Personeelsplan SWV SPPOH - overzicht Het personeelsplan SPPOH is door het dagelijks bestuur vastgesteld op 17 december 2013. In deze overzichtsnotitie wordt het personeelsplan samengevat. Alle besluiten uit het personeelsplan zijn in deze overzichtsnotitie te vinden. Inhoud: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
Formatie SPPOH Fasering formatie SPPOH Samenhang met de tripartiete overeenkomst Werkgelegenheidseffecten van het Ondersteuningsplan SPPOH 2014-2016 Wijze van aanstellen Taken en functies Arrangeren en indiceren voorafgaande aan 1 augustus 2014 Stapsgewijze beschrijving van de procedures Besluiten op een rijtje
Bijlagen: 1. Taakomschrijving coördinator SWV SPPOH 2. Taakomschrijving adviseur passend onderwijs 3. Taakomschrijving secretaris – orthopedagoog expertiseteam 4. Taakomschrijving maatschappelijke werkende expertiseteam 5. Taakomschrijving administratief medewerker expertiseteam
2 3 4 5 7 10 11 12 13
14 18 22 26 29
1
1. Formatie SPPOH In het ondersteuningsplan van SPPOH is het volgende formatieve beeld opgenomen:
I. II. III. IV. V. VI. VII.
Directeur Projectsecretaris Beleidsmedewerker Managementassistent Coördinatoren Adviseurs Expertiseteam met secretariaat*
2014-2015 1,0 fte. 0,5 0,2 0,5 2,0 12,8 In budget: € 330.540
2015-2016 1,0 0,5 0,2 0,5 2,0 12,8
2016-2017 1,0 0,5 0,2 0,5 2,0 19,2
2017-2018 1,0 0,5 0,2 0,5 2,0 19,2
€ 397.320
€ 485.520
517.020
NB: Deze opstelling gaat uit van externe inkoop van een aantal ondersteunende activiteiten. *Uit dit budget moet bekostigd worden: -ca. 3.200 uur leden expertiseteam -ca. 1.600 uur secretariaat t.b.v. het expertiseteam
2
2. Fasering formatie SPPOH Per 1 augustus 2014 krijgt SPPOH de taken en verantwoordelijkheden die in de wetgeving over passend onderwijs zijn beschreven. Vanaf die datum moet de organisatie draaien op basis van de in de tabel beschreven formatie. Tot dat moment bestaat het team van SPPOH uit de onder 1 tot en met 4 genoemde medewerkers. De medewerkers genoemd onder 1, 2 en 4 hebben hun aanstelling bij De Haagse Scholen en de medewerker genoemd onder 3 bij Lucas Onderwijs. Zij worden vanuit deze besturen gedetacheerd bij SPPOH. Voor de directeur en de management-assistent is bepaald dat die detachering in elk geval loopt tot aan 1 augustus 2014. Voor de project-secretaris en de beleidsmedewerker moet door het DB nog het besluit genomen worden dat zij in de periode 1 januari 2014 tot aan 1 augustus 2014 bij SPPOH gedetacheerd kunnen worden (besluit 1). Vanaf 1 maart 2014 kunnen bij SPPOH LGF-arrangementen en individuele arrangementen aangevraagd worden. Om deze te kunnen verwerken is vanaf 1 maart 2014 inzet van het expertiseteam nodig. Deze inzet wordt in hfd. 8 van deze notitie beschreven.
3
3. Samenhang met de tripartiete overeenkomst Landelijk is de ‘Tripartiete overeenkomst’ opgesteld. In de tripartiete overeenkomst wordt beschreven hoe betrokken partijen omgaan met de personele gevolgen van de invoering van passend onderwijs. Deze overeenkomst heeft betrekking op de volgende groepen: a) ambulante begeleiders in dienst van schoolbesturen (voortgezet) speciaal onderwijs cluster 3/4 ((preventieve en/of terugplaatsing) ambulante begeleiding); b) personeel in dienst van de regionale expertise centra; c) personeel in dienst van het huidige samenwerkingsverband of centrale dienst (WSNS inclusief federatieplus als daar sprake van is / samenwerkingsverbanden VO); d) personeel benoemd of aangesteld op het schooldeel van de lgf in het reguliere onderwijs; e) personeel dat als gevolg van de effecten van de verevening mogelijk hun baan verliest. Een aantal opmerkingen hierbij: In de tripartiete overeenkomst is afgesproken dat het participatiefonds een nulmeting (peildatum 1 mei 2012) en halfjaarlijkse vervolgmetingen doet met betrekking tot de groepen genoemd onder a) en b). Werkgevers, die de uitvraag voor 1 juli 2013 naar het participatiefonds hebben teruggestuurd, zouden die volgens de berichtgeving van het participatiefonds vanaf 1 oktober 2013 kunnen inzien en aanvullen. Volgens de tripartiete overeenkomst wordt de verdere uitwerking van de registratie in overleg tussen bovengenoemde partijen uitgewerkt (noemen van entiteit die beleidsmatige aspecten van registratie opstelt). Uit de overeenkomst blijkt niet duidelijk of deze uitspraak de groepen a) t/m e) behelst of alleen de groepen a) en b). Tot dusver is over deze verdere uitwerking niets gepubliceerd. Het is daarom nog niet helder hoe het participatiefonds beoordeelt of een persoon inderdaad binnen de genoemde groepen valt en hoe een persoon ‘toegerekend’ kan worden aan een samenwerkingsverband passend onderwijs. Opvallend is ook dat verschillende groepen medewerkers met een onderwijsaanstelling, die aantoonbaar op 1 mei 2012 werkten op basis van bekostiging vanuit de samenwerkingsverbanden WSNS, buiten de hierboven genoemde groepen zijn gehouden. Denk daarbij bijvoorbeeld aan preventief ambulant begeleiders verbonden aan scholen voor speciaal basisonderwijs en coördinatoren van de samenwerkingsverbanden WSNS. Juridisch rijst bij dergelijke groepen de vraag of zij anders behandeld kunnen worden dan de in de tripartiete overeenkomst opgesomde groepen. SPPOH besluit daarom deze categorie medewerkers (groep f) gelijk te stellen met de groepen a t/m e. De aanpak als beschreven in de tripartiete overeenkomst gaat dan ook gelden voor medewerkers in groep f (besluit 2).
4
4. Werkgelegenheidseffecten van het ondersteuningsplan SPPOH 2014-2016 Praktisch gezien is vooral van belang in hoeverre het ondersteuningsplan van SPPOH uitzicht biedt op nieuwe werkgelegenheid (behoud/doorontwikkeling van expertise). Om deze reden is hieronder voor de belangrijkste activiteiten/geldstromen een vergelijking gemaakt tussen de situatie voor en na 1 augustus 2014. Activiteit Bijdrage realisatie basisondersteuning (‘bijdrage per leerling’) Bekostiging preventief ambulant begeleider / adviseur passend onderwijs SPPOH LGF / arrangementen Coördinatie en staf Arrangeren en indiceren
SPPOH 2014-2015 t.o.v. zorgplannen WSNS 2012-2013 € 450.000 (+)
€ 26.530 (+) ca. € 1,73 mln. (+) ca. € 203.000 (-) (excl. deel REC) ca. € 167.000 (-) (excl. deel REC)
Het werkgelegenheidseffect van het ondersteuningsplan SPPOH is duidelijk positief. Weliswaar loopt de werkgelegenheid op de onderdelen coördinatie & staf en arrangeren & indiceren terug, maar dat wordt ruim goedgemaakt door groeiende werkgelegenheid op de andere onderdelen. Vanuit de optiek ‘zoveel mogelijk middelen naar de leerling’ is dat ook een gewenste verschuiving. Omdat bovendien vanaf de peildatum 1 mei 2012 sprake zal zijn van enig natuurlijk verloop zal de opgave voor de komende tijd vooral gelegen zijn in het koppelen van zittende medewerkers aan het ‘nieuwe werk’. Het dagelijks bestuur neemt daarom het volgende besluit (besluit 3): Bij de uitvoering van door SPPOH bekostigde arrangementen wordt personele inzet, voor zover niet beschikbaar binnen de formatie van het zittende team van de aanvragende school, betrokken van bij SPPOH aangesloten SBO- of SO-scholen. Wanneer de benodigde capaciteit of deskundigheid op deze wijze niet gevonden kan worden, kan de aanvragende school in de aanvraag een andere oplossing aangeven. Deze maatregel geldt in de periode 1-1-2014 tot en met 31-7-2015. Afhankelijk van de voortgang kan deze maatregel eerder worden stopgezet of juist verlengd. Op 2 december 2013 is overlegd met de scholen in het SBO-netwerk. Daar is o.a. gesproken over de positie van medewerkers van de SBO-scholen, die op 1 mei 2012 werkzaam waren en direct bekostigd werden uit WSNS-budget. Naar verwachting zal een deel van deze medewerkers aan de slag gaan voor SPPOH. Een deel van de andere medewerkers zal aan de slag kunnen op andere taken binnen de SBO-school of binnen het betrokken schoolbestuur. Tegelijk ligt werk in het verschiet (zie hfd. 5 de conclusie onder f.) voor SBO-scholen rond de advisering bij aanvragen voor extra ondersteuning of toelating , bij het uitvoeren van individuele arrangementen en bij inkoop inzet SBOscholen via de eigen budgetten van de basisscholen . 5
Daarbij kan het gebeuren dat een SBO-school, die een medewerker heeft zien overstappen naar SPPOH, vraag naar inzet krijgt en daar nieuw personeel voor zou moeten aantrekken, terwijl een andere SBO-school nog inzetbare uren beschikbaar heeft. Om deze situatie te voorkomen is met het SBO-netwerk verkend of men geïnteresseerd is in het vormen van een pool van medewerkers over de individuele SBO-scholen heen. Vraag naar inzet vanuit het SBO kan dan naar deze pool geleid worden , zodat het werk bij de beschikbare uren komt. De SBO-scholen zijn inderdaad geïnteresseerd in een dergelijke aanpak. Ten aanzien van een eventuele uitwerking (duur, coördinatie, 1 pool voor geheel SPPOH of via clusters van stadsdelen) valt nog het nodige te verkennen. Het DB stemt in met een nadere verkenning van de mogelijkheid tot poolvorming door directeur SPPOH en directeuren SBO (besluit 4).
