Prioritair Programma Stad en Regio

Prioritair Programma Stad en Regio 2012-2015

Het programma Stad en Regio staat voor dynamische steden en vitale regio’s. De Gelderse steden en regio’s en de provincie Gelderland investeren samen in opgaven die hoog op de agenda staan. Het betreft opgaven binnen de domeinen Economie, Arbeidsmarkt, Recreatie, Ruimte, Mobiliteit, Leefbaarheid, Jeugd, Cultuur, Cultuurhistorie en Sociaal.

Regiocontract Stedendriehoek 1e en 2e tranche

Provincie Gelderland Markt 11 Postbus 9090 6800 GX Arnhem T (026) 359 91 11 [email protected] www.gelderland.nl

26 juni 2013

Prioritair Programma Stad en Regio 2012-2015 (2017)

Regiocontract Stedendriehoek

26 juni 2013

1 regiocontract Stedendriehoek


Partijen Het openbaar lichaam Regio Stedendriehoek, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer N.E. Joosten, vice-voorzitter

Verder ook te noemen: Regio Stedendriehoek De provincie Gelderland en Gedeputeerde Staten van Gelderland, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer J.J. van Dijk, gedeputeerde Verder ook te noemen: Gedeputeerde Staten of provincie Gezamenlijk ook te noemen: partijen

Aldus overeengekomen en ondertekend, te Arnhem

26 juni 2013

De provincie


Regio Stedendriehoek


Overwegingen Op 25 april 2012 hebben Provinciale Staten het Programma Stad en Regio 2012-2015/2017

vastgesteld. Op 26 juni 2013 hebben Provinciale Staten het programma gewijzigd door het

vaststellen van een tweede tranche van het programma. De tweede tranche is een onderdeel van het programma. Het vaststellen van de tweede tranche laat de bevoegdheden en

verantwoordelijkheden van partijen, zoals die in de Subsidieregeling meerjarenprogramma’s Gelderland 2012 en in deze overeenkomst zijn vastgesteld, ongewijzigd. Over dat programma en de bijdragen die partijen daaraan leveren en over deze overeenkomst, is constructief en intensief tussen partijen overlegd.

Partijen willen door middel van het Programma Stad en Regio 2012-2015/2017 actief invulling geven aan de versterking van hun partnerschap.

Partijen willen met hun partnerschap ruimte bieden voor maatwerk en concrete resultaten boeken.

Waar nodig willen partijen elkaar bestuurlijk en ambtelijk, zowel inhoudelijk als

procesmatig, ondersteunen ter bespoediging van de uitvoering van het programma, waarbij zij de bedoeling hebben kennis, inzichten en ervaringen uit te wisselen.

Partijen vinden het gewenst in dit stadium een overeenkomst te sluiten die de

intenties en afspraken vastlegt, waarbij die overeenkomst tevens kan dienen als een

uitvoeringsovereenkomst in de zin van artikel 4:36 van de Algemene wet bestuursrecht. Over programma’s of delen daarvan ten aanzien waarvan thans geen beslissing kan worden genomen over subsidieverlening, willen partijen afspreken op welke wijze daarmee in de

toekomst wordt omgegaan. Die afspraken, die preambuleafspraken en procesafspraken zijn genoemd, wensen partijen vast te leggen waarbij van de zijde van de provincie sprake is van een inspanningsverplichting waarvan de nakoming mede afhankelijk is van een nadere

concretisering van de beschikbaarheid van sectorale middelen. Partijen zien deze afspraken primair als bestuurlijke intenties die niet in rechte afdwingbaar moeten zijn.

Komen overeen

Artikel 1. Algemeen 1. Deze overeenkomst wordt gesloten onder ontbindende voorwaarde van

subsidieverstrekking door Gedeputeerde Staten voor de uitvoering van het programma.

Onder subsidieverstrekking wordt ook begrepen subsidieverstrekking in het kader van de tweede tranche.

2. Op de subsidieverstrekking zijn de voorwaarden en voorschriften van de Algemene wet

bestuursrecht, de Algemene subsidieverordening Gelderland 1998 en de Subsidieregeling meerjarenprogramma’s Gelderland 2012 van toepassing.

3. Deze overeenkomst is een uitvoeringsovereenkomst als bedoeld in artikel 4:36 van de

Algemene wet bestuursrecht behorende bij de in lid 1 bedoelde subsidieverstrekking.

4. Deze overeenkomst beoogt geen wijziging in te houden van de afspraken in het kader van het Regionaal Samenwerkingsprogramma 2008-2011 ten behoeve waarvan Gedeputeerde Staten subsidie hebben verleend.

5. De Regio Stedendriehoek verplicht zich tot volledige en tijdige uitvoering van de activiteiten ten behoeve waarvan Gedeputeerde Staten subsidie verstrekken.


6. Partijen zorgen er voor dat de uitvoering van de activiteiten niet strijdig is met regelgeving en beleid op gemeentelijk, provinciaal en rijksniveau, en evenmin met Europese

regelgeving (waaronder staatssteun). Zij bevorderen dat bij beleidswijzigingen zoveel mogelijk rekening wordt gehouden met deze overeenkomst en de in het programma beschreven doelstellingen en ambitieniveau.

7. Op alle communicatie-uitingen (zoals website, drukwerk, bouwborden) wordt het logo

van de provincie Gelderland vermeld. Daarbij wordt aangegeven dat de activiteit mede tot stand is gekomen dankzij financiering van de provincie Gelderland.

8. Deze overeenkomst is in rechte afdwingbaar, met uitzondering van de preambuleafspraken en de procesafspraken.

Artikel 2. Financiën 1. De uitvoering van de programma’s geschiedt met financiële middelen van de Regio

Stedendriehoek, de provincie en derden conform de verdeling zoals opgenomen in de programmafiches die als bijlagen bij deze overeenkomst zijn gevoegd.

2. Indien zich wijzigingen voordoen in de financiering van een programma vindt hierover overleg tussen partijen plaats. Over de verhouding tussen de inzet van provinciale middelen en andere middelen wordt per programma verantwoording afgelegd.

