen kwamen aan bod. (senio-

ten (inkompatio, sanitair voorbouw, heraanleg van een

modern polyvalent sportcentrum, met binnen- en bui-

ren, volwassenen, …).

nieuw congrescentrum op het gelijkvloers: 2006). De

tensportinfrastructuur. Gelet op de structurele reno-

heraanleg-modernisering van de parkings alsook de

vatie-eisen schreven we een renovatieplan uit. De

renovatie van de kantoren in de voorbouw is één van de

sporthal kreeg een nieuwe sportvloer, we legden kunst-

prioriteiten voor de volgende bestuursperiode.

grasvelden aan, breidden de kantoorruimte uit en reno-

En of deze investeringen rendeerden? Eind 2006 huis-

veerden de kleedkamers op de benedenverdieping.

vest de provincie 54 Vlaamse en provinciale sportfederaties. Ondanks de oprichting van een Huis van de Sport in Gent, blijft het Huis van de Sport in Antwerpen de ankerplaats van de Vlaamse sportwereld. Als gevolg van de uitbreiding en ook door een gerichte promotiecampagne naar vormingsinstellingen, steeg de bezetting van het congrescentrum in 2006 met 58% in vergelijking met 2001. Met meer dan 80.000 bezoe-

vernieuwende, doelgroepgerichte en complementaire sportpromotie op, gaande van sportdagen, sportkampen tot brede campagnes (sporttak in de kijker, mini-tennis op school,…). Eind 2006 bereikten we meer dan 100.000

Mede onder impuls van de renovatiewerken steeg de

deelnemers met onze activiteiten, een absoluut record!

bezetting van bijna alle accommodaties, met in het bij-

De sensibiliserende evenementen in samenwerking

zonder de kunstgrasterreinen. Ook de avonturenspeel-

met het Bloso kenden een wisselend succes. Voor de

tuin met hoogteparcours bleek een belangrijke aantrek-

jeugdsportevenementen en de seniorensportdag moe-

kingspool. Door het stijgend aantal bezoekers/sporters

ten we een nieuw concept ontwikkelen. Belangrijke aan-

komen de parkeerfaciliteiten onder druk te staan.

dachtspunten hierbij zijn aandacht voor: verbreding van de doelgroep, een aangepaste promotiestrategie en

Sportpromotie blijft kerntaak

gericht naar permanente levenslange sportbeoefening.

ooit! Met de verhuis van het congrescentrum naar het

Met de strategische doelstelling: “het verhogen van de

Vooral het sportpromotieaanbod in de sportregio’s, in

gelijkvloers zal het Huis van de Sport nog meer een

sportparticipatie” in het achterhoofd, maakte de provin-

het Sportcentrum Peerdsbos en de campagne met de

open en toegankelijk huis worden. De vooruitzichten

ciale sportdienst een sportpromotieplan op. We stelden

Beweegmobiel waren zeer succesvol. Met dit mobiel

zijn dan ook veelbelovend.

twee doelgroepen centraal: jeugd en gehandicapten.

testcentrum testten we enkele duizenden inwoners op

kers per jaar leeft het Huis van de Sport meer dan

10 |

Op basis van dit plan zette de sportdienst jaarlijks een

hun fysieke conditie. Op basis van een test kregen ze een trainingsprogramma. Twaalf weken later volgde een hertest. Na drie maanden steeg de conditie van de deelnemers met gemiddeld één fitniveau (op een schaal van zeven). Campagnes zoals deze werken in de diepte en resulteren effectief in levenslange sportbeoefening. Kwaliteitsbevordering via sportvorming Kwaliteitsbevordering liep als een rode draad door het strategisch plan. Het beoogde beleidseffect dat de kwaliteit van het sportaanbod moet verhogen impliceert dat de sport per definitie moet begeleid worden door gekwalificeerde mensen en dit op elk niveau van de organisatie; zowel de clubbestuurders als de trainers. Via de sportvormingscel, de sportregio’s en de sportraad brachten we de behoefte aan sportvormingscursussen in kaart. We inventariseerden het bestaande aanbod en promootten dit via onze halfjaarlijkse vormingsbrochure. Op het einde van deze bestuursperiode kunnen we vaststellen dat de doelstellingen op het vlak van kwaliteitsbevordering gehaald zijn. Het aantal vormingscursussen zit in de lift. We moeten ons blijven inspannen om ons aanbod af te stemmen op de behoefte van de gemeenten en

verenigingen er materialen ontlenen. We besteden extra

erkende provinciale sportfederaties geven aan dat het

aandacht aan nieuwe trends in de sportwereld. Om de

aantal aangesloten leden toeneemt. Misschien niet

klantvriendelijkheid te verbeteren automatiseerden we

alleen onze verdienste, maar toch een indicatie dat we

de uitleendienst. Als gevolg hiervan steeg het aantal

op de goede weg zijn.

ontleningen in deze legislatuur met meer dan 65%. De scholen en de gemeentelijke sportdiensten zijn onze belangrijkste klanten. Een promotioneel initiatief en betere afstemming op de sportclubs is nodig. Zijn we er in geslaagd om meer inwoners te laten sporten in kwaliteitsvolle omstandigheden?

federaties (clubs). De provinciale sportraad kan hier

Aan de inzet van het sportdienstpersoneel zal het niet

wellicht een belangrijke rol in spelen.

gelegen hebben. In ons plan schreven we 28 strategische projecten in. Op één na (verenigingsondersteu-

Uitleendienst ondersteunt lancering nieuwe

ning) realiseerden we alle projecten. Daarnaast werden

sporttakken

met de wielerpiste, het jeugdsportfonds en het sub-

Met de sportmaterialenuitleendienst in het Sportcentrum Peerdsbos creëerde de sportdienst een complementair en vernieuwend sportmaterialenaanbod. Ener-

sidiereglement op de bovenlokale jeugd- en gehandicaptensportprojecten 3 bijkomende beleidsinitiatieven genomen.

Of ook de kwaliteitsvolle omstandigheden er (steeds) zijn, is minder meetbaar. Vast staat dat de federaties meer en meer inspanningen ondernemen om in aanmerking te komen voor de kwaliteitstoelage, dat het aantal gediplomeerden toeneemt, dat er meer vormingscurcussen in onze provincie plaats vinden en dat we zelf kosten nog moeite sparen om een kwalitatieve dienstverlening te garanderen. De boordtabel met beleidsindicatoren toont aan dat we 32 van de vooropgestelde 50 beleidseffecten behaalden (blauw), voor 8 beleidsindicatoren zullen we het beoogde beleidseffect binnen het jaar behalen (grijs) en voor 10 beleidsindicatoren zullen we het beoogde beleidseffect niet binnen het jaar halen (rood). In academische termen is dit nog steeds 80% of grote onder-

zijds gebruiken we de materialen voor de eigen werking

Verhoogden we de sportparticipatie? Het aantal deel-

scheiding. Dit was alleen maar mogelijk dank zij een

(sporteducatie-activiteiten in het Sportcentrum Peerds-

nemers aan onze eigen promotieactiviteiten nam

slagvaardig bestuur, een positief ingestelde sportraad

bos), anderzijds kunnen scholen, sportclubs en jeugd-

enorm toe. De cijfergegevens met betrekking tot de

en een gedreven sportdienstteam. | 11

Tabel 1: boordtabel met beleidsindicatoren strategisch plan voor de sport provincie Antwerpen 2001-2006 Strategische doelstelling 1: verhogen van de sportparticipatie Operationele doelstellingen:

Beleidsindicator

0-meting

Bereikt effect 2006

Beoogd effect 2006

Verhogen kwantiteit en kwaliteit van de info

% Gekendheid takenpakket gemeenten/federaties

39,5 %/62,8 %

88,7%/77,3%

75 %/75 %

55 %/63 %

63,3%/41,3%

75 %/75 %

24.035 (2002)

216.165

150.000

750 (2002)

2.981

3.500

N sporters in provinciale sportfederaties (*)

371.358 (2002)

407.518

387.150

N jeugd (tem 18 j) in provinciale sportfederaties (*)

128.702 (2002)

135.007

135.137

N gehandicapten in provinciale sportfederaties (*)

2.222 (2002)

2.521

+2.333

857

1.500

1.500

N deelnemers voorjaarsevenement

1.902

1.070

2.377

N deelnemers doe-aan-sportbeurs

5.848

6.190

6.000

8.500 (2002)

28.431

10.000

N deelnemers sportpromotieaanbod SCP

16.105

25.696

22.000

N deelnemers seniorensportdag

1.404

1.253

2.105

0

563

300

N deelnemers sportpromotie-initiatieven sportregio’s

17.156

26.245

17.500

N deelnemers gehandicaptensportdagen sportregio’s

2.111 (2002)

1.609

2.500

N sportverenigingen toegankelijk voor gehandicapten

58

164

100

N deelnemers project gehandicaptensport en jeugd

0

859

1000

N gehandicapten sportspeelschool SCP

0

18

20

N Caspagangmakers

1

21

35

Digitale sportdatabank

geen

geen

realisatie

N mountainbikeroutes

6

8

10

N joggingpaden

0

29

40

N permanente gemotoriseerde terreinen

2

4 (opgestart)

4

geen

realisatie

realisatie

% Tevredenheid gemeenten/federaties N webhits N abonnees nieuwsbrief Opzetten doelgroepgerichte sportpromotie

N deelnemers najaarsevenement

N deelnemers externe evenementen

N deelnemers sportaanbod provinciepersoneel

Optimaliseren infrastructurele omkadering

Topsporthal 4 à 5000 zitplaatsen

(*) voor deze cijfers zijn we afhankelijk van de ingediende subsidiedossiers van de sportfederaties (bron: subsidiereglement actieve sportbeoefening). Op deze cijfers werd een correctie toegepast: voor de federaties die geen aanvraag indienden in 2005, 2006 werden de cijfers van respectievelijk 2006 en 2005 overgenomen. De aantallen dienen bijgevolg met enige voorzichtigheid geïnterpreteerd te worden. 12 |

Strategische doelstelling 2: verhogen van de kwaliteit van het sportaanbod Operationele doelstellingen:

Beleidsindicator

0-meting

Bereikt effect ‘06

Beoogd effect ‘06

Verhogen van het sportvormingsaanbod

N cursussen (sportregio’s)

48

68

60

N deelnemers cursussen (sportregio’s)

1.454

1.403

1.706

N sporttechnische opleidingscursussen VTS

geen

72

62

% tevredenheid deelnemers

60 %

91 %

85 %

Verhogen kwalitatieve werking van de sportfederaties

Subsidiëring volgens kwaliteitsnormen

geen

Nieuw reglement

nieuw reglement

Kwaliteitsvolle uitbouw eigen (sport-) infrastructuur

Huis van de Sport: realisatie masterplan

geen

realisatie

realisatie

6.000 m³

6.600 m²

6.600 m³

2.460

3.879

2.706

55

54

58

geen

Realisatie (uitgez. parking)

realisatie

Sportcentrum Peerdsbos: bezetting sportzaal in uren

1.565 u

2.111

1.643 u

Sportcentrum Peerdsbos: bezetting sporthal in uren

2.800 u

3.105

2.940 u

Sportcentrum Peerdsbos: bezetting voetbal in uren

550 u

1.783

660 u

Sportc. Peerdsb: gebruik hoogteparcours in uren

0

229

100

N plaatsbezoeken Sociale Veiligheid (cumulatief)

0

30

25

0-meting

Bereikt effect ‘06

Beoogd effect ‘06

Huis van de Sport: uitbreiding m² Huis van de Sport: stijging bezetting in n aanvragen Huis van de Sport: aantal residenten Sportcentrum Peerdsbos: renovatie oude gedeelte

Verhogen kwaliteit sportinfrastructuur via adviezen

Strategische doelstelling 3: creëren van randvoorwaarden voor een strategisch vernieuwingsbeleid in de sport Operationele doelstelling

Beleidsindicator

Uitbreiding sportregiowerking

N sportregio’s actief

7

8 (7 ILV)

8

Participerende gemeenten

67

70 (Antwerpen) overeenkomst)

70

Sportregio’s hebben rechtspersoonlijkheid

geen

(2006)

realisatie

Verhouding losse/vaste contractuelen in %

20 % - 80 %

38 % - 62 %

35 %/ 65 %

23.130 u

27.959

25.443 u

N uren sportbegeleiding sportclubs

395 u

1.397

1.908 u

% tevreden klanten

90 %

96 %

95 %

601

959

989

Resultaat horeca-exploitatie

-3.321

-22.580

Break-even (0)

Efficiëntie zoals in de privé, incalculeren personeel, invest. als kostenfactor, responsabiliseren personeel

geen

gerealiseerd

realisatie

Creëren randvoorwaarden sportbegeleiding Vlabus

N uren sportbegeleiding

Efficiëntie en effectiviteitsverhogende maatregelen

N ontleningen materialenuitleendienst

| 13

2.2.2. Juridische context Dit plan werd geschreven, rekening houdende met de politieke context van:

Decreet provinciale sportdiensten

• het provinciedecreet en de beschreven kernopdrachten voor provincies;

Via het decreet van 9 maart 2007 houdende de subsidiëring van gemeente- en pro-

• het kerntakendebat, waarbij duidelijke taakafspraken gemaakt werden met het Vlaamse, provinciale en gemeentelijke beleidsniveau; • het decreet op de gemeentelijke en provinciale sportdiensten.

vinciebesturen en de Vlaamse Gemeenschapscommissie voor het voeren van een Sport voor Allen-beleid wil de Vlaamse overheid in samenwerking met de gemeenten en provincies het sportaanbod verruimen, professionaliseren en kwalitatief verbeteren. Het decreet vraagt de provincies te focussen op volgende thema’s: • financiële en materiële steun voor sportverenigingen op het bovenlokale niveau

Provinciedecreet Volgens het provinciedecreet heeft het provinciebestuur volgende opdrachten: • bovenlokale taken; • ondersteunen van de lokale overheden; • gebiedsgerichte werking (intergemeentelijke samenwerking). Kerntakendebat In 2004 maakten de overheidsniveaus (Vlaamse, provinciale en gemeentelijke overheden) taakafspraken over de verschillende sectoren heen. Dat gebeurde ook voor de sportsector. Voor de provinciale sportdiensten kwam men tot een akkoord voor volgende kerntaken: • opmaak van een beleidskader voor het provinciale sportbeleid; • ondersteuning van gemeentelijke overheden in hun sportbeleid (o.m. via Vlabus, regiowerking,...); • coördinatie en samenwerking provinciale actoren; • coördinatie en promotie gehandicaptensport; • provinciale sportpromotiecampagnes; • beheer en de uitbouw van sportinfrastructuur van bovenlokaal belang, coördinatie en uitbouw van natuur- en ruimtegebonden sporten op provinciaal niveau; • ondersteuning van bovenlokale sportstructuren (provinciale sportfederaties); • sportkaderopleiding: detecteren van noden op vlak van partnership voor bijscholing administratief-kader sportclubs, organiseren van erkende cursussen; • kwaliteitszorg van het provinciale sportgebeuren. 14 |

(50% van de Vlaamse subsidie); • beleidsinitiatieven voor bijzondere doelgroepen, in het bijzonder in functie van sportverenigingen voor mensen met een handicap (20% van de Vlaamse subsidie); • stimuleren van inter- en bovengemeentelijke samenwerking (10% van de Vlaamse subsidie); • organiseren van een pool van sportbegeleiders = Vlabus (10% van de Vlaamse subsidie); • een meerjarenplanning rond sportinfrastructuur en ruimtelijke ordening Om subsidie te krijgen, moet men een beleidsplan opmaken voor 6 jaar. De 5 vermelde opdrachten moeten in het beleidsplan verwerkt worden. De invoering van dit nieuwe decreet is voorzien voor 1 januari 2007. De provincies worden gesubsidieerd a rato van 0,1 euro per inwoner in 2008 en 0,2 euro per inwoner vanaf 2009. Voor de provincie Antwerpen betekent dit een subsidie van 167.000 euro in 2008 en 334.000 euro vanaf 2009. Voor elke euro subsidie moet het bestuur supplementair een halve euro extra investeren.

2.2.3. Bevraging stakeholders Om de noden en behoeften van het sportveld te detecteren, bevraagden we onze

Het provinciebestuur heeft de voorbije legislatuur zwaar geïnvesteerd in de netwer-

belangrijkste stakeholders. We consulteerden de gemeentelijke sportdiensten, pro-

king met de gemeenten (sportregiowerking). Als gevolg hiervan is de tevredenheids-

vinciale sportfederaties, de gebruikers van het Huis van de Sport en het Sportcen-

graad van de gemeenten gevoelig gestegen ten opzichte van 2001. Bij de sportfe-

trum Peerdsbos. Via onze elektronische nieuwsbrief konden ook de overige stakehol-

deraties verliest de sportdienst terrein. De sportfederaties kennen het takenpakket

ders hun mening geven. Ook onze eigen bestuurders kwamen aan bod.

minder goed, vinden het minder belangrijk en zijn ook minder tevreden. Naar de vol-

De bevraging had een dubbel doel. Enerzijds peilden we naar de tevredenheid over het huidige aanbod. Voor de gemeentelijke sportdiensten en provinciale sportfederaties was dit al bevraagd in 2001. Daardoor kunnen we de nieuwe gegevens vergelijken met die van 2001. Daarnaast peilden we ook nog naar de behoefte aan (nieuwe) beleidsinitiatieven.

gende bestuursperiode moeten er bijkomend inspanningen komen om de sportfederaties en clubs beter te betrekken. Zo kunnen we komen tot een meer op maat toegesneden dienstverlening (bijv Vlabus en Caspa). Wellicht kan de provinciale sportraad en de sportregiowerking daarbij een goed hulpmiddel zijn. Daar tegenover staat dan weer dat we een hoge tevredenheidsgraad halen voor het Huis van de Sport en het Sportcentrum Peerdbos.

