ZÁPIS Z JEDNÁNÍ KOLEGIA OBCÍ II. a III. typu (K21)

ZÁPIS Z JEDNÁNÍ KOLEGIA OBCÍ II. a III. typu (K21) 15. května 2015, 9:00 – 12:00 Krajský úřad Libereckého kraje, multimediální sál, 3. patro, vchod C Účastníci: viz prezenční listina Program: 1. Úvod Mgr. Jolana Šebková, vedoucí odboru sociálních věcí, přivítala všechny přítomné a seznámila je s programem jednání a se změnou pořadí jednotlivých bodů. Vyzvala přítomné k zasílání podnětů (témat) pro příští jednání Kolegia obcí II. a III. typu (K21). 2. Základní síť sociálních služeb Ing. Monika Musilová seznámila přítomné s metodikou a hodnotícími kritérii pro zařazení sociálních služeb do Základní sítě pro rok 2016. Postup sestavování a metodika hodnocení sociálních služeb byly schváleny v orgánech kraje. Krajská síť vzniká ve spolupráci s obcemi a poskytovateli sociálních služeb. Účastníci jednání byli seznámeni s výsledky hodnocení, s hodnotícími kritérii, s definicí a úrovněmi Základní sítě sociálních služeb Libereckého kraje, se statistickými daty a s navrženým postupem pro hodnocení sítě pro další období (pro rok 2017). Upozornila, že vyhodnocování služeb je velice administrativně náročné, proto se zatím nepředpokládá, že budou sociální služby přehodnocovány každoročně. Liberecký kraj zatím aktualizuje Základní síť 1x ročně. Sociální služby zařazené do Základní sítě úrovně (Z1) nebudou po dobu platnosti Střednědobého plánu rozvoje sociálních služeb Libereckého kraje 2014 – 2017 (dále jen „SPRSS LK“) přehodnocovány. Sociální služby zařazené do úrovně Z2 budou přehodnoceny na požádání. Pokud ale dojde ke zjištění závažných nedostatků ve fungování sociální služby, může být tato služba, bez ohledu na zařazení v úrovních sítě, v souladu se SPRSS LK vyloučena ze Základní sítě. Pokud bude chtít být v budoucnu zařazena nová služba do systému krajské sítě, bude třeba ji zajistit obcemi povinný podíl kofinancování. Do Základní sítě jsou nově přijímány i rozvojové záměry sociálních služeb a definovány potřebné kapacity pro individuální projekty kraje. Obce mohou vznést své požadavky či podněty k aktualizaci Základní sítě v průběhu celého období, nejpozději však do 31. 3. 2016.

Aktualizace SPRSS LK Účastníci byli seznámeni s aktualizací SPRSS LK a s novou kartou rozvojové aktivity – Transformace Denních a pobytových služeb, p. o. Problematikou plánování sociálních služeb v regionu se budeme zabývat na dalším jednání Kolegia (K21).

MPSV předběžně informovalo Liberecký kraj, že výzva

z Operačního programu zaměstnanost pro obecní plánování sociálních služeb bude vyhlášena v říjnu 2016. Více informací viz prezentace 3. Financování sociálních služeb Ing. Jana Maříková informovala o průběhu dotačního řízení roku 2015 a přípravě na dotační řízení na rok 2016. Aby mohl Liberecký kraj podat v řádném termínu žádost o dotaci na MPSV, musí být zpracován a schválen Akční plán na rok 2016 s definovanou Základní sítí sociálních služeb pro rok 2016, kterou kraj bude financovat (z prostředků, které obdrží, ze státního rozpočtu, kapitoly 313 - MPSV, na základě rozhodnutí z MPSV). Dále je nutné zpracovat pravidla pro hodnocení žádostí o dotaci na rok 2016 dle Nařízení vlády ze dne 22. 4. 2015 o provedení § 101a ZSS, aktualizovat Metodiku pro poskytovatele na rok 2016 se všemi přílohami. Liberecký kraj musí dále zpracovat a schválit v orgánech kraje žádost o dotaci ze státního rozpočtu se všemi přílohami, kterou podává na MPSV do 31. 7. 2015. Liberecký kraj bude žádat MPSV o částku 438 480 000 Kč (na r. 2016). Vše výše uvedené podléhá schválení orgánů kraje. Ing. Maříková upozornila na změny v krajské metodice oproti roku 2015 a změny představila. Seznámila přítomné s výpočtem pro tzv. vyrovnávací platby pro jednotlivé služby a s postupem dodatkování „Pověření“, aby v dokumentu figurovala vymezená částka vyrovnávací platby. Více informací viz prezentace 4. Informace o stavu projektů: a) IP5 „Podpora a rozvoj služeb v sociálně vyloučených lokalitách LK“ Finanční a projektový manažer Mgr. Tomáš Pavlů v krátkosti shrnul probíhající projekt IP 5 (Projekt na podporu a rozvoj sociálních služeb ve vyloučených lokalitách Libereckého kraje). IP 5 byl realizován v průběhu roku 2014 – 2015.

