Porada ředitelky Krajského úřadu JMK s tajemnicemi a tajemníky obecních úřadů obcí typu I, II, III

Porada ředitelky Krajského úřadu JMK s tajemnicemi a tajemníky obecních úřadů obcí typu I, II, III Brno, 10. březen 2015

Zhodnocení hospodaření obcí a DSO Jihomoravského kraje za rok 2014 01 Hospodaření obcí JMK v roce 2014

Finanční hospodaření obcí a DSO Jihomoravského kraje | hospodaření obcí a DSO JMK v roce 2014 – VELMI DOBRÉ | rok 2009 – schodek -1 213,0 mil. Kč (dopady hospodářské krize) | rok 2010 – přebytek

540,2 mil. Kč (484 přebytek, 322 schodek)

| rok 2011 – přebytek 1 116,4 mil. Kč (532 přebytek, 273 schodek) | rok 2012 – přebytek 1 762,8 mil. Kč (524 přebytek, 283 schodek) | rok 2013 – přebytek 2 572,2 mil. Kč (596 přebytek, 210 schodek)

| rok 2014 – přebytek 1 433,8 mil. Kč (544 přebytek, 258 schodek) | výrazný vliv města Brna – na celkovém přebytku se podílí více než 1/2, | většina velkých měst vykazuje schodky, Hodonín +83,7 mil. Kč 01 | 01 Hospodaření obcí a DSO JMK v roce 2014

Financující operace v hospodaření obcí a DSO JMK 2014 | krátkodobě přijaté půjčené prostředky z tuzemska – ČERPÁNÍ NEVÝZNAMNĚ PŘEVYŠUJE SPLÁCENÍ

| dlouhodobě přijaté půjčené prostředky z tuzemska – VÍCE ČERPÁNY NEŽ SPLÁCENY, | dlouhodobě přijaté půjčené prostředky ze zahraničí – pouze splácení

– vliv výhradně města Brna (úvěr od EIB) | žádný ÚSC v rámci JMK nevykazuje komunální dluhopisy | pokračující trend poklesu zadluženosti - v roce 2014 nepříliš významný | ČR – zásadní vliv 4 největších měst (na celkové zadluženosti obcí se podílejí více než 50%). 01 | 02 Hospodaření obcí a DSO JMK v roce 2014

Financující operace v hospodaření obcí a DSO JMK 2014 | operace řízení likvidity – příjmy nepatrně převyšují výdaje, | zůstatky na základních běžných účtech ÚSC – zvýšení 1 655,4 mil. Kč

| zůstatky na běžných účtech peněžních fondů – snížení 240,8 mil. Kč | společně s účty termínovaných vkladů zvýšení o 1 427,7 mil. Kč !

| stav k 31.12.2014 na rozpočtových účtech – 12 480,6 mil. Kč | stav k 31.12.2010 – 6 649,7 mil. Kč.

01 | 03 Hospodaření obcí a DSO JMK v roce 2014

Významné ukazatele hospodaření obcí JMK 2014 / 2013 | daňové příjmy – růst o 4,4 % | nominální přírůstek obce +759,7 mil. Kč | sdílené daně | vlastní Jihomoravský kraj +5,6 % | obce +5,9% (v roce 2013 +12,6 %) | loterie, VHP (položky 1351, 1355) -44,3 mil. Kč (2013 +98 mil. Kč) | správní poplatky +21,6 mil. Kč | daň z nemovitých věcí +15,9 mil. Kč.

01 | 04 Hospodaření obcí JMK v roce 2014

Významné ukazatele hospodaření obcí a DSO JMK 2014 / 2013 | kapitálové příjmy -15,6 % (trend v jednotlivých obdobích značně nevyrovnaný, nejnižší hodnota za posledních 5 roků) | přijaté dotace – růst o 33,4 % | především dotace ze státního rozpočtu | celkové výdaje – růst 15,0% (nominálně činí 30 468,5 mil. Kč) | běžné výdaje - růst o 6,9 % (nominálně činí 19 704,8 mil. Kč) | kapitálové výdaje – růst o 33,7 % (nominálně činí 10 763,7 mil. Kč) | zvýšení výdajů – dotace + rozpoznání (zapojení) skutečných dopadů nového RUDu obcí na rozpočet konkrétní obce + příznivé výhledy ekonomiky.

