i
PENULISAN HUKUM
KETENTUAN PASAL 47, 48 UNDANG-UNDANG NO. 12 TAHUN 1992 jo PASAL 7 PERATURAN PEMERINTAH NO. 18 TAHUN 2010 TENTANG SISTEM BUDIDAYA TANAMAN DI TINJAU DARI PERSPEKTIF POLITIK HUKUM
Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar kesarjanaan dalam bidang Ilmu Hukum
Oleh : ZAHIRAH 07400208
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2011
i
i
LEMBAR PENGESAHAN PENULISAN HUKUM KETENTUAN PASAL 47, 48 UNDANG-UNDANG NO. 12 TAHUN 1992 jo PASAL 7 PERATURAN PEMERINTAH NO. 18 TAHUN 2010 TENTANG SISTEM BUDIDAYA TANAMAN DI TINJAU DARI PERSPEKTIF POLITIK HUKUM
Disusun dan diajukan oleh : ZAHIRAH NIM : 07400208
Telah disetujui oleh pembimbing untuk dilakukan Ujian Penulisan Hukum Pada Tanggal :…………………..2011
DOSEN PEMBIMBING Pembimbing I
Pembimbing II
SUMALI, SH., M.H
SIDIK SUNARYO, SH., M. Si
Mengetahui Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang
SIDIK SUNARYO, SH., M. Si
ii
i
LEMBAR PENGESAHAN PENULISAN HUKUM KETENTUAN PASAL 47, 48 UNDANG-UNDANG NO. 12 TAHUN 1992 jo PASAL 7 PERATURAN PEMERINTAH NO. 18 TAHUN 2010 TENTANG SISTEM BUDIDAYA TANAMAN DI TINJAU DARI PERSPEKTIF POLITIK HUKUM Disusun dan diajukan Oleh : ZAHIRAH Nim : 07400208 Telah dipertahankan di depan Majelis Penguji Ujian Penulisan Hukum Pada Tanggal : 08 februari 2011 SUSUNAN MAJELIS PENGUJI Ketua Majelis
Sekreteris Majelis
SUMALI, SH., M.H
SIDIK SUNARYO., SH, M.Si
Anggota Majelis
CATUR WIDO HARUNI, SH., M.Si., EMEI DWINANARHATI S. SH., M.Hum L.LM. Mengetahui, Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang
SIDIK SUNARYO., SH, M.Si
iii
i
SURAT PERNYATAAN Penulisan Hukum Bukan Hasil Plagiat
Yang bertanda tangan di bawah ini : Nama : Zahirah Nim : 07400208 Dengan ini saya menyatakan bahwa Penulisan Hukum yang berjudul “Ketentuan Pasal 47, 48 Undang-undang No. 12 Tahun 1992 jo Pasal 7 Peraturan Pemerintah No. 18 Tahun 2010 tentang Sistem Budidaya Tanaman Ditinjau dari Perspektif Politik Hukum” adalah benar-benar karya saya, dan dalam penulisan hukum ini tidak ada karya orang lain yang telah dipublikasikan, juga bukan karya orang lain dalam rangka mendapatkan gelar kesarjanaan di Perguruan Tinggi, selain itu diacu dalam kutipan dan/atau dalam daftar pustaka. Demikian surat pernyataan ini saya buat, jika dikemudian hari terbukti karya ini merupakan karya orang lain baik yang dipublikasikan maupun dalam rangka memperoleh gelar kesarjanaan di Perguruan Tinggi, saya sanggup dicabut gelar kesarjanaan saya.
