1
PERTANGGUNG JAWABAN HUKUM KASIR (TELLER) AKIBAT KELALAIAN DALAM TRANSAKSI KEUANGAN NASABAH (STUDI PADA PT. BNI KCU USU MEDAN)
TESIS
OLEH
FINITA SERENA HUTABARAT 127005101/HK
PROGRAM STUDI MAGISTER ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2015
PERTANGGUNG JAWABAN HUKUM KASIR (TELLER) AKIBAT KELALAIAN DALAM TRANSAKSI KEUANGAN NASABAH (STUDI PADA PT. BNI KCU USU MEDAN)
TESIS
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Magister Hukum Dalam Program Studi Magister Ilmu Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
OLEH
FINITA SERENA HUTABARAT 127005101/HK
PROGRAM STUDI MAGISTER ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2015 2
3
Telah diuji pada Tanggal : 12 Mei 2015
PANITIA PENGUJI TESIS Ketua
: Prof. Dr. Sunarmi, S.H., M.Hum
Anggota
: 1. Prof. Dr. Runtung Sitepu, S.H., M.Hum 2. Dr. Utary Maharany, S.H.,M.Hum 3. Dr. Dedi Harianto, S.H., M.Hum 4. Dr. Idha Aprilyana, S.H., M.Hum
4
ABSTRAK Perbankan adalah segala sesuatu yang menyangkut tentang bank, mencakup kelembagaan, kegiatan usaha, serta cara dan proses dalam melaksanakan kegiatan usahanya. Peranan bank sangat penting dalam transaksi keuangan nasabah dimana kasir (teller) adalah orang yang melaksanakan transaksi keuangan nasabah tersebut. Dalam melaksanakan transaksi keuangan nasabah, kasir (teller) tidak dapat luput dari kelalaian yang menyebabkan adanya kerugian yang harus dialami oleh nasabah dan adanya suatu tanggung jawab dari perbuatan kelalaian yang dilakukannya. Bank Negara Indonesia Kantor Cabang Utama Universitas Sumatera Utara adalah salah satu dari kantor cabang dimana kasir (teller) banyak melakukan kelalaian dalam melakukan transaksi keuangan nasabah. Permasalahan yang dibahas dalam penelitian ini adalah sebagai berikut : 1. Bagaimana hak dan kewajiban kasir (teller) dalam perjanjian kerja antara kasir (teller) dengan PT. Bank Negara Indonesia? 2. Bagaimana kelalaian yang dilakukan oleh kasir (teller) dalam melakukan transaksi keuangan nasabah pada PT. BNI KCU USU Medan? 3. Bagaimana tanggung jawab kasir (teller) yang melakukan kelalaian dalam transaksi keuangan nasabah yang menimbulkan kerugian kepada nasabah pada PT. BNI KCU USU Medan? Jenis penelitian yang dilakukan adalah penelitian yuridis normatif yaitu pendekatan yang menggunakan konsep legis positivis yang menyatakan bahwa hukum adalah identik dengan norma-norma tertulis yang dibuat dan diundangkan oleh lembaga-lembaga atau pejabat berwenang. Sifat penelitian adalah deskriptif analitis yang bertujuan untuk menggambarkan, menginventarisir dan menganalisis teori-teori dan peraturan-peraturan yang berhubungan dengan permasalahan dalam penelitian ini. Sumber data yang digunakan adalah data sekunder yang didukung oleh data primer. Teknik pengumpulan data sekunder pada penelitian ini menggunakan studi dokumen yaitu data yang diperoleh melalui penelusuran kepustakaan (library research) yang berupa data sekunder. Data sekunder dalam penelitian ini juga didukung dengan data primer yang diperoleh melalui wawancara dengan informan. Hak dan kewajiban kasir (teller) terdapat dalam Perjanjian Kerja Asisten Pada PT. Bank Negara Indonesia (Persero) Tbk. Pasal 7 ayat (3) dalam perjanjian tersebut disebutkan bahwa pihak kedua yaitu kasir (teller) bertanggung jawab sepenuhnya atas pelaksanaan pekerjaan. Ketika kasir (teller) melakukan kelalaian dalam melaksanakan pekerjaan maka dapat diminta pertanggungjawabannya. Kelalaian yang banyak terjadi adalah pada transaksi setoran tunai, penarikan tunai, pemindahbukuan ke sesama rekening BNI, pengiriman uang ke rekening bank lain baik secara tunai ataupun non tunai, pembayaran pajak, pembayaran uang kuliah dan kliring cek/bilyet giro bank lain. Bentuk tanggungjawab kasir (teller) adalah tanggung jawab secara perdata yang diwujudkan dalam sejumlah uang yaitu kasir (teller) wajib dan bertanggung jawab penuh untuk menyelesaikan kelalaiannya dengan mengganti kerugian yang dialami oleh nasabah dan biaya/ongkos yang dikeluarkan dalam menjalankan transaksi keuangan tersebut. Hambatan yang dihadapi adalah ketika nominal kerugian yang dialami oleh nasabah sangat besar sehingga kasir (teller) tidak mampu untuk mengganti kerugian yang dialami oleh nasabah. Ketika masalah ini terjadi maka PT. Bank Negara Indonesia (Persero) Tbk akan bertanggung jawab terhadap kerugian yang dialami oleh nasabah dan PT. Bank Negara Indonesia (Persero) Tbk akan memberikan sanksi kepada kasir (teller) tersebut. Sebaiknya perlu dipertegas kembali mengenai “ketentuan intern lainnya” sehingga dapat diketahui dengan jelas dan tegas ketentuan yang wajib ditaati oleh kasir (teller). Perlu dikaji ulang mengenai sistem formless pada transaksi setoran tunai. Perlu ada peraturan yang lebih jelas tentang tanggung jawab kasir (teller) dalam melaksanakan pekerjaannya dan melibatkan Serikat pekerja BNI dalam memberikan sanksi kepada kasir (teller) yang melakukan kelalaian. Kata kunci : Kelalaian, Transaksi Keuangan, Tanggung Jawab