6
5. Wijze van aanstellen In hoofdlijn gaat het hierbij om een keuze tussen detacheren bij SPPOH vanuit een of meerdere schoolbesturen of aanstelling bij SPPOH. In een aantal gevallen zal om redenen van flexibiliteit gekozen worden voor inhuur van ZZP’ers of uitzendkrachten. Dit kan bijvoorbeeld gelden voor de werkzaamheden van het expertiseteam. In onderstaand overzicht worden de voor- en nadelen van de keuze voor detacheren bij SPPOH of aanstellen bij SPPOH op een rijtje gezet. Daarbij wordt ingegaan op vier aspecten: kwaliteit, aansturing, werkgeversrisico’s en kosten. Kwaliteit Op het aspect kwaliteit hoeft geen verschil te bestaan tussen de detacherings- en de aanstellingsvariant. In de detacheringsvariant zal echter een aantal zaken tussen SPPOH en schoolbesturen helder moeten worden afgesproken om risico’s uit te sluiten. Daarvan zijn in elk geval de volgende te noemen: Te detacheren medewerkers moeten passen binnen de functieprofielen die door het dagelijks bestuur van SPPOH worden vastgesteld. Daarbij gaat het over kwalificaties (opleidingsniveau en ervaring), competenties en motivatie (bereidheid om het verhaal van passend onderwijs actief uit te dragen). Tussen schoolbesturen en SPPOH moeten heldere afspraken gemaakt worden over de functionerings- en beoordelingscyclus m.b.t. te detacheren medewerkers. Daarbij horen in elk geval een omschrijving van de door medewerkers te boeken resultaten per functiegroep en afspraken over de wijze waarop SPPOH een detacheringsovereenkomst kan opzeggen. Afspraken zullen ook gemaakt worden over het vermijden van ‘dubbele petten’ in geval een te detacheren medewerker zowel activiteiten uitvoert voor een schoolbestuur als voor SPPOH. (Dat geldt ook wanneer medewerkers in deeltijd zijn aangesteld bij een schoolbestuur en tegelijk bij SPPOH.) Aansturing Op het aspect aansturing zitten in een detacheringsvariant voor SPPOH meer risico’s dan in aan aanstellingsvariant. Dat zit op de volgende elementen: verbondenheid, beschikbaarheid en dagelijkse leiding: Met het oog op de binding van de medewerker met SPPOH is van belang dat gedetacheerde medewerkers weten waar zij aan toe zijn als het gaat om de duur van de detachering, wat overigens ook geldt voor schoolbesturen en SPPOH. Schoolbesturen en SPPOH zullen daarom moeten afspreken hoe om te gaan met de duur van detacheringsovereenkomsten. Uitgangspunten daarbij: o Voor nieuwe ten behoeve van SPPOH aangenomen medewerkers houdt de detacheringsovereenkomst rekening met de proeftijd zoals vastgelegd in de aanstelling en wordt daarna een detachering afgesproken (wanneer geen sprake is van een in de tijd afgebakende klus) voor onbepaalde tijd. o Voor reeds bij schoolbesturen werkzame medewerkers wordt een detacheringsovereenkomst afgesloten voor een periode van een jaar, die bij goedvinden van medewerker, schoolbestuur en SPPOH wordt voortgezet voor een
7
periode van vier jaar (buiten situaties waarin het gaat om een in de tijd afgebakende klus). Voor verschillende typen medewerkers (adviseurs, coördinatoren) geldt dat zij hun werkzaamheden (dienstverlening, facilitering netwerken, werken aan de (uitvoering van) inhoudelijke ontwikkelpunten, neerzetten team SPPOH) alleen bij voldoende beschikbaarheid kunnen waarmaken. Voor de adviseurs en de coördinatoren moet daarom bij detachering een beschikbaarheid van 24 uur voor SPPOH afgesproken worden (dat geldt overigens ook in de aanstellingsvariant). Tussen schoolbesturen en SPPOH zullen afspraken gemaakt moeten worden over de wijze waarop afgestemd wordt wanneer medewerkers zowel voor een schoolbestuur als voor SPPOH werkzaam zijn (inroostering, fricties).
Werkgeversrisico’s In geval van aanstelling van medewerkers bij SPPOH doen zich voor de schoolbesturen geen structurele werkgeversrisico’s voor. Korte termijnrisico’s zijn er wel. o Deze risico’s kunnen optreden in verband met het deeltijdontslag dat veelal nodig zal zijn om (zittende) medewerkers te kunnen aanstellen bij SPPOH, de bereidheid bij medewerkers om die stap te zetten en garanties die daarbij met betrekking tot behoud van de rechtspositie zullen worden gevraagd. o Een bijzonder risico is terugkeer naar het schoolbestuur van een medewerker, die onvoldoende functioneert bij SPPOH. Bij het hanteren van de detacheringsvariant lopen zowel de betrokken schoolbesturen als SPPOH risico. Om die reden zijn bij detachering heldere afspraken nodig hoe in geval van niet-functioneren, ziekte, arbeidsongeschiktheid en bij het aanvragen van specifieke vormen van verlof overlegd wordt tussen schoolbestuur en SPPOH en hoe werkgeversrisico’s worden verdeeld. Een relevant punt is hierbij ook hoe risico’s, die aan de kant van de schoolbesturen liggen, over de schoolbesturen worden verdeeld (of gezamenlijk gedragen). Dat zal bij een detacheringsvariant betekenen dat meerdere schoolbesturen betrokken zullen worden. Bij de verdeling daarvan is van belang hoeveel zittend personeel van een schoolbestuur bij SPPOH gedetacheerd wordt. Die verdeling wordt bepaald door de medewerker die op een vacature wel of niet wil solliciteren en de uitkomsten van de selectieprocedure bij SPPOH. Voor nieuwe, specifiek voor SPPOH aan te nemen medewerkers, kan telkens bezien worden welk schoolbestuur ‘aan de beurt is’. Voorwaarde is hierbij wel dat gewerkt wordt met voor alle betrokken schoolbesturen op gelijke wijze geldende detacheringsafspraken met SPPOH. Met het oog op de werkbaarheid voor SPPOH ligt in deze variant in de rede de kring van betrokken schoolbesturen te beperken tot SCOH, DHS, Lucas en overige schoolbesturen alleen wanneer uit hun personeelsbestand een zittende medewerker bij SPPOH gedetacheerd wordt. Kosten Hier gaat het om verschillen in organisatiekosten met betrekking tot de uitvoering van beide varianten. In de aanstellingsvariant geldt dat SPPOH alle werkgeversverplichtingen moet organiseren voor een betrekkelijk kleine groep medewerkers. Dat kan wat duurder uitvallen dan de detacheringsvariant,
8
waarin een aantal zaken ‘meelift’ op de organisatie waar de medewerker aangesteld is. Daar staat tegenover dat in een detacheringsvariant coördinatietijd nodig zal zijn. Een bijzonder aspect is het eigen risico-dragerschap dat schoolbesturen wel of niet kunnen aangaan in hun relatie tot vervangings- en participatiefonds (geldt dit voor beide fondsen). In een aanstellingsvariant zal SPPOH gezien zijn omvang moeten kiezen voor premiebetaling aan het fonds/de fondsen. Conclusie Onder de voorwaarde dat de in dit hoofdstuk beschreven afspraken gemaakt worden, kunnen zowel binnen de aanstellingsvariant als binnen de detacheringsvariant de doelstellingen van SPPOH gerealiseerd worden. Kijkend naar deling van werkgeversrisico’s is voor SPPOH de detacheringsvariant aantrekkelijker. Wanneer gekeken wordt naar het reduceren van onderlinge verwevenheid en bijbehorende coördinatievragen is de aanstellingsvariant aantrekkelijker. Het DB kiest voor de variant detacheren en verzoekt de directeur deze variant conform de in dit hoofdstuk beschreven benadering uit te werken (besluit 5). Op landelijk niveau is op dit ogenblik een discussie gaande of een detacheringsconstructie, zoals door ons beoogd, BTW-verplichtingen tussen schoolbestuur en SPPOH oproept. Hier ligt nog een risico, dat afgedekt dient te worden. Die discussie loopt verder in het kader van de risicoanalyse van de meerjarenbegroting SPPOH.
