PENINGKATAN PERAN KELEMBAGAAN PEMUDA DALAM MENGATASI MASALAH EKONOMI KELUARGA ( Studi Kasus di Kelurahan Cibabat Kecamatan Cimahi Utara Kota Cimahi Propinsi Jawa Barat)
NUR ENDAH KURNIATI
SEKOLAH PASCASARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGOR BOGOR 2008
ii
PERNYATAAN MENGENAI TUGAS AKHIR DAN SUMBER INFORMASI Dengan ini saya menyatakan bahwa tugas akhir Peningkatan Peran Kelembagaan Pemuda Dalam Mengatasi Masalah Ekonomi Keluarga (Studi Kasus di Kelurahan Cibabat Kecamatan Cimahi Utara Kota Cimahi Propinsi Jawa Barat) adalah benar hasil karya saya dengan arahan dari komisi pembimbing dan belum diajukan dalam bentuk apa pun kepada perguruan tinggi mana pun. Sumber informasi yang berasal atau dikutip dari karya yang diterbitkan maupun tidak diterbitkan dari penulis lain telah disebutkan dalam teks dan dicantumkan dalam Daftar Pustaka di bagian akhir Kajian ini.
Bogor, April 2008
Nur Endah Kurniati NRP. I 1354060135
iii
ABSTRACT NUR ENDAH KURNIATI. The Increase of Youth Institution Economic Role in Overcoming the Household Problem of Economy (An Case Study in Kelurahan Cibabat, Kecamatan Cimahi Utara, Kota Cimahi, Propinsi Jawa Barat). Advisor Team WINATI WIGNA as the Chairman, and ADI FAHRUDIN as the Member of Advisor Commission. The global economic circumstances has makes our nation to enter a very big economic chalange and an overwhelming financial difficulty. Shortage of economic resources are considered as a major constraint for social welfare. Many people are unemployed, living in poverty and do not know the way to get an economic breaktrough. And the young people, namely, the fresh graduate, unprepared, unexperienced, and in many case, uneducated youth suffering enormous (immense) effect of this condition. Nonetheless, it’s forced us to find out several strategy to optimalize our extraordinary large quantity of natural and human resourches. There are several factors faced by young people in playing their economic rules. But through local youth institutional utilization and optimalization of the social capital, there is such a great hope in overcoming their economic constrains, that is, the lack of experience, the limited financial access, and their poor entrepreneurship skills. The objectives of this study is to identify the condition of the several youth institution in Kelurahan Cibabat, Kotamadya Cimahi, the constraining and and the supporting factor, and to design and formulate the appropriate strategy and program in optimizing their economic rules, based on participatory approach. This study uses a qualitative method with participation observation, indepth interviews, documents, and focus group discussion as data collection techniques. There are three stage involved in this study, that is social mapping, program evaluation, and field study focused on designing strategy and program that could be offering solution in increasing and empowering local economic role, especially entrepreneurship role in youth institution. The program was designate in participatory approach including several stages: (1) data collecting to identify problems and opportunities (2)discussing and analyzing identified information with the participant (3) fasilitating the youth institution involved to generate a condusive circumstace that makes the effort to design and formulate strategy and program is possible. The empowerment strategy and programs will not only improve the advancement of the economic roles through improving entrepreneurial skills, but also can be used to stimulate the social network. While government can provide the economic resources and bussiness access as a subtitution of the charity programs, the youth organization and other strategic alliance can work together to initiate and develop a mutual relationship. After all, the plans to establish youth organization forum concerned on specific economical problems, and a business corporate constituted by them, might best be supported by appropriate government policies. Recognizing this importance, it suggest that not only should the policies be sensitive to the actual problems, but also be participative in making.