3. Bij subsidieverlening wordt voorschot verleend tot 95% van het totale subsidiebedrag. Het voorschot wordt als volgt opgebouwd:

- 10% van het totale subsidiebedrag per 1 mei 2012

- 20% van het totale subsidiebedrag per 1 januari 2013

- 25% van het totale subsidiebedrag per 1 september 2013 - 30% van het totale subsidiebedrag per 1 januari 2014 - 10% van het totale subsidiebedrag per 1 januari 2015

Voor subsidieverlening voor de tweede tranche wordt het voorschot als volgt opgebouwd: - 20% van het totale subsidiebedrag per 1 september 2013 - 50% van het totale subsidiebedrag per 1 januari 2014 - 25% van het totale subsidiebedrag per 1 januari 2015

4. Het voorschot zal telkens binnen vier weken na de genoemde data worden uitbetaald. 5. Gedeputeerde Staten kunnen indien nodig de voorschotverlening wijzigen.

Artikel 3. Voortgang 1. In verband met de subsidieverstrekking zullen voorwaarden gelden ten aanzien van de jaarlijkse voortgangsrapportage. Die rapportage betreft de inhoudelijke en financiële

voortgang van de uitvoering van het programma, waarbij gebruik zal worden gemaakt van een door Gedeputeerde Staten vast te stellen model.

2. De voortgangsrapportage over 2013 dient te worden voorzien van een controleverklaring. 3. Tevens zullen voorwaarden gelden met betrekking tot de vaststelling van de subsidie,

waartoe het verzoek vóór 1 juni 2016 aan Gedeputeerde Staten zal worden gezonden. Daarbij zal een controleverklaring worden gevraagd die voldoet aan de voorwaarden van het door Gedeputeerde Staten vastgestelde controleprotocol.

Artikel 4. Aanpassing en versnelling 1. Naar aanleiding van een voortgangsrapportage kan een bestuurlijk gesprek worden gevoerd tussen partijen.

2. Naar aanleiding van dit bestuurlijke gesprek beslissen partijen over eventuele versnelling


in de uitvoering van het programma en de daaraan verbonden kosten.

3. Op verzoek van de Regio Stedendriehoek kunnen Gedeputeerde Staten de subsidieverlening wijzigen.

4. Indien de voortgangsrapportages daartoe aanleiding geven, kunnen Gedeputeerde Staten na overleg met de Regio Stedendriehoek de subsidieverlening wijzigen of geheel of

gedeeltelijk intrekken. De provincie zal daarbij op redelijke wijze rekening houden met eventuele verplichtingen die zijn aangegaan.

5. Indien de voortgangsrapportage over 2013 daartoe aanleiding geeft, zullen Gedeputeerde Staten een herijking van het programma aan Provinciale Staten voorstellen.

Artikel 5. Handelingsvrijheid binnen het programma en budget 1. De Regio Stedendriehoek is met het oog op het bereiken van de programmadoelen zoals geformuleerd in de fiches bevoegd om na schriftelijke toestemming van Gedeputeerde

Staten de subsidie te besteden aan het realiseren van andere resultaten dan die, welke zijn genoemd in het programmafiche.

2. De Regio Stedendriehoek is bevoegd om na schriftelijke toestemming van Gedeputeerde Staten de subsidie te besteden aan resultaten van een ander programmafiche.

3. Gedeputeerde Staten geven slechts toestemming indien Provinciale Staten met de

wijzigingen als bedoeld in dit artikel hebben ingestemd, indien die toestemming vereist is.

Artikel 6. Regio als betaal- en beheerautoriteit 1. De Regio Stedendriehoek zal voor de periode 2012-2015, of zoveel langer als ter uitvoering van de subsidieverlening noodzakelijk is, fungeren als betaal- en beheerautoriteit.

2. Over de inzet van de bij de subsidieverlening toegekende middelen en over de uitvoering van het programma kan de betaal- en beheerautoriteit afspraken maken met de deelnemende gemeenten.

3. De in het vorige lid bedoelde afspraken laten de rechten en verplichtingen van de betaal-

en beheerautoriteit op grond van de subsidiebeschikking tegenover de provincie onverlet. In elk geval blijft de betaal- en beheerautoriteit verantwoordelijk voor het toezicht op de uitvoering van de programma’s en de voortgang daarvan.

4. De provincie biedt de regio financiële ondersteuning voor een bedrag van € 50.000 per jaar.

Artikel 7. Procesafspraken 1. Op basis van de voortgangsrapportages evalueren partijen de samenwerking in het kader van deze overeenkomst.

2. De Regio Stedendriehoek spant zich in om bij de uitvoering van het programma werk te maken van energiebesparing en de opwekking van hernieuwbare energie.

Artikel 8. Geschillen 1. Er is sprake van een geschil als een partij daarvan schriftelijk en gemotiveerd melding maakt aan de andere partij. Partijen zullen na een zodanige melding terstond met

elkaar in overleg treden over een minnelijke oplossing voor het geschil, onverminderd

de bevoegdheid van een partij om ter verzekering van zijn rechten rechtsmiddelen in te stellen.


2. Indien één der partijen daarom verzoekt, benoemen partijen in onderling overleg een

mediator om het geschil te beslechten. Dit verzoek kan niet eerder worden gedaan dan

nadat zes weken zijn verstreken sinds de in het vorige lid bedoelde melding is verzonden. Partijen dragen ieder voor de helft bij in de kosten van de mediator.

3. Dit artikel is van overeenkomstige toepassing indien zich een onvoorziene omstandigheid voordoet waardoor volgens een der partijen een ongewijzigde instandhouding van deze overeenkomst niet kan worden verlangd.

4. Indien het niet mogelijk is gebleken een geschil door middel van mediation op te lossen, staat het partijen vrij het geschil voor te leggen aan de bevoegde rechter te Arnhem.

Artikel 9. Slotbepalingen 1. Deze overeenkomst treedt in werking nadat deze door partijen is ondertekend en werkt

terug tot 25 april 2012. Deze overeenkomst vervangt de overeenkomst van 25 aparil 2012.

2. Deze overeenkomst eindigt van rechtswege als alle daaruit voortvloeiende verplichtingen volledig zijn nagekomen.

3. De programmafiches maken deel uit van deze overeenkomst.

4. Indien een besluit tot wijziging van de subsidieverlening of een besluit tot het geven van

toestemming als bedoeld in artikel 5 leidt tot wijziging van een programmafiche, stellen Gedeputeerde Staten het gewijzigde fiche na overleg met de subsidieontvanger vast. Het gewijzigde fiche wordt geacht vanaf de datum waarop het besluit tot wijziging van de

subsidieverlening is genomen onderdeel te zijn van deze overeenkomst als bedoeld in het derde lid.



