perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
INTEGRASI PERANAN TENAGA KESEHATAN AKUPUNKTUR DALAM RENCANA IMPLEMENTASI PELAYANAN KESEHATAN AKUPUNKTUR DI INDONESIA
TESIS
Disusun untuk memenuhi sebagian persyaratan mencapai derajat Magister Program Studi Ilmu Kesehatan Masyarakat
Oleh Jatmiko Rinto Wahyudi S021308042
PROGRAM PASCA SARJANA UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA commit to user 2016
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
INTEGRASI PERANAN TENAGA KESEHATAN AKUPUNKTUR DALAM RENCANA IMPLEMENTASI PELAYANAN KESEHATAN AKUPUNKTUR DI INDONESIA
Oleh Jatmiko Rinto Wahyudi S021308042
Komisi Pembimbing Pembimbing I
Pembimbing II
Tanda Tangan
Tanggal
…………......
…………...
Prof. Dr. Hermanu Joebagio, M.Pd. …………...... NIP. 195603031986031001
…………...
Nama Prof. Bhisma Murti, dr.,MPH,M.Sc,Ph.D NIP. 195510211994121001
Telah dinyatakan memenuhi syarat Pada tanggal …………………….. 2016
Kepala Program Studi Ilmu Kesehatan Masyarakat Program Pascasarjana UNS,
Prof. Bhisma Murti, dr.,MPH,M.Sc,Ph.D. NIP.195510211994121001 commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PENGESAHAN TESIS
INTEGRASI PERANAN TENAGA KESEHATAN AKUPUNKTUR DALAM RENCANA IMPLEMENTASI PELAYANAN KESEHATAN AKUPUNKTUR DI INDONESIA
TESIS Oleh, Jatmiko Rinto Wahyudi S021308042 Telah dipertahankan di depan penguji dan dinyatakan telah memenuhi syarat Pada tanggal ……………………. 2016 Tim Penguji: Jabatan
Tanda Tangan
Nama
Tanggal
………….... ……...… 2016
Ketua
Prof. Dr. RB. Soemanto, MA. NIP. 194709141976121001
Sekretaris
Dr. Rita Benya Andriani, S.Kp.M.Kes. NIP. 195902081982022001
………….... ……...… 2016
Prof. Bhisma Murti, dr.,MPH,M.Sc,Ph.D. NIP. 195510211994121001
………….... ……...… 2016
Anggota
Prof. Dr. Hermanu Joebagio, M.Pd. NIP. 195603031986031001
………….... ……...… 2016
Mengetahui,
Direktur Program Pascasarjana UNS,
Kepala Program Studi Ilmu Kesehatan Masyarakat Program Pascasarjana UNS,
Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah, M.Pd. Prof. Bhisma Murti, dr.,MPH,M.Sc,Ph.D. commit to user NIP. 196107171986011001 NIP.195510211994121001
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERNYATAAN KEASLIAN DAN PERSYARATAN PUBLIKASI Saya menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa: 1. Tesis yang berjudul: “INTEGRASI PERANAN TENAGA KESEHATAN AKUPUNKTUR DALAM RENCANA IMPLEMENTASI PELAYANAN KESEHATAN AKUPUNKTUR DI INDONESIA” ini adalah karya penelitian saya sendiri dan tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar ilmiah yang pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik serta tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang tertulis dengan acuan yang disebutkan sumbernya, baik dalam naskah karangan dan daftar pustaka. Apabila ternyata di dalam naskah tesis ini dapat dibuktikan terdapat unsur-unsur plagiasi, maka saya bersedia menerima sanksi, baik Tesis beserta gelar magister saya dibatalkan serta diproses sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. 2. Publikasi sebagian atau keseluruhan isi Tesis pada jurnal atau forum ilmiah harus menyertakan tim promotor sebagai author dan PPs UNS sebagai institusinya. Apabila saya melakukan pelanggaran dari ketentuan publikasi ini, maka saya bersedia mendapatkan sanksi akademik yang berlaku. Surakarta, ………………......... Mahasiswa,
Jatmiko Rinto Wahyudi S021308042
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
BIODATA a. Nama
: Jatmiko Rinto Wahyudi, S.ST.Akp.
b. Tempat, Tgl. lahir : Kediri, 1 Februari 1983 c. Profesi/jabatan
: Pengajar (Dosen)
d. Alamat kantor
: Poltekkes Surakarta Jl. Letjen Sutoyo, Mojosongo, Surakarta
Telp.
: (0271) 855204
e. Alamat rumah
: Perum Wonorejo Jl. Anggur2, No.1, Wonorejo, Gondangrejo, Karanganyar
Telp.
: 081357267822
e-mail
:
[email protected]
f. Riwayat pendidikan di Perguruan Tinggi No. Institusi
Bidang Ilmu
Tahun
Gelar
1.
Universitas Muhammadiyah Ska. IKM
DO
-
2.
Poltekkes Kemenkes Surakarta
Akupunktur
2012
S.ST.
3.
Akademi Akupunktur Surabaya
Akupunktur
2006
A.Md.
g. Daftar Karya Ilmiah No.
Judul
1.
Perbedaan Resistansi Akupunktur Elektrostimulator Antara Titik Akupunktur dan Non Titik Akupunktur (Trigger Point) Pada Kasus Nyeri Bahu
2.
Elektro Akupunktur Untuk Meningkatkan Efektivitas Penyembuhan Intensi Primer Pada LukaDi Klinik Prima Hati, Surakarta
commit to user
v
Penerbit/ Forum Ilmiah Riset Bina Tenaga Kesehatan (Risbinakes)
Skripsi D-IV Akupunktur, Poltekkes Surakarta
Tahun 2013
2012
perpustakaan.uns.ac.id
No.
digilib.uns.ac.id
Judul
Penerbit/ Forum Ilmiah 1. Media Indonesia 2. Indonesia Proud
Tahun
3.