iv
RINGKASAN NUR ENDAH KURNIATI. Peningkatan Peran Kelembagaan Pemuda dalam Mengatasi Masalah Ekonomi Keluarga. (Studi Kasus Pemberdayaan Kelembagaan Pemuda di Kelurahan Cibabat Kecamatan Cimahi Utara Kota Cimahi Propinsi Jawa Barat). Dibimbing oleh WINATI WIGNA dan ADI FAHRUDIN. Situasi perekonomian global telah memaksa Bangsa kita menghadapi tantangan ekonomi yang sangat besar serta kesulitan finansial yang berat. Terbatasnya sumber-sumber ekonomi menjadi penghalang yang besar bagi kesejahteraan sosial. Begitu banyak orang yang tak memiliki pekerjaan, hidup dalam kemiskinan dan tidak pernah tahu bagaimana memperoleh kemajuan secara ekonomi. Dan para pemuda, terutama lulusan tanpa pengalaman kerja, yang tidak memiliki persiapan, tanpa pengalaman, dan bahkan dalam banyak kasus, kurang berpendidikan, merasakan pengaruh yang amat besar. Meski demikian, kondisi ini justru memaksa kita untuk mencari sejumlah strategi demi mengoptimalkan kekayaan alam dan sumber daya manusia yang amat kaya. Dalam memainkan peran ekonominya, para pemuda terkendala oleh sejumlah faktor. Namun, melalui kelembagaan pemuda lokal dan optimalisasi kapital sosial, terdapat harapan yang sangat besar dalam mengatasi keterbatasan ekonomi seperti kurangnya pengalaman, keterbatasan akses finansial, serta ketrampilan kewirausahaan yang masih minim. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengidentifikasi kondisi dari sejumlah kelembagaan pemuda di Kelurahan Cibabat, Kotamadya Cimahi, potensi dan penghalang, serta menyusun dan memformulasikan strategi serta program yang tepat dalam meningkatkan peran ekonomi kelembagaan pemuda, berlandaskan pendekatan partisipatif. Penyusunan program dilakukan dengan pendekatan partisipatif yang meliputi tiga tahapan: (1) pengumpulan data untuk mengidentifikasi masalah dan peluang (2) mendiskusikan serta menganalisis informasi yang telah diperoleh bersama para partisipan (3) memfasilitasi sejumlah kelembagaan pemuda untuk terlibat demi membangun atmosfir yang kondusif sehingga memungkinkan upaya penyusunan dan formulasi program dan strategi. Strategi dan program pemberdayaan tidak hanya akan meningkatkan peran ekonomi melalui pengayaan ketrampilan kewirausahaan, namun juga dapat digunakan untuk memperkuat jejaring sosial. Dalam hal ini, sebagai substitusi dari berbagai program yang bersifat karitatif semata, Pemerintah justru dapat berperan sebagai penyedia sumber-sumber ekonomi serta akses bisnis, sementara lembaga kepemudaan serta berbagai aliansi strategis lainnya dapat menjalin kerjasama untuk memulai serta mengembangkan hubungan yang saling menguntungkan. Dan untuk itu, rencana pendirian forum lembaga-lembaga pemuda yang menghususkan diri dalam problem-problem ekonomi secara spesifik, serta perusahaan yang akan didirikan oleh forum ini, sebaiknya didukung oleh kebijakan pemerintah yang tepat. Dengan menyadari arti penting hal tersebut, disarankan agar kebijakan pemerintah bukan hanya diharapkan lebih sensitif terhadap permasalahan aktual, namun juga lebih bersifat partisipatif dalam penyusunannya.
v
© Hak cipta milik IPB, tahun 2008 Hak cipta dilindungi Undang-undang Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan atau menyebutkan sumbernya. Pengutipan hanya untuk kepentingan pendidikan, penelitian, penulisan karya ilmiah, penyusunan laporan, penulisan kritik atau tinjauan suatu masalah; dan pengutipan tersebut tidak merugikan kepentingan yang wajar IPB. Dilarang mengumumkan dan memperbanyak sebagian atau seluruh karya tulis dalam bentuk apapun tanpa izin dari IPB.