Tabel 2: overzicht responsratio’s behoefteonderzoek 2005 Respondent

Respons

%

Gemeenten

58/70

83

Sportfederaties

49/82

60

Bestuurders Mens en Beweging

18/36

50

Huisfederaties Huis van de Sport

23/50

46

Huisverenigingen SCP

32/41

78

De scores op het tevredenheidonderzoek bevestigen grotendeels de goede resultaten van het strategisch plan 2001-2006. Ondanks het feit dat de sportdienst meer taken vervult dan in 2001 is de gekendheid van het takenpakket duidelijk verhoogd. De inspanningen op vlak van communicatie worden beloond. Producten zoals de website en de digitale nieuwsbrief spelen daarbij een belangrijke rol voor alle actoren.

Uit het behoefteonderzoek leiden we volgende beleidsaanbevelingen af: 1. Sportpromotioneel meer aandacht besteden aan doen doen dan in plaats van zelf doen (organiseren). De doelgroepen 12 t.e.m 18 jarigen, gehandicapten, volwassenen en senioren staan daarbij centraal. 2. De gemeenten zien de coördinatie en bemiddelaarsrol van de provinciale sportdienst op het vlak van sportpromotie liefst in de vorm van lesgeverondersteuning. 3. Wat sportinfrastructuur betreft, vraagt men een bemiddelende en coördinerende rol met betrekking tot zachte natuursporten (fietsen, mountainbike, lopen, …) en met betrekking tot adviezen toegankelijkheid en sociale veiligheid. 4. De provincie staat in voor de realisatie van bovenlokale sport- en recreatiecentra. Maar ook topsportinfrastructuur, indoor trainingshallen en permanente motorcrossterreinen staan bovenaan het verlanglijstje. 5. Voor de eigen infrastructuur vraagt men voor zowel het Huis van de Sport als het

Ook de regiowerking, sportvorming, het Huis van de Sport en de subsidies worden als

Sportcentrum Peerdsbos de parkingfaciliteiten aan te pakken. Voor het Huis van

belangrijke diensten gekwalificeerd. Ook al is dit voor subsidies niet zo uitgesproken.

de Sport komt daar de renovatie van de kantoorruimte bij.

Het uitgebreide aanbod aan subsidies voor dezelfde doelgroepen komt verwarrend over. Een duidelijk afgebakend modulair subsidiepakket komt waarschijnlijk transparanter over. Caspa (gehandicaptensport) en Sponaro (Sport, Natuur en Ruimtelijke Ordening) komen als minder belangrijk naar voor en krijgen ook een lage tevredenheid-

6. Qua vorming vraagt men de vormingsbrochure verder te zetten, het aanbod in kaart te brengen en daar waar mogelijk vormingsinfrastructuur ter beschikking te stellen. 7. Naast werkingssubsidies voor sportregio’s en sportfederaties vraagt men een

score. Dit staat in contrast met de uitdrukkelijke taakstelling van de provincies. Wellicht

modulair subsidiesysteem met volgende onderdelen: jeugdsport- en gehandicap-

betekent onbekend in dit opzicht ook onbemind. In de marge valt het op dat vooral de

tensportprojecten, vorming en aanpassingen met betrekking tot toegankelijkheid

dienstverleningen waarbij er afkortingen gebruikt worden, minder bekend zijn.

van de sportinfrastructuur. | 15

2.2.4. Interne analyse Voor deze interne analyse screenden we onze organisatiestructuur, organogram, personeelsbestand, werkorganisatie, arbeidstevredenheid, communicatie en financieel beleid. We geven een overzicht van de wijzigingen de voorbije legislatuur. Ook lijsten we de belangrijkste pijnpunten op en suggereren we mogelijke verbeteracties. Organisatiestructuur Onder impuls van nieuwe wetgeving (decreet intergemeentelijke samenwerking: ILV Sportregio’s) en nieuwe beleidsinitiatieven (Jeugdsportfonds Camille Paulus) werden er bijkomende sportstructuren opgericht. Dit leidde tot verschillende rapporteringskanalen, meerdere boekhoudingen en twee personeelsformaties. Een zekere rationalisering dringt zich op, waarbij de werking van de provinciale sportdienst gecentraliseerd wordt in 1 structuur.

Personeelsbestand Ondanks de uitbreiding van het takenpakket nam het personeelsbestand af (van 54,8 VTE in 2001 naar circa 52,2 VTE’s in 2007). Om de toenemende subsidiestroom op te vangen werd bijkomend projectpersoneel aangetrokken. Dit projectpersoneel dient verankerd te worden in de personeelsformatie.

nende diensten (boekhouding, drukkerij) bouwden we af ten voordele van de meer productiegerichte operationele diensten zoals sportpromotie, regiowerking, sportvorming. Om de klantvriendelijkheid en de integrale kwaliteitszorg te implementeren en te bewaken werd een halftijdse staffunctie voorzien. Daarnaast werd een volwaardige informatica en communicatiecel opgestart. De resultaten op het in 2005 uitgevoerde tevredenheidonderzoek geven weer dat deze nieuwe functies hun doel niet gemist hebben. De sportdienst scoort opvallend beter wat klantvriendelijkheid en communicatie betreft. 16 |

ren. Op niveau van het personeel vertaalden we het beleid naar dienstindicatoren. Elk jaar scoorden we de dienstindicatoren wat resulteerde in een succesindex. Enerzijds stellen we vast dat de succesindex sinds 2001 opvallend gestegen is van 50% naar 86% in 2004. Anderzijds merken we op dat het ‘eigenlijke’ succes van deze indicatoren staat of valt met het

den door meer efficiënt te werken (verder automatise-

ownership of gedragenheid door het personeel. Dit

ren, rationaliseren oa boekhouding) en meer gebruik

is vaak minder het geval en bijgevolg ook een aan-

te maken van schaalvoordelen in het provinciebestuur

dachtspunt.

(website). Daar tegenover staat dat de sportdienst behoefte heeft aan een upgrading van haar personeel in functie van complexe taken (bijv opvolging regel-geving sport en natuur, samenstellen van vormingspakketten). Werkorganisatie

Aansluitend bij het organogram maakte de sportdienst een personeelsbehoeftenplan op met duidelijke functieomschrijvingen. De uitdaging is nu om dit personeelsbehoeftenplan te herschrijven in de richting van competenties. Het competentiemanagement zal als een rode draad lopen doorheen het personeelsbeleid

Voor de implementatie van de strategie zetten we een

(aanwerving, functionering, evaluatie, vorming, loop-

doeltreffend reportingsysteem op.

baanontwikkeling).

Het organogram en de bijhorende personeelsformatie de klantgerichtheid. De personeelsinzet naar ondersteu-

ren kan het management het beleid gericht bijstu-

Het aantal lager geschoolden kan verminderd wor-

Organogram

stuurden we bij in functie van de productgerichtheid en

Op basis van meetbare en tijdsgebonden indicato-

Figuur 3: organogram provinciale sportdienst

Met het oog op het realiseren van integrale kwaliteitszorg richtten we een verbeterteam op, bestaande uit een doorsnede van het sportdienstpersoneel. Het verbeterteam ontwikkelde een visie op kwaliteitsbeleid. Jaarlijks realiseerde het verbeterteam een aantal organisatiebrede verbeterprojecten (interne communicatie, teamcoaching, e-mailing, klassement, …)

Arbeidstevredenheid

Communicatie, coördinatie en overleg

Eind 2005 peilden we naar de arbeidstevredenheid bij het

We ontwikkelden een communicatieplan (intern en

provinciepersoneel. 915 provinciepersoneelsleden namen

extern) in overleg met de provinciale communicatie-

deel aan de enquête waarvan 36 van de provinciale sport-

ambtenaar. Dit plan moet nu verder uitgerold worden

dienst. De provincie scoorde gemiddeld 6,6 op 10, de

over de volledige organisatie. De interne communicatie

provinciale sportdienst 6,9 op 10. Het personeel werd

naar de medewerkers van de sportdienst optimaliseer-

bevraagd over een 10-tal domeinen/clusters. De fysieke

den we door het creëren van systematisch weerkerend

Zo implementeerden we ook een klachtenmanage-

werkomgeving en de directe leidinggevende kregen een

overleg. De communicatie met de diverse diensten

mentsysteem. Zowel personeel als buitenstaanders

zeer goede score. Het sportdienstpersoneel is ook tevre-

ressorterend onder de dienst DRST moet verder geopti-

kunnen ten allen tijde suggesties en/of klachten naar

den over de eigen taakinvulling, maar wel met een duide-

maliseerd worden om zo een hokjesmentaliteit

ons toe sturen via diverse kanalen. Sinds de opstarting

lijk signaalfunctie aangaande de hoge werkdruk. De sala-

te vermijden.

in 2003 verwerkten we een 100-tal klachten en sugges-

ris en arbeidsvoorwaarden scoren behoorlijk (7,0). Nadere

ties. Onze interne en externe klanten moeten nog meer

analyse met betrekking tot de vraagstelling toont aan dat

aangemoedigd worden om hier gebruik van te maken.

de tevredenheid met betrekking tot het loon slechts 4,7 op

Een klacht is bij ons immers een opportuniteit om het

10 scoort. Het is overduidelijk dat hier de stemmen van de

beter te doen en het beleid mogelijks bij te sturen.

vzw-medewerkers klinken. De medewerkers vragen een gelijkwaardige behandeling en statuut. Het proces van

Om het volledige kwaliteitsbeleid in kaart te brengen werd een kwaliteitshandboek opgemaakt. De verschillende verbeterprojecten worden er in beschreven en

loonharmonisatie (vzw-provincie) is inmiddels ingezet. Tegen 2008 zijn deze statuten grotendeels op elkaar afgestemd, met uitzondering van het horeca-personeel.

verankerd in procedures. Het updaten van deze proce-

Financieel beleid Het budget voor sport is de voorbije legislatuur opvallend gestegen, zowel voor de vzw Mens en Beweging, als voor de provincie. Bij de vzw Mens en Beweging gaat het grootste gedeelte van het budget naar sportpromotie, regiowerking en horeca. Bij de provinciale sportdienst nemen de subsidies het grootste deel voor hun rekening, dan komen het Sportcentrum Peerdsbos,

dures, het bewaken van de uitvoering alsook het uitbrei-

Verder blijkt ook investeren in veiligheid een belangrijk

het Huis van de Sport en de ondersteuning van top-

den ervan is een belangrijk werkpunt voor de toekomst.

beleidsmatig aandachtspunt.

sportevenementen.

Tabel 3: evolutie uitgaven vzw en provinciale sportdienst 2001-2005 Soort uitgave

vzw

Rekening 2001

Rekening 2002

Rekening 2003

Rekening 2004

Rekening 2005

% 2001-2005

personeel

277.044,12

331.021,94

753.746,17

656.110,58

763.035,84

275%

werking

599.312,27

453.693,87

465.783,81

454.646,64

660.311,19

10,17%

Afschrijvingen

70.799,80

43.595,34

53.268,23

51.678,74

51.271,66

-27,59%

52.728,11

57.875,50

51.726,61

30.385,72

-42,38%

1.387.461,00

1.199.990,00

1.198.830

1.110.467,25

1.164.841,75

-16,2%

Werking

210.767,00

266.245,83

269.031,01

230.058,18

381.202,59

180%

Subsidies DRST

829.970,88

636.641,00

631.644,00

659.143,00

897.645,00

10,81%

Toelagen personeel provincie

Buitengewone uitgaven totaal

1.192.618,17

64.073,04

177.967,29

1.053.108,68

1.627.038,46

136,42%

4.567.973,24

3.047.989,13

3.608.146,01

4.266.939,4

5.575.732,21

122,06% | 17

Samen met de uitgaven zijn ook de ontvangsten gestegen. De ontvangsten bij de provinciale sportdienst betreffen enerzijds de subsidies van Bloso (circa 60.000 euro) en de verhuurgelden afkomstig van het Sportcentrum Peerdsbos en het Huis van de Sport (vergaderaccommodatie). Bij de vzw Mens en Beweging wordt een groot deel van de omzet gerealiseerd door de horeca-afdeling en de inschrijfgelden van de activiteiten. De subsidies bedragen 50%. Het grootste deel is afkomstig vanuit het DAC-project (450.000 euro) en de provincie (266.500 euro). Om meer inkomsten uit eigen werking te generen werd het M³ICE- project opgestart. Met dit initiatief beogen we een gedeelte van onze diensten te commercialiseren, weliswaar met respect voor de maatschappelijke opdracht. Tabel 4: evolutie inkomsten vzw en provinciale sportdienst 2001-2005

vzw provincie totaal

Rekening 2001

Rekening 2002

Rekening 2003

Rekening 2004

Rekening 2005

% 2001-2005

1.029.215,08

914.816,41

1.330.673,71

1.248.096,20

1.466.404,95

142,47%

265.650,98

126.894,50

125.628,16

118.616,44

127.676,77

-52%

1.294.866,06

1.041.710,91

1.456.301,87

1.366.712,64

1.594.081,72

123,10%

Op basis van een gelijkaardige werking kunnen volgende prognoses gemaakt worden. De loonharmonisatie van de DAC-personeelsleden kost de vzw handenvol geld (circa 90.000 euro extra in 2012). Daar tegenover staat een verwachte toename van inkomsten vanwege M³ICE, de Vlaamse overheid (nieuw sportdecreet) en het bedrijfsleven (Jeugdsportfonds). Dit creëert extra budgettaire ruimte (circa 780.000 euro in 2009). Een onzekerheid blijft wel hoe lang de vzw het DAC-project nog zal kunnen behouden.

2.2.5. Maatschappelijke en sportspecifieke trends Wat zijn ontwikkelingen in de samenleving die voor een organisatie als de provinciale sportdienst van directe of indirecte invloed kunnen zijn? Met welke demografische variabelen moeten we rekening houden? Welke bestuurlijke ontwikkelingen zijn van belang voor de provinciale sportdienst? Welke sportspecifieke trends kunnen hun stempel de komende jaren gaan drukken? Demografische trends De vergrijzing van de samenleving is misschien een over-geaccentueerd begrip geworden, maar het blijft onafwendbaar. Dit houdt in dat we in de leeftijdsgroep van 60-plussers stilaan evolueren van een goede 20% naar een provinciale bevolking waarvan 1 op 3 senior is. Onrechtstreeks ontstaat er zo ook het verschijnsel van de ontgroening van de bevolking (daling van het aantal 0 tot 19-jarigen).

18 |

Een andere onafwendbare trend is de komst van de multiculturele samenleving. Het aantal immigranten uit Europese landen en andere werelddelen neemt toe. Dat leidt tot een grotere vermenging van bevolkingsgroepen. De groei van de allochtone bevolking is momenteel vooralsnog geconcentreerd in grotere steden, maar zal in de toekomst uitdeinen naar heel Vlaanderen. Integratie van allochtonen in alle facetten van het maatschappelijk bestel wordt een grote uitdaging voor de nabije toekomst.

Daarnaast zijn een aantal maatschappelijke tenden-

Bestuurlijke ontwikkelingen

sen ontegensprekelijk aan het doordringen in het sport-

Op het bestuurlijk niveau spelen zich eveneens

gebeuren:

overheidstendensen af die relevant kunnen zijn voor

• de professionalisering van de sport die zich onder-

de provinciale sportdiensten:

meer uit in beroepskrachten in gemeenten en sport-

• het afstappen van de loutere betoelaging voor alge-

federaties en sportverenigingen doordringt;

mene werking om meer convenanten af te sluiten en

• de commercialisering en mediatisering van de sport

met duidelijke resultaatverbintenissen en op basis

die zich vooralsnog doorzet in topsport (clubs en atle-

van kwaliteitscriteria;

ten). Maar ook op competitieniveau en in de orga-

• drang naar meer performantie en transparantie van

nisatie van sportevenementen worden deze twee

(semi-) overheidsstructuren en vzw’s;

trends onvermijdelijk;

• onomkeerbare trend om managementtechnieken in te voeren in de overheidsstructuren en non-profitsector: efficiëntie, effectmeting, rationalisering, integrale kwaliteitszorg,… • voorwaardenscheppende en complementaire overheid: vanuit principes subsidiariteit zo weinig mogelijk zelf organiseren maar vooral toespitsen op het vervullen van randvoorwaarden om aan sport te kunnen doen. Zoals infrastructuur bouwen, subsidies verschaffen, lesgevers ter beschikking te stellen,…; • het stimuleren van publiek-private samenwerking. Technologische evolutie

Sportspecifieke trends Net als de samenleving is ook de sportwereld voortdurend in evolutie. Het sportaanbod, anno 2007 en de behoeften van de sporter kunnen niet meer vergeleken

• de individualisering en het meer vrijblijvend karakter van sportbeoefening, de persoonlijke benadering die tot maatpakketten en diversiteit van de sportproducten noopt; • de tijdelijkheid en vergankelijkheid die het kortstondig

worden met 10 of 20 jaar terug.

beoefenen van een sport en het zap-gedrag verklaren

Sportvormen die in de lift zitten, zijn ondermeer:

en van de sportaanbieders constante aanpassing vergt;

• avontuurlijke, natuurgebonden sporten, kick-

• het groeiend gezondheidsbewustzijn dat leidt tot

sporten voor vooral een jonger doelpubliek,

campagnes tegen roken, beschavingsziektes, onge-

scholen, bedrijven,…;

zond eten en te weinig beweging. Programma’s die

• indoorsporten, sfeersporten, cocoonsporten die zich etaleren in welnesscentra, subtropische zwembaden,…; • recreatief-toeristisch sporten door (vaak in fami-

fysieke fitheid testen en remediëren spreken vooral de middelbare en oudere leeftijd aan; • rationalisering en besparingen die tot uitbesteding van taken leiden en tot beperking van de werking tot de

Het informatietijdperk heeft door de technische

lieverband) te wandelen, fietsen, mountainbiken,

kerntaken (core business). Sportorganisaties besteden

(r)evoluties in de informatica, definitief zijn intrede

paardrijden; het gebruik van de recreatieve routes

bijv. grote evenementen uit, scholen doen een beroep

gedaan met consequenties naar nagenoeg alle facet-

blijft in stijgende lijn;

op derden voor schoolsportdagen, sportklassen,…;

ten van de samenleving, ook sportinstanties: • automatisering van administratie, e-government, virtuele loketten,…; • nieuwe communicatievormen als gsm, sms, chatting, emails,…; • websites worden het informatiemedium bij uitstek en het promotioneel uithangbord van de organisatie.