Malang, Januari 2011 Yang menyatakan
ZAHIRAH
iv
i
LEMBAR PERSEMBAHAN Dengan kerendahan hati saya Zahirah mengucapkan terima kasih dan penghormatan yang setinggi-tingginya kepada : 1. Sang Pencipta semesta alam berserta isinya, ALLAH SWT, yang selalu memberikan nikmat dan anugrah berupa kesehatan, kekuatan, taufiq dan hidayah-Nya dalam menjalani hidup di dunia ini dengan penuh ketekunan, tawakal serta kesabaran. 2. Abi_qu Nouhin Arsuny dan Umi_qu Tercinta Luthfiyah (almh) yang telah mengasuhku mulai dari ku dilahirkan hingga saat ini yang tak mengenal yang mengenal waktu selalu mencurahkan kasih sayang dan perhatiannya serta doannya yang begitu tulus dan mendalam sehingga saya menjadi seorang Sarjana yang paham akan ilmu pendidikan yang sesungguhnya. 3. Buat saudara-saudaraku yang kusayangi KakakKu Ferhat Hazim, Riyadh Shah Nabil dan Kakak_qu Zulfan beserta Istri Mba’ desi, yang dalam hal ini tak kenal lelah memberikan dorongan dan bantuannnya baik moril maupun materiil selama ku menjalani studi di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang, kalian semua adalah motivasiku. 4. Buat keponakanKu yang keren-keren dan cantik-cantik serta lucu-lucu, Talitha Putri Salsabila dan Hazza Zafirah. 5. Buat orang ”jahat” (M. Fauzi Aziz) yang telah membantu penyelesaian penulisan ini dan tak kenal lelah memberikan dorongan dan bantuannnya baik moril maupun materiil selama ku menjalani hari-hari dengan_mu.
v
i
6. Dosen pembimbingku, Sumali., SH., M.H dan Sidik Sunaryo., SH., M.Si, terimakasih atas waktu dan perhatiannya selama ini dalam membimbing saya mengerjakan skripsi, semoga Allah SWT membalas kebaikan beliau. Amin. 7. Dosen Waliku, MUHAMMAD ISROK, SH., CN. 8. Seluruh Dosen Fakultas Hukum UMM, terimakasih atas segala ilmu yang diberikan selama di bangku kuliah. 9. Dan untuk “Ancur Community”, kenangan bersama kalian tak pernah terlupakan. 10. Juga Teman sekaligus saudara seperjuanganku, Eis Fitriyana Mahmud dan Yashinta S, Febriyanti, Ahmad Hidayat dan rekan-rekanKu MahasiswaMahasiswi Fakultas Hukum UMM angkatan 2007, semoga kita semua mencapai cita-cita kita sebagai Penegak Hukum Yang Profesional, Humanis dan Religius serta menjunjung tinggi kebenaran sehingga dapat menjadi kebanggaan bagi orang-orang yang kita sayangi dan cintai. 11. Kawan-kawan Alumnus Magang di kantor advokad ”Edan Law”, Detris (be2k), One, Ilfi, dan Ratih KD. 12. Sahabat-sahabat_qu Ratih Kumala Dewi, Abhiramasanti, Windariningsih, Tulus Ari, Oki Budi, Dwi Surya yang selalu memberikan dorongan dan semangat serta menemaniKu di saat sedih dan senang serta selamaKu menempuh perkuliahan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.
vi
i
KATA PENGANTAR
Assalamualaikum Wr. Wb Puji syukur alhamdulilahi robbil al-amien penulis hanturkan kehadirat Allah SWT yang telah memberikan rahmat dan hidayah serta inayah-Nya yang tak terkira dari waktu ke waktu, sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan tugas akhir ini dengan judul “Ketentuan Pasal 47, 48 Undang-undang No. 12 Tahun 1992 jo Pasal 7 Peraturan Pemerintah No. 18 Tahun 2010 tentang Sistem Budidaya Tanaman Ditinjau dari Perspektif Politik Hukum” Dengan ini penulis sadari karena Dialah semua ini dapat terlaksana dengan sempurna. Tak lupa shalawat dan salam semoga senantiasa tercurahkan terhadap junjungan umat manusia Nabiallah Muhammad SAW, beserta keluarga, yang senantiasa memberikan perjuangan untuk menegakkan islam dimuka bumi ini. Dengan selesainya penulisan tugas akhir ini, perkenankanlah penulis menyampaikan rangkaian ucapan terima kasih yang sedalam-dalamnya dan dengan ketulusan hati kepada orang-orang yang telah berjasa dan senatiasa memberikan bimbingan dan ilmu pengetahuan selama penulis menempuh pendidikan di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang, diantaranya yakni : 1. DR. Muhadjir Effendy, M.AP, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang berserta jajaran Pembantu Rektor untuk segala bimbingan, nasehat serta pesan-
vii
i
