Perkembangan Tingkat Kemiskinan Provinsi Banten

o.

id

Laporan Eksekutif

://

ba

nt

en

.b ps .g

Perkembangan Tingkat Kemiskinan Provinsi Banten ht

tp

Maret 2015

Laporan Eksekutif

o.

id

Perkembangan Tingkat Kemiskinan Provinsi Banten

ht

tp

://

ba

nt

en

.b ps .g

Maret 2015

id

Laporan Eksekutif Perkembangan Tingkat Kemiskinan Provinsi Banten Maret 2015

: 2443-3411 : 3205011.36 : 36000.1524

Ukuran Buku Jumlah Halaman

: 18 cm x 25 cm : 28 Halaman

.b ps .g

en nt

ba

Naskah : Bidang Statistik Sosial

o.

ISSN Katalog BPS No. Publikasi

tp

://

Diterbitkan oleh : Badan Pusat Statistik Provinsi Banten

ht

Dicetak oleh : CV. Dharmaputra

Dilarang mengumumkan, mendistribusikan, mengomunikasikan, dan/atau menggandakan sebagian atau seluruh isi buku ini untuk tujuan komersil tanpa izin tertulis dari Badan Pusat Statistik

KATA PENGANTAR Kemiskinan adalah salah satu permasalahan pokok yang terjadi di Indonesia pada umumnya dan Provinsi Banten pada khususnya.Untuk membuat

suatu

kebijakan

dalam

rangka

pengentasan

kemiskinan

diperlukan data kemiskinan yang menyeluruh. Badan Pusat Statistik (BPS) Provinsi Banten sejak tahun 2007 telah merilis tingkat kemiskinan makro provinsi keadaan bulan Maret tahun yang

id

bersangkutan. Mulai tahun 2011, BPS Provinsi Banten merilis tingkat

o.

kemiskinan sebanyak 2 kali dalam setahun yaitu keadaan Bulan Maret dan

ps .g

Bulan September.BPS Provinsi Banten mulai menyusun laporan eksekutif tentang kemiskinan pada tahun 2014, yang bertujuan untuk mengulas

.b

lebih dalam data kemiskinan.Laporan eksekutif hasil rilis kemiskinan

en

keadaan Maret 2015 disajikan dalam bentuk publikasi “Perkembangan

nt

Tingkat Kemiskinan Provinsi Banten Maret 2015”.

:// ba

Diharapkan laporan ini dapat memberikan pemahaman tentang

ht

tp

tingkat kemiskinan di Provinsi Banten. Semoga bermanfaat.

Serang, Oktober 2015 Kepala,

Syech Suhaimi

Laporan Eksekutif | Perkembangan Tingkat Kemiskinan Provinsi Banten Maret 2015

i

DAFTAR ISI

Halaman i

Daftar Isi .................................................................................

ii

Daftar Gambar .........................................................................

iii

Daftar Lampiran .......................................................................

iv

I.

Pendahuluan ......................................................................

1

II. Perkembangan Tingkat Kemiskinan Provinsi Banten September 2014-Maret 2015…………………………………………….

3

ps .g

o.

id

Kata Pengantar ........................................................................

8

IV. Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) dan Indeks Keparahan Kemiskinan (P2) .................................................................

13

Distribusi dan Ketimpangan Pengeluaran di Banten ..............

18

:// ba

V.

nt

en

.b

III. Perubahan Garis Kemiskinan ...............................................

21

Lampiran .................................................................................

22

ht

tp

VI. Penutup ............................................................................


ii

DAFTAR GAMBAR

Halaman Tingkat Kemiskinan Per Provinsi di Indonesia Maret 2015 ..................................................................

4

Gambar 2

Perkembangan Tingkat Kemiskinan Banten September201-Maret 2015................................

5

Gambar 3

Perkembangan Persentase Penduduk Miskin Banten Menurut Klasifikasi Daerah, September 2011-Maret 2015...................................................................

7

o.

id

Gambar 1

Perkembangan Garis Kemiskinan Banten, September 2011-Maret 2015 (Rp/Kapita/bulan) ……

10

Gambar 5

Ilustrasi Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) dan Indeks Keparahan Kemiskinan (P2) .......................

14

Gambar 6

Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) Banten, September 2011-Maret 2015.................................

15

Gambar 7

Indeks Keparahan Kemiskinan (P2) Banten, September 2011-Maret 2015.................................

16

Gini Rasio Banten, Maret 2013-Maret 2015 ............

18

nt

:// ba

tp

ht

Gambar 8

en

.b

ps .g

Gambar 4


iii

DAFTAR LAMPIRAN

Halaman

23

Lampiran 2

Garis Kemiskinan Daerah Perkotaan Banten, September 2014-Maret 2015.................................

24

Lampiran 3

Garis Kemiskinan Daerah Perdesaan Banten, September 2014-Maret 2015…...............................

25

Lampiran 4

Garis Kemiskinan Banten,September2014-Maret 2015....................................................................

Lampiran 5

Lima Komoditi yang Memberi Pengaruh Besar pada Garis Kemiskinan Maret 2015………........................

Lampiran 6

Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) dan Indeks Keparahan Kemiskinan (P2) Menurut Klasifisikasi Daerah, Banten, September 2014-Maret 2015........

o.

id

Persentase dan Jumlah Penduduk Miskin Banten, September 2014-Maret 2015.................................

ps .g

26

en

.b

27

28

ht

tp

:// ba

nt

Lampiran 1


iv

I.

Pendahuluan Sebagai

permasalahan

global,

kemiskinan

menjadi perhatian seluruh bangsa di dunia. Salah satu kesepakatan

bangsa-bangsa

di

dunia

tentang

kemiskinan tercantum dalam Millennium Development Goals (MDGs) poin pertama yaitu mengurangi angka kemiskinan menjadi setengahnya pada tahun 2015. Pencapaian MDGs dapat dipantau dari angka

id

kemiskinan yang dihitung di setiap Negara. Untuk

o.

mengukur tingkat kemiskinan, diperlukan suatu konsep adalah

ketidakmampuan

untuk

mendapatkan standar kehidupan minimum.