• lichaamsgerichte sporten als fitness, bodycultuur, BBB, aerobics,… • nieuwe recreatieve sport- en spelvormen in de New Games-sfeer; • lifetime sportbeoefening waarbij men vanaf

• een groeiende aandacht voor participatie van doelgroepen (gehandicapten, senioren,...); • het gebruik van sport als middel tot sociale vernieuwing; • van sectorale naar integrale beleidsontwikkeling

geboorte tot hoge leeftijd op een aangepast

waarbij sportbeleid ontwikkeld wordt in relatie tot de

sportaanbod wil inspelen.

beleidsterreinen onderwijs, welzijn, jeugd …. | 19

3. SWOT-analyse en beleidsopties Op basis van de gegevensverzameling brengen we voor elk van de processen van de provinciale sportdienst de sterktes, zwaktes, kansen en bedreigingen in kaart (SWOTanalyse). Hieruit leiden we de beleidsopties af voor een toekomstig sportbeleid.

3.1. Subsidiëring van verenigingen op het bovenlokale niveau

20 |

KANSEN

BEDREIGINGEN

K1. Behoefteonderzoek legt prioriteit op subsidiëring van jeugd- en gehandicaptensportprojecten en aanpassingen sportinfrastructuur gehandicaptensport. K2. Decreet sportdiensten: extra financiële en materiële steun aan bovenlokale sportverenigingen. K3. Jeugdsportfonds Camille Paulus (JSFCP): extra financiële middelen vanwege het bedrijfsleven. K4. Trend: subsidiëren op basis van reglement/convenant met objectieve kwaliteitscriteria en met duidelijke resultaatsverbintenissen (effectmeting).

B1. Ondoorzichtigheid en overlapping van verscheidene subsidiereglementen (richten zich gedeeltelijk op dezelfde doelstelling en doelgroepen). B2. Tekort aan personeel om een effectieve controle van de subsidies mogelijk te maken. B3. Gehandicaptensportclubs vallen op gemeentelijk vlak soms uit de subsidieboot, vanwege het beperkt aantal leden.

STERKTES

INVESTEER

VERDEDIG

S1. Budget sportsubsidies is toegenomen (meer provinciale middelen en private middelen: Jeugdsportfonds). S2. Subsidiereglement actieve sportbeoefening leidde tot meer kwaliteit bij de provinciale sportfederaties. S3. Projecttoelagen Jeugdsportfonds geven sportclubs een stimulans voor jeugdwerking, integratie gehandicapten en implementatie sociaal-maatschappelijke waarden. S4. Ondersteuning sportevenementen heeft geleid tot meer manifestaties in de provincie Antwerpen.

S1/S3-K1/K2/K3 Investeren in de uitbouw van het Jeugdsportfonds Camille Paulus. Het is een middel om extra private middelen aan te trekken voor de sport en om de sociaal maatschappelijke waarde van sportbeoefening uit te dragen. S2-K2/K4 Verder subsidiëren sportfederaties op basis van kwaliteitsnormen.

ZWAKTES

BESLIS

BEHEERS DE SCHADE

Z1. Het subsidiepallet van de provincie is onvoldoende transparant. Het aantal subsidiekanalen is gegroeid en heeft geleid tot een versnippering van middelen om eenzelfde doelstelling te bereiken. Z2. Subsidies verlopen via verschillende kanalen/structuren (vzw Jeugdsportfonds; vzw Mens en Beweging, dienst vrije tijd en landschapsbeleving). Z3. Beperkte controle en opvolging kwaliteitscriteria. Z4. Beoordelingscriteria kunnen objectiever (oa topsportmanifestaties).

Z1/Z3/Z4-K1/K4-B3 Heroriënteren van de sportsubsidiëring: • baken doelgroepen en doelstellingen af; • houd rekening met prioriteiten behoefteonderzoek: werkingssubsidies voor ILV sportregio’s, provinciale sportfederaties, provinciale sportorganisaties, gehandicaptensportclubs, Vlabus, Mens en Beweging, Jeugdsportfonds. projectsubsidies voor jeugd- en gehandicaptensportprojecten, sportevenementen, sportinfrastructuur (met bijzondere aandacht voor aanpassingen van infrastructuur voor gehandicapten in functie van sociale veiligheid); • verwerk objectieve en kwalitatieve beoordelingscriteria; • voorzie effectmeting (indicatoren); • voorzie bij nominatieve subsidies een convenant met resultaatsverbintenis.

Z1/Z2-B1 Centraliseren van de subsidies via één kanaal. Z3-B2 Het verankeren van 1.5 VTE in de personeelsformatie van de sportdienst voor de opvolging, begeleiding en controle van de subsidies. Z3-B2 Bevorderen van de efficiënte verwerking van de subsidies door aanvragen te clusteren en te automatiseren.

3.2. Gehandicaptensport KANSEN

BEDREIGINGEN

K1. Behoefteonderzoek legt prioriteit op subsidiëring van gehandicaptensportprojecten en aanpassingen sportinfrastructuur gehandicapten. K2. Decreet sportdiensten: extra financiële middelen voor beleidsinitiatieven gehandicaptensport. K3. Vlaamse overheid geeft ook stimulansen aan sportfederaties via prioriteitenbeleid. K4.Gehandicaptensportorganisaties en gangmakers kunnen dynamisch betrokken worden bij de uitwerking van verschillende initiatieven. K5. Zowel geografisch als qua spreiding van soort handicap kunnen de sportdagen verbeteren. K6. Trend: integrale beleidsontwikkeling waarbij sportbeleid ontwikkeld wordt in relatie tot andere sectoren (oa welzijn, mutualiteiten, …).

B1. Beperkte samenwerking met gehandicaptensportfederaties, gehandicapteninstellingen. B2. Geen of weinig knowhow aanwezig over aanpak gehandicaptensport in de sportfederaties/sportclubs. B3. Gehandicaptensportclubs vallen op gemeentelijk vlak soms uit de subsidieboot, vanwege het beperkt ledenaantal.

STERKTES

INVESTEER

VERDEDIG

S1. Er is een voltijdse gehandicaptensportcoördinator S2. Brochure: “hoe gehandicapten integreren in de sportclub” S3. Sensibiliseringsacties naar sportsector werpen vruchten af. S4. Brede dienstverlening (subsidies, materiaal, vorming, brochure, …)

S1/S4-B3-K1/K2/K3 Subsidiëren gehandicaptensportclubs, gehandicaptensportprojecten (via Jeugdsportfonds)+ bovenlokale infrastructuuraanpassingen. Stem af met het prioriteitenbeleid van de Vlaamse overheid (sportfederaties). S2/S4/S3/S1-K6-Z1/Z2 de dienstverlening dichter bij de sector brengen (sportclubs en gehandicapten) door gebruik te maken van kanalen uit andere sectoren (welzijn, mutualiteiten, …) Verder zetten van de promotiecampagne rond gehandicaptensport.

ZWAKTES

BESLIS

BEHEERS DE SCHADE

Z1. De Coördinatiecel Aangepast Sporten provincie Antwerpen (CASPA) blijft een relatief onbekend begrip in de sportsector. Het aantal vragen aan het permanent informatiepunt blijft beperkt. Z2. Promotie van gehandicaptensport naar gemeenten, federaties en clubs verloopt eerder moeizaam. Z3. Onvoldoende spreiding, zowel geografisch als in soort handicap, bij de organisatie van sportdagen. Z4. Weinig coaching en begeleiding bij de integratie van de gehandicapten. Z5. Het gangmakernetwerk wordt niet op ware potentieel gemanaged.

Z3-K2/K5/K4 Uitbreiden van het aantal gehandicaptensportdagen. Besteed hierbij aandacht aan een goede spreiding zowel geografisch als soort handicap wat gehandicaptensportdagen betreft.

Z4-B2 Coachen en begeleiden de sportsector bij de integratie van gehandicapten (o.a. via trajectbegeleiding en via vorming). Z5-B1/B2-K4 Het betrekken van de gehandicaptensportfederaties en instellingen bij de uitwerking van de projecten. Investeer in een vrijwilligerskorps (= gangmakers): o.a. verzekering, herkenning, coaching, …

| 21

3.3. Inter- en bovengemeentelijke samenwerking

22 |

KANSEN

BEDREIGINGEN

K1. Afstemming en samenwerking tussen regio’s en sportfederaties. K2. Decreet sportdiensten: extra financiële middelen voor ondersteuning inter- en boven gemeentelijke samenwerking. K3. Vlaams sportinfrastructuurfonds vraagt coördinatie op provinciaal vlak m.b.t interbestuurlijke samenwerking. K4. Trend om te werken met convenanten en een duidelijke resultaatsverbintenis. K5. Ontwikkeling van interbestuurlijke projecten: sportdatabank en kwaliteitsmodel sportdiensten.

B1. Sommige kleine gemeenten (zonder sportfunctionaris) beschouwen de sportregiowerking als een alternatief voor de gemeentelijke sportdienst, regiowerking wordt ingezet voor doelgroepen die men op lokaal vlak even goed kan bereiken.

STERKTES

INVESTEER

VERDEDIG

S1. Participatie van de provincie aan de Interlokale Verenigingen Sportregio’s als interbestuurlijke samenwerking. S2. Sportregiowerking is het aangewezen kanaal om de gemeentelijke sportdiensten te ondersteunen. S3. Regiowerking wordt sterk gewaardeerd door de gemeenten (tevredenheidonderzoek). S4. Via regiowerking is er ook een sportpromotieaanbod voor doelgroepen die op gemeentelijk vlak minder gemakkelijk te bereiken zijn. S5. Sportregiowerking is een hefboom om de activiteiten van de provinciale sportdienst uit te bouwen en te versterken. S6. Jaarlijks overleg met schepenen voor sport (schepentreffen).

S1/S2/S3/S5- K1/K2 Verder participeren aan de sportregiowerking. Besteed aandacht aan de samenwerking tussen gemeenten, sportclubs, sportfederaties en sportraden en aan de opmaak van een regionaal infrastructuurplan, vorming en kwaliteitsverhoging. S5-K2/K3. Organiseren van jaarlijks schepentreffen.

ZWAKTES

BESLIS

BEHEERS DE SCHADE

Z1. Programmatie sportregiowerking te weinig vernieuwend, te veel gericht op operatie op eenmalige activiteiten en op doelgroepen die gemakkelijk zelf te bereiken zijn. Z2. Decreet intergemeentelijke samenwerking heeft geleid tot bijkomende administratieve verplichtingen = oprichting Interlokale Verenigingen (ILV). Z3. Omvorming tot ILV maakt het minder makkelijk om provinciale accenten te leggen in de programmatie van de regiowerking.

Z1/Z3-K3/K4 Verleggen van het accent van werkingssubsidies naar projectsubsidies met een duidelijke resultaatsverbintenis. Z3/S2-K5 Investeren in de ontwikkeling van een kwaliteitsmodel voor sportdiensten. Wend dit aan om de eigen dienstverlening te verbeteren en de werking van de gemeentelijke sportdiensten te ondersteunen Z3-K5 Investeren in een interbestuurlijke sportdatabank.

Z1/S4-B1 Afbakenen doelgroepen die men regionaal wil bereiken (o.a. gehandicapten).

3.4. Vlabus: organiseren van een pool van sportgekwalificeerde begeleiders KANSEN

BEDREIGINGEN

K1. Trend: professionalisering in de sport. K2. Grote potentiële doelgroep sportclubs en sportfederaties. K3. Decreet sportdiensten: extra financiële middelen voor organiseren van een pool van sportbegeleiders. K4. Decreet sportdiensten: extra middelen voor gekwalificeerde jeugdsportbegeleiders. Samenwerken met gemeenten. K5. Samenwerking met Vlaamse helpdesk voor sportclubs. K6. Behoefteonderzoek: de gemeenten zien de coördinatie en bemiddelaarsrol van de provinciale sportdienst op het vlak van sportpromotie liefst in de vorm van lesgeverondersteuning.

B1. Vlabus is te duur voor sportclubs. B2. Complexiteit van de arbeidswetgeving versus vrijwilligerswerk. B3. Zwart werk sportclubs.

STERKTES

INVESTEER

VERDEDIG

S1. Stijging van het aantal sportbegeleidingsuren Vlabus. S2. Structurele en kwaliteitsvolle sportbegeleiding met ondersteuning van Vlaams Bureau voor Sportbegeleiding (Vlabus). S3. Hoge tevredenheidgraad bij klanten.

S1/S2/S3-K1/K3/K4/K6 Verder ondersteunen en participeren in de vzw Vlabus. S2/S3-K4 Formuleren van een samenwerkingsvoorstel vanuit Vlabus naar de gemeenten met betrekking tot de impulssubsidies voor gekwalificeerde jeugdsportbegeleiders.

ZWAKTES

BESLIS

BEHEERS DE SCHADE

Z1. Sportfederaties en sportclubs zijn niet vertrouwd met Vlabus. Z2. Beperkt aantal uren naar sportclubs.

Z1/Z2-K1/K2/K5–B1 Lanceren van een promotiecampagne naar sportclubs en sportfederaties in functie van officiële tewerkstelling en samenwerking met Vlabus. Voorzie daarbij een promotarief.

Z1/Z2- B2/B3 –K5 Samenwerken met de Vlaamse helpdesk voor sportclubs in functie van begeleiding sportclubs bij officiële tewerkstelling.

| 23

3.5. Bovenlokaal sportinfrastructuurplan

24 |

KANSEN

BEDREIGINGEN

K1. Behoefteonderzoek: prioriteit wordt gelegd bij realisatie van sport- en recreatiedomeinen en topsportinfrastructuur en bij coördinerende rol natuursporten. K2. Decreet sportdiensten: opdracht opmaken bovenlokaal sportinfrastructuurplan. K3. Vlaams sportinfrastructuurfonds mogelijkheid subsidiëring sportinfrastructuur. K4. Samenwerking tussen de verschillende sport- en recreatiecentra op gebied van promotie en beheer leidt tot een betere profilering en eenheid van beleid. K5. Selectie Vlaamse overheid van 3 terreinen voor gemotoriseerde sporten. K6. Trend: opkomst publiek-private samenwerking en interbestuurlijke samenwerking. K7. Trend: opkomst van kunstgras.

B1. Het tekort aan overdekte sportinfrastructuur (sporthallen). B2. Het tekort aan specifieke infrastructuur (kleischieten, motorcrossterreinen, waterskiplassen, …). B3. Steeds groter wordend spanningsveld tussen sport en natuur. B4. St. Godelieve: studenten opleidingsrichting sport hebben nood aan een sporthal in de onmiddellijke omgeving (Rivierenhof). B5. Tekort aan zwemuren voor het schoolzwemmen.

STERKTES

INVESTEER

VERDEDIG

S1. Provinciebestuur beschikt over relatief goed uitgebouwde recreatiedomeinen en schoolsportinfrastructuur. S2. Goed uitgebouwd provinciaal wielercentrum. S3. Expertise commissie Sociale veiligheid. S4. Provinciale werkgroep sport en natuur: goed instrument om een oplossing te zoeken voor de problemen voor natuurgebonden sporten. S5. Goed uitgebouwd looppadennetwerk. S6. Er is een voltijdse sportpromotor sportinfrastructuur (voor begeleiding infrastructuurdossiers en werkgroep sport en natuur). S7. Expertise Provinciaal Centrum voor Toegankelijkheid.

S6-K3/K6-B1/B5 Onderzoek ondersteuning bovenlokale zwembaden, multifunctionele sportcomplexen gemeenten ism Vlaams Sportinfrastructuurfonds. S1/S2/S6-K6 Begeleiden verdere uitbouw van het provinciaal wielercentrum ism Vlaamse Wielerschool en Wielerbond Vlaanderen. S4-K5 Het verankeren van drie permanente terreinen voor gemotoriseerde sporten in ruimtelijke uitvoeringsplannen. S4-K6/K8 Investeren in kleinschalige (fitness-)infrastructuur voor natuurgebonden sporten (loopomlopen, mountainbikepaden).

S4/S6-B2/B3 Uitbreiden werking sport en natuur tot andere natuurgebonden sporten (naast motorcross ook waterski, …). S3/S6/S7-B2-K1/K2 Onderzoeken mogelijkheden stimuleren en ondersteunen uitbouw van bovenlokaal sportinfrastructuurplan, met aandacht voor toegankelijkheid voor gehandicapten en sociale veiligheid.

ZWAKTES

BESLIS

BEHEERS DE SCHADE

Z1. De provinciale sportdienst heeft geen zicht op de witte vlekken qua sportinfrastructuur. Z2. Beperkte samenwerking met provinciale sport- en recreatiecentra versnippert het aanbod en de profilering. Een coördinerend initiatief met duidelijke beleidslijnen op gebied van beheer, sportpromotie bleef uit. Z3. Een aantal provinciale schoolsportaccommodaties zijn niet toegankelijk in de naschoolse uren. Z4. Onvoldoende kennis wetgeving natuur en ruimtelijke ordening. Z5. Een aantal provinciale sportaccommodaties zijn verouderd (voetbalterreinen, sportcomplex de Schorre,…).

Z2-K4 Aanstellen van één gedeputeerde verantwoordelijk voor de sport- en recreatiedomeinen. S1-Z2-K4 Het nemen van een coördinerend initiatief aangaande het beheer en de promotie van de provinciale sport- en recreatiecentra. Z5-K3/K6 Investeren in het eigen provinciaal patrimonium met de realisatie van kunstgrasterreinen, sporthallen, multifunctionele sportcomplexen in samenwerking met Vlaams sportinfrastructuurfonds.