pesan positif agar penulis dapat menjadi lebih baik selama menempuh pendidikan di perguruan tinggi ini. 2. Sidik Sunaryo, SH., M.Si, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang dan Pembimbing II beserta jajaran Pembantu Dekan atas segala pengabdiannya selama penulis menjadi mahasiswa. 3. Muhammad Isrok, SH., CN, selaku Dosen Wali yang tanpa mengenal kelelahan memberikan pengawalan dan nasehat kepada penulis mulai dari awal perkuliahan sehingga penulis dapat mengakhiri perkuliahan di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang. 4. Kepada yang terhormat, Sumali, SH., M.H selaku pembimbing I, yang penuh kesabaran meluangkan waktu dan tenaga serta pemikirannya dalam membimbing penulis, hingga terselesaikannya penulisan tugas akhir ini. Semoga Allah dapat memberikan balasan yang setimpal kepada beliau. Amin. 5. Segenap Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang, jasa dan pengabdian beliau-beliu, tidak terlupakan dibenak penulis sampai dengan akhir hayat penulis. 6. Kepada Abi tercinta Nouhin Arsuny, Umi tercinta Luthfiyah (almh), Kakak tersayang Ferhat Hazim, Riyadh Shah Nabil, Zulfan beserta istri Desi, semua keponakan-keponakan serta keluarga besar yang selalu memberikan bantuan baik berupa materiil dan moril serta bimbingan dan doa yang tulus dan suci selama penulis menuntut ilmu di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.
viii
i
7. Dan seluruh pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan penulisan Tugas Akhir ini. Dalam menyelesaikan penulisan hukum ini masih banyak kekurangan baik dari segi pembahasan materi dan penulisannya karena keterbatasan pengetahuan dan data yang penulis miliki, dengan itu penulis meminta kritik dan saran dari rekanrekan mahasiswa-mahasiswi Fakultas Hukum Unversitas Muhammadiyah Malang untuk kesempurnaan penulisan hukum ini sehingga hasil penulisan hukum ini dapat dijadikan referensi awal dalam melakukan penelitian dengan tema yang sama. Semoga penulisan Tugas Akhir ini mampu memberikan manfaat bagi kita semua dan atas segala kekhilafan dan kesalahan penulis yang pernah dilakukan, penulis memohon maaf yang sebesar-besarnya. Billahittaufiq wal Hidayah, Wassalamu’allaikum Wr.Wb Malang,
Januari 2011
Penulis,
ZAHIRAH
ix
i
DAFTAR ISI Lembar Cover/Sampul Dalam ……………………………………………….. Lembar Pengesahan ………………………………………………………….. Surat Pernyataan Penulisan Hukum Bukan Hasil Plagiat ……………………. Lembar Persembahan ………………………………………………………… Abstraksi ……………………………………………………………………… Kata Pengantar ……………………………………………………………….. Daftar Isi ……………………………………………………………………… Daftar Tabel …………………………………………………………………... Daftar Lampiran ………………………………………………………………
i ii iii iv v vi vii viii x
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang ……………………………………………………….. B. Rumusan Masalah ……………………………………………………. C. Tujuan Penulisan ……………………………………………………... D. Manfaat Penulisan ……………………………………………………. E. Metode Penulisan …………………………………………………….. F. Sistematika Penulisan …………………………………………………
1 16 16 17 18 20
BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Tinjauan Umum Politik Hukum 1. Pengertian Dasar Politik Hukum……………………………………. 2. Aspek Politik Hukum dalam Pengambilan Kebijakan Hukum……... 3. Konfigurasi Politik dan Produk Hukum…………………………….. B. Tipe-tipe Hukum 1. Hukum Represif................................................................................... 2. Hukum Otonom................................................................................... 3. Hukum Responsif................................................................................ BAB III PEMBAHASAN A. Latar Belakang Pembentukan Ketentuan Pasal 47, 48 Undang-undang No. 12 Tahun 1992 jo Pasal 7 Peraturan Pemerintah No. 18 Tahun 2010 Tentang Sistem Budidaya Tanaman……………………………………... 1. Landasan Filosofis…………………………………………………… 2. Landasan Yuridis…………………………………………………….. 3. Landasan Politis……………………………………………………… 4. Landasan Sosiologis…………………………………………………. B. Tipe Hukum Ketentuan Pasal 47, 48 Undang-undang No. 12 Tahun 1992 jo Pasal 7 Peraturan Pemerintah No. 18 Tahun 2010 tentang Sistem Budidaya Tanaman 1. Tipe Hukum Represif………………………………………………..