vi
PENINGKATAN PERAN KELEMBAGAAN PEMUDA DALAM MENGATASI MASALAH EKONOMI KELUARGA ( Studi Kasus di Kelurahan Cibabat Kecamatan Cimahi Utara Kota Cimahi Propinsi Jawa Barat)
NUR ENDAH KURNIATI
Tugas Akhir sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Magister Profesional pada Program Studi Pengembangan Masyarakat
SEKOLAH PASCASARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGOR BOGOR 2008
vii
Judul tugas akhir
: Peningkatan Peran Kelembagaan Pemuda dalam Mengatasi Masalah Ekonomi Keluarga (Studi Kasus di Kelurahan Cibabat, Kecamatan Cimahi Utara, Kota Cimahi Propinsi Jawa Barat) : Nur Endah Kurniati : I.1354060135
Nama NRP.
Disetujui : Komisi Pembimbing
Dra. Winati Wigna, MDS Ketua
Adi Fahrudin, Ph.D Anggota
Diketahui :
Ketua Program Studi Magister Profesional Pengembangan Masyarakat
Dr. Ir. Djuara P. Lubis, MS
Tanggal Ujian : 28 April 2008
Dekan Sekolah Pascasarjana
Prof. Dr. Ir. Khairil A. Notodipuro MS.
Tanggal Lulus :
viii
PRAKATA Puji
dan
syukur
penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas segala
rahmat dan karuniaNya sehingga Kajian Pengembangan Masyarakat ini dapat diselesaikan. Dengan menyampaikan
segala
penghargaan
kerendahan
dan ketulusan
hati , penulis
dan ucapan terimakasih terutama kepada Yang
Terhormat: 1.
2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
10. 11.
11.
Ibunda Dra. Winati Wigna, MDS selaku Ketua Komisi Pembimbing yang telah memberikan pengarahan, bimbingan dan saran dalam penyusunan kajian ini; Bapak Adi Fahrudin,PhD selaku Anggota Komisi Pembimbing yang telah memberikan dorongan dan bimbingan dalam penyelesaian kajian ini; Bapak Ir. Fredian Tonny Nasdian, MS atas kesediaannya menjadi Dosen Penguji Luar Komisi Dr. Ir. Djuara P. Lubis, MS selaku Ketua Program Studi Pengembangan Masyarakat Sekolah Pascasarjana Institut Pertanian Bogor (IPB). Prof.Dr.Ir. Khairil A. Notodiputro, MS selaku Dekan Sekolah Pascasarjana Institut Pertanian Bogor. Bapak dan Ibu Dosen Program studi Pengembangan Masyarakat Sekolah Pascasarjana IPB. Departemen Sosial Republik Indonesia dan Pemerintah Daerah Kota Cimahi yang telah memberikan bantuan dana beasiswa. Segenap Pimpinan dan civitas akademika Sekolah Tinggi Kesejahteraan Sosial Bandung. Bapak Walikota Cimahi, Bapak H. Itoc Tochija, MM. yang telah memberikan ijin dan kesempatan bagi penulis untuk belajar pada program ini. Lurah Cibabat beserta segenap jajarannya, serta masyarakat Kelurahan Cibabat yang telah membantu penulis melaksanakan kajian ini. Kanjengmas Dody Salman Suamiku tersayang, Ayahnda, Ibunda, juga Mama dan Papa dan adik-adik tersayang, terima kasih atas segala bantuan dan doanya selama ini. Seluruh sahabat-sahabat rekan mahasiswa MPM Angkatan IV, yang telah memberikan motivasi dan bantuan yang tak akan pernah dapat dilupakan. Hanya Allah yang akan membalas dengan yang lebih mulia atas segala kebaikan sahabat selama ini. Penulis menyadari bahwa kajian lapangan ini masih sangat jauh dari
kesempurnaan, namun besar harapan semoga kajian ini bermanfaat bagi semua pihak. Bogor, April 2008. .
