Projectopdracht en Plan van aanpak Energiezuinig bouwen in Pesse
Datum: 13 januari 2012 Strategie, Beleid en Projecten Postbus 20.000, 7900 PA Hoogeveen Telefoon 14 0528 Fax 0528-291325
[email protected] Internet www.hoogeveen.nl
Inhoudsopgave A. Inleiding A1. Aanleiding A2. Projectaanpak
p.3
B. Projectopdracht p.4 B1. Doel B2. Projectresultaat B3. Projectafbakening B4. Opdrachtgever en projectleider C. Plan van Aanpak C1. Doel C2 . Beoogd resultaat C3. Beslismomenten fase 1 C4. Projectorganisatie fase 1 C5. Planning
p.5
Bijlagen
p.9
Pagina 2 van 9
A.
Inleiding
A1. Aanleiding De rode draad in de Structuurvisie Hoogeveen 2015 – 2030 is kwaliteit en duurzaamheid. De opgave voor wonen is uitgewerkt in de Woonvisie 2011 – 2020. De focus ligt op inbreiden in de stad en geconcentreerde groei in de dorpen. Er moet voldoende ruimte geboden worden om in te spelen op de daadwerkelijke woonbehoefte. Belangrijke voorwaarden zijn duurzame kwaliteit en landschappelijke inpassing. Ter uitvoering hiervan is het project Woningbouw Dorpen opgestart. Energie zuinig bouwen in Pesse is hiervan een onderdeel. De ambitie uit de Structuurvisie en Woonvisie is o.a. uitgewerkt in de Milieuvisie “Op weg naar een duurzaam Hoogeveen”, op 21 augustus 2008 vastgesteld door de raad. Eén van de speerpunten binnen de Milieuvisie is klimaatbeleid. Dit vanuit de overtuiging dat nu de stap moet worden gezet naar een duurzame leefomgeving en het vergroten van de bewustwording die we alleen samen met partners kunnen bereiken. Het klimaatbeleid richt zich vooral op een duurzame leefomgeving. Mogelijkheden om klimaatbeleid uit te voeren zijn vooral te vinden in energiebesparing, duurzaam bouwen en duurzame energie. De gemeente Hoogeveen streeft naar een klimaatneutraal beleid. De nieuwe uitbreidingslocaties voor 2 dorpen energieneutraal ontworpen, waar Pesse één van is, is één van de opgaven hierbij. Energiezuinig bouwen Pesse –charette 2009 Ten behoeve van een energiezuinig uitbreidingsplan Pesse is op 27 januari 2009 een charette georganiseerd met als centrale opdracht: Ontwerp een duurzame dorpsuitbreiding voor Pesse en maak een plan van aanpak om de duurzaamheidambities te realiseren. Tijdens de charette is met een team van deskundigen uit verschillende disciplines ((afval)water, energiebesparing en duurzame energie, duurzaam bouwen, financieel, vergunningverlening, etc.) de mogelijkheden voor een duurzame ontwikkeling van de locatie onderzocht. Tevens waren bewoners aanwezig om vanuit hun betrokkenheid input te leveren. Inhoudelijk lag de focus van de charette op de onderwerpen energie, duurzaam bouwen en water. De uitkomsten van de charette vormen de basis van een programma van eisen voor duurzaamheid. Daarmee moet de dorpsuitbreiding Pesse ook een voorbeeldtraject worden voor duurzame ontwikkeling bij andere dorpen in het bouwprogramma van de gemeente Hoogeveen. De opdracht voor het eerste deel van de avond was eigenlijk het opstellen van een “programma van eisen”. Vanwege de klank werd dat al snel omgedoopt tot een programma van wensen. Luchtdicht bouwen (controleren QV10) Hoge isolatiewaarde woningschil (Rc minimaal 5) Lage temperatuurverwarming Duurzaam materiaalgebruik (bijv. te beoordelen met tools als GreenCalc) Laagspanningsnet in de woning (24 Volt) Energierekening € 0,Infiltratie regenwater op eigen kavel Urinescheiding Daarnaast was het versterken van landschap en dorpse elementen een belangrijke wens.
