Porada ředitelky Krajského úřadu JMK s tajemnicemi a tajemníky obecních úřadů obcí typu I, II, III Brno, 21. červen 2016
Aktuální informace z oblasti financování obcí Příprava rozpočtu obcí na rok 2017
Příprava návrhu zákona o státním rozpočtu ČR na rok 2017 | návrh bude předložen Ministerstvem financí Vládě ČR na přelomu srpen/září | aktuální východiska přípravy státního rozpočtu na rok 2017 | hlavní makroekonomické indikátory na rok 2017 (dubnová makroekonomická predikce) | HDP – růst 2,6 % (rok 2016 – predikce 2,5 %) | inflace – 1,4 % (rok 2016 - predikce 0,6 %) | nezaměstnanost – 4,3 % (rok 2016 - predikce 4,4 %) | očekávaný deficit 48,5 mld. Kč. 01 | 01 Návrh zákona o státním rozpočtu ČR na rok 2017
Finanční vztahy státního rozpočtu k rozpočtům obcí Součásti finančních vztahů v roce 2017:
| dotace na vybraná zdravotnická zařízení | na jedno místo ? Kč | příspěvek na výkon státní správy | materiál k přípravě státního rozpočtu na rok 2017 - součástí výdajů na léta 2017 až 2019 je každoroční valorizace příspěvku na výkon státní správy v rámci finančních vztahů státního rozpočtu k rozpočtům obcí, krajů a k rozpočtu hlavního města Prahy ve výši 5 %.
01 | 02 Návrh zákona o státním rozpočtu ČR na rok 2017
Financování veřejného opatrovnictví | veřejné opatrovnictví ukotveno jako přenesená působnost | chybí však jeho financování | aktuální vnější připomínkové řízení - návrh zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s veřejným opatrovnictvím - z pohledu obcí | zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník | zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení) | návrh zákona obsahuje posouzení možných variant financování veřejného opatrovnictví | nejvhodnější - specificky vypočtený příspěvek na výkon státní správy | závislost na předchozím počtu opatrovanců (navýšení pouze pro obce, které činnost fakticky vykonávají) | aktuální návrh - Kč 29.000,- / 1 opatrovanec (až 350 mil. pro obce). 01 | 03 Návrh zákona o státním rozpočtu ČR na rok 2017
Aktuální informace z oblasti financování obcí Vývoj sdílených daňových příjmů obcí
Vývoj sdílených daňových příjmů obcí | 1. pololetí 2015 – neplnění celkového výběru sdílených daňových příjmů inkaso u DPH, DPFO a DPPO | související dopady (výpadky) na sdílené daňové příjmy obcí a krajů
| situace v 1. pololetí 2016 | růst výběru sdílených daní v meziročním porovnání s rokem 2015 | květen 2016/2015 - meziroční růst 10,4 % | DPH → +6,2 %; DPPO → +14,9% | meziroční růst se projevuje ve sdílených daňových příjmech obcí a krajů | finanční výkazy obcí JMK za 04/2016 - meziroční růst o 10,4 %
| porovnání růstu inkasa na úrovni ČR a v rozpočtech ÚSC - nelze srovnávat | navýšení podílu obcí a krajů na DPFO ze závislé činností | navýšení podílu krajů na DPH. 02 | 01 Vývoj sdílených daňových příjmů obcí
Legislativní návrhy na úpravu RUDu obcí | SCHVÁLENO - od roku 2017 – odložená účinnost zákona č. 391/2015 Sb. | zvýšení podílu obcí na DPH 20,83 % → 21,4 % | zrušení 30 % motivační složky na DPFO OSVČ (podnikáni) podle bydliště fyzické osoby
| zákonodárná iniciativa Pardubického kraje - sněmovní tisk 777 | zvýšení podílu obcí na DPH → 23,58 % | (znovu)zavedení 30 % motivační složky na DPFO OSVČ
| zákonodárná iniciativa Libereckého kraje - sněmovní tisk 791 | zvýšení podílu obcí na DPH → 23,58 %
| poslanecký návrh zákona - sněmovní tisk 830 | (znovu)zavedení 30 % motivační složky na DPFO OSVČ - od roku 2017 | zvýšení podílu obcí na DPH → 23,58 % - od roku 2018 | posílení kritéria "žáků navštěvujících školu zřizovanou obcí". 02 | 02 Vývoj sdílených daňových příjmů obcí
nesouhlas Vlády ČR
Aktuální informace z oblasti financování obcí Výkladová stanoviska MF ČR
Schvalování rozpočtových opatření | Zprávy MF ČR č. 1/2016 (23. březen 2016) | "... vzhledem k tomu, že schvalování rozpočtu je vyhrazeno zastupitelstvu, zastupitelstvo se tedy nemůže úplně vzdát své pravomoci rozhodovat o změnách rozpočtu, který schválilo a svěřit radě provádění všech rozpočtových změn."
| nesouhlas krajů s výše uvedeným závěrem | společné stanovisko MV ČR a MF ČR č. 4/2011 | zastupitelstvo může vymezit pro radu i plný rozsah prováděných RO | rada je pak oprávněna samostatně schvalovat a provádět i RO, která mění závazné ukazatele původně schváleného rozpočtu | reakce MF ČR na nesouhlas krajů (příslib publikace v dalších Zprávách MF) | stanovisko má pouze upozorňující charakter - zvážit rozsah RO pro radu. 03 | 01 Výkladová stanoviska MF ČR
Uveřejňování veřejnoprávních smluv o poskytnutí dotace z územních rozpočtů po nabytí účinnosti zákona o registru smluv | Zprávy MF ČR č. 2/2016 (22. duben 2016) | rozbor ustanovení zákonů s dopadem na zveřejňování smluv o poskytnutí dotací a vzájemných souvislostí | zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů | zákon č. 340/2015 Sb., o registru smluv | zákon o registru smluv - "je-li v souladu s tímto zákonem uveřejněna smlouva, která má být uveřejněna podle jiného zákona …, je tím splněna povinnost uveřejnit ji podle takového jiného zákona; jiným zákonem se rozumí mimo jiné zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů…“. | uveřejněním smlouvy v registru smluv je zároveň splněna povinnost podle § 10d zákona č. 250/2000 Sb. → to znamená, že pokud je smlouva uveřejněna v registru smluv, nemusí již být zveřejněna na elektronické úřední desce poskytovatele. 03 | 02 Výkladová stanoviska MF ČR
Děkuji za pozornost Ing. Ludmila Hrachovinová Odbor ekonomický Krajský úřad Jihomoravského kraje Kontaktní osoba pro případné dotazy: Ing. Antonín Špaček, odbor ekonomický tel.: 541652233 e-mail:
[email protected]
