PENELITIAN HUKUM
ANALISIS YURIDIS PENGARUH PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NOMOR 110/PUU-X/2012 YANG MENGHAPUS ANCAMAN PIDANA TERHADAP POLISI, JAKSA, HAKIM YANG TIDAK MELAKUKAN UPAYA DIVERSI
Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar kesarjanaan dalam bidang ilmu hukum
DisusunOleh : DENI FRISONDA 09400044
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG FAKULTAS HUKUM 2014
i
ii
iii
SURAT PERYATAAN Penulisan Hukum Bukan Hasil Plagiat Yang bertanda tangan dibawah ini : Nama
: Deni Frisonda
NIM
: 09400044
Program Studi : Ilmu Hukum Fakultas
: Hukum
Dengan ini menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa : 1. Tugas Akhir Penulisan Hukum dengan judul : ANALISIS YURIDIS PENGARUH PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NOMOR 110/PUU-X/2012 YANG MENGHAPUS ANCAMAN PIDANA TERHADAP POLISI, JAKSA, HAKIM YANG TIDAK MELAKUKAN UPAYA DIVERSI adalah hasil karya saya dan dalam naskah Tugas Akhir Penulisan Hukum ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan orang lain untuk memperoleh gelar akademik di perguruan tinggi, dan tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan orang lain, bak sebagian atau keseluruhan, kecuali yng secara tertulis dalam naskah ini dan disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka. 2. Apabila ternyata dalam Tugas AkhirPenulisan Hukum ini dapat dibuktikan terdapat unsur-unsur PLAGIASI, saya bersedia Tugas Akhir Penulisan Hukum ini DIGUGURKAN dan GELAR AKADEMIK YANG TELAH SYA PEROLEH DIBATALKAN, serta diproses sesuai ketentuan hukum yang berlaku. 3. Tugas akhir penulisan hukum ini dapat dijadikan sumber pustaka yang merupakan HAK BEBAS ROYALTY NON EKSKLUSIF Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya untuk dipergunkan sebagaimana mestinya.
Malang, 2 september 2014 Yang menyatakan,
Deni Frisonda
iv
KATA PENGANTAR Assallamualaikum Wr, Wb Puji syukur penulis panjatkan kehadirat ALLAH SWT karena atas rahmat dan hidayatnya penulis dapat menyelesaikan karya tulis ilmiah dengan judul Analisis Yuridis Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 110/PUU-X/2012 Yang Menghapus Ancaman Pidana Terhadap Polisi, Jaksa, Hakim Yang Tidak Melakukan Upaya Diversi. Penulis sadar bahwa dalam penyusunan karya ilmiah tidak mungkin berjalan lancar tanpa adanya motivasi dari berbagai pihak, sehingga sepantasnya penulis mengucapkan terima kasih kepada : 1. Bapak Nurochim dan Ibu Umi Nadiroh selaku orangtua, yang telah memberikan dukungan moril dan materiil untuk terselesaikanya karya ilmiah ini, serta semangat untuk segera menyelesaikan skripsi ini. 2. Bapak Dr. Muhadjir Effendi,
M.Ap,
selaku Rektor Universitas
Muhammadiyah Malang. 3. Bapak Dr. Sulardi, SH., M.Si, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang. 4. Bapak Dr. Tongat, SH., M.Hum, selaku Pembantu Dekan Satu Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang. 5. Bapak Dr. Sulardi, SH., M.Si, selaku pembimbing satu yang senantiasa sabar
dalam
membimbing
dan
memberikan
masukan
terhadap
kesempurnaan skripsi ini. 6. Bapak Dr. Surya Anoraga, SH., M.Hum, selaku pembimbing dua yang senantiasa sabar dalam membimbing dan memberikan masukan terhadap kesempurnaan skripsi ini. 7. Bapak Bayu Dwi Widdy Jatmiko, SH., M.Hum, selaku dosen wali kelas A angkatan 2009. 8. Segenap Bapak dan Ibu Dosen serta asisten Dosen yang telah mendidik, membimbing, dan membekali ilmu pengetahuaan yang selama ini
v
