i
TINJAUAN YURIDIS SOSIOLOGIS KEWAJIBAN PEMERINTAH KABUPATEN MALANG DALAM MENYEDIAKAN FASILITAS PENDUKUNG PENYELENGGARA LALU-LINTAS BERDASARKAN UNDANG-UNDANG LALU-LINTAS DAN ANGKUTAN JALAN N0 22 TAHUN 2009 PASAL 45 AYAT ( 1 )
Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar kesarjanaan dalam bidang Ilmu Hukum
oleh: ARIEF RACHMAT HIDAYAT 07400021
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG FAKULTAS HUKUM 2011
LEMBAR PENGESAHAN PENULISAN HUKUM
TINJAUAN YURIDIS SOSIOLOGIS KEWAJIBAN PEMERINTAH KABUPATEN MALANG DALAM MENYEDIAKAN FASILITAS PENDUKUNG PENYELENGGARA LALU-LINTAS BERDASARKAN UNDANG-UNDANG LALU-LINTAS DAN ANGKUTAN JALAN N0 22 TAHUN 2009 PASAL 45 AYAT ( 1 )
Disusun dan diajukan oleh: Arief Rachmat Hidayat Nim: 07400021
Telah disetujui oleh Pembimbing untuk dilakukan Ujian Penulisan Hukum Pada tanggal : 10 Agustus 2011
DOSEN PEMBIMBING
PEMBIMBING I
PEMBIMBING II
( Wasis S, SH., M. Si )
(Emei Dwi Nanarhati, SH., LL.M) Mengetahui Dekan Fak. Hukum UMM
( Sidik Sunaryo SH., M. Si)
iii SURAT PERNYATAAN Penulisan Hukum Bukan Hasil Plagiat
Saya yang bertanda tangan di bawah ini : Nama
: Arief Rachmat Hidayat
NIM
: 07400021
Dengan ini saya menyatakan bahwa Penulisan Hukum yang berjudul “TINJAUAN YURIDIS SOSIOLOGIS
KEWAJIBAN
MENYEDIAKAN
FASILITAS
PEMERINTAH PENDUKUNG
KABUPATEN
MALANG
PENYELENGGARA
DALAM
LALU-LINTAS
BERDASARKAN UNDANG-UNDANG LALU-LINTAS DAN ANGKUTAN JALAN N0 22 TAHUN 2009 PASAL 45 AYAT ( 1 )” adalah benar-benar karya saya, dan dalam penulisan hukum ini tidak ada karya orang lain yang telah dipublikasikan, juga bukan karya orang lain dalam rangka mendapat gelar kesarjanaan di Perguruan Tinggi, selain yang diacu dalam kutipan dan/atau dalam daftar pustaka. Demikian surat pernyataan ini saya buat, jika dikemudian hari terbukti karya ini merupakan karya orang lain baik yang dipublikasikan maupun dalam rangka memperoleh gelar kesarjanaan di Perguruan Tinggi, saya sanggup dicabut gelar kesarjanaan saya
Malang, 10 Agustus 2011 Yang menyatakan
Arief Rachmat Hidayat
v LEMBAR PERSEMBAHAN Puji syukur kepada tuhan pencipta semesta alam Allah SWT karena atas ijin dan karunianyalah akhirnya penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum ini. Shalawat dan salam terpanjatkan kepada junjungan nabi besar sepanjang zaman Baginda Rasulallah Muhammad SAW, Karena berkat perjuangannyalah kita dapat merasakan zaman yang penuh dengan keberkahan seperti sekarang ini. Terima kasih terucapkan tanpa henti untuk Ayahanda tercinta Yayat Sugiana dan Ibunda tersayang Sri Sundari yang tak pernah bosan untuk memberikan limpahan kasih sayang dan perhatian kepada ananda sehingga menjadi motivasi yang sangat berarti dalam menyelesaikan penulisan hukum ini,peluk hangat untuk kedua adik ku Dwi Rizki Ratnasari dan Rani Puspita Rahayu yang terus mendukung aa dalam suka dan duka. Juga terimakasih kepada keluarga wiguna di Turen yang selalu dengan tangan terbuka memberikan tempat berteduh dikala penulis merasa gundah, ayah wasis, bunda lili, si centil nadin, mas ciko, mas pandu, mas romi, mba lia dan yang special ayu swasti wiguna, makasih ya wat