Plánování sociálních služeb v Jihočeském kraji Historie plánování sociálních služeb v regionu Milevsko

„Plánování sociálních služeb v Jihočeském kraji“

Historie plánování sociálních služeb v regionu Milevsko

TENTO PROJEKT JE SPOLUFINANCOVÁN EVROPSKÝM SOCIÁLNÍM FONDEM A STÁTNÍM ROZPOČTEM ČR PROSTŘEDNICTVÍM OPERAČNÍHO PROGRAMU LIDSKÉ ZDROJE A ZAMĚSTNANOST.


Obsah brožury: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Úvod …………………………………………………………………………... 2 Stručné představení regionu …………………………………………………... 3 Historie plánování sociálních služeb v regionu Milevsko ……………………. 6 Komunitní plán sociálních služeb regionu Milevsko …….…………………… 8 Plán rozvoje sociálních služeb Milevsko ………………………………….…. 11 Komunitní plán sociálních služeb ORP Milevsko 2012 ……………………... 13 Podpora plánování sociálních služeb v regionu Milevsko - projekty realizované zaměstnanci města Milevska ………………………… 15 8. Střednědobý plán rozvoje sociálních služeb Jihočeského kraje ……………... 18 9. Závěr …………………………………………………………………………. 21

1



1. Úvod Milevský region se zabývá plánováním rozvoje sociálních služeb již od roku 2000, kdy byl zahájen česko-britský projekt MOLSA. Tento projekt probíhal v rámci území okresu Písek a byl počátkem plánování sociálních služeb v celé republice metodou komunitního plánování. Jeho cílem mimo jiné bylo, vyzkoušet tuto metodu, rozvinutou ve Velké Británii, v českých podmínkách a zavést ji do zákona o sociálních službách, který v té době vznikal. V dalším období mělo plánování sociálních služeb v milevském regionu své pokračování v dalších plánech sociálních služeb. Tyto plány již byly vytvářeny výhradně pro území milevského regionu. Na komunitním plánování sociálních služeb (dále jen plánování sociálních služeb) se podíleli odborníci z řad poskytovatelů sociálních služeb, veřejnosti, samotných uživatelů sociálních služeb a zástupců obcí. V rámci plánování sociálních služeb byla realizována celá řada aktivit v sociální oblasti, která v minulosti nebyla obyvatelům v milevském regionu dostupná.

2



2. Stručné představení regionu Plánování sociálních služeb probíhá v současné době na území správního obvodu obce s rozšířenou působností Milevsko (dále jen region). Region leží na severním okraji Jihočeského kraje a je vzdálen vzdušnou čarou přibližně 60 km od Českých Budějovic, 25 km od Písku a 20 km od Tábora. Je tvořen 26 obcemi, které jsou až na jednu výjimku členskými obcemi Svazku obcí Milevska. Region tvoří následující obce: • Bernartice • Borovany • Božetice • Branice • Hrazany • Hrejkovice • Chyšky • Jetětice • Jickovice • Kostelec nad Vltavou • Kovářov • Křižanov • Kučeř

• • • • • • • • • • • • •

Květov Milevsko Okrouhlá Osek Přeborov Přeštěnice Sepekov Stehlovice Veselíčko Vlksice Zbelítov Zběšičky Zhoř

a rozkládá se na ploše 38 515 ha (zdroj - ČSÚ).


3


Mapa regionu:

4

Počet obyvatel má od roku 1991 klesající tendenci: k 31.12.1991 zde žilo 20 242 obyvatel, k 31.12.1996 19 382 obyvatel, k 31.12.2001 19 281 obyvatel, k 31.12.2006 18 933 obyvatel, k 31.12.2011 18 614 obyvatel a k 31.12.2012 18 497 obyvatel (zdroj: ČSÚ, ÚORP Milevsko). Téměř polovina (47%) z tohoto počtu obyvatel trvale bydlí v Milevsku, více než čtvrtina (28%) ve čtyřech větších obcích (Bernartice, Chyšky, Kovářov, Sepekov) a zbývající čtvrtina v ostatních obcích. Věková struktura regionu avizuje riziko stárnutí. Jestliže se v roce 1991 podíl mladé generace (0-14 let) rovnal podílu starší generace (65 a více let), v roce 1998 už starší generace početně TENTO PROJEKT JE SPOLUFINANCOVÁN EVROPSKÝM SOCIÁLNÍM FONDEM A STÁTNÍM ROZPOČTEM ČR PROSTŘEDNICTVÍM OPERAČNÍHO PROGRAMU LIDSKÉ ZDROJE A ZAMĚSTNANOST.


převyšovala generaci mladší a průměrný věk v regionu byl znatelně vyšší než průměrný věk v republice. Tento trend má vzrůstající tendenci i v současné době. To charakterizuje index stáří (občané ve věku 65 let a starší/občané do věku 14 let), který byl v regionu k 31.12.2011 nejvyšší v Jihočeském kraji (148,4), stejně jako průměrný věk obyvatel (43 let) (zdroj ČSÚ). Zde můžeme najít odpověď na otázku, proč byla v Milevsku vybudována vyšší kapacita domů s pečovatelskou službou, než v jiných městech podobné velikosti.