mengikuti perkuliahaan di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang. 9. Segenap Staf Tata Usaha Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang yang telah membantu mengurus segala keperluan administrasi yang berkenaan dengan perkuliahan dan penyusunan skripsi ini. 10. Teman-temanku angkatan tahun 2009 Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang tanpa terkecuali terima kasih atas dukungan yang telah diberikan hingga terselesaikanya skripsi ini. 11. Teman-temanku 1 kost yang setia menghibur ketika jenuh dalam proses pengerjaan karya tulis ilmiah ini hingga selesai. 12. Kepada Ratna Aminatul Kholida, terima kasih atas do’a, support, kasih sayang yang selalu setia menemani mengerjakan skripsi ini dan sudah sabar memberikan masukan positif demi terselesaikanya skripsi ini. 13. Kepada Mas Anjar A.N.Y.E.P, S.H terima kasih banyak telah bersedia meluangkan waktunya untuk berdiskusi, sehingga dapat memberikan tambahan ilmu, data ataupun informasi terkait karya tulis ilmiah ini. 14. Saudara-saudara, teman-teman serta semua pihak yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu yang telah membantu terselesaikanya karya ilmiah ini. Semoga karya tulis ilmiah ini dapat bermanfaat terhadap semua pihak, penulis khususnya serta segenap pembaca pada umumnya. Amin. Wassalamu’alaikum Wr.Wb
Malang, 2 september 2014 Peneliti,
Deny frisonda
vi
DAFTAR ISI Lembar Cover / Sampul Dalam ..................................................................... ..... i Lembar Pengesahan ...................................................................................... ....ii Lembar Pengesahan Ujian ............................................................................ ...iii Surat Pernyataan .......................................................................................... ... iv Abstraksi ...................................................................................................... .... v Kata Pengantar ............................................................................................. .. vii Daftar Isi ...................................................................................................... ... ix Daftar Lampiran ........................................................................................... ... xi BAB I : PENDAHULUAN A. Latar Belakang ...................................................................................... .... 1 B. Rumusan Masalah ................................................................................. .... 7 C. Tujuan Penelitian .................................................................................. .... 8 D. Manfaat Penelitian ................................................................................ .... 8 E. Metode Penelitian ................................................................................. .. 10 F. Sistematika Penulisan ............................................................................ .. 12 BAB II : TINJAUAN PUSTAKA
A. Tinjauan tentang Mahkamah Konstitusi ................................................. .. 14 1. Kewenangan Mahkamah Konstitusi ............................................ .. 14 2. Putusan Mahkamah Konstitusi ................................................... .. 18 B. Tinjauan tentang Sistem Peradilan Pidana Anak ..................................... .. 20 1. Tinjauan tentang Pengertian Anak Menurut Undang-Undang ...... .. 21 2. Tinjauan tentang Anak yang Berhadapan Dengan Hukum............ .. 22 C. Tinjauan tentang Keadilan Restoratif (Restorative Justice) dan Konsep Diversi ..................................................................................... .. 23 1. Keadilan Restoratif (Restorative Justice) ..................................... .. 23 2. Konsep Diversi ........................................................................... .. 25 D. Tinjauan tentang Pengaturan Diversi Dalam Undang Undang Sistem Peradilan Pidana Anak ............................................................... .. 27 E. Tinjaun tentang Nilai Keadilan, Kemanfaatan dan Kepastian Hukum ..... .. 29 1. Tinjauan tentang Nilai Keadilan .................................................... .. 29 2. Tinjauan tentang Nilai Kemanfaatan .............................................. .. 30 3. Tinjauan tentang Nilai Kepastian Hukum ...................................... .. 32
vii