9
6. Taken en functies Nu het dagelijks bestuur heeft gekozen voor detachering vanuit een schoolbestuur kan verdere besluitvorming plaatsvinden ten aanzien van de uitwerking daarvan. De volgende werkwijze wordt voorgesteld: Eerste ronde (intern) In eerste instantie wordt geworven binnen de groepen vallend onder de tripartiete overeenkomst plus de groep medewerkers die op 1 mei 2012 op basis van WSNSmiddelen werkzaam was (zie besluit 2). Dat betekent dat een sollicitant in ronde één meestal een lopende aanstelling heeft in een functie bij een bij SPPOH aangesloten schoolbestuur. De geselecteerde medewerker, het betrokken schoolbestuur en SPPOH sluiten met elkaar een detacheringsovereenkomst af. SPPOH stelt daartoe conform de besluitvorming in het DB van 14 oktober 2013 (zie besluit 5) een modeldetacheringsovereenkomst op. Aan de detacheringsovereenkomst wordt een taakomschrijving gehangen. Deze speelt een rol in de sollicitatieprocedure, creëert binnen en buiten SPPOH duidelijkheid en zal worden ingezet in de functionerings- en beoordelingscyclus. De taakomschrijvingen voor coördinator, adviseur, secretaris-orthopedagoog expertiseteam zijn als bijlagen bij dit personeelsplan opgenomen. Die van administratief medewerker expertiseteam en lid expertiseteam volgen nog. De medewerker behoudt in beginsel de lopende inschaling en rechtspositie. Tweede ronde (intern) Wanneer de eerste ronde (intern) niet leidt tot een volledige bezetting van de vacature(s) wordt/worden de vacature/vacatures opengesteld voor iedere medewerker van een bij SPPOH aangesloten schoolbestuur. De detachering geschiedt dan op dezelfde wijze als hierboven onder ronde één is beschreven. Derde ronde (extern) Wanneer ook de tweede ronde geen volledige bezetting oplevert wordt de vacature extern opengesteld. Om detachering mogelijk te maken is eerst aanstelling bij een schoolbestuur noodzakelijk. Wanneer deze ronde aan de orde moet komen, krijgt het DB een voorstel voorgelegd op welke functie aanstelling dan het beste kan geschieden. Detachering geschiedt dan weer op bovenbeschreven wijze. In het derde kwartaal van 2014 vindt een evaluatie plaats van het gebouw van taken en achterliggende functies/aanstellingen zoals dat dan tot stand gebracht is. Centrale vraag is dan of voor bepaalde taken/functies een formeel functiewaarderingstraject moet worden ingezet. Het dagelijks bestuur stemt in met de in dit hoofdstuk 6 beschreven werkwijze en met de als bijlagen 1, 2 en 3 opgenomen taakomschrijvingen voor coördinator, adviseur en secretaris-orthopedagoog. (besluit 6). 10
7. Arrangeren en indiceren voorafgaande aan 1 augustus 2014 Omdat scholen vanaf 1 maart 2014 LGF- en individuele arrangementen bij SPPOH kunnen aanvragen is vanaf dat moment een eerste bezetting van het expertiseteam nodig. Binnen de besteding van de ‘tientjesmiddelen’ tweede tranche is rekening gehouden met een bedrag van € 100.000,- om het arrangeren en indiceren in het voorjaar van 2014 te kunnen opstarten. Uitgaande van 200 aanvragen is dan voor personele kosten (leden expertiseteam en bemensing secretariaat) een budget nodig van € 84.000,- : 200 x 3 uur leden expertiseteam x € 80,- = € 48.000,200 x 2 uur secretariaat x € 50,= € 20.000,Totaal personeel: = € 68.000,De resterende € 32.000,- zijn nodig om het expertiseteam met secretariaat te kunnen inrichten. Het dagelijks bestuur stemt in met de (voorbereiding van een) wijziging van de begroting 2014 (t/m 31 juli 2014) conform hfd. 7 (besluit 7). Inmiddels is de voorbereiding van de in dit hoofdstuk beschreven activiteit gestart. De uitwerking ziet er ten aanzien van de personele bezetting als volgt uit (het betreft hier alleen tijdelijke constructies, de werving voor na 1 augustus 2014 staat hier los van en wordt z.s.m. gestart.):
Twee of drie coördinatoren van de huidige samenwerkingsverbanden werken in overleg met de directeur een aantal zaken m.b.t. de aanvraagprocedure nader uit. Dat gaat op basis van vergoeding van gemaakte uren. Zij treden op als voorzitter van het expertiseteam en zorgen voor een goed verloop van de behandeling van de aanvragen. Zij brengen advies (conceptbeschikking) uit aan de directeur. De schoolbesturen worden benaderd met de vraag of zij binnen de groep leden van EZOCO’s, CTC, CvI, voorzover aangesteld binnen hun bestuur, mensen willen benaderen om na te gaan of zij bereid en in de gelegenheid zijn in de periode vanaf half maart tot aan de zomervakantie 2014 mee te draaien in het Expertiseteam (op basis van urenvergoeding). Het gaat dan om orthopedagogen, maatschappelijk werkers en jeugdpsychologen. Waar onvoldoende capaciteit beschikbaar komt zal voor deze periode externe inhuur plaatsvinden. In overleg met de GGD en de Stichting JGZ-ZHW wordt op basis van urenvergoeding inzet van een of meer jeugdartsen voor deze periode gerealiseerd. De bezetting van het secretariaat wordt gerealiseerd door voor de periode half februari – zomervakantie alleen voor die periode geldende afspraken te maken met REC3/4 (uitleen van een secretarieel medewerker) en urenuitbreiding van de managementassistent SPPOH.
Het dagelijks bestuur stemt in met de wijze waarop de personele bezetting van (de voorbereiding van het werk van) het expertiseteam wordt gerealiseerd (besluit 8).
11
8. Stapsgewijze beschrijving van de procedures Voor de werving en selectie van de medewerkers, zoals beschreven in hoofdstuk 1, worden de volgende stappen gezet:
De taakomschrijvingen voor de adviseur en de coördinator , de managementassistent(e) en de leden van het expertiseteam worden opgesteld en ter besluitvorming aangeboden aan het dagelijks bestuur van 17 december 2013. De taakomschrijvingen voor de managementassistent expertiseteam en het lid expertiseteam worden in januari aan het dagelijks bestuur voorgelegd. De taakomschrijvingen voor de directeur, de projectsecretaris, de managementassistent en de beleidsmedewerker volgen later.
De vacatures adviseur, coördinator, managementassistent expertiseteam en lid expertise team worden na vaststelling van de taakomschrijvingen opengesteld: o Binnen de groep conform besluit 2 . Het is aan het schoolbestuur te bepalen welke medewerkers tot deze groep behoren en de vacature aangeboden krijgen. SPPOH kan het initiatief nemen om het betrokken schoolbestuur te overleggen of een solliciterende medewerker inderdaad tot de aangemerkte groep behoort. Bij aanhoudende twijfel wordt de kwestie aan de voorzitter van het dagelijks bestuur voorgelegd. o Onder voorbehoud van definitieve vaststelling van het ondersteuningsplan.
De selectiecommissie coördinator bestaat uit Dick Rensen en Wim van Grol. Een P&Oconsulent van DHS treedt op als ondersteuner van de procedure. De commissie bepaalt haar eigen werkwijze. De selectiecommissie doet een voordracht aan het dagelijks bestuur, dat hierover een besluit neemt.
De selectiecommissie voor de adviseurs, de leden van het expertiseteam en het secretariaat expertiseteam bestaat uit Dick Rensen, Wim van Grol en een coördinator WSNS (roulerend). Een P&O-consulent van DHS treedt op als ondersteuner van de procedure. De commissie bepaalt haar eigen werkwijze.
In de db-vergadering van 17 december 2013 is het management-statuut voor instemming voorgelegd. Daarin worden o.a. de bevoegdheden beschreven, die nodig zijn bij de formele afhandeling (aanstelling/detachering) van de procedure. Na de bestuursvergadering van 30 januari 2014 kan het statuut definitief worden vastgesteld.