01 | 05 Hospodaření obcí a DSO JMK v roce 2014

Další ukazatele hospodaření obcí a DSO JMK 2014 | RŮST UKAZATELŮ – přijaté dotace (⇒celkové příjmy) ; kapitálové výdaje (⇒celkové výdaje) – MÁ SPOLEČNÉHO JMENOVATELE

VÝRAZNÉ ZVÝŠENÍ ZAPOJENÍ OBCÍ A DSO JMK DO PROJEKTŮ SPOLUFINANCOVANÝCH Z PROSTŘEDKŮ EU | příjmy spolufinancované z EU – 4 408,9 mil. Kč | výdaje spolufinancované z EU – 4 882,3 mil. Kč | výrazný růst obou ukazatelů, ve srovnání s rokem 2013 +63% | snaha o dočerpání prostředků operačních programů | nejvyšší hodnoty i přírůstky – OP ŽP (vodohospodářská infrastruktura...) | objem sjednaných úvěrů a půjček – 1 160,5 mil. Kč (růst oproti 2013) | Česká spořitelna, Komerční banka, ... | prozatím bez dopadu na zvýšení celkového zadlužení. 01 | 06 Hospodaření obcí a DSO JMK v roce 2014

Novela zákona č. 250/2000 Sb. Poskytování dotací z rozpočtů ÚSC 02 Novela zákona č. 250/2000 Sb.

Novela zákona č. 250/2000 Sb. | Sbírka zákonů - 5. únor 2015 – zákon č. 24/2015 Sb., kterým se mění | zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, | zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), | zákon č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), | zákon č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze.

| účinnost 15. dnem po vyhlášení ve Sbírce zákonů - 20. února 2015 | odložená účinnost - 1. červenec 2015 - pouze pro povinnost zveřejňování veřejnoprávních smluv o poskytnutí dotací nebo návratných finančních výpomocí (nový § 10d). | dokončení legislativního procesu započatého v roce 2012 | obce JMK o průběhu procesu průběžně informovány. 02 | 01 Poskytování dotací z rozpočtů ÚSC

Novela zákona č. 250/2000 Sb. | cíl novely - především upravit proces poskytování dotací a návratných finančních výpomocí z rozpočtů územních samosprávných celků - vložení nových § 10a až 10d

| 10a | vymezení pojmů (např. dotace, návratná finanční výpomoc, program, ..) | poskytnutí dotace či NFV | na účel určený poskytovatelem v programu (§ 10c) | na jiný účel určený žadatelem v žádosti nebo | na účel stanovený zvláštním právním předpisem (např. školský zákon) | povinné náležitosti žádosti o poskytnutí dotace | povinné náležitosti veřejnoprávní smlouvy o poskytnutí dotace či NFV | úprava možnosti stanovit nižší odvod při porušení méně závažných podmínek poskytnutí dotace | úprava možnosti stanovit výdaje, jejichž výše nemusí být prokazována (vyúčtování paušální částkou). 02 | 02 Poskytování dotací z rozpočtů ÚSC

Novela zákona č. 250/2000 Sb. | 10b – úprava řešení sporů z právních poměrů při poskytnutí dotace či NFV | spory rozhoduje podle správního řádu | Ministerstvo financí, je-li jednou ze smluvních stran kraj, | krajský úřad v přenesené působnosti, je-li smluvní stranou obec nebo svazek obcí, | Ministerstvo financí – nadřízený správní orgán krajských úřadů | proti rozhodnutí nelze podat odvolání ani rozklad.

| 10c – úprava „programových“ dotací | úprav lhůt a způsobu při zveřejnění programu | na své úřední desce způsobem umožňujícím dálkový přístup | nejpozději 30 dnů před počátkem lhůty pro podání žádostí | zveřejnění programu nejméně po dobu 90 dnů ode dne zveřejnění.

02 | 03 Poskytování dotací z rozpočtů ÚSC

Novela zákona č. 250/2000 Sb. DOTAČNÍ PROGRAM - PRAKTICKY | ode dne účinnosti zákona budou zveřejňovány nově vyhlašované programy, | program bude zveřejněn 30 dnů před počátkem lhůty pro podávání žádostí o poskytnutí „programové“ dotace, | počátek a konec lhůty pro podávání žádostí určuje poskytovatel, | 30ti denní lhůta běží ode dne zveřejnění programu do 1. dne lhůty pro podávání žádostí. | pro podávání žádostí bude stanovena lhůta od 1. 5. 2015 do 31. 5. 2015, | program bude zveřejněn 30 dnů před 1. 5. 2015, tedy od 1. 4. 2015 do 30. 4. 2015, | program bude zveřejněn nejméně po dobu 90 dnů, doba 90 dnů začne běžet ode dne zveřejnění programu, tedy od 1. 4. 2015, | počátek 30ti denní doby a 90ti denní doby je stejný, tyto doby začnou běžet tentýž den | doba 90 dnů je minimální, program může být zveřejněn i déle, záleží na rozhodnutí ÚSC. 02 | 04 Poskytování dotací z rozpočtů ÚSC

Novela zákona č. 250/2000 Sb. | 10d – zveřejňování veřejnoprávních smluv o poskytnutí dotace či NFV účinnost § 10d – od 1. července 2015 | včetně dodatků na úřední desce poskytovatele způsobem umožňujícím dálkový přístup | do 30 ode dne uzavření smlouvy nebo jejího dodatku | smlouvy do výše 50 tis. Kč se nezveřejňují | pokud uzavřením dodatku dojde ke zvýšení částky nad 50 tis. Kč, musí se smlouva včetně dodatku zveřejnit do 30 dnů ode dne uzavření dodatku | zveřejnění smluv včetně dodatků – nejméně po dobu 3 let ode dne zveřejnění.