BAB III : PEMBAHASAN A. Fakta Hukum dan Dasar Pertimbangan Hukum Hakim dalam Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor. 110/PUU-X/2012 ................. .. 33 1. Posisi Kasus ............................................................................... .. 33 2. Analisis Fakta Hukum Persidangan ............................................. .. 36 3. Analisis Pertimbangan Hukum Hakim Konstitusi ........................ .. 39 B. Penerapan Nilai Keadilan, Kemanfaatan, dan Kepastian Hukum dalam Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor. 110/PUU-X/2012 ....... .. 47 B.1 Pemenuhan Nilai Keadilan .......................................................... .. 48 B.2 Pemenuhan Nilai Kemanfaatan ................................................... .. 50 B.3 Pemenuhan Nilai Kepastian Hukum ............................................ .. 53 BAB IV : PENUTUP A. KESIMPULAN ..................................................................................... 55 B. SARAN ................................................................................................ 56 Daftar Pustaka ............................................................................................. 58 Indeks .......................................................................................................... 60 LAMPIRAN
viii
DAFTAR LAMPIRAN
1. Lampiran 1, Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 110/PUU-X/2012 2. Lampiran 2, Surat Tugas Penulisan Hukum 3. Lampiran 3, Berita Acara Seminar Proposal Tugas Akhir 4. Lampiran 4, Daftar Hadir Peserta Seminar Proposal 5. Lampiran 5, Kartu Kendali Bimbingan Tugas Akhir
ix
Daftar Pustaka Buku Bambang, Sutiyoso. 2006. Hukum Acara Mahkamah Konstistusi Republik Indonesia. Bandung : Citra Aditya Bakti Benny K. Harman. 1997 . Konfigurasi Politik dan Kerkuasan Kerhakiman di Indonesia, Elsam : Jakarta C.S.T. Kansil. 1984. Penganlar Ilmu Hukum dan Teori Hukum Indonesia. Jakarta. Balai Pustaka. Departemen Pendidikan dan Kebudayaan R1. 1996. Kamus Besar Bahasa Indonesia . Cetakan. 111. Jakarta. Balai Pustaka Ellydar Chaidir. 2007. Hukum dan Teori Konstitusi, Yogyakarta : Penerbit Kreasi Total Media. Franz Magnis Suseno. 1991. Etika Politik; Prinsip-Prinsip Moral Dasar Kenegaraan Modern, Jakarta : Gramedia Jimmly Asshidiqqie.2006. Hukum Acara Pengujian Undang-Undang. Jakarta : Penerbit Konstitusi Press. Lilik Mulyadi. 2007. Hukum Acara Pidana Normatif, Teoritis, Praktik, dan Permasalahannya, Bandung : Penerbit Alumni. Marlina. 2009. Peradilan Pidana Anak Di Indonesia Pengembangan Konsep Diversi dan Restorative Justice , Bandung : Penerbit Refki Aditama Peter Mahmud Marzuki. 2007. Penelitian Hukum. Cetakan. III. Jakarta. Kencana Prenada Media Group. Sudikno Mertokusumo ,A. Pitlo.1993. Penemuan Hukum, Bandung: Citra Aditya Bakti Sudikno Mertokusumo. 2007. Mengenal Hukum Suatu Pengantar . Yoyakarta. Citra Aditya Bakti. Soetodjo, Wagiati, 2006. Hukum Pidana Anak. Bandung : PT. Refika Aditama. Yahya,Harahap, 2005. Hukum Acara Perdata, Sinar Grafika, Jakarta Zainuddin Ali, 2010. Metode Penelitian Hukum. Jakarta : Sinar Grafika
x
Jurnal : Ni’matul Huda, 2008 ., Kewenangan Mahkamah Konstitusi Dalam Pengujian Undang-Undang. Jurnal Konstitusi Vol. 5 nomor 2 , November 2008 Makalah : Marian Liebmann. 2007, Restorative Justice: How It Works. London,Jessica Kingsley Publisher, hlm. 26-28. Dalam Manshur Zikri, 2011, Restorative Justice sebagai Mekanisme Penyelesaian Perkara yang Mengedepankan Kepentingan Perempuan sebagai Korban Kekerasan Seksual, Makalah Departemen Kriminologi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu PolitikUniversitas Indonesia. Putusan Hakim Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 110/PUU-X/2012 Internet www.kpai.go.id. Diakses pada 16 Mei 2013 pukul 15.00 WIB http://www.kamusbesar.com/13598/hakim, diakses tanggal 8 Oktober 2013 http://drmarlina.blogspot.com Diakses pada 12 September 2013 pukul 16.00WIB http://sergie-zainovsky.blogspot.com/2011/07/tujuan-hukum.html, September2013.
http://asikinzainal.blogspot.com September 2013.
/2012/10/mashab-utility.html,
diakses
diakses
tanggal
tanggal
30
30
xi