5



3. Historie plánování sociálních služeb Jak již bylo uvedeno v úvodu, stál na počátku plánování sociálních služeb v regionu projekt MOLSA. Jak se projekt na Písecko dostal a proč vznikl? Diskuse na téma reformy sociálních služeb probíhaly v naší republice již od 90. let minulého století. Bylo obecně známou skutečností, že právní předpisy, které vznikly na přelomu 80. a 90. let a tuto oblast upravovaly, již nebyly poplatné době. Tehdy začal vznikat nový zákon pro tuto oblast, který nyní známe pod pojmem „Zákon o sociálních službách“. V období po roce 1990 dochází k poměrně bouřlivému vývoji služeb v sociální sféře, kterou prodělal i okres Písek. Nejen, že vznikla celá řada nových služeb (zejména v Písku, kde byly díky vstřícnému přístupu města, úřadu práce a okresního úřadu vytvořeny příznivé podmínky), ale zároveň se účastníci systému sociálních služeb začali domlouvat na zlepšení kvality, provázanosti a vytvoření systému sociálních služeb. Protože město Písek podepsalo smlouvu o partnerství s městem Caerphilly (Wales - Velká Británie), měli někteří poskytovatelé sociálních služeb v okrese možnost navštívit sociální služby v partnerském městě a zároveň se seznámit s tamním systémem poskytování sociálních služeb. Podobné informace si mnoho občanů okresu přiváželo z Dánska, Švýcarska, Německa a Francie. Právě na základě těchto zkušeností si začali poskytovatelé sociálních služeb i další zúčastnění v této oblasti uvědomovat slabiny našeho systému v poskytování sociálních služeb. Chybělo zákonné vymezení odpovědností, kompetencí a financování. To vše znemožňovalo systémové řešení a koordinaci. Žádný subjekt (stát, kraj, obec) zatím neřešil celkovou koncepci sociální politiky regionu. Tyto skutečnosti vedly k zájmu hledat způsoby řešení těchto problémů. Jednou z možností, jak se v této oblasti orientovat a stav systému posunout, byla nabídka k účasti v projektu Ministerstva práce a sociálních věcí České republiky „Vytváření sociální a ekonomické soudržnosti zlepšováním spravedlivé a vnímavé sociální politiky a praxe sociálních služeb“, který nesl pracovní název MOLSA, což je anglický překlad a zkratka pro britské Ministerstvo práce a sociálních věcí. Tato nabídka byla přijata a v období roku 2000 – 2002 také v okrese Písek realizována. Partnerem a účastníkem tohoto projektu bylo britské Ministerstvo pro mezinárodní rozvoj. Projekt měl napomoci Vládě České republiky k dosažení plánované sociální reformy tak, aby odpovídala požadavkům vstupu do EU a přechodu ke kooperativní a transparentní vládní struktuře a systému a skládal se ze tří částí (modulů). Celá práce na komunitním plánování


6


v okresu Písek byla označena jako modul 1. Vedle práce na projektu v Písku probíhala i další ověřování. MPSV vydalo na jaře 2002 brožuru „Standardy kvality sociálních služeb“, což byl výsledek práce olomouckého modulu 2. Pražský modul 3 (konkrétně MPSV) pracovalo na zlepšení a zprůhlednění financování sociálních služeb. Jak již bylo řečeno v úvodu, milevský region pokračoval v plánování sociálních služeb i po ukončení projektu MOLSA, výhradně však na území svého regionu. Do současné doby byly zpracovány následující písemné plány rozvoje sociálních služeb: • Komunitní plán sociálních služeb regionu Milevsko, • Plán rozvoje sociálních služeb Milevsko, • Komunitní plán sociálních služeb ORP Milevsko 2012. Jednotlivým plánům rozvoje sociálních služeb a dalším aktivitám realizovaným v oblasti plánování rozvoje sociálních služeb se budeme věnovat v následujících kapitolách.

7



4. Komunitní plán sociálních služeb regionu Milevsko Na komunitní plánování probíhající v okrese Písek v letech 2000-2002 v rámci česko-britského programu MOLSA navázalo další komunitní plánování sociálních služeb, které bylo realizováno již výhradně na území regionu Milevsko. Se souhlasem Rady města Milevska byla koordinace procesu komunitního plánování zadána neziskové organizaci Centrum pro komunitní práci jižní Čechy, samotný proces byl zahájen v květnu 2004. Po sestavení plánu práce a plánu informační kampaně byl definován termín „region Milevsko“, byly stanoveny prioritní oblasti a doba, pro kterou se bude plán zpracovávat. Aktivity realizátorů směřovaly k aktualizaci a doplňování sociálně demografické analýzy a ke zpracování speciálních analýz pro jednotlivé prioritní oblasti komunitního plánu. V průběhu letních měsíců se uskutečnily řízené rozhovory se starosty větších obcí v regionu, s dětskými a praktickými lékaři a s poskytovateli sociálních služeb, zároveň proběhly dotazníkové akce pro různé skupiny uživatelů sociálních služeb a také anketa pro širokou veřejnost. Pracovní skupiny stanovily v rámci svých jednání priority jednotlivých oblastí a zabývaly se návrhy aktivit komunitního plánu. Komunitní plán sociálních služeb regionu Milevsko se zásobníkem 39 projektů se podařilo sestavit do konce roku 2004, přičemž patřil mezi první plány sociálních služeb v Jihočeském kraji. Druhým výstupem procesu komunitního plánování bylo vydání brožury Sociální služby na území regionu Milevsko (katalog úřadů a poskytovatelů sociálních služeb). Na začátku roku 2005 měla možnost vyjádřit se ke komunitnímu plánu široká veřejnost, a to během jeho veřejného projednání. Po zapracování připomínek byl předložen Zastupitelstvu města Milevska ke schválení. Vedením procesu komunitního plánování byla pověřena řídící skupina tvořená zástupci zadavatelů, poskytovatelů a uživatelů sociálních služeb: Mgr. Ivana Stráská – starostka města Milevska, Ing. Ladislav Kotalík – odbor sociálních věcí MěÚ Milevsko, PaedDr. Jan Rozhoň – Sociální služby Města Milevska, Marie Jarošová – Sociální služby Města Milevska, MUDr. Jitka Kofroňová – předsedkyně Sociální komise Rady města Milevska, Jaroslava Paulíková – zástupce uživatelů, Mgr. Václav Škola – zástupce poskytovatelů, Alexandra Zajíčková – Úřad práce Písek, PhDr. Jiří Kálal – Milevský kraj o.p.s. V rámci komunitního plánu sociálních služeb byly stanoveny 3 prioritní oblasti – oblast péče o seniory, oblast péče o zdravotně postižené občany a oblast péče o osoby ohrožené sociálním