22 27 35 43 46 49
54 60 66 85 88
90
x
i
2. Tipe Hukum Otonom………………………………………………. 3. Tipe Hukum Responsif…………………………………………….. BAB IV PENUTUP A. Kesimpulan …………………………………………………………….. B. Saran/Rekomendasi …………….……………………………………....
98 104 108 113
Daftar Pustaka Lampiran
xi
i
DAFTAR TABEL 1. Daftar Indikator Sistem Politik ……………………………………... 2. Daftar Indikator Karakter Produk Hukum…………………………... 3. Perbedaan Ketiga Tipe Hukum……………………………………….
5 6 51
xii
i
DAFTAR LAMPIRAN
1. Undang-undang No. 12 Tahun 1992 tentang Sistem Budidaya Tanaman. 2. Peraturan Pemerintah No. 18 Tahun 2010 tentang Sistem Budidaya Tanaman.
xiii
i
DAFTAR PUSTAKA
Budihardjo Miriam, 2001, Dasar-Dasar Ilmu Politik, PT Gramedia Pustaka Utama, Jakarta, Krisnawati, Andriana dan Gazalba Saleh. 2004. Perlindungan Hukum Varietas Baru Tanaman Dalam Perspektif Hak Paten dan Hak Pemulia. PT. Raja Grafindo. Jakarta. Mertokusumo ,Sudikno, 1999, Mengenal Hukum (suatu Pengantar), Liberty Yogyakarta, Yogyakarta Mahfud MD, Moh, 2010, Politik Hukum di Indonesia, Rajawali pers, Jakarta, Mahfud MD,Moh, 2010 Membangun Politik Hukum, Menegakkan Konstitusi, Pustaka RajaGrafindo Persada , Indonesia, Jakarta, Nonet Philippe & Philip Selznick, Hukum Responsif Pilihan di Masa Transisi, HuMa, Jakarta, Prints,Darwan.2002 Hukum Acara Pidana Dalam Praktek, Djambatan, Jakarta, Rahardjo ,Satjipto,2000, Ilmu Hukum, cet v, Citra Aditya Bhakti, Bandung Sudarto, Kapita Selekta Hukum Pidana, 1986, Syaukani, Imam. 2007. Dasar-Dasar Politik Hukum. PT. Raja Grafindo. Jakarta. Triwulan ,Titik, 2006 ,Pengantar Ilmu Hukum, Prestasi Pustaka, Jakarta,
Sumber lain (Dokumen) Naskah Pembelaan (Pledoi) Tim Penasehat Hukum Terdakwa Budi Purwo Utomo Nomor Reg. 516/Pid. B/2005 PN Kediri. Memori Kasasi Tim Penasehat Hukum Terdakwa Budi Purwo. Putusan Pengadilan Negeri Tulungagung Nomor. 37/Pid. B/2005?PN. Ta. atas Terdakwa Budi Purwo.
xiv
i
Perundang-undangan Undang-Undang Dasar Republik Indonesia 1945. Undang-Undang Nomor 12 tahun 1992 Tentang Sistem Budidaya Tanaman. Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2010 Tentang Sistem Budidaya Tanaman. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 Tentang Peraturan Dasar Pokok–pokok Agraria (Lembaran Negara Tahun 1960 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Nomor 2043). Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1967 Tentang Ketentuan-Ketentuan Pokok Kehutanan (Lembaran Negara Tahun 1967 Nomor 8, TambahanLembaran Negara Nornor 2823). Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1974 Tentang Pokok-Pokok Pemerintahan Di Daerah (Lembaran Negara Tahun 1974 Nomor 38, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3037) jo Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah. Undang-Undang
Nomor 11 Tahun 1974 Tentang Pengairan (Lembaran Negara
Tahun 1974 Nomor 65, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3046). Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1982 Tentang Ketentuan-ketentuan Pokok Pengelolaan Lingkungan Hidup (Lembaran Negara Tahun 1982 Nomor 12, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3215) jo Undang-Undang Nomor 23 Tahun 1997 Tentang Lingkungan Hidup. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1990 Tentang Konservasi Sumber Daya Alam Hayati Dan Ekosistemnya (Lembaran Negara Tahun 1990 Nomor 49, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3419).
xv