Pagina 3 van 9
Ook voor de straatverlichting kan energiebesparing opgenomen worden in het programma van wensen. De communicatie naar buiten toe moet eenduidig zijn: hier wordt duurzaam gebouwd! De ligging van het dorp is ideaal om de nieuwe wijk in te zetten voor marketing. Met de uitbreidingswijk in Pesse kan de gemeente zich op de kaart zetten als: • Toekomstbestendig •
Nadruk op kwaliteit en comfort
•
Wonen in Pesse is vooruitzien
Tevens is uit de charette naar voren gekomen dat het belangrijk is om een DuBo aanjager aan te stellen.
Energiezuinig bouwen Pesse –anno 2012 De ambitie is anno 2012 nog steeds om in de eerste fase van het plan Woningbouw dorpen Pesse energieneutraal te ontwikkelen. De Provincie Drenthe heeft hiervoor subsidie (€ 100.000,-) ter beschikking gesteld. Pesse is aangewezen als 1 van de 5 Drentse Koplopergebieden. De subsidieregeling is opgesteld om gemeenten te ondersteunen bij de ontwikkeling van Koplopergebieden Energiezuinige Nieuwbouw. Er zijn landelijk 20 Excellente gebieden geselecteerd door het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK). Doel van de subsidie is de komende jaren kennis en ervaring op te doen met energiezuinige bouw, ondersteund door niet alleen subsidie, maar ook een kennis- en leertraject begeleid door Agentschap NL. Het programma van wensen als uitkomst van de charette 2009 is vertrekpunt bij opstellen van het inhoudelijk programma voor de energiezuinig en duurzaam bouwen in Pesse. Daarnaast wordt vooral in gezet op de procesmatige aanpak hiervan. Centraal bij het proces staat het stimuleren van kopers van de kavels die hiervoor een beroep kunnen doen op deskundige begeleiding (door IBKN), voor rekening van de gemeente.
Risico’s c.q. kansen In eerste instantie lijkt het vragen om energiezuinig bouwen een risico. Het zou zo kunnen zijn dat, door de extra investering die gevraagd wordt (ca.
20.000,-), potentiële kopers afhaken en de
kavels dus niet of moeilijker verkocht worden. Wat in eerste instantie een risico lijkt kan ook een kans zijn. We worden geprikkeld om Pesse goed te vermarkten. Naar verwachting zal er belangstelling zijn voor de kavels in Pesse. De ligging van het dorp is gunstig, gezien bereikbaarheid vanuit de rest van het land en de bosrijke omgeving. Belangrijk voor de aanprijzen van de kavels is een goed communicatieplan. Duurzaam bouwen is modern en heeft ook voordelen boven traditioneel bouwen. Zo wordt het woonconfort in de woning verhoogd. Naast verwarmen is ook koelen een belangrijk aspect. Gezien de verwachting dat de energielasten zullen stijgen de komende jaren is het erg aantrekkelijk om hierop de besparen zodat de woonlasten niet zullen stijgen.
Pagina 4 van 9
Daarnaast is de verwachting dat een duurzaam gebouwde woning ten opzichte van een traditionele woning waardevaster zal zijn en daarmee in de toekomst beter verkoopbaar. A2. Projectaanpak Op dit project is het Protocol Projectmanagement van de gemeente Hoogeveen van toepassing.
Pagina 5 van 9
B. Projectopdracht B1. Doel Het realiseren van een dorpsuitbreiding, met een EPC van tenminste 0.3 of lager, met aandacht voor opvang van regenwater op eigen terrein, waarbij de gemeente stimuleert en faciliteert. De gemeente neemt bij de inrichting van het openbaar gebied haar “voorbeeld functie” in acht. B2. Projectresultaat 1. Energie zuinige woningen in de uitbreidingswijk Pesse en energiezuinige sportaccommodatie 2. Duurzaam openbaar gebied: - Bestrating - Afwatering - Verlichting - Groen 3. Sociaal leefbare woonwijk B3. Projectafbakening De opdracht komt voort uit het project Woningbouw Dorpen en omvat de energiezuinige nieuwbouw van 56 woningen in Pesse en de energiezuinige verbouw van de sportaccommodatie. B4. Opdrachtgever en projectleider De bestuurlijk opdrachtgever is A.W. Hiemstra De ambtelijk opdrachtgever is M. Hacking De projectleider is J. van Slochteren
C. Plan van aanpak C1. Doel Het stimuleren van de kopers van de kavels door het aanbieden van deskundigheid en begeleiding om op die manier zo efficiënt mogelijk te investeren in energiezuinig bouwen. Dit project biedt de gemeente tevens de kans om uitgebreide praktijkervaring op te doen, ondersteund door een kennisen leertraject dat wordt aangeboden door Agentschap NL in opdracht van het Ministerie van BZK. C2. Beoogd resultaat 1. Kopers van kavels stimuleren en begeleiden om te komen tot investeringen die leiden tot energiezuinig bouwen. 2. Het opdoen van praktijkervaring met innovatie in het bouwproces, nieuwe vormen van samenwerking en financiering. 3. Komen tot een nieuw-/verbouw met een verhoogd (woon)comfort en verlaagde (woon)lasten.