“Write Mover” Alat bantu untuk mengambar dan menulis
4.
Gambaran Penderita Low Back Pain di Klinik Akupunkrtur LP3A Surabaya
Karya Tulis Ilmiah (KTI), Akademi Akupunktur Surabaya
2006
5.
Rancang Bangun Alat Pengalih Persepsi Nyeri Saat Penusukan Jarum Akupunktur
Riset Bina Tenaga Kesehatan (Risbinakes)
2016
2011
Surakarta, 20 Februari 2015
Jatmiko Rinto Wahyudi
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
Kebijakan yang telah direkomendasikan untuk dipilih oleh pembuat kebijakan bukanlah jaminan bahwa kebijakan itu dapat berhasil dalam implementasinya (Tangkilisan, 2003). Dewasa ini kebijakan di bidang pelayanan kesehatan berkembang secara integrasi, yaitu pelayanan kesehatan yang mengkolaborasikan pelayanan kesehatan konvensional dengan pelayanan kesehatan tradisional. Akupunktur adalah jenis pelayanan kesehatan tradisional yang mulai diintegrasikan di Indonesia dan di berbagai negara lainnya. Contoh akupunktur di Australia adalah memperkenalkan terapi ini di rumah sakit sehingga akupunktur dapat diakses oleh masyarakat secara luas (Zhen, 2014). Penelitian ini bertujuan untuk melakukan analisis kesiapan tenaga kesehatan akupunktur dalam organisasi profesi terhadap rencana implementasi pelayanan kesehatan tradisional integrasi sesuai Peraturan Pemerintah Nomor 103 tahun 2014 secara kualitatif dengan pendekatan fenomenology. Hasil dari penelitian ini adalah belum adanya kesiapan integrasi terutama dari kalangan dokter spesialis akupunktur sedangkan sikap yang berbeda ditunjukkan oleh tenaga kesehatan akupunktur yang mengharapkan bahwa integrasi sesuai dengan kebijakan yang ada. Selain itu kurang tegasnya sikap pemerintah mengakibatkan perbedaan kewenangan antara dokter spesialis akupunktur dengan tenaga kesehatan tradisional akupunktur menjadi sebuah permasalahan yang mempengaruhi kesiapan tenaga kesehatan akupunktur dalam implementasi pelayanan kesehatan tradisional di fasilitas pelayanan kesehatan. Kata kunci:Integrasi Peranan,Kebijakan, Pelayanan kesehatanAkupunktur
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
Halaman Judul .................................................................................................... i Pengesahan ......................................................................................................... ii Pernyataan Keaslian Proposal Tesis ................................................................... iv Biodata ............................................................................................................... v Abstrak ............................................................................................................... vii Daftar Isi.............................................................................................................. viii BAB I PENDAHULUAN .................................................................................. 1 A. Latar Belakang ....................................................................................... 1 B. Rumusan Masalah .................................................................................. 4 C. Tujuan Penelitian ................................................................................... 5 D. Manfaat Penelitian ................................................................................. 5 BAB IILANDASAN TEORI ............................................................................ 6 A. Tinjauan Pustaka .................................................................................... 6 a.
Pengertian Kebijakan ....................................................................... 6
b.
Pengertian Kebijakan Publik ............................................................ 7
c.
Urgensi Kebijakan Publik ................................................................ 10
d.
Tahap-tahap Kebijakan Publik ......................................................... 11
e.
Kerangka Kerja Kebijakan Publik .................................................... 13
f.
Ciri-ciri Kebijakan Publik ................................................................ 14
g.
Jenis-jenis Kebijakan Publik ............................................................ 15
h.
Pengertian Implementasi Kebijakan ................................................. 17
i.
Faktor Yang Mempengaruhi Implementasi Kebijakan ..................... 20
j.
Perilaku Organisasi .......................................................................... 22
k.
Kesiapan (readiness) ........................................................................ 27
l.
Pelayanan Kesehatan Tradisional Integrasi Menurut PPNomor 103 Tahun 2014 ................................................. 28
m. Konsep Pelayanan Kesehatan Tradisional Integrasi ......................... 33 n.
commit to user Perkembangan Akupunktur ............................................................... 35
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
B. Penelitian Lain Yang Relevan ................................................................. 44 C. Kerangka Berpikir .................................................................................. 47
BAB IIIMETODE PENELITIAN ................................................................... 48 A. Tempat dan Waktu Penelitian ................................................................. 48 B. Desain Penelitian .................................................................................... 48 C. Teknik Sampling ..................................................................................... 49 D. Variabel-variabel atau Konsep Penelitian ............................................... 49 E. Alat dan Bahan Penelitian ...................................................................... 50 F. Teknik Pengumpulan Data ...................................................................... 50 G. Validitas Data .......................................................................................... 51 H. Teknik Analisis Data ............................................................................... 52 I. Etika Penelitian ....................................................................................... 52
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Deskripsi Lokasi Penelitian..................................................................... 53 B. Karakteristik Informan Penelitian ........................................................... 54 C. Sajian Data .............................................................................................. 56 D. Temuan Studi .......................................................................................... 68 E. Pembahasan ............................................................................................ 71 F. Keterbatasan Penelitian .......................................................................... 80
BAB V KESIMPULAN, IMPLIKASI, DAN SARAN ................................... 82 A. Kesimpulan ............................................................................................. 82 B. Implikasi .................................................................................................. 83 C. Saran ........................................................................................................ 83
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
commit to user
ix
