POLITIK PEMEKARAN WILAYAH STUDI KASUS PROSES PEMEKARAN WILAYAH KABUPATEN BREBES SELATAN
SKRIPSI Diajukan sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan program sarjana (S1) Pada Program Sarjana Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Wahid Hasyim
Disusun oleh : Nama : Nur Farkhati Himatul Izza NIM :132010384
PROGRAM STUDI ILMU POLITIK FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS WAHID HASYIM SEMARANG 2017
1
POLITIK PEMEKARAN WILAYAH STUDI KASUS PROSES PEMEKARAN WILAYAH KABUPATEN BREBES SELATAN
Skripsi Diajukan kepada fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik untuk memenuhi persyaratan memperoleh gelar sarjana Ilmu Politik (S.IP)
Oleh Nur Farkhati Himatul Izza NIM 132010384
Pembimbing
Agus Riyanto S.IP,MSi
PROGRAM STUDI ILMU POLITIK FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS WAHID HASYIM SEMARANG 2017
2
HALAMAN PERNYATAAN Dengan ini saya menyatakan bahwa : 1. skripsi ini merupakan hasil karya saya yang diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar Strata 1 (S1) di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Wahid Hasyim Semarang. 2. Semua sumber yang saya gunakan dalam penulisan skripsi ini telah saya cantumkan sesuai dengan ketentuan yang berlaku di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Wahid Hasyim Semarang. 3. Jika dikemudian hari terbukti bahwa karya ini bukan hasil karya asli saya atau merupakan hasil dari plagiatisme dari karya orang lain, maka saya bersedia menerima sanksi yang berlaku di Fakultas Wahid Hasyim Semarang.
Semarang, 13 Maret 2017
Nur Farkhati Himatul Izza
3
ABSTRAKSI Nur Farkhati Himatul Izza Politik Pemekaran Daerah : Proses Pemekaran Kabupaten Brebes Selatan Secara umum skripsi ini mengingatkan kepada penulis dan masyarakat pada umumnya, bahwa pemekaran daerah adalah sesuatu yang memiliki tujuan penting bagi sebuah daerah dalam suatu Negara, baik secara teori maupun secara praktiknya. Dalam ilmu politik, ada hal yang lebih penting daripada memikirkan tentang bagaimana cara berkuasa, yaitu bagaimana melakukan kesejahteraan sosial kepada seluruh rakyat. Begitu juga dalam azas demokrasi yang mengembalikan segala sesuatunya kepada rakyat. Hal yang sama juga diinginkan dalam konsep pemekaran daerah, dengan upaya meningkatkan pelayanan publik kepada masyarakat dan mensejahterakan masyarakat. Dalam proses pemekaran daerah Kabupaten Brebes Selatan yang tersusun dalam skripsi ini, penulis berusaha menguraikan proses-proses pemekaran daerah tersebut baik secara administratif maupun secara politik. Bagaimana wacana tersebut secara langsung disosialisasikan kepada masyarakat Bumiayu dan enam Kecamatan yang akan menjadi Kabupaten Brebes Selatan. Ternyata muncul berbagai polemik, pro dan kontra. Pada umunya wacana pemekaran daerah adalah sebuah aspirasi yang sangat sedikit disuarakan oleh masyarakat, karena memang pada intinya yang di butuhkan masyarakat adalah kesejahteraan. Sedangkan dalam pembuatan skripsi ini penulis menggunakan metode kualitatif, dengan berusaha menampilkan data yang deskriptif, yang dalam teknik pengumpulan datanya menggunakan berbagai macam teknik seperti wawancara
4
langsung dengan para tokoh yang terlibat secara langsung, juga dengan berusaha mengumpulkan dokumen-dokumen yang berkaitan. Dan sedangkan dalam analisis datanya, penulis berusaha menggunakan teknik deskriptif, yang bertujuan dapat membuat gambaran terhadap data-data yang ada, sehingga dapat menghasilkan data yang sistematis, faktual, aktual dan akurat.
5
MOTTO DAN PERSEMBAHAN Motto : “Never complained of shortcomings, because shortage remind you to continue to look for the power that is within you.”
“Successful people take the path towards the destination through great obstacles and difficulties.”
Persembahan : Kupersembahkan skripsi ini kepada : Kedua orang tua saya Bapak Dahuri dan Ibu Suharti yang berperan penting memberikan doa dan semangat untuk perjalanan studiku. Orang tua kedua saya Bapak Nur Bagyo Utomo dan Ibu Sri Martini yang selalu membantuku dalam perjalanan sampai sekarang ini. Segenap orang-orang yang keberadaannya selalu memberikan support dan semangat untukku.
6
KATA PENGANTAR
Segala puji bagi Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat, hidayah serta karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Penyusunan skripsi ini bertujuan untuk memenuhi sebagian persyaratan guna memperoleh gelar Sarjana Ilmu Politik dalam program studi Ilmu Sosial dan Ilmu Politik.