Z1/Z4- B1/B2-K2 Opmaken van een bovenlokaal sportinfrastructuurplan in overleg met de sector, waarbij de witte vlekken in kaart gebracht worden. Besteed aandacht aan de relatie sport, natuur en ruimtelijke ordening. Betrek de expertise van collega’s uit andere sectoren hierbij. waarbij het infrastructuuraanbod continu geüpdatet wordt. Z3-B1 Onderzoeken openstelling provinciale schoolsportaccommodaties in de naschoolse uren.

3.6. Sportcentrum Peerdsbos KANSEN

BEDREIGINGEN

K1. Behoefteonderzoek: vraag gebruikers om parking te renoveren. K2. Speelcapaciteit kunstgrasveld. K3. Trend: recreatief-toeristisch sporten in familieverband. K4. Trend: vergrijzing. K5. Trend: avontuurlijke sporten voor bedrijven +groeiend gezondheidsbewustzijn.

B1. Indien het aantal bezoekers/sporters stijgt in het Sportcentrum Peerdsbos zullen de parkingfaciliteiten onder druk komen te staan. B2. Gronden Sportcentrum Peerdsbos zijn geen eigendom van het provinciebestuur.

STERKTES

INVESTEER

VERDEDIG

S1. Polyvalentie van Sportcentrum Peerdsbos. S2. Avonturenspeeltuin met hoogteparcours is een belangrijke aantrekkingspool van het Sportcentrum Peerdsbos.

S1/S2-K2/K3/K4/K5-Z1/Z3 Verhogen bezetting van het Sportcentrum Peerdsbos door: - de avonturenspeeltuin te promoten naar gezinnen; - het organiseren van activiteiten voor senioren om de vrije uren overdag in te vullen; - het promoten van bedrijfssportdagen.

S1-B2 Onderzoeken mogelijkheid verwerven van de gronden van het Sportcentrum Peerdsbos.

ZWAKTES

BESLIS

BEHEERS DE SCHADE

Z1. Het sportvormingsprofiel van Sportcentrum Peerdsbos komt niet echt tot zijn recht door het beperkt aantal bijscholingen en opleidingen. Het bovenlokaal profiel komt niet tot zijn recht. Z2. Beperkte parkingfaciliteiten en toegankelijkheid van het Sportcentrum Peerdsbos. Z3. Bezetting van het voetbalterrein en hoogteparcours.

Z2-B1 Heraanleggen van de inkomzone/parking van het Sportcentrum Peerdsbos, met aandacht voor een efficiënter parkeerbeheer en een betere toegankelijkheid van het gebouw (bewegwijzering, liften, toegankelijkheid voor gehandicapten,…).

| 25

3.7. Huis van de Sport

26 |

KANSEN

BEDREIGINGEN

K1. Behoefteonderzoek: vraag gebruikers om parking en kantoren voorbouw te renoveren. K2. Tweede verdieping voorbouw Huis van de Sport staat leeg (= beschikbare kantoorruimte). K3. Centrale ligging in Vlaanderen. K4. Gelegen in de nabijheid van vele kantoorgebouwen (is doelgroep voor congresaccommodatie). K5. Met de renovatie van het provinciehuis stijgt de vraag naar vergaderaccommodatie.

B1. Beperkt aantal parkeerplaatsen in de omgeving van het Huis van de Sport. B2. Clubs en federaties die op zoek gaan naar meer moderne kantooraccommodaties (initiatieven Huis van de Sport andere provincies). B3. Het toenemende gebruik van het congrescentrum Huis van de Sport door het bedrijfsleven kan leiden tot een onbeschikbaarheid voor de sportclubs.

STERKTES

INVESTEER

VERDEDIG

S1. De provincie huisvest 54 Vlaamse en provinciale sportfederaties = ankerplaats Vlaamse sportwereld. S2. Infrastructuur scoort een goede tevredenheidsgraad (88,3%). S3. Stijgende bezetting congres- en communicatiecentrum. S4. Vernieuwd congres- en communicatiecentrum.

S2/S3/S4-K3/K4/K5 Verhogen van de bezetting van het congrescentrum van het Huis van de Sport door de vergaderfaciliteiten af te stemmen met het provinciehuis en een gerichte promotie te voeren naar het bedrijfsleven, verenigingsleven en de vormingssector.

S1-B3 Bewaken prioritair gebruik vergaderruimten voor de sportsector.

ZWAKTES

BESLIS

BEHEERS DE SCHADE

Z1. Er blijven nog een aantal versnipperde kantoorruimten ongebruikt (+/- 130m²). Z2. Beperkt aantal parkeerplaatsen. Z3. Parking is aan renovatie toe. Z4. De kantoren van de sportfederaties zijn aan renovatie toe.

Z1-K2/K3 Profileren centrale ligging van het Huis van de Sport in Vlaanderen naar de sportsector. Trek professionele sportorganisaties aan om de lege kantoorruimten op te vullen.

Z2/Z3/Z4-B1/B2-K1 Renoveren van de parking en de kantoren (voorbouw Huis van de Sport). Besteed daarbij aandacht aan een efficiënter parkeerbeheer. Onderhandel parkeerfaciliteiten in de buurt.

3.8. Sportpromotie: activiteiten Onderdeel activiteiten

KANSEN

BEDREIGINGEN

K1. Behoefteonderzoek geeft prioriteit aan de doelgroepen 12tem 18-jarigen, gehandicapten, volwassenen en senioren. K2. Trends: natuurgebonden sporten, lifestyle sporten, wellnesscultuur en individualiseringstendens. K3. Continuïteit in sportaanbod verbeteren in samenwerking met privé-partners (sportclubs en fitnesscentra, …). K4. Communicatiekanalen van andere sectoren aanspreken om de doelgroepen te bereiken. K5. Gebruik maken van massamedia om het grote publiek te bereiken. K6. Trends: opkomst van digitale communicatie. K7. Gebruik maken van de aantrekkingskracht van topsportevenementen.

B1. Het zapgedrag van de sportbeoefenaars. B2. Concurrentieel aanbod ten opzichte van andere (sport)instellingen. B3. Concurrentieel sportpromotioneel aanbod (provinciaal aanbod Sportcentrum Peerdsbos ten opzichte van de omliggende gemeenten). B4. De eigenheid en de profilering van de provincie bewaken bij evenementen met meerdere partners.

STERKTES

INVESTEER

VERDEDIG

S1. Met het sportpromotieaanbod bereiken we circa 100.000 deelnemers. S2. De samenwerkingsovereenkomst met Bloso voor de organisatie van evenementen. S3. Doe-aan-sportbeurs.(Bij de DASB rekruteren we deelnemers vanuit de scholen waardoor we ook niet-sportieve jongeren bereiken). S4. Uitstraling sportfiguur. S5. Het organiseren van sportpromotionele projecten in het kader van topsportevenementen (bijv. project minitennis op school in het kader van de Diamond Games). S6. Grootschalige fitcampagne naar de bevolking (fitbus) levert resultaat op (stijging fysieke fitheid). S7. Moderne, eigentijdse en herkenbare huisstijl.

S6-K1/K2 Verder zetten van fitcampagnes naar de brede bevolking (oa fitbus). S8/S9-K6 Meer interactief maken van de website (online inschrijfmogelijkheden). S5-K7 Blijven gebruik maken van topsportevenementen om het dienstenaanbod van de provincie te promoten. S7/S8/S9-Z1/Z4/Z5/Z2 -4/K5/K6 Uitbouwen van een communicatieplan met bijzondere aandacht voor digitale communicatie en gebruik van massamedia (media-sponsoring) en de communicatiekanalen van andere sectoren.

S2/S3-Z3-B2-K3 Organisatie van evenementen in partnership waarbij we streven naar een goede synergie tussen de provincie, de gemeenten, de sportfederaties en de clubs. S3/S4-Z2-B4 Verdedigen van de eigenheid en profilering van de provincie bij de organisatie van evenementen.

ZWAKTES

BESLIS

BEHEERS DE SCHADE

Z1. De evenementen kennen een wisselend succes en zijn Z1- K4 Optimaliseren van het sport- en bewegingsaanbod van gedateerd. het provinciepersoneel (in functie van continuïteit) in samenDe impact van éénmalige manifestaties is beperkt als we het werking met Prova. hebben over levenslange of permanente sportbeoefening. Promotie van de evenementen is zwak. Z2. Beperkte profilering van de provincie. Z3. De samenwerking met de sportclubs kan beter om doorstroming te garanderen. Z4. De provinciale sportdienst blijft een relatief onbekend begrip bij de sportclubs en de burger. Z5. Er is geen operationeel communicatieplan.

Z1-B1/B2/B4 Heroriënteren van de evenementen, vernieuwen van de evenementen met een beperkte uitstraling/succes dalen. Zorg voor een gezond evenwicht tussen éénmalige sensibiliserende evenementen en meer permanente activiteiten. Z3-K3-B3 Betrekken van omliggende gemeenten en hun sportclubs bij de uitwerking van het jaarlijks sportprogramma in het Sportcentrum Peerdsbos. Bewerkstellig een transformatie van ‘zelf doen’ naar ‘doen doen’ (= uitbesteden).

| 27

3.9. Organiseren van vorming

28 |

KANSEN

BEDREIGINGEN

K1. Behoefteonderzoek: vraag om het aanbod in kaart te brengen (vormingsbrochure), vormingsinfrastructuur ter beschikking te stellen, begeleiding in gehandicaptensport. K2. Sportfederaties kunnen gestimuleerd worden met subsidies om de vorming in Antwerpen aan te trekken en te organiseren. K3. Trend: professionalisering: toenemende aandacht van de samenleving voor opleiding.

B1. Beperkte vernieuwing van het aanbod. B2. Concurrentieel aanbod (o.a. van VTS). B3. Het aanbod is onvoldoende afgestemd op de behoefte van gemeenten en federaties. B4. Moeilijk vinden van lesgevers.

STERKTES

INVESTEER

VERDEDIG

S1. Sportac (sportadministratieve opleidingen clubbestuurders). S2. Positieve vooruitgang van het aantal gediplomeerden en het aantal vormingsuren bij de provinciale sportfederaties (subsidiereglement op de actieve sportbeoefening). S3. Sportvorming wordt als heel belangrijke dienstverlening gekwalificeerd door de stakeholders. S4. Vormingsbrochure. S5. Ontwikkeling van een vormingsaanbod op maat (vb. gehandicaptensport).

S2-K2 Subsidiëren van vormingsactiviteiten van sportfederaties. S1/S3-K1 Promoten Huis van de Sport en het Sportcentrum Peerdsbos als vormingsaccommodatie met een aangepast tarief. S1/S3/S5- K1 Opmaken van een vormingsvademecum op basis van behoeften en trends met kant en klare vormingspakketten (sporttechnisch, sportbestuurlijk, sportmedisch, gehandicaptensport). S3-K3 Onderzoeken mogelijkheid om als provinciale sportdienst erkend te worden als opleidingsinstituut (cfr. opleidingscheques).

S3/S5- Z1-B1/B4 Uitbreiden van het aanbod aan vormingsactiviteiten via samenwerkingsverbanden met tal van partners (sportfederaties, sportregio’s, ISB, VTS, Sportac, …).

ZWAKTES

BESLIS

BEHEERS DE SCHADE

Z1. Daling deelnemers aan eigen cursussen. Z2. Vormingsprogramma stroomt onvoldoende door naar het sportveld.

Z1/Z2- K1 Het vormingsaanbod breder bekend maken. Zoek naar andere kanalen, om naast de vormingsbrochure en de website, het aanbod dichter bij het sportveld te brengen (oa via sportraad).

Z1/Z2-B2/B3 Afstemmen van het aanbod op de vraag van de sector door een systematische behoeftedetectie (vb. via sportraden en provinciale sportfederaties en in overleg met VTS).

3.10. Uitleendienst sportmateriaal KANSEN

BEDREIGINGEN

K1. Verhoging van potentiële huurders door doelgerichte PR en B1.Concurrentieel aanbod met privé-sector (o.a. luchtstructuvraaggestuurde aankopen. ren). K2. Trends: nieuwe recreatieve sport- spelvormen.

STERKTES

INVESTEER

S1. Een complementair en vernieuwend sportaanbod met trendgevoelige materialen in de sportuitleendienst.

S1-K2 Verder investeren in uitleen van trendgevoelige sportmaterialen.

ZWAKTES

BESLIS

Z1. Sportclubs maken weinig gebruik van de uitleendienst. Z2. Opslagcapaciteit sportcentrum Peerdbos is beperkt. Z3. Sportkoffers liggen duidelijk onder op verhuur van luchtstructuren.

Z1/Z3-K1-B1 Afstemmen van het aanbod op de sportclubs. Combineer dit met een gerichte promotie.

VERDEDIG

BEHEERS DE SCHADE

| 29

3.11. Horeca

STERKTES

KANSEN

BEDREIGINGEN

K1. De herallocatie van de horeca-exploitatie naar de benedenverdieping Huis van de Sport creëert extra perspectieven.

B1. Concurrentie vanwege de omliggende horecazaken. B2. Sociale (vb. dimona) en fiscale wetgeving (BTW 21%).

INVESTEER

VERDEDIG

S1. Horeca in eigen beheer met garantie van dienstverlening, flexibiliteit en als middel om inkomsten te genereren. S2. Totaalpakketten (arrangementen naar bedrijven, combinatie sport, accommodatie, catering). S3. Vernieuwde horeca-exploitaties Huis voor de Sport.

30 |

B1-S2 Organisatie van totaalpakketten (accommodatie, materiaal, begeleiding, horeca, …) om de exploitatie van de horeca te optimaliseren. Aantrekken van nieuwe doelgroepen. S1/S3-B1 Investeren in een betere toegankelijkheid van De Finale in het Huis van de Sport onder meer door een rechtstreekse inkom te creëren.

ZWAKTES

BESLIS

BEHEERS DE SCHADE

Z4. Continu gevecht om de kosten onder controle te houden. Z5. Beperkte infrastructuur. Het Torenbos (drankhut Sportcentrum Peerdsbos): overdekking, licht, toilet.

S1-Z4/Z5-K1 Verdedigen van de horeca in eigen beheer en bewaken van een break-even exploitatie.

B1-Z5 Verhogen van het potentieel van het Torenbos door een gerichte promotie en verhoging van het comfort ( overdekking, licht, toilet, ...).

3.12. Overhead KANSEN

BEDREIGINGEN

K1. Nieuw decreet sportdiensten: verplichting betrokkenheid sportraad. K2. Competentiemanagement als rode draad doorheen het personeelsbeleid (aanwerving, financiering, evaluatie, vorming). K3. BTW-statuut van de vzw Mens en Beweging: mogelijkheid tot optimalisatie BTW-aftrek. K4. Een klacht is een waardevol signaal om beter te doen. K5. Trend: nieuwe managementtechnieken.

B1. Behoefteonderzoek: het imago: is bureaucratisch, ingewikkeld. B2.Wegvallen van het DAC-project en bijhorende subsidies (12 VTE). B3. Het takenpakket van de provinciale sportdienst wordt complexer en vraagt een upgrading van het personeel. B4. Is de provinciale sportraad voldoende representatief samengesteld?

STERKTES

INVESTEER

VERDEDIG

S1. Behoefteonderzoek: Imago sportdienst ondersteunend, informatief, nuttig, professioneel en dynamisch. S2. Soepele werking vzw: analytische en transparante boekhouding. S3. Kwaliteitswerking: verbeterteam, klachtenmanagementsysteem, kwaliteitshandboek met bijhorende procedures en indicatoren.

S1/S3-K5 Verder uitwerken van een intern kwaliteitshandboek met procedures en een balanced scorecard (indicatoren). S3-K4-Z3 Promoten gebruik van het klachtenmanagementsysteem.

S1-B2 Verdedigen van een billijk uitdovingscenario indien de Vlaamse overheid overgaat tot het herverdelen van de DACprojecten. S1-B3 Investeren in een vormingsplan voor het personeel.

ZWAKTES

BESLIS

BEHEERS DE SCHADE

Z1. Het groot aantal werkingsstructuren heeft geleid tot een grote overhead (boekhouding, rapportering) en een ingewikkelde en weinig transparante werking. Z2. Hoge werkdruk (cfr. arbeidstevredenheidonderzoek). Z3. Klachtenmanagementsysteem is operationeel. Het formuleren van klachten/suggesties wordt onvoldoende aangemoedigd. Z4. Verschil in statuut vzw en provinciepersoneel. Z5. De commissiewerking Provinciale Sportraad is nagenoeg onbekend en scoort nauwelijks tevredenheid. Z6. Overleg advies-uitvoering-beleid onvoldoende.

Z1/Z2-K2 Aanpassen van de personeelsformatie. Voorzie in de upgrading van personeel. Veranker het projectpersoneel voor de opdrachten subsidie (+1.5 VTE) en vorming (+0.5 VTE). Pas het personeelsbehoeftenplan aan. Hou rekening met de implementatie van het competentiemanagement. Z5/Z6-S5-K1 Opmaken afsprakennota tussen deputatie en sportraad. Verleg de focus bij de sportraadwerking op behoeftedetectie en gerichte adviesverlening aan de deputatie.

Z1/Z2/Z4-B1 Centraliseren van de werking van de provinciale sportdienst in 1 structuur. Dit bevordert de transparantie en verlaagt de overheadkost. Z4-B1 Afstemmen van het statuut van het vzw personeel op het provinciepersoneel. Zet o.a. de loonharmonisatie verder (cfr. besluit Raad van Bestuur). Z5/Z6/B4-K1 Aanpassen statuten provinciale sportraad. Betrek hierbij naast de gemeentelijke sportraden en provinciale sportfederaties meerdere actoren.