Cílem projektu bylo posílit kapacity vybraných sociálních služeb (NZDM – nízkoprahová zařízení pro děti a mládež, SAS – sociálně aktivizační služba pro rodiny s dětmi a TP - Terénní programy). Z předpokládaných 1800 unikátních podpořených osob bylo podpořeno osob 900 (důvodem bylo nepokrytí všech předpokládaných lokalit sociální službou daného druhu). Přestože projekt proběhl pouze v omezené podobě, byl v mnoha ohledech úspěšným – dobrá komunikace s jednotlivými poskytovateli, zvýšení kvality jednotlivých služeb (audity kvality), monitoring vybraných lokalit, spolupráce s místními odbory sociálních věcí, komunikace s organizacemi v síti. b) „Podpora standardizace orgánu sociálně právní ochrany Krajského úřadu Libereckého kraje Bc. Dana Kozderková informovala o průběhu projektu a jeho výstupech. Celková alokace projektu v max. výši 4 277 770,30 Kč (bez spolufinancování kraje). Projekt má 4 hlavní aktivity: -

Nastavení systematické práce v orgánu SPOD na Krajském úřadu LK.

-

Zajištění profesního rozvoje a profesního vzdělávání zaměstnanců orgánu SPOD na KÚ LK.

-

Metodická podpora orgánu SPOD obecních úřadů obcí s rozšířenou působností na území LK.

-

Nastavení systému odborné spolupráce orgánu SPOD KÚ LK.

Více informací k jednotlivým aktivitám viz prezentace c) Projektový záměr Libereckého kraje na podporu sociálních služeb pro rodiny s dětmi Mgr. Jiří Tůma představil projektový záměr Odboru sociálních věcí Krajského úřadu Libereckého kraje pro nadcházející programové období EU fondů. OSV v současné době vytváří koncept nového projektu. Projekt by měl být zaměřen na rozvoj dvou druhů služeb sociální prevence (sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi (dále jen „SAS“) a nízkoprahová zařízení pro děti a mládež (dále jen „NZDM). Cílem bude vytvořit dostatečné kapacity pro celé území Libereckého kraje (minimálně 1 sociální služba SAS pro každé ORP).

Současně budeme projekt

směrovat tak,

aby byla

udržována

co možná

nejintenzivnější spolupráce mezi SAS a OSV v jednotlivých obcích (z principu služby prevence by měly SAS intenzivně spolupracovat na zlepšení situace v rodinách s dětmi na jednotlivých územích – nutnost komunikace s místně příslušnými OSPOD). Součástí projektu by mělo být i vzdělávání (pro pracovníka SAS i OSPOD), které bude podpůrnou aktivitou pro rozvoj spolupráce mezi neziskovým sektorem a státní správou/samosprávou. 5. Různé a) Projednání výstupů z komise Rady Libereckého kraje pro národnostní menšiny a sociální začleňování: - Integrační program MV ČR PhDr. Helena Dluhošová, Ing. Petr Novák – zástupci MV ČR, informovali přítomné o Politice integrace cizinců na národní úrovni - Koncepce integrace cizinců integrace cizinců 4 priority a) Naučit cizince jazyk b) Docílit sociální a finanční nezávislosti c) Naučit cizince se socio-kulturně orientovat a d) Pomoci cizincům ve vztazích mezi komunitami Jedním z nástrojů, jak toho docílit je realizace projektů na místní (obecní úrovni). Jednotlivé projekty jsou zaměřeny na podporu a propagaci vzájemného soužití mezi cizinci a ostatními obyvateli obcí, posílení pocitu bezpečí, zvýšení informovanosti většinové společnosti, atd. Záměrem projektů je podpořit vzájemné porozumění, usnadnit dětem cizinců úspěšné začlenění do třídních kolektivů a omezovat riziko sociálně nežádoucího chování, rozvíjet jejich sociální a komunikační dovednosti. Ministerstvo vnitra poskytuje na integrační projekty obcí dotace ze státního rozpočtu ve výši 90 % celkových nákladů, obce se na financování projektu podílejí 10 % nákladů. Projekty jsou vždy na kalendářní rok, v případě potřeby je možno o ně žádat opakovaně. Dotační výběrové řízení vyhlašuje MV vždy na následující rok v průběhu podzimu (cca v říjnu).