Penulis menyadari bahwa dalam pembuatan skripsi ini tidak lepas dari adanya kerjasama dan bantuan dari beberapa pihak. Oleh karena itu, pada kesempatan ini penulis mengucapkan terimakasih kepada :
1. Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik selaku dosen pembimbing, Bapak Agus Riyanto S.IP MSi 2. Ketua Jurusan Ilmu Politik, Bapak Zudi Setiawan S.IP MSi 3. Bapak Drg H. raziqin, selaku ketua umum presidium pemekaran daerah Kabupaten Brebes Selatan 4. Bapak H. Abdul Karim Najib, selaku sekertaris presidium pemekaran Kabupaten Brebes Selatan 5. Bapak H. Faris Sulhaq, selaku tokoh masyarakat Bumiayu 6. Bapak Imam Sairi, selaku Anggota Komisi IV fraksi PPP dari DPRD Kabupaten Brebes 7. Bapak camat dari Kecamatan Bumiayu Bapak Edy Yusuf S.IP 8. Teman-teman seperjuangan dari awal masuk kuliah sampai sekarang Mas Muid, Mas Halim, Syarif, Munir, Erwanto, Yulita, Fadhil.
7
9. Rekan-rekan tercinta Dilla, Heru, Marlina yang selalu mendukung dan memberikan semangat untukku. 10. Rifal Gumilang yang selalu mendoakan kelancaran untuk perjalanan studi dan skripsiku. 11. Dani Santoso, Rekan seperjuangan yang selalu memberikan motifasi dan dorongannya. 12. Abdullah Fadhil yang berperan penting membantu dalam pembuatan skripsiku.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan, untuk itu segala kritik yang membangun sangat penulis harapkan demi perbaikan dimasa mendatang. Semoga penelitian ini dapat memberikan sumbangan yang berarti bagi ilmu pengetahuan pada umumnya dan dunia ilmu politik pada khususnya.
Semarang, 13 Maret 2017
Nur Farkhati Himatul Izza
8
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL …………………………………………………
і
HALAMAN PENGESAHAN ……………………………………….
іі
HALAMAN PERSETUJUAN ………………………………………
іі
HALAMAN PERNYATAAN ……………………………………….
ііі
ABSTRAKSI …………………………………………………………
іv
MOTTO DAN PERSEMBAHAN …………………………………..
vі
KATA PENGANTAR ……………………………………………….
vіі
DAFTAR ISI …………………………………………………………
іx
DAFTAR TABEL ……………………………………………………
xіі
BAB I PENDAHULUAN ……………………………………………
1
A. Latar Belakang ……………………………………………
1
B. Rumusan Masalah ………………………………………..
7
C. Tujuan Penelitian …………………………………………
7
D. Manfaat Penelitian ………………………………………..
8
E. Kerangka Dasar Teori …………………………………….
8
1. Teori Otonomi Daerah ………………………………..
8
9
2. Teori Desentralisasi …………………………………..
13
3. Teori Pemekaran Daerah …………………………….
16
F. Metode Penelitian ………………………………………….
19
1. Jenis Penelitian ………………………………………..
19
2. Data dan Sumber Data ……………………………….
20
3. Teknik Pengumpulan Data …………………………..
21
4. Teknik Analisis Data ………………………………….
21
G. Sistematika Penulisan ……………………………………..
21
BAB II GAMBARAN UMUM ………………………………………
23
A. Profil Kabupaten Brebes ………………………………….
23
B. Nama-nama Kecamatan di Kabupaten Brebes Selatan ...
25
1. Bumiayu ……………………………………………….
25
2. Tonjong ………………………………………………..
30
3. Paguyangan ……………………………………………
32
4. Salem ………………………………………………….
34
5. Sirampog ………………………………………………
36
6. Bantarkawung …………………………………………
38
C. Potensi Sumber Daya Alam di Kabupaten Brebes Selatan …
10
40
BAB III PROSES PEMEKARAN WILAYAH …………………….
43
A. Wacana Pemekaran ………………………………………
43
B. Sejarah Presidium ………………………………………..
45
C. Proses Pemekaran ………………………………………..
46
D. Syarat-syarat pembentukan daerah otonom ……………..
51
BAB IV PENUTUP …………………………………………………
55
A. Kesimpulan ……………………………………………….
55
B. Kritik dan Saran …………………………………………..
57
DAFTAR PUSTAKA
11
DAFTAR TABEL Halaman Tabel 1.1 Banyaknya Kepercayaan yang Dianut Masyarakat Kecamatan Bumiayu ……………………………….
26
Tabel 1.2 Jumlah Penduduk Menurut Desa dan Jenis Kelamin di Kecamatan Bumiayu …………………………….
28
Tabel 1.3 Tingkat Pendidikan di Kecamatan Tonjong …………
29
Tabel 1.4 Luas Penggunaan Lahan Menurut Kecamatan di Kabupaten Brebes Selatan pada Akhir Tahun 2014
12
40
