Porada vedoucích ekonomických a finančních odborů obcí II. a III. typu

Porada vedoucích ekonomických a finančních odborů obcí II. a III. typu Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 8. prosinec 2016

Program 1. Zahájení

Ing. Ludmila Hrachovinová

2. Zpracování účetní závěrky 2016 - termíny

Ing. Jana Tomková

3. PAP v roce 2017

Ing. Jana Tomková

4. Výkaz "Seznam ÚJ v DKCS" - zkušenosti

Ing. Jana Tomková

5. Finanční vypořádání a státní závěrečný účet 2016

Ing. Marek Kurka

6. Návrhy zákonů rozpočtové odpovědnosti - aktuální stav

Ing. Marek Kurka

7. RUD obcí - vývoj, výhled

Ing. Antonín Špaček

8. Rozpočtová skladba 2017

Ing. Marek Kurka

9. Inventarizace majetku a závazků - problematické okruhy 10.Účtování dotací - dotace z rozpočtu JMK, průtoky 11. Závěry akce NKÚ 15/36 - Peněžní prostředky voleb

Ing. Antonín Špaček

Ing. Kurka, Ing. Špaček Ing. Antonín Špaček

12.Dotazy, diskuse, závěr Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 8. prosinec 2016

2

Zpracování účetní závěrky 2016 Termíny pro sběr výkazů

Obce, DSO a neškolské PO zřizované obcemi [email protected] Seznam účetních jednotek patřících do dílčího kons. celku státu (obce, DSO) do 8.1.2017 FIN 2-12 M - obce, DSO - do 20.1.2017

účetní výkazy obce bez PAP, DSO, PO bez PAP - do 5.2.2017 obce a PO s PAP - do 10.2.2017 výkazy PAP, rozšířený PAP - obce, PO - do 17.2.2017

PKP - DSO s PKP - do 20.7.2017 Konsolidační tabulka - obce, DSO - (na adresu příslušného metodika) do 20.1.2017 Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 8. prosinec 2016

3

Zpracování účetní závěrky 2016 Kontrola výkazů Základní kontrolní vazby – budou součástí materiálu „Financování obcí – zprávy 4/2016“ změny pro rok 2016 oddělená rozpočtová pokladna pol. 4138 – Převody z vlastní pokladny a pol. 5348 – Převody do vlastní pokladny u oddělené rozpočtové pokladny se nepoužívá pol. 5182 Poskytované zálohy vlastní pokladně zůstatek na řádku 6040 ve výkaze FIN zůstatek lze zapojit do rozpočtu pomocí pol. 8115 přechod možný vždy pouze k 1.1. závazné analytické členění účtu 261 – Pokladna

Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 8. prosinec 2016

4

Zpracování účetní závěrky 2016 Kontrola výkazů chyby: chybně schválený rozpočet převody na konci období rozdíly MVK chybné XML chybné či staré texty v Příloze zbytečné informace Nastavení antiviru na obci tak, aby procházel zpětný protokol. Odeslání posledních výkazů - bilanční kontinuita!!!


5

Zpracování účetní závěrky 2016 Hromadné odesílání výkazů

ŽÁDÁME ÚJ, ABY ZASÍLALY VÝKAZY HROMADNĚ V JEDNOM EMAILU!!! GINIS Express (WUCR) platí pro ÚSC i PO lze generovat hromadně - Rozvaha + Výkaz zisku a ztráty + Příloha GINIS Standard hromadné generování nepodporuje výkazy vygenerovat samostatně, uložit (např. disk C:) a potom poslat v jednom e-mailu GorMail umí po přiložení příloh vytvořit i předmět zprávy emailu, napojí se např. na Outlook, odkud se výkazy odešlou.

KEO – X výkazy vygenerovat, označit požadované výkazy k odeslání a odeslat v jednom e-mailu

TRIADA označit požadované výkazy a hromadně odeslat Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 8. prosinec 2016

6

Účetní software v podmínkách VÚJ při volbě účetního softwaru vykazování pro potřeby státu

nutno

zohlednit

především

specifika

účetní softwary v obcích a DSO - zpravidla bez výraznějších problémů účetní softwary u příspěvkových organizací četnější snahy o využívání účetních softwarů z "podnikatelského" prostředí zejména organizace předávající PAP by měly zvažovaný software důkladně otestovat a s dostatečným předstihem implementovat zálohování dat z účetních softwarů doporučujeme nastavit pravidelný systém zálohování dat (třeba i vícenásobný) na samostatných médiích, se změnou v 06/2014 již nelze KrÚ JMK využít jako "zálohu" dat.


7

Zpracování účetní závěrky za rok 2016

Přehled o peněžních tocích a Přehled o změnách vlastního kapitálu POZOR!!! Přehled o peněžních tocích a Přehled o změnách vlastního kapitálu (§ 18 odst. 1 zákona č. 563/1991 Sb.) sestavují ÚJ, které splní následující kritéria: aktiva celkem (brutto) > 40 mil. Kč výnosy > 80 mil. Kč 2 roky za sebou výkaz ve formátu XML zaslat na automat společně s účetními výkazy!!! za rok 2015 je v celém JMK předkládalo 39 ÚJ (stejný počet i za rok 2014, ale došlo ke změně u některých ÚJ)


8

PAP pro rok 2017 § 3a technické vyhlášky – zachování hranic příspěvkové organizace aktiva celkem (netto) > 100 mil. Kč ve dvou bezprostředně předcházejících účetních obdobích … zjistíme až po předání výkazů za 12/2016 … musí si ÚJ hlídat sama!!! obce počet obyvatel > 3000 (k 1.1.2016)


9

PAP pro rok 2017 - PO Nová PO s PAP pro rok 2017?!? Aktiva celkem Netto

Hrozba pro rok 2018?!?


10

PAP pro rok 2017 – obce


11

Zkušenosti z přenosu „Seznamu ...“ Část I. - Přehled účetních jednotek výčet ÚJ, kde může ÚJ o něčem rozhodovat, hlasovat

DSO uvedlo IČO obce – NE!!! obec uvedla IČO jiné obce – NE!!! uvedené vlastní IČO – NE!!! neexistující IČO – NE!!! u DSO – může být nějaká MAS, PO, a.s., s.r.o. aj. to co DSO může ovládat, kde může předseda svazku hlasovat … Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 8. prosinec 2016

12


pokud ÚJ uvede ve sloupcích C1 a C2, že má víc než 5% vliv na řízení a ovládání jiné než VÚJ, pak je nutné vyplnit kritéria pro zahrnutí do DKCS (tedy netto aktiva, cizí zdroje, náklady, výnosy a zda je účetní závěrka konsolidovaná – tedy sloupce E-I), pokud je obchodní společnost ze zahraničí, neuvádí se IČO, ale kód země (dle PAP), částky ve sloupcích E-H musejí být uvedeny v Kč!!!


13


sloupce K a L – zde by se měla objevit hodnota, jakou má stanovenou protistrana, pokud ji neznáte, nic nevyplňujte. Vaši významnost stanovujete v záhlaví Seznamu (pouze obce nad 10 tis. obyvatel mají povinnost stanovit ji) pohlídat procenta ... vlastním 0 % a ovládám 100 %??? vlastním 100 % a ovládám 0 % ??? podíl na základním kapitálu u vlastních PO 0 % ??? vykázaný vliv na řízení a ovládání konkrétní ÚJ nad 100 % (za jednotlivou vykazující ÚJ nebo za součet vykazujících ÚJ v JMK) vykazování 100 % přímého vlivu a k tomu vykazování i nepřímého vlivu pokud ÚJ nic neřídí a neovládá, nemůže vyplňovat žádné spoluvlastníky v části II.


14

Zkušenosti z přenosu „Seznamu ...“ Část II. - Přehled ostatních významných spoluvlastníků

součet vlastního vlivu na řízení, který je vykázaný v části I. a u vlivu spoluvlastníka, který je vykázaný v části II., nemůže být víc než 100 % uvedeno vlastní IČ – vlastní IČ je vyplněné v záhlaví výkazu, zde se nevyplňuje uvádí se zde jen spoluvlastníci u ÚJ, kde mát obec či DSO podíl (C1 a C2) nad 5% (navíc jen ti spoluvlastníci, kteří mají víc než 10 %)


15

Zkušenosti z přenosu „Seznamu ...“ Část III. – Přehled členů DSO

ve III. části musí DSO uvést všechny členské obce a podíly – součet musí být 100 % (tolerance pro zaokrouhlovací rozdíly max 0,5%) DSO uvede pouze své členské obce obec ve svém seznamu tuto část nevyplňuje!!!

Zatím CSÚIS neřeší rozdílná procenta vykazovaná u DSO a procenta vykazovaná u obcí.


16

Finanční vypořádání za rok 2016 – obecná pravidla vyhláška č. 367/2015 Sb., o zásadách a lhůtách finančního vypořádání…, přílohy označené písmenem A jsou pro vypořádání dotací a NVF poskytovaných z prostředků ČR, přílohy označené písmenem B jsou určeny pro vypořádaní dotací poskytovaných z prostředků ČR na spolufinancování a na předfinancování projektů spolufinancovaných z rozpočtu EU či finančních mechanismů (tj. EU peníze včetně podílu státního rozpočtu na spolufinancování),

příjemci dotací a NFV předkládají pouze tabulky, které se jich týkají, tj. nepředávají se prázdné, „nulové“ tabulky, přílohy se vyplňují v korunách s přesností na dvě desetinná místa podle stavu k 31.12.,


17

Finanční vypořádání za rok 2016 – obecná pravidla u dotací poskytnutých na projekty spolufinancované z rozpočtu Evropské unie a z prostředků finančních mechanismů se finanční vypořádání provádí až po jejich ukončení a předložené podklady se týkají celé doby trvání projektu. Projekt je ukončen, když je ukončeno jeho financování nebo když jej za ukončený považuje poskytovatel finančních prostředků, lhůta pro vrácení nepoužitých prostředků je nejpozději splněna, pokud je vratka ve vyhláškou stanovené lhůtě odepsána z účtu příjemce dotace a poukázána zřizovateli, poskytovateli či kraji,

pokud lhůta upravená vyhláškou připadá na sobotu, neděli či svátek, je posledním dnem lhůty nejbližší pracovní den,


18

Finanční vypořádání za rok 2016 – obecná pravidla předložení KOMENTÁŘE k finančnímu vypořádání: jsou v něm shrnuty skutečnosti, které souvisí s odvody vratek při finančním vypořádání, uvádí se v něm: předepsaná výše vratek, částka, která byla skutečně odvedena na příslušné účty pro odvod vratek dotací a NFV, vyčíslí se případný rozdíl mezi předepsanou výší vratek a skutečně odvedenými prostředky při FV a tento rozdíl se zdůvodní, vyčíslení a popis případných vratek, které byly odvedeny nad rámec FV, nebude tak nutné předkládat komentář u plně vyčerpaných dotací.


19

Finanční vypořádání za rok 2016 dotace a NFV, které obce a DSO obdržely prostřednictvím Jihomoravského kraje, mají být vypořádány prostřednictvím kraje na příloze č. 7 – termín do 5.2. nebo 15.2. dotace a NFV, které obce a DSO obdržely přímo z jednotlivých kapitol státního rozpočtu (bez prostřednictví Jihomoravského kraje), budou vypořádány přímo s poskytovatelem dotace na příloze č. 3 – termín do 15. 2. dotace nebo NFV poskytnuté příjemcům přímo z kapitoly Všeobecná pokladní správa nebo ze státních finančních aktiv (bez prostřednictví JMK) budou vypořádány přímo s MF ČR na příloze č. 3 – termín do 31.3.


20

Finanční vypořádání za rok 2016 dotace z Národního fondu (pol. 4118, 4218) příjemce předloží FV přímo poskytovateli dotace v termínu do 31.3. rozpočtového roku následujícího po roce, v němž byl projekt ukončen. Ve stejném termínu příjemce převede i případné nevyčerpané vratky dotací na účet cizích prostředků poskytovatele na příloze č. 9. dotace v rámci programového financování (EDS/SMVS) dle vyhlášky č. 560/2006 Sb. ve vyhlášce k FV není samostatně upraveno jejich vypořádání – vypořádají se obdobným způsobem jako ostatní přímo poskytnuté dotace ze státního rozpočtu v termínu do 15.2. či 31.3. na příloze č. 3, pokud byly poskytnuty prostřednictvím Jihomoravského kraje, pak v termínu do 5.2. budou předloženy kraji na příloze č. 7.