In de eerste twee weken van februari vinden de selectie- en arbeidsvoorwaardengesprekken (t.b.v. adviseurs en coördinatoren) plaats.
Zo spoedig mogelijk daarna wordt aan de sollicitanten bekend gemaakt of zij wel of niet zijn geselecteerd (altijd onder voorbehoud van definitieve vaststelling van het ondersteuningsplan). Vervolgens wordt de aanstelling of detachering verder uitgewerkt.
Het DB stemt in met de in hoofdstuk 8 beschreven sollicitatieprocedures (besluit 9). 12
9. Besluiten op een rijtje 1) Naast de directeur en de management-assistent worden ook de beleidsmedewerker en de project-secretaris in de periode 1 januari 2014 tot 1 augustus 2014 bij SPPOH gedetacheerd (uitgaande van instemming van de betrokken besturen). (zie hfd. 2) 2) Het dagelijks bestuur SPPOH past de tripartiete overeenkomst ook toe op medewerkers, die op 1 mei 2012 werkzaam waren op basis van bekostiging vanuit een WSNSsamenwerkingsverband. (zie hfd. 3) 3) Bij de uitvoering van door SPPOH bekostigde arrangementen wordt personele inzet, voor zover niet beschikbaar binnen de formatie van het zittende team van de aanvragende school, betrokken van bij SPPOH aangesloten SBO- of SO-scholen. Wanneer de benodigde capaciteit of deskundigheid op deze wijze niet gevonden kan worden, kan de aanvragende school in de aanvraag een andere oplossing aangeven. Deze maatregel geldt in de periode 1-1-2014 tot en met 31-7-2015. Afhankelijk van de voortgang kan deze maatregel eerder worden stopgezet of juist verlengd. (zie hfd. 4) 4) Het DB stemt in met een nadere verkenning van de mogelijkheid tot poolvorming door directeur SPPOH en directeuren SBO. (zie hfd. 4) 5) Het DB kiest voor de variant detacheren en verzoekt de directeur deze variant conform de in hoofdstuk 5. beschreven benadering uit te werken. (zie hfd. 5) 6) Het DB stemt in met de in dit hoofdstuk 6 beschreven werkwijze en met de als bijlagen 1 en 2 opgenomen taakomschrijvingen voor coördinator en adviseur en secretarisorthopedagoog. (zie hfd. 6) 7) Het dagelijks bestuur stemt in met de (voorbereiding van een) wijziging van de begroting 2014 (t/m 31 juli 2014) conform hfd. 7. (zie hfd. 7) 8) Het dagelijks bestuur stemt in met de wijze waarop de personele bezetting van (de voorbereiding van het werk van) het expertiseteam wordt gerealiseerd. (zie hfd. 7) 9) Het DB stemt in met de in hoofdstuk 8 beschreven sollicitatieprocedures. (zie hfd. 8) 10) Deze notitie wordt na een redactionele slag t.k.n. aangeboden aan de schoolbesturen (met het verzoek het document door te zetten naar hun directies) en t.k.n. aangeboden aan de OPR.
13
Bijlage 1 Taakomschrijving Coördinator SWV SPPOH Taak Organisatie Vastgesteld
Coördinator Samenwerkingsverband SPPOH Stichting Passend Primair Onderwijs Haaglanden (SPPOH) Dagelijks bestuur SPPOH, december 2013
Context SPPOH is een samenwerkingsverband dat namens 28 schoolbesturen voor primair onderwijs in de gemeenten Den Haag, Leidschendam-Voorburg en Rijswijk de scholen ondersteunt bij het realiseren van passend onderwijs. Onder de aansturing van de directeur van SPPOH en in nauwe samenwerking met het SPPOH-team, collega’s uit de scholen en externe partners werkt de coördinator vanuit de eigen rol aan de best mogelijke combinatie van onderwijs, ondersteuning en zorg voor iedere leerling. Taken 1. Leidinggeven aan een aantal adviseurs passend onderwijs. 2. Voorzitten van zittingen van het expertiseteam, leidinggeven aan het secretariaat van het expertiseteam en zorgdragen voor een goed verloop van het aanvraag-, besluitvormings- en verantwoordingsproces van extra ondersteuning en toelaatbaarheidsverklaringen. 3. Uitvoeren van specifieke taken (portefeuilletaken, uitvoeren van projecten, werken aan beleidsthema’s en onderhouden van accounts met voor SPPOH relevante partijen). 4. Ondersteunen, in samenwerking met de adviseurs passend onderwijs, van de vorming van scholennetwerken op stadsdeelniveau. Het op stadsdeelniveau onderhouden van contacten met onderwijs-, zorg- en ketenpartners. 5. Handelend optreden wanneer vragen rond individuele leerlingen worden opgeschaald of in geval van (aan)vragen rond second opinion, mediation, bezwaren en klachten. 6. Meewerken aan de SPPOH-brede ontwikkeling van beleid en samenwerking. 7. Uitdragen van de ideeën achter passend onderwijs en de missie, visie en werkwijze van SPPOH. Resultaten 1. Als leidinggevende van een groep adviseurs is de coördinator verantwoordelijk voor het vormen van een sterk team van professionals, die van toegevoegde waarde zijn voor scholen en ouders. De adviseurs passend onderwijs worden door de scholen ervaren als deskundig, dienstverlenend en slagvaardig. De adviseurs realiseren de met hen afgesproken doelen ten aanzien van geleverde uren, beschikbaarheid op afroep en ziekteverzuim. De adviseurs dragen actief bij aan een goede voorbereiding en kwaliteit van aanvragen voor extra ondersteuning of toelaatbaarheid. Zij signaleren zaken die om een aanpak vragen en stellen die op een juiste manier aan de orde. De adviseur levert een actieve bijdrage aan de vorming van de stadsdeelnetwerken en aan de ontwikkeling van SPPOH. De adviseur draagt de ideeën achter passend onderwijs en de missie, visie en werkwijze van SPPOH op een goede wijze uit. 14
2. Het expertiseteam geeft, conform het in het door het dagelijks bestuur vast te stellen kader Toetsingscriteria Arrangeren en Indiceren, vorm aan de besluitvorming op aanvragen voor extra ondersteuning en toelaatbaarheid. Het secretariaat van het expertiseteam werkt punctueel en vlot, is alert op de privacy van bij aanvragen betrokken personen, is proactief als het gaat om het signaleren van mogelijke problemen en dienstverlenend naar bij aanvragen betrokken personen. De afspraken met betrekking tot de aantallen af te handelen aanvragen, beschikkingen en verantwoordingen en de doorlooptijden van die processen worden door secretariaat en expertiseteam gerealiseerd. Medewerkers van het secretariaat en van het expertiseteam dragen bij aan de ontwikkeling van SPPOH en dragen de ideeën achter passend onderwijs en de missie, visie en werkwijze van SPPOH op een goede wijze uit. 3. Met de directeur wordt, op basis van de SPPOH-brede planning van activiteiten en te behalen resultaten, afgesproken welke portefeuilletaken, projecten, beleidsthema’s en accounts tot de taak van de betreffende coördinator worden gerekend. Daarbij worden ook de te behalen resultaten afgesproken. Minimaal één keer per kwartaal wordt dit pakket met de directeur geëvalueerd en verder ontwikkeld. De coördinator boekt niet alleen de afgesproken resultaten, maar bouwt bovendien een stevig netwerk binnen en buiten het onderwijs op en speelt binnen dat netwerk een actieve rol. 4. De scholen verbonden aan een stadsdeelnetwerk werken actief samen aan een dekkend aanbod van onderwijs, ondersteuning en zorg. Niet alleen wordt gewerkt aan versterking van dat aanbod, maar de scholen zijn steeds beter bekend met de voorzieningen en expertise, die voor hun leerlingen van belang kunnen zijn. Er komen steeds meer voorbeelden van situaties waarbij leerlingen, als gevolg van de samenwerking binnen het stadsdeel, dicht bij huis passend onderwijs kunnen volgen. Aan een betere samenwerking met het CJG wordt door alle partijen hard gewerkt. 5. De coördinator weet in problematische individuele situaties, zonder in de verantwoordelijkheid van de school of ouders te treden en in goede afstemming met de betrokken adviseur, beweging in communicatie en proces te krijgen. Waar mogelijk zet de coördinator in op het vinden van een oplossing op basis van overeenstemming tussen betrokkenen. Waar een dergelijke route niet in het belang van de leerling is, bevordert de coördinator dat gedaan wordt wat nodig is. In nauwe afstemming met de betrokken adviseur draagt de coördinator zorg voor een adequaat (inhoudelijke kwaliteit, communicatie, tijdigheid) verloop van processen rond mediation, second opinion, klachten en bezwaren. 6. De coördinator draagt actief bij aan de inhoudelijke en organisatorische ontwikkeling van passend onderwijs in de regio en van SPPOH. De coördinator weet zaken op agenda’s te krijgen en boekt vervolgens zichtbare resultaten. 7. De coördinator is één van de dragers onder SPPOH en onder passend onderwijs in de regio. In nauwe samenwerking met de collega’s van SPPOH zet de coördinator passend onderwijs en de missie, visie en werkwijze van SPPOH stevig neer in de scholen en in de omgeving. De
15
coördinator is zich bewust van de eigen voorbeeldrol ten aanzien van bereikbaarheid, inzetbaarheid, responsiviteit en daadkracht. Kennis en ervaring -
-
Academisch denk- en werkniveau. Kennis van de voor kinderen, gezinnen en scholen relevante maatschappelijke en bestuurlijke trends en ontwikkelingen. Kennis van de ontwikkeling van het primair onderwijs en van de ontwikkeling van voor het primair onderwijs relevante sectoren als de (jeugd)zorg, de kinderopvang, welzijn, veiligheid en lokaal bestuur. Affiniteit met de doelstellingen van passend onderwijs. Bij voorkeur werkervaring binnen het primair onderwijs.