Konsep

.b

kemiskinan

ps .g

kemiskinan yang jelas. Bank Dunia menyatakan bahwa

en

yang dipakai Badan Pusat Statistik (BPS) adalah Kemiskinan

dipandang

:// ba

approach).

nt

kemampuan memenuhi kebutuhan dasar (basic needs sebagai

ketidakmampuan secara ekonomi untuk memenuhi kebutuhan dasar makanan dan bukan makanan yang dengan

ht

dihitung

tp

diukur dari sisi pengeluaran. menggunakan

Angka kemiskinan metode

Garis

Kemiskinan dipandang sebagai ketidakmampuan secara ekonomi untuk memenuhi kebutuhan dasar makanan dan bukan makanan yang diukur dari sisi pengeluaran.

Kemiskinan (GK). Komponen dari GK adalah Garis Kemiskinan Makanan (GKM) dan Garis Kemiskinan Non Makanan (GKNM).

GKM setara dengan pemenuhan

kebutuhan kalori 2100 kkal per kapita per hari. Pemenuhan kebutuhan kalori 2100 kkal per kapita perhari dihitung berdasarkan 1 basket komoditi yang terdiri dari 52 jenis komoditi. GKNM setara dengan

Laporan Eksekutif |Perkembangan Tingkat Kemiskinan Provinsi Banten Maret 2015

1

kebutuhan dasar bukan makanan seperti perumahan, sandang, pendidikan dan kesehatan. Untuk mengukur kebutuhan dasar bukan makanan diwakili oleh 51 jenis komoditi di perkotaan dan 47 jenis komoditi di perdesaan. Dengan kata lain, GK adalah sejumlah uang untuk membeli makanan yang mengandung 2.100 kkal. per hari dan keperluan mendasar bukan makanan. Dan penduduk miskin adalah penduduk yang memiliki ratarata pengeluaran per kapita per bulan di bawah garis

id

kemiskinan (GK).

o.

Sumber data yang digunakan dalam menghitung

ps .g

GK adalah Survei Sosial Ekonomi Nasional (SUSENAS) ditambah dengan Survei Paket Komoditi Kebutuhan Dasar (SPKKD). Penghitungan yang didasarkan pada

.b

hasil survei menyebabkan angka kemiskinan yang

Sumber data untuk menghitung

disebut sebagai data makro. Data kemiskinan makro

kemiskinan adalah

tidak dapat memberikan informasi siapa dan dimana

SUSENAS dan SPKKD

:// ba

nt

en

dihitung dengan GK hanya bersifat estimasi atau

penduduk miskin itu berada. Data kemiskinan makro untuk:

tp

digunakan

(1)

mengevaluasi

kebijakan

ht

pemerintah terhadap kemiskinan, (2) membandingkan kemiskinan

antar

waktu

antar

daerah,

dan

(3)

menentukan target penduduk miskin dengan tujuan untuk memperbaiki posisi mereka. Angka

kemiskinan

sangat

rentan

terhadap

kebijakan-kebijakan yang tidak pro poor. Sehingga angka kemiskinan sangat tergantung dari kebijakan yang ditetapkan oleh pemerintah baik tingkat pusat maupun lokal. Peningkatan anggaran untuk program


2

pengentasan

di

daerah

adakalanya

tidak

dapat

menurunkan angka kemiskinan ketika Pemerintah Pusat meluncurkan peningkatan

program harga

tidak

Bahan

pro

Bakar

poor

seperti

Minyak

(BBM).

Peningkatan harga BBM akan memicu inflasi dan pada akhirnya

akan

berpengaruh

terhadap

daya

beli

masyarakat. Kondisi seperti ini terjadi pula di Provinsi Banten.

id

Perkembangan Tingkat Kemiskinan Provinsi Banten September 2014-Maret 2015

o.

II.

ps .g

Tingkat kemiskinan Banten cukup rendah apabila

dibandingkan dengan provinsi lainnya. Pada Maret

.b

2015, tingkat kemiskinan di Provinsi Banten tercatat

en

sebesar 5,90 persen dengan jumlah penduduk miskin sebanyak 702,40 ribu jiwa. Secara nasional, tingkat

nt

kemiskinan Banten berada pada posisi terendah kelima

:// ba

setelah DKI Jakarta, Bali, Kalimantan Selatan dan

Angka kemiskinan Banten Maret 2015berada pada posisi terendah ke-5 se Indonesia.

Bangka Belitung. Rendahnya tingkat kemiskinan di

tp

Banten bukan berarti masalah kemiskinan tidak menjadi

ht

prioritas utama. Pengentasan kemiskinan tetap menjadi program prioritas, karena hidup yang layak menjadi hak semua orang dan hal ini yang ingin diwujudkan oleh Pemerintah Provinsi Banten.


3

DKI Jakarta Bali Kalimantan Selatan Bangka Belitung Banten Kalimantan Tengah Kalimantan Timur Kalimantan Utara Kepulauan Riau Maluku Utara Sumatera Barat Kalimantan Barat Riau Sulawesi Utara Jambi Sulawesi Selatan Jawa Barat Sumatera Utara Indonesia Jawa Timur Sulawesi Barat Sulawesi Tenggara Jawa Tengah Sumatera Selatan Lampung Sulawesi Tengah DI Yogyakarta Aceh Nusa Tenggara Barat Bengkulu Gorontalo Maluku Nusa Tenggara Timur Papua Barat Papua

id

5,90

:// ba

nt

en

.b

ps .g

o.