Viz

webová

stránka:

www.mvcr.cz

→

o

nás

→

Dotace

a

granty

(http://www.mvcr.cz/dotace-a-granty.aspx). Více informací viz příloha č. 1 - Program zaměřený na pomoc českým krajanům z Ukrajiny s jejich přesídlením a následnou integrací do české společnosti Podrobnější informace k programu je možno získat na příslušném pracovišti ministerstva

vnitra,

odboru

azylové

a

migrační

politiky

(Petr

Novák

-

[email protected] a Pavel Dymeš - [email protected]). Více informací viz příloha č. 2 - Centrum na podporu integrace cizinců Liberec Bc. Petra Sovová informovala o činnosti centra. Celostátní nástroj integrační politiky ČR realizovaný na krajské úrovni - prostor pro dlouhodobou a koncepční podporu integrace cizinců (13 krajských center) CPIC Liberecký kraj zřizuje Správa uprchlických zařízení MV ČR (9 z 13 krajských CPIC), funguje od roku 2010, má krajskou působnost. Cílovou skupinou center jsou cizinci z tzv. třetích zemí (občané nečlenských zemí EU), kteří pobývají v ČR na základě dlouhodobého či trvalého pobytu. Národnostní menšiny (jsou občany ČR) x cizinci (občan, který není občan ČR). Řešení problematiky sociálního poradenství: Náležitosti pro pobyt, sociální pomoc a dávky, zdravotní péče a zdravotní pojištění, bydlení, pracovní trh, vzdělávání a školství, řešení životních událostí - narození dítěte, svatba, úmrtí blízké osoby, pomoc vyplnění s vyplněním formulářů, asistence na úřadech. Práce s majoritou – osvěta a prevence proti xenofobii, kulturní odlišnosti, organizace kulturně společenských akcí, sportovních akcí atd. (poslední čtvrtek v srpnu před radnicí v Liberci – neformální setkání) Spolupráce se subjekty VS a neziskového sektoru – setkávání platformy – sdílení informací mezi jednotlivými subjekty (26. 5. akce Dobrovolné návraty v sídle Centra v Liberci). Více informací viz prezentace

b) Zdravotnická záchranná služba LK, p. o. (dále jen “ZZS LK“) MUDr. Lejsek a MUDr. Hadač, zástupci příspěvkové organizace LK, představili způsob zajištění dostupnosti ZZS LK v kraji. Seznámili přítomné s legislativním rámcem, ze kterého vychází zajištění ZZS. Tzv. přednemocniční neodkladná péče je poskytována osobám se závažným postižením zdraví nebo v přímém ohrožení života na základě vyhodnocení tísňového volání (155, 112). Zahrnuje: •

Příjem, vyhodnocení a zpracování tísňového volání.

•

Operační řízení výjezdových skupin (pozemní a letecké).

•

Poskytování neodkladné péče na místě vzniku náhlé poruchy zdraví a během přepravy k cílovému poskytovateli akutní lůžkové péče.

•

Pozemní a leteckou přepravu pacientů, tkání a orgánů.

•

Spolupráci v rámci IZS.

•

Poskytování neodkladné péče za mimořádných událostí.