8


vyloučením. Ke každé oblasti byla sestavena pracovní skupina, kterou tvořili dobrovolníci z řad zadavatelů, poskytovatelů a uživatelů sociálních služeb z mikroregionu Milevsko. Zpracovatelem projektu komunitního plánování byla organizace Centrum pro komunitní práci jižní Čechy. Vedle zajištění koordinace procesu a zpracování dílčích písemných výstupů vypracovala také konečnou podobu komunitního plánu. V návaznosti na 3 prioritní oblasti komunitního plánu byly vytvořeny projekty, jejichž cílem měla být maximální soběstačnost a nezávislost osob, na které se tento komunitní plán zaměřoval. Průběh realizace jednotlivých projektů mapovaly monitorovací zprávy vytvořené odborem sociálních věcí Městského úřadu Milevsko k 31.03.2006, k 31.03.2007 a k 31.03.2008. Z celkového počtu 39 projektů byly zcela nebo zčásti realizovány 2/3, zbylá část projektů zrealizována nebyla. Příklady zrealizovaných projektů: 1) Oblast péče o seniory Ošetřovatelské oddělení v domově důchodců (změna části Domova důchodců v Milevsku na ošetřovatelské oddělení – 9 lůžek v 1. nadzemním podlaží) – tento projekt byl realizován v listopadu 2004. K dalšímu navýšení počtu lůžek na ošetřovatelském oddělení došlo k 01.01.2006, kdy se celková kapacita tehdejšího domova důchodců zvýšila na 30 lůžek, z toho 13 lůžek na ošetřovatelském oddělení. Rozšíření kapacity domova důchodců (rozšíření kapacity Domova důchodců v Milevsku do nebytových prostor domu s pečovatelskou službou v ul. 5 května 1510 o maximálně 6 míst) – v březnu 2005 vzniklo detašované pracoviště domova důchodců se 6 lůžky určenými klientům se zachovanou sebeobsluhou. Respitní péče (v rámci rozšíření domova důchodců vyčlenění 2 lůžek pro respitní péči – krátkodobé pobyty nesoběstačných seniorů po dobu, kdy se o ně nemůže starat jejich rodina) – odlehčovací služba začala být v domově důchodců poskytována od června 2006, za tímto účelem byla zřízena 2 nová lůžka. Chráněné bydlení Kovářov (řešení bydlení pro staré spoluobčany, kteří jsou zdravotně postiženi a bydlí např. sami na samotách) – přestavbou budovy bývalé školy v osadě Lašovice vznikly 4 obecní nájemní byty, které byly zkolaudovány v prosinci 2005. 2) Oblast péče o osoby zdravotně postižené Úprava parkovišť pro vozíčkáře (úprava parkoviště u polikliniky a parkoviště u budovy městské policie – úprava šířky parkovacího místa pro vozíčkáře dle příslušné vyhlášky, doplnění dodatkové tabulky – pouze pro vozíčkáře) – projekt byl zrealizován v letech 2006 a 2007. Městský úřad (vybudování bezbariérového WC v budově na nám. E. Beneše) – projekt byl realizován v březnu 2008.


9


Poliklinika Milevsko (vybudování alespoň jednoho bezbariérového, samostatně přístupného WC) – bezbariérové WC bylo vytvořeno ve II. patře budovy polikliniky a je přístupné výtahem.

3) Lidé ohrožení sociálním vyloučením Vytvoření podporovaného bydlení pro sociálně znevýhodněné občany (mladé nebo neúplné rodiny, lidé s nízkými příjmy) – tento projet byl realizován na konci roku 2005. V listopadu 2007 byla dokončena výstavba dalších 9 malometrážních bytů určených pro příjmově vymezené skupiny obyvatel. Podpora občanského sdružení Amaro lačhipen (administrativně poradenská, případně materiální podpora občanského sdružení ze strany Města Milevska) – tento projekt byl realizován průběžně. Podpora občanského sdružení Amaro lačhipen probíhala jak na úrovni poradenské (především prostřednictvím terénního sociálního pracovníka se zaměřením na romskou komunitu), tak i na úrovni materiální. Ve spolupráci s městem se podařilo pro členy sdružení zajistit brigády, terénní sociální pracovník se zaměřením na romskou komunitu značnou měrou pomohl občanskému sdružení se zpracováním několika grantových projektů, na jejichž základě pak sdružení obdrželo finanční prostředky např. na uspořádání dětského odpoledne spojeného s vystoupením romských tanečních souborů. 10