11,22

10,00

20,00

30,00

ht

tp

0,00

Gambar 1. Tingkat Kemiskinan per Provinsi di Indonesia, Maret 2015

Pada perkembangannya, tingkat kemiskinan Provinsi Banten pada Maret 2015 memperlihatkan pola yang meningkat. Gambar 2. menyajikan perkembangan tingkat kemiskinan selama kurun waktu September 2011-Maret 2015. Pada September

2011,

angka

kemiskinan Banten tercatat sebesar 6,26 persen Laporan Eksekutif | Perkembangan Tingkat Kemiskinan Provinsi Banten Maret 2015

4

dengan jumlah penduduk 689,22 ribu jiwa. Pada tahun 2012 jumlah penduduk miskin menunjukan kecenderungan menurun. Namun

Maret

2013,

tingkat

kemiskinan

menunjukkan

kecenderungan yang meningkat. Angka kemiskinan naik dari 5,71 persen pada September 2012 menjadi 5,74 persen pada Maret 2013. Sementara itu jumlah penduduk miskin meningkat dari 642,88 ribu jiwa menjadi 652,36 ribu jiwa pada periode yang sama. 6,26

6,4 6,2

700

tp ht

649,19

5,35 622,84

6

5,8 5,51

702,4

o. 677,51

652,36

ps .g 642,88

651,45

en

600

.b

620

689,22

Ribu Jiwa

5,71 5,74

660 640

5,9

5,89

id

5,85

680

5,6 5,4 5,2 5 4,8

nt

580

:// ba

Pada Maret 2015, angka kemiskinan Banten sebesar 5,90 % dengan jumlah penduduk miskin sebesar 702,40 ribu jiwa. Angka ini meningkat 8,20 persen dari keadaan September 2014.

Penduduk Miskin

%Penduduk Miskin

Catatan : - Keadaan September 2011 sampai September 2013 sudah merupakan hasil backasting dengan penimbang Proyeksi Penduduk 2010-2035

Gambar 2. Perkembangan Tingkat Kemiskinan Banten, September 2011- Maret 2015

Pada September 2013, angka kemiskinan meningkat kembali. Kondisi ini dapat dimaklumi karena kemiskinan adalah suatu kondisi yang dinamis dan sangat dipengaruhi oleh berbagai faktor.


5

%

720

Hal utama yang memicu naiknya tingkat kemiskinan di Banten adalah terjadinya inflasi dan tidak didukung oleh peningkatan daya beli masyarakat. Pada periode September 2012-Maret 2013, tingkat inflasi di Banten sebesar 3,80 persen. Sedangkan pada periode Maret-September 2013, tingkat inflasi sebesar 5,76 persen. Inflasi yang cukup tinggi pada periode Maret-September 2013 dikarenakan adanya kenaikan harga BBM pada bulan Juni 2013. Inflasi pada bahan makanan juga cukup tinggi yaitu 6,06 persen pada periode ini. Harga bahan makanan melonjak

sehingga

menyulitkan

masyarakat

untuk

dapat

pada

bulan

Maret

2014

menunjukkan

o.

Kemiskinan

id

memenuhi kebutuhan kalori sebanyak 2.100 kkal per hari.

ps .g

penurunan yang cukup menggembirakan. Jumlah penduduk miskin mencapai 622,84 ribu orang (5,35 persen), berkurang

.b

54,67 ribu orang dibandingkan dengan penduduk miskin pada

en

September 2013.

nt

Namun pada bulan September 2014 jumlah penduduk

:// ba

miskin mengalami kenaikan yaitu mencapai 649,19 ribu orang (5,51 persen). Jika dibandingkan dengan jumlah penduduk

tp

miskin pada Maret 2014, maka selama enam bulan terjadi

ht

peningkatan jumlah penduduk miskin sebesar 26,35 ribu orang (4,23 persen).

Pada bulan Maret 2015, jumlah penduduk miskin Banten kembali mengalami kenaikan mencapai 702,40 ribu orang (5,90 persen), meningkat 53,21 ribu orang (8,20 persen). Berdasarkan daerah tempat tinggal, penduduk miskin di daerah perkotaan maupun perdesaan, mengalami peningkatan, di perkotaan bertambah sebesar 27,35 ribu dan di perdesaan bertambah sebesar 25,86 ribu orang.


6

Apabila dilihat dari sisi pendapatan, pada lapangan usaha yang sebagian besar digeluti oleh masyarakat tidak mampu seperti buruh tani, buruh bangunan dan pembantu rumah tangga mengalami peningkatan pendapatan dari periode September 2014

ke

Maret

2015.

Tetapi

meningkatnya

pendapatan

masyarakat tersebut tidak dapat mengimbangi kenaikan harga kebutuhan pokok akibat kenaikan harga BBM di triwulan ke-IV tahun 2014. Beberapa faktor terkait peningkatan jumlah dan persentase penduduk miskin selama periode September 2014-Maret 2015:

id

(1) inflasi umum yang relatif cukup tinggi selama periode

o.

September 2014-Maret 2015 yaitu sebesar 4,43 persen dengan

ps .g

sumbangan inflasi terbesar berasal dari sub sektor bahan makanan yaitu sebesar 5,63 persen; (2) pertumbuhan ekonomi

.b

yang minus pada Triwulan I 2015 (-0,63 persen) sementara

en

pertumbuhan ekonomi pada Triwulan III masih berkisar pada

:// ba

nt

1,86 persen.

9,74

8,65

8,31

kembali melebar.

7,72

4,54

4,76

7,22

ht

tp

Perbedaan angka kemiskinan di perkotaan dan di perdesaan, jaraknya semakin menyempit dan kembali melebar.

Sept-11

4,46

4,41

Mar-12

Sept-12

5,27

6,67

7,18

7,78

4,74

5,03

4,73

Mar-13 Sept-13 Mar-14 Sep-14 Perkotaan Perdesaan

Mar-15

Gambar 3. Perkembangan Persentase Penduduk Miskin Banten Menurut Klasifikasi Daerah, September 2011-Maret 2015 Perkembangan persentase penduduk miskin di Banten menurut klasifikasi daerah pada September 2011-Maret 2015 Laporan Eksekutif | Perkembangan Tingkat Kemiskinan Provinsi Banten Maret 2015

7

dapat dilihat pada Gambar 3. Secara umum, penduduk miskin di Banten lebih terpusat di daerah perdesaan. Infrastruktur dan fasilitas yang kurang memadai di daerah perdesaan diduga menjadi salah satu penyebab hal tersebut. Di samping itu, kualitas sumber daya manusia di perdesaan masih lebih rendah dibandingkan dengan yang di perkotaan. Namun demikian, perkembangan perbedaan atau gap tingkat kemiskinan di perdesaan dan di perkotaan selama periode September 2011Maret 2014 semakin mengecil. Hal yang berbeda kita temui pada September 2014, gap tersebut sedikit melebar dan

id

bertambah melebar pada Maret 2015.

o.