Competenties -
-
-
-
Sterk ontwikkelde proces- en communicatievaardigheden. De coördinator is in staat met behoud van goede verhoudingen resultaten te boeken in beleidsprocessen, binnen (scholen)netwerken en in lastige situaties rond individuele kinderen. De coördinator weet ook grenzen te stellen. Wanneer het belang van een kind in het geding is, weet de coördinator mensen en organisaties te mobiliseren om het belang van het kind veilig te stellen. Leidinggevende kwaliteiten. De coördinator is in staat medewerkers op een respectvolle wijze aan te sturen, te houden aan de gemaakte resultaatsafspraken en te stimuleren tot verdere ontwikkeling. De coördinator is in staat afgesproken resultaten te boeken, zich daarop te verantwoorden en te leren van opgedane ervaringen. De coördinator is energiek, neemt initiatief waar dat nodig of gewenst is en is in staat het verhaal van passend onderwijs en SPPOH met verve te vertellen.
Rechtspositioneel De coördinator wordt bij SPPOH gedetacheerd vanuit een aanstelling bij één van de bij SPPOH aangesloten schoolbesturen. De aanstelling geschiedt conform de cao-primair onderwijs. Dat gebeurt door middel van een detacheringsovereenkomst, waaraan deze taakomschrijving als bijlage wordt toegevoegd. Deze overeenkomst wordt eerst afgesloten voor een periode van één schooljaar, daarna wordt de overeenkomst in beginsel voor een periode van vier schooljaren afgesloten. In situaties waarin een als coördinator te detacheren persoon een bestaande aanstelling bij een schoolbestuur heeft, wordt uitgegaan van de bestaande inschaling en bestaande rechtspositionele afspraken. De vacature coördinator heeft een omvang tussen de 0,6 en 1,0 fte, waarbij werkzaamheden minimaal over vier dagen gespreid zullen zijn.
16
Solliciteren De bij SPPOH aangesloten schoolbesturen hebben afgesproken dat zij zich zullen houden aan de landelijk afgesproken Tripartiete Overeenkomst. Op grond daarvan wordt de vacature Coördinator SPPOH nu alleen opengesteld voor personen die op 1 mei 2012 behoorden tot één van de onderstaande groepen: a. Ambulante begeleiders in dienst van schoolbesturen (voortgezet) speciaal onderwijs cluster 3/4 ((preventieve en/of terugplaatsing) ambulante begeleiding). b. Personeel in dienst van de regionale expertise centra. c. Personeel in dienst van het huidige samenwerkingsverband of centrale dienst d. Personeel benoemd of aangesteld op het schooldeel van de LGF in het reguliere onderwijs. e. Personeel dat als gevolg van de effecten van de verevening mogelijk hun baan verliest. f. Personeel dat op basis van WSNS-bekostiging werkzaam is. Wanneer u twijfelt of u op 1 mei 2012 tot één van de bovenstaande groepen behoorde is het advies contact op te nemen met uw schooldirecteur, schoolbestuur of afdeling P&O.
17
Bijlage 2 Taakomschrijving Adviseur Passend Onderwijs SWV SPPOH Taak Organisatie Vastgesteld
Adviseur Passend Onderwijs Samenwerkingsverband SPPOH Stichting Passend Primair Onderwijs Haaglanden (SPPOH) Dagelijks bestuur SPPOH, december 2013
Context SPPOH is een samenwerkingsverband dat, namens 28 schoolbesturen voor primair onderwijs in de gemeenten Den Haag, Leidschendam-Voorburg en Rijswijk, de scholen ondersteunt bij het realiseren van passend onderwijs. Onder de aansturing van een coördinator van SPPOH en in nauwe samenwerking met het SPPOH-team, collega’s uit de scholen en externe partners werkt de adviseur vanuit de eigen rol aan de best mogelijke combinatie van onderwijs, ondersteuning en zorg voor iedere leerling. Iedere school kan gebruik maken van de inzet van een adviseur passend onderwijs. In overleg met de school en de coördinator bepaalt de adviseur hoe de beschikbare uren worden ingezet. Een groepje adviseurs werkt op stadsdeelniveau samen met de daar gevestigde scholen en partijen. Waar nodig vervangen de adviseurs elkaar of maken zij gebruik van elkaars specifieke expertise. Op schoolniveau werken zij nauw samen met de intern begeleider en de schoolmaatschappelijk werker. De taken van de adviseur 1. Advisering aan intern begeleiders, leerkrachten en directeuren bij ondersteuningsvragen rond individuele leerlingen. In afstemming met de school kan ook advisering aan ouders plaatsvinden. De adviseur zal vooral ingeschakeld kunnen worden wanneer het gaat om leerlingen, die behoefte lijken te hebben aan een vorm van extra ondersteuning of toelating tot SBO- of SO-onderwijs. 2. Advisering aan intern begeleiders en directeuren bij vragen m.b.t. de realisatie van de basisondersteuning in de school. 3. De adviseur kan in situaties waar een leerling (mogelijk) in aanmerking komt voor extra ondersteuning of toelaatbaarheid tot SBO of SO óf in situaties waarin vragen bestaan rond de uitvoering van de basisondersteuning door de school, zelf korte begeleiding bieden. Voorbeelden daarvan: observatie, coaching, evaluatie en (ondersteunen bij) het voeren van een gesprek. De adviseur maakt over het wel of niet inzetten van begeleiding en doel en duur van de begeleiding duidelijke afspraken met de school. Wanneer de adviseur om redenen van beschikbare tijd of deskundigheid niet in staat is de gevraagde begeleiding te leveren, denkt de adviseur mee over een alternatieve oplossing. 4. Proactief optreden bij (dreigend) thuiszitten en (dreigende) crisissituaties. 5. Ondersteunen van de school bij (problematische) contacten met ouders. 18
6. Ondersteunen van ouders wanneer (nog) geen school in beeld is. 7. Optreden als wegwijzer m.b.t. het vinden van benodigde expertise. 8. Samen met de intern begeleider en de schoolmaatschappelijk werker vormt de adviseur de schoolondersteuningscommissie (SOC). De SOC heeft het overzicht over de groep leerlingen waarvoor extra ondersteuning en/of zorg wordt ingezet of (mogelijk) gaat worden ingezet en bewaakt de communicatie met ouders. Ook wanneer andere professionals de regierol pakken behoudt dit drietal het overzicht over de voortgang in hoofdlijnen en bewaakt het de goede communicatie. Wanneer stagnatie in de aanpak rond een kind optreedt, wordt dit door het genoemde drietal gesignaleerd en verholpen. Waar dat niet lukt, wordt direct opgeschaald naar de leidinggevenden van deze drie. 9. Meewerken aan de facilitering van de netwerken op stadsdeelniveau. 10. Meewerken aan de SPPOH-brede ontwikkeling van beleid en samenwerking. 11. Uitdragen van de ideeën achter passend onderwijs en de missie, visie en werkwijze van SPPOH. Resultaten 1. De adviseur wordt door scholen en ouders ervaren als deskundig, dienstverlenend, punctueel en slagvaardig. 2. De adviseur draagt er zorg voor dat het zelf uitvoeren van korte begeleiding helder afgesproken en doelgericht plaatsvindt. De adviseur bewaakt daarbij dat korte begeleiding primair gericht is op a. het wegnemen van blokkades in processen of b. bijdraagt aan een duidelijker inzicht in wat de leerling nodig heeft en hoe dat kan worden gerealiseerd. 3. Het voorbereidingsproces en de kwaliteit van de aanvragen voor extra ondersteuning of toelaatbaarheid, ingediend door scholen waaraan de adviseur verbonden is, zijn op orde. Waar dat nog niet het geval is signaleert de adviseur dat en adviseert betrokkenen hoe verbetering zou kunnen worden gerealiseerd. 4. De adviseur signaleert (dreigende) thuiszit- en crisissituaties, weet personen en organisaties in hun verantwoordelijkheid te zetten en op een dusdanige wijze in beweging te krijgen dat voor de leerling een vlotte en passende oplossing wordt gerealiseerd. Waar dat onvoldoende lukt schaalt te adviseur de situatie op. 5. De adviseur kent de weg naar alle relevante ondersteuningsmogelijkheden en expertise.