21

Finanční vypořádání za rok 2016 - OFO dotace v rámci souhrnného finančního vztahu (pol. 4112) nepodléhá finančnímu vypořádání kromě příspěvku na vybraná zdravotnická zařízení, jednotný termín pro odeslání všech vratek a podkladů (pol. 4116, 4216, 4111, 4160, 4240) je do 6.2.2017 včetně převedení vratek dotací na účet JMK 277203250247/0100 (vše na příloze č. 7), (5.2.2017 – neděle) větší prostor pro řešení případných nesrovnalostí,

dotace z každého ministerstva vždy na samostatné příloze k finančnímu vypořádání – samostatná příloha č. 7, při vrácení nevyčerpaných prostředků je třeba ve variabilním symbolu použít číslo ÚZ a e-mailem poslat avízo na příslušného metodika.


22

Přílohy k FV - Příloha č. 7A-národní programy Příjemce: Obec XY Kraj4: Jihomoravský Poskytovatel3: Kapitola1: Všeobecná pokladní správa

Vratka - Nutné předložit i KOMENTÁŘ!

Finanční vypořádání dotací a návratných finančních výpomocí poskytnutých příjemcům prostřednictvím kraje ze státního rozpočtu nebo státních finančních aktiv Část A. Finanční vypořádání dotací a návratných finančních výpomocí s výjimkou dotací na projekty spolufinancované z rozpočtu Evropské unie a z prostředků finančních mechanismů

Ukazatel

a

č. akce (projektu) účelový znak EDS/SM VS b

c

číslo jednací

Čerpáno k 31. 12. 2016

Vráceno v průběhu roku na běžný účet kraje

d

1

2

A.1 Dotace celkem

v Kč na dvě desetinná místa Předepsaná výše vratky Skutečně dotace a použito návratné finanční k 31. 12. výpomoci při 2016 finančním vypořádání 3 4=1-2-3

44 000,00

0,00

35 692,10

8 307,90

44 000,00

0,00

35 692,10

8 307,90

v tom: jednotlivé dotační tituly Volby do zastupitelstev krajů a Senátu PČR

X

98193

MF-31641/2016/1201-12

A.2 Návratné finanční výpomoci celkem


23

Přílohy k FV - Příloha č. 7A-národní programy Příloha č. 7 k vyhlášce č. Příjemce: Obec XY Kraj4: Jihomoravský Poskytovatel3: Kapitola1: Všeobecná pokladní správa

Nutné předložit ŽÁDOST O DOPLATEK!

Finanční vypořádání dotací a návratných finančních výpomocí poskytnutých příjemcům prostřednictvím kraje ze státního rozpočtu nebo státních finančních aktiv Část A. Finanční vypořádání dotací a návratných finančních výpomocí s výjimkou dotací na projekty spolufinancované z rozpočtu Evropské unie a z prostředků finančních mechanismů

Ukazatel

a

č. akce (projektu) účelový znak EDS/SM VS b

c

číslo jednací

Čerpáno k 31. 12. 2016


d

1

2

A.1 Dotace celkem


44 000,00

0,00

46 829,30

-2 829,30

44 000,00

0,00

46 829,30

-2 829,30

v tom: jednotlivé dotační tituly Volby do zastupitelstev krajů a Senátu PČR

X

98193

MF-31641/2016/1201-12



24

Obec / Městys / Město ....................................... IČO ................ adresa................................................................................................................ Žádost o úhradu zvýšených výdajů na volby v rámci finančního vypořádání za rok 2016 Společné volby do zastupitelstev krajů a Senátu PČR (ÚZ 98193 – Účelové dotace na výdaje spojené se společnými volbami do Senátu a zastupitelstev krajů) Na základě finančního vypořádání účelové neinvestiční dotace na úhradu výdajů vzniklých v souvislosti s konáním společných voleb do zastupitelstev krajů a Senátu PČR vyhlášených na dny 7. a 8. října 2016 rozhodnutím prezidenta republiky č. 138/2016 Sb. ze dne 21. dubna 2016, žádáme o úhradu překročených výdajů uvedené dotace ve výši

............................................... Kč

V .................................................................... dne .....................................................

................................................................ podpis a razítko


25

Přílohy k FV - Příloha č. 7A-národní programy Příjemce: Obec XY Kraj4: Jihomoravský Poskytovatel3: Kapitola1: Ministerstvo vnitra Finanční vypořádání dotací a návratných finančních výpomocí poskytnutých příjemcům prostřednictvím kraje ze státního rozpočtu nebo státních finančních aktiv Část A. Finanční vypořádání dotací a návratných finančních výpomocí s výjimkou dotací na projekty spolufinancované z rozpočtu Evropské unie a z prostředků finančních mechanismů

Ukazatel

č. akce (projektu) EDS/SMVS

a

b

účelový znak číslo jednací

c

d

A.1 Dotace celkem

Čerpáno k 31. 12. 2016


1

2


120 000,00

0,00

120 000,00

0,00

120 000,00

0,00

120 000,00

0,00

v tom: jednotlivé dotační tituly Výdaje jednotek sborů dobrovolných hasičů

X

14004

X



26

Finanční vypořádání za rok 2016 dotace na vybraná zdravotnická zařízení – speciální příloha z MF ČR č. 7a, programové dotace z MŠMT:

vypořádání do 6. 2. 2017, program rozvoj výukových kapacit mateřských a základních škol zřizovaných ÚSC, program podpora obnovy materiálně technické základny sportu, nezapomenout vyplnit v příloze č. 7A i sloupec b) č. akce (projektu) EDS/SMVS, (identifikační číslo v rozhodnutí – např. 133D311000051).


27

Přílohy k FV - Příloha č. 7A-národní programy Příjemce: Obec XY Kraj4: Jihomoravský Poskytovatel3: Kapitola1: Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy Finanční vypořádání dotací a návratných finančních výpomocí poskytnutých příjemcům prostřednictvím kraje ze státního rozpočtu nebo státních finančních aktiv Část A. Finanční vypořádání dotací a návratných finančních výpomocí s výjimkou dotací na projekty spolufinancované z rozpočtu Evropské unie a z prostředků finančních mechanismů

Ukazatel

č. akce (projektu) EDS/SMVS

a

b

účelový znak číslo jednací

c

d

A.1 Dotace celkem

Čerpáno k 31. 12. 2016


1

2


9 916 252,00

0,00

9 916 252,00

0,00

9 916 252,00

0,00

9 916 252,00

0,00

v tom: jednotlivé dotační tituly Výstavba objektu MŠ

133D311000051

33966

X



28

Finanční vypořádání za rok 2016 dotace na výkon agendy sociálně – právní ochrany dětí (ÚZ 13011): odeslány informace k FV ze strany MPSV, opět speciální přílohy k FV – čerpání výdajů dle RS, přehled pracovních

úvazků a nově i seznam školení a kurzů pracovníků, uhrazení oprávněných doplatků ze strany MPSV na základě žádosti, která se zasílá přímo na MPSV s dalšími podklady do 5.2.2017, vratky již v letošním roce dle pokynů MPSV (Blansko, Brno, Veselí nad Moravou, Vyškov – zohlednění do tabulek k FV). dotace na sociální práci (ÚZ 13015): lze také očekávat speciální přílohu k vypořádání jako u FV za rok 2015. Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 8. prosinec 2016

29

Finanční vypořádání za rok 2016 POZOR na chybná data ROKU 2015 u tabulky čerpání dotace dle rozpočtové skladby zaslané z MPSV!


30

SPOD x sociální práce – prosincové mzdy Dotace na výkon sociální práce: výdaje na sociální pracovníky na platy za prosinec, které jsou zaúčtovány a vyplaceny v lednu následujícího roku, Ministerstvo práce a sociálních věcí považuje za uznatelné náklady časově a věcně související s kalendářním rokem, na který byla přidělena dotace. Z výše uvedeného vyplývá, že ÚZ 13015 lze označit pouze letošní výplaty, tzn. výplaty od ledna (tedy vyplácené v únoru 2016) do prosince (vyplácené v lednu 2017). http://www.mpsv.cz/files/clanky/27998/FAQ_cerpani_2016.pdf Dotace na výkon agendy sociálně-právní ochrany dětí (odpověď na dotaz): pokud chce MěÚ vyúčtovávat prosincové mzdy (vyplácené v lednu) vůči dotaci roku 2016, bez převodu na depozitní účet to nepůjde. Chápu-li to z úvodní věty dotazu správně tak, tento postup městský úřad neplánuje aplikovat, proto by správným postupem mělo být, že mzdy za prosinec (vyplácené v lednu) budou hrazeny až z obdržené dotace na rok 2017. Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 8. prosinec 2016

31

Finanční vypořádání za rok 2016 - (školské) PO u dotací poskytnutých školským PO je třeba rozlišit, zda byla dotace uvolněna z kraje přes zřizovatele (obec) nebo přímo. dotace uvolněné přímo budou školské PO vypořádávat bez účasti zřizovatele (dle pokynu odboru školství KrÚ JMK - vratky dotací zasílají PO přímo na příslušný účet JMK), dotace uvolněné prostřednictvím zřizovatele (obce) budou školské PO vypořádávat prostřednictvím svého zřizovatele (vratky dotací zasílají PO přes účet zřizovatele, ten je odešle na příslušný účet JMK). v případě vratek nevyčerpaných prostředků je třeba použít variabilní symbol, který bude tvořit účelový znak a čtyřmístné číslo škol. organizace. dotace s ÚZ 33058 byly vypořádány již v průběhu roku 2016, nebudou již předmětem finančního vypořádání za rok 2016.


32

Vypořádání dotací z rozpočtu JMK u vypořádání dotací z rozpočtu Jihomoravského kraje (pol. 4122, 4222) je třeba se držet ustanovení týkajících se vyúčtování dotace, která jsou uvedena v uzavřené smlouvě o poskytnutí dotace – termín předložení vypořádání uveden ve smlouvě! z důvodu sběru finančních a účetních výkazů nikoliv účetních dat nemůžeme provádět kontroly čerpání krajských dotací ve Vašem účetnictví,

nebudeme požadovat předložení žádných pomocných tabulek pro vypořádání těchto krajských dotací jako v minulých letech. kontrola čerpání dotací je opět jen na obcích!!!


33

Vypořádání dotací z rozpočtu JMK v případě odvodu nevyčerpané části dotace z rozpočtu JMK, která má třímístný účelový znak, je třeba zaslat na účet JMK, ze kterého Vám byla dotace poskytnuta – platí po celý rok: variabilní symbol platby – číslo dotační smlouvy a to pouze numerické hodnoty před lomítkem – např. číslo smlouvy 031592/16/OKH do variabilního symbolu uvede obec 31592, specifický symbol platby – IČO obce či DSO.

současně je třeba e-mailem poslat krátké avízo na příslušného pracovníka oddělení účetnictví JMK (jejich identifikace bude součástí metodického pokynu k FV). dotační výdajový účet 35-1416620267/0100 ([email protected]) zvláštní účet pro vodní hospodářství 27-9408320287/0100 ([email protected])


34

Finanční vypořádání za rok 2016 – rozpočtová skladba – průtokové dotace ze státního rozpočtu vratky průtokových dotací zaslané v rámci finančního vypořádání za rok 2016 uvolněných na položkách 4116, 4216 a 4111 prostřednictvím Jihomoravského kraje budou v účetnictví obcí či DSO zachyceny následujícím způsobem:

§ 6402, položka 5364, ÚZ,

(bez záznamové jednotky),

případné doplatky dotací za zabezpečení voleb budou zatříděny na:

§ 6402, položka 2222, ÚZ


35

Finanční vypořádání za rok 2016 – rozpočtová skladba – krajské dotace vratky dotací z minulých let poskytnutých z rozpočtu Jihomoravského kraje uvolněné na položkách 4122 a 4222 budou v účetnictví obcí či DSO zaúčtovány následujícím způsobem:

§ 6402, položka 5366, ÚZ,


(bez záznamové jednotky),

36

Finanční vypořádání za rok 2016 vratky průtokových dotací ze státního rozpočtu uvolněných prostřednictvím Jihomoravského kraje není nezbytně nutné vracet z účtu u ČNB, na který Vám byly původně dotace uvolněny. všechny podklady k finančnímu vypořádání posílejte nejdříve elektronicky na příslušného metodika a následně poštou případně prostřednictvím datové schránky ve stanoveném termínu!!!