ABSTRACT Banking is something which is related to banks, including institutional, business, method, and process of implementing its business. It plays an important role in clients’ financial transaction which is conducted by tellers. In this case, tellers are not without errors which harm the clients, and thus they have to take the responsibility for their errors. USU Main Branch Office of PT Bank Negara Indonesia is one of the branch offices in which the tellers make errors in clients’ financial transaction. The problems of the research were as follows: 1) how about the right and the obligation of tellers in the work contract between tellers and PT Bank Negara Indonesia, 2) how about the errors made by the tellers in conducting clients’ financial transaction at USU Main Branch Office of PT Bank Negara Indonesia, and 3) how about their responsibility for their errors in conducting clients’ financial transaction which harm the clients at USU Main Branch Office of PT Bank Negara Indonesia. The research was judicial normative which used positive legal concept which stated that law was identical with written norms enacted by institutions or authorities. The nature of the research was descriptive analytic which was aimed to describe, take inventory, and analyze theories and regulations, related to the subject matter of the research. The data were secondary data, supported by the primary data. They were gathered by conducted documentation study through library research (secondary data) which was also supported by primary data through interviews with informants. The right and obligation of tellers are found in Article 7, paragraph 3 of the Assistant Work Contract at PT Bank Negara Indonesia (Persero) Tbk which states that the Second Party (tellers) has full responsibility for the implementation of the job. They have to take the responsibility for their errors. The errors usually occur in cash deposit, cash withdrawal, transfer among BNI accounts, money transferring from the bank accounts to the other bank in cash or in non-cash, tax payment, tuition, and the other banks’ check/transfer form clearing. Tellers’ responsibility is in the civil case in the form of an amount of money. Here, they have to and are fully responsible for settling the errors by compensating the clients’ nominal damages and the cost which was spent in doing the financial transaction. The obstacle is that when the nominal damage is too big, the tellers cannot afford to compensate it. Therefore, the management of the Bank will take over the responsibility, while the tellers will have sanction imposed on them. It is recommended that “other internal regulations” should be reaffirmed so that it will be obvious and certain which regulations that have to be complied by the tellers, and formless system in cash deposit transaction should be reviewed. Transparent rules of tellers’ responsibility in carrying out their job should be made clearer and the trade union of BNI should be involved in imposing sanction to tellers who make errors. Keywords: Errors, Financial Transaction, Responsibility
KATA PENGANTAR Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Kuasa karena hanya dengan berkat dan penyertaannya penulis dapat menyelesaikan penulisan tesis ini. Adapun judul tesis ini adalah “Pertanggung Jawaban Hukum Kasir (Teller) Akibat Kelalaian Dalam Transaksi Keuangan Nasabah (Studi Pada PT. BNI KCU USU Medan)”. Penulisan tesis ini merupakan suatu persyaratan yang harus dipenuhi untuk memperoleh gelar Magister dalam bidang Ilmu Hukum (MH) Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. Dalam penulisan tesis ini banyak pihak yang telah memberikan bantuan dan dorongan baik berupa masukan ataupun saran, sehingga penulisan tesis ini dapat selesai. Oleh sebab itu, ucapan terima kasih yang mendalam penulis sampaikan secara khusus kepada yang terhormat Ibu Prof. Dr. Sunarmi, S.H., M.Hum., selaku Pembimbing utama penulis, Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, S.H., M.Hum., selaku Pembimbing II penulis, dan Ibu Dr. Utary Maharany, S.H., M.Hum., selaku Pembimbing III penulis yang telah dengan tulus ikhlas memberikan bimbingan dan arahan untuk kesempurnaan penulisan tesis ini. Kemudian juga kepada Dosen Penguji yang terhormat Bapak Dr. Dedi Harianto, S.H., M.Hum., dan Ibu Dr. Idha Aprilyana, S.H., M.Hum., yang telah berkenan memberi masukan dan arahan yang konstruktif dalam penulisan tesis ini sejak tahap kolokium, seminar hasil sampai pada tahap ujian tertutup sehingga penulisan tesis ini menjadi lebih sempurna dan terarah.