Stedendriehoek werkt! (totaal 1.450.000) Een optimale aansluiting van onderwijs en arbeidsmarkt wordt bereikt door: 1. Het realiseren van 2 Topconsortia voor Kennis en Innovatie rondom techniek, IT en/of domotica, waarbij de kennisvalorisatie, productontwikkeling, marktontwikkeling en ondernemerschap een impuls krijgt (naar het model van centra voor innovatief vakmanschap en centers of expertise) (1.000.000). 2. Maximale benutting van het arbeidspotentieel in de regio, rekening houden met ieders mogelijkheden en bekwaamheden (HRM-pakket ). In totaal vinden 160 succesvolle matches plaats tussen vraag en aanbod van arbeid zodat een bijdrage wordt geleverd aan de tekorten aan gekwalificeerd personeel in de kansrijke sectoren als zorg, maakindustrie en techniek (200.000). 3. Op initiatief van werkgevers in de regio zijn 1000 extra matches gerealiseerd die gericht zijn op de versterking van de onderkant van de arbeidsmarkt (branchespecifiek) (250.000).

Het versterken van de kennisinfrastructuur waarbij het economisch groeipotentieel van de arbeidsmarkt wordt benut en bevorderd.

Het programma duurzame economie is gebaseerd op de ‘Strategische agenda van het EPS/RPA” (2012-2015), waarin is vastgelegd op welke onderwerpen de 4 O’s de krachten wil bundelen. Dit betreft de volgende onderdelen: A. Stedendriehoek Maakt het: groei BRP door versterken concurrentiepositie van maakindustrie B. Stedendriehoek Werkt: meer human capital en kennis (alle niveaus) C. Stedendriehoek Onderscheidt: het binden en aantrekken van bedrijven, nieuwe investeringen en (jong) talent.

Vanuit het platform EPS/RPA vindt de cofinanciering plaats. Overige cofinanciering (derden) vindt plaats door materiële bijdragen van werkgevers door het aangaan van arbeidscontracten/arbeid leerovereenkomsten voor onderdeel 2 (PM) en voor onderdeel 3 aanvragen innovatiecontract Rijk, beoogde bijdragen provincie Overijssel en door deelnemers Topconsortia voor Kennis en Innovatie.

Bestuurlijke samenwerking tussen het EPS (Economisch Platform Stedendriehoek) en het RPA (Regionaal Platform Arbeidsmarkt) is in gang gezet om strategische sturing effectiever te maken en meer te kunnen richten op regionale economische doelen. Een omslag naar ‘new governance’ wordt beoogd: een meer samenwerkingsgerichte stijl van besturen van de stakeholders van de vier O’s.

Toelichting

Beoogde resultaten (= voorgenomen uitvoeringsprojecten)

Doel(en)

€ 1.450.000

Provincie: (2012-2015)

€ 550.000

EPS/RPA (2012-2015)

€ 3.650.000 + PM

Derden: (2012-2015)

behoud en groei van werkgelegenheid.

meer human capital en kennis (alle niveaus)

Middeleninzet

-

-

In 2015 zijn: product en dienstenontwikkeling door MKB bedrijven zonder eigen R&D capaciteit

Beoogde maatschappelijke effecten

Regio Stedendriehoek Programma: Duurzame economie Overheden – Onderwijsinstellingen – Ondernemers (4 O’s)


Ad 3. Branchespecifieke bussinescases Werkgevers en gemeenten nemen het voortouw matchingskansen te verzilveren in kansrijke branches en sectoren. Door de

Ad 2. HRM-pakket Doel van dit project is het maximaal benutten van het arbeidspotentieel in de regio, rekening houdend met ieders mogelijkheden en bekwaamheden. Daartoe wordt een vernieuwend instrumentarium ontwikkeld in samenwerking tussen werkgevers en gemeenten. Dit vernieuwende HRM pakket sluit nog beter aan bij de wensen en behoeften van werkgevers en draagt bij aan het verkleinen van de door werkgevers ervaren risico’s bij indienstneming van nieuw personeel. De gevraagde projectmiddelen worden - tijdelijk - ingezet als ontwikkelingsbudget (met taakstelling extra plaatsingen te realiseren) om het nieuwe instrumentarium in praktijk te brengen. Hieruit volgt dat op basis van het nieuw te ontwikkelen instrumentarium aanpassingen mogelijk zijn in de hoogte van de vergoeding voor begeleiding, training on the job en/of tegemoetkoming in de loonkosten om aan de risico’s voor werkgevers tegemoet te komen. Voor uitvoering wordt zoveel mogelijk gebruik gemaakt van de reeds bestaande samenwerkingsverbanden.

De te bereiken resultaten: Ontwikkeling van de regionale economie door R&D centra rondom techniek, IT en domotica te ontwikkelen waarbij kennisvalorisatie centraal staat. Daarbij gaat het vooral om de kruisbestuiving tussen individuele mkb-bedrijven en studenten; samen werken zij aan productontwikkeling wat bijdraagt aan behoud van welvaart en welzijn in de regio, innovatie en betere (en interessante) toegang tot het werkveld voor studenten. De insteek is om te werken volgens het model van ‘Centra voor Innovatief Vakmanschap (mbo-niveau)’ in combinatie met ‘centres of expertise (HBO-niveau)”. De TKI’s zijn allianties van bedrijfsleven en onderwijs en bieden een dienstverlening die voor de hele regio beschikbaar is; de faciliteiten zullen zoveel als mogelijk gekoppeld worden aan de locaties van de opleidingen in de regio.