Pagina 6 van 9
C3. Beslismomenten fase 1 - PSU houden (17 november 2011) - PvA troijka’s en college (afronden januari 2012) - Contract sluiten met en opdrachtgeven aan adviseur voor advisering via raamovereenkomst (bijgevoegd) - Volgen van het kennis- en leertraject geboden door Agentschap NL - Onderzoeken van mogelijkheid voor stimuleren en faciliteren door gemeentelijke lening aan kopers van de kavels - Afwegen keuzes o.b.v. miliebeleid t.o.v. verkoopbaarheid van de kavels - Vaststellen juridisch kader en alternatieve bronnen i.g.v. gasloos bouwen - Opstellen communicatieplan - Vaststellen energielabel huidige sportaccommodatie - Besluitvorming over en opstellen juridisch kader voor eisen aan grondverkoop - Vaststellen wat de gemeente in het openbaar gebied doet - Inventarisatie van mogelijkheden en keuzes en de financiering hiervan - Voldoen aan de voorwaarden van de subsidie Milieu en Energie koplopergebied Pesse, Provincie Drenthe - Actief communiceren over energiezuinig bouwen, o.a. via verkoopbrochure Vastgoed Dit wordt in het communicatieplan nader uitgewerkt.
C4. Projectorganisatie fase 1 Kernteam en afstemmingsgroep Doel 1. Programma van wensen vertalen naar programma van uitvoering 2. Procesaanpak begeleiding kopers Samenstelling kernteam 1. Medewerken cluster SBP, team Projecten 2. Medewerker R&B, team Advies 3. Medewerker R&B, team Vastgoed 4. Medewerker IBKN 5. Administratieve ondersteuning Frequentie: 1x per twee weken tot start verkoop Samenstelling afstemmingsgroep 1. Medewerker cluster SPB, team projecten 2. Medewerker cluster SBP, team Strategie Ondersteuning; 3. Medewerker cluster R&B, team Ontwerp; 4. Medewerker BMO, team Marketing, communicatie en bestuurssecretariaat; 5. Medewerker R&B, team Advies; 6. Medewerker R&B, team Advies; 7. Medewerker R&B, team Realisatie; 8. Medewerker R&B, team Vastgoed; 9. Medewerker D en H1, team Handhavingsdienst 10. Medewerker D en H2, team vergunningverlening 11. Administratieve ondersteuning 12. Extern: Medewerker IBKN, H. Brinks jr. Pagina 7 van 9
Frequentie: 1 x per maand coördinatie overleg
C5. Planning
datum
actie
Nov. 2011 Dec. 2011
PSU Opstellen PvA
Jan.2012
Informeren en besluitvorming college over PvA Opdrachtverstrekken aan IBKN Stert kennis en leertraject Agentschap NL Onderzoeken mogelijkheid van stimuleren en faciliteren door gemeentelijke lening aan de kopers van de kavels Afwegen keuzes o.b.v. gemeentelijk milieubeleid ten opzichte van verkoopbaarheid kavels Besluitvorming over gasloosbouwen Opstellen communicatieplan Vaststellen energielabel huidige sportaccommodatie en voorstel over duurzame verbouw Besluitvorming over en opstellen juridisch kader voor eisen aan grondverkoop en inventarisatie van mogelijkheden en keuzes en de financiering hiervan Start verkoop kavels en start kopersbegeleiding IBKN
febr. 2012
Maart 2012
Juni 2012
besluitvorming Trojka Ontwikkelt en Trojka Duurzaamheid en Mobiliteit B&W B&W
B&W
B&W
B&W B&W
B&W
Pagina 8 van 9
BIJLAGEN:
• Raamovereenkomst met IBKN • Verslag bijeenkomst energiezuinig bouwen in Pesse, 17 november 2011
Pagina 9 van 9
