Programma Kwaliteit & Innovatie Modernisering van de rechtspraak Ketensessie Bestuur 2.0 23 maart 2016
Agenda •
Opening (Wilfried Derksen)
•
Toelichting KEI (Wilfried Derksen)
•
Toelichting Inloggen Mijn Rechtspraak (Rob Creusen)
•
Toelichting Mijn Rechtspraak (Guus Harten)
•
Toelichting Aansluitpunt Rechtspraak (Tanja Dompeling)
•
Toelichting Uitvraag (Gijs van Schouwenburg)
•
Discussie & Vragen
•
Afsluiting & Lunch
2
3
Uitgangspunten Programma KEI 4
Agenda van de Rechtspraak 2015-2018 Speerpunten vormen de kern van de agenda van de Rechtspraak
Snel
Toegankelijk
Deskundig
8
Programmadoelstellingen Programma Kwaliteit & Innovatie (KEI) Twee ambitieuze programma’s: één van wetgever en één van rechtspraak • Verhogen kwaliteit: realiseren moderne, toegankelijke en begrijpelijke rechtsgang • Verkorten doorlooptijden: vereenvoudiging en uniformering procedures en werkprocessen binnen rechtbanken en gerechtshoven • Innovatie: digitaal en geautomatiseerd werken, digitale communicatie met partijen (waar mogelijk), procesvertegenwoordigers, ketenpartners
9
Veranderingen binnen de rechtspraak 11
Veranderingen - algemeen •
Digitaal met het gerecht stukken uitwisselen
•
Digitaal met het gerecht communiceren
•
Digitaal dossier toegankelijk voor betrokken partijen en gemachtigden
•
Vereenvoudiging en uniformering van procedures en werkprocessen
•
Actieve sturing op termijnen
•
Digitale ondertekening
•
Digitaal archief
12
Veranderen = samenwerken •
Projectgroepen ontwikkelen producten, procespartijen kijken mee
•
Procespartijen worden betrokken bij ontwikkeling
•
Rechtspraak IT-faciliteert ‘one best way’, gebaseerd op zaaksturing afgeleid uit de werkprocessen
•
Met grote ketenpartners wordt systeemkoppeling ontwikkeld
13
Planning & wetswijzigingen civiele en bestuursrechtelijke procedure •
Digitaal procederen in asiel- en bewaringszaken sinds oktober 2015 (op vrijwillige basis)
•
Planning invoering online procederen is afhankelijk van het moment waarop de wet- en regelgeving in de Staatscourant wordt gepubliceerd
•
4 wetten en 1 AMvB nodig
•
Verantwoordelijkheid Ministerie van Veiligheid en Justitie
16
Planning & wetswijzigingen civiele en bestuursrechtelijke procedure 4 wetten en 1 AMvB: •
Wet 1: Eerste aanleg civiel, eerste en tweede aanleg bestuur: in EK, MvA ingediend
•
Wet 2: Tweede aanleg en cassatie civiel, IN EK, MvA ingediend
•
Wet 3: Invoeringswet, in EK
•
Wet 4: Rijksinvoeringswet, in EK
•
AMvB: Terug van Raad van state
•
Inwerkingtreding = eerste drie wetten door EK + 6 maanden 17
Planning & wetswijzigingen – uitrol bestuur
Oorspronkelijk: •
1 uitrol (verplicht) in beperkt aantal gerechten, daarna drie vervolg uitrollen,
Voorgenomen bijstelling: • • •
Vrijwillige fase per regio gedifferentieerd vanaf medio 2017 Landelijke uitrol in een maal begin 2018 Nog te plannen: reguliere vreemdelingen en mulder
18
Planning & wetswijzigingen – Consultatie procesregeling
Consultatie procesregeling vanaf eind april: • • • •
lokale en regionale bestuursorganen via koepelorganisatie ministeries via hoofden JZ ministerie uitvoeringsorganisaties via bij ons bekende hoofden JZ. advocatuur en andere gemachtigden via koepelorganisaties
19
Wat gaat er straks Digitaal?