5. Plán rozvoje sociálních služeb Milevsko Tvorba Plánu rozvoje sociálních služeb Milevsko, který reagoval na nový zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách a volně navazoval na Komunitní plán sociálních služeb regionu Milevsko zpracovaný v roce 2004, byla zahájena v roce 2007. Plán rozvoje sociálních služeb Milevsko vznikl v rámci stejnojmenného projektu, který byl financován Evropskou unií, Státním rozpočtem České republiky a Jihočeským krajem v rámci Společného regionálního operačního programu. Projekt probíhal na území 26 obcí, které jsou členy Svazku obcí Milevska. Jeho realizátorem se stala společnost Ekologos, o.p.s., zpracovatelem pak společnost G-PROJECT, s.r.o. Na projektu se podílela celá řada osob zastupujících obce, subjekty poskytující sociální služby, ale i občany, kterými jsou sociální služby využívány. Jejich společným cílem bylo vytvořit závazný koncepční dokument v oblasti sociálních služeb, který pomůže zvýšit rozsah a kvalitu poskytovaných služeb v sociální oblasti, a tím i úroveň života a spokojenost občanů všech dotčených obcí. Nejdůležitějším článkem procesu plánování rozvoje sociálních služeb byl řídící výbor složený ze zástupců uživatelů, poskytovatelů a zadavatelů sociálních služeb a zástupců zpracovatele. Úkolem řídícího výboru bylo především řízení procesu plánování rozvoje sociálních služeb a koordinace činnosti pracovních skupin. Složení řídícího výboru: Bc. Zdeněk Herout – starosta města Milevska, Mgr. Ivana Stráská – místostarostka města Milevska, Stanislav Sedláček – starosta Městyse Sepekov, Ing. Ladislav Kotalík – vedoucí odboru sociálních věcí Městského úřadu Milevsko, Mgr. Marie Jarošová – ředitelka Sociálních služeb Města Milevska, Alena Tollingerová – Úřad práce Písek, dislokované pracoviště Milevsko, Mgr. Andrea Vondrášková – Arkáda – sociálně psychologické centrum, o.s., Mgr. Václav Škola – zástupce poskytovatelů, Jaroslava Paulíková – zástupce uživatelů, Pavel Mareš – zástupce uživatelů, JUDr. Jan Šmidmayer – Ekologos, o.p.s., Ing. Michaela Švehlová – G-PROJECT, s.r.o. Pro každou ze čtyř prioritních oblastí Plánu rozvoje sociálních služeb Milevsko byla sestavena pracovní skupina zabývající se problematikou cílové skupiny. Jednalo se o následující pracovní skupiny: Rodina, děti a mládež, Senioři a osoby se zdravotním postižením, Příslušníci menšiny a osoby ohrožené drogami nebo na drogách závislé, Ostatní osoby v nepříznivé sociální situaci. Při sestavování pracovních skupin byl kladem důraz na kontinuálnost plánování, byly osloveny osoby, které se zapojily do tvorby předchozího Komunitního plánu sociálních služeb regionu Milevsko. Snahou bylo rovnoměrné zastoupení zadavatelů, poskytovatelů a uživatelů sociálních služeb v jednotlivých skupinách a TENTO PROJEKT JE SPOLUFINANCOVÁN EVROPSKÝM SOCIÁLNÍM FONDEM A STÁTNÍM ROZPOČTEM ČR PROSTŘEDNICTVÍM OPERAČNÍHO PROGRAMU LIDSKÉ ZDROJE A ZAMĚSTNANOST.

11


zapojení osob z celého regionu Milevsko. Členové pracovních skupin prosazovali principy a zásady komunitního plánování a svými věcnými připomínkami a náměty přispěli významnou měrou k tvorbě Plánu rozvoje sociálních služeb Milevsko. Z odborníků v dané oblasti byl sestaven realizační tým, jehož hlavním úkolem bylo vedení plánování sociálních služeb, podpora činnosti řídícího výboru a pracovních skupin. Výchozími materiály pro vytvoření plánu se staly socio-demografická analýza regionu Svazku obcí Milevska, analýza finančních toků v sociálních službách a SWOT analýza jednotlivých prioritních oblastí. Podkladem pro tvorbu Plánu rozvoje sociálních služeb Milevsko se staly informace zjištěné z dotazníkové ankety uskutečněné mezi širokou veřejností, zadavateli, poskytovateli a uživateli sociálních služeb, která probíhala od června 2007 do září 2007. V únoru 2008 proběhlo dotazníkové šetření zaměřené na praktické lékaře pro dospělé a děti a dorost v regionu. Součástí projektu Plán rozvoje sociálních služeb Milevsko bylo zpracování katalogu poskytovatelů sociálních služeb a mapy bezbariérových přístupů. Zahájen byl také provoz internetových stránek (www.komunitni-plan.cz) a v neposlední řadě byla sestavena databanka projektů, které reagují na nedostatky v oblasti sociální sféry v regionu a současně určují způsob, jakým je možné zvýšit úroveň kvality sítě sociálních služeb. Plán rozvoje sociálních služeb Milevsko byl zpracován na období 2008 – 2013. Stav realizace jednotlivých aktivit byl každoročně monitorován odborem sociálních věcí Městského úřadu Milevsko. V souvislosti se zjištěním, že mnohé aktivity již zcela nenaplňují potřeby uživatelů, ale také možnosti zadavatelů a poskytovatelů sociálních služeb a že řadu aktivit se již podařilo realizovat, vyvstala potřeba aktualizace Plánu rozvoje sociálních služeb Milevsko. Řídící výbor, pracovní skupiny a realizační tým složený ze zaměstnanců města Milevska se zaměřily v rámci svých jednání na aktualizaci strategické části Plánu rozvoje sociálních služeb Milevsko. Aktualizace proběhla v období od října 2010 do března 2011 v rámci projektu „Podpora komunitního plánování sociálních služeb v Jihočeském kraji“.