Penulis dengan tulus mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada : 1. Bapak Prof. Dr. dr. Syahril Pasaribu, MSC, (CTM), DDTM & H. Sp. A (K), selaku Rektor Universitas Sumatera Utara yang telah memberikan kesempatan dan fasilitas kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan tesis ini. 2. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, D.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang telah memberikan kesempatan dan fasilitas kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan tesis ini. 3. Bapak Prof. Dr. Suhaidi, S.H., M.H., selaku Ketua Program Magister Ilmu Hukum Universitas Sumatera Utara yang telah memberikan kesempatan dan fasilitas kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan tesis ini. 4. Bapak dan Ibu Guru Besar juga Dosen Pengajar pada Program Magister Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang telah mendidik dan membimbing penulis. 5. Para pegawai pada Program Magister Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang selalu membantu kelancaran dalam hal manajemen administrasi yang dibutuhkan. Penulis juga turut mengucapkan terima kasih yang tak terhingga kepada Ayahanda Bapak T. S Hutabarat S.H dan Ibunda A. br Marbun yang telah melahirkan, mengasuh, mendidik dan membesarkan penulis. Terima kasih juga
penulis ucapkan kepada suami terkasih Immanuel M. P Sirait S.H., M.H yang memberikan bantuan dan semangat kepada penulis dalam menyelesaikan tesis. Terima kasih juga penulis ucapkan kepada ananda Nidea Novresia Hutabarat S.H dan Jenrico Louis Hutabarat dan kepada berbagai pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan penulisan tesis ini yang tidak dapat penulis ucapkan satu per satu. Penulis berharap semoga semua bantuan dan kebaikan yang telah diberikan kepada penulis mendapat balasan dari Tuhan Yang Maha Kuasa, agar selalu dilimpahkan kebaikan, kesehatan dan berkat yang berkelimpahan. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa tulisan ini masih jauh dari sempurna, namun tak ada salahnya jika penulis berharap kiranya tesis ini dapat memberikan manfaat kepada semua pihak.