Zástupci p. o. seznámili přítomné s rozmístěným výjezdových skupin v kraji a s činností letecké výjezdové skupiny. Bylo upozorněno na problematiku financování ZZS LK, na zastaralý vozový park, základny a zastaralou zdravotní techniku. Více informací viz prezentace c) Asociace sociálního poradenství Bc. Ludmila Žánová, seznámila přítomné s činností Asociace sociálního poradenství a představila poradnu občanské sdružení „D“, která poskytuje odborné sociální poradenství v Libereckém kraji. Spolek Asociace sociálního poradenství (ASP) je nestátní nezisková organizace. Zakládající členové asociace jsou: Asociace občanských poraden, Asociace poraden pro zdravotně postižené, Česká asociace pečovatelské služby a sdružení VIDA. Sdruženo celkem 41 poraden Hlavní okruhy: Exekuce, práva a povinnosti dlužníků, insolvence. Nejvíce dotazů řešily občanské poradny v následujících oblastech: Občanské soudní řízení a jeho alternativy, z této oblasti pak nejvíce v oblastech insolvenční řízení a

exekuční řízení dle exekučního řádu, problematika zadlužování občanů a nejvíce z této kategorie práva a povinnosti dlužníků (5581 dotazů). Občanská poradna Liberec „D“ – forma ambulantní Založena 2002 Registrovaná sociální služba, zařazená do Základní sítě, poskytuje odborné sociální poradenství v 18 právních oblastech. Kontaktní pracoviště v rámci kraje jsou v Liberci, Jablonci nad Nisou, Frýdlantu, České Lípě, Novém Boru, Turnově a Jilemnici. Zásada poskytování služby – bezplatnost, odbornost, anonymita, nezávislost, nestrannost. Odkaz na webové stránky: www.d-os.net Více informací viz prezentace Dotazy 1) Má MV ošetřenou problematiku kvót? Budou zaváděny kvóty pro kraje? Vše je zatím ve fázi vyjednávání, stát nemůže krajům ani obcím nic uložit v rámci kvót. Pan Novák demonstroval situaci na příkladu některých členských zemí EU. 2) V tabulce v prezentaci Bc. Sovové nejsou zaznamenány údaje o občanech z islámských zemí a z Afriky. Znamená to, že tito občané nemají zájem o služby nebo že jsou těžko dohledatelní? Celkově zástupců z těchto zemí žije v LK velice málo a vyskytují se v tabulce v položce ostatní. Témata na další jednání Kolegia 21: -

Zákon o sociálním bydlení

-

Zákon o pomoci v hmotné nouzi o Doplatek na bydlení a prováděcí předpis k zákonu

6. Závěrečné slovo - Mgr. Jolana Šebková poděkovala všem přítomným za účast na jednání, představila témata pro další jednání a ukončila jednání.

Přílohy zápisu: Příloha č. 1: Integrační projekty na lokální úrovni – projekty obcí Příloha č. 2: Informace k Programu zaměřeného na pomoc českým krajanům z Ukrajiny s jejich přesídlením a následnou integrací do české společnosti