12


6. Komunitní plán sociálních služeb ORP Milevsko 2012 Na Plán rozvoje sociálních služeb Milevsko, jehož strategická část byla v roce 2011 aktualizována, navazuje projekt zaměřený na jeho kompletní aktualizaci. Hlavním výstupem tohoto projektu je Komunitní plán sociálních služeb ORP Milevsko 2012. Realizátorem Komunitního plánu sociálních služeb ORP Milevsko 2012 bylo Centrum pro komunitní práci jižní Čechy, jehož partnerem bylo město Milevsko. Projekt byl realizován v období říjen 2011 až listopad 2012 v rámci Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost. Všeobecným cílem projektu byla podpora sociálního začleňování sociálně vyloučených osob a osob ohrožených sociálním vyloučením cestou zajištění dostupnosti kvalitních sociálních služeb. Specifickými cíly projektu byli udržení a rozvoj místního partnerství na území správního obvodu obce s rozšířenou působností Milevsko a vypracování aktuálního komunitního plánu. V rámci projektu byl rovněž zpracován katalog poskytovatelů sociálních služeb. Proces komunitního plánování byl veden řídící skupinou tvořenou zástupci zadavatelů, poskytovatelů a uživatelů sociálních služeb. Členové řídící skupiny: Bc. Zdeněk Herout – starosta města Milevska, Ing. Václav Pavlečka – člen Rady města Milevska, Ivana Dolejšková – starostka obce Borovany, Ing. Ladislav Kotalík – vedoucí odboru sociálních věcí Městského úřadu Milevsko, Mgr. Marie Jarošová – ředitelka Sociálních služeb Města Milevska, Marie Sádlová – ředitelka Farní charity Veselíčko, Domov sv. Alžběty pro matku a dítě, Ing. Jiří Dráb – vedoucí kontaktního pracoviště Úřadu práce ČR v Milevsku, Jaroslava Paulíková – zástupce uživatelů, Ivana Kupcová – zástupce uživatelů. V rámci projektu dále působily 3 pracovní skupiny, které byly rovněž tvořeny zástupci zadavatelů, uživatelů a poskytovatelů sociálních služeb. Jednalo se pracovní skupiny zaměřené na oblast seniorů a osob se zdravotním postižením, oblast rodiny, dětí a mládeže a oblast osob v nepříznivé sociální situaci. Analytická část Komunitního plánu sociálních služeb ORP Milevsko 2012 obsahuje výstupy z jednotlivých analýz, které byly v rámci projektu zpracovány. Jedná se o analýzu sociálních služeb na území správního obvodu ORP Milevsko, analýzu potřeb poskytovatelů, uživatelů a zadavatelů sociálních služeb, socio-demografickou analýzu území správního obvodu ORP Milevsko a SWOT analýzu. Analýza potřeb uživatelů sociálních služeb byla zaměřena především na průzkum potřebnosti služeb u osob ohrožených ztrátou přístřeší nebo bez přístřeší. V rámci projektu byl rovněž realizován průzkum názorů široké veřejnosti, TENTO PROJEKT JE SPOLUFINANCOVÁN EVROPSKÝM SOCIÁLNÍM FONDEM A STÁTNÍM ROZPOČTEM ČR PROSTŘEDNICTVÍM OPERAČNÍHO PROGRAMU LIDSKÉ ZDROJE A ZAMĚSTNANOST.

13


a to formou ankety zaměřené na zjištění informovanosti veřejnosti o sociálních službách a zjištění spokojenosti s rozsahem a kvalitou poskytovaných sociálních služeb v regionu. Dalším cílem ankety bylo zjistit, jaké sociální služby veřejnosti chybějí. Strategická část Komunitního plánu sociálních služeb ORP Milevsko 2012 pak obsahuje 4 základní prioritní oblasti a v rámci těchto oblastí pak jednotlivé aktivity. Priorita 1 je zaměřena na udržení a zkvalitnění stávajícího systému sociálních služeb, priorita 2 pak na rozvoj sociálních služeb. Priorita 3 se zaměřuje na zajištění doprovodných oblastí, priorita 4 obsahuje průřezová témata. V rámci celého projektu byla realizována informační kampaň, jejímž cílem bylo zapojení maximálního počtu obyvatel regionu do procesu plánování sociálních služeb. Dále proběhla veřejná setkání a setkání starostů jednotlivých obcí ORP Milevsko u kulatých stolů.