37

Předložení údajů pro sestavení SZÚ 2015 vyhláška č. 419/2001 Sb., v platném znění, o rozsahu, struktuře a termínech údajů předkládaných pro vypracování návrhu státního závěrečného účtu a o rozsahu, termínech a sestavení návrhů závěrečných účtů kapitol státního rozpočtu, obce a DSO předloží krajskému úřadu podklady za vlastní hospodaření v termínu do 6.2.2017. tabulkovou část tvoří: tabulka č. 1b – Přehled úvěrů přijatých obcemi a DSO od peněžních ústavů v r. 2016 – nové úvěry uzavřené v roce 2016, zaslat i negativní! tabulka č. 5 – Výdaje územního samosprávného celku, které vyplývají z koncesních smluv podle zákona č. 139/2006 Sb., o koncesních smlouvách a koncesním řízení v roce 2016. komentář za vlastní hospodaření obce/DSO lze předložit až do 20.2.2017.


38

Předložení podkladů pro FV a SZÚ na KrÚ JMK shrnutí veškeré vratky týkající se finančního vypořádání dotací ze státního rozpočtu zaslat do 6. února 2017, podklady (za FV a SZÚ) jak v elektronické podobě tak v podobě písemné poštou nebo prostřednictvím datové schránky zaslat také do 6.února 2017, pro případnou kontrolu ze stran finančních orgánů pro dodržení vyhláškového termínu bude rozhodující razítko podatelny KrÚ JMK či datum doručení podkladů prostřednictvím datové schránky.

pozor na změnu rozpočtové skladby u vratek průtokových dotací ze státního rozpočtu na položku 5364.


39

Rozpočtová odpovědnost ústavní zákon o rozpočtové odpovědnosti (ST 411) – zamítnut,

prováděcí zákon o pravidlech rozpočtové odpovědnosti (ST 412), změny dalších 19 zákonů (např. velkých a malých rozpočtových pravidel, o přezkoumávání hospodaření ÚSC apod.) (ST 413), třetí čtení všech sněmovních tisků proběhlo v PS PČR dne 19.10.2016, předpokládaná účinnost právní úpravy stanovena k 1. lednu 2017 s výjimkou části, která upravuje pozastavení daňových výnosů ÚSC a která má být účinná až k 1. lednu 2018. dne 30.11.2016 projednáno v Senátu PČR – zákon o pravidlech rozpočtové odpovědnosti i změny dalších zákonů byly zamítnuty, vráceno zpět k projednání do PS PČR – na programu aktuální schůze – BUDE JEŠTĚ LETOS PROJEDNÁNO? BOHUŽEL LEGISLATIVNÍ CHYBY – např. v zákoně č. 250/2000 Sb.


40

Rozpočtová odpovědnost Zákon o pravidlech rozpočtové odpovědnosti z důvodu neschválení ústavního zákona byly obecné formulace ohledně udržitelných veřejných financí přesunuty přímo do zákona o pravidlech rozpočtové odpovědnosti, nastavena „brzda“ zadlužování, pokud je veřejný dluh nad úrovní 55 % HDP, uplatní se opatření zákona o pravidlech rozpočtové odpovědnosti, i územní samosprávné celky mají hospodařit zodpovědně, tj. tak, aby výše jejich dluhu nepřekročila k rozvahovému dni 60 % průměru jeho příjmů za poslední čtyři rozpočtové roky.


41

Rozpočtová odpovědnost Zákon o pravidlech rozpočtové odpovědnosti definuje tzv. veřejné instituce pro účely rozpočtové odpovědnosti (mj. i ÚSC, svazky obcí, příspěvkové organizace, ale mohou jimi být i některé právnické osoby, jejichž zakladatelem či zřizovatelem je ÚSC), MF ČR každoročně zveřejní seznam těchto veřejných institucí, definuje pojmy rozpočet a střednědobý výhled veřejné instituce a pravidla pro jejich zveřejňování,

zřízení Výboru pro rozpočtové prognózy a Národní rozpočtové rady a Úřadu Rady.


42

Rozpočtová odpovědnost Zákon o pravidlech rozpočtové odpovědnosti Při dosažení výše veřejného dluhu nejméně 55 % HDP: vláda schválí a předloží Poslanecké sněmovně návrh a střednědobý výhled státního rozpočtu a rozpočtů státních fondů, které vedou k dlouhodobě udržitelnému stavu veřejných financí; byl-li již návrh zákona o státním rozpočtu nebo návrh rozpočtu státního fondu předložen bez splnění této podmínky, vláda takový návrh vezme zpět a neprodleně předloží návrh nový, vláda předloží Poslanecké sněmovně návrhy vyrovnaných rozpočtů zdravotních pojišťoven; návrhy schodkových rozpočtů může předložit jen při splnění podmínek stanovených zákony upravujícími veřejné zdravotní pojištění,


43

Rozpočtová odpovědnost Zákon o pravidlech rozpočtové odpovědnosti Při dosažení výše veřejného dluhu nejméně 55 % HDP: územní samosprávný celek schválí svůj rozpočet na následující rok jako vyrovnaný nebo přebytkový; rozpočet územního samosprávného celku může být schválen jako schodkový jen při splnění podmínek stanovených zákonem upravujícím rozpočtová pravidla územních rozpočtů,

veřejné instituce, na něž se nevztahuje výše uvedené, nesmí po období, v němž výše dluhu činí nejméně 55 % hrubého domácího produktu, zřizovat nové závazky ze smluv, s výjimkou závazků týkajících se projektů spolufinancovaných z rozpočtu Evropské unie nebo závazků nezbytných k plnění rozhodnutí soudu nebo orgánu státní moci, vedoucí k navýšení dluhu sektoru veřejných institucí na dobu delší než jeden kalendářní rok.


44

Rozpočtová odpovědnost Zákon o pravidlech rozpočtové odpovědnosti Hospodaření územních samosprávných celků: překročí-li dluh územního samosprávného celku k rozvahovému dni 60 % průměru jeho příjmů za poslední 4 rozpočtové roky, územní samosprávný celek je povinen jej v následujícím kalendářním roce snížit nejméně o 5 % z rozdílu mezi výší svého dluhu a 60 % průměru svých příjmů za poslední 4 rozpočtové roky.

nesníží-li územní samosprávný celek svůj dluh a jeho dluh k následujícímu rozvahovému dni převyšuje 60 % průměru jeho příjmů za poslední 4 rozpočtové roky, ministerstvo v následujícím kalendářním roce rozhodne podle zákona o rozpočtovém určení daní o pozastavení převodu jeho podílu na výnosu daní.


45

Rozpočtová odpovědnost Zákon o pravidlech rozpočtové odpovědnosti příjmy územního samosprávného celku se pro účely tohoto zákona rozumí souhrn všech peněžitých plnění přijatých do rozpočtu v průběhu rozpočtového roku, konsolidovaných podle jiného právního předpisu,

dluhem územního samosprávného celku se pro účely tohoto zákona rozumí hodnota nesplacených závazků z vydaných dluhopisů (účty 282, 283, 453), přijatých úvěrů, zápůjček a návratných finančních výpomocí (účty 281, 289, 326, 451, 452), realizace plnění ze záruk (účty 362, 456), vystavených směnek (účty 322, 457).


46

Rozpočtová odpovědnost Zákon o pravidlech rozpočtové odpovědnosti Ministerstvo každý rok vyhodnocuje údaje o příjmech a dluzích územních samosprávných celků a ministr financí informuje o výsledcích hodnocení vládu. Současně ministerstvo uveřejňuje seznam územních samosprávných celků, jejichž výše dluhu převyšuje 60 % průměru jejich příjmů za poslední 4 rozpočtové roky. Ministerstvo každoročně zveřejní seznam ÚSC, které porušily povinnost schválit rozpočet vyrovnaný nebo přebytkový v situaci, kdy veřejný dluh dosáhne úrovně 55 % HDP.


47

Rozpočtová odpovědnost Novela zákona č. 250/2000 Sb. nová úprava týkající se ÚSC, DSO, regionálních rad i PO, povinnost sestavovat střednědobý výhled rozpočtu na nejméně 2 roky (nahradil by nynější rozpočtový výhled), rozšíření okruhu zveřejnění dokumentů na úřední desce (lze využít užší rozsah) a na internetových stránkách (plný rozsah), nově se má zveřejnit i návrh střednědobého výhledu, návrh rozpočtového provizoria a návrh rozpočtových opatření a to 15 dní přede dnem zahájení jejich projednávání zastupitelstvem, všechny návrhy budou zveřejněny až do doby jejich schválení! současně se na úřední desce oznámí, kde jsou návrhy zveřejněny elektronicky a kde je možné nahlédnout do jejich listinných podob.


48

Rozpočtová odpovědnost Dále do 30 dnů od schválení se:

zveřejní střednědobý výhled do doby schválení nového výhledu, zveřejní schválený rozpočet a to až do schválení rozpočtu na následující rozpočtový rok, platí i pro zveřejňování schválených rozpočtových opatření nebo rozpočtového provizoria!!! zveřejní závěrečný účet včetně zprávy o přezkoumání hospodaření opět do schválení závěrečného účtu na další rok. schválené dokumenty se zveřejní jen na internetových stránkách, na úřední desce se současně oznámí, kde jsou tyto dokumenty zveřejněny a kde je možné nahlédnout do jejich listinných podob.


49

Rozpočtová odpovědnost DSO zveřejňuje: návrh střednědobého výhledu, rozpočtu, rozpočtového provizoria, rozpočtových opatření, závěrečného účtu svazku na svých internetových stránkách a na úředních deskách členských obcí 15 dní před jejich projednání v orgánech svazku a zveřejňují se zde až do jejich schválení, internetové stránky-plný rozsah, úřední deska-může být i užší rozsah,

do 30 dní od schválení výše uvedených dokumentů je svazek obcí zveřejní na svých internetových stránkách a současně oznámí na úředních deskách členských obcí, kde jsou zveřejněny v elektronické podobě a kde je možné nahlédnout do jejich listinné podoby. zveřejnění musí obdobně trvat až do schválení nového výhledu, rozpočtu, závěrečného účtu svazku apod.


50

Rozpočtová odpovědnost další omezení vyplývající ze zákona o pravidlech rozpočtové odpovědnosti a to při dosažení úrovně veřejného dluhu ve výši 55 % HDP pro hospodaření ÚSC či DSO: Sestavení rozpočtu:

schodkový rozpočet je možné sestavit pouze pokud bude kryt přebytkem hospodaření minulých let nebo návratnou finanční výpomocí, schodek rozpočtu krytý smluvně zabezpečenou půjčkou, úvěrem nebo prodejem komunálních dluhopisů ÚSC je možné hradit pouze z důvodu předfinancování projektů spolufinancovaných z rozpočtu Evropské unie.


51

Rozpočtová odpovědnost Rozpočtové provizorium: měsíční výdaje ÚSC stanovené v pravidlech rozpočtového provizoria nesmí překročit 1/12 výdajů rozpočtu schváleného pro předchozí rozpočtový rok. vyšší výdaje lze stanovit pouze v případě, že jejich zvýšení přímo souvisí se zvýšením financování výdajů stanovených jiným zákonem nebo z důvodu předfinancování projektů spolufinancovaných z EU,

pravidly rozpočtového provizoria se řídí hospodaření ÚSC i po dobu pozastavení výkonu usnesení zastupitelstva ÚSC, kterým byl schválen jeho rozpočet. pokud bude schválen rozpočet ÚSC v rozporu se zákonem o pravidlech rozpočtové odpovědnosti, MV ČR pozastaví výkon rozhodnutí zastupitelstva, kterým byl protizákonný rozpočet schválen!!! (aplikace § 124 zákona o obcích).