S2-K3 Optimaliseren BTW huisregels vzw Mens en Beweging.

| 31

4. Bestuursakkoord Op basis van de beleidsuitdagingen stelde het provinciebestuur volgende beleidskeuzes centraal in het bestuursakkoord: • Fitte mensen gaan gezond en energiek door het leven. Sport brengt ook mensen samen en vervult dus een belangrijke maatschappelijke rol. Redenen genoeg om onze inwoners aan te moedigen tot levenslang bewegen en sporten. Kwaliteit, creativiteit en samenwerken staan voorop. • Brede provinciale promotiecampagnes en -activiteiten moeten de sportparticipatie bij de verschillende doelgroepen verhogen. Met meer publieke en vooral private middelen kunnen we meer vernieuwende sportprojecten ondersteunen. • Sport in de breedte blijft ons belangrijkste uitgangspunt, maar we maken ook op creatieve wijze gebruik van de voorbeeldfunctie van topsport. We halen meer topsportevenementen naar onze provincie en we zetten onze schouders onder het project Antwerpen, Europese hoofdstad voor de Sport 2012. • Voldoende en kwalitatieve sportinfrastructuur is een belangrijke voorwaarde om de sportparticipatie te verhogen. Met een bovenlokaal sportinfrastructuurplan brengen we de witte vlekken in kaart. Ook de kwalitatieve uitbouw van de eigen infrastructuur verliezen we niet uit het oog. • En hoewel sport gerust ontspanning mag blijven, is enige deskundigheid wel gewenst. Vandaar dat we samen met de sportregio’s en de sportfederaties het aanbod aan opleidingen nog uitbreiden.

32 |

5. Visie De wijze waarop we onze missie en het bestuursakkoord willen realiseren, vertalen we vanuit volgende visie:

„Als middenveldspeler in het sportlandschap stimuleert de Provinciale Sportdienst de samenwerking tussen de verschillende actoren. Ze heeft hierbij steeds oog voor sport als doel en sport als middel. Zij neemt haar rol op in nauwe betrokkenheid en wisselwerking met de sportsector en dit op een professionele, complementaire en voorwaardenscheppende wijze.“ Middenveldspeler in het sportlandschap De provincie is de aangewezen schakel om enerzijds impulsen vanuit de Vlaamse Gemeenschap door te geven, te coördineren en eventueel te versterken naar de gemeenten toe. Anderzijds is zij ideaal geplaatst om signalen vanuit de lokale besturen door te sturen naar het Vlaamse niveau. In sporttermen vertaald is de provinciale sportdienst ideaal geplaatst om bruggen te bouwen tussen het Bloso en de gemeentelijke sport-

verschillende domeinen gaande van welzijn, gezond-

Professioneel, complementaire en voorwaardenschep-

heid, educatie tot vrije tijd. De sportdienst zal bij de

pend wijze

uitwerking van haar activiteiten steeds rekening houden met de verschillende functies van sportbeoefening voor deze domeinen: gezondheidsbevordering, sport als middel tot sociale vernieuwing (integratie, fairplay, sociale contacten en vaardigheden). Betrokkenheid en wisselwerking met het sportveld

• Professioneel: half werk staat niet in onze woordenboek. Dossiers en projecten worden tot in de puntjes voorbereid. In de nazorg zorgen we voor een algemene evaluatie en terugkoppeling. De klant staat hierbij centraal. We streven ernaar de noden en behoeften van de burger te achterhalen en ze efficiënt, effectief, kwalitatief en met de nodige discre-

diensten. Bovendien situeert de provinciale sport-

De sportdienst streeft naar een continue betrokken-

dienst zich op het snijpunt tussen de gemeentelijke

heid en wisselwerking met het sportveld. Wij zullen

sportdiensten en de sportfederaties (onder meer via

• Complementair: conform het provinciedecreet richt

daartoe op regelmatige wijze de behoefte en tevre-

de provinciale sportdienst zich op volgende kernop-

denheid van de sector met betrekking tot haar dienst-

drachten: bovenlokale taken, ondersteunen van het

verlening nagaan. Bovendien zullen wij de sportsector

lokale niveau, gebiedsgerichte werking.

de provinciale sportraad). Uniek gepositioneerd om synergie en samenwerking te bewerkstelligen. Sport als middel of/en als doel?

ook maximaal betrekken bij de voorbereiding, uit-

tie te behandelen.

• Voorwaardenscheppend: we streven naar een gezond

voering en evaluatie van het sportbeleid. De sportre-

evenwicht tussen zelf doen en doen doen. Naast sub-

De kerntaak van de sportdienst is sport als doel te pro-

giowerking en de provinciale sportraad zijn hiervoor

sidiëring zal ook logistieke ondersteuning (materiaal,

moten. Nu is de provinciale sportdienst actief op

belangrijke kanalen.

promotie, advies, informatie) een rol spelen. | 33

6. Doelstellingen en plan van aanpak 6.1. Strategische doelstellingen Vertrekkend vanuit onze missie, het bestuursakkoord en onze visie stellen we volgende strategische doelstellingen centraal:

Strategische doelstelling 13.11.() Het versterken van de ontwikkeling en evaluatie van het sportbeleid in samenwerking met de sector. Om een efficiënt en effectief sportbeleid mogelijk te maken kiest het provinciebestuur voor een integraal sportbeleid over de diensten en domeinen heen. De organisatiestructuur van de provinciale sportdienst wordt veréénvoudigd en transparanter gemaakt. Maar alleen kunnen we het verschil niet maken. We kiezen in ons sportbeleid bewust voor een intense samenwerking met het sportveld. We stemmen het aanbod af op de vraag van de sector door een systematische behoeftedetectie. We zullen de sportsector betrekken bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van het sportbeleid. Ze kunnen daarbij rekenen op coaching, financiële en/of logistieke steun.

Strategische doelstelling 13.12. Het verhogen van de sportparticipatie binnen de provincie Antwerpen rekening houdende met de doelgroepen. We wensen elke inwoner van de provincie aan te zetten tot levenslange sportbeoefening. Jongeren en gehandicapten staan centraal, maar we besteden ook aandacht aan andere doelgroepen (senioren, provinciepersoneel, …). We maken hiervoor gebruik van een waaier aan instrumenten, gaande van informatie- en sensibilisatiecampagnes, directe en indirecte ondersteuningsvormen en actieve sportdagen, sportevenementen, ….

() de strategische doelstellingen werden genummerd conform de richtlijnen van het provinciebestuur 34 |

Strategische doelstelling 13.13. Het versterken van de kwaliteit van het aanbod aan sportinfrastructuur en de sportbegeleiding in de provincie Antwerpen. Voldoende en kwalitatieve sportinfrastructuur is een belangrijke voorwaarde om de sportparticipatie te verhogen. We onderzoeken de mogelijkheden om gericht te investeren in de witte vlekken waar er een tekort aan ‘bovenlokale’ accommodatie is. Daarnaast moeten we onze eigen accommodaties kwaliteitsvol uitbouwen en maximaal toegankelijkheid maken. Kwaliteit in de sport betekent per definitie ook professionaliseren of meer concreet: ‘meer gekwalificeerde sportbegeleiders actief in de sportclubs’. Samen met de sector dienen we meer sportbegeleiders op te leiden en er ook voor te zorgen dat ze later in de club terecht komen. We besteden daarbij aandacht aan de upgrading van het vrijwilligerskorps en stimuleren het aantrekken van professionele medewerkers.

6.2. Operationele doelstellingen, maatregelen De strategische en operationele doelstellingen alsook het plan van aanpak wordt geclusterd in 12 hoofdstukken. Sommige doelstellingen komen in meerdere hoofdstukken voor. 1.

Subsidiëring van sportverenigingen op het bovenlokale niveau

7.

Huis van de Sport

2.

Gehandicaptensport

8.

Sportpromotie

3.

Inter- en bovengemeentelijke samenwerking

9.

Organiseren van vorming

4.

Organiseren van een pool van sportgekwalificeerde begeleiders

10. Uitlenen van sportmateriaal

5.

Bovenlokaal sportinfrastructuurplan

11. Horeca

6.

Sportcentrum Peerdsbos

12. Overhead

De operationele doelstellingen zijn vrij algemeen geformuleerd en worden jaarlijks in het jaaractieplan verder verduidelijkt. De einddatum van deze doelstellingen is vastgelegd op 31 december 2013, tenzij de doelstelling een andere datum vermeldt. Per operationele doelstelling zijn er één of meerdere resultaatsindicatoren opgelijst. Vervolgens wordt er per hoofdstuk een geheel van maatregelen voorgesteld alsook een financiële prognose.

| 35

Hoofdstuk 1: Subsidiëring van sportverenigingen op het bovenlokale niveau Doelstellingen Strategische doelstelling 13.11. Het versterken van de ontwikkeling en evaluatie van het sportbeleid in samenwerking met de sector. Nr

Operationele doelstelling

OD 13.11.01

Het heroriënteren van de sportsubsidies door de afbakening in werkingssubsidies (ILV sportregio’s provinciale sportfederaties, Vlabus, Mens en Beweging, Jeugdsportfonds Camille Paulus, gehandicaptensportclubs en provinciale sportorganisaties) en projectsubsidies (jeugdsportprojecten, gehandicaptensportprojecten, bijzondere sportmanifestaties, sportinfrastructuur) en het verhogen van de sportsubsidies van 1.095.940 euro (2006) tot 1.500.750 euro op 1 januari 2012, enerzijds door het aantrekken van private middelen via het Jeugdsportfonds Camille Paulus, anderzijds door het voorzien van extra provinciale middelen.

OD 13.11.03

OD 13.11.04

Het verhogen van het aantal sportevenementen in onze provincie van 26 (2006) tot 45 in 2012 door het aankopen van promotiepakketten. Het groot aantal evenementen moet bijdragen tot de titel van Antwerpen, Europese Hoofdstad voor de sport in 2012. Deze titel moet een impuls betekenen voor het sportbeleid in Antwerpen en regio. Het verhogen van het gebruik van het Huis van de Sport van 54 tot 58 gehuisveste sportfederaties door het uitbreiden van de kantooroppervlakte met de 2de verdieping van de voorbouw en van 80.000 tot 90.000 gebruikers van het congrescentrum door een gerichte promotie naar sportclubs en andere doelgroepen.

Resultaatsindicatoren Tegen 1 maart 2008 zijn er nieuwe subsidiereglementen goedgekeurd

Euro subsidies provincie

Aantal ondersteunde sportevenementen

Streefwaarde ja

1.500.750

45

Realisatie Antwerpen, Europese hoofdstad voor de sport

ja

Aantal gehuisveste sportorganisaties Huis van de Sport

58

Aantal gebruikers Huis van de Sport Aantal reservaties congresaccommodatie HvdS

90.000 5.000

Strategische doelstelling 13.12. Het verhogen van de sportparticipatie binnen de provincie Antwerpen rekening houdende met de doelgroepen. Nr

OD 13.12.06

Operationele doelstelling

Het verhogen van de sportparticipatie bij jongeren en gehandicapten door het ondersteunen van 75 projecten met een bereik van 13.000 deelnemers per jaar en door een gerichte ondersteuning van gehandicaptensportclubs.

Resultaatsindicatoren

Streefwaarde

Aantal ondersteunde projecten jeugdsport per jaar

50

Aantal ondersteunde projecten gehandicaptensport per jaar

25

Aantal deelnemers ondersteunde projecten jeugdsport per jaar Aantal deelnemers onderst. projecten gehandicaptensport Aantal sportclubs gehandicapten opgenomen in sportwijzer

12.000 1.000 250

Strategische doelstelling 13.13. Het versterken van de kwaliteit van het aanbod aan sportinfrastructuur en de sportbegeleiding in de provincie Antwerpen.

36 |

Nr

Operationele doelstelling

OD 13.13.03

Het verhogen van het aantal deelnemers aan de eigen kortdurende opleidingscursussen van 1.403 naar 1.800 per jaar en het verhogen van het aantal cursussen opgenomen in de vormingsbrochure van 114 naar 150 door het subsidiëren van de provinciale sportfederaties.

Resultaatsindicatoren Aantal deelnemers cursussen (eigen organisaties) per jaar Aantal sportopleidingscursussen (eigen organisaties) per jaar

Streefwaarde 1.800 90

Aantal cursussen opgenomen in vormingsbrochure per jaar

150

Klantentevredenheid vorming op een schaal van 10 punten

8,5

Maatregelen Nr

Omschrijving actie

Timing

Budget

VTE

A1

Subsidiëren van de provinciale sportfederaties. Vanaf 2008 focussen we met een nieuw reglement op de organisatie van vormingsactiviteiten, communicatie en de algemene samenwerking met de provinciale sportdienst.

2007: nieuw reglement 2008: uitkering middelen

Subsidie 100.000

0,4

A2

Subsidiëren van bovenlokale jeugd- en gehandicaptensportprojecten. Met het Jeugdsportfonds geeft het provinciebestuur subsidies aan bovenlokale jeugd en gehandicaptensportprojecten die de sociaal-maatschappelijke waarde van sportbeoefening uitdragen. Het fonds wordt gespijsd door publieke en private middelen.

Jaarlijks vanaf 2008

Subsidie 500.000

1,35

A3

Subsidiëren van evenementen. Met dit reglement wensen wij de organisatoren van internationale sportevenementen te ondersteunen. Ook wensen wij nieuwe evenementen aan te trekken. De evenementen moeten zoveel mogelijk de brede bevolking betrekken bij het evenement en dit zowel op een passieve (als toeschouwer) als op een actieve manier (aanzetten tot sporten). Deze evenementen vergroten het maatschappelijk draagvlak van het provinciaal sportbeleid en bezorgen de provincie een sportief imago. Met het aantrekken van extra evenementen naar de stad Antwerpen verlenen we ook onze ondersteuning aan de kandidatuur van de stad Antwerpen tot de titel van Antwerpen, Europese Hoofdstad voor de Sport.

2007: 0-meting evenementen + opmaak nieuw reglement 2008: bidbook voor nieuwe evenementen 2012: Antwerpen, Europese hoofdstad voor de sport

Subsidie 300.000 (2012: 500.000)

0,55

A4

Subsidiëren van een provinciale Wielerschool. Op basis van een convenant met de wielersector wensen we de jeugdopleiding in de wielersport te professionaliseren en het jeugdwielrennen te promoten.

2007: opmaken convenant 2008: subsidiëring

Subsidie 60.000

0,1

A5

Subsidiëren van de Stichting Vlaamse Schoolsport. De Stichting Vlaamse Schoolsport is een belangrijke partner van de provinciale sportdienst bij het ontwikkelen van een sportpromotieaanbod naar jongeren. Op basis van een convenant krijgt SVS een werkingssubsidie voor het ontwikkelen van een naschools sportaanbod en voor de algemene samenwerking met de provinciale sportdienst.

2007: opmaken convenant 2008: subsidiëring

Subsidie 10.000

0,1

A10

Subsidiëren van gehandicaptensportwerking

Hfdst 2

A12

Subsidiëren van ILV Sportregio’s

Hfdst 3

A16

Subsidiëren van de vzw Vlabus

Hfdst 4

A18

Onderzoeken van de mogelijkheden om de uitbouw van bovenlokale sportinfrastructuur te stimuleren en/of te ondersteunen

Hfdst 5

A43

Subsidiëren van de vzw Mens en Beweging

Financiële prognose (budget)

Hfdst 12

Totaal per jaar

970.000

2,50

| 37

Hoofdstuk 2: Gehandicaptensport Doelstellingen Strategische doelstelling 13.12. Het verhogen van de sportparticipatie binnen de provincie Antwerpen rekening houdende met de doelgroepen. Nr

OD 13.12.02

OD 13.12.06

Operationele doelstelling

Het verhogen van het aantal deelnemers aan de eigen sportpromotieactiviteiten van 100.057 (2006) tot 118.000 per jaar, met focus op jongeren en gehandicapten, maar ook met aandacht voor andere doelgroepen en dit door het uittekenen van een nieuwe promotiestrategie, het vernieuwen van het aanbod en een actieve samenwerking met de sportfederaties en de Stichting Vlaamse Schoolsport.

Het verhogen van de sportparticipatie bij jongeren en gehandicapten door het ondersteunen van 75 projecten met een bereik van 13.000 deelnemers per jaar en door een gerichte ondersteuning van gehandicaptensportclubs.

Resultaatsindicatoren

Streefwaarde

Aantal deelnemers sportpromotieactiviteiten verspreid over de ganse provincie

49.500

Aantal deelnemers brede promotiecampagnes campagnebus (fitheidstesten) per jaar (2007-2008-2009)

10.000

Aantal deelnemers sportpromotieactiviteiten Sport. Peerdsbos per jaar

44.000

Aantal deelnemers sensibiliserende evenementen per jaar

9.500

Aantal deelnemers gehandicapten-sportactiviteiten op jaarbasis

5.000

Aantal ondersteunde projecten jeugdsport per jaar

50

Aantal ondersteunde projecten gehandicaptensport per jaar

25

Aantal deelnemers ondersteunde projecten jeugdsport per jaar

12.000

Aantal deelnemers ondersteunde projecten gehandicaptensport

1.000

Aantal sportclubs voor gehandicapten opgenomen in sportwijzer

250

Strategische doelstelling 13.13. Het versterken van de kwaliteit van het aanbod aan sportinfrastructuur en de sportbegeleiding in de provincie Antwerpen. Nr

Operationele doelstelling

Resultaatsindicatoren

OD 13.13.02

Het verhogen van het aanbod en de kwaliteit aan externe bovenlokale infrastructuur door het verhogen van de toegankelijkheid van de sportaccommodaties, ondermeer door adviesverlening en subsidiëring mbt aanpassingen.

Aantal doorgelichte accommodaties

Streefwaarde

70

Maatregelen

38 |

Nr

Omschrijving actie

Timing

Budget

A6

Oprichten van een gehandicaptensportcommissie, ressorterend onder de provinciale sportraad. De leden (dienst welzijn, gehandicaptensportfederatie, G-sportclubs, caspagangmakers, SVS) komen uit het werkveld en geven advies omtrent provinciaal sportbeleid inzake personen met een handicap. De gehandicaptensportcommissie ligt mee aan de basis van de opmaak en evaluatie van het jaaractieplan gehandicaptensport.