14



7. Podpora plánování sociálních služeb v regionu Milevsko – projekty realizované zaměstnanci města Milevska Plánování sociálních služeb v regionu Milevsko bylo opakovaně podpořeno finančními prostředky v rámci individuálních projektů financovaných z Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost. Jednalo se o individuální projekty „Podpora komunitního plánování sociálních služeb v Jihočeském kraji“ a „Plánování sociálních služeb v Jihočeském kraji“. Mezi Jihočeským krajem a městem Milevskem byly uzavřeny níže uvedené smlouvy o dílo, jejichž předmětem byla podpora plánování sociálních služeb na území správního obvodu obce s rozšířenou působností Milevsko. Individuální projekt „Podpora komunitního plánování sociálních služeb v Jihočeském kraji“ V rámci tohoto projektu byla městem Milevskem realizována smlouva o dílo „Sběr, zpracování a analýza dat potřebných pro plánování sociálních služeb na území správního obvodu obce s rozšířenou působností Milevsko“. Předmětem smlouvy o dílo bylo dodání vyplněného dokumentu „Struktura dat požadovaných dle území správního obvodu obce s rozšířenou působností“ a souhrnná závěrečná zpráva o realizaci smlouvy o dílo. Cílem uvedené smlouvy o dílo bylo získat aktuální a relevantní data potřebná pro plánování v oblasti sociálních služeb, zejména o kvalitě a dostupnosti sociálních služeb na území správního obvodu obce s rozšířenou působností Milevsko. „Struktura dat požadovaných dle území správního obvodu obce s rozšířenou působností“ byla zaměřena na zjištění počtu osob, které lze na území správního obvodu obce s rozšířenou působností zařadit do určité cílové skupiny a dále na zjištění počtu osob, které v dané cílové skupině využívají sociální služby. Mezi další požadované údaje patřilo zjištění počtu příjemců příspěvků na péči a objem finančních prostředků vyplacených v jednotlivých stupních příspěvku na péči a věkových kategoriích. Dále byly zjišťovány informace o nabídce sociálních služeb na území správního obvodu obce s rozšířenou působností, o investiční a neinvestiční podpoře jednotlivých sociálních služeb, o realizovaných nebo připravovaných významných sociálních projektech, o stavu plánování sociálních služeb na území správního obvodu obce s rozšířenou působností, o způsobu informování obyvatel o poskytovaných sociálních službách a nejpalčivějších problémech jednotlivých obcí souvisejících se sociálními službami. Smlouva o dílo byla realizována zaměstnanci města Milevska v období únor 2010 – březen 2010. Pro zjištění požadovaných informací byly použity různé metody a zdroje sběru dat. Jednalo se například o řízené rozhovory se starosty jednotlivých obcí na území správního obvodu obce s rozšířenou působností, řízené rozhovory se zástupci jednotlivých poskytovatelů sociálních služeb či zástupci jiných příslušných subjektů, evidence přístupné


15


obci s rozšířenou působností, kvalifikované odhady odboru sociálních věcí vycházející z podrobné znalosti regionu apod. V rámci výše uvedeného projektu byla dále realizována smlouva o dílo „Podpora procesů plánování sociálních služeb na území správního obvodu obce s rozšířenou působností Milevsko“. Předmětem této smlouvy o dílo byla podpora procesů plánování sociálních služeb na území správního obvodu obce s rozšířenou působností Milevsko tak, aby byl proces plánování sociálních služeb zaveden na celém území správního obvodu obce s rozšířenou působností a výstupy obecního plánu byly kvalitním podkladem pro zpracování Střednědobého plánu rozvoje sociálních služeb Jihočeského kraje na další období. Hlavními závaznými výstupy této smlouvy o dílo byly monitorovací zpráva Plánu rozvoje sociálních služeb Milevsko k 30.06.2010, výstupy z činnosti organizačních struktur, výstupy ze spolupráce obcí, doklady o informační kampani, aktualizovaný plán rozvoje sociálních služeb a závěrečná zpráva se seznamem a popisem aktivit, které v průběhu realizace smlouvy o dílo proběhly. Smlouva o dílo byla realizována zaměstnanci města Milevska v období červen 2010 – březen 2011 a byla uskutečněna ve dvou fázích. V první fázi smlouvy o dílo byla zpracována Monitorovací zpráva Plánu rozvoje sociálních služeb Milevsko k 30.06.2010, která popisuje stav realizace jednotlivých aktivit obsažených v Plánu rozvoje sociálních služeb Milevsko. Sběr dat potřebných pro vytvoření monitorovací zprávy byl realizován formou dotazníku nebo řízeného rozhovoru s realizátory jednotlivých projektů. Ve druhé fázi smlouvy o dílo byla aktualizována strategická část Plánu rozvoje sociálních služeb Milevsko. V průběhu celé realizace smlouvy o dílo se scházel řídící výbor a pracovní skupiny, probíhala informační kampaň, jednotlivé výstupy smlouvy o dílo byly prezentovány na jednání valné hromady Svazku obcí Milevska, čímž došlo k dalšímu zapojení obcí do procesu plánování sociálních služeb. Individuální projekt „Plánování sociálních služeb v Jihočeském kraji“ V rámci tohoto projektu je městem Milevskem v současné době realizována smlouva o dílo „Udržení procesů plánování sociálních služeb na území správního obvodu obce s rozšířenou působností Milevsko“. Předmětem této smlouvy o dílo je podpora a udržení procesů plánování sociálních služeb na území správního obvodu obce s rozšířenou působností Milevsko tak, aby pokračovala návazná spolupráce a proces plánování sociálních služeb byl zaveden na celém území správního obvodu a výstupy obecního plánu byly kvalitním podkladem pro zpracování Střednědobého plánu rozvoje sociálních služeb Jihočeského kraje na další období. Hlavními závaznými výstupy výše uvedené smlouvy o dílo jsou Monitorovací zpráva Plánu rozvoje sociálních služeb Milevsko k 30.06.2012, výstupy z činnosti organizačních struktur, doklady o informačních aktivitách, závěrečná zpráva se