Alle interactie met de Rechtspraak (u kunt nog wel bellen). Dat betekent:
Aanbrengen
Alle interactie mbt tot het voorleggen van een kwestie aan de rechter om een uitspraak te verkrijgen
Beroepsschriften, herstel verzuim, etc.
Verweren
Alle interactie mbt het weerleggen van de, in een aan de rechter voorgelegde kwestie, gepresenteerde feiten
Verweerschrift en stukken, etc.
Betalen
Alle interactie mbt het vaststellen en voldoen van griffierechten
Hoogte, vaststelling en correcties van het griffierecht
Verzoeken
Alle interactie mbt het verloop van de gerechtelijke procedure
Uitstel, instellen deskundige, belanghebbende betrekken, intrekking, schorsing, verdaging, deskundige rapporten, etc.
Plannen
Alle interactie mbt de organisatie en verslaglegging van de behandeling in een vergadering van de rechtbank
Procesverbaal, buiten zitting afdoen, zittingsdata, zittingslijst, oproepen, verhinderdata, etc.
Uitspraken
Alle interactie mbt het verkrijgen van of opkomen tegen een rechterlijke beslissing
Tussenuitspraken, (deel-) uitspraken, verzet
24
Digitale Toegang
25
Drie interactievormen
Verschil in techniek Geen verschil inhoud!
26
Mijn Rechtspraak •
Inloggen via www.rechtspraak.nl
•
Beveiligd inloggen met DiGiD, advocatenpas, E-herkenning, aansluiten bij Rijksstandaard
•
Procedure eenvoudig volgen
•
Toegang buiten kantoortijden Naast advocaat heeft ook partij zelf toegang, maar mag geen handelingen verrichten in zaken waarin sprake is van verplichte procesvertegenwoordiging
27
Mijn Rechtspraak Wat heeft de professional nodig? •
Goede internetverbinding
•
Moderne browser
•
Scanapparaat
28
Aansluitpunt Rechtspraak
•
Generiek aansluitpunt per release voor geautomatiseerde gegevensuitwisseling
•
Rechtspraak levert specificaties aan van het aansluitpunt
•
Door het realiseren van een aansluiting kunnen ketenpartijen geautomatiseerd gegevens met de Rechtspraak uitwisselen
29
Wat is het verschil? •
Mijn Rechtspraak
•
Aansluitpunt Rechtspraak
•
Webportaal
•
Koppeling tussen systemen
•
Handmatig opvoeren van gegevens en documenten (via webformulieren)
•
Geautomatiseerde gegevensuitwisseling
•
Dossier in webportaal of downloaden
•
Dossier in eigen systeem
•
Geen aanpassing in eigen systemen noodzakelijk
•
Vraagt om aanpassing eigen systemen
•
Geen grote investeringen
•
Mogelijkheid tot innovatie eigen werkproces
•
Gebruik van e-herkenningsmiddel
•
Investering in aanpassing systemen en authenticatiemiddelen (PKI-O)
•
→ Kan bij hoge volumes en/of omvangrijke dossiers in praktijk veel werk zijn
•
→ Vraagt om investering vooraf, maar daarna minder werk in de praktijk en minder foutgevoelig
30
Autorisatie en authenticatie
Veilig •
Mijn Rechtspraak voldoet aan de strengste overheidsregels
•
Uitrol pas als er zekerheid is dat het systeem werkt
•
Leren van voorgangers
•
Inlog: DigiD, E-herkenning, Advocatenpas
•
Bestandsformaten (webportaal): alle PDF- formaten
•
Digitale handtekening
32
Digitale zitting Mijn Rechtspraak niet geschikt voor op de zitting Daarom: •
Download stukken vooraf (offline bekijken op de zitting) & bring your own device
•
Controleer voor de zitting in Mijn Rechtspraak of er nieuwe stukken zijn toegevoegd
•
Upload voor of na de zitting evt. pleitnotities
•
Zet schermbeveiliging tijdelijk uit
33
En als er een storing is? Leerstuk van verschoonbare termijnoverschrijding – risicoverdeling •
Storing bij Rechtspraak: Bijzondere bepaling in AMvB: “verlenging indieningstermijn bij storing van Mijn Rechtspraak
•
Communiceert via diverse (betreffende) kanalen: storingspagina op rechtspraak.nl en digitaal loket
•
(Middel)grote storing: ook sociale media
• •
U constateert een storing: Melden Rechtspraak Servicecentrum (RSC): telefonisch of via sociale media
34
Rechtspraak Servicecentrum •
Telefoon: 088 – 361 61 61
•
Twitter: https://twitter.com/RechtspraakNL
•
Facebook: https://www.facebook.com/Rechtspraak
•
Bereikbaar maandag t/m vrijdag tussen 8.00 en 17.30 uur
Vragen + monitoring sociale media
35
Vragen?