Dengan gambaran ini, Pemerintah Provinsi Banten dapat klasifikasi

daerah.

Kemiskinan

di

ps .g

membuat kebijakan pengentasan kemiskinan sesuai dengan perdesaan

memerlukan

.b

perhatian yang lebih intensif dari Pemerintah karena tingkat

en

kemiskinan di perdesaan yang relatif tinggi dari tahun ke tahun.

nt

Sarana dan prasarana yang memadai khususnya di sektor

:// ba

pertanian yang menjadi mata pencarian utama penduduk di pedesaanperlu diupayakan, sehingga derajat kehidupan petani

tp

dapat meningkat. Sedangkan penduduk miskin di perkotaan

ht

juga menunjukkan pola menaik. Pemerintah harus mampu menjaga kemampuan daya beli dari masyarakat yang hampir miskin khususnya di perkotaan, karena kelompok masyakat ini sangat rentan dan mudah jatuh ke bawah garis kemiskinan.

III.

Perubahan Garis Kemiskinan Garis Kemiskinan (GK) dipergunakan sebagai suatu batas

untuk mengelompokan penduduk menjadi miskin atau tidak miskin. Penduduk miskin adalah penduduk yang memiliki rataLaporan Eksekutif | Perkembangan Tingkat Kemiskinan Provinsi Banten Maret 2015

8

rata pengeluaran per kapita per bulan di bawah garis kemiskinan. Garis kemiskinan terdiri dari dua komponen yaitu GKM (Garis Kemiskinan Makanan) dan GKNM (Garis Kemiskinan Non Makanan). GKM setara dengan pemenuhan kebutuhan kalori 2100 kkal per kapita per hari. Sedangkan GKNM setara dengan kebutuhan dasar bukan makanan seperti perumahan, sandang,

pendidikan

kemiskinan

sangat

dan

kesehatan.

ditentukan

oleh

Perubahan

harga

garis

barang-barang

makanan dan non makanan yang beredar di masyarakat. Seiring dengan peningkatan harga, Garis kemiskinan terus mengalami setiap

tahun.

Pada

September

2011,

Garis

id

peningkatan

o.

Kemiskinan Banten masih sebesar Rp 236.520,- per kapita per

ps .g

bulan. Garis kemiskinan ini terus meningkat pada tahun-tahun berikutnya. Angka terakhir pada Maret 2015 menunjukan garis

.b

kemiskinan sebesar Rp 336.483,- per kapita per bulan. Selama

en

periode September 2014-Maret 2015, garis kemiskinan naik

nt

sebesar 6,54 persen. Di Provinsi Banten, rata-rata besaran

:// ba

anggota rumah tangga adalah 4 orang. Mengacu kepada angka tersebut maka rumah tangga dengan besaran 4 orang minimal

tp

harus mengeluarkan uang untuk kebutuhan makanan dan non

ht

makanan selama sebulan sebesar Rp.1.345.932,-. Jika dilihat per hari, seseorang yang mengeluarkan uang dibawah Rp 11.216,- per hari untuk kebutuhan makanan dan non makanan dikatakan penduduk miskin.


9

450.000

Garis Kemiskinan Banten terus meningkat dari tahun ke tahun seiring dengan kenaikan harga.

263.398

239.767

300.000

236.520

288.733

251.161

336.483

304.636

315.819

150.000

0 Sep-11 Mar-12 Sep-12 Mar-13 Sep-13 Mar-14 Sep-14 Mar-15

id

Gambar 4. Perkembangan Garis Kemiskinan Banten, September 2011-Maret 2015 (Rp/Kapita/Bulan)

o.

Untuk membandingkan angka kemiskinan antar negara,

ps .g

Bank Dunia menghitung garis kemiskinan dengan menggunakan estimasi konsumsi yang di konversi kedalam US$ PPP (Purchasing konversi

PPP

menunjukkan

banyaknya

en

Angka

.b

Power Parity/ paritas daya beli), bukan nilai tukar US$ resmi. rupiah

yang

nt

dikeluarkanuntuk membeli sejumlah kebutuhan barang dan jasa di

:// ba

mana jumlah yang sama tersebut dapat dibeli seharga US$1 di Amerika. Ukuran Bank Dunia memilah dua batasan penduduk miskin yaitu dibawah US$ 1 PPP (Purchasing Power Parity) per

tp

kapita per hari dan dibawah

US$ 2 PPP per kapita per hari.

ht

Berdasarkan keterangan Deputi Neraca dan Analisis BPS RI pada

Garis Kemiskinan Banten Maret 2015 sebesar Rp. 336.483 per kapita per bulan dengan sumbangan Garis Kemiskinan Makanan sebesar 70,47 persen.

workshop pengembangan Susenas 2013, US$ 1 PPP diperkirakan setara dengan Rp 7.000,-. Jika dikonversikan ke dalam PPP, GK Banten sekitar US$ 1,60 PPP per hari. Berdasarkan daerah tempat tinggal, Garis Kemiskinan di perkotaan jauh lebih tinggi jika dibandingkan dengan garis kemiskinan di perdesaan. Perbedaan ini disebabkan biaya hidup di . perkotaan yang jauh lebih tinggi. Pada Maret 2015, GK di perkotaan sebesar Rp. 344.855,- per kapita per bulan, naik Laporan Eksekutif | Perkembangan Tingkat Kemiskinan Provinsi Banten Maret 2015

10

sebesar 6,14 persen daripada periode September 2014. Sedangkan GK di perdesaan sebesar Rp. 318.497,- per kapita per bulan, naik 7,51 persen dibandingkan periode sebelumnya. Perbedaan GK ini juga

memberikan

gambaran

tentang

perbedaan

kualitas

kemiskinan di perkotaan dan perdesaan. Seseorang yang dianggap miskin di perkotaan akan menjadi tidak miskin ketika dia berada di perdesaan dan juga sebaliknya seseorang yang dianggap tidak miskin di perdesaan akan menjadi miskin ketika dia berada di perkotaan. Perbedaan GK di perkotaan dan di perdesaan dapat dilihat pada lampiran.

id

Seperti yang telah dikemukakan di bagian terdahulu bahwa

o.