16


seznamem a popisem aktivit, které v průběhu realizace této smlouvy o dílo proběhly a tato informační brožura. Smlouva o dílo je realizována zaměstnanci města Milevska v období srpen 2012 – červen 2013. Monitorovací zpráva Plánu rozvoje sociálních služeb Milevsko k 30.06.2012 popisuje stav realizace jednotlivých aktivit obsažených v Plánu rozvoje sociálních služeb Milevsko. Sběr dat potřebných pro vytvoření monitorovací zprávy byl realizován obdobně jako při tvorbě Monitorovací zprávy Plánu rozvoje sociálních služeb Milevsko k 30.06.2010. Vedle Monitorovací zprávy Plánu rozvoje sociálních služeb Milevsko k 30.06.2012 je stěžejním výstupem výše uvedené smlouvy o dílo tato brožura na téma historie plánování sociálních služeb v regionu Milevsko. Na tvorbě brožury se vedle zaměstnanců města Milevska podíleli i zástupci pracovních skupin a členové řídící skupiny, kteří se scházeli v průběhu celé realizace této smlouvy o dílo. Probíhala též bohatá informační kampaň.

17



8. Střednědobý plán rozvoje sociálních služeb Jihočeského kraje Plánování sociálních služeb na krajské úrovni začalo v Jihočeském kraji v roce 2006 v návaznosti na schválení zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů. Tento právní předpis ukládá krajům povinnost zpracovat střednědobý plán rozvoje sociálních služeb ve spolupráci s obcemi na území kraje, se zástupci poskytovatelů sociálních služeb a se zástupci osob, kterým jsou sociální služby poskytovány, a také informovat obce na území kraje o výsledcích zjištěných v procesu plánování. Obce spolupracují s krajem při přípravě a realizaci střednědobého plánu rozvoje sociálních služeb, sdělují kraji informace o potřebách poskytování sociálních služeb osobám nebo skupinám osob na území obce, o možnostech uspokojování těchto potřeb prostřednictvím sociálních služeb a o jejich dostupných zdrojích. První střednědobý plán rozvoje sociálních služeb na období 2008 až 2010 byl zpracován Vysokou školou evropských a regionálních studií, o.p.s. České Budějovice v rámci projektu financovaného ze Společného regionálního operačního programu. Partnerem projektu byl Jihočeský kraj. V průběhu monitorování a naplňování střednědobého plánu rozvoje sociálních služeb zpracovala pracovní skupina odboru sociálních věcí a zdravotnictví ve spolupráci s ekonomickým odborem Krajského úřadu Jihočeského kraje aktualizaci jeho ekonomicko – analytické části pro léta 2009 a 2010. Pro aktualizaci celého střednědobého plánu rozvoje sociálních služeb byl pro Jihočeský kraj velkou příležitostí Operační program Lidské zdroje a zaměstnanost, v rámci kterého získal prostřednictvím úspěšně podpořeného individuálního projektu finanční prostředky nejen na zpracování Střednědobého plánu rozvoje sociálních služeb Jihočeského kraje na období 2011 – 2013, ale i na aktivity s tím související, např. podpora plánování sociálních služeb na místní a regionální úrovni, zajištění metodické podpory, vzdělávání v oblasti plánování sociálních služeb nebo sběr dat potřebných pro plánování sociálních služeb na území kraje. Projekt s názvem „Podpora komunitního plánování sociálních služeb v Jihočeském kraji“ byl realizován od srpna 2009 do července 2011. Vyplýval z priorit, opatření a cílů zpracovaného Střednědobého plánu rozvoje sociálních služeb Jihočeského kraje 2008 – 2010 a zaměřoval se na podporu procesu plánování sociálních služeb na území celého Jihočeského kraje. Cílem projektu bylo podpořit procesy komunitního plánování sociálních služeb v Jihočeském kraji včetně podpory partnerství obcí a jejich aktivní participace při zpracovávání plánu sociálních služeb na místní, regionální a krajské úrovni a tak zajistit kvalitu a dostupnost sociálních služeb. Na tvorbě v současné době platného Střednědobého plánu rozvoje sociálních služeb Jihočeského kraje na období 2011 – 2013 se podíleli zadavatelé, uživatelé a poskytovatelé sociálních služeb v rámci řídící skupiny, koordinační skupiny a jednotlivých pracovních skupin. Střednědobý plán rozvoje sociálních služeb Jihočeského kraje reflektuje záměr zajistit TENTO PROJEKT JE SPOLUFINANCOVÁN EVROPSKÝM SOCIÁLNÍM FONDEM A STÁTNÍM ROZPOČTEM ČR PROSTŘEDNICTVÍM OPERAČNÍHO PROGRAMU LIDSKÉ ZDROJE A ZAMĚSTNANOST.