Ad 1. Topconsortia voor Kennis en Innovatie Doel is Topconsortia voor Kennis en Innovatie (TKI) te realiseren in de Stedendriehoek, waarbij de kennisvalorisatie, productontwikkeling, marktontwikkeling en ondernemerschap een impuls krijgen. Aangezien veel bedrijven in de regionale (maak)industrie sterk zijn in ‘innovatie op de werkvloer’ is het zaak om deze vorm van innovatie – die in feite ‘onder water’ ligt – zichtbaar te maken en om te zetten in nieuwe producten en concepten die nieuwe werkgelegenheid opleveren en bestaande behouden. Eén van de barrières voor met name bedrijven zonder R&D faciliteit is: • het gebrek aan toegankelijke (betaalbare) apparatuur om ideeën concreet om te zetten in prototypen, zonder allerlei administratieve en procedurele drempels. Kortom, er is behoefte aan laagdrempelig gebruik van apparatuur met een goede begeleiding; • het gebrek aan toegankelijke kennisbronnen binnen de bestaande kennisinfrastructuur. Grotere bedrijven weten de weg naar de universiteiten en hogescholen wel te vinden; voor het midden- en klein bedrijf tussen is dit (nog) lastig.

In het regiocontract wordt ingezet op het deelprogramma Stedendriehoek Werkt. De activiteiten die hierin zijn opgenomen zijn ondersteunend aan de innovatieagenda van de Stedendriehoek. Uitgangspunt is het economisch groeipotentieel van de arbeidsmarkt in de Stedendriehoek te benutten en te bevorderen. De behoefte van bedrijfsleven aan opleiding en personeel is richtinggevend. Uiteindelijk gaat het om vakmanschap, ondernemerschap en kennisvalorisatie een impuls te geven waarbij de kern van het programma zicht richt op meer human capital voor de domeinen techniek, duurzaamheid, gezondheid en ICT. Vanuit maatschappelijke coalities wordt gewerkt aan de volgende opgaven:


De provincie Gelderland heeft in de preambule aangegeven eind 2012 bereid te zijn de bereikte resultaten te doorlopen op het gebied van Duurzame Economie en dan vervolgafspraken te maken.

Branchespecifieke businesscases op initiatief van werkgevers in de regio bieden goede mogelijkheden voor collectieve baanopeningen, ook aan de onderkant van de arbeidsmarkt. De focus ligt op regionale projecten, waarin oplossingen op maat worden geboden voor branchespecifieke aansluitingproblematiek. Waar mogelijk en wenselijk wordt verbinding gemaakt met de landelijke sectorale afspraken tussen branches en sectoren, onderwijs en overheden. In de regio Stedendriehoek is nu sprake van voldoende reëel uit te voeren regionale projecten in de genoemde sectoren. De kansen kunnen verder worden benut in combinatie met HRM-pakket, aansluitend bij de specifieke vraag vanuit de branche of sector.

kansen op de regionale arbeidsmarkt optimaal te benutten, wordt een bijdrage geleverd de tekorten aan gekwalificeerd personeel in kansrijke sectoren zoals de zorg, de maakindustrie en de techniek tegen te gaan.


B.

In 2015 zijn belangrijke stappen gezet op weg naar energieneutraal in 2030.

* Dit bedrag is inclusief de toegekende € 50.000 vanuit het E&T programma

Biobased industry (€ 200.000*) Hoogwaardige toepassingen van biomassa worden gestimuleerd door o.a.: Aanleg van biogasnetwerk Valorisatie biomassa

De regio Stedendriehoek heeft de intentie om in 2030 de eerste energieneutrale regio in Nederland te zijn. Dit is ook opgenomen in het provinciale Kansenboek 2010. Dit programma draagt bij aan het doel van energieneutraliteit en zorgt voor een versterking van de (regionale) economie door als aanjager te fungeren van op energiebesparing gerichte initiatieven vanuit bevolking, woningcorporaties en bedrijfsleven.

Toelichting

A.

De regio Stedendriehoek heeft de ambitie om in 2030 als eerste regio van Europa energieneutraal te zijn.

Energieneutrale dorpen en kernen (totaal € 375.000) Door een specifieke aanpak passend bij aard en omvang van de kernen wordt samen met de bewoners energieneutraliteit gecreëerd.


Doel(en)

Regio Stedendriehoek Programma: Duurzame economie - Energieneutraal

€ 575.000


€ 445.000

Gemeente: (2012-2015)

€ 140.000

Derden: (2012-2015)

Een duurzame en gezonde leefomgeving.

-

Middeleninzet

Duurzame productie en gebruik van goederen.

Toename van gebruik van duurzame energie.

-

Energieneutrale regio in 2030.

-



Sterke stadscentra en levendige dorpskernen (totaal € 1.000.000) De (regionale) centrumfunctie, openbare ruimte, parkeren, herstructurering, marketing zijn versterkt door: Herstructurering en herinrichting openbare ruimte centra Epe en Vaassen (€ 1.000.000). De leefbaarheid van kleine kernen wordt op peil gehouden en versterkt door (totaal € 1.000.000): Aanpak voorzieningenniveau Dorpsplan Klarenbeek (€ 500.000) Aanpak openbare ruimte Traverse Eefde (€ 500.000). De bestaande bedrijventerreinen worden versterkt om ze voor de toekomst toe concurrerend en aantrekkelijk te houden. Hiermee is de leefbaarheid en openbare ruimte van (delen van) de steden en dorpen versterkt. Aanleg Noorderhaven Zutphen (€ 1.500.000).

A.

B.

C.

Het versterken van stadscentra met een regionale uitstraling en het op peil houden en versterken van de leefbaarheid van kleine kernen.

De Stedendriehoekgemeenten werken al vele jaren nauw samen op onder meer het terrein van de ruimtelijke ontwikkeling. De Structuurvisies voor het Bundelingsgebied en Niet-Bundelingsgebied en het daarbij behorende Uitvoeringsprogramma getuigen hiervan. Ook voor de komende jaren zetten de regiogemeenten in op vrijwillige regionale samenwerking op dit gebied. Het is nu tijd om de uitvoering van de ambities en plannen uit de regiovisies ter hand te nemen. De essentie: “Afmaken waarmee we bezig zijn”: het uitvoeren van de ambities uit de regiovisies. Daarnaast wordt langzaam maar zeker ook voorgesorteerd op nieuwe ontwikkelingen en kansen, die worden waargenomen.

Toelichting

Voor sterke steden en vitale dorpen is het van belang dat woon- en werkmilieus vitaal blijven en de bereikbaarheid optimaal is.