52

Rozpočtová odpovědnost obdobná úprava jako u ÚSC či DSO platí i pro příspěvkové organizace, které by nově měly povinně sestavovat: rozpočet nákladů a výnosů na rozpočtový rok, střednědobý výhled rozpočtu svých nákladů a výnosů na nejméně 2 následující roky (obsahuje předpokládané náklady a výnosy v jednotlivých letech),

tyto dokumenty schvaluje zřizovatel, zveřejňují se návrhy dokumentů 15 dnů přede dnem jejich projednání zřizovatelem na internetových stránkách PřO i zřizovatele nebo způsobem v místě obvyklým a to do doby jejich schválení,

obdobně se zveřejní do 30 dnů od jejich schválení rozpočet a střednědobý výhled rozpočtu – rozpočet do schválení rozpočtu na následující rozpočtový rok, střednědobý výhled do doby schválení nového výhledu.


53

Rozpočtová odpovědnost doplnění nových správních deliktů v souvislosti se zveřejňováním schválených rozpočtových dokumentů a jejich návrhů, přechodná ustanovení: Pokud byl rozpočet na rok 2016 nebo střednědobý výhled rozpočtu na následující roky u ÚSC, DSO, příspěvkové organizace schválen před nabytím účinnosti novely zákona č. 250/2000 Sb., musí být zveřejněn do 30 dnů od nabytí účinnosti tohoto zákona, účinnost stanovena na 1. ledna 2017.


54

Rozpočtová odpovědnost „Nesrovnalosti“ v novele zákona. č. 250/2000 Sb.

senátní návrh č. 350/1, který se snažil některá legislativní pochybení opravit, § 16 – Změny rozpočtu – u možnosti dodatečného provádění rozp. opatření úprava odkazu na § 28 nově odst. 15, neboť do § 28 – Finanční hospodaření PO byly vloženy nové odstavce, nyní by odkazoval na prominutí odvodu za PRK PO zřizovatelem, § 22a – Správní delikty: v odst. 1 písm. a) nahrazení rozp. výhledu střednědobým výhledem rozpočtu, v odst. 1 písm. d) u rozpočtového provizoria přidán nový odstavec 2), který však není zohledněn ve správních deliktech, odst. 2) až 4) vypustit ze správních deliktů pochybení z nezveřejnění návrhu rozpočtových opatření a návrhu pravidel rozpočtového provizoria, u RRRS chybný odkaz na povinnost zveřejnění schváleného závěrečného účtu – chybně uveden odkaz na ustanovení týkající se zveřejnění návrhu závěrečného účtu, Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 8. prosinec 2016

55

Rozpočtová odpovědnost „Nesrovnalosti“ v novele zákona. č. 250/2000 Sb. v § 30 – Rezervní fond – chybný odkaz na § 28 odst. 3) (o převodu nespotřebovaných účelových prostředků z EU, Norských fondů, EHP do rezervního fondu) – nově má být odkaz na odst. 6), z důvodu přidání tří nových odstavců do § 28, nyní se bude odkazovat na střednědobý výhled rozpočtu PO.


56

Rozpočtová odpovědnost Novela zákona č. 243/2000 Sb. (RUD) účinnost od 1. ledna 2018,

upravuje postup pozastavení převodu podílu na výnosu daní, pokud ÚSC nesníží předepsaným způsobem své zadlužení, MF v následujícím roce rozhodne o pozastavení převodu jeho podílu na výnosu daní ve výši 5 % z rozdílu mezi dosaženým dluhem a 60 % průměru jeho příjmů za poslední 4 rozpočtové roky. pozastaven může být podíl ÚSC na výnosu: DPH, Daně z příjmu právnických osob (sdílené části),


57

Rozpočtová odpovědnost nepřevyšuje-li dluh ÚSC, jemuž byl pozastaven převod podílu na výnosu daní, k následujícímu rozvahovému dni 60 % podílu průměru jeho příjmu za poslední rozpočtové roky, MF rozhodne o zrušení pozastavení převodu podílu na výnosů daní,

ÚSC může požádat MF o zrušení pozastavení převodu podílu na výnosu daní k uhrazení svého dluhu vzniklého do konce rozpočtového roku, v němž dluh ÚSC převýšil 60 % průměru jeho příjmů za poslední 4 rozpočtové roky, ÚSC použije převedený podíl na úhradu dluhu uvedeného v rozhodnutí MF do 90 dnů od připsání na jeho účet, o převedeném podílu účtuje odděleně (dle důvodové zprávy není nutné zřizovat samostatný účet, bude zřízena nová položka RS), pokud ÚSC nepoužije fin. prostředky v souladu s rozhodnutím, MF rozhodne o dalším pozastavení podílu na výnosu daní.


58

Rozpočtová odpovědnost Novela zákona č. 420/2004 Sb. předmětem přezkoumání má být nově i: ověření poměru dluhu územního samosprávného celku k průměru jeho příjmu za poslední 4 rozpočtové roky podle právních předpisů upravujících rozpočtovou odpovědnost, povinnou náležitostí závěru zprávy o přezkoumání má být i: výrok o tom, že dluh územního celku nepřekročil 60 % průměru jeho příjmů za poslední 4 rozpočtové roky; v opačném případě se uvede, o kolik jeho dluh překročil průměr jeho příjmů.


59

Vývoj celostátního inkasa DPH v mld. Kč (listopad 2016) Vybrané DP Rok 2007 Rok 2008 Rok 2009 Rok 2010 Rok 2011 Rok 2012 Rok 2013 Rok 2014 Rok 2015 Rok 2016 Meziročně Leden 35,05 40,29 39,76 41,10 43,94 45,13 48,16 44,58 39,27 39,68 101,04% Únor 38,22 37,70 39,10 42,87 38,69 40,68 54,98 65,29 51,19 51,80 101,19% Březen 55,62 58,05 54,32 60,63 56,62 58,44 73,34 84,43 72,35 75,38 104,19% Duben 87,65 90,92 89,30 98,21 96,13 100,57 104,46 117,78 106,70 110,06 103,15% Květen 97,02 101,00 99,27 106,20 111,68 105,33 124,86 135,97 125,94 133,73 106,19% Červen 114,03 119,62 117,87 126,87 135,63 128,28 146,09 156,15 148,61 157,53 106,00% Červenec 146,66 156,99 154,90 169,03 175,56 170,73 177,98 192,76 189,42 197,63 104,33% Srpen 152,02 165,20 163,50 177,04 179,90 177,50 198,77 212,86 212,16 218,37 102,93% Září 169,40 183,19 182,48 197,66 201,00 199,40 221,62 232,82 233,08 246,75 105,86% Říjen 203,93 223,82 221,02 239,87 242,95 243,40 256,19 273,69 275,11 288,16 104,74% Listopad 215,28 235,46 232,49 246,67 252,38 254,61 283,36 298,41 303,62 315,51 103,92% Prosinec 236,38 255,19 253,61 269,55 275,39 278,23 308,46 322,88 331,84 0,00% Meziročně x 107,96% 99,38% 106,29% 102,17% 101,03% 110,87% 104,67% 102,78% 0,00% Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 8. prosinec 2016

60

Vývoj celostátního inkasa DPH v mld. Kč (listopad 2016) Sdílené daně - DPH 350,00

300,00

Miliardy Kč

250,00

200,00

Rok 2012 Rok 2013

150,00

Rok 2014 Rok 2015

100,00

Rok 2016

50,00

0,00 Leden

Únor

Březen

Duben

Květen

Červen Červenec


Srpen

Září

Říjen

Listopad Prosinec

61

Vývoj celostátního inkasa DPPO v mld. Kč (listopad 2016) Vybrané DP Rok 2007 Rok 2008 Rok 2009 Rok 2010 Rok 2011 Rok 2012 Rok 2013 Rok 2014 Rok 2015 Rok 2016 Meziročně Leden 1,08 1,13 1,32 0,92 0,85 0,56 0,97 0,93 0,95 1,04 109,47% Únor 27,75 3,46 2,56 1,88 1,69 1,46 1,66 1,83 1,90 2,22 116,84% Březen 30,79 36,45 31,32 31,31 28,61 28,42 28,28 29,01 31,11 35,03 112,60% Duben 33,64 39,05 31,45 30,34 28,44 29,52 29,30 29,90 32,54 37,01 113,74% Květen 34,79 41,38 32,59 31,51 29,24 29,96 30,03 31,38 33,62 38,62 114,87% Červen 73,93 93,57 72,71 80,10 69,28 68,03 66,23 71,79 77,81 86,70 111,43% Červenec 95,72 107,69 72,03 73,02 68,81 73,84 68,63 75,45 83,33 93,66 112,40% Srpen 95,79 107,34 69,73 74,59 70,26 75,61 67,71 75,49 86,47 96,12 111,16% Září 125,61 146,46 93,76 98,93 92,86 101,20 95,25 103,68 115,23 130,12 112,92% Říjen 129,75 149,07 95,28 99,55 93,77 102,52 95,69 104,72 116,40 131,79 113,22% Listopad 131,55 150,25 95,88 100,43 94,84 103,64 96,33 105,46 117,41 132,50 112,85% Prosinec 162,79 182,51 119,60 123,86 118,11 128,00 120,72 132,40 147,51 0,00% Meziročně x 112,11% 65,53% 103,56% 95,36% 108,37% 94,31% 109,68% 111,41% 0,00% Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 8. prosinec 2016

62

Vývoj celostátního inkasa DPPO v mld. Kč (listopad 2016) Sdílené daně - DPPO 160,00 140,00

120,00

Miliardy Kč

100,00 Rok 2012 80,00

Rok 2013 Rok 2014

60,00

Rok 2015 Rok 2016

40,00 20,00 0,00 Leden

Únor

Březen

Duben

Květen

Červen Červenec


Srpen

Září

Říjen

Listopad Prosinec

63

Vývoj celostátního inkasa DPFO závislá v mld. Kč (listopad 2016) Vybrané DP Rok 2007 Rok 2008 Rok 2009 Rok 2010 Rok 2011 Rok 2012 Rok 2013 Rok 2014 Rok 2015 Rok 2016 Meziročně Leden 11,61 12,78 11,96 12,26 12,30 12,83 13,47 12,62 13,04 13,67 104,83% Únor 21,45 22,38 21,19 21,10 21,64 22,47 23,57 23,30 23,87 25,25 105,78% Březen 29,28 29,65 28,30 27,81 28,88 30,00 31,35 31,59 32,15 34,80 108,24% Duben 36,81 35,90 33,77 33,26 34,92 36,21 37,83 39,50 39,35 43,74 111,16% Květen 46,95 44,97 42,11 41,89 44,45 45,56 48,05 50,38 50,52 56,33 111,50% Červen 57,90 54,73 51,41 51,35 54,77 55,98 59,05 61,85 62,50 69,19 110,70% Červenec 69,03 64,66 61,17 61,16 65,28 66,25 69,94 73,25 74,51 82,23 110,36% Srpen 80,39 74,58 70,90 70,97 75,55 76,53 80,87 84,69 86,57 94,98 109,71% Září 90,44 83,57 79,77 80,14 85,65 86,45 91,31 95,11 97,57 107,50 110,18% Říjen 101,01 93,10 89,28 89,55 95,85 96,21 101,72 106,01 109,08 120,13 110,13% Listopad 112,48 103,06 99,05 99,41 106,31 106,76 112,90 117,13 121,12 133,09 109,88% Prosinec 126,39 115,18 111,04 111,84 119,37 119,79 126,13 130,87 136,12 0,00% Meziročně x 91,13% 96,41% 100,72% 106,73% 100,35% 105,29% 103,76% 104,01% 0,00% Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 8. prosinec 2016

64

Vývoj celostátního inkasa DPFO závislá v mld. Kč (listopad 2016) Sdílené daně - DPFO závislá činnost 160,00 140,00