19
6. De adviseur realiseert een goede samenwerking met de (kern)partners in de schoolondersteuningscommissie, beperkt vergaderen tot een minimum en zet de beschikbare tijd zoveel mogelijk in om resultaten te boeken op casusniveau. 7. De adviseur realiseert de met zijn/haar leidinggevende afgesproken doelen met betrekking tot de te leveren uren, beschikbaarheid op afroep en ziekteverzuim. 8. De adviseur levert een zichtbare bijdrage aan de vorming van de stadsdeelnetwerken en aan de ontwikkeling van SPPOH. De adviseur draagt de ideeën achter passend onderwijs en de missie, visie en werkwijze van SPPOH op een goede wijze uit. Kennis en ervaring -
-
HBO-orthopedagogiek of een vergelijkbare opleiding. Kennis van de voor kinderen, gezinnen en scholen relevante maatschappelijke en bestuurlijke trends en ontwikkelingen. Kennis van de ontwikkeling van het primair onderwijs en van de ontwikkeling van voor het primair onderwijs relevante sectoren als de (jeugd)zorg, de kinderopvang, welzijn, veiligheid en lokaal bestuur. Affiniteit met de doelstellingen van passend onderwijs. Werkervaring binnen bij voorkeur meerdere sectoren in het primair onderwijs.
Competenties -
-
-
-
Sterk ontwikkelde proces- en communicatievaardigheden. De adviseur is in staat met behoud van goede verhoudingen resultaten te boeken in de samenwerking met scholen en binnen netwerken en in lastige situaties rond individuele kinderen. Wanneer het belang van een kind in het geding is, weet de adviseur - met inachtneming van rollen en verantwoordelijkheden - mensen en organisaties te mobiliseren om het belang van het kind veilig te stellen. De adviseur weet ook grenzen en prioriteiten te stellen. De adviseur kan de juiste afweging maken ten aanzien van de besteding van de beschikbare tijd en daarover helder met anderen communiceren. De adviseur is een teamspeler, die gebruik weet te maken van de talenten van de collega’s binnen het team en zelf ook een bijdrage levert aan het functioneren van het team. De adviseur is in staat afgesproken resultaten te boeken, zich daarop te verantwoorden en te leren van opgedane ervaringen. De adviseur is energiek, neemt initiatief waar dat nodig of gewenst is en is in staat het verhaal van passend onderwijs en SPPOH met verve te vertellen.
Rechtspositioneel De adviseur wordt bij SPPOH gedetacheerd vanuit een aanstelling bij één van de bij SPPOH aangesloten schoolbesturen. De aanstelling geschiedt conform de cao-primair onderwijs. Dat gebeurt door middel van een detacheringsovereenkomst, waaraan deze taakomschrijving als bijlage wordt 20
toegevoegd. Deze overeenkomst wordt eerst afgesloten voor een periode van één schooljaar, daarna wordt de overeenkomst in beginsel voor een periode van vier schooljaren afgesloten. In situaties waarin een als adviseur te detacheren persoon een bestaande aanstelling bij een schoolbestuur heeft, wordt uitgegaan van de bestaande inschaling en bestaande rechtspositionele afspraken. De vacature adviseur heeft een omvang tussen de 0,6 en 1,0 fte, waarbij werkzaamheden over minimaal vier dagen gespreid zullen zijn. Solliciteren De bij SPPOH aangesloten schoolbesturen hebben afgesproken dat zij zich zullen houden aan de landelijk afgesproken Tripartiete Overeenkomst. Op grond daarvan wordt de vacature Adviseur SPPOH nu alleen opengesteld voor personen die op 1 mei 2012 behoorden tot één van de onderstaande groepen: a. Ambulante begeleiders in dienst van schoolbesturen (voortgezet) speciaal onderwijs cluster 3/4 ((preventieve en/of terugplaatsing) ambulante begeleiding). b. Personeel in dienst van de regionale expertise centra. c. Personeel in dienst van het huidige samenwerkingsverband of centrale dienst. d. Personeel benoemd of aangesteld op het schooldeel van de LGF in het reguliere onderwijs. e. Personeel dat als gevolg van de effecten van de verevening mogelijk hun baan verliest. f. Personeel dat op basis van WSNS-bekostiging werkzaam is. Wanneer u twijfelt of u op 1 mei 2012 tot één van de bovenstaande groepen behoorde, is het advies contact op te nemen met uw schooldirecteur, schoolbestuur of afdeling P&O.
21
Bijlage 3 Taakomschrijving secretaris-orthopedagoog expertiseteam SWV SPPOH Taak Organisatie Vastgesteld
Secretaris Expertiseteam SPPOH Stichting Passend Primair Onderwijs Haaglanden (SPPOH) Dagelijks bestuur SPPOH, januari 2014
Context SPPOH is een samenwerkingsverband dat namens 28 schoolbesturen voor primair onderwijs in de gemeenten Den Haag, Leidschendam-Voorburg en Rijswijk de scholen ondersteunt bij het realiseren van passend onderwijs. Het expertiseteam van SPPOH beoordeelt de binnenkomende aanvragen voor extra ondersteuning of voor toelating tot het speciaal (basis)onderwijs. De secretaris van het expertiseteam heeft een caseload van dossiers, die hij/zij gedurende het gehele proces van aanvraag, besluitvorming, uitvoering en verantwoording onder handen heeft. De secretaris maakt ook deel uit van het expertiseteam, vanuit de eigen orthopedagogische deskundigheid. De secretaris wordt aangestuurd door een coördinator van SPPOH. Taken van de secretaris 1. Beoordelen van aanvragen voor extra ondersteuning of toelaatbaarheid tot SBO of SO, die bij SPPOH wordt ingediend, op volledigheid en kwaliteit. Wanneer de aanvraag voor behandeling door het expertiseteam in aanmerking komt zorgt de secretaris voor agendering en voorbereiding. De secretaris legt de besluitvorming van het expertiseteam vast in een verslag en verwerkt dit in een advies aan de directeur SPPOH. 2. Participeren in het expertiseteam. Vanuit de eigen orthopedagogische deskundigheid neemt de secretaris deel aan het overleg en de besluitvorming van het expertiseteam. Het expertiseteam beoordeelt de aanvragen: Op inhoud. Is de voorgestelde ondersteuning het beste antwoord op de ondersteuningsbehoefte van de leerling? Op doelmatigheid. Worden de gevraagde middelen zo ingezet dat een maximaal rendement wordt bereikt? 3. Is ook na het uitbrengen van het advies van het expertiseteam aan de directeur houder van het leerlingdossier. De secretaris: a. draagt zorg voor de bekendmaking van het besluit van SPPOH op de aanvraag; b. verzorgt de inhoudelijke voorbereiding van de inbreng van SPPOH in geval van mediation, second opinion, klacht of bezwaar; c. blijft tijdens uitvoering van het traject aanspraakpunt voor betrokkenen; d. ziet toe op een vlotte verantwoording van de uitvoering van het traject en draagt zorg voor afsluiting van het traject.