GK terdiri dari Garis Kemiskinan Makanan (GKM) dan Garis

ps .g

Kemiskinan Non Makanan (GKNM). Pada Maret 2015, GKM di Banten sebesar Rp 237.129,- per kapita per bulan. Sedangkan GK

sebesar

70,47

en

terhadap

.b

GKNM sebesar Rp 99.354,- per kapita per bulan. Sumbangan GKM persen,

menandakan

nt

bahwapemenuhan kebutuhan pangan merupakan hal yang utama

:// ba

bagi masyarakat miskin. Selama periode Maret 2011-Maret 2015, sumbangan GKM terhadap GK berada pada kisaran 70 persen.

tp

Pada Maret 2015, sumbangan GKM terhadap GK perdesaan cukup

ht

tinggi yaitu sekitar 75,75 persen, sedangkan sumbangannya terhadap GK perkotaan hanya sebesar 68,21 persen (Lampiran 2). Komoditi makanan yang memberikan sumbangan paling besar dalam pengukuran Garis Kemiskinan adalah beras sebagai makanan

pokok

penduduk

Indonesia.

Pada

Maret

2015,

sumbangan beras terhadap garis kemiskinan adalah sebesar 21,57 persen di perkotaan dan 38,04 persen di perdesaan. Pengendalian

Beras dan rokok kretek adalah 2 komoditi makanan utama yang memberikan sumbangan paling besar terhadap Garis Kemiskinan.

harga beras dapat menjadi salah satu upaya agar kondisi penduduk miskin tetap stabil. Komoditas makanan lainnya yang mempunyai sumbangan yang besar adalah rokok kretek filter. Laporan Eksekutif | Perkembangan Tingkat Kemiskinan Provinsi Banten Maret 2015

11

Rokok kretek adalah komoditas yang tidak menghasilkan kalori tapi dikonsumsi relatif banyak oleh penduduk miskin, sehingga rokok kretek tetap dimasukkan dalam penghitungan Garis Kemiskinan. Di perkotaan

sumbangan

rokok

kretek

adalah

11,04

persen

sedangkan di perdesaan sebesar 6,10persen. Komoditi lainnya yang memberikan sumbangan besar pada Garis Kemiskinan baik di perkotaan maupun di perdesaan adalah telur ayam rasmasing-masing sebesar 3,56 persen dan 2,90 persen dan mie instan masing-masing sebesar 3,04 persen dan 2,47 persen. Komoditi penyumbang GKM yang berbeda di perkotaan

id

dan perdesaan adalah daging ayam ras penyumbang GK di

o.

perkotaan sebesar 3,17 persen serta kopi bubuk dan kopi instan

ps .g

penyumbang GK di perdesaan sebesar 2,71 persen (Lampiran 5). Ada sedikit perbedaan jenis komoditi non makanan yang

.b

mempengaruhi GK di perkotaan dan di perdesaan. Namun

en

demikian, biaya untuk perumahan merupakan komoditi utama non di

perdesaan.

Di

:// ba

maupun

nt

makanan yang mempunyai sumbangan terbesar baik di perkotaan perkotaan,

biaya

perumahan

menyumbang 10,97 persen dan di perdesaan 9,21 persen. Empat

tp

komoditi lainnya yang memberikan sumbangan besar terhadap

ht

GKNM di perkotaan berturut-turut adalah bensin, listrik, pendidikan dan perlengkapan mandi. Sedangkan empat komoditi lainnya penyumbang GKNM terbesar di perdesaan adalah bensin, listrik, pendidikan dan kayu bakar. Jenis komoditi makanan yang memberikan sumbangan besar pada GK hampir sama dengan keadaan September 2014 baik di perkotaan maupun di perdesaan. Lain halnya dengan jenis komoditi non makanan. Di perkotaan jenis komoditi non makanan angkutan digeser oleh komoditas perlengkapan mandi. Sedangkan di perdesaan, jenis komoditi non makanan yang memberikan Laporan Eksekutif | Perkembangan Tingkat Kemiskinan Provinsi Banten Maret 2015

12

sumbangan besar pada GK yaitu pakaian jadi anak-anak dan perempuan dewasa digeser oleh komoditi bensin dan kayu bakar. Pergeseran ini dapat dimaklumi karena pencacahan Susenas September 2014 dilaksanakan dekat dengan perayaan Hari Raya Idul Fitri dimana banyak masyarakat yang membeli pakain dewasa maupun anak-anak dan juga menggunakan angkutan untuk keperluan mudik lebaran. Sedangkan pencacahan Susenas Maret 2015 dilaksanakan pada hari biasa.

o.

id

IV. Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) dan Indeks Keparahan Kemiskinan (P2)

ps .g

Persoalan kemiskinan bukan hanya sekadar berapa jumlah dan persentase penduduk miskin. Dimensi lain yang perlu

.b

diperhatikan adalah tingkat kedalaman dan keparahan kemiskinan.

en

Selain upaya memperkecil jumlah penduduk miskin, kebijakan penanggulangan kemiskinan juga terkait dengan bagaimana

:// ba

nt

mengurangi tingkat kedalaman dan keparahan kemiskinan. Indeks Kedalaman Kemiskinan/Poverty Gap Index (P1): merupakan ukuran rata-rata kesenjangan [defisit] pengeluaran

tp

penduduk miskin terhadap garis kemiskinan. Indeks kedalaman

ht

akan melihat rata-rata jarak pengeluaran per kapita penduduk miskin terhadap garis kemiskinan. Semakin tinggi nilai indeks, semakin besar defisit. Indeks Keparahan Kemiskinan /Poverty

Severity Index (P2) menunjukkan sebaran pengeluaran antara penduduk miskin. Semakin tinggi nilai indeks, semakin tinggi ketimpangan pengeluaran di antara penduduk miskin. Indeks

Indeks Kedalaman Kemiskinan dan Indeks Keparahan Kemiskinan memberikan gambaran tentang kualitas penduduk miskin.

keparahan akan melihat ketimpangan pengeluaran penduduk miskin.