18


základní dostupnost a kvalitu poskytovaných sociálních služeb, zohledňuje priority Evropské unie v sociální oblasti a deklaraci záměrů v oblasti sociální politiky státu. Složení řídící skupiny: Mgr. Jiří Zimola – hejtman Jihočeského kraje, MUDr. Martin Kuba – první náměstek hejtmana Jihočeského kraje, Mgr. Ivana Stráská – náměstkyně hejtmana Jihočeského kraje, Ing. Jaromír Slíva – člen Rady Jihočeského kraje, Mgr. Petr Studenovský – vedoucí OSVZ KÚ Jihočeského kraje, Mgr. Monika Henzelyová – referentka pro SPRSS, OSVZ KÚ Jihočeského kraje, Mgr. Jan Šesták, Ph.D. – zástupce manažerů pracovních skupin Zatímco činnost řídící skupiny spočívala především v řízení procesu plánování, definování a schvalování priorit v sociálních službách, připomínkování a schvalování výstupů z činnosti koordinační skupiny a pracovních skupin a předkládání odborných materiálů pro orgány Jihočeského kraje, koordinační skupina svolávala a organizovala jednotlivá jednání v rámci přípravy střednědobého plánu rozvoje sociálních služeb, zajišťovala přenos informací mezi jednotlivými pracovními skupinami a koordinovala informovanost o tvorbě střednědobého plánu rozvoje sociálních služeb směrem k odborné i laické veřejnosti. Úkolem pracovních skupin bylo zejména vymezení okruhu osob, definice služeb, zjišťování počtu uživatelů služeb, shrnutí údajů získaných od obcí, zpracování SWOT analýzy a na základě těchto podkladů návrh priorit a opatření včetně jejich ekonomické náročnosti. Jednalo se o následující pracovní skupiny – Pracovní skupina pro seniory, Pracovní skupina pro osoby se zdravotním postižením, Pracovní skupina pro děti a mládež, Pracovní skupina pro osoby v akutně nepříznivé sociální situaci, Pracovní skupina pro osoby ohrožené drogou nebo na drogách závislé a Pracovní skupina analytická, která byla pověřena přípravou analytických podkladů pro proces plánování. Za účelem zajištění kontinuity procesů plánování sociálních služeb na úrovni kraje i obcí byl Jihočeským krajem úspěšně podán navazující individuální projekt s názvem „Plánování sociálních služeb v Jihočeském kraji“ s dobou realizace od září 2011 do srpna 2013. Projekt vyplývá z priorit a cílů zpracovaného Střednědobého plánu rozvoje sociálních služeb Jihočeského kraje na období 2011 – 2013 a zároveň vychází z již realizovaného individuálního projektu „Podpora komunitního plánování sociálních služeb v Jihočeském kraji“. V rámci projektu „Plánování sociálních služeb v Jihočeském kraji“ proběhla aktualizace Střednědobého plánu rozvoje sociálních služeb Jihočeského kraje na období 2011 – 2013, a to formou jednoletých akčních plánů na roky 2012 a 2013. Akční plány byly zpracovány odborem sociálních věcí a zdravotnictví Krajského úřadu Jihočeského kraje a členy koordinační skupiny ve spolupráci se zástupci zadavatelů, poskytovatelů a uživatelů sociálních služeb. Dalšími výstupy projektu budou Krajský plán vyrovnávání příležitostí pro osoby se zdravotním postižením, Krajská metodická příručka plánování sociálních služeb, TENTO PROJEKT JE SPOLUFINANCOVÁN EVROPSKÝM SOCIÁLNÍM FONDEM A STÁTNÍM ROZPOČTEM ČR PROSTŘEDNICTVÍM OPERAČNÍHO PROGRAMU LIDSKÉ ZDROJE A ZAMĚSTNANOST.

19


nový Průvodce sociálními službami v Jihočeském kraji a také webový portál plánování sociálních služeb v Jihočeském kraji (www.kpjck.cz). Hlavním výstupem individuálního projektu „Plánování sociálních služeb v Jihočeském kraji“ bude Střednědobý plán rozvoje sociálních služeb Jihočeského kraje na období 2014 – 2016.

20



9. Závěr Metoda komunitního plánování sociálních služeb, která má v milevském regionu více než desetiletou tradici, významným způsobem napomohla ke vzniku celé řady nových sociálních služeb a doprovodných aktivit v této oblasti. Důležité je, že všechny tyto služby a aktivity vznikaly za účasti zástupců samospráv, veřejnosti a odborníků a téměř všechny za podpory místních samospráv doposud fungují. Příkladem může být rozvoj terénní pečovatelské služby, vznik a rozvoj domova pro seniory včetně odlehčovací služby, poskytování sociálních služeb v domech s pečovatelskou službou v Milevsku a okolních obcích, provoz pracoviště sociálně psychologického centra občanského sdružení Arkáda Písek, apod. Všichni lidé, kteří se plánování sociálních služeb v uvedeném období účastnili, měli jedinou snahu, kterou bylo, aby výstupy z plánování sociálních služeb a jejich realizace pomohly občanům milevského regionu. Věřme, že se i v budoucnu najdou lidé, kteří budou v této oblasti s nadšením pracovat a přinesou regionu další rozvoj sociálních služeb.

21


Plánování sociálních služeb v Jihočeském kraji Historie plánování sociálních služeb v regionu Milevsko

Recommend Documents