22
4. Is op alle aspecten verantwoordelijk voor een correcte administratieve en financiële verwerking van het dossier én de verwerking van relevante gegevens in het monitoringsysteem van SPPOH. De secretaris werkt daarbij samen met de administratief medewerkers van het expertiseteam. 5. Informeren van vragenstellers met betrekking tot ondersteuningsmogelijkheden en werkwijzen binnen SPPOH. 6. Voortdurend bijdragen aan de evaluatie en verdere ontwikkeling van de werkwijze van het expertiseteam, het toetsingskader dat gebruikt wordt bij de beoordeling van aanvragen en de effectiviteit van het ondersteuningsaanbod binnen SPPOH. 7. Meewerken aan de SPPOH-brede ontwikkeling van beleid en samenwerking. 8. Actief uitdragen van de ideeën achter passend onderwijs en de missie, visie en werkwijze van SPPOH. Resultaten 1. De secretaris wordt door scholen en ouders ervaren als deskundig, dienstverlenend, punctueel en slagvaardig. 2. Het expertiseteam krijgt alleen dossiers voorgelegd, die klaar zijn voor behandeling. De voorbereiding door de secretaris is zodanig dat deze dossiers tijdens één zitting op een goede wijze kunnen worden behandeld. 3. De stukken, die de secretaris opstelt, zijn voor ouders en professionals goed te begrijpen én inhoudelijk en juridisch van goede kwaliteit. 4. De secretaris realiseert de afspraken met betrekking tot aantallen te behandelen dossiers en de daaraan verbonden termijnen en kwaliteitseisen. 5. De secretaris is verantwoordelijk voor een accurate verwerking van de ‘eigen’ dossiers in administratie en monitoring. 6. De secretaris/orthopedagoog levert binnen het expertiseteam een herkenbare bijdrage door: a. Het zichtbaar maken van de orthopedagogische invalshoek; b. Aanvragen kritisch te beoordelen, met oog voor alternatieve oplossingen; c. Oog te hebben voor de integraliteit van de onderwijs, ondersteuning en eventuele inzet van zorg; d. De doelmatigheid van de inzet van middelen mee te beoordelen; e. Een resultaatgerichte opstelling bij de besluitvorming. 7. De secretaris levert een zichtbare bijdrage aan de evaluatie en verdere ontwikkeling van de werkwijze van het expertiseteam, het toetsingskader dat gebruikt wordt bij de beoordeling van aanvragen, de effectiviteit van het ondersteuningsaanbod binnen SPPOH en de SPPOH-brede ontwikkeling van beleid en samenwerking. 23
8. De secretaris weet in de alledaagse praktijk van aanvragen en procedures zichtbaar invulling te geven aan de ideeën achter Passend Onderwijs en de visie van SPPOH. Kennis en ervaring -
-
Universitaire opleiding orthopedagogiek. Bij voorkeur psychologisch-diagnostisch bevoegd. Werkervaring binnen (bij voorkeur meerdere sectoren) in het primair onderwijs. Uitstekende beheersing van de Nederlandse taal. Kennis van de voor kinderen, gezinnen en scholen relevante maatschappelijke en bestuurlijke trends en ontwikkelingen. Kennis van de ontwikkeling van het primair onderwijs en van de ontwikkeling van voor het primair onderwijs relevante sectoren als de (jeugd)zorg, de kinderopvang, welzijn, veiligheid en lokaal bestuur. Affiniteit met de doelstellingen van passend onderwijs.
Competenties De secretaris expertiseteam: -
Heeft een sterk analytisch vermogen. Heeft overtuigingskracht. Heeft enig organisatorisch, administratief en juridisch talent. Kan goed met professionals, ouders en kinderen communiceren. Kan zelfstandig werken. Is tegelijk een uitstekende teamspeler. Is energiek en neemt initiatief waar dat in het belang van een kind nodig is.
Rechtspositioneel De secretaris expertiseteam wordt bij SPPOH gedetacheerd vanuit een aanstelling bij één van de bij SPPOH aangesloten schoolbesturen. De aanstelling geschiedt conform de cao-primair onderwijs. Dat gebeurt door middel van een detacheringsovereenkomst, waaraan deze taakomschrijving als bijlage wordt toegevoegd. Deze overeenkomst wordt eerst afgesloten voor een periode van één schooljaar, daarna wordt de overeenkomst in beginsel voor een periode van vier schooljaren afgesloten. In situaties waarin een als secretaris te detacheren persoon een bestaande aanstelling bij een schoolbestuur heeft, wordt uitgegaan van de bestaande inschaling en bestaande rechtspositionele afspraken. De vacature secretaris expertiseteam heeft een omvang tussen de 0,6 en 1,0 fte, waarbij werkzaamheden minimaal over vier dagen gespreid zullen zijn. Solliciteren De bij SPPOH aangesloten schoolbesturen hebben afgesproken dat zij zich zullen houden aan de landelijk afgesproken Tripartiete Overeenkomst. Op grond daarvan wordt de vacature secretaris 24
expertiseteam SPPOH nu alleen opengesteld voor personen die op 1 mei 2012 behoorden tot één van de onderstaande groepen: a. Ambulante begeleiders in dienst van schoolbesturen (voortgezet) speciaal onderwijs cluster 3/4 ((preventieve en/of terugplaatsing) ambulante begeleiding). b. Personeel in dienst van de regionale expertise centra. c. Personeel in dienst van het huidige samenwerkingsverband of centrale dienst d. Personeel benoemd of aangesteld op het schooldeel van de LGF in het reguliere onderwijs. e. Personeel dat als gevolg van de effecten van de verevening mogelijk hun baan verliest. f. Personeel dat op basis van WSNS-bekostiging werkzaam is. Wanneer u twijfelt of u op 1 mei 2012 tot één van de bovenstaande groepen behoorde is het advies contact op te nemen met uw schooldirecteur, schoolbestuur of afdeling P&O.
25
Bijlage 4 Taakomschrijving maatschappelijk werkende expertiseteam SWV SPPOH Taak Organisatie Vastgesteld
Maatschappelijk werkende expertiseteam SPPOH Stichting Passend Primair Onderwijs Haaglanden (SPPOH) Dagelijks bestuur SPPOH, 4 juni 2014
Context SPPOH is een samenwerkingsverband dat namens 28 schoolbesturen voor primair onderwijs in de gemeenten Den Haag, Leidschendam-Voorburg en Rijswijk de scholen ondersteunt bij het realiseren van passend onderwijs. Het expertiseteam van SPPOH beoordeelt de binnenkomende aanvragen voor extra ondersteuning of voor toelating tot het speciaal (basis)onderwijs. De maatschappelijk werkende maakt deel uit van dit team, dat verder is opgebouwd uit de disciplines voorzitter/coördinator SPPOH, jeugdarts en secretaris/orthopedagoog. Per discipline werkt SPPOH met meerdere personen. Het expertiseteam komt wekelijks bijeen, of zoveel vaker als nodig is om de aanvragen tijdig af te handelen. Taken van de maatschappelijk werkende 1. Participeren in het expertiseteam. De maatschappelijk werkende neemt deel aan het overleg en de besluitvorming van het expertiseteam. Ieder lid van het expertiseteam beoordeelt de aanvragen: Op inhoud. Is de voorgestelde ondersteuning het beste antwoord op de ondersteuningsbehoefte van de leerling? Op doelmatigheid. Worden de gevraagde middelen zo ingezet dat een maximaal rendement wordt bereikt? Op integraliteit en samenhang. Is aan alle voor de ontwikkeling van de leerling relevante aspecten aandacht besteed en is dat vertaald in een doordacht voorstel, waarin al die aspecten terugkomen? 2. Bij de beoordeling van aanvragen specifiek aandacht besteden aan de volgende vragen: a. Is op een goede wijze rekening gehouden met de sociaal-emotionele ontwikkeling van de leerling? b. Zijn de aanpak op school en de opvoedsituatie thuis goed op elkaar afgestemd? c. Is (waar nodig) een goede afstemming van onderwijs en ondersteuning afgesproken met de hulpverlening? d. Draagt de voorgestelde aanpak bij aan een betere participatie van de leerling in het sociaal verkeer, nu en later? e. Is de juiste expertise ingeschakeld? 3. Voortdurend bijdragen aan de evaluatie en verdere ontwikkeling van de werkwijze van het expertiseteam en aan het toetsingskader dat gebruikt wordt bij de beoordeling van aanvragen.
26
4. Aan de orde stellen van inhoudelijke bespreek- en ontwikkelpunten, die zichtbaar worden in het aanvraag- en evaluatieproces. Meedenken over de wijze waarop deze punten kunnen worden omgezet in verbetering van de kwaliteit en de effectiviteit van het ondersteuningsaanbod binnen SPPOH en de samenwerking met de hulpverlening. 5. Actief uitdragen van de ideeën achter passend onderwijs en de missie, visie en werkwijze van SPPOH. Resultaten 1. De maatschappelijk werkende wordt door de voorzitters van het expertiseteam ervaren als iemand die in staat is beschikbare informatie vlot te doorzien, die deskundig is op het eigen terrein én een aanvraag breed (context, proces, integraliteit, alternatieven en doelmatigheid) kan beoordelen. De maatschappelijk werkende formuleert verbaal en waar nodig schriftelijk kernachtig en helder. 2. In de adviezen van het expertiseteam is zichtbaar dat, waar dat nodig is, bij de beoordeling van aanvragen nadrukkelijk rekening is gehouden met de hierboven onder punt 2. genoemde aspecten. 3. De maatschappelijk werkende levert een zichtbare bijdrage aan de evaluatie en verdere ontwikkeling van de werkwijze van het expertiseteam, het toetsingskader dat gebruikt wordt bij de beoordeling van aanvragen, de kwaliteit en effectiviteit van het ondersteuningsaanbod binnen SPPOH en de samenwerking met de hulpverlening. 4. De maatschappelijk werkende weet in de alledaagse praktijk van aanvragen en procedures zichtbaar invulling te geven aan de ideeën achter Passend Onderwijs en de visie van SPPOH. Kennis en ervaring -
-
HBO-maatschappelijk werkende (richting SMW) met aanvullende relevante opleidingen. Werkervaring binnen (bij voorkeur meerdere sectoren in) het primair onderwijs. Gedegen kennis van alles wat in de (jeugd)hulp en maatschappelijke dienstverlening voor kinderen en gezinnen aan mogelijkheden voorhanden is. Kennis van de voor kinderen, gezinnen en scholen relevante maatschappelijke en bestuurlijke trends en ontwikkelingen. Kennis van de ontwikkeling van het primair onderwijs en van de ontwikkeling van voor het primair onderwijs relevante sectoren als de (jeugd)zorg, de kinderopvang, welzijn, veiligheid en lokaal bestuur. Affiniteit met de doelstellingen van passend onderwijs. Enige flexibiliteit in de agenda is een pré.