13

Apabila P1 sangat tinggi dapat diduga sebagian besar penduduk miskin masuk dalam katagori Nilai P2 rendahpppp2g sangat miskin.

Rp/Kapita/bulan

GK P1 P1 tinggi

P2 Pengeluaran penduduk miskin (Rp/bulan)

Kedalaman

Kemiskinan

dan

Indeks

ps .g

Indeks

o.

id

Gambar 5. Ilustrasi Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) dan Indeks Keparahan Kemiskinan (P2)

Keparahan

Kemiskinan dapat menunjukkan kualitas dari kemiskinan di suatu

.b

daerah. Tingkatan kemiskinan penduduk dapat dipilah menjadi

en

sangat miskin (SM), miskin (M),hampir miskin (HM) dan rentan

nt

miskin lainnya (RML). Pengelompokkan ini dikaitkan dengan Garis

:// ba

Kemiskinan (GK), dengan pemilahan sebagai berikut : a. SM: Sangat Miskin

ht

b. M: Miskin

tp

(pendapatan perkapita/bulan<=0.8GK) (0.8GK
14

Dapat dikatakan bahwa mereka termasuk dalam katagori sangat miskin. Program yang harus diberikan adalah program yang bersifat perlindungan/bantuan langsung. Mereka tidak punya daya sehingga tidak cocok jika diberikan bantuan kredit usaha. Bantuanbantuan pada penduduk yang sangat miskin, umumnya hanya dapat menaikkan taraf kemiskinan mereka dari sangat miskin menjadi miskin. Pada Gambar 6 dapat dilihat P1 mengalami fluktuasi selama kurun waktu September 2011-Maret 2015. Jika dilihat berdasarkan

id

klasifikasi daerah, P1 di perkotaan pada umumnya lebih rendah

o.

dibandingkan dengan P1 di perdesaan. Artinya kondisi kemiskinan

ps .g

di perdesaan lebih buruk dibandingkan dengan yang di perkotaan. Di perdesaan, rata-rata jarak pengeluaranper bulan penduduk miskin dengan GK cukup lebar. Keadaan yang bertolak belakang

en

.b

terjadi pada keadaan September 2013.

1,00 0,50

ht

tp

Pada umumnya nilai P1 di perkotaan lebih kecil dari yang di perdesaan, kecuali pada September 2013.

:// ba

1,50

nt

2,00

0,00 Sep-11

Mar-12

Sep-12 Perkotaan

Mar-13

Sep-13

Mar-14

Perdesaan

Sep-14

Mar-15

Total

Gambar 6. Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) Banten September 2011-Maret 2015


15

Indeks Kedalaman Kemiskinan di perdesaan jauh lebih rendah dibandingkan dengan yang di perkotaan yaitu 0,768 berbanding dengan 1,140. Ini memberikan gambaran bahwa penduduk miskin di perkotaan pada September 2013, selain meningkat jumlahnya juga semakin terpuruk kondisinya. Rata-rata pengeluaran mereka per bulan semakin menjauhi GK. Di perdesaan, kondisi kemiskinan semakin membaik, dilihat dari persentase kemiskinannya yang menurun juga rata-rata jarak pengeluaran per bulannya semakin mendekati GK. Namun pada

id

tahun berikutnya yaitu peride Maret dan September 2015 nilai P1

o.

di perkotaan kembali lebih rendah dibanding di perdesaan.

sebesar 1,081

ps .g

Pada Maret 2015, nilai P1 di perdesaan

sedangkan di perkotaan sebesar 0,867. Nilai P1 Maret 2015

.b

semakin meningkat daripada September 2014. Hal ini menunjukan

en

bahwa kondisi kemiskinan semakin memburuk daripada tahun

nt

sebelumnya selain jumlah dan persentase penduduk miskin yang

tp

1,00

ht

Pada umumnya nilai P2 di perkotaan lebih kecil dari perdesaan kecuali September 2013. Pada Maret 2015, nilai P2 perkotaan tidak jauh beda dari perdesaan.

:// ba

juga meningkat pada periode yang sama.

0,50

0,222 0,229 0,232 0,00 Sep-11

Mar-12

Sep-12

Perkotaan

Mar-13

Sep-13

Perdesaan

Mar-14

Sep-14

Mar-15

Total

Gambar 7. Indeks Keparahan Kemiskinan (P2) Banten September 2011- Maret 2015


16

Seperti halnya dengan P1, P2 juga memperlihatkan pola yang berfluktuasi pada periode September 2011-Maret 2015. Pada umumnya nilai P2 di perkotaan lebih rendah diba Pada umumnya nilai P2 di perkotaan lebih rendah dibandingkan dengan P2 di perdesaan. Hal ini memberikan arti bahwa ketimpangan pengeluaran penduduk miskin di perdesaan lebih tinggi dibandingkan dengan yang di perkotaan. Namun pada September 2013, ketimpangan pengeluaran penduduk miskin di perkotaan lebih parah dibandingkan dengan yang di perdesaan

id

dengan nilai P2 sebesar 0,374 sementara di perdesaan hanya

ps .g

o.

0,120.

Pada Maret 2014, jarak P2 di wilayah perkotaan dan perdesaan

semakin

menyempit,

yaitu

pada

kisaran

P1

.b

perkotaan sebesar 0,184 sementara P2 di perdesaan sebesar

en

0,189. Kemudian pada September 2014, indeks keparahan

nt

kemiskinan (P2) mengikuti pola tahun-tahun sebelumnya, yaitu

:// ba

P2 di perdesaan lebih tinggi daripada di perkotaan. Pada Maret 2015 indeks keparahan (P2) kembali kembali

tp

mengikuti pola Maret 2014, nilai P2 di perdesaan sebesar 0,222 Kondisi

ht

sementara P2 di perkotaan tidak jauh berbeda, sedikit lebih tinggi di wilayah perkotaan yaitu sebesar 0,232. Hal ini mengindikasikan bahwa rata-rata pengeluaran penduduk miskin

kemiskinan pada Maret 2015 semakin terpuruk

di perkotaan semakin menunjukan ketimpangan diantara

baik dilihat nilai

penduduknya. Hal sebaliknya terjadi di perdesaan dimana

P1 dan P2.

ketimpangan pengeluaran antara penduduk miskin semakin mengecil.