120,00

Miliardy Kč

100,00 Rok 2012 80,00

Rok 2013 Rok 2014

60,00

Rok 2015 Rok 2016

40,00 20,00 0,00 Leden

Únor

Březen

Duben

Květen

Červen Červenec


Srpen

Září

Říjen

Listopad Prosinec

65

Vývoj celostátního inkasa DPFO z přiznání v mld. Kč (listopad 2016) Vybrané DP Rok 2007 Rok 2008 Rok 2009 Rok 2010 Rok 2011 Rok 2012 Rok 2013 Rok 2014 Rok 2015 Rok 2016 Meziročně Leden 0,37 0,40 0,36 0,16 0,18 0,20 0,18 0,20 -0,23 0,22 -95,65% Únor 0,94 1,15 0,76 0,51 0,49 0,52 0,46 0,60 -0,07 0,59 -842,86% Březen 8,24 9,22 5,69 6,67 4,82 4,57 4,39 5,61 4,49 6,24 138,98% Duben 1,87 0,50 -3,05 -2,12 -4,49 -3,77 -4,68 -3,72 -6,08 -2,24 36,84% Květen 1,02 0,80 -3,05 -2,01 -4,62 -4,42 -5,52 -4,31 -6,61 -3,43 51,89% Červen 6,79 7,79 1,73 3,21 -1,14 -1,20 -2,11 -0,78 -2,77 0,93 -33,57% Červenec 9,14 9,85 2,15 3,33 -1,05 -0,76 -1,28 -0,41 -2,19 1,65 -75,34% Srpen 9,42 10,25 2,28 3,52 -1,01 -0,65 -1,16 -0,27 -2,05 1,73 -84,39% Září 11,98 12,84 3,37 5,02 0,29 0,60 0,08 1,09 -0,55 3,45 -627,27% Říjen 12,51 13,38 3,61 5,32 0,51 0,82 0,36 1,15 -0,28 3,76 -1342,86% Listopad 12,93 13,74 5,80 5,57 0,70 1,04 0,59 0,39 -0,01 4,05 -40500,00% Prosinec 17,00 17,75 5,56 7,99 2,94 3,26 2,68 1,13 2,50 0,00% Meziročně x 104,41% 31,32% 143,71% 36,80% 110,88% 82,21% 42,16% 221,24% 0,00% Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 8. prosinec 2016

66

Vývoj celostátního inkasa DPFO z přiznání v mld. Kč (listopad 2016) Sdílené daně - DPFO z přiznání 8,00 6,00 4,00

Miliardy Kč

2,00 Rok 2012

0,00 Leden

Únor

Březen

Duben

Květen

Červen Červenec

-2,00 -4,00

Srpen

Září

Říjen

Listopad Prosinec

Rok 2013 Rok 2014 Rok 2015 Rok 2016

-6,00 -8,00


67

Vývoj celostátního inkasa DPH, DPFO, DPPO v mld. Kč (listopad 2016) Vybrané DP Leden Únor Březen Duben Květen Červen Červenec Srpen Září Říjen Listopad Prosinec Meziročně

2007 2008 2009 2010 Rok 2011 Rok 2012 Rok 2013 Rok 2014 Rok 2015 Rok 2016 Meziročně 48,80 55,53 54,26 55,40 58,31 61,12 65,10 60,52 54,86 56,44 102,88% 64,60 66,37 65,16 67,91 64,18 68,22 83,72 94,02 79,94 82,54 103,25% 125,71 135,69 121,83 128,57 121,31 125,25 141,16 154,51 144,03 149,72 103,95% 162,41 169,47 154,48 162,70 158,25 167,33 171,67 188,35 177,52 193,44 108,97% 182,89 191,94 174,63 181,34 184,84 182,11 203,03 219,38 209,59 231,32 110,37% 256,40 280,38 248,25 266,17 263,64 257,77 275,79 296,23 293,64 321,94 109,64% 325,28 345,04 296,06 312,31 314,79 318,09 322,99 349,74 354,29 384,37 108,49% 343,12 364,06 312,97 332,89 332,11 338,25 354,92 382,72 393,96 422,23 107,18% 403,57 433,57 366,86 389,42 388,11 397,81 418,17 444,18 457,42 500,29 109,37% 454,21 487,96 417,68 442,84 442,40 454,27 464,93 498,11 513,69 557,48 108,52% 479,98 511,93 440,42 461,32 464,34 478,21 504,93 534,86 556,55 599,88 107,79% 551,15 581,01 499,95 523,42 526,87 542,52 570,82 602,08 633,70 0,00% x 105,42% 86,05% 104,69% 100,66% 102,97% 105,22% 105,48% 105,25% 0,00%


68

Vývoj celostátního inkasa DPH, DPFO, DPPO v mld. Kč (listopad 2016) Sdílené daně celkem (DPH a daně z příjmů) 700,00

600,00

Miliardy Kč

500,00

400,00

Rok 2012 Rok 2013

300,00

Rok 2014 Rok 2015

200,00

Rok 2016

100,00

0,00 Leden

Únor

Březen

Duben

Květen

Červen Červenec


Srpen

Září

Říjen

Listopad Prosinec

69

Státní rozpočet k 30. listopadu 2016 v mld. Kč Ukazatel

2015 2016 Skutečnost % Schválený Rozpočet Skutečnost % Index rozdíl leden-listopad plnění rozpočet po změnách leden-listopad plnění 2016/2015 2016 - 2015 1 2 3 4 5 6=5/ 4 7=5/ 1 8=5-1

PŘÍJMY CELKEM

1 099,64

91,9

1 180,86

1 183,18

1 148,31

97,1

104,4

48,67

VÝDAJE CELKEM

1 129,14

87,1

1 250,86

1 253,18

1 092,86

87,2

96,8

-36,28

-29,50

29,5

-70,00

-70,00

55,45

SALDO


.

.

84,96

70

Sdílené daňové příjmy obcí JMK (RUD) v roce 2016 Daň | Fiskál.rok/období DPFO závislá

ZÁŘ 2012

ZÁŘ 2013

ZÁŘ 2014

ZÁŘ 2015

ZÁŘ 2016

Rozdíl 2016 - 2015

2 130 808 231,74

2 337 448 997,46

2 488 353 522,57

2 500 190 291,19

2 774 094 130,62

273 903 839,43

DPFO přiznání

208 927 586,50

170 872 834,81

117 956 120,28

150 322 907,80

222 890 536,92

72 567 629,12

DPFO srážková

232 682 014,13

249 225 959,95

284 731 693,00

303 658 474,00

308 148 419,50

4 489 945,50

DPPO

2 469 523 617,78

2 474 752 790,09

2 791 297 919,00

2 860 923 934,68

3 195 736 843,27

334 812 908,59

DPH

4 177 855 009,16

4 862 116 290,29

5 206 909 357,23

5 084 917 240,75

5 456 955 503,58

372 038 262,83

9 219 796 459,31

10 094 416 872,60

10 889 248 612,08

10 900 012 848,42

11 957 825 433,89

1 057 812 585,47

růst sdílených daňových příjmů obcí JMK 09/2016 / 09/2015 Daň | Fiskál.rok/období DPFO závislá

ŘÍJ 2012

ŘÍJ 2013

ŘÍJ 2014

ŘÍJ 2015

↑9,7 %

ŘÍJ 2016

Rozdíl 2016 - 2015

2 372 012 599,51

2 619 903 744,46

2 772 511 355,57

2 795 723 628,88

3 097 176 392,31

301 452 763,43

DPFO přiznání

224 212 476,11

195 534 732,79

120 215 053,83

163 581 192,03

245 107 165,60

81 525 973,57

DPFO srážková

254 303 413,86

276 227 025,95

316 220 751,10

335 208 131,74

343 180 694,28

7 972 562,54

DPPO

2 767 396 851,04

2 832 524 347,09

2 909 711 473,00

3 000 408 533,75

3 403 900 763,27

403 492 229,52

DPH

4 655 132 256,01

5 359 609 678,29

5 678 053 688,23

5 580 481 069,17

6 094 605 577,83

514 124 508,66

10 273 057 596,53

11 283 799 528,58

11 796 712 321,73

11 875 402 555,57

13 183 970 593,29

1 308 568 037,72

růst sdílených daňových příjmů obcí JMK 10/2016 / 10/2015 Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 8. prosinec 2016

↑11,0 %

71

Schválený stav rozpočtového určení daní obcí (DPH, DPFO OSVČ) pro rok 2017 (zákon č. 243/2000 Sb. ve znění schválené novely č. 391/2015 Sb.)


72

Sdílené daňové příjmy obcí (RUD) v roce 2018 ??? ZÁKONODÁRNÁ INICIATIVA PARDUBICKÉHO KRAJE schválena Zastupitelstvem PK dne 18. února 2016 sněmovní tisk 777 zvýšení podílu obcí na DPH → 23,58 % s účinností od roku 2012 byl podíl obcí na DPH snížen (z 21,4 % na 19,93 %) nový RUD obcí od roku 2013 přinesl na většině sdílených daňových příjmů podíl obcí 23,58 % v roce 2016 není podíl obcí ve výši 23,58 % pouze u DPH návrh odůvodňován snahou obcím nahradit ztráty z minulých let z titulu sníženého podílu odhadovaný přínos pro rozpočty obcí cca 7 mld. Kč (podle predikce výběru daní z 07/2015) (znovu)zavedení 30 % motivační složky na DPFO OSVČ (podnikáni) podle bydliště fyzické osoby zrušení bez předchozího jakéhokoli projednání, dopady na velká města. Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 8. prosinec 2016

73

Sdílené daňové příjmy obcí (RUD) v roce 2018 ??? ZÁKONODÁRNÁ INICIATIVA LIBERECKÉHO KRAJE schválena Zastupitelstvem LK dne 29. března 2016 sněmovní tisk 791 zvýšení podílu obcí na DPH → 23,58 % s účinností od roku 2012 byl podíl obcí na DPH snížen (z 21,4 % na 19,93 %) nový RUD obcí od roku 2013 přinesl na většině sdílených daňových příjmů podíl obcí 23,58 % v roce 2016 není podíl obcí ve výši 23,58 % pouze u DPH návrh odůvodňován snahou obcím nahradit ztráty z minulých let z titulu sníženého podílu odhadovaný přínos pro rozpočty obcí cca 7 mld. Kč (podle predikce výběru daní z 07/2015).


74

Sdílené daňové příjmy obcí (RUD) v roce 2017 a 2018 ??? POSLANECKÝ NÁVRH ZÁKONA Návrh poslanců Vladislava Vilímce, Petra Fialy, Zbyňka Stanjury, Petra Bendla a dalších sněmovní tisk 830 ROK 2017 (znovu)zavedení 30 % motivační složky na DPFO OSVČ (podnikáni) podle bydliště fyzické osoby od roku 2017 ROK 2018 zvýšení podílu obcí na DPH → 23,58 % posílení kritéria "žáků navštěvujících školu zřizovanou obcí" ze stávajících 7% na 9% a úměrně tomu snížit kritérium koeficientu postupných přechodů u ostatních obcí a přepočítacího koeficientu u hlavního města Prahy, Plzně, Ostravy a Brna z 80% na 78% možné navýšení objemu „prostředků plynoucích za žáky“ ze stávajících 8,55 tis. Kč v roce 2016 na 11,23 tis. Kč. Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 8. prosinec 2016

75

Sdílené daňové příjmy obcí (RUD) v roce 2017 a 2018 ??? nesouhlasná stanoviska Vlády ČR ke všem 3 návrhům

stanoviska téměř identická projednání zákonodárných iniciativ krajů několikrát zařazeno na pořad schůzí Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR, dosud však projednáváno nebylo

dopady na státní rozpočet až 8,4 mld. Kč.