waktu dan perhatian mu yang seringkali mengisi kerinduan ku akan keluarga di Bekasi. Salam perjuangan kepada teman-teman fakultas hukum Muhammadiyah Malang, semoga kita dapat berhasil menjadi orang yang sukses dimanapun kita berpijak, yang tak pernah kan terlupakan teman-teman bimbingan bersama, Hendra (cacing), Samid, tiwi, Agung, Afif, Pam, Fendi, Mahendra bersama kita setia menanti kesediaan waktu dosen pembimbing ternyata tidak siasia. Juga teman-teman angkatan 2007 yang sangat memberi kesan berarti Farel, Fathul, Ivan, Aan, Eric, Ade, Syamsul, Bara nasrul, anton, alam. Wat keluarga kedua q dimalang, komplotan Mba Sri diantaranya Tapex, Astin, Anto, yuyun, Moel, Heru, Oki, Oxi, Eka, Niky, Ruly, Tyar, Mbah, didik, boy, sisi lets me say this for one last time, Iam so sory my brother, icant give the perfect friendship but from the deep feeling in my heart u are my best brother and i never forget for u all...
Ungkapan Pribadi Hari esok slalu menjadi misteri, kesalahan masa lalu tidak akan menghambat gerak ku untuk hari esok, cinta yang datang dan pergi memberi warna dan gairah yang berbeda, membawa kebahagiaan dan senyuman namun seringkali membawa tangis, Cinta sejati bagiku hanya cinta orang tua q yang slalu q rasakan disetiap langkah q, dalam duka ku mereka selalu datang menyapa dan dalam suka q terkadang q melupakan kalian, berdosa diriku karena terkadang mengabaikan kalian, namun sadar ku tlah tiba dan kan q abdikan kesuksesan q untuk kebahagiaan kalian Kutipan
Jadi manusia bahagia itu kuncinya sederhana, jujur ... -My mom Moto Get up stand up... Don’t give up the fight... -Bob Marley
ix KATA PENGANTAR Assalamualaikum Wr.Wb Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, yang telah memberikan nikmat serta karunianya sehingga penulismampu menyelesaiakan penulisan Tugas Akhir ini dengan judul “TINJAUAN YURIDIS SOSIOLOGIS KEWAJIBAN PEMERINTAH KABUPATEN MALANG DALAM MENYEDIAKAN FASILITAS PENDUKUNG PENYELENGGARA LALU-LINTAS BERDASARKAN UNDANG-UNDANG LALU-LINTAS DAN ANGKUTAN JALAN N0 22 TAHUN 2009 PASAL 45 AYAT ( 1 )” Tak lupa shalawat dan salam yang tercurahkan kepada Baginda nabi besar Muhammad SAW beserta sahabat yang senantiasa berjuang di jalan allah untuk menegakkan ajaran islam. Dengan selesainya tugas akhir ini, perkenankanlah penulis menyampaikan rangkaian ucapan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada orang-orang yang telah berjasa dan senantiasa memberikan dukungan, bimbingan, perhatian serta pengetahuan selama penulis menempuh pendidikan di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang, diantaranya yakni : 1.
Kedua Orang Tua Saya Yayat Sugiana dan Sri sundari yang telah membesarkan, mengasuh, mendidik, memberikan motivasi, semangat dan dorongan moril serta doa yang tiada henti bagi penulis sehingga dapat menyelesaikan Penulisan Tugas Akhir.
2.
DR. Muhadjir Effendy, M.AP, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang beserta jajaran Pembantu Rektor untuk segala bimbingan, nasehat serta pesan-pesan positif agar penulis dapat menjadi lebih baik selama menempuh pendidikan di perguruan tinggi ini.