17

V.

Distribusi dan Ketimpangan Pengeluaran di Banten Distribusi pendapatan merupakan salah satu aspek

kemiskinan yang perlu dilihat karena pada dasarnya merupakan ukuran kemiskinan relatif. Oleh karena data pendapatan sulit diperoleh, pengukuran distribusi pendapatan selama ini didekati dengan menggunakan data pengeluaran. Dalam hal ini analisis distribusi pendapatan dilakukan dengan menggunakan data total

pengeluaran

rumah

tangga

sebagai

pendekatan

pendapatan yang bersumber dari data Susenas. Beberapa

id

ukuran yang digunakan untuk menggambarkan ketimpangan

ps .g

o.

pendapatan adalah Gini Rasio dan ukuran Bank Dunia.

Gini Rasio adalah salah satu ukuran yang paling sering digunakan untuk mengukur tingkat ketimpangan pendapatan

nt

en

.b

secara menyeluruh.

ht

0,395

0,38

0,402

tp

Indeks Gini di daerah perkotaan selalu lebih tinggi daripada di perdesaan.

:// ba

0,399

0,287

Mar-13

0,435 0,411 0,424

0,401

0,401

0,376 0,276

0,28

Sep-13

Mar-14 Total

Kota

0,294 0,27

Sep-14

Mar-15

Desa

Gambar 8. Gini Rasio Banten, Maret 2013-Maret 2015 Nilai indeks Gini berada diantara 0 dan 1. Semakin tinggi nilai indeks Gini menunjukkan ketidakmerataan pendapatan yang semakin tinggi. Jika nilai indeks Gini adalah nol maka artinya Laporan Eksekutif | Perkembangan Tingkat Kemiskinan Provinsi Banten Maret 2015

18

terdapat kemerataan sempurna pada distribusi pendapatan, sedangkan jika bernilai satu berarti terjadi ketidakmerataan pendapatan yang sempurna. Secara umum angka Gini Rasio pada periode Maret 2013September 2015 cenderung mengalami peningkatan. Pada periode Maret 2015 terjadi penurunan angka gini ratio dari 0,424 pada September 2014 menjadi 0,401 pada Maret 2015. Penurunan angka Gini Rasio pada periode Maret 2015 mengindikasikan bahwa distribusi pengeluaran penduduk pada periode tersebut semakin

id

membaik (Gambar 8).

o.

Jika dilihat menurut daerah, selama kurun waktu Maret

ps .g

2013-Maret 2015 Indeks Gini di perkotaan selalu lebih tinggi daripada di perdesaan dengan rentang yang semakin melebar. Hal ini dapat diartikan bahwa tingkat ketimpangan pengeluaran

.b

penduduk di perkotaan relatif lebih tinggi dibandingkan dengan di

en

perdesaan. Pada Maret 2015, Indeks Gini di perkotaan yaitu

:// ba

sebesar 0,270.

nt

sebesar 0,411 jauh diatas Indeks Gini di perdesaan yang hanya

Indikator lain yang digunakan untuk melihat distribusi

tp

pengeluaran antar kelompok penduduk adalah Kriteria Bank Dunia.

ht

Kriteria Bank Dunia membagi kelompok penduduk menjadi tiga besar yaitu 40 persen terendah, 40 persen menengah dan 20 persen teratas. Ketimpangan

pendapatan

ditentukan

oleh

besarnya jumlah pendapatan yang diterima oleh kelompok 40 persen penduduk berpendapatan rendah, dengan kriteria sebagai berikut: a) Bila persentase pendapatan yang diterima oleh kelompok 40 persen penduduk berpendapatan rendah lebih kecil dari 12

persen,

maka

dikatakan

terdapat

ketimpangan

pendapatan tinggi. Laporan Eksekutif | Perkembangan Tingkat Kemiskinan Provinsi Banten Maret 2015

19

b) Bila persentase pendapatan yang diterima oleh kelompok 40 persen penduduk berpendapatan rendah antara 12 sampai dengan 17 persen, maka dikatakan terdapat

ketimpangan pendapatan moderat/sedang/menengah. c) Bila persentase pendapatan yang diterima oleh kelompok 40 persen penduduk berpendapatan rendah lebih besar dari 17

persen,

maka

dikatakan

terdapat

ketimpangan

pendapatan rendah. Pada Maret 2015, persentase pendapatan yang diterima oleh 18,03

persen,

kelompok

40

persen

penduduk

o.

sebesar

id

kelompok 40 persen penduduk berpendapatan rendah adalah

ps .g

berpendapatan menengah menerima sebesar 36,09 persen dan kelompok 20 persen penduduk berpendapatan tinggi menerima ketimpangan

yang

sedang

(moderate

ht

tp

:// ba

nt

inequality).

pendapatan

en

tingkat

.b

sebesar 45,89. Artinya penduduk miskin di Banten berada pada


20

VI.

Penutup Periode Maret 2015, tingkat kemiskinan kembali mengalami

sedikit peningkatan. Jumlah penduduk miskin (penduduk dengan pengeluaran per kapita per bulan di bawah Garis Kemiskinan) di Banten 53,21

mencapai 702,40 ribu orang (5,90 persen), meningkat ribu

orang

dibandingkan

dengan

penduduk

miskin

September 2014. Secara nasional, tingkat kemiskinan Banten

Pada

periode

September

2014-Maret

2015,

o.

Bali, Kalimantan Selatan dan Bangka Belitung.

id

masih berada pada posisi terendah kelima setelah DKI Jakarta, Indeks

ps .g

Kedalaman Kemiskinan (P1) dan Indeks Keparahan Kemiskinan (P2) keduanya meningkat yaitu sebesar 0,149 dan 0,051.