76

Obce III. typu – říjen 2016 Kontrola převodu DPPO Inkaso DPPO k datu

Hodnota v Kč Obec

inkaso k 31. 12. 2015 inkaso k 14. 10. 2016

Suma hodnot, ze kterých obce inkasují podíly v roce 2016 - do 14. 10. 2016

5 050 705 319,26 131 049 027 384,27 Blansko

136 099 732 703,53

Podíl obce dle Podíl obce dle Přepočet dle RUD (podíl RUD vyhláška do RUD vyhláška od obcí 23,58%) 31. 08. 2016 1. 9. 2016

Výkaz FIN2-12M za období 08/2016

Rozdíl (výkaz FIN2-12M přepočet)

0,143995

0,143108

45 937 236,75

45 937 236,76

0,01

Boskovice

0,081314

0,081601

26 184 233,53

26 184 233,53

0,00

Brno

5,075711

5,060222 1 624 126 950,92 1 624 126 950,89

-0,03

Ivančice

0,068374

0,068294

21 918 079,72

21 918 079,72

0,00

Kuřim

0,076562

0,077218

24 773 232,65

24 773 232,64

-0,01

Pohořelice

0,035071

0,035531

11 397 242,74

11 397 242,75

0,01

Rosice

0,040553

0,041286

13 240 904,28

13 240 904,27

-0,01

Šlapanice

0,050389

0,050769

16 288 422,77

16 288 422,77

0,00

Tišnov

0,065750

0,066598

21 362 741,95

21 362 741,95

0,00

Židlochovice

0,027464

0,027581

8 849 988,53

8 849 988,52

-0,01

Břeclav

0,173921

0,173387

55 650 265,33

55 650 265,33

0,00

Hustopeče

0,042995

0,043106

13 832 392,19

13 832 392,18

-0,01

Mikulov

0,053270

0,053088

17 039 336,77

17 039 336,78

0,01

Hodonín

0,172879

0,171445

55 037 751,15

55 037 751,15

0,00

Kyjov

0,081746

0,080805

25 943 403,63

25 943 403,63

0,00

Veselí nad Moravou

0,075852

0,074950

24 063 934,00

24 063 933,99

-0,01

Bučovice

0,046459

0,046106

14 800 687,74

14 800 687,73

-0,01

Slavkov u Brna

0,046286

0,046885

15 039 348,98

15 039 348,98

0,00

Vyškov

0,151272

0,150895

48 430 191,60

48 430 191,60

0,00

Moravský Krumlov

0,042240

0,042209

13 546 215,27

13 546 215,27

0,00

Znojmo

0,244031

0,243601

78 182 326,18

78 182 326,17

-0,01


77

Obce II. typu – říjen 2016 Kontrola převodu DPPO Inkaso DPPO k datu

Hodnota v Kč

inkaso k 31. 12. 2015

5 050 705 319,26

inkaso k 14. 10. 2016

131 049 027 384,27 Obec


136 099 732 703,53



Rozdíl (výkaz FIN212M - přepočet)

Adamov

0,030034

0,030319

9 726 675,36

9 726 675,35

-0,01

Letovice

0,048788

0,048745

15 643 912,02

15 643 912,01

-0,01

Velké Opatovice

0,027411

0,026858

8 625 940,48

8 625 940,49

0,01

Klobouky u Brna

0,018438

0,018349

5 889 679,19

5 889 679,19

0,00

Bzenec

0,031139

0,030786

9 884 144,78

9 884 144,77

-0,01

Strážnice

0,040353

0,040056

12 858 435,63

12 858 435,63

0,00

Velká nad Veličkou

0,020310

0,020115

6 457 691,92

6 457 691,93

0,01

Ždánice

0,017885

0,017711

5 685 942,52

5 685 942,53

0,01

Ivanovice na Hané

0,020337

0,020371

6 537 120,97

6 537 120,96

-0,01

Rousínov

0,039800

0,039772

12 764 089,77

12 764 089,77

0,00

Hrušovany nad Jevišovkou 0,023525

0,023662

7 592 052,43

7 592 052,44

0,01

Miroslav

0,021668

0,021278

6 833 247,93

6 833 247,94

0,01

Vranov nad Dyjí

0,006229

0,006085

1 954 532,46

1 999 536,75

45 004,29


78

Obce III. typu – říjen 2016 Kontrola převodu DPFO srážková Inkaso DPFO srážková k datu

Hodnota v Kč Obec

inkaso k 31. 12. 2015

697 381 663,88

inkaso k 14. 10. 2016

13 006 351 567,70


13 703 733 231,58

Blansko Boskovice Brno Ivančice Kuřim Pohořelice Rosice Šlapanice Tišnov Židlochovice Břeclav Hustopeče Mikulov Hodonín Kyjov Veselí nad Moravou Bučovice Slavkov u Brna Vyškov Moravský Krumlov Znojmo


Podíl obce dle Podíl obce dle Přepočet dle RUD (podíl Výkaz FIN2-12M za Rozdíl (výkaz FIN2RUD vyhláška do RUD vyhláška od obcí 23,58%) období 08/2016 12M - přepočet) 31. 08. 2016 1. 9. 2016

0,143995 0,081314 5,075711 0,068374 0,076562 0,035071 0,040553 0,050389 0,065750 0,027464 0,173921 0,042995 0,053270 0,172879 0,081746 0,075852 0,046459 0,046286 0,151272 0,042240 0,244031

0,143108 0,081601 5,060222 0,068294 0,077218 0,035531 0,041286 0,050769 0,066598 0,027581 0,173387 0,043106 0,053088 0,171445 0,080805 0,074950 0,046106 0,046885 0,150895 0,042209 0,243601

4 625 765,08 4 625 765,08 2 636 334,04 2 636 334,04 163 538 463,07 163 538 463,07 2 206 943,10 2 206 943,10 2 494 097,61 2 494 097,61 1 147 371,08 1 147 371,08 1 332 885,79 1 332 885,79 1 639 894,27 1 639 894,27 2 150 613,54 2 150 613,54 891 043,57 891 043,56 5 603 602,12 5 603 602,13 1 392 719,02 1 392 719,02 1 715 753,22 1 715 753,22 5 542 329,48 5 542 329,48 2 612 631,93 2 612 631,93 2 423 372,82 2 423 372,83 1 490 422,24 1 490 422,23 1 514 028,89 1 514 028,89 4 876 550,89 4 876 550,88 1 363 967,40 1 363 967,40 7 872 284,38 7 872 284,38

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 -0,01 0,01 0,00 0,00 0,00 0,00 0,01 -0,01 0,00 -0,01 0,00 0,00

79

Obce II. typu – říjen 2016 Kontrola převodu DPFO srážková Inkaso DPFO srážková k datu

Hodnota v Kč

inkaso k 31. 12. 2015

697 381 663,88

inkaso k 14. 10. 2016

13 006 351 567,70

Obec


13 703 733 231,58

Podíl obce dle Podíl obce dle Přepočet dle RUD (podíl Výkaz FIN2-12M za Rozdíl (výkaz FIN2RUD vyhláška do RUD vyhláška od obcí 23,58%) období 08/2016 12M - přepočet) 31. 08. 2016 1. 9. 2016

Adamov Letovice Velké Opatovice Klobouky u Brna Bzenec Strážnice Velká nad Veličkou Ždánice Ivanovice na Hané Rousínov Hrušovany nad Jevišovkou Miroslav Vranov nad Dyjí


0,030034 0,048788 0,027411 0,018438 0,031139 0,040353 0,020310 0,017885 0,020337 0,039800 0,023525 0,021668 0,006229

0,030319 0,048745 0,026858 0,018349 0,030786 0,040056 0,020115 0,017711 0,020371 0,039772 0,023662 0,021278 0,006085

979 241,40 1 575 187,54 868 782,74 593 064,98 995 380,91 1 294 834,06 650 304,76 572 588,81 658 200,42 1 285 214,71 764 374,45 688 205,91 196 863,85

979 241,40 1 575 187,54 868 782,74 593 064,98 995 380,91 1 211 946,42 650 304,76 572 588,81 658 200,42 1 285 214,70 764 374,45 688 205,91 196 863,86

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 -82 887,64 0,00 0,00 0,00 -0,01 0,00 0,00 0,01

80

Obce III. typu – říjen 2016 Kontrola převodu DPH Inkaso DPH k datu

Hodnota v Kč

inkaso k 31. 12. 2015

26 966 267 585,09

inkaso k 14. 10. 2016

248 883 594 091,86


275 849 861 676,95

Obec




0,143995 0,081314 5,075711 0,068374 0,076562 0,035071 0,040553 0,050389 0,065750 0,027464 0,173921 0,042995 0,053270 0,172879 0,081746 0,075852 0,046459 0,046286 0,151272 0,042240 0,244031



0,143108 82 279 002,18 82 279 002,18 0,081601 46 871 426,96 46 871 426,97 5,060222 2 908 449 613,75 2 908 449 613,72 0,068294 39 245 902,47 39 245 902,47 0,077218 44 332 248,93 44 332 248,93 0,035531 20 390 105,71 20 390 105,71 0,041286 23 681 566,83 23 681 566,83 0,050769 29 150 281,97 29 150 281,98 0,066598 38 219 262,47 38 219 262,47 0,027581 15 841 339,94 15 841 339,95 0,173387 99 657 343,84 99 657 343,84 0,043106 24 762 268,41 24 762 268,41 0,053088 30 514 336,34 30 514 336,34 0,171445 98 592 033,51 98 592 033,51 0,080805 46 483 026,80 46 483 026,79 0,074950 43 116 580,88 43 116 580,88 0,046106 26 512 117,41 26 512 117,42 0,046885 26 906 252,58 26 906 252,58 0,150895 86 724 728,41 86 724 728,41 0,042209 24 254 832,70 24 254 832,71 0,243601 139 996 133,80 139 996 133,80

0,00 0,01 -0,03 0,00 0,00 0,00 0,00 0,01 0,00 0,01 0,00 0,00 0,00 0,00 -0,01 0,00 0,01 0,00 0,00 0,01 0,00

81

Obce II. typu – říjen 2016 Kontrola převodu DPH Inkaso DPH k datu

Hodnota v Kč

inkaso k 31. 12. 2015

26 966 267 585,09

inkaso k 14. 10. 2016

248 883 594 091,86 Obec


275 849 861 676,95




0,030034 0,048788 0,027411 0,018438 0,031139 0,040353 0,020310 0,017885 0,020337 0,039800 0,023525 0,021668 0,006229

0,030319 0,048745 0,026858 0,018349 0,030786 0,040056 0,020115 0,017711 0,020371 0,039772 0,023662 0,021278 0,006085

17 405 145,09 28 011 061,38 15 463 541,96 10 548 247,66 17 709 318,00 23 032 670,52 11 568 936,99 10 186 430,39 11 703 170,27 22 854 375,54 13 588 377,70 12 248 144,57 3 504 500,75


17 405 145,09 28 011 061,38 15 463 541,95 10 548 247,66 17 709 318,00 23 032 670,51 11 568 936,98 10 186 430,40 11 703 170,27 22 854 375,54 13 588 377,70 12 248 144,56 3 459 496,46


0,00 0,00 -0,01 0,00 0,00 -0,01 -0,01 0,01 0,00 0,00 0,00 -0,01 -45 004,29

82

Obce III. typu – říjen 2016 Kontrola převodu DPFO závislá Inkaso DPFO závislá k datu

Hodnota v Kč Obec

inkaso k 31. 12. 2015

5 799 424 292,32

inkaso k 14. 10. 2016

114 860 078 964,33


120 659 503 256,65



Zaměstnanecký Zaměstnanecký Podíl obce dle Podíl obce dle podíl obce dle podíl obce dle Přepočet dle RUD (podíl RUD vyhláška do RUD vyhláška od RUD vyhláška do RUD vyhláška od obcí 20,83%) 31. 08. 2016 01. 09. 2016 31. 8. 2016 1. 9. 2015

0,143995 0,081314 5,075711 0,068374 0,076562 0,035071 0,040553 0,050389 0,065750 0,027464 0,173921 0,042995 0,053270 0,172879 0,081746 0,075852 0,046459 0,046286 0,151272 0,042240 0,244031

0,238651 0,169270 6,239900 0,066174 0,155488 0,061769 0,040049 0,051234 0,069766 0,033290 0,337607 0,110851 0,089131 0,310914 0,168174 0,094490 0,061951 0,076120 0,284769 0,045327 0,341565