02 | 05 Poskytování dotací z rozpočtů ÚSC

Novela zákona č. 250/2000 Sb. | 10d – zveřejňování veřejnoprávních smluv o poskytnutí dotace či NFV Přechodné ustanovení Postup podle § 10d odst. 1 a 2 zákona č. 250/2000 Sb., ve znění účinném ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona, se použije i na veřejnoprávní smlouvy o poskytnutí dotace nebo návratné finanční výpomoci uzavřené ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona, u nichž byla žádost o poskytnutí dotace nebo návratné finanční výpomoci prostřednictvím veřejnoprávní smlouvy podána přede dnem nabytí účinností tohoto zákona.

VÝKLAD MF ČR – Zprávy pro finanční orgány obcí a krajů 1/2015 „Od 1. 7. 2015 budou zveřejňovány veřejnoprávní smlouvy o poskytnutí dotace nebo návratné finanční výpomoci s hodnotou nad 50 000,- Kč, uzavřené po 1. 7. 2015. Doba zveřejnění bude 3 roky.“

02 | 06 Poskytování dotací z rozpočtů ÚSC

Novela zákona č. 250/2000 Sb. - upozornění | náležitost žádosti o dotaci - § 10a, odst. 3, písm. f) | je-li žadatel právnickou osobou, identifikaci 1. osob zastupujících právnickou osobu s uvedením právního důvodu zastoupení, 2. osob s podílem v této právnické osobě, obchodní korporace 3. osob, v nichž má přímý podíl, a o výši tohoto podílu, | náležitost veřejnoprávní smlouvy o poskytnutí dotace - § 10a, odst. 5, písm. k) | je-li příjemcem dotace nebo návratné finanční výpomoci právnická osoba, povinnosti příjemce v případě přeměny nebo zrušení právnické osoby s likvidací, | nevyhoví-li poskytovatel žádosti, sdělí bez zbytečného odkladu žadateli, že jeho žádosti nebylo vyhověno a důvod nevyhovění žádosti - § 10a, odst. 4 | doporučení dožádat informace (povinné náležitosti) u žádostí, o kterých bude rozhodnuto po datu účinnosti zákona. | správní delikty – nezveřejnění programu a smluv. 02 | 07 Poskytování dotací z rozpočtů ÚSC

Novela zákona č. 128/2000 Sb. - upozornění | § 85, písm. c) – vyhrazená pravomoc zastupitelstva obce „poskytování dotací a návratných finančních výpomocí nad 50 000 Kč v jednotlivém případě fyzickým nebo právnickým osobám a uzavření veřejnoprávních smluv o jejich poskytnutí“ | § 85, písm. j) – vyhrazená pravomoc zastupitelstva obce „uzavření smlouvy o přijetí a poskytnutí úvěru nebo zápůjčky, o poskytnutí dotace, o převzetí dluhu, o převzetí ručitelského závazku, o přistoupení k závazku a smlouvy o společnosti“.

02 | 08 Poskytování dotací z rozpočtů ÚSC

Vývoj účetní reformy veřejných financí 03 Účetní reforma veřejných financí

Účetní reforma - účetnictví státu | zásadní problém posledních 4 roků | vydávání právních předpisů tvořících legislativní rámec účetnictví v závěru roku | novely vyhlášek vyšly ve Sbírkách zákonů rozeslaných 18. 12. 2014. | vyhláška č. 312/2014 Sb., o podmínkách sestavení účetních výkazů za Českou republiku (konsolidační vyhláška státu) | završení (naplnění cílů) procesu účetní reformy veřejných financí | sestavení účetních výkazů za celou ČR | podrobná informace s dopady na obce obsahem písemného materiálu z předcházející porady (10. prosinec 2014) | obce nad 10 tis. obyvatel – předání „Seznamu“ do 31. března 2015.

03 | 01 Účetní reforma

Děkuji za pozornost Ing. Antonín Špaček Odbor ekonomický Krajský úřad Jihomoravského kraje tel.: 541652233 e-mail: [email protected]