Jaarlijks

Werking M&B

VTE

Nr

Omschrijving actie

Timing

Budget

A7

Met het uitbouwen van het Permanent Informatiepunt in het Huis Van De Sport willen we meer potentiële gehandicaptensporters bereiken. Via dit centraal coördinatiepunt beantwoorden we tal van vragen mbt gehandicaptensport en onderzoeken we screeningsmogelijkheden zodat gehandicapten terecht komen in de juiste sporttak. Via dit infopunt promoten we ook de dienstverlening van CASPA (Coördinatiecel Aangepast Sporten Provincie Antwerpen) via website, elektronische nieuwsbrief, advertenties en brochures. De sportwijzer, een gids met info over sportmogelijkheden voor gehandicapten in de provincie Antwerpen is daarbij een belangrijk instrument.

Jaarlijks

Werking M&B 6.800

A8

Met de campagne: “Opstarten van een G-afdeling in de sportclub” voorzien we een begeleidingstraject naar valide sportclubs om gehandicapten te integreren in de sportclub. Dit bestaat uit een brochure/draaiboek en bijhorende cursus. Daarnaast werken we ook twee-jaarlijks aan een G-sporttak in de kijker. Clubs kunnen daarbij rekenen op een individuele trajectbegeleiding.

jaarlijks

Werking M&B 10.000

A9

Het zelf organiseren van activiteiten voor personen met een handicap. We bewaken daarbij een goede geografische spreiding en besteden aandacht aan de verschillende soorten handicaps (mentaal, motorisch, auditief, visueel en psychisch). We richten ons zowel op specifieke sportdagen voor gehandicapten als op inclusieve sportdagen. We focussen daarbij zowel op het openstellen van grote sportevenementen in de provincie, op het sportaanbod in het Sportcentrum Peerdsbos als op schoolsportdagen (SVS). Om de doorstroming naar permanente sportbeoefening te bewaken voorzien we een follow-up traject en werken we actief samen met de gehandicaptensportfederaties en gehandicaptensportclubs.

Jaarlijks

Werking M&B 20.000

A10

Subsidiëren van duurzame gehandicaptensportwerkingen. Gehandicaptensportclubs vallen op gemeentelijk vlak vaak uit de subsidieboot. Met dit reglement wensen we deze lacune op te vangen; ook wensen we stimulansen te geven aan valide clubs om een duurzame G-werking op te starten.

Vanaf 2008

Subsidies 100.000

A11

Organiseren van een toegankelijkheidsonderzoek. Voldoende toegankelijke sportinfrastructuur is een randvoorwaarde om de gehandicapten aan het sporten te brengen. We werken hiervoor samen met het Centrum voor Toegankelijkheid dat van 2008 tot en met 2001 70 sportaccommodaties zal doorlichten op hun toegankelijkheid.

2008 –2011

Werking M&B 18.700

A2

Met het subsidiëren van gehandicaptensportprojecten via het Jeugdsportfonds Camille Paulus stimuleren we actoren tot het nemen van initiatieven rond sport voor personen met een handicap.

Jaarlijks

Hfdst 1

A18

Onderzoeken van de mogelijkheden om de uitbouw van bovenlokale sportinfrastructuur te stimuleren en/of te ondersteunen. Op basis van het rapport van het Centrum voor Toegankelijkheid kunnen de aanpassingen aan de sportaccommodaties gesubsidieerd worden. Investeringen in nieuwe accommodaties komen slechts in aanmerking voor zover ze beantwoorden aan de normen van toegankelijkheid.

Vanaf 2009

Hfdst 5

A32

Organiseren van G-vormingscursussen in samenwerking met de sportregio’s en sportfederaties. De provinciale sportdienst stemt het aanbod af op de vraag van de sector door een systematische behoeftedetectie. Daarbij focust de provinciale sportdienst onder meer op cursussen met betrekking tot integratie van gehandicapten in de sportclub en omgangsvormen met G-sporters voor personeel sportaccommodatie. De provinciale sportdienst promoot het bestaande VTS-vormingsaanbod via de halfjaarlijkse vormingsbrochure.

Jaarlijks

Hfdst 8

A39

De sportmaterialenuitleendienst biedt een sportmaterialenaanbod aangepast voor gehandicapten.

jaarlijks

Hfdst 10

Totaal per jaar

140.000

Financiële prognose (budget)

VTE

1,50 | 39

Hoofdstuk 3: Inter- en bovengemeentelijke samenwerking Doelstellingen Strategische doelstelling 13.11. Het versterken van de ontwikkeling en evaluatie van het sportbeleid in samenwerking met de sector. Nr

Operationele doelstelling

Resultaatsindicatoren Kwaliteitsmodel ontwikkeld

OD 13.11.02

Het versterken van de ontwikkeling en evaluatie van het sportbeleid door het ontwikkelen en implementeren van een kwaliteitsmodel voor provinciale en gemeentelijke sportdiensten.

Realisatie audit provinciale sportdienst Aantal audits gemeentelijke sportdiensten Aantal participerende gemeenten sportregiowerking

OD 13.11.06

Het verbeteren van de intergemeentelijke en bovengemeentelijke samenwerking door het verderzetten van de sportregiowerking met een participatie van 69 gemeentebesturen, met de nadruk op regelmatig overleg, de organisatie van meer vormingsinitiatieven (van 61 naar 84), gehandicaptensport activiteiten (van 5 naar 7) en de realisatie van regionale infrastructuur.

Aantal regionale vormingsinitiatieven Aantal jaarlijkse regionale gehandicaptensportprojecten Aantal realisaties regionale infrastructuur

Strategische doelstelling 13.12. Het verhogen van de sportparticipatie binnen de provincie Antwerpen rekening houdende met de doelgroepen. Nr

Operationele doelstelling

Resultaatsindicatoren

Streefwaarde

OD 13.12.01

Het verhogen van de kwantiteit en de kwaliteit van de informatieverstrekking door : het realiseren van een sportdatabank ism de gemeenten, een website met alle sportclubs en sportaccommodaties in de provincie Antwerpen tegen 1 januari 2010.

Realisatie sportdatabank

ja

Aantal ondersteunde projecten jeugdsport per jaar

50

Aantal ondersteunde projecten gehandicaptensport per jaar

25

OD 13.12.06

Het verhogen van de sportparticipatie bij jongeren en gehandicapten door het ondersteunen van 75 projecten met een bereik van 13.000 deelnemers per jaar en door een gerichte ondersteuning van gehandicaptensportclubs.

Aantal deelnemers ondersteunde projecten jeugdsport per jaar Aantal deelnemers ondersteunde projecten gehandicaptensport per jaar Aantal sportclubs gehandicapten opgenomen in sportwijzer

40 |

12.000 1.000 250

Maatregelen Nr

Omschrijving actie

Timing

Budget

VTE

A12

Met het ondersteunen van de sportregiowerking besteedt de provincie aandacht aan de ondersteuning en uitbouw van de intergemeentelijke en bovengemeentelijke sportwerking. Met de sportregiowerking creëert de provincie een hefboomfunctie om de eigen initiatieven naar animatie (gehandicaptensport), vorming en informatie-uitwisseling te versterken. Nieuw aandachtspunt is de samenwerking rond realisatie van regionale infrastructuur. De provincie participeert verder aan de sportregio’s (Interlokale Verenigingen), geeft een HT regiocoördinator per sportregio (incl huisvesting) en een subsidie van 0,025 euro per inwoner.

2007: opstellen nieuw akkoord + uitvoering

Subsidie: 30.750 Werking M&B: 3.400

4,75

A13

Organiseren van Schepentreffen: jaarlijkse bijeenkomst met de schepenen voor sport

Jaarlijks

Werking M&B: 2.400

0,1

A14

Samen met de Vlaamse overheid en de andere Vlaamse provincies ontwikkelen we een kwaliteitsmodel voor sportdiensten. Hiermee kunnen de sportdiensten hun werking en dienstverlening evalueren en verbeteren.

2008: ontwikkeling+audit prov. Sportdienst. 2009: audit gemeentelijke sportdiensten.

Werking M&B: 30.000 25.000

0,2

A15

Samen met het Bloso en het Instituut voor Sportbeheer en de gemeenten ontwikkelen we een sportdatabank, een soort website waar je online een sportclub of sportinfrastructuur in je omgeving kan vinden.

2008-2009: ontwikkeling

Werking M&B: 50.000

0,75

A2

Subsidiëren bovenlokale jeugd- en of gehandicaptensportprojecten. Ook voor sportregio’s!

Jaarlijks

Hfdst 1

A18

Onderzoeken van de mogelijkheden om de uitbouw van bovenlokale sportinfrastructuur te stimuleren en/of te ondersteunen. (Een eventuele bijdrage bij intergemeentelijke projecten Vlaams Sportinfrastructuurfonds)

Vanaf 2009

Hfdst 5

Financiële prognose (budget)

Totaal per jaar

36.550-76.550

5,80

| 41

Hoofdstuk 4: Organiseren van een pool van sportgekwalificeerde begeleiders Doelstellingen: Strategische doelstelling 13.13. Het versterken van de kwaliteit van het aanbod aan sportinfrastructuur en de sportbegeleiding in de provincie Antwerpen. Nr

Operationele doelstelling

Resultaatsindicatoren

Streefwaarde

Aantal uren sportbegeleiding Vlabus per jaar OD 13.13.04

Het verhogen van het aantal sportbegeleidingsuren Vlabus van 27.959 tot 32.000 waarvan 3000 uren bij de sportclubs (in 2006: 1.379 u) door het aanbieden van verlaagde tarieven aan sportclubs.

32.000

Aantal uren sportbegeleiding clubs per jaar

3.000

Klantentevredenheid Vlabus op een schaal van 10 punten

9

Maatregelen Nr

Omschrijving actie

Timing

A16

Ondersteunen van de vzw Vlaams Bureau voor Sportbegeleiding. De vzw Vlabus kan beschouwd worden als een sportservicebureau met als belangrijkste taak het verzorgen van officiële en kwaliteitsvolle sportbegeleiding. De vzw beschikt hiervoor over een team van gekwalificeerde lesgevers die op vraag van gemeenten, scholen en sportclubs, tegen betaling van een uurtarief ingeschakeld worden om de sportsector te begeleiden en sportonderricht te verzorgen. 90 % van de klanten zijn overheden, slechts 10% is afkomstig uit de private sector. In deze legislatuur wenst de provincie meer sportclubs te bereiken. De provincie ondersteunt de vzw Vlabus met financiële en logistieke middelen (personeel en huisvesting). De subsidie wordt verhoogd om extra promotie te maken naar de sportclubs. Terzake wordt een aangepast tarief naar de sportclubs voorgesteld. De vzw Vlabus zal ook extra aandacht besteden aan de opleiding van haar lesgevers in de gehandicaptensport.

Jaarlijks Promotiecampagne sportclubs start september 2007

Financiële prognose (budget)

42 |

Totaal per jaar

Budget

VTE

Subsidie 50.000

1,00

50.000

1,00

Hoofdstuk 5: Bovenlokaal sportinfrastructuurplan Doelstellingen Strategische doelstelling 13.13. Het versterken van de kwaliteit van het aanbod aan sportinfrastructuur en de sportbegeleiding in de provincie Antwerpen. Nr

Operationele doelstelling

Resultaatsindicatoren

Streefwaarde

Het verhogen van de kwaliteit van het aanbod van de eigen infrastructuur: OD 13.13.01

• door het toegankelijk maken van de provinciale schoolsporthallen voor de sportclubs in de naschoolse uren.

Aantal provinciale scholen toegankelijk voor sportclubs

• door het realiseren van bijkomende infrastructuur via het Vlaams sportinfrastructuurfonds.

Aantal kunstgrasterreinen

Nog te bepalen

Aantal multifunctionele complexen

Nog te bepalen

Het verhogen van het aanbod en de kwaliteit aan externe bovenlokale infrastructuur: • door het onderzoeken van de mogelijkheden om de uitbouw van bovenlokale sportinfrastructuur te stimuleren en/of te ondersteunen tegen 1 januari 2009

OD 13.13.02

• door het realiseren van een extra aanbod voor natuurgebonden sporten (6 extra mountainbikeroutes en 7 netwerkverbindingen, 6 ruiterpaden en door het verankeren van 3 permanente terreinen voor geluidshinderlijke sporten in Ruimtelijke Uitvoeringsplannen);

• door het verhogen van de toegankelijkheid van de sportaccommodaties, ondermeer door adviesverlening en subsidiëring mbt aanpassingen toegankelijkheid gehandicapten.

3

Onderzoeksrapport mogelijkheden stimulering en/of ondersteuning uitbouw bovenlokale sportinfrastructuur

ja

Aantal mountainbikeroutes

15

Aantal netwerken mountainbike

7

Aantal ruiterpaden

6

Aantal permanente terreinen (excl. terrein Lille)

3

Aantal doorgelichte accommodaties

70

Maatregelen Nr

A17

Omschrijving actie

Timing

Opmaken van een bovenlokaal sportinfrastructuurplan. Conform het decreet op de sportdiensten zal de provinciale sportdienst een bovenlokaal sportinfrastructuurplan opmaken, rekening houdende met de problematiek rond natuur en ruimtelijke ordening.

1 juni 2008

Budget

VTE

0,5

| 43

Nr

Omschrijving actie

Timing

A18

Onderzoeken van de mogelijkheden om de uitbouw van bovenlokale sportinfrastructuur te stimuleren en/of te ondersteunen. Verschillende invalshoeken zijn mogelijk: • Stimuleren van overleg • Creëren van ruimte via opmaak PRUPS (Provinciale Ruimtelijke Uitvoeringsplannen) • Ter beschikking stellen van gronden • Financieren (bijv. bijdrage provincie bij intergemeentelijke projecten Vlaams Sportinfrastructuurfonds) of subsidiëren van bijzondere infrastructuurprojecten of aanpassingen (aanpassingen sportinfrastructuur gehandicapten, sociale veiligheid, investering in milieubeperkende maatregelen natuurgebonden sporten, …)

2008: onderzoeksrapport 2009-2013: financiering

A19

In het kader van het Vlaams sportinfrastructuurfonds onderzoeken we de mogelijkheid om dossiers in te dienen voor de realisatie van een kunstgrasterrein in het Vrijbroekpark en De Nekker te Mechelen en een zwembad in De Nekker te Mechelen bij het Vlaams sportinfrastructuurfonds. Dit fonds staat in voor het ontwerp, de bouw, de financiering en het onderhoud van deze infrastructuur. Bij goedkeuring betaalt de provincie een beschikbaarheidsvergoeding. Vlaanderen komt 30% hier in tussen.

2008: indienen dossier en goedkeuring 2009: financiering

A20

Via de werkgroep sport, natuur en ruimtelijke ordening werken we aan de optimalisering van de infrastructuur voor de natuurgebonden sporten (mountainbikepaden, looppaden, ruiterpaden, terreinen voor gemotoriseerde sporten, accommodatie voor andere geluidshinderende sporten,…).

2008 Vanaf 2009

A21

Opvolgen exploitatie provinciaal Wielercentrum. In 2006 werd het nieuw provinciaal Wielercentrum in Wilrijk geopend. Het centrum, met een skeelerpiste, wielerpiste en BMX-parcours is in concessie gegeven aan de vzw Wielercentrum Antwerpen. De provinciale sportdienst volgt de exploitatie op en geeft promotionele ondersteuning.

2007: promotiecampagne begeleiden

A22

De provincie beschikt over een waaier aan sportaccommodaties verspreid over de scholen, de groen- en de recreatiedomeinen. Om een integraal sportbeleid over de domeinen en scholen heen mogelijk te maken zal het departement de mogelijkheden onderzoeken om een coördinerend initiatief te nemen met betrekking tot de promotie, de programmatie en het beheer van de sportaccommodaties.

VTE

nog te bepalen

0,5

Nog te bepalen

Werking M&B 20.800 Circa 14.000

0,65

Zie A5 Hfdst 1

0,15

Nog te bepalen

Nog te bepalen

0,20

A23

Uit statistieken van het Bloso blijkt dat er een groot tekort is aan overdekte sportinfrastructuur in Antwerpen. Alvorens nieuwe accommodatie te bouwen lijkt het aangewezen de openstelling van provinciale schoolsportaccommodaties te onderzoeken. Het provinciebestuur wenst hier een voorbeeldfunctie in te vervullen door de eigen schoolsportaccommodaties maximaal open te stellen voor de sportsector.

2007: update inventaris 2007-2008: analyse 2009-2013: aanpassingen

Nog te bepalen

0,25

A15

Samen met het Bloso en het Instituut voor Sportbeheer ontwikkelen we een sportdatabank, een soort website waar je online een sportclub of sportinfrastructuur in je omgeving kan vinden.