36
Mijn Rechtspraak
37
Toegang tot Mijn Rechtspraak (I)
38
Toegang tot Mijn Rechtspraak (II)
39
Toegang tot Mijn Rechtspraak (III)
40
Toegang tot Mijn Rechtspraak (IV)
41
Toegang tot Mijn Rechtspraak (V)
42
Toegang tot Mijn Rechtspraak (VI)
Ondersteunde Middelen
43
Toegang tot Mijn Rechtspraak (VII)
Nu: STORK 3 en een unieke identifier, maar geen persoonsgegevens
We willen weten wie voor de interne werkverdeling zorgt
KvK
Pseudoniem 123
Pseudoniem 234
Harry de Vries zakenmachtigingen beheerder
Jan Janssen zaakeigenaar
We willen weten wie welke zaken behandelt
Ilse de Jong zaakmedewerker Pseudoniem 345
44
Toegang tot Mijn Rechtspraak (VIII)
45
Toegang tot Mijn Rechtspraak (IX)
Startpagina Machtigingen beheerder
46
Toegang tot Mijn Rechtspraak (X)
Startpagina Machtigingen beheerder
47
Toegang tot Mijn Rechtspraak (XI)
Startpagina Machtigingen beheerder
48
Toegang tot Mijn Rechtspraak (XII)
Startpagina Machtigingen beheerder
49
Toegang tot Mijn Rechtspraak (XIII)
50
Toegang tot Mijn Rechtspraak (XIV)
51
Toegang tot Mijn Rechtspraak (XV)
52
Toegang tot Mijn Rechtspraak (XVI)
53
Toegang tot Mijn Rechtspraak (XVII)
54
Toegang tot Mijn Rechtspraak (XVII)
55
Toegang tot Mijn Rechtspraak (XIX)
56
Toegang tot Mijn Rechtspraak (XX)
57
Toegang tot Mijn Rechtspraak (XXI)
58
Toegang tot Mijn Rechtspraak (XXII) •
Nieuwe landingspagina voor toegang tot de rechtspraak diensten, met oa ook storingsmelding en informatie Aansluitpunt Rechtspraak;
•
Verrijken van profielgegevens;
•
Overzicht van medewerkers en zaken;
•
Zoeken op zaken, eigen kenmerk;
•
Toebedelen van zaken aan personen, machtigen;
•
Actief en non-actief maken van medewerkers.
59
Mijn Rechtspraak
60
Mijn Rechtspraak: Startpagina
61
Mijn Rechtspraak: nieuwe zaak
62
Mijn Rechtspraak: zaakgegevens
63
Mijn Rechtspraak: gronden
64
Mijn Rechtspraak: besluit
65
Mijn Rechtspraak: bijlagen
66
Mijn Rechtspraak: verzoekende partij
67
Mijn Rechtspraak: afronden nieuwe zaak
68
Mijn Rechtspraak: bevestiging van ontvangst
69
Mijn Rechtspraak: zaakoverzicht
70
Mijn Rechtspraak: zaakdetails
71
Mijn Rechtspraak: zaakberichten
72
Mijn Rechtspraak: dossierstukken
73
Mijn Rechtspraak: dossierstukken toevoegen
74
Mijn Rechtspraak: bericht aan rechtbank versturen
75
Mijn Rechtspraak: taakoverzicht
76
Mijn Rechtspraak: berichtoverzicht
77
Vragen?