3.
Sidik Sunaryo, SH., M. Si, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang beserta jajaran Pembantu Dekan atas segala pengabdiannya selama penulis menjadi mahasiswa.
4.
Dr. Surya Anoraga SH, M.Hum, selaku Dosen Wali yang tanpa mengenal lelah memberikan nasehat dan motivasi kepada penulis mulai dari awal perkuliahan sampai penulis dapat mengakhiri perkuliahan di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.
5.
Kepada yang terhormat, Bpk. Wasis Suprayitno, SH., M.Si dan Ibu Emei Dwi Nanarhati S., SH., LL.M selaku dosen pembimbing I dan II, yang penuh rasa sabar meluangkan waktu, tenaga dan fikiran dalam membimbing penulis, hingga terselesaikannya penulisan tugas akhir ini. Semoga Allah dapat memberikan balasan yang setimpal kepada beliau. Amien.
x 6.
Segenap Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang, jasa dan pengabdian beliau-beliau, tidak akan terlupakan dibenak penulis.
7.
Segenap karyawan TU Fakultas Hukum univeersitas Muhammadiyah Malang yang sangat membantu dalam urusan administrasi Fakultas.
8.
Dan seluruh pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan penulisan Tugas Akhir ini. Penulis menyadari bahwa dalam menyelesaikan penulisan hukum ini masih banyak
kekurangan-kekurangan, baik dari segi pembahasan materi dan penulisannya karena keterbatasan pengetahuan dan data yang penulis miliki, dengan ini penulis mengharapkan adanya kritik dan saran dari rekan-rekan mahasiswa-mahasiswi Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang untuk kesempurnaan penulisan hukum ini sehingga hasil penulisan hukum ini dapat dijadikan referensi awal dalam melakukan penelitian lanjut bagi para akademisi hukum. Semoga penulisan Tugas Akhir ini mampu memberikan manfaat bagi kita semua dan atas segala khilaf dan kesalahan penulis yang pernah dilakukan, penulis mohon maaf yang sebesar-besarnya. Wassalamu’allaikaum Wr.Wb
Malang, 10 Agustus 2011 Penulis,
ARIEF RACHMAT HIDAYAT
i
ix DAFTAR ISI Halaman Lembar Cover/ Sampul Dalam ................................................................................................. i Lembar Pengesahan ................................................................................................................. ii Lembar Pengesahan ................................................................................................................. iii Surat Pernyataan Penulisan Hukum Bukan Hasil Plagiat .......................................................... iv Lembar Persembahan ............................................................................................................... v Ungkapan Pribadi/Motto .......................................................................................................... vi Abstraksi................................................................................................................................ vii Abstract ................................................................................................................................. viii KataPengantar ........................................................................................................................ ix Daftar Isi ................................................................................................................................ xi Daftar Tabel ........................................................................................................................... xii Daftar Lampiran ..................................................................................................................... xiii BAB I PENDAHULUAN A.Latar Belakang………………………………………………………………….….. 1 B.Rumusan Masalah…………………………………………………………….……. 