0,143108 0,081601 5,060222 0,068294 0,077218 0,035531 0,041286 0,050769 0,066598 0,027581 0,173387 0,043106 0,053088 0,171445 0,080805 0,074950 0,046106 0,046885 0,150895 0,042209 0,243601


0,233416 44 898 359,47 44 126 777,50 0,172427 26 297 307,97 25 841 233,10 6,139994 1 549 045 658,18 1 549 045 658,11 0,063002 20 546 643,09 19 661 540,96 0,155532 24 744 115,53 23 960 258,80 0,062647 11 221 454,60 10 747 554,63 0,039278 12 431 329,20 11 512 866,53 0,048949 15 306 514,96 14 296 622,90 0,070424 20 183 493,93 20 183 493,94 0,031916 8 413 143,25 8 412 995,05 0,333742 55 310 643,87 51 259 189,22 0,108043 14 202 991,69 12 890 231,09 0,091306 16 735 540,97 15 824 236,28 0,307708 54 299 091,42 49 672 926,04 0,164197 25 944 700,83 25 118 574,79 0,093141 22 992 435,06 22 166 837,14 0,059272 14 178 640,98 13 612 000,27 0,074865 14 668 308,64 14 242 086,01 0,290754 48 131 903,74 46 620 828,60 0,043482 12 780 711,91 12 139 698,00 0,340117 75 370 575,14 72 255 958,05


-771 581,97 -456 074,87 -0,07 -885 102,13 -783 856,73 -473 899,97 -918 462,67 -1 009 892,06 0,01 -148,20 -4 051 454,65 -1 312 760,60 -911 304,69 -4 626 165,38 -826 126,04 -825 597,92 -566 640,71 -426 222,63 -1 511 075,14 -641 013,91 -3 114 617,09

83

Obce II. typu – říjen 2016 Kontrola převodu DPFO závislá Inkaso DPFO závislá k datu

Hodnota v Kč

inkaso k 31. 12. 2015

5 799 424 292,32

inkaso k 14. 10. 2016

114 860 078 964,33

Obec


120 659 503 256,65

Zaměstnanecký Zaměstnanecký Podíl obce dle Podíl obce dle podíl obce dle podíl obce dle Přepočet dle RUD (podíl RUD vyhláška do RUD vyhláška od RUD vyhláška do RUD vyhláška od obcí 20,83%) 31. 08. 2016 01. 09. 2016 31. 8. 2016 1. 9. 2015



0,030034 0,048788 0,027411 0,018438 0,031139 0,040353 0,020310 0,017885 0,020337 0,039800 0,023525 0,021668 0,006229

0,019223 0,051092 0,023770 0,013742 0,056958 0,049691 0,022247 0,019751 0,034772 0,040394 0,034792 0,020360 0,003349

0,030319 0,048745 0,026858 0,018349 0,030786 0,040056 0,020115 0,017711 0,020371 0,039772 0,023662 0,021278 0,006085

0,021139 0,054949 0,023981 0,013797 0,058759 0,048377 0,022521 0,019264 0,036001 0,043403 0,032863 0,020053 0,003494

8 990 875,85 14 840 350,69 8 071 629,14 5 463 855,82 9 812 995,71 12 260 697,75 6 124 692,76 5 383 143,58 6 437 528,67 12 082 659,88 7 317 099,44 6 413 528,57 1 793 790,30


8 290 845,56 13 662 164,67 7 439 429,54 5 240 577,83 9 266 415,20 11 714 291,25 5 490 418,97 5 061 254,38 5 983 460,27 11 183 627,28 7 311 814,66 5 903 933,39 1 739 642,10


-700 030,29 -1 178 186,02 -632 199,60 -223 277,99 -546 580,51 -546 406,50 -634 273,79 -321 889,20 -454 068,40 -899 032,60 -5 284,78 -509 595,18 -54 148,20

84

Vyhláška č. 323/2002 Sb., o rozpočtové skladbě 15. novela vyhlášky o rozpočtové skladbě, přes sto novelizačních bodů, tj. poměrně rozsáhlá novela, přináší možnost zavedení obdoby zpracovaná ve dvou variantách:

odpovědnostního

členění i

pro

ÚSC,

I. varianta – podrobnější úprava – členění příjmů a výdajů na organizační úseky – třímístné členění a dále na úkoly – dvojmístné členění, číselníky by bylo třeba zveřejnit na webových stránkách ÚSC, II. varianta – obecnější úprava – možnost zavést pro potřeby organizace vlastní podrobnější členění – podoba není konkrétně upravena, změna názvu položek 1111 až 1113: položka 1111 – Daň z příjmu fyzických osob placená plátci, položka 1112 – Daň z příjmu fyzických osob placená poplatníky, položka 1113 – Daň z příjmu fyzických osob vybíraná srážkou.


85

Vyhláška č. 323/2002 Sb., o rozpočtové skladbě nová položka 1356 – Příjmy úhrad za dobývání nerostů a poplatků za geologické práce novelizace horního zákona – upravuje výši úhrad z dobývacího prostoru a vydobytých nerostů – jsou i příjmem obcí,

přeřazení tohoto typu příjmů z nedaňových příjmů do příjmů daňových, na položku 2343 budou zařazovány jen dobíhající úhrady ze zrušeného § 32a, nové položky podseskupení 138 – Daně, poplatky a jiná obdobná plnění v oblasti hazardních her:

pol. 1381 – Daň z hazardních her – daň dle zákona o dani z hazardních her, pol. 1382 – Zrušený odvod z loterií a podobných her kromě z VHP – dobíhající příjmy zařazované dosud na položku 1351, pol. 1383 – Zrušený odvod z VHP – dobíhající příjmy zařazované dosud na položku 1355, položky 1351 a 1355 mají být zrušeny!!! – dopady na schválené rozpočty? Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 8. prosinec 2016

86

Vyhláška č. 323/2002 Sb., o rozpočtové skladbě úprava týkající se věcných břemen a práva stavby: položka 2119 příjmy z věcných břemen bez ohledu na jejich výši a příjmy za udělení práva stavby do 40 tis. Kč, nová položka 3123 – Příjmy za udělení práva stavby – za udělení práva stavby na dobu delší než jeden rok a za cenu vyšší než 40 tis. Kč, nová položka 5120 – Podlimitní věcná břemena – výdaje za věcná břemena a právo stavby do 40 tis. Kč, nová položka 6140 – Nadlimitní věcná břemena – výdaje za věcná břemena a právo stavby nad 40 tis. Kč, úprava práva stavby v rozporu s ustanoveními vyhlášky č. 410/2009 Sb. v náplni podseskupení položek 413 „zpřesnění“ definice peněžních fondů, potvrzení, že vklady na termínované účty nejsou peněžním fondem,

v náplni podseskupení položek 413 a 534 „zpřesnění“ ustanovení týkajících se oddělených rozpočtových pokladen a použití položek 4138 a 5348, Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 8. prosinec 2016

87

Vyhláška č. 323/2002 Sb., o rozpočtové skladbě nová položka 4140 – Převody z vlastních fondů přes rok a nová položka 5350 – Převody z vlastních fondů přes rok, pro případy převodů finančních prostředků mezi roky – tj. výdaj z převodu ve starém roce, příjem z převodu v roce novém.

do náplně třídy 5 – Běžné výdaje doplněno deset nových odstavců pro použití položek třídy 5 a 6, např.: zařazení výdajů neoprávněný,

na

položku

nezávisí,

zda

je

výdaj

oprávněný

nebo

obrat u zařazování DPH u výdajů, kdy organizace (plátce DPH) se může rozhodnout, že platby daně bude místo položky 5362 zařazovat na odpovídající položky rozpočtové skladby – naprosto volná definice – u položek 5171, 5362, 6121 apod. uvedeno, že se volba týká pouze reversové DPH, zavedení nového pravidla tří let u majetku pořízeného na splátky, tj. pokud v úhrnu splátky překročí 40 tis. Kč za 3 roky – volíme položku třídy 6, pokud nepřekročí 40 tis. Kč za toto období – volíme položku třídy 5, Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 8. prosinec 2016

88

Vyhláška č. 323/2002 Sb., o rozpočtové skladbě rozšíření náplně položky 5139 – Nákup materiálu o výdaje na nákup květin, smutečních a dekorativních věnců; výdaje na květiny, které mají být někomu darovány, patří na položku 5194, rozšíření náplně položky 5173 – Cestovné: nepatří zde cestovní náhrady, které organizace poskytuje podle právních předpisů osobám, které pro ní plní občanskou povinnost (§ 202 zákoníku práce) či vykonávají jiné úkony v obecném zájmu (§ 203 zákoníku práce), nepatří zde výdaje na jízdenky, stravování a ubytování nesouvisející s činností organizace a vynakládané ze společenských důvodů – např. při cestách se zahraničními hosty – výdaje patří na položku 5169, výdaje na vstupenky na položku 5194, rozšíření náplně položky 5179 – Ostatní nákupy jinde nezařazené: výdaje na členské příspěvky tuzemským spolkům rozšířeny i členské příspěvky tuzemským zájmových sdružení právnických osob, výdaje placené spolkům a profesním komorám za členské příspěvky za vlastní zaměstnance, pokud by jim byly tyto platby nahrazovány – položka 5192. Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 8. prosinec 2016

89

Vyhláška č. 323/2002 Sb., o rozpočtové skladbě rozšíření náplně položky 5189 – Ostatní poskytnuté zálohy a jistiny o výdaje na vrácení složených jistot (kaucí), které má organizace vrátit, změna názvu a náplně položky 5343 – nově Převody na účet závodního stravování, používala se i pro převody fin. prostředků mimo rozpočet např. na účet cizích prostředků – nyní není zřejmé, kam tyto výdaje zařadit,

v podseskupení položek 55 nové odstavce definující neinvestiční transfery zahraničním osobám, definice mezinárodních organizací vládních a nevládních, úprava náplně položky 5532 – Ostatní neinvestiční transfery do zahraničí: transfery zahraničním právnickým osobám s výjimkou mezinár. vládních organizací a cizích států a transferů povahy darů, nové položky podseskupení položek 554: položka 5541 – Členské příspěvky mezinárodním vládním organizacím položka 5542 – Členské příspěvky mezinárodním nevládním organizacím, kam spadají i členské příspěvky euroregionům – právnickým osobám se sídlem mimo území ČR, Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 8. prosinec 2016

90

Vyhláška č. 323/2002 Sb., o rozpočtové skladbě nové podseskupení položek 621 – Vklady do fundací a ústavů:

položka 6211 – Vklady do nadací, položka 6212 – Vklady do nadačních fondů, položka 6213 – Vklady do ústavů,

úprava náplně položek 8113 a 8114: prostřednictvím těchto položek se chce řešit výběr peněz z bankomatů , na výběr z bankomatu pohlíženo jako na půjčku od peněžního ústavu, následné odepsání finančních prostředků z vlastního bankovního účtu pak představuje splácení této půjčky, nový paragraf 2292 – Dopravní obslužnost, úprava náplně paragrafu 6223 – Mezinárodní spolupráce:

výdaje institucí, krajů, obcí, DSO a reg. rad související se spoluprací s rozvojovými zeměmi Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 8. prosinec 2016

91

Inventarizace majetku a závazků Ze kterého právního předpisu vyplývá „co je předmětem inventarizace“ v účetní jednotce, tedy tzv. „rozsah inventarizace“? § 29 odst. 1 ZoÚ → účetní jednotky inventarizací zjišťují skutečný stav veškerého majetku a závazků a ověřují, zda zjištěný skutečný stav odpovídá stavu majetku a závazků v účetnictví. § 2 písm. h) inventarizační vyhlášky → inventarizační položkou rozumí: majetek, závazky, jiná aktiva a jiná pasiva, na základě kterých může být vyhotovován inventurní soupis nebo dodatečný inventurní soupis. Jejich označování je podle směrné účtové osnovy a účtového rozvrhu syntetickými, analytickými nebo podrozvahovými účty. „předmětem inventarizace“ je veškerý majetek, závazky, jiná aktiva, jiná pasiva a skutečnosti zaúčtované na podrozvahových účtech lze též dovodit, že „předmětem inventarizace“ není výsledek hospodaření.