78
Aansluitpunt Rechtspraak 79
Uitgangspunten aansluitpunt Rechtspraak Generiek aansluitpunt
Gericht op alle professionele ketenpartijen
Gefaseerde invoering
Conform de KEI releaseplanning
Functioneel hetzelfde als Mijn Rechtspraak
Informatievoorziening in beide kanalen is gelijk en gelijktijdig
Het Aansluitpunt en Mijn Rechtspraak zijn naast elkaar te gebruiken
Gegevens uitwisselen via het Aansluitpunt maar bijvoorbeeld het dossier raadplegen via Mijn Rechtspraak
Gegevensuitwisseling betreft alleen zaaken dossierinformatie
Bijvoorbeeld geen informatie uit registers van de Rechtspraak
Authenticatie & identificatie
Gebruik van PKI-O en OIN
Basiskanaal is Mijn Rechtspraak
Gebruik van het Aansluitpunt mag, maar is niet verplicht
Ketenpartijen zijn zelf verantwoordelijk De Rechtspraak converteert of verrijkt geen voor de inhoudelijke kwaliteit van gegevens gegevens Planmatige doorontwikkeling
Van ongestructureerde informatie naar gestructureerde informatie
Voldoet aan Rijksbrede standaarden
NORA, kaders voor berichtenboeken, EBV, etc. 80
Geautomatiseerde gegevensuitwisseling: werking
Werken in eigen systeem
Systeem maakt bericht
Systeem presenteert informatie
Systeem verstuurt bericht
Systeem ontvangt bericht
“Digitale buizenpost”
Werken in eigen systeem
Systeem maakt bericht
Systeem presenteert informatie
Systeem verstuurt bericht
Systeem ontvangt bericht
81
Aansluitpunt Rechtspraak is er voor
Bestuur
Civiel
Toezicht
Gemeenten
Advocatuur
Curatoren
Provincies
Deurwaarders
Bewindvoerders
Waterschappen
Incassobureaus
Uitvoerende diensten Rijk (IND, Belastingdienst, CJIB, SVB, UWV, DUO, RVO, etc.)
Rechtsbijstandsverzekeraars
Advocatuur, Rechtsbijstandsverzekeraars
overig
overig
82
Testen Aansluitpunt Compliancetest • Dit maakt het mogelijk voor ketenpartijen om hun software te testen. • verplicht voorafgaand aan aansluiting • Deze SST wordt na vaststellen van de update van het berichtenboek opengesteld voor ontwikkelaars die aantoonbaar bezig zijn met de ontwikkeling van een aansluiting • De SST wordt gedurende het ontwikkelproces verder verrijkt.
Ketentesten tijdens (door) ontwikkeling koppelvlak • Dit maakt het mogelijk om software Rechtspraak te testen • Ten dienste van de ontwikkeling Rechtspraak koppelvlak • Investering in tijd en capaciteit, afstemming planning voor advocatenkantoor en ICT • Enkele testpartners • Resultaten gepubliceerd
83
Tijdlijn Aansluitpunt release Bestuur 2.0
Medio 2017
Invoering digitale rechtsgang
Mei 2017
Start aansluitproces
April 2017
Start ketentest Start compliance test softwareleveranciers
November 2016
Start realisatie aansluitpunt Start aanpassing systemen ketenpartijen
November 2016
Definitief berichtenboek beschikbaar SST beschikbaar
Oktober 2016
Concept berichtenboek beschikbaar
Juli 2016
Requirements beschikbaar
84
Aansluiten (I) Definitie aansluitproces: Het proces om een aansluiting te realiseren tussen de Rechtspraak en een aanvrager. De aanvrager is vaak niet de ketenpartij maar handelt bij aansluiten aan productie infrastructuur namens de ketenpartij
Aanvrager kan zijn: 1. Een HUB zoals SNG 2. Een softwareleverancier die een SaaS oplossing heeft 3. Een hostingpartij die namens een ketenpartij wil koppelen aan zijn infrastructuur 4. Een ketenpartij die op zijn eigen infrastructuur wil koppelen met de Rechtspraak 5. Een ketenpartij die wil aansluiten op een hub of SaaS oplossing
Bij optie 1 en 2 is er sprake van meerdere ketenpartijen die gebruik maken van dezelfde aansluiting. In dit geval wordt 1 keer het aansluitproces doorlopen voor de koppeling. Het aansluiten van meerdere ketenpartijen aan de Hub/SaaS-oplossing wordt door de tussenpartij georganiseerd. De Rechtspraak moet in dit geval de nieuwe partij configureren.