7 C.Tujuan Penelitian……………………………………………………………….….. 7 D.Manfaat Penelitian…………………………………………………………….…… 8 E.Metode Penelitian …………………………………………………………….……. 9 F.Sistematika Penulisan ……………………………………………………...………... 17 BAB II TINJAUAN PUSTAKA A.Tinjauan Umum Tentang Lalu-lintas ……………………………………….……… 19 B.Tinjauan Umum Tentang Jalan…………………………………………….…….…. 21 C.Tinjauan Mengenai Fasilitas Penyelenggara lalu-lintas …………………….…….… 24 D.Tinjauan Umum Tentang Dinas Perhubungan Kabupaten Malang ………….……. 30 E.Peraturan Pemerintah Tentang Lalu-lintas ………………………………….……... 32 F.Faktor-faktor Yang Mempengaruhi Kinerja Pengemudi …………………….….… 36 BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A.Dinas Perhubungan Kabupaten Malang …………………………………………… 40 B.Kondisi Lalu-lintas Kabupaten Malang ……………………………………….…… 46 C.Pelaksanaan Penyelenggaraan Pengadaan Fasilitas Lalu-lintas …………………… 56 D.Kendala Yang Ditemukan Oleh Dinas Perhubungan Kabupaten Malang ………… 60 E.Upaya Yang Dilakukan Oleh Dinas Perhubungan Kabupaten Malang …………..… 65 BAB IV PENUTUP A.Kesimpulan ………………………………………………………………..………. . 68 B.Saran ………………………………………………………………………………… 69 Daftar Pustaka …………………………………………………………………………………. 73 Indeks …………………………………………………………………………...……………… 75 Lampiran …………………………………………………………..………..………………….. 76
DAFTAR TABEL
Tabel
Halaman
1. Jumlah Kendaraan Wilayah Kabupaten Malang
46
2. Daerah Rawan Kemacetan Wilayah Kabupaten Malang
49
3. Kondisi Jalan Wilayah Kabupaten Malang
51
4. Tabel Pengguna Kendaraan Tidak Bermesin Wilayah Kabupaten Malang
53
5. Titik Rawan Kecelakaan Wilayah Kabupaten Malang
55
6.
58
Halte Wilayah Kabupaten Malang
DAFTAR LAMPIRAN Halaman 1. Undang-undang Lalu-lintas No 22 Tahun 2009 Pasal 13 ayat ……….76 2. Undang-undang lalu Lintas No 22 Tahun 2009 Pasal 45 ayat ………..77 3. Surat Tugas Akhir...................................................................................78 4. Bukti Penelitian.......................................................................................79 5. Kartu Kendali..........................................................................................80
DAFTAR PUSTAKA
Buku dan kutipan Alik Ansyari Alamsyah, 2008, Rekayasa Lalu lintas, UMM Press, Malang. Hamidi, M.Si, 2007, Metode Penelitian dan Teori Komunikasi, Umm press. Malang I.Djumhur dan Muh.Surya, 1985, Metode Pengumpulan Data, Jakarta. Mahmud Marzuki, Peter 2009, Penelitian Hukum, kencana Perdana Media
Group,
Surabaya Paul Otlet pada International Economic Conference, tahun 1905 Riduan, M.B.A, 2005, Belajar Mudah Penelitian untuk Guru, Karyawan dan Peneliti Pemula, Alfabeta, Bandung Soerjono Soekanto, 2003, Inventarisasi dan Analisa terhadap Perundang-undangan lalulintas, oleh Pusat
Penelitian dan pengembangan,
fakultas Hukum Universitas
Tarumanegara. Sarjono soekamto, 1990, Polisi dan Lalu lintas , LaksBang Pressindo, Yogyakarta. W.J.S Perwadar minto, 1997, Kamus Besar Bahasa Indonesia, Balai Pustaka Peraturan Perundang-undangan Undang-undang No 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan. Undang-undang No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah. Internet Wikipedia, 2011, “ Lalu Lintas “ http://id/wikipedia.org/wiki/Lalu_Lintas E-mail.dishub.malangkab.go.id
http://malangraya.web.id/2009/09/11/dalam-sembilan-bulan-terjadi-285-kecelakaan-dikabupaten-malang/ http://sevli074.wordpress.com/2009/01/25/teknik-pengumpulan-data/ Wikipedia,2011,”Kendaraanbermotor”,
http://id.Wikipedia.org/wiki/Kendaraan_
bermotor, 29 Maret 2011 Wikipedia, 2011, “ Lalu Lintas “ http://id/wikipedia.org/wiki/Lalu_Lintas Penelitian Terdahulu Annisa Awalia Rohmani,2009, “Hubungan Antara Konsep Diri Dengan sikap disiplin Dalam Berlalu Lintas Pada Remaja Komunitas Motor” Skripsi Fakultas Psikologi UMS, Surakarta
