Podstata průmyslové politiky a podpora podnikání. Ing. Ladislav Tyll, MBA. Ph.D. Vysoká škola ekonomická v Praze

Podstata průmyslové politiky a podpora podnikání Ing. Ladislav Tyll, MBA. Ph.D. Vysoká škola ekonomická v Praze

Obsah přednášky • Role státu v ekonomice • Hospodářská politika státu • Průmyslová politika státu

© 2009, Ing. Ladislav Tyll, MBA., Ph.D.

Role státu v usměrňování ekonomického vývoje Co

Jak

Vše vyřeší neviditelná ruka trhu Vše musí být centrálně plánováno

Pro koho

extrémy, které se nepoužívají

v ČSSR existoval zákon o státním 5tiletém plánu

Kompromis: vymezení role trhu i státu J.M.Keynes - soubor nástrojů, které lze použít k řízení ekonomiky Liberálové - stát nemá do ekonomiky vůbec zasahovat, jen vytvořit podmínky Samuelson - ke tleskání jsou zapotřebí obě ruce, Stát i neviditelná ruka trhu


Role státu v usměrňování ekonomického vývoje Liberalismus Předpoklady: - trhy jsou úplné - spotřebitelé a výrobci se chovají konkurenčně (existuje dokonalá konkurence) - existující rovnováha je doprovázena optimální alokací zdrojů

pokud na 100% neplatí

Tržní selhání

Důvody selhání trhu: • veřejné statky (trhy nezabezpečují některé aktivity, základní vzdělání, lékařská péče…) • externality (kladné i záporné - veřejné osvětlení, smog) • monopoly (hl. díky překážkám vstupu na trh) • informační asymetrie (např. nekvalitní potraviny) • sociální úkoly (zohlednění požadavků sociálně slabších obyvatel př. bez dotací jim byt nepostavím) • nerovnost (lidé na podpoře se mohou mít lépe než pracující) • ekonomická nestabilita (trhy nemohou zabezpečit plnou zaměstnanost, stabilní ceny a ek. růst)


Role státu v usměrňování ekonomického vývoje Samuelson definice role trhu a státu Role státu: • tvůrce pravidel (zákony upravující tržní prostředí) • rozhodčí (v případě porušení pravidel) • zákazník (státní zakázky i pro soukromé firmy) • výrobce (veřejně prospěšných statků - vzdělání, zdravotnictví, sociální péče aj.) • podporovatel a zakladatel (formy podpory podnikání a zakládání i polostátních podniků) • ručitel (proti různým rizikům, např. dohody o ochraně investic) • jednatel, zprostředkovatel (člen tripartity) • regulátor (oblast životního prostředí, ochrany zdraví při práci aj.) • ekonomický manažer - využívá makroekonomickou politiku


Role státu v usměrňování ekonomického vývoje Orgány státu Zákonodárná moc (parlament)

Výkonná moc (vláda a resorty)

Soudní moc

Kompetenční zákon

Odvětvová ministerstva (MZem., MPaO, MDS)

Průřezová ministerstva (MF, MPSV, MZdrav., MZV, MMR, MK MŽP, MO, MŠMT, MSprav.)

Politika Sociální, kulturní, bezpečnostní, hospodářská, zdravotní, důchodová, národnostní


Hospodářská politika Makroekonomická hospodářská politika Celková rovnováha ve státě

Mikroekonomická hospodářská politika Zaměření na zvyšování efektivnosti alokace zdrojů ve společnosti - tzv. strukturální politika patří sem také agrární, dopravní, energetická, vědní, ekologická aj.