10 september 2015
Aansluitproces S2S / concept versie
85
Aansluiten (II)
Stappen in het aansluitproces: 1. Aansluiten op testinfrastructuur 2. Aansluiten op productie infrastructuur 3. Technische aansluiting ketenpartij 4. Technische aansluiting rechtspraak 5. Intaketest 6. Nieuwe partij aan hub/SaaS
Aansluitproces S2S / concept versie
86
Vragen?
87
Uitvraag & Proces
88
Toelichting uitvraag (I) Achtergrond: • • • •
Digitalisering van de rechtspraak betekent ook iets voor u; Digitalisering van de rechtsgang = veranderen = samen optrekken; Rechtspraak wil rekening houden met uw wensen, mogelijkheden en ideeën; Samen tijdig klaar.
89
Toelichting uitvraag (II) Scope: informatie-uitwisseling tussen u en Rechtspraak
Procespartij: Mijn Rechtspraak/Aansluitpunt Rechtspraak Aanbrengen
Verweren
Betalen
Verzoeken
Plannen
Uitspraken
Zitting
Beslissen
Informatie-uitwisseling
Ontvangen & Registreren
Administratief voorbereiden
Plannen Zitting
Rechtspraak: Mijn werkomgeving
Inhoudelijk Voorbereiden
Toelichting uitvraag (III) Wat willen we zoal weten: • • • •
•
Zicht op het aantal zaken dat u doet; Uw voorkeuren voor kanaalgebruik; De gegevens die u met de Rechtspraak wenst uit te wisselen en de structuur daarvan; Gebruiksmogelijkheden zoals: • Autorisatie/machtiging mogelijkheden; • Notificatie mogelijkheden; • Planningsmogelijkheden; Verbeteringen voor samenwerking met de Rechtspraak.
91
Toelichting uitvraag (IV) Uitgangspunten: • Wettelijke verplichting treedt 2e helft 2017 in werking: beperkte tijd ⇒ niet alle wensen kunnen gehonoreerd worden ⇒ 1e stap betekent = iedereen moet digitaal kunnen procederen ⇒ daarna indien mogelijk functionaliteiten toevoegen • Generieke oplossing: ⇒ veel partijen, veel wensen ⇒ één oplossing ⇒ niet alle wensen kunnen gehonoreerd worden • Beperkte middelen: ⇒ veel partijen, veel wensen ⇒ niet alle wensen kunnen gehonoreerd worden • Rechtspraak weegt belangen af en maakt daarin keuzes
92
Proces (I) Tijdlijn (verwachting)
Datum
Activiteit
23 maart 2016
Toelichting uitvraag
Tot 15 april 2016
Mogelijkheid indienen functionele behoefte
20 april 2016
Bespreken functionele behoefte en workshop klantreis
Maart-april 2016
Inventarisatie behoefte Rechtspraak
Mei-juni 2016
Bepalen functionaliteit toegangsdiensten
Zomer 2016
Vaststelling door Rechtspraak
93
Proces (II) Uw betrokkenheid: 1. Volledig: • Leveren van bijdrage aan verwachtingen/behoefte toegangsdiensten Rechtspraak (uiterlijk 15/4) • Deelnemen aan bespreken functionele behoefte/workshops klantreizen (in april en periode mei/juni) • Deelnemen aan schriftelijke toetsing (mei/juni) • U verneemt graag welke te bieden functionaliteit is vastgesteld 2. Beperkt: • U levert alleen een bijdrage aan de verwachtingen/behoefte toegangsdiensten Rechtspraak (uiterlijk 15/4) • U wilt niet mee doen aan workshops, bespreeksessies en toetsing • U verneemt graag welke te bieden functionaliteit is vastgesteld 3. Op afstand: • U levert geen bijdrage aan de verwachtingen/behoefte toegangsdiensten Rechtspraak • U verneemt graag welke te bieden functionaliteit is vastgesteld
94
Vragen?
95