Příloha 1

INTEGRAČNÍ PROJEKTY NA LOKÁLNÍ ÚROVNI - PROJEKTY OBCÍ

Jedním z nástrojů integrace na lokální úrovni jsou projekty obcí (dříve tzv. emergentní projekty), zaměřené na obce s významným počtem cizinců. Projekty jsou zejména preventivním opatřením vzniku či mírnění napětí mezi cizinci a ostatními obyvateli obcí. Projekty realizují přímo magistráty resp. samosprávy obcí s finanční a případně i odbornou konzultační podporou ministerstva vnitra. Klíčovým cílem těchto projektů je poskytnout samosprávám obcí (měst či městských částí) impuls i podporu k vytvoření vlastní integrační strategie na základě jejich znalosti místních poměrů - tedy realizovat projekty „na míru“ své obci. Projekty obcí představují komplexní soubor integračních aktivit, které jsou aplikovány na základě vstupního monitoringu postavení cizinců a analýzy situace v daném místě. Předností, ale i podmínkou projektů je, aby do nich byli zapojeni všichni, kdo mohou přispět k integraci v místě, tedy kromě samosprávy např. nestátní neziskové organizace, školy všech stupňů vč. mateřských, jazykových, uměleckých ad., mateřská a rodičovská centra, sportovní a kulturní kluby. Přínosem těchto projektů je především skutečnost, že odpovědnost za integraci v místě dokázala převzít místní samospráva, dále pak přímá spolupráce všech aktérů integrace v místě. Tento typ projektů umožňuje obcím rozvinout vlastní aktivity a podpořit integrační opatření, která flexibilně reagují na zjištěné nebo potenciální problémy a odpovídají potřebám soužití obyvatel obce. Zaměření projektů: jednotlivé projekty jsou zaměřeny na podporu a propagaci vzájemného soužití mezi cizinci a ostatními obyvateli obcí, posílení pocitu bezpečí, zvýšení informovanosti většinové společnosti (např. prostřednictvím seminářů pro veřejnost, pedagogy, zdravotníky, úředníky, pracovníky policie atd.), rozšíření znalostí cizinců pocházejících z odlišného socio-kulturního prostředí, navázání vzájemných vztahů vč. neformálních sousedských kontaktů či multikulturních akcí a na další aktivity k prevenci xenofobie a netolerance ve společnosti. Projekty jsou zpravidla zacíleny na integraci celých rodin, zejména žen, dětí a mládeže, a to jak cizinců, tak majority. Záměrem projektů je podpořit vzájemné porozumění, usnadnit dětem cizinců úspěšné začlenění do třídních kolektivů a omezovat riziko sociálně nežádoucího chování, rozvíjet jejich sociální a komunikační dovednosti. Významnou součástí projektů obcí jsou každoročně pořádané konference měst (v roce 2014 se konference konala v Praze - Libuši), které umožňují sdílení a výměnu zkušeností i navázání vzájemných kontaktů mezi řešiteli projektů.

Projekty jsou v roce 2015 realizovány v Havlíčkově Brodě, Teplicích a osmi městských částech Prahy – MČ Praha 3, 4, 7, 11, 12, 13, 14 a MČ Praha-Libuš. V předchozích letech se projekty úspěšně realizovaly také v Pardubicích, Plzni, Jesenici a Chomutově. Ministerstvo vnitra poskytuje na integrační projekty obcí dotace ze státního rozpočtu ve výši 90 % celkových nákladů, obce se na financování projektu podílejí 10 % nákladů. Projekty jsou vždy na kalendářní rok, v případě potřeby je možno o ně žádat opakovaně. Dotační výběrové řízení vyhlašuje MV vždy na následující rok v průběhu podzimu (cca v říjnu), prosíme, sledujte webovou stránku www.mvcr.cz → o nás → Dotace a granty (http://www.mvcr.cz/dotace-a-granty.aspx).

Příloha 2 MINISTERSTVO VNITRA ČESKÉ REPUBLIKY Praha - realizuje program, jehož cílem je pomoci českým krajanům z Ukrajiny s jejich přesídlením a následnou integrací do české společnosti. Tento program je realizován na základě usnesení vlády ze dne 8. prosince 2014 č. 1014, o zásadách politiky vlády České republiky ve vztahu k přesídlování osob s prokázaným českým původem (krajanů) žijících v zahraničí. Ministerstvo vnitra průběžně povoluje českým krajanům trvalý pobyt v České republice a po dobu max. 6 měsíců jim také poskytuje bezplatně přechodné ubytování. Arcidiecézní charita Praha, navazuje na činnost MV a poskytuje přesídleným krajanům asistenci při jejich integraci. ADCH pomáhá zajišťovat všem přesídleným krajanům nájemní bydlení a v místě bydliště jim pomáhá se zajištěním zaměstnání. Vzhledem k tomu, že garantem programu přesídlení je Ministerstvo vnitra, považujeme za účelné úzce spolupracovat při zajišťování bydlení s orgány krajských a místních samospráv, kde je možné počítat se seriózním jednání ze strany pronajímatelů bytů. Realizace programu byla zahájena v roce 2015 a do současné doby bylo do ČR přesídleno více než 80 osob z Ukrajiny. V průběhu letošního roku je plánováno přijetí dalších desítek krajanů a je předpoklad, že program bude pokračovat i v dalších letech. Rádi bychom Vás, zástupce místních samospráv, požádali o pomoc při realizaci programu, zejména při zajišťování bydlení a zaměstnání pro přesídlené krajany. Podrobnější informace k programu je možno získat na příslušném pracovišti ministerstva vnitra, odboru azylové a migrační politiky (pp. Novák - [email protected] a Dymeš - [email protected]). Děkujeme Vám OAMP MV