Doel(en)

Regio Stedendriehoek Programma: Vitale steden en dorpen

€ 3.500.000


€ 7.130.000

Gemeente: (2012-2015)

€ 9.220.000

Derden: (2012-2015)

Aantrekkelijk houden van woon- en werkmilieus voor de toekomst.

Centrumfuncties worden versterkt.

Verhoging leefbaarheid in steden en dorpen o Bewoners voelen zich prettig en veilig in hun eigen omgeving o Bewoners voelen zich prettig in de openbare ruimte.

Middeleninzet

-

-

-



Het maken van een verbinding in de Grift; ‘Grift de Verbindende schakel’ (€ 1.400.000).

Inrichting Berkelpark in relatie met aanleg nieuwe meander (€145.000).

-

-

Een kwaliteitsimpuls Brummen/ Bronckhorst (€ 240.000).

IJsselvallei (totaal € 1.740.000) De verbinding tussen stad en landschap is verbeterd. De agrarische structuur met nieuwe economische dragers is versterkt en het recreatief routenetwerk wordt uitgebreid door: Aanpak Weteringsebroek (€ 1.500.000)

Landschappelijke kwaliteit en recreatieve voorzieningen buitengebied te verbeteren (€ 500.000)

-

De Graafschap, waaronder De Berkel (totaal € 995.000) De gebiedskwaliteiten natuur, landschap, cultuurhistorie en vrijetijdseconomie zijn versterkt en verbonden. Daarnaast is de zichtbaarheid en beleefbaarheid van de rivier de Berkel verbeterd door: Het verbinden van het Centrum Lochem met de Berkel (€ 350.000)

-

De Stedendriehoek onderkent vijf structuurdragers zodat er samenhang ontstaat binnen vier ‘Gelderse’ deelgebieden en het ‘Overijssels’ deelgebied. Hierin zijn projecten zodanig geclusterd dat er meer samenhang en synergie ontstaat waardoor een gebied als geheel zich krachtiger kan ontwikkelen. De verbindende structuren zijn: 1. Apeldoorns Kanaal en Grift (noordoostelijke Veluweflank) 2. Apeldoorn Kanaal en VSM spoorlijn (zuidoostelijke Veluweflank): 3. IJsselvallei (tussen kanaal en oostoever IJssel) 4. De Graafschap, waaronder De Berkel 5. Sallandschap (Overijssels deel).

Toelichting

C.

B.

A.

Het programma Cultuur en Landschap richt zich op de ontwikkeling van het landelijk gebied, de verbinding van dit gebied met de bebouwingskernen, de ontwikkelingsgeschiedenis van de Stedendriehoek en de versterking van de (vrijetijds)economie.

Apeldoorns Kanaal en Grift (totaal € 1.725.000) De ontwikkelingsgeschiedenis en de structuurdragers worden zichtbaar en beleefbaar gemaakt. Daarnaast is de vrijetijdseconomie versterkt door: Aanleg fietsroute Grift (€ 325.000)


Doel(en)

Regio Stedendriehoek Programma: Cultuur en Landschap

€ 4.460.000

€ 3.045.000

€ 1.490.000

Derden: (2012-2015)

Versterken landschapskwaliteit in een veranderende agrarische productieomgeving.

-

Gemeente: (2012-2015)

Versterken kwaliteit leefomgeving door en voor bewoners.

-


Beleefbaar en zichtbaar hebben van de cultuurhistorie en de landschappelijke kwaliteit.

-

Middeleninzet

Versterken van economische en toeristische kracht door gebiedsidentiteit

-



Participatie kwetsbare groepen (totaal € 803.000) Basisinfrastructuur de Kanteling: structuren en voorzieningen zijn ingericht voor nieuwe vormen van ondersteuning en begeleiding van kwetsbare groepen. Ketensamenwerking multiprobleem-huishoudens: een (nieuwe) regionale en lokale structuur voor (keten)samenwerking en voor coördinatie van zorgstructuren is ontwikkeld, gericht op personen/ huishoudens met complexe meervoudige problemen. Cliëntondersteuning vanuit eigen kracht: een gezamenlijke aanpak is ontwikkeld en met de maatschappelijke partners naar een praktische werkwijze vertaald. Kwetsbare jongeren waaronder tienerouders met multi-problem vraagstukken zijn door een geïntegreerde aanpak (leren, werken, wonen en begeleiding) naar de arbeidsmarkt toegeleid, of geholpen op het gebied van weerbaarheid en een gezonde levensstijl. Aansluiting onderwijs en arbeidsmarkt (totaal € 290.000) Het toekomstbestendig aanbod van beroepsonderwijs in de regio sluit aan bij de regionale arbeidsmarkt. NOG Veiligerhuis (totaal € 300.000) De sociale veiligheid is verhoogd door o.a. inrichting coördinatiefunctie jeugd gericht op jeugdige veelplegers en jeugdige ex-gedetineerden.

A.

B.

C.

Het bevorderen van de ketensamenwerking, structuurversterking en (zelf) redzaamheid t.b.v. participatie van mensen aan de samenleving en het bevorderen van de sociale kwaliteit.

In 2010 is ter voorbereiding op de Regionale Sociale Agenda (RSA) 2012-2015 een regionale sociale analyse uitgevoerd. Dit is gedaan op basis van cijfermateriaal en interviews met gemeenten en het maatschappelijk middenveld. De analyse leverde zes verschillende thema’s op. Over de thema’s vond in de regio op 24 november 2010 een debat plaats met de gemeenten uit de Stedendriehoek en hun maatschappelijke partners op sociaal terrein. Tijdens het debat werd vastgesteld welke thema’s het meeste prioriteit hebben: participatie kwetsbare groepen, ketensamenwerking voor jeugd en gezin en aansluiting onderwijs- arbeidsmarkt. De agenda is gericht op de komende vier jaar en maakt onderdeel uit van het strategische thema Sociale Kracht van de Stedendriehoek. Voor de prioriteit van aansluiting onderwijs- arbeidsmarkt is er een verbinding met het strategische thema van de 4 O’s. Voor de strategische koers in de periode 2012-2015 is de nota Sociale Perspectieven Stedendriehoek als vertrekpunt genomen. NOG Veiligerhuis Op het gebied van sociale veiligheid heeft de regio ambities om de coördinatiefunctie jeugd goed in te richten.