Nur Endah Kurniati
ix
RIWAYAT HIDUP Penulis dilahirkan di Kutoarjo, Purworejo pada tanggal 5 Desember 1973, sebagai anak pertama dari lima bersaudara dari pasangan R.Dalhar Sumantri dan Handri Ati Effendi. Pendidikan yang pernah diselesaikan adalah SDN I Kutoarjo lulus tahun 1986, SMPN I Kutoarjo lulus tahun 1989, SMAN I Purworejo lulus pada tahun 1992, Diploma IV Sekolah Tinggi Kesejahteraan Sosial Bandung lulus tahun 1997. Pada tahun 2006 penulis mendapat kesempatan belajar pada Program Magister Profesional Pengembangan Masyarakat Sekolah Pascasarjana IPB dengan beasiswa dari Departemen Sosial RI dan juga Pemerintah Daerah Kota Cimahi. Penulis diangkat menjadi PNS mahasiswa ikatan dinas Departemen Sosial pada tahun 1994, selanjutnya mengabdi di pemerintah daerah Kota Cimahi sejak tahun 2002 hingga sekarang. Penulis menikah pada tanggal 28 Januari 1998 dengan Dody Salman.
x
DAFTAR ISI Halaman DAFTAR TABEL.............................................................................................. xiv DAFTAR MATRIKS ....................................................................................... xv DAFTAR GAMBAR......................................................................................... xvi DAFTAR LAMPIRAN.................................................................................... xvii PENDAHULUAN Latar Belakang ...........……………………………………........................... Perumusan Masalah…………………………………………........................ Tujuan kajian..…………………………………………................................ kegunaan kajian..............................................................................................
1 5 6 7
KAJIAN TEORITIS Kemiskinan dan Pengangguran………………………….…………............. 8 Pengembangan Masyarakat............................................………………......... 9 Kelembagaan dan Strategi pengembangan kelembagaan.…………………….................................................……............ 10 Karakteristik Kelembagaan pemuda bentukan dari masyarakat...........................................………….......................................... 13 Analisis Diagram Venn ......... ……………………………………….......... 16 Pemberdayaan .............................................................................................. 16 Pemuda ......................................................................................................... 18 Potensi SD Komunitas ................................................................................... 19 Kapitas sosial dan jaringan sosial ........................................................................ 21 Pemenuhan Kebutuhan Keluarga dan Peran ekonomi kelembagaan pemuda ---- 24 Peran produksi dalam kegiatan ekonomi ....................................................... 26 Peran konsumsi dalam kegiatan ekonomi .................................................... 27 Peran distribusi dalam kegiatan ekonomi ...................................................... 27 Kerangka Teoritis ................................................................................................ 28 Kerangka pemikiran ............................................................................................ 30 METODOLOGI KAJIAN Metode dan Strategi Kajian………………………………………….............. Lokasi dan komunitas Subyek Kajian .......................……………………..... Pemilihan kasus kajian...........................……………………….................... Sumber data Kajian ....................……………………………...................... Metode Teknik Pengumpulan data ...........………..... ……………….........
31 31 32 33 33
PETA SOSIAL KELURAHAN CIBABAT KeadaanUmum Lokasi.................................................................................... Kondisi Geografis...........................................................................................
40 41
xi
Kependudukan ................................................................................................. Sistem ekonomi dan Mata pencaharian............................................................. Kepemimpinan Lokal ...................................................................................... Sumberdaya Lokal ........................................................................................... Kesejahteraan soisal ......................................................................................