Hospodářská politika = souhrn cílů a nástrojů Základní cíl - maximalizace společenského blahobytu - nelze kvantifikovat

Hospodářská stabilizační politika

Cíle: • Inflace

Phillipsova křivka

P08-P07 P07

• Nezaměstnanost

Počet lidí bez práce v posledních 12 měsících Počet všech disponibilních pracujících

• Rovnováha v zahraničněekonomických vztazích tj. vyrovnaná platební bilance a stabilní kurz Platební bilance - běžný účet, tj. bilance zahraničního obchodu, Vývoz - Dovoz = Saldo - finanční (kapitálový) účet - PZI a Portfolio investice - změna devizových rezerv

• Ekonomický růst (přírůstek HDP) (Vláda nemůže přímo ovlivnit, jen zprostředkovaně přes své politiky, jelikož rozhodnutí o investicích a spotřebě je v rukou individuálů)

Magický čtyřúhelník (cílů hospodářské politiky)


Hospodářská politika = souhrn cílů a nástrojů Nástroje: • Monetární politika (Množství peněz v oběhu)

M*V=P*Q

vliv na agregátní poptávku

• Fiskální politika • Kurzová politika

• Důchodová politika (vč. regulace cen a mezd) • Strukturální politika


vliv na agregátní nabídku

Průmyslová politika = souhrn opatření a nástrojů, které vlády využívají ke zvýšení výkonnosti a konkurenceschopnosti průmyslových činností, a tím i ke zrychlení a zkvalitnění celkového hospodářského růstu - podstata = podpora podnikání

Oblasti zaměření průmyslové politiky • podpora rozvoje infrastruktury • podpora inovačního a investičního procesu • strukturální politika zaměřená na rozvoj efektivních podniků a útlum neefektivních • podpora exportního úsilí průmyslových podniků • podpora podnikání ve vybraných regionech • vytváření konkurenčního prostředí • příprava kvalifikovaných pracovních sil


Průmyslová politika Nástroje průmyslové politiky • Finanční (daně, úvěry, dotace, cla, subvence, způsoby odpisování, vládní nákupy aj.) • Informační • Regulační (antimonopolní opatření, vývozní a dovozní licence, certifikace aj.)

Subsystémy průmyslové politiky

Technická politika • inovační proces • investiční proces • zabezpečení pracovní síly

Proexportní politika • finanční nástroje • informační nástroje • obchodní nástroje


Strukturální politika • vlastnické vztahy (nacionalizace, privatizace) • velikostní struktura (VP, SME) • územní struktura • změny odvětvové struktury

Průmyslová politika ve světě Japonsko Ministry for International Trade and Industry Proaktivní politika - silné ovlivňování státem, po druhé světové válce až obdoba plánovitého hospodářství USA Více liberální přístup Spoluvytváří ji více institucí, jednu z hlavích rolí má Ministerstvo obrany Stimulace hlavně skrze monetární politiku

EU Společně prováděná x koordinovaná politika Cíl: eliminace rozdílů v hospodářské úrovni jednotlivých regionů růst konkurenceschopnosti ve vztahu k Japonsku a USA dotační programy pro členské státy PHARE, Strukturální fondy, Fondy soudržnosti, aj.


Průmyslová politika v ČR Operační program Podnikání a inovace (2007-2013) Hlavní programový dokument realizace hospodářské politiky a rozvoje SME

• Financování ze státního rozpočtu a rozpočtu EU • Sestaven v souladu s pravidly pro čerpání podpory v rámci EU


Regionální a strukturální politika EU Fond soudržnosti (Kohezní fond) Strukturální fondy - Evropský fond regionálního rozvoje - Evropský sociální fond Evropské investiční banka (poskytování nebo garance úvěrů) Iniciativa JEREMIE (Joint European Resources for Micro to Medium Enterprises)

Cíle: 1. Konvergence 2. Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost (i pro regiony nespadající do 1. cíle) 3. Evropská územní spolupráce


Územní rozdělení EU z ohledem na čerpání podpor Územní statistické jednotky NUTS


Podpora z EU fondů aplikovaná v ČR Národní strategický referenční rámec pro roky 2007-2013 – gestor MMR Strategické cíle: 1. 2. 3. 4.