Toelichting


Doel(en)

Regio Stedendriehoek Programma: Sociale Kracht

Versterken van verbindingen en van de samenwerking tussen instellingen.

-

€ 1.393.000

€ 1.393.000

€ 90.000

Derden: (2012-2015)

Een verhoging van de sociale veiligheid.

-

Gemeente: (2012-2015)

Een verhoogde deelname van kwetsbare groepen in het arbeidsproces.

-


Het vergroten van de zelfredzaamheid van mensen in de samenleving.

-

Middeleninzet

Een toename van participatie van kwetsbare groepen in de samenleving.

-



Strategische Agenda Stedendriehoek In de regio Stedendriehoek wordt reeds enkele jaren intensief samengewerkt tussen de 4 O’s Ondernemers, Onderwijs, Onderzoek en Overheid. Onlangs zijn majeure stappen gezet om te komen tot een slagvaardige en resultaatgerichte structuur die hiertoe ten dienste staat. Onder aansturing van een regionale Strategische Board Stedendriehoek (bestaande uit zes vertegenwoordigers uit de 4 O’s) wordt gewerkt aan de uitvoering van een gemeenschappelijke Strategische Agenda. De strategische agenda is gericht op het vergroten van 1) het innovatief vermogen (Stedendriehoek Innoveert), 2) de vraaggerichtheid van de arbeidsmarkt (Stedendriehoek Werkt!) en 3) de attractiviteit van het vestigingsklimaat (Stedendriehoek Onderscheidt!).

Toelichting

Het versterken van de kennisinfrastructuur, waarbij het economisch groeipotentieel van de arbeidsmarkt wordt benut en bevorderd.

Stedendriehoek Innoveert (totaal € 450.000) 1. Stimuleren van de verduurzaming van (bestaande) economische activiteiten door innovatie in productieprocessen (mede in relatie tot andere gemeenschappelijke provinciale en regionale beleidsdoelen)

Het excelleren in de maakindustrie met focus op producten en diensten in relatie tot CleanTech: technologieën die het gebruik van natuurlijke hulpbronnen optimaliseren en de negatieve milieuimpact minimaliseren

Stedendriehoek Werkt! (totaal € 500.000) Een optimale aansluiting van onderwijs en arbeidsmarkt wordt bereikt door: 2. Het realiseren van een CleanTech Center in de regio Stedendriehoek, waarbij de kennisvalorisatie, onderwijs- en productontwikkeling, marktontwikkeling en ondernemerschap een impuls krijgt.


Doel(en)

Terugdringen milieubelasting en energieverbruik (minder uitstoot CO2 en andere belastende stoffen, minder onttrekking grondwater, lager energieverbruik en/of transitie naar duurzame energieopwekking) Toename werkgelegenheid in de Stedendriehoek CleanTech Sterk verbeterde aansluiting van (beroeps)onderwijs op de arbeidsmarkt

•

• •

Gemeente(n): (2013-2015)

-


€ 950.000

€ 950.000

Derden: (2013-2015)

Innovatie in verduurzaming van productieprocessen

•

Middeleninzet

Realiseren verveelvoudiging investeringen Venture Capital in CleanTech

•


2e tranche Stedendriehoek Programma: Duurzame economie (Overheden, Onderwijsinstellingen, Onderzoek en Ondernemers)


•

Biogas- en waterleiding Papierindustrie Eerbeek; De papierindustrie is een toonaangevend cluster in onze regio. De ondernemers in Eerbeek verenigd in de Industriewaterleiding Eerbeek (IWE) hebben samen met Aliander en PPM-Oost een plan ontwikkeld voor een grootschalige innovatie en structurele verduurzaming van hun productieprocessen. KIEMT is penvoerder van deze businesscase. De totale investering bedraagt € 2,7 mln. Hiervan wordt € 1 mln geïnvesteerd door Aliander. Voor eveneens € 1 mln is PPM Oost voornemens een lening te verstrekken. De bedrijven zien kans om binnen een acceptabele termijn van 5-7 jaar het merendeel van de investering terug te kunnen verdienen. Er is echter een onrendabele top van ca. € 0,5 mln. De regio Stedendriehoek doet een beroep op de programma stad- en regio middelen tot een maximum van € 250.000,- ervan uitgaande dat het resterende bedrag via andere programma’s, niet zijnde provinciale programma’s, kan worden aangevraagd. Met dit project wordt continuïteit van bestaande werkgelegenheid gegarandeerd door via energiebesparing/ innovatie de concurrentiepositie te verstevigen.

Het betreft projecten die uitstekend passen in de doelstellingen van zowel regio, board als provincie, die echter kampen met een niet sluitende businesscase of een onrendabele top, waardoor het project niet verder komt. Voorbeelden zijn: • Clean Tech Aviation CTA in combinatie met de verduurzaming van het vliegveld Teuge; Het recent gepresenteerde project CTA biedt perspectief op een omwenteling in de brandstofvoorziening van het vliegverkeer met gebruikmaking van de laatste generatie biobrandstof (cellulose-based). Daarnaast zijn er concrete voornemens om het vliegveld en enkele aanpalende voorzieningen structureel te verduurzamen in combinatie met nieuwbouw van het stationsgebouw. Daarmee komt het vliegen vanaf Teuge in een fundamenteel ander daglicht te staan, ook vanuit milieu en duurzaamheidsperspectief. De geplande investeringen bedragen de komende jaren ruim € 1,2 mln. Voor de eerste fase is een bedrag van omstreeks € 600.000,- benodigd. De NV Luchthaven Teuge (100% eigendom van een viertal gemeenten in de Stedendriehoek) kan hiervan de helft mee-investeren. Afhankelijk van de balans met het hierna genoemde project kan tot maximaal € 300.000 worden gefinancierd uit het regiocontract. In het eerste jaar zal het werkgelegenheidsbestand ca. 25 fte beslaan, waarna een groei wordt beoogd tot 30-50 fte in jaar 2 en 3.

Stedendriehoek Innoveert (totaal € 450.000) Ad 1 Stimuleren van de verduurzaming van (bestaande) economische activiteiten door innovatie in productieprocessen (mede in relatie tot andere gemeenschappelijke provinciale en regionale beleidsdoelen)

N.b. deze aanvraag betreft geen aanvraag voor middelen ten behoeve van activiteiten van de board en/of de stichting Stedendriehoek Innoveert. De gevraagde middelen worden geïnvesteerd in de uitvoering van projecten binnen dit programma.