Medan,
Mei 2015
Penulis,
Finita Serena Hutabarat
DAFTAR RIWAYAT HIDUP Nama
: Finita Serena Hutabarat
Tempat/Tgl. Lahir
: Medan/ 25 Februari 1989
Alamat
: Jalan Sekip no. 40 Medan
Agama
: Kristen Protestan
Status Pribadi
: Sudah Menikah
Pendidikan
: SD Methodist 1 Medan
: Tahun 1997
SLTP Methodist 1 Medan
: Tahun 2003
SMAN 1 Medan
: Tahun 2006
S-1 Fakultas Hukum USU
: Tahun 2007
S-2 Program Studi Magister Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Nama Orang Tua Laki-Laki : T. S Hutabarat S.H Nama Orang Tua Perempuan : A. br Marbun S.E Anak Ke
: 1 dari 3 bersaudara
Nama Suami
: Immanuel M.P Sirait S.H., M.H
: Tahun 2012
DAFTAR ISI ABSTRAK ........................................................................................................ i ABSTRACT ....................................................................................................... ii KATA PENGANTAR ..................................................................................... iii DAFTAR RIWAYAT HIDUP ........................................................................ vi DAFTAR ISI .................................................................................................... vii BAB I
PENDAHULUAN ............................................................................................ 1 A. Latar Belakang .............................................................................................. 1 B. Perumusan Masalah ...................................................................................... 10 C. Tujuan Penelitian .......................................................................................... 10 D. Manfaat Penelitian ........................................................................................ 11 E. Keaslian Penelitian ........................................................................................ 12 F. Kerangka Teoritis dan Kerangka Konseptual ............................................... 13 1. Kerangka Teoritis ..................................................................................... 14 2. Kerangka Konseptual ................................................................................ 19 G. Metode Penelitian ......................................................................................... 22 1. Jenis dan Sifat Penelitian .......................................................................... 22 2. Sumber Data ............................................................................................. 23 3. Teknik Pengumpulan Data ........................................................................ 24 4. Analisis Data ............................................................................................. 25
BAB II
HAK DAN KEWAJIBAN KASIR (TELLER) DALAM PERJANJIAN KERJA ANTARA KASIR (TELLER) DENGAN PT. BANK NEGARA INDONESIA (PERSERO) TBK .................................................................... 27 A. Perjanjian Kerja Pada PT. Bank Negara Indonesia (Persero) Tbk ............... 27 1. Pengertian Perjanjian Kerja ...................................................................... 27 2. Syarat-Syarat Perjanjian Kerja .................................................................. 30 3. Isi Perjanjian Kerja ................................................................................... 33 4. Jenis-Jenis Perjanjian Kerja ...................................................................... 35 5. Perjanjian Kerja Antara Kasir (Teller) Dengan PT. Bank Negara
Indonesia (Persero) Tbk .......................................................................... 39 B. Hak Dan Kewajiban Kasir (Teller) Dalam Perjanjian Kerja Antara Kasir (Teller) Dengan PT. Bank Negara Indonesia (Persero) Tbk ............... 43 1. Pengertian Hak .......................................................................................... 43 2. Pengertian Kewajiban ............................................................................... 46 3. Hak Dan Kewajiban Kasir (Teller) Dalam Perjanjian Kerja Antara Kasir (Teller) Dengan PT. Bank Negara Indonesia (Persero) Tbk .......... 48 BAB III KELALAIAN YANG DILAKUKAN OLEH KASIR (TELLER) DALAM MELAKUKAN TRANSAKSI KEUANGAN NASABAH PADA PT. BNI KCU USU MEDAN .......................................................................... 52 A. Jenis-Jenis Transaksi Keuangan Nasabah Pada PT. BNI KCU USU Medan ........................................................................................................... 52 1. Pengertian Transaksi Keuangan ................................................................ 52 2. Jenis-Jenis Transaksi Keuangan Nasabah Pada PT. BNI KCU USU Medan ....................................................................................................... 56 B. Kelalaian Yang Dilakukan Kasir (Teller) Pada PT. BNI KCU USU Medan .................................................................................................. 59 1. Pengertian Kelalaian dan Unsur-Unsur Kelalaian Dalam Kitab Undang-Undang Hukum Perdata .............................................................. 59 2. Kelalaian sebagai Suatu Unsur Perbuatan Melanggar Hukum ................. 62 3. Kelalaian Yang Dilakukan Kasir (Teller) Dalam Transaksi Keuangan Nasabah Pada PT. BNI KCU USU Medan .............................................. 68 BAB IV TANGGUNG JAWAB KASIR (TELLER) YANG MELAKUKAN KELALAIAN NASABAH
YANG
MENIMBULKAN
KERUGIAN
BAGI
PADA PT. BNI KCU USU MEDAN .............................................................. 75 A. Tanggung Jawab Dalam Melakukan Kelalaian Yang Menimbulkan Kerugian ....................................................................................................... 75 1. Pengertian Tanggung Jawab ..................................................................... 75
2. Pengertian Kerugian ................................................................................. 77 3. Ketentuan Hukum KUHPerdata Tentang Pertanggung Jawaban Atas Kelalaian .......................................................................................... 81 B. Tanggung Jawab Kasir (Teller) Yang Melakukan Kelalaian Yang Menimbulkan Kerugian Kepada Nasabah Pada PT. BNI KCU USU Medan ........................................................................................................... 89 BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN ........................................................................ 100 A. Kesimpulan ................................................................................................... 100 B. Saran ............................................................................................................. 101
DAFTAR PUSTAKA ....................................................................................................... 104 LAMPIRAN ...................................................................................................................... 111