.b

Peningkatan Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) terjadi baik di

en

wilayah perkotaan maupun perdesaan. Sedangkan peningkatan

nt

Indeks Keparahan Kemiskinan (P2) sebesar 0,051 disebabkan oleh

:// ba

kenaikan P2 di perkotaan (0,097) lebih besar dibandingkan penurunan P2 pedesaan (0,049). Pergerakan kedua nilai indeks ini mengindikasikan penduduk miskin Banten di wilayah perkotaan

tp

semakin terpuruk karena rata-rata pengeluaran Penduduk miskin

ht

yang semakin menjauhi Garis Kemiskinan disertai ketimpangan pengeluaran penduduk miskin yang semakin melebar.


21

id o.

ht

tp

:// ba

nt

en

.b

ps .g

LAMPIRAN


22

Lampiran 1.

Persentase dan Jumlah Penduduk Miskin Banten, Maret 2011-Maret 2015 Kota

Jumlah (000 jiwa)

Persen tase

Jumlah (000 jiwa)

Persen tase

Jumlah (000 jiwa)

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

Mar-11

4,61

334,16

9,75

353,53

6,32

687,69

Sep-11

4,54

334,32

9,74

354,91

6,26

689,22

Mar-12

4,46

332,31

8,65

319,14

5,85

651,45

Sep-12

4,41

330,68

8,31

312,19

5,71

642,88

Mar-13

4,76

361,64

7,72

290,72

5,74

652,36

Sep-13

5,27

411,31

7,22

266,20

5,89

677,51

Mar-14

4,73

375,69

6,67

247,14

5,35

622,84

Sep-14

4,74

381,18

7,18

268,01

5,51

649,19

Mar-15

5,03

408,53

7,78

293,87

5,90

702,40

:// ba

nt

ps .g

o.

id

Persen tase

.b

Total

en

Bulan/ Tahun

Desa

ht

tp

Catatan : - Estimasi penduduk miskin Maret 2011-September 2013 menggunakan penimbang Proyeksi Penduduk 2010-2035


23

Lampiran 2.

Garis Kemiskinan Daerah Perkotaan Banten, Maret 2011-Maret 2015 Garis Kemiskinan (Rp/Kapita/bulan)

Bulan/Tahun

Non Makanan

Total

(1)

(2)

(3)

(4)

Mar-11

163.006

73.666

236.672

Sep-11

171.209

76.366

247.575

Mar-12

172.372

77.669

250.041

Sep-12

181.304

81.067

262.371

Mar-13

188.322

85.506

Sep-13

206.828

93.281

Mar-14

217.251

Sep-14

223.031

Mar-15

235,211

ps .g

o.

id

Makanan

273.828 300.109 315.239

101.871

324.902

109,643

344,855

ht

tp

:// ba

nt

en

.b

97.987


24

Lampiran 3.

Garis Kemiskinan Daerah Perdesaan Banten, Maret 2011-Maret 2015 Garis Kemiskinan (Rp/Kapita/bulan)

Bulan/Tahun

Non Makanan

Total

(1)

(2)

(3)

(4)

Mar-11

156.993

49.647

206.639

Sep-11

161.567

52.612

214.179

Mar-12

165.552

53.474

219.026

Sep-12

172.833

55.960

228.794

Mar-13

183.370

58.961

Sep-13

200.536

64.096

264.632

Mar-14

214.476

67.449

281.925

Sep-14

335.535

70.705

296.241

Mar-15

241,250

77,247

318,497

242.331

ht

tp

:// ba

nt

en

.b

ps .g

o.

id

Makanan


25

Lampiran 4.

Garis Kemiskinan Banten, Maret 2011-Maret 2015 Garis Kemiskinan (Rp/Kapita/bulan)

Bulan/Tahun

Non Makanan

Total

(1)

(2)

(3)

(4)

Mar-11

161.002

65.660

226.662

Sep-11

168.018

68.503

236.521

Mar-12

170.113

69.654

239.767

Sep-12

178.476

72.685

251.161

Mar-13

186.682

76.715

Sep-13

204.811

83.923

Mar-14

216.368

Sep-14

223.825

Mar-15

237,129

ps .g

o.

id

Makanan

288.733 304.636

91.994

315.819

99,354

336,483

.b

88.268

ht

tp

:// ba

nt

en

263.398


26

Lampiran 5.

Lima Komoditi yang Memberi Pengaruh Besar pada Garis Kemiskinan Maret 2015

Komoditi

Kota

Komoditi

Desa

(1)

(2)

(3)

(4)

Makanan 21,57

Beras

38,04

Rokok kretek filter

11,04

Rokok kretek filter

6,10

Telur ayam ras

3,56

Telur ayam ras

2,90

Daging ayam ras

3,17

Kopi Bubuk dan instan

2,71

Mie instan

3,04

Mie instan

Perumahan

10,97

Perumahan

Bensin

3,71

Bensin

Listrik

3,26

Listrik

Pendidikan

2,23

Pendidikan

Perlengkapan Mandi

1,57

id

Beras

o.

2,47

:// ba

nt

en

.b

ps .g

Bukan Makanan

1,75 1,63 1,56 1,31

ht

tp

Kayu Bakar

9,21


27

Lampiran 6.

Kota

Desa (P1) (P2)

Total (P1) (P2)

(P2)

(7)

(8)

(7)

(8)

(7)

(8)

Mar-11

0,675

0,137

1,361

0,329

0,904

0,201

Sep-11

0,815

0,237

1,824

0,482

1,149

0,318

Mar-12

0,570

0,114

1,068

0,230

0,735

0,153

Sep-12

0,774

0,239

1,300

0,358

0,950

0,279

Mar-13

0,664

0,172

0,759

0,128

0,695

0,158

Sep-13

1,140

0,374

0,768

0,120

1,021

0,293

Mar-14

0,764

0,184

0,978

0,189

0,832

0,186

Sep-14

0,651

0,135

1,077

0,271

0,786

0,178

Mar-15

0,867

0,232

1,081

0,222

0,935

0,229

ht

tp

:// ba

nt

en

.b

ps .g

id

(P1)

(1)

o.

Bulan/Tahun

Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) dan Indeks Keparahan Kemiskinan (P2) Menurut Klasifisikasi Daerah, Banten, Maret 2011-Maret 2015


28

id

o.

.b ps .g

en

nt

ba

://

tp

ht

Perkembangan Tingkat Kemiskinan Provinsi Banten

Recommend Documents