43 47 49 51 54
EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN MASYARAKAT Program Pemberdayaan Kelembagaan Pemuda Karang Taruna Kelurahan Cibabat..... 55 Penyelenggara dan Sumber dana progam pemberdayaan Karang Taruna 60 KELEMBAGAAN PEMUDA DI KELURAHAN CIBABAT KECAMATAN CIMAHI UTARA Permasalahan ekonomi keluarga yang sedang dihadapi oleh anggota Kelembagaan pemuda di Kelurahan Cibabat ........................................................................ 64 Keragaan Kelembagaan Pemuda bentukan dari atas (Karang Taruna)...................................................................................................... 66 Kelembagaan pemuda bentukan dari masyarakat....................................... 71 Kelompok pecinta alam/pemuda SENPAL .................................................. 72 Pemuda Muh.Iqbal ........................................................................................ 76 IRMA ............................................................................................................ 79 Pemuda Pengrajin Gypsum............................................................................. 81 Pemuda pecinta vespa antik ........................................................................... 85 Faktor-faktor yang menghambat kehidupan kelembagaan pemuda ............... 87 Jejaring dan program yang top down ............................................................ 88 Posisi formal kelembagaan pemuda ............................................................... 90 Faktor-faktor yang mendukung perkembangan kelembagaan pemuda ......... 93 Potensi SDM ................................................................................................... 93 Modal sosial .................................................................................................... 97 Sumber-sumber jaringan sosial ...................................................................... 101 Sumber daya kapital ........................................................................................ 109 PENINGKATAN PERAN KELEMBAGAAN PEMUDA DALAM MENGATASI MASALAH EKONOMI KELUARGA Kegiatan ekonomi kelembagaan pemuda saat ini ..............................................118 Peran ekonomi kelembagaan pemuda Karang Taruna .................................... 120 Peran ekonomi kelembagaan pemuda Muh.Iqbal ............................................ 122 Peran ekonomi kelembagaan pemuda IRMA ................................................. 123 Peran ekonomi kelembagaan pemudaSENPAL .............................................. 124 Peran ekonomi kelembagaan pemuda pedagang kaki lima .............................. 126 Peran ekonomi kelembagaan pemuda pemuda pengrajin gypsum ....................127 Peran ekonomi kelembagaan pemuda pecinta Vespa Antik ............................. 128 Peningkatan peran ekonomi kelembagaan pemuda dan Analisis Diagaram Venn ............................................................................ 129
xii
RANCANGAN PROGRAM PENINGKATAN PERAN KELEMBAGAAN PEMUDA Program partisipatif tentang peningkatan peran kelembagaan pemuda dalam mengatasi masalah ekonomi keluarga ...... ........................................................ 148 Penyusunan rancangan program .............................................................. 148 Perumusan rencana program ................................................................... 150 Perumusan strategi .................................................................................. 155 KESIMPULAN DAN REKOMENDASI Kesimpulan................................................................................ 163 Rekomendasi.............................................................................. 165 DAFTAR PUSTAKA.................................................................
167
LAMPIRAN................................................................................
169
xiii
DAFTAR TABEL Halaman 1
Metode Pengumpulan Data ………………………................................. 36
2
Jadwal Kajian Lapangan………………………….................................. 39
3
Orbitasi , Jarak dan Waktu Tempuh Kelurahan Cibabat........................... 43
4
Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin dan Kelompok Umur Tahun 2006........................................................................... .................. 45
5
Jumlah Penduduk berdasarkan tingkat pendidikan................................. 47
6
Jumlah Penduduk berdasarkan pekerjaan/mata pencaharian .................. 49
7
Jumlah Penduduk berdasarkan jenis usaha ............................................ 50
8
Potensi SDM yang dimiliki kelembagaan pemuda di Kel.Cibabat ........ 94
xiv
DAFTAR MATRIKS 1
Keragaan kelembagaan pemuda di Kel. Cibabat .................................. 115
2
Peran ekonomi kelembagaan pemuda saat ini ....................................... 141
3
Analisis masalah, potensi dan kebutuhan .............................................. 158
4
Rancangan Program dan Strategi ......................................................... 161
xv
DAFTAR GAMBAR Halaman 1
Kerangka Pemikiran .................................................. ...........................
31
2
Piramida Penduduk Kelurahan Cibabat ................................................. 46
3
Diagram Venn ....................................................................................... 131
xvi
DAFTAR LAMPIRAN 1. 2. 3. 4.
Panduan pertanyaan wawancara Mendalam Peta wilayah Kelurahan Cibabat Daftar hadir Dokumen