Voor de tweede tranche wordt een aanvraag ingediend voor de onderdelen Stedendriehoek Innoveert en Stedendriehoek Werkt. De aanvraag is tot stand gekomen na consultatie van het veld (ondernemers, onderwijs/onderzoek en overheid) en is geselecteerd door de Strategische Board, daartoe in staat gesteld door de regio Stedendriehoek. Op het gebied van innovatie wordt nauw samengewerkt met de stichting Stedendriehoek Innoveert. Deze stichting is (zal binnenkort) ontstaan door een fusie van de stichting Innovatienetwerk Stedendriehoek en de stichting Stedendriehoek Onderneemt.


Cleantech is volop in ontwikkeling. Ten behoeve van de opstartfase is een forse impuls nodig. De exploitatie wordt gedragen door het bedrijfsleven. De Strategische Board, tevens fungerend als het regionaal platform onderwijs/ arbeidsmarkt (RPA) binnen de regio, ondersteunt dit initiatief.

In het project CleanTech Center werken een tiental toonaangevende bedrijven uit onze regio (zoals Hollander Techniek, Remeha, Circulus, Tauw) met elkaar samen. Aventus (ROC) en enkele aanpalende onderwijsinstellingen zijn nauw betrokken bij dit initiatief. Daarnaast wordt aansluiting gezocht bij de in ontwikkeling zijnde Human Capital Agenda van Gelderland. Bovending wordt aansluiting gezocht bij relevante Centra voor Innovatief Vakmanschap en Centers of Excellence in Oost Nederland, zoals in de Achterhoek en Twente.

De Stedendriehoek is binnen Oost Nederland een belangrijk kristallisatiepunt van (kennis-intensieve) bedrijven op het vlak van CleanTech, in de verwarmings- en koeltechniek, civiel-technische adviesbureaus, innovatieve installatietechnische bedrijven en vele anderen (zie Clean tech sector in Oost-Nederland, Saxion, 11/2011). In navolging van vergelijkbare e e projecten (zie regiocontract 1 tranche) wordt, op verzoek van onder meer het bedrijfsleven, voor de 2 tranche voorgesteld een derde kennis en onderwijsconsortium te realiseren ten behoeve van de sector CleanTech. Het CleanTech Center is de schakel tussen bedrijven, onderwijs, onderzoek en innovatie op het gebied van de “schone technologie”. Het bedrijfsleven is vooral op zoek naar innovatieve producten en studenten die met name gericht zijn op duurzaamheid en schone technologie. Onderwijsinstellingen zijn op zoek naar vernieuwing binnen hun lesprogrammering met daarbij de nieuwste technologische ontwikkelingen. Het Cleantech Center gaat onderwijsinstellingen en studenten verbinden met het bedrijfsleven en andersom. In eerste instantie is het Cleantech Center gericht op MBO-niveau met een mogelijke doorontwikkeling HBO- en masterniveau.

Ad 2 Het realiseren van een CleanTech Center, waarbij de kennisvalorisatie, onderwijs- en productontwikkeling, marktontwikkeling en ondernemerschap een impuls krijgt (€ 500.000).

Stedendriehoek Werkt! (totaal € 500.000) Een optimale aansluiting van onderwijs/ arbeidsmarkt wordt bereikt door:


Bij 250 huurwoningen zijn verregaande energiebesparende maatregelen toegepast, waaronder huurwoningen in Noorderbleek Lochem en in Zutphen. De energiemaatregelen leiden tot een klimaatneutrale woning. Dit gaat verder dan de maatregelen die nodig zijn voor het A label.

B. Energiebesparing bestaande bouw (totaal € 187.500)

Ad. B. Energiebesparing bestaande bouw ( totaal € 187.500) De regio Stedendriehoek streeft er naar om 250 bestaande huurwoningen vergaand klimaatbestendig te maken en de wijk waarin de woningen staan klimaatneutraal te maken. Er wordt binnen de projecten gewerkt naar 250 klimaatneutrale woningen. Dat is nog een stap verder dan label A. Projecten worden uitgevoerd in o.a. Noorderbeek in Lochem en in Zutphen. Het toepassen van klimaatneutrale maatregelen wordt opgepakt in samenwerking met de woningcorporaties die hiervoor ook gelden hebben vrijgemaakt. Zo is in Lochem door de corporatie Viverion € 2.500.000,-- gereserveerd voor de aanpassing van woningen. De verbeteringen in de woningen gaan gepaard met een buurtparticipatieproces, waarbij daar waar mogelijk ook de inrichting van de openbare ruimte wordt aangepakt. De communicatie zal mede vormgegeven worden door de lokale energiecorporatie. In het aanbestedingsproces is ruimte gecreëerd voor coalitievorming van het lokale midden- en kleinbedrijf. Dit leerproces zal worden doorvertaald naar de regionale bouwbedrijven.

resultaten van deze projecten leveren een bijdrage aan de routekaart van de Stedendriehoek.

Ad. A. Energieneutrale dorpen en kernen (totaal € 500.000) In de eerste tranche van het regiocontract is een snelle en slagvaardige samenwerkingsvorm tussen gemeenten en lokale energiebedrijven gevonden waardoor het mogelijk is om heel snel van idee naar uitvoering te gaan. De lokale energiebedrijven hebben in de eerste tranche reeds getoond buitengewoon veel kennis en kunde te hebben die ingezet wordt in deze projecten. Doel van de tweede tranche is om de ontwikkelde kennis en ervaring van de eerste tranche uit te rollen over de regio en “massa” te gaan maken om zo een groter gebruik van duurzame energie in de regio Stedendriehoek te realiseren. Het betreft onder meer projecten als ‘Zon op school’ (24 scholen), uitrol ‘Frisse Wind’ (in elke gemeente een windmolen), het ondersteunen van kleinschalige lokale activiteiten op het gebied van duurzame energie, de ondersteuning van het traject herbestemming gronden, kennisuitwisseling en communicatie richting burgers. De

Toelichting

In 2015 zijn belangrijke stappen gezet op weg naar energieneutraliteit in 2030.