92

Inventarizace majetku a závazků Jakým způsobem může „předmět inventarizace“ definovat příslušná účetní jednotka a z čeho by při tomto určení měla vycházet ? při určení „předmětu inventarizace“ by příslušná vybraná účetní jednotka měla v prvé řadě vycházet ze dvou částí účetní závěrky, tj. z Rozvahy a Přílohy, dalším neméně důležitým „dokumentem“ pro jednoznačné určení „předmětu inventarizace“ je účtový rozvrh příslušné vybrané účetní jednotky na podkladě směrné účtové osnovy jsou účetní jednotky povinny sestavit účtový rozvrh, v němž uvedou účty potřebné k zaúčtování všech účetních případů a k sestavení účetní závěrky v dané účetní jednotce. účetní jednotky sestavují účtový rozvrh pro každé účetní období; v průběhu účetního období je možno účtový rozvrh doplňovat.


93

Inventarizace majetku a závazků "INVENTARIZACE" ÚČTŮ 401, 406 a 408 důvody nekončících diskusí - nelze porovnat zjištění skutečný stav s adekvátní jinou skutečností takový stav prokazující - "nemáme s čím porovnat" jde o inventarizaci v souladu se zákonem o účetnictví? ve skutečnosti jde tudíž o ověření správnosti/oprávněnosti zaúčtování příslušných účetních případů účet 408 → ověření, zda bylo komentováno do E.1. Přílohy doporučujeme výše uvedené "kontrolní postupy = inventarizaci" provést zaměření především na změny v průběhu daného roku (PS + změny = KZ) možná podoba inventurního soupisu - "seznam" jednotlivých účetních případů (s odkazem na účetní doklad/datum) zachycených na daném SÚ (AÚ) "INVENTARIZACE" ÚČTU 403 má bezpochyby svůj význam - ověření skutečností zachycených na majetkových kartách (evidence majetku), případně na příslušné smlouvy s vazbou na dotaci. INVENTARIZACE ÚČTŮ S NULOVÝMI ZŮSTATKY. Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 8. prosinec 2016

94

Očekávaná podoba metodické pomůcky MF ČR k inventarizacím


95



96



97



98



99

Inventarizace majetku a závazků - diskuse 2016 § 2 písm. b) inventarizační vyhlášky

inventarizační zprávou je shrnutí všech podstatných skutečností o všech provedených inventurách, včetně seznamu všech inventurních soupisů, dodatečných inventurních soupisů, inventurních zápisů a inventurních závěrů a informace o všech inventarizačních rozdílech a zúčtovatelných rozdílech,

odborná veřejnost shledává jako nadbytečný, vysoce administrativně náročný (např. u krajů až v řádu tisíců inventurních soupisů)

§ 3 odst. 2 písm. b) inventarizační vyhlášky

... vybraná účetní jednotka dále zajistí ... vedení seznamu a popisu inventarizačních identifikátorů.,

odborná veřejnost shledává jako nadbytečný, vysoce administrativně náročný (např. u krajů až v řádu desetitisíců položek) atd.


100



101



102



103



104

Inventarizace majetku a závazků - přísliby MF ČR novela vyhlášky č. 270/2010 Sb. → účinnost od 1.1.2018 upřesnění některých ustanovení provedením legislativně technických úprav v souvislosti s vyhodnocením podnětů a požadavků z praxe VÚJ, zejména zefektivnění procesu inventarizace majetku a závazků provedení pouze rozdílové inventury v případě některých položek vlastního kapitálu (přírůstky a úbytky za účetní období) metodická pomůcka k inventarizacím na základě otázek a podnětů vybraných účetních jednotek, předmět: vysvětlení některých ustanovení týkajících se inventarizace majetku a závazků, cíl: k dispozici již při inventarizaci majetku a závazků prováděné v účetním období roku 2016.


105

Účtování transferů – zápisy finančního vypořádání - krajské dotace určené k vypořádání zápisy finančního vypořádání je možné provést až k datu uvedeném ve smlouvě pro předložení vyúčtování dotace, snaha aby zápisy finančního vypořádání = závazek z titulu transferu na straně poskytovatele a pohledávka z transferu na straně příjemce byly účtovány do stejného účetního období (roku). příjem neinvestiční dotace:231 MD pol. 4122+ÚZ / 374 D

příjem investiční dotace: 231 MD pol. 4222+ÚZ / 374 D


106

Účtování transferů – zápisy finančního vypořádání - krajské dotace určené k vypořádání K 31.12.2016 – účtování dohadné položky ve výši skutečně čerpané dotace dohadná položka-neinvestiční dotace: 388 MD / 672 D

dohadná položka-investiční dotace: 388 MD / 403 D K datu uvedeném ve smlouvě – účtování zápisů finančního vypořádání: předpis pohledávky a zúčtování dohady: 348 MD / 388 D

zúčtování zálohy dotace: 374 MD / 348 D odvod případné vratky nevyčerpané dotace: 374 MD / 231 D § 6402, pol. 5366+ÚZ


107

Účtování transferů – zápisy finančního vypořádání - krajské dotace určené k vypořádání POUZE VE VÝJIMEČNÝCH PŘÍPADECH BUDE MOŽNÉ ZÁPISY FIN. VYPOŘÁDÁNÍ U KRAJSKÝCH DOTACÍ UVOLNĚNÝCH V ROCE 2016 PROVÉST PŘÍMO DO ROKU 2016

krajská dotace poskytnutá v roce 2016 s termínem vypořádání ještě v roce 2016 = zápisy finančního vypořádání provede obec/DSO do roku 2016.


108

Účtování transferů – zápisy finančního vypořádání - krajské dotace určené k vypořádání krajská dotace poskytnutá v roce 2016, termín vypořádání dle smlouvy je v roce

2017, ale vyúčtování předloženo příjemcem na kraj

už v roce 2016 = můžeme

provést na obci/DSO zápisy finančního vypořádání do roku 2016? = automaticky nelze, NUTNÉ, aby zápisy finančního vypořádání byly provedeny i na straně JMK do roku 2016 – pokud by byly provedeny krajem do roku 2016, budete o této skutečnosti informováni oddělením účetnictví OE KrÚ JMK – pokud tuto informaci nemáme – ÚČTUJEME O DOHADNÉ POLOŽCE.


109

Účtování dotace na volby neinvestiční dotace - s možností použití do 31. 12. 2016 průtoková dotace, poskytovaná ze státního rozpočtu, která podléhá finančnímu vypořádání za dané účetní období - okamžik vyúčtování k 31. 12. daného období

resorty o okamžiku vyúčtování konečné příjemce neinformují (kraj vystupuje jako zprostředkovatel dotace = průtok) dotace kryje 100 % způsobilých nákladů

!!!POZOR - ZMĚNA V POLOŽKOVÉM ZATŘÍDĚNÍ VRATEK V RÁMCI FINANČNÍHO VYPOŘÁDÁNÍ PRŮTOKOVÝCH DOTACÍ!!!


110

Účtování dotace na volby - nevyčerpáno NEVYČERPÁNO inkaso zálohy náklady vyúčtování transferu k 31.12.

vratka v rámci finančního vypořádání

SU 231 374 5xx 231 346 672 374 346 374 231


OdPa

Pol 4111 + ÚZ

MD 20 000,00

D 20 000,00

6115

5xxx + ÚZ

16 000,00 16 000,00 16 000,00 16 000,00 16 000,00 16 000,00

6402

5364 + ÚZ

4 000,00 4 000,00

111

Účtování dotace na volby - přečerpáno PŘEČERPÁNO inkaso zálohy náklady vyúčtování transferu k 31.12.

inkaso doplatku v rámci finančního vypořádání


SU OdPa Pol 231 4111 + ÚZ 374 5xx 231 6115 5xxx + ÚZ 346 672 374 346 231 6402 2222 + ÚZ 346

MD 20 000,00

D 20 000,00

25 000,00 25 000,00 25 000,00 25 000,00 20 000,00 20 000,00 5 000,00 5 000,00

112

Financování voleb - kontrolní akce NKÚ 15/36 cíl kontroly - prověřit účelnost, hospodárnost a efektivnost prostředků státního rozpočtu vynaložených na přípravu a konání voleb a prověřit dodržování legislativy týkající se financování voleb období kontroly - od listopadu 2015 do dubna 2016; kontrolovaným obdobím byly roky 2010 až 2014, v případě věcných souvislostí i období předcházející a následující kontrolované osoby Český statistický úřad Ministerstvo financí Ministerstvo vnitra Plzeňský kraj Jihomoravský kraj Kraj Vysočina v Kolegiu NKÚ schváleno dne 29. srpna 2016 publikace - Věstník NKÚ, částka 5/2016. Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 8. prosinec 2016

113

Financování voleb - kontrolní akce NKÚ 15/36 SHRNUTÍ A VYHODNOCENÍ - SYSTÉM A KONTROLA FINANCOVÁNÍ VOLEB

systém financování výdajů obcí na volby umožňoval zejména u obcí vyššího stupně významné rozdíly ve výši průměrných výdajů na volební okrsek na zajišťování obdobných činností u obcí stejného stupně tyto rozdíly představují vysoké riziko nehospodárného vynakládání finančních prostředků státního rozpočtu kontrolní systém resortu MF nevyhodnocoval a nepokrýval oblasti s vysokým rizikem nehospodárného vynakládání finančních prostředků na zajištění voleb proces financování výdajů obcí na volby prostřednictvím neinvestiční účelové dotace je zejména pro obce prvního stupně, u nichž celkové výdaje na volby ve většině případů nepřesahují 25 tis. Kč, zatěžující a administrativně náročný.


114

Financování voleb - kontrolní akce NKÚ 15/36 SYSTÉM A KONTROLA FINANCOVÁNÍ VOLEB NKÚ prověřil všechna rozhodnutí o poskytnutí neinvestiční účelové dotace a žádosti o rozpočtová opatření týkající se vybraných voleb a nezjistil nedostatky v souvislosti s uvolňováním finančních prostředků na vybrané volby systém financování výdajů obcí na volby umožňoval významné rozdíly ve výši výdajů obcí stejného stupně na jednotlivé rozpočtové položky přepočtené na VO statutární města - rozdíly na položce 5169 – Nákup ostatních služeb (volby do EP v roce 2014) - od 127 Kč do 14,5 tis. na 1 VO průměrné výdaje na 1 VO se výrazně liší i u dalších rozpočtových položek => výrazné rozdíly v celkových průměrných výdajích na VO v jednotlivých obcích Riziko nehospodárného vynakládání finančních prostředků na zajištění voleb NKÚ spatřuje ve výrazných rozdílech výdajů u jednotlivých rozpočtových položek u obcí stejného stupně, které plní při přípravě a v průběhu voleb obdobné úkoly.


115


116


117

Financování voleb - kontrolní akce NKÚ 15/36 GEOGRAFICKÁ DOSTUPNOST VOLEB NA ÚROVNI VOLEBNÍCH OKRSKŮ

kontrolní závěr obsahuje analýzy s vazbou na vytvoření, optimální počty a možnosti změn ve velikosti (počtu a rozložení) volebních okrsků

rozdílnou úroveň geografické dostupnosti voleb pro voliče vzdálenost místních částí obcí 1 VO v "hlavní" obci => vzdálenost do volební místnosti až 10 km VO v každé z místních částí => VO pro méně než 50 voličů volební okrsky se shodou adres volebních místností stejná adresa volební místnosti pro více VO vytíženost přebíracích míst a jejich geografická dostupnost.


118


119

Přejeme krásné a pohodové Vánoce a do roku 2017 jenom to nejlepší… Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 8. prosinec 2016

120

Děkujeme Vám za pozornost Oddělení financování obcí odboru ekonomického Krajský úřad Jihomoravského kraje

Ing. Ing. Ing. Ing.

Ludmila Hrachovinová Antonín Špaček, tel. 541 65 2233 Jana Tomková, tel. 541 65 2200 Marek Kurka, tel. 541 65 2202


121

Porada vedoucích ekonomických a finančních odborů obcí II. a III. typu

Recommend Documents