2008: ontwikkeling 2009: operationeel

Financiële prognose (budget): 44 |

Budget

Hfdst 3

Totaal per jaar

20.800-nog te bepalen

1,85

Hoofdstuk 6: Sportcentrum Peerdsbos Doelstellingen Strategische doelstelling 13.12. Het verhogen van de sportparticipatie binnen de provincie Antwerpen rekening houdende met de doelgroepen. Nr

Operationele doelstelling

Resultaatsindicatoren

OD 13.12.03

Het verhogen van de bezetting van het provinciaal Sportcentrum Peerdsbos van 17.000 (2006) tot 20.000 uren, ondermeer door het aantrekken van nieuwe doelgroepen (bedrijven, senioren, …) en door het organiseren van nieuwe initiatieven in samenwerking met derden

Totaal aantal uren bezetting Sportcentrum Peerdsbos

Streefwaarde

20.000

Strategische doelstelling 13.13. Het versterken van de kwaliteit van het aanbod aan sportinfrastructuur en de sportbegeleiding in de provincie Antwerpen. Nr

Operationele doelstelling

OD 13.13.01

Het verhogen van de kwaliteit van het aanbod van de eigen infrastructuur door het realiseren van een gefaseerd masterplan voor het Sportcentrum Peerdsbos met volgende onderdelen: • de modernisering van de signalisatie en videobewaking, • onderzoek mogelijkheid verwerving gronden van het Sportcentrum Peerdsbos, • de overkapping van het terras aan de drankhut met een zeildoek • de uitbreiding en verbetering veiligheid van de speeltuin • de realisatie van een digitaal infobord aan de inkom • de renovatie van de buiteninkomzone + burelen • de heraanleg van de parking en het polyvalent terrein

Resultaatsindicatoren

Streefwaarde

Realisatie modernisering signalisatie en videobewaking SCP

ja

Onderzoek verwerving gronden SCP

ja

Realisatie overkapping met zeildoek op terras drankhut SCP

ja

Realisatie digitaal infobord SCP

ja

Renovatie buiteninkomzone, burelen SCP

ja

Realisatie heraanleg parking en polyvalent terrein SCP

Ja

Maatregelen Nr

Omschrijving actie

Timing

Budget

VTE

A24

Exploiteren van het Sportcentrum Peerdsbos. De exploitatie bevat zowel openlucht als overdekte sportinfrastructuur. De bezetting van de accommodatie kan verhoogd worden door promotie te maken naar nieuwe doelgroepen (gezinnen, bedrijven en senioren) en door een vernieuwing in de sportprogrammatie (A30).

Jaarlijks

Werking PSD 150.000

A25

Exploiteren horeca Sportcentrum Peerdsbos. Er zijn 2 exploitatiepunten, de cafetaria en de drankhut. De horecaservice is gericht naar de gebruikers van het Sportcentrum Peerdsbos en is een ondersteunende service bij de eigen activiteiten.

Jaarlijks

Hfdst 11

10,1

| 45

Nr

Omschrijving actie

Timing

A26

Kwaliteitsvol uitbouwen Sportcentrum Peerdsbos: • De renovatie van de parking, polyvalent terrein moet resulteren in een efficiënter parkeerbeheer. • De vernieuwing van de camerabewaking, omheining, verlichting en groenvoorzieningen is noodzakelijk om het veiligheidsgevoel te verbeteren (cfr. arbeidstevredenheidsonderzoek). • Een digitaal infobord (elektronische buitensignalisatie) aan de ingang van het Sportcentrum Peerdsbos geeft de gebruiker info over de programmatie en de parkingcapaciteit. • De renovatie van de buiteninkomzone en kopgevel is noodzakelijk om een structurele oplossing te geven aan de aanhoudende vochtproblemen en de toegankelijkheid van het centrum te verhogen. • Met de overkapping van het terras van de drankhut bieden we de recreant een groter comfort.

2007: camerabewaking 2008: drankhut: overkapping parking en groenvoorzieningen 2009: Renovatie buiten inkomzone elektronische buitensignalisatie 2010-2012:

Onderzoek aankoop gronden Sportcentrum Peerdsbos. De gronden van het sportcentrum Peerdsbos zijn eigendom van OCMW Antwerpen. Deze heeft de gronden in erfpacht gegeven aan de stad Antwerpen. De stad Antwerpen heeft de gronden in concessie gegeven aan de provincie. De gronden van het Sportcentrum Peerdsbos en het bijhorend speelbos wordt onderzocht.

2008

A27

VTE

investering 45.000 70.000 350.000 750.000 90.000 10.000

Nog te bepalen

Totaal per jaar +investering (excl A27)

Financiële prognose (budget)

Budget

140.000 1.689.700

10,1

Hoofdstuk 7: Huis van de Sport Doelstellingen Strategische doelstelling 13.11. Het versterken van de ontwikkeling en evaluatie van het sportbeleid in samenwerking met de sector.

46 |

Nr

Operationele doelstelling

OD 13.11.04

Het verhogen van het gebruik van het Huis van de Sport: • van 54 tot 58 gehuisveste sportfederaties door het uitbreiden van de kantooroppervlakte met de 2de verdieping van de voorbouw; • van 80.000 tot 90.000 gebruikers van het congrescentrum door een gerichte promotie naar sportclubs en andere doelgroepen.

Resultaatsindicatoren Aantal gehuisveste sportorganisaties Huis van de Sport Aantal gebruikers Huis van de Sport Aantal reservaties congresaccommodatie HvdS

Streefwaarde 58 90.000 5.000

Strategische doelstelling 13.13. Het versterken van de kwaliteit van het aanbod aan sportinfrastructuur en de sportbegeleiding in de provincie Antwerpen. Nr

OD 13.13.01

Operationele doelstelling

Het verhogen van de kwaliteit van het aanbod van de eigen infrastructuur door het realiseren van een gefaseerd masterplan voor het Huis van de Sport met volgend onderdelen: • de renovatie van het dak van de voorbouw • de heraanleg van de parking, inclusief aanpassing van het onthaal • het aanpassen van de 2de verdieping van de voorbouw • het vervangen van de ramen van de voorbouw • het renoveren van de verdiepingen in de voorbouw • de creatie van een aparte inkom voor het vergadercentrum • de renovatie van de kelders, de oude stookplaatsen, de garage • het opfrissen van de burelen van de achterbouw, congrescentrum en het vernieuwen van de airco-installatie technische ruimte.

Resultaatsindicatoren

Streefwaarde

Realisatie renovatie dak voorbouw

Ja

Realisatie heraanleg parking + aanpassing onthaal HvdS

Ja

Realisatie aanpassingen 2de verdieping voorbouw HvdS

ja

Realisatie renovatie voorbouw HvdS

ja

Realisatie aparte inkom HvdS

ja

Realisatie renovatie kelders, oude stookplaats, garage, vervangen armaturen HvdS

ja

Realisatie renovatie burelen, congrescentrum, vernieuwen van de airco-installatie technische ruimte HvdS

ja

Maatregelen Nr

Omschrijving actie

Timing

A28

Exploiteren van kantorencomplex in het Huis van de Sport. Het Huis van de Sport bestaat uit een kantorencomplex waar 54 sportfederaties gehuisvest zijn. De sportdienst zorgt er voor de administratieve en logistieke ondersteuning. Sinds de verhuis van het congrescentrum naar het gelijkvloers, staan de vergaderruimten op de 2de verdieping van de voorbouw leeg. Een aantal van deze lokalen kunnen onmiddellijk als kantoorruimte verhuurd worden. Dit geeft uitbreidingsmogelijkheden.

2007: uitbreiding Huis van de Sport met beschikbare ruimten 2de verdieping voorbouw

A29

Exploiteren van vergadercomplex Huis van de Sport. Daarnaast bevat het Huis van de Sport een vergader- en communicatiecentrum met een auditorium en 14 vergaderzalen en de cafetaria: ‘De Finale’. Ook hier trachten we de bezetting van de vergaderaccommodatie te optimaliseren door ons overdag te richten naar vormingsorganisaties, bedrijven en ’s avonds naar de sportsector en het verenigingsleven. Het gebruik van de vergaderaccommodaties voor sportvormingsinitiatieven kan aangemoedigd worden door een verlaagd tarief.

A30

Exploiteren horeca Huis van de Sport. De horecaservice is gericht naar de gebruikers van het Huis van de Sport en is een ondersteunende service bij de eigen activiteiten.

Budget

VTE

Budget verhuurde eigendommen

1,4

jaarlijks

Werking PSD 25.000

2,35

jaarlijks

Hfdst 11

| 47

Nr

Omschrijving actie

Timing

Budget

A31

Kwaliteitsvol uitbouwen Huis van de Sport via een masterplan met volgende onderdelen: • Het dak van de voorbouw is aan renovatie toe • De heraanleg van de parking is noodzakelijk om de stijgende bezetting op te vangen. Mits combinatie met automatisatie kan een efficiënter parkeerbeheer gerealiseerd worden. Een kleine aanpassing van het onthaal is hiervoor ook noodzakelijk. • Sinds de verhuis van het congrescentrum naar het gelijkvloers staat de 2de verdieping voorbouw leeg. Mits kleine aanpassingswerken kan de hele verdieping verhuurd worden • De 4 verdiepingen van de voorbouw zijn aan renovatie toe. De vernieuwing van de ramen van de voorbouw moet leiden tot een energiebesparing. Vervolgens worden de 4 verdiepingen structureel gerenoveerd. • De creatie van een aparte inkom voor het vergadercentrum verhoogt de toegankelijkheid. • Voor het overige staan er structurele renovatie- en opfrissingswerken op het programma (airco technische ruimte, saneren stookruimte, opfrissen kelder, garage, burelen en vergaderzalen achterbouw, vervanging armaturen, …)

2007:dak voorbouw 2008:parking, onthaal aanpassing 2de verd 2009: ramen voorbouw renovatie 4de verdieping voorbouw 2010: renovatie 3de verdieping voorbouw +aparte inkom 2011: renovatie 1ste en 2de verdieping voorbouw renovatie kelder, stookplaats 2012:opfrissingswerken congrescentrum, burelen achterbouw, vernieuwing airco technische ruimte

Totaal per jaar +investeringsprogramma

Financiële prognose (budget)

VTE

175.000 750.000 1.200.000 750.000

0,1

1.400.000 500.000

25.000 5.199.130

3,85

Hoofdstuk 8: Sportpromotie Doelstellingen Strategische doelstelling 13.12. Het verhogen van de sportparticipatie binnen de provincie Antwerpen rekening houdende met de doelgroepen.

48 |

Nr

Operationele doelstelling

Resultaatsindicatoren Realisatie sportdatabank

OD 13.12.01

Het verhogen van de kwantiteit en de kwaliteit van de informatieverstrekking door: • het uitwerken en uitrollen van een communicatieplan binnen de sportdienst tegen 1 januari 2008; • het verhogen van het aantal webhits van 216.165 (2006) tot 300.000 per jaar; • het verhogen van het aantal abonnees elektronische nieuwsbrief van 2.981 (2006) tot 5.000; • het realiseren van een sportdatabank ism de gemeenten, een website met alle sportclubs en sportaccommodaties in de provincie Antwerpen tegen 1 januari 2010.

Streefwaarde

ja Communicatieplan uitgerold en operationeel Aantal webhits ja Aantal abonnees sport_it

Nr

OD 13.12.02

Operationele doelstelling

Het verhogen van het aantal deelnemers aan de eigen sportpromotieactiviteiten van 100.057 (2006) tot 118.000 per jaar, met focus op jongeren en gehandicapten, maar ook met aandacht voor andere doelgroepen en dit door het uittekenen van een nieuwe promotiestrategie en het vernieuwen van het aanbod.

Resultaatsindicatoren

Streefwaarde

Aantal deelnemers sportpromotieactiviteiten ganse provincie

49.500

Aantal deelnemers brede promotiecampagnes campagnebus (fitheidstesten) per jaar (2007-2008-2009)

10.000

Aantal deelnemers sportpromotieactiviteiten Sportcentrum Peerdsbos per jaar

44.000

Aantal deelnemers sensibiliserende evenementen per jaar

9.500

Aantal deelnemers gehandicapten-sportactiviteiten op jaarbasis

5.000

Maatregelen Nr

Omschrijving actie

Timing

A34

Met het organiseren sportpromotieactiviteiten in het Sportcentrum Peerdsbos verhogen we ook de bezetting van het centrum. Naast de sportkampen, sportpakketten, schoolsportdagen en de sportspeelschool breiden we het aanbod uit naar nieuwe doelgroepen (gezinnen, bedrijven en senioren). We betrekken omliggende gemeenten en sportclubs bij de uitwerking van het jaarlijks sportpromotieprogramma.

jaarlijks

Werking M&B: 70.000

3,95

A35

We organiseren ook sportpromotieacitiviteiten verspreid over de ganse provincie in samenwerking met de sportregio’s en sportfederaties. Zo zetten we jaarlijks een sporttak in de kijker en geven we ondersteuning aan externe evenementen. We optimaliseren ook het bewegingsaanbod voor het provinciepersoneel in samenwerking met de personeelskring Prova.

jaarlijks

Werking M&B: 10.000

0,30

A36

In samenwerking met het Bloso organiseren we jaarlijks grote sensibiliserende evenementen gericht naar verschillende doelgroepen (Doe aan sportbeurs, seniorensportdag, …). Neusje van de zalm blijft de organisatie van de Sportfiguur van de Provincie Antwerpen met verkiezing van sportman, sportvrouw en sportploeg.

jaarlijks

Werking JSFCP: 35.500 Werking M&B: 136.000

2,10

A37

Het organiseren van brede promotiecampagnes. In de eerste helft van de legislatuur lanceren we een fitheidscampagne naar de brede bevolking. Met de Fitbus, een mobiel testcentrum (fietstest en vetmeting) sensibiliseren we de inwoners van de provincie om meer te gaan sporten. Ook het provinciepersoneel kan zich 4 keer per jaar laten testen. In de tweede helft van de bestuursperiode plannen we een nieuwe campagne.

3-jaarlijks

Werking JSFCP: 186.000

2,40

A38

Een goede communicatie is de basis voor elke promotie. Op basis van een communicatieplan beogen wij een verbetering van de interne en externe communicatie. We maken daarbij gebruik van een waaier aan informatiekanalen en -dragers. We besteden daarbij veel aandacht aan de uitbouw van de digitale communicatie (e-zine, interactie website: o.a. sportdatabank) en de samenwerking met mediapartners.

jaarlijks

Werking M&B: 48.000 Werking JSFCP: 101.000

0,80

630.000

9,55

Financiële prognose (budget)

Totaal per jaar

Budget

VTE

| 49

Hoofdstuk 9: Organiseren van vorming Doelstellingen Strategische doelstelling 13.13. Het versterken van de kwaliteit van het aanbod aan sportinfrastructuur en de sportbegeleiding in de provincie Antwerpen. Nr

Operationele doelstelling

OD 13.13.03

Het verhogen van het aantal deelnemers aan de eigen kortdurende opleidingscursussen van 1.403 naar 1.800 per jaar en het verhogen van het aantal cursussen opgenomen in de vormingsbrochure van 114 naar 150 door het subsidiëren van de provinciale sportfederaties.

Resultaatsindicatoren

Streefwaarde

Aantal deelnemers cursussen (eigen organisaties) per jaar

1.800

Aantal sportopleidingscursussen (eigen organisaties) per jaar

90

Aantal cursussen opgenomen in vormingsbrochure per jaar

150

Klantentevredenheid vorming op een schaal van 10 punten

8,5

Maatregelen Nr

Omschrijving actie

Timing

A32

Organiseren van vormingscursussen in samenwerking met de sportregio’s en sportfederaties. De provinciale sportdienst stemt het aanbod af op de vraag van de sector door een systematische behoeftedetectie. Daarbij focust de provinciale sportdienst voornamelijk op kortdurende sporttechnische clinics, sportbestuurlijke cursussen, sportmedische cursussen, cursussen sportraden en cursussen met betrekking tot integratie van gehandicapten in de sportclub en omgangsvormen met G-sporters voor personeel sportaccommodatie. De provinciale sportdienst promoot het vormingsaanbod via haar website en via een vormingsbrochure die elk half jaar verspreid wordt.

Jaarlijks

Werking M&B: 20.000

A33

Door het ontwikkelen van kant en klare vormingspakketten trachten we het aanbod aan (soorten) vormingsactiviteiten uit te breiden. We houden daarbij rekening met de behoefte en nieuwe trends vanuit de sector. Daarnaast houden we een databank bij van goede lesgevers.

Jaarlijks

/

A1

Subsidiëren vormingsactiviteiten sportfederaties en sportregio’s. Deze doelgroepen worden gestimuleerd om zoveel mogelijk vormingscursussen te organiseren, zowel kortdurende clinics als langer durende VTS cursussen. Ook sporen we ze aan om het aanbod zo breed mogelijk bekend te maken.

Vanaf 2008

Hfdst 1

A29

Het goedkoop ter beschikking stellen van provinciale sportaccommodatie voor het organiseren van vormingsactiviteiten. Voor het Sportcentrum Peerdsbos geldt reeds een korting van 50%, wellicht kan er een gelijkaardige regeling uitgewerkt worden voor de vergaderaccommodatie van het Huis van de Sport.

Vanaf 2008

Hfdst 6 en 7

Financiële prognose (budget)

50 |

Totaal per jaar

Budget

VTE

20.000

1,5

1,5

Hoofdstuk 10: Uitlenen van sportmateriaal Doelstellingen Strategische doelstelling 13.12. Het verhogen van de sportparticipatie binnen de provincie Antwerpen rekening houdende met de doelgroepen. Nr

Operationele doelstelling

Resultaatsindicatoren

Streefwaarde

OD 13.12.05

Het verhogen van het aantal externe betalende ontleningen in de sportmaterialenuitleendienst van 358 (2006) tot 450 door het uitlenen van trendgevoelige sportmaterialen.

Aantal extern betalende ontleningen uitleendienst per jaar

450

Klantentevredenheid uitleendienst op een schaal van 10 punten

9

Maatregelen Nr

Omschrijving actie

Timing

Budget

VTE

A39

Met de sportmaterialenuitleendienst in het Sportcentrum Peerdsbos te Brasschaat biedt de provincie een alternatief en complementair sportmaterialenaanbod. Bij de aanschaf van deze materialen wordt er rekening gehouden met de eigen noden (eigen sportactiviteiten) en met nieuwe trends, sporttaken en met aangepast materiaal voor gehandicapten.

jaarlijks

Werking M&B: 19.000

1,10

19.000

1,10

Financiële prognose (budget)

Totaal per jaar

Hoofdstuk 11: Horeca Doelstellingen Strategische doelstelling 13.11. Het versterken van de ontwikkeling en evaluatie van het sportbeleid in samenwerking met de sector. Strategische doelstelling 13.12. Het verhogen van de sportparticipatie binnen de provincie Antwerpen rekening houdende met de doelgroepen. Maatregelen Nr

Omschrijving actie

Timing

A30

Exploiteren horeca Huis van de Sport De horecaservice is gericht naar de gebruikers van het Huis van de Sport en is een ondersteunende service bij de eigen activiteiten. Een kwaliteitsvolle service in eigen beheer geeft meer garanties op een flexibele dienstverlening.

jaarlijks

Werking M&B Break-even

3,35

A25

Exploiteren horeca Sportcentrum Peerdsbos. In het Sportcentrum Peerdsbos zijn er 2 exploitatiepunten, de cafetaria en de drankhut. De horecaservice is gericht naar de gebruikers van het Sportcentrum Peerdsbos en is een ondersteunende service bij de eigen activiteiten. Een kwaliteitsvolle service in eigen beheer geeft meer garanties op een flexibele dienstverlening.