27
Competenties De maatschappelijk werkende expertiseteam: -
Heeft een sterk analytisch vermogen. Kan verbaal en schriftelijk kernachtig en helder formuleren. Is een uitstekende teamspeler. Is kritisch, constructief en innovatief.
Rechtspositioneel De maatschappelijk werkende expertiseteam wordt bij SPPOH gedetacheerd vanuit een aanstelling bij één van de bij SPPOH aangesloten schoolbesturen*. Een en ander geschiedt conform de caoprimair onderwijs. Dat gebeurt door middel van een detacheringsovereenkomst, waaraan deze taakomschrijving als bijlage wordt toegevoegd. Deze overeenkomst wordt eerst afgesloten voor een periode van één schooljaar, daarna wordt de overeenkomst in beginsel voor een periode van vier schooljaren afgesloten. Vooralsnog wordt uitgegaan van de bestaande inschaling en bestaande rechtspositionele afspraken. De vacature maatschappelijk werkende expertiseteam heeft een omvang van ca. 0,15 ft. Het is gewenst dat de maatschappelijk werkende expertiseteam deze taak combineert met een andere relevante functie. *Op dit ogenblik loopt binnen SPPOH de discussie of vanwege BTW-problematiek gekozen moet worden voor aanstelling in dienstverband binnen SPPOH. Solliciteren De bij SPPOH aangesloten schoolbesturen hebben afgesproken dat zij zich zullen houden aan de landelijk afgesproken Tripartiete Overeenkomst. Op grond daarvan wordt de vacature secretaris expertiseteam SPPOH nu alleen opengesteld voor personen die op 1 mei 2012 behoorden tot één van de onderstaande groepen: g. Ambulante begeleiders in dienst van schoolbesturen (voortgezet) speciaal onderwijs cluster 3/4 ((preventieve en/of terugplaatsing) ambulante begeleiding). h. Personeel in dienst van de regionale expertise centra. i. Personeel in dienst van het huidige samenwerkingsverband of centrale dienst j. Personeel benoemd of aangesteld op het schooldeel van de LGF in het reguliere onderwijs. k. Personeel dat als gevolg van de effecten van de verevening mogelijk hun baan verliest. l. Personeel dat op basis van WSNS-bekostiging werkzaam is. Wanneer u twijfelt of u op 1 mei 2012 tot één van de bovenstaande groepen behoorde is het advies contact op te nemen met uw schooldirecteur, schoolbestuur of afdeling P&O.
28
Bijlage 5 Taakomschrijving administratief medewerker SPPOH Taak Organisatie Vastgesteld
Administratief medewerker SPPOH Stichting Passend Primair Onderwijs Haaglanden (SPPOH) Dagelijks bestuur SPPOH, 20 maart 2014
Context SPPOH is een samenwerkingsverband dat namens 28 schoolbesturen voor primair onderwijs in de gemeenten Den Haag, Leidschendam-Voorburg en Rijswijk de scholen ondersteunt bij het realiseren van passend onderwijs. De administratief medewerker zal vooral werken ter ondersteuning van het expertiseteam van SPPOH. Dit expertiseteam beoordeelt de aanvragen voor arrangementen en toelaatbaarheidsverklaringen tot het speciaal (basis)onderwijs, die bij SPPOH kunnen worden ingediend. De administratief medewerker wordt aangestuurd door een coördinator van SPPOH. De administratief medewerker zal in de dagelijkse praktijk veel samenwerken met de secretaris van het expertiseteam. Taken van de administratief medewerker 1. Verwerken en beheren van de aanvragen: Uitvoeren van een eerste administratieve check op de aanvragen; Verzenden van ontvangstbevestigingen en behandelen van alle volgende binnenkomende en uitgaande post; Administratief voorbereiden van de zittingen van het expertiseteam (opvragen nadere informatie, opstellen agenda, uitnodigen leden expertiseteam, digitaal stukkenverkeer); Administratief afhandelen, in overleg met de secretaris van het expertiseteam, van de uitkomsten van de zittingen van het expertiseteam (verwerken besluiten, verzorgen van correspondentie over die besluiten); Administratief afhandelen, in overleg met de secretaris van het expertiseteam, van alle andere stappen in het werkproces (beheer lopende en gesloten dossiers, registreren van de status van een dossier, verzorgen van de correspondentie tijdens de uitvoering van een arrangement of plaatsing, verzorgen van de correspondentie tijdens de verantwoordingsfase van een arrangement of plaatsing). 2. Verzorgt de invoer van gegevens in het monitoringsysteem van SPPOH en stelt periodieke monitoringsoverzichten op. 3. Verzorgt de invoer van gegevens in de financiële administratie en stelt overzichten op van te betalen en te verrekenen bedragen. 4. Neemt telefoongesprekken aan, beantwoordt waar mogelijk de vragen of leidt die door naar de juiste persoon binnen of buiten SPPOH. 5. Notuleert vergaderingen, ontvangt bezoekers, verzorgt koffie en thee. 6. Voert in overleg met de leidinggevende andere binnen SPPOH voorkomende taken uit.
29
7. Denkt mee over de werkwijze van het secretariaat van het expertiseteam en de samenwerking binnen SPPOH als geheel. 8. Draagt de ideeën achter passend onderwijs en de missie, visie en werkwijze van SPPOH actief uit. Resultaten 1. De administratief medewerker wordt door de leden van het expertiseteam ervaren als dienstverlenend, punctueel en proactief. 2. De administratieve taken worden vlot, tijdig en zorgvuldig uitgevoerd. 3. Alle dossiers en de registratie van de status van de dossiers zijn op orde. 4. Bellers en e-mailers worden vlot, vriendelijk en inhoudelijk correct geholpen. 5. De administratief medewerker weet goed te plannen en te prioriteren. 6. De administratief medewerker brengt geregeld ideeën in voor de verbetering van de werkwijze en samenwerking binnen SPPOH. Kennis en ervaring -
MBO werk- en denkniveau. Enkele jaren ervaring met vergelijkbare administratieve werkzaamheden. In staat snel de organisatie en processen binnen een organisatie te doorgronden. Goede schriftelijke en mondelinge beheersing van de Nederlandse taal. In staat binnen een ICT-gebaseerde omgeving te werken en vlot in leren werken met nieuwe ICT-toepassingen.
Competenties -
Sterk in communicatie. Dienstverlenend, punctueel, proactief en stressbestendig. Enig organisatorisch en financieel talent. Kan zelfstandig werken én samenwerken in een team.
Rechtspositioneel De administratief medewerker wordt bij SPPOH gedetacheerd vanuit een aanstelling bij één van de bij SPPOH aangesloten schoolbesturen. De aanstelling geschiedt conform de cao-primair onderwijs. Dat gebeurt door middel van een detacheringsovereenkomst, waaraan deze taakomschrijving als bijlage wordt toegevoegd. Deze overeenkomst wordt eerst afgesloten voor een periode van één schooljaar, daarna wordt de overeenkomst in beginsel voor een periode van vier schooljaren afgesloten. In situaties waarin een als administratief medewerker te detacheren persoon een bestaande aanstelling bij een schoolbestuur heeft, wordt uitgegaan van de bestaande inschaling en bestaande rechtspositionele afspraken. De detachering bij SPPOH heeft een omvang tussen 0,6 en 1,0 fte.
30
Solliciteren De bij SPPOH aangesloten schoolbesturen hebben afgesproken dat zij zich zullen houden aan de landelijk afgesproken Tripartiete Overeenkomst. Op grond daarvan wordt de vacature administratief medewerker nu alleen opengesteld voor personen die op 1 mei 2012 behoorden tot één van de onderstaande groepen: a. Ambulante begeleiders in dienst van schoolbesturen (voortgezet) speciaal onderwijs cluster 3/4 ((preventieve en/of terugplaatsing) ambulante begeleiding). b. Personeel in dienst van de regionale expertise centra. c. Personeel in dienst van het huidige samenwerkingsverband of centrale dienst d. Personeel benoemd of aangesteld op het schooldeel van de LGF in het reguliere onderwijs. e. Personeel dat als gevolg van de effecten van de verevening mogelijk hun baan verliest. f. Personeel dat op basis van WSNS-bekostiging werkzaam is. Wanneer u twijfelt of u op 1 mei 2012 tot één van de bovenstaande groepen behoorde is het advies contact op te nemen met uw schooldirecteur, schoolbestuur of afdeling P&O.
31