Konkurenceschopná české ekonomika Otevřená, flexibilní a soudržná společnost Atraktivní prostředí Vyvážený rozvoj území


Operační program průmysl a inovace Realizován v rámci cíle „Konvergence“ (vztahuje se tedy na celé území ČR kromě Prahy) 7. Prioritních os 1.

Vznik firem 2,6%

bezúročný úvěr nebo záruky s finančním příspěvkem

drobní podnikatelé do 10 zaměstnanců

kapitálový vstup do inovativně zaměřených

MSP

podřízené úvěry a zvýhodněné záruky

MSP

2.

Rozvoj firem 21,8% dotace

3.

Efektivní energie dotace nebo podřízené úvěry 4%

MSP i výjimečně VP

4.

Inovace 22,36%

dotace

MSP i výjimečně VP, VŠ

5.

Prostředí pro podnikání a inovace (38,4%)

dotace

MSP, VP, VŠ, i jiné org.

6.

Služby pro rozvoj dotace podnikání

7.

Technická pomoc

MSP, poradenské subjekty, CI © 2009, Ing. Ladislav Tyll, MBA., Ph.D.

MPO, CI

Podmínky pro čerpání podpory z OPPI Všeobecné podmínky 1. Místo realizace projektu (nikoli sídlo organizace), kdekoli na území ČR vyjma Prahy 2. Jasné majetkoprávní vztahy 3. Projekty nejsou spojeny s rybolovem, zemědělstvím, výrobou potravin, stavbou lodí, ocelářstvím a těžbou uhlí. 4. Oprávnění k podnikání na území ČR 5. Projekt může být podán pouze v rámci jednoho programu 6. Projekt musí splňovat kritéria přijatelnosti uvedená u každého programu 7. Projekt musí splňovat podmínku udržitelného rozvoje a rovných příležitostí Podmínky pro dotace a úvěry 1. Dotace je vyplácena zpětně po předložení faktur 2. Etapizace je přípustná u větších projektů 3. Nutnost poskytovat pravidelně pravdivé údaje o realizaci projektu


Definice MSP 1. Za drobného, malého a středního podnikatele se považuje podnikatel, pokud: a) zaměstnává méně než 250 zaměstnanců, b) jeho aktiva, uvedená v rozvaze, nepřesahují korunový ekvivalent částky 43 mil. EUR nebo má čistý obrat za poslední uzavřené účetní období nepřesahující korunový ekvivalent 50 mil. EUR 2. Za malého podnikatele se považuje podnikatel, pokud: a) zaměstnává méně než 50 zaměstnanců, b) jeho aktiva, uvedená v rozvaze, nebo čistý obrat za poslední uzavřené účetní období nepřesahují korunový ekvivalent 10 mil. EUR. 3. Za drobného podnikatele se považuje podnikatel, pokud: a) zaměstnává méně než 10 zaměstnanců, b) jeho aktiva, uvedená v rozvaze, nebo čistý obrat za poslední uzavřené účetní období nepřesahují korunový ekvivalent 2 mil. EUR.


Programy podpory v rámci OPPI


Institucionální zabezpečení průmyslové politiky v ČR Hlavní odpovědnost: Ministerstvo průmyslu a obchodu - průmyslová politika, zahraničněobchodní politika, surovinová politika, normalizace, státní zkušebnictví, hutnictví, strojírenství, podpora exportu aj. Další dotčené organizace: Ministerstvo pro místní rozvoj (regionální politika a podpora regionálního podnikání) Ministerstvo životního prostředí (státní ekologická politika) Ministerstvo zemědělství (koncepce potravinářského průmyslu) Odbory Zaměstnanecké (podnikové) rady Tripartita Sdružení podnikatelů a Svazy průmyslu © 2009, Ing. Ladislav Tyll, MBA., Ph.D.

Podstata průmyslové politiky a podpora podnikání. Ing. Ladislav Tyll, MBA. Ph.D. Vysoká škola ekonomická v Praze

Recommend Documents