Jaarlijks

Werking M&B Break-even

3,25

520.000

6,60

Financiële prognose (budget)

Totaal per jaar

Budget

VTE

| 51

Hoofdstuk 12: Algemene overhead Doelstellingen Strategische doelstelling 13.11. Het versterken van de ontwikkeling en evaluatie van het sportbeleid in samenwerking met de sector. Nr

Operationele doelstelling

Resultaatsindicatoren

OD 13.11.05

Het veréénvoudigen en transparanter maken van de organisatiestructuur van de Provinciale Sportdienst. Tegen 1 januari 2009.

Organisatiestructuur sportdienst is veréénvoudigd

ja

Realisatie nieuwe statuten

ja

Realisatie afsprakennota

ja

Advies jaarverslag

ja

Advies Strategisch plan 2007-2013

ja

Advies jaarprogramma

Ja

Advies begroting

ja

Advies bovenlokaal sportinfrastructuurplan

ja

Advies subsidiereglementen

ja

OD 13.11.07

Het verhogen van de betrokkenheid van de sportraad bij de voorbereiding, de uitvoering en de evaluatie van het provinciale sportbeleid door: • het hersamenstellen van de provinciale sportraad; • het omschrijven van het takenpakket van de provinciale sportraad in een afsprakennota met het provinciebestuur; • consequent advies te vragen bij het strategisch plan, bovenlokaal sportinfrastructuurplan, de begroting, het jaarprogramma, het jaarverslag en de subsidies.

Streefwaarde

Personeelstevredenheid op een schaal van 10 punten OD 13.11.09

Het verhogen van de personeelstevredenheid van 6,9 (2005) naar 7,5 op een schaal van 10 punten door het wegwerken van de pijnpunten uit het arbeidstevredenheidsonderzoek, oa tevredenheid loon (4,7), beleid (5,7) en persoonlijke ontwikkeling (5,9) in 2005 moet 7 worden in 2013.

7,5

Tevredenheid mbt loon op 10 ptn

7

Beleid (oa veiligheid) op 10 ptn

7

Persoonlijke ontwikkeling op 10 ptn

7

Strategische doelstelling 13.13. Het versterken van de kwaliteit van het aanbod aan sportinfrastructuur en de sportbegeleiding in de provincie Antwerpen.

52 |

Nr

Operationele doelstelling

Resultaatsindicatoren

OD 13.13.05

Het verhogen van de algemene klantentevredenheid tot 9 op een schaal van 10 punten door het systematisch wegwerken van de pijnpunten uit het tevredenheidsonderzoek 2006 en uit het klachtenmanagementsysteem.

klantentevredenheid op een schaal van 10 punten

Streefwaarde

9

Maatregelen Nr

Omschrijving actie

Timing

A40

De organisatiestructuur van de Provinciale Sportdienst wordt veréénvoudigd en transparanter gemaakt. We onderzoeken de mogelijkheid om het aantal structuren te verminderen. Dit bevordert de transparantie en verlaagt de overheadkost.

2007-2008: voorbereiding 2009: implementatie

A41

Om de betrokkenheid van de sector bij het sportbeleid te verhogen, gaan we de samenstelling van de provinciale sportraad wijzigen en nieuwe statuten opmaken. Tegelijkertijd maken we een afsprakennota op met beschrijving van de taken van de provinciale sportraad. We leggen vast voor welke zaken we advies vragen aan de sportraad en op welke wijze de terugkoppeling verloopt (= motivering).

Werking M&B: 2.400

A42

Om de kwaliteit van de dienstverlening te verbeteren worden er jaarlijks interne verbeterprojecten gepland. Belangrijke accenten zijn het gebruik van het klachtenmanagementsysteem, de implementatie van het competentiemanagement inclusief vormingsplan en de uitwerking van procedures.

Werking M&B: 4.500

A43

Overhead Een aantal activiteiten kunnen niet expliciet toegewezen worden aan één van bovenvermelde processen. Deze activiteiten dienen beschouwd te worden als algemene overhead om de diverse projecten en activiteiten te kunnen realiseren.

Werking JSFCP: 161.400 Werking M&B: 70.000 Werking PSD: 30.000 Investeringen: 247.330

Financiële prognose (budget):

Totaal per jaar + investeringsprogramma

Budget

VTE

260.000 247.330

7,45

| 53

6.3. Financieel plan (weerslag op provinciebegroting)  

2006 (begr)

Uitgaven

2007

 

Dienst vrije-tijd en landschapsbeleving Subsidies (overdrachten DRST)

 

2009  

2010  

2011  

2012  

2013  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.095.940

1.245.840

1.500.750

1.500.750

1.500.750

1.500.750

1.500.750

1.500.750

10.000

10.000

10.000

10.000

10.000

10.000

 

vzw Stichting Vlaamse Schoolsport

2008

 

vzw Vlaamse Wielerschool

5.000

vzw Special Olympics

50.000

5.000

vzw Vlabus

25.000

50.000

50.000

50.000

50.000

50.000

50.000

50.000

vzw Mens en Beweging

250.000

266.500

350.000

350.000

350.000

350.000

350.000

350.000

 

60.000  

60.000  

60.000  

60.000  

60.000  

60.000  

(vzw Mens en Beweging sportevenementen)

 

233.400

300.000

300.000

300.000

300.000

300.000

300.000

vzw Jeugdsportfonds Camille Paulus

400.000

400.000

500.000

500.000

500.000

500.000

500.000

500.000

100.000

100.000

100.000

100.000

100.000

100.000

100.000

100.000

100.000

100.000

100.000

100.000

Subsidie gehandicaptensportclubs

 

Subsidie sportfederaties (actieve sportbeoefening)

335.440

Subsidie ILV sportregio‘s Bovenlokale infrastructuur

  260.440

30.500  

Provinciale sportdienst

30.500  

30.750  

30.750

30.750

30.750

30.750

30.750

nog te bepa-

nog te bepa-

nog te bepa-

nog te bepa-

nog te bepa-

 

 

 

 

 

 

 

 

Gewone dienst

1.716.032

1.582.403

1.599.850

1.631.851

1.664.487

1.697.779

1.731.728

1.768.117

Personeelskosten

1.236.342

1.384.363

1.412.050

1.440.291

1.469.097

1.498.479

1.528.448

1.559.017

Werkingskosten

479.690

198.040

187.800

191.560

195.390

199.300

203.280

209.100

Buitengewone dienst

 257.600

296.500

1.294.580

2.256.990

995.000

1.613.700

686.300

289.400

Roerende investeringen

42.600

76.500

89.580

141.990

235.190

203.700

176.300

179.400

45.000

455.000

915.000

10.000

10.000

10.000

10.000

175.000

750.000

1.200.000

750.000

1.400.000

500.000

100.000

Onroerende investeringen Sportcentrum Peerdsbos Onroerende investeringen Huis van de Sport

215.000  

Ontvangsten

 

 

 

 

 

 

 

 

Provinciale sportdienst

 

 

 

 

 

 

 

 

Gewone dienst

144.150

153.600

264.100

434.600

437.100

438.100

441.100

447.100

Subsidies (Bloso)

58.150

60.100

167.000

334.000

334.000

334.000

334.000

334.000

Prestaties

86.000

93.500

97.100

100.600

103.100

104.100

107.100

113.100

  Investering in sport (uitgaven - ontvangsten)

 

  2.925.422

  2.971.143

  4.031.080

  4.954.991

  3.723.327

  4.374.129

54 | ( ) In deze prognoses is het behoud van het DAC-project bij de vzw Mens en Beweging ingecalculeerd (= circa 450.000 euro personeelssubsidies of 12 VTE’s).

  3.477.678

3.111.167

 Totaal

Ondersteuning bovenlokale sport

Gehandicaptensport Inter-/bovengemeentelijke samenwerking Pool van begeleiders

Bovenlokaal sportinfrastructuurplan

Sportcentrum Peerdsbos

Huis van de Sport

Vorming

Sportpromotie

Sportmaterialenuitleendienst

Horeca

Overhead

 

6.4. Personeelsinzet VTE‘s   1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Totaal provincie 32,30 1,70 0,25 3,40 0,85 0,85 8,80 2,25 1,25 6,80 0,40 0,05 5,70

Totaal vzw 19,90 0,80 1,25 2,40 0,00 1,00 1,30 1,60 0,25 2,75 0,70 6,10 1,75

Algemeen totaal 52,20 2,50 1,50 5,80 0,85 1,85 10,10 3,85 1,50 9,55 1,10 6,15 7,45

| 55

7. Samenvatting Het provinciebestuur gelooft steevast in de waarde van sportbeoefening. Fitte mensen gaan gezond en energiek door het leven. Sport brengt ook mensen samen en vervult daarmee een belangrijke sociaal-maatschappelijke rol. Redenen genoeg om ‘elke’ inwoner tot levenslang bewegen of sporten aan te zetten. Kwaliteit, creativiteit en samenwerken staan voorop. Als middenveldspeler in het sportlandschap zal de provinciale sportdienst samenwerking tussen de verschillende actoren stimuleren. Ze heeft hierbij steeds oog voor sport als doel en sport als middel. Zij zal haar rol opnemen in nauwe betrokkenheid en wisselwerking met de sportsector en dit op een professionele, complementaire en voorwaardenscheppende wijze. Volgende strategische doelstellingen staan centraal:

Strategische doelstelling 1.

Het versterken van de ontwikkeling en evaluatie van het sportbeleid in samenwerking met de sector. Om een efficiënt en effectief sportbeleid mogelijk te maken kiest het provincie-

zijn daarbij belangrijke partners. Ze kunnen rekenen op coaching, financiële

bestuur voor een integraal sportbeleid over de diensten en domeinen heen. Het

en/of logistieke steun.

aantal provinciale sportstructuren (vzw’s) wordt verminderd en gerationaliseerd. De organisatiestructuur van de provinciale sportdienst wordt veréénvoudigd en transparanter gemaakt. Ook zal een coördinerend initiatief genomen worden om het beheer en de promotie van de provinciale sportaccommodaties en diensten op elkaar af te stemmen. Om de kwaliteit van de dienstverlening te verbeteren zal de sportdienst een kwaliteitsmodel ontwikkelen. Dit kwaliteitsmodel zal gebruikt worden om de eigen werking te evalueren en bij te sturen. Dit model zal ook toegepast kunnen worden op de gemeentelijke sportdiensten.

afbakening in werkingssubsidies (sportregio’s, sportfederaties, gehandicaptensportclubs, provinciale wielerschool en de Stichting Vlaamse Schoolsport en provinciaal gelieerde vzw’s) en projectsubsidies (jeugdsportprojecten, gehandicaptensportprojecten, evenementen en eventueel sportinfrastructuur). Tegelijkertijd verhogen we het subsidiebudget tot circa 1,5 miljoen euro. Sport in de breedte blijft ons belangrijkste uitgangspunt, maar we maken ook op creatieve wijze gebruik van de voorbeeldfunctie van topsport om meer mensen aan het sporten te brengen. We organiseren happenings met topsporters

Maar alleen kunnen we het verschil niet maken. We kiezen in ons sportbeleid

als motivatie/stimulans voor jonge sporters. We halen meer sportevenementen

bewust voor een intense samenwerking met het sportveld. We stemmen het

naar onze provincie en we zetten onze schouders onder het project Antwerpen,

aanbod af op de vraag van de sector door een systematische behoeftedetectie.

Europese hoofdstad voor de Sport 2012. Dit moet het maatschappelijk draagvlak

We zullen de sportsector betrekken bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van het sportbeleid. De provinciale sportraad en de sportregio’s

56 |

De subsidiëringskanalen maken we transparanter. We kiezen resoluut voor een

van het provinciaal sportbeleid nog vergroten.

Strategische doelstelling 2.

Het verhogen van de sportparticipatie binnen de provincie Antwerpen rekening houdende met de doelgroepen. We willen elke inwoner van de provincie aanzetten tot levenslange sportbeoefening.

Daarnaast zal de sportdienst samen met een op te richten gehandicaptensportcom-

We maken hiervoor gebruik van een waaier aan instrumenten, gaande van directe

missie een coachende rol opnemen om de sportsector te begeleiden bij de integratie

(subsidies) tot indirecte ondersteuningsvormen (vorming, uitleendienst,…) en actieve

gehandicapten in de sportclub. We zetten elk jaar een G-sport in de kijker, lanceren

(sportdagen, sportevenementen, …) en richten ons naar een waaier van doelgroepen

een toegankelijkheidsonderzoek en organiseren jaarlijks één groot sensibiliserend

(jongeren, gehandicapten, senioren, provinciepersoneel, …).

evenement.

Brede provinciale sportpromotiecampagnes en -activiteiten moeten de sportpartici-

De sportdienstverlening moet dichter bij de burger gebracht worden. De massame-

patie bij de verschillende doelgroepen verhogen.

dia zal nauwer betrokken worden bij de organisatie van sportpromotionele activitei-

Met het Jeugdsportfonds Camille Paulus trekken we voluit de kaart van jongeren en gehandicapten. Met meer publieke en vooral private middelen kunnen we meer vernieuwende sportprojecten ondersteunen.

ten (mediasponsoring + provant.be). Bijzondere aandacht gaat naar de uitbouw van de digitale communicatie, in casu de website en nieuwsbrief. In de website wordt een sportdatabank ontwikkeld die de burgers een overzicht geeft over de clubs en sportaccommodaties in onze provincie.

Een andere blikvanger wordt alvast de Fitbus, een mobiel testcentrum waar we de komende 3 jaar duizenden inwoners testen op hun fysieke conditie.

Als jij sport wint iedereen!

| 57

Strategische doelstelling 3.

Het versterken van de kwaliteit van het aanbod aan sportinfrastructuur en de sportbegeleiding in de provincie Antwerpen. Voldoende en kwalitatieve sportinfrastructuur is een belangrijke voorwaarde om de

Bij de uitbouw van onze sportinfrastructuur spelen we creatief in op nieuwe trends.

sportparticipatie te verhogen. Met een bovenlokaal sportinfrastructuurplan brengen

Dit moet leiden tot een hogere bezettingsgraad en klantentevredenheid. Onze pro-

we de witte vlekken in kaart. We onderzoeken de mogelijkheden om de uitbouw van

vinciale schoolsportaccommodaties trachten we met de nodige vindingrijkheid

bovenlokale sportinfrastructuur te stimuleren en/of te ondersteunen. Dit kan gaan

maximaal open te stellen voor het publiek.

van het stimuleren van overleg, het creëren van ruimte (opmaak ruimtelijk uitvoeringsplan), het ter beschikking stellen van gronden, het financieren (via het Vlaams Sportinfrastructuurfonds) tot het subsidiëren van infrastructuur. De samenwerking met de gemeenten via de Interlokale Verenigingen Sportregio’s wordt in dit opzicht verder gezet, met bijzondere aandacht voor de realisatie van regionale infrastructuur, vorming en gehandicaptensport. Ook de kwalitatieve uitbouw van de eigen infrastructuur verliezen we niet uit het oog. Bij renovatie kiezen we resoluut voor een hoge kwaliteit. Volgende investeringen/aanpassingen staan op het programma: • de integrale renovatie van de parking en de kantoorruimten in de voorbouw van het Huis van de Sport. • de heraanleg van de parking/inkomzone in het Sportcentrum Peerdsbos. • de aankoop van de gronden van het provinciaal Sportcentrum Peerdsbos wordt onderzocht.

58 |

Kwaliteit in de sport betekent per definitie professionaliseren of concreter: ‘meer gekwalificeerde sportbegeleiders actief in de sportclubs’. De sportdienst zal daarvoor een aantal kant en klare vormingspakketten opmaken (sporttechnisch, sportbestuurlijk en sportmedisch) die de sportsector kan inhuren. Samen met de sportregio’s en de sportfederaties breiden we het aanbod aan sportopleidingen in onze provincie uit. Daarnaast werken we drempelverlagend door (via het Vlaams Bureau voor Sportbegeleiding) de tarieven voor kwalitatieve sportbegeleiding voor sportclubs te verlagen. Om dit beleid mogelijk te maken wordt het sportbudget opgetrokken. Het personeelsbestand blijft status quo, daar waar mogelijk wordt een upgrading van het personeel voorzien. Het provinciebestuur kan daarbij rekenen op de steun van de Vlaamse Gemeenschap. Samen zorgen we ervoor dat meer mensen meer sporten in kwaliteitsvolle omstandigheden.

Provinciale Sportdienst Huis van de Sport Boomgaardstraat 22 bus 1 2600 Antwerpen T 03 240 62 70 F 03 240 62 99 [email protected] www.provant.be/sport

Departement Recreatie, Sport en Toerisme Provinciale Sportdienst Boomgaardstraat 22 b1 | 2600 Antwerpen

Samenstelling Tom Van Look, directeur Provinciale Sportdienst

Vormgeving Anselmo Rodriguez

V.U.: Danny Toelen | Provinciegriffier | Koningin Elisabethlei 22 | 2018 Antwerpen

De provinciale sportdienst: als één team voor een sportieve toekomst