A. Energieneutrale dorpen en kernen (totaal € 500.000)

De regio Stedendriehoek heeft de ambitie om in 2030 als eerste regio van Europa energieneutraal te zijn.

Samen met de lokale energiecorporaties zijn projecten uitgevoerd gericht op energieneutraliteit in dorpen en kernen met als doel om de ontwikkelde kennis en ervaring van de eerste tranche uit te rollen voor de regio en ‘massa’ te gaan maken.


Doel(en)

Gemeente(n): (2013-2015)

€ 200.000


€ 687.500

Middeleninzet

€3.500.000

Derden: (2013-2015)


2e tranche Stedendriehoek Programma: Duurzame Economie Energieneutraal


A.

Het bevorderen van de ketensamenwerking, structuurversterking en (zelf) redzaamheid t.b.v. participatie van mensen aan de samenleving en het bevorderen van sociale kwaliteit

B. Actief Burgerschap (totaal € 195.000) • Projecten zijn uitgevoerd in meerdere wijken (minimaal 7) om de leefbaarheid te verbeteren door participatie van burgers, activering van de buurt en verhogen van betrokkenheid. Doel is meer inzicht verwerven in de manier waarop zorgcoördinatie hierin uitwerking kan krijgen. Dat wordt bereikt door samen met professionals te verkennen hoe hun rol kan veranderen naar het verbinden van kwetsbaren met niet-kwetsbaren. We willen verder een vorm van protocol ontwikkelen om deze wijze van participatie beter te kunnen implementeren in de werkwijze van overheden (€ 170.000) • De pilot inzet coöperatiemodel is uitgevoerd als instrument om informele netwerkstructuren in wijken en kernen te borgen in een samenwerkingsvorm. ‘Patronen’ voor samenwerking zijn ontwikkeld die overdraagbaar zijn naar andere gemeenten en situaties (€ 25.000)

Participatie kwetsbare groepen (totaal € 805.000) • Scheiden van wonen en zorg: ontwerp van een regionale aanpak voor extramuralisering op het gebied van wonen en zorg (€ 150.000) • Vooruitlopend aan de decentralisatie van de Awbz is een pilot uitgevoerd gericht op het ontwikkelen van een regionale aanpak arbeidsmatige dagbesteding (€ 250.000) • Regionale implementatie heeft plaatsgevonden van de toeleiding van kwetsbare burgers naar activiteiten (niet arbeidsmatig) waar hun talent tot ontplooiing komt, zodat zij zowel (meer) participeren als naar eigen vermogen bijdragen aan de samenleving (€ 300.000) • Kennisuitwisseling heeft plaatsgevonden en afspraken zijn gemaakt met de betrokken instellingen om de aansluiting onderwijs/arbeidsmarkt voor jonggehandicapten met arbeidsvermogen te laten plaatsvinden. De focus ligt op preventieve werking: helpen voorkomen dat mensen uit deze doelgroep na hun opleiding geen werkplek vinden (€ 105.000)


Doel(en)

2e tranche Stedendriehoek Programma: Sociale Kracht Een toename van participatie van kwetsbare groepen in de samenleving Het vergroten van de zelfredzaamheid van mensen in de samenleving. Een verhoogde deelname van kwetsbare groepen in het arbeidsproces/ samenleving. Versterken van verbindingen en van de samenwerking tussen instellingen.

• • • •



Ad. B. Actief Burgerschap (totaal € 195.000) Ten opzichte van de aanvraag voor de eerste tranche is toegevoegd het deelprogramma Actief Burgerschap. Met dit deelprogramma worden burgers uitgenodigd om meer actief te worden en initiatief te nemen in de maatschappij om de leefbaarheid in wijken en kernen overeind te houden. De regio Stedendriehoek wil in de tweede tranche ruimte maken voor verbinding van kwetsbare aan niet-kwetsbare inwoners. Samengewerkt wordt in eerste instantie met inwoners van gemeenten in de regio Stedendriehoek, maar ook met dorpsraden/wijkraden. Verder zijn instellingen voor sociaal cultureel werk en ouderzorg ook beoogde partners, naast instellingen voor welzijn en sociale ondersteuning.

Ad. A. Participatie kwetsbare groepen (totaal € 805.000,-) e In aanvulling op de 1 tranche wordt ook in de tweede tranche een aanvraag voor de participatie van kwetsbare groepen ingediend. Het verschil is gelegen in het feit dat de eerste tranche vooral georiënteerd is op ondersteuning van cliënten in een kwetsbare positie door onder andere de verbetering van ketensamenwerking en een effectieve inrichting van de e basisinfrastructuur voor voorzieningen. De aanvraag voor de 2 tranche is meer gericht op activiteiten die de kansen op deelname aan het arbeidsproces bevorderen. De deelnemende gemeenten willen die ambitie kracht bijzetten door in te zetten op projecten als arbeidsmatige dagbesteding en de ontplooiing van talent. Verder wil de Stedendriehoek in samenwerking met het onderwijsveld werken aan de kansen op de arbeidsmarkt voor jonggehandicapten met arbeidsvermogen. Nieuw is ook de regionale ontwikkeling van een aanpak voor extramuralisering op het terrein van wonen/zorg. Samengewerkt wordt met partijen als woningcorporaties, zorgaanbieders, sociale werkvoorziening, onderwijsinstellingen en het UWV.

Toelichting Gemeente(n): (2013-2015)

€ 970.000


€ 1.000.000

Middeleninzet

€ 30.000

Derden: (2013-2015)




Prioritair Programma Stad en Regio 2012-2015

Het programma Stad en Regio staat voor dynamische steden en vitale regio’s. De Gelderse steden en regio’s en de provincie Gelderland investeren samen in opgaven die hoog op de agenda staan. Het betreft opgaven binnen de domeinen Economie, Arbeidsmarkt, Recreatie, Ruimte, Mobiliteit, Leefbaarheid, Jeugd, Cultuur, Cultuurhistorie en Sociaal.

Regiocontract Stedendriehoek 1e en 2e tranche

Provincie Gelderland Markt 11 Postbus 9090 6800 GX Arnhem T (026) 359 91 11 [email protected] www.gelderland.nl

26 juni 2013

Prioritair Programma Stad en Regio

Recommend Documents