PENGEMBANGAN SISTEM INFORMASI MANAJEMEN BERBASIS WEBSITE PADA BADAN PELAYANAN PERIZINAN TERPADU (BPPT) KABUPATEN KARANGANYAR

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

PENGEMBANGAN SISTEM INFORMASI MANAJEMEN BERBASIS WEBSITE PADA BADAN PELAYANAN PERIZINAN TERPADU (BPPT) KABUPATEN KARANGANYAR

Disusun Oleh: SUSTIN PRATIWI D0109082

SKRIPSI Disusun Guna Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Jurusan Ilmu Administrasi

JURUSAN ILMU ADMINISTRASI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2013

commit to user


digilib.uns.ac.id

commit to user ii


digilib.uns.ac.id

commit to user iii


digilib.uns.ac.id

MOTTO

Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan, Maka apabila kamu telah selesai, Kerjakanlah dengan sunguh-sungguh yang lain, Dan hanya kepada Tuhanmulah kamu berharap (QS. Al Insyroh : 6-8)

(Abraham Lincoln)

Tantanglah dirimu untuk melakukan sesuatu yang selama ini engkau anggap dirimu tidak mampu melakukan (Eleanor Roosevelt)

Tidaklah mudah untuk menjadi ikhlas, tetapi dengan didasari keikhlasan segalanya akan menjadi lebih mudah (penulis)

commit to user iv


digilib.uns.ac.id

PERSEMBAHAN

Dengan rasa syukur kepada Allah SWT karya ini kupersembahkan kepada : Bapak dan Ibuku tercinta yang selalu memberi doa, kasih sayang, dan semangat dalam setiap langkah hidupku. Adik-adikku tersayang yang sudah membantu dalam menyelesaikan tugas ini. Sahabat-sahabatku tersayang yang selalu memberi motivasi dan semangat serta kebersamaannya.

Pembaca yang budiman.

commit to user v


digilib.uns.ac.id

KATA PENGANTAR

Segala puja dan puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, atas rahmat yang diberikan sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul: Pengembangan Sistem Informasi Manajemen Berbasis Website Pada Badan Pelayanan Perizinan Terpadu (BPPT) Kabupaten Karanganyar. Skripsi ini disusun guna memenuhi syarat untuk meraih gelar Sarjana strata satu (S1) Program Studi Administrasi Negara pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. Skripsi ini dapat terselesaikan atas bantuan banyak pihak. Ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya penulis sampaikan kepada: 1. Bapak Drs. Is Hadri Utomo, M.Si selaku Pembimbing Skripsi yang telah memberikan dukungan dan arahan selama penulisan skripsi ini, 2. Ibu Faizatul Ansoriyah, S.Sos, M.Si selaku Pembimbing Akademik yang telah memberikan bimbingan dan saran selama menempuh masa studi, 3. Bapak dan Ibu Dosen jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. Terima kasih atas ilmu yang telah diberikan, 4. Ibu Endang Widowati, SE selaku Kepala Sub Bidang Informasi dan Pendaftaran Badan Pelayanan Perizinan Terpadu Kabupaten Karanganyar yang telah memberikan kesempatan untuk melakukan penelitian dan wawancara,

commit to user vi


digilib.uns.ac.id

5. Bapak Yudi Astri Hermawan, ST selaku staf dan pengelola website Badan Pelayanan Perizinan Terpadu Kabupaten Karanganyar

yang telah

membantu memberikan data dan informasi, 6. Semua teman-teman AN angkatan 2009 tanpa terkecuali. Terima kasih atas persahabatan, keakraban, dan perhatian kalian. 7. Semua pihak yang telah membantu dalam penyusunan skripsi ini yang tidak dapat penulis sampaikan satu per satu. Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini masih belum sempurna dan masih banyak kekurangan. Untuk itu penulis selalu terbuka untuk menerima segala kritik dan saran sebagai masukan demi perbaikan skripsi ini.

Surakarta,

Februari 2013

Penulis

commit to user vii


digilib.uns.ac.id

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .................................................................................

i

HALAMAN PERSETUJUAN ..................................................................

ii

HALAMAN PENGESAHAN ..................................................................

iii

MOTTO ..................................................................................................... iv HALAMAN PERSEMBAHAN ...............................................................

v

KATA PENGANTAR ..............................................................................

vi

DAFTAR ISI ............................................................................................

viii

DAFTAR BAGAN ..................................................................................

x

DAFTAR TABEL ....................................................................................

xi

DAFTAR TAMPILAN ............................................................................

xii

ABSTRAK ...............................................................................................

xiii

ABSTRACT...............................................................................................

xiv

BAB I PENDAHULUAN .......................................................................

1

1.1.Latar Belakang Masalah .........................................................

1

1.1.Rumusan Masalah ...................................................................

12

1.2.Tujuan Penelitian ....................................................................

13

1.3.Manfaat Penelitian ..................................................................

14

BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN KERANGKA BERPIKIR ......

15

2.1. Tinjauan Pustaka ...................................................................

15

2.1.1. Pengertian Pengembangan ..........................................

15

2.1.2. Pengertian SIM ...........................................................

17

2.1.3. Komponen SIM ...........................................................

20

2.1.4. Sistem Informasi Berbasis Komputer ..........................

22

2.1.5. Pelayanan Publik .........................................................

29

2.1.6. Sitem Informasi Pemerintah Daerah ...........................

35

2.1.7. Tantangan Dalam Mengembangkan Sistem Informasi Global ...........................................................................

43

2.1.8. Pengembangan SIM Berbasis Website........................

45

2.2. Kerangka Berpikir .................................................................

47

commit to user viii


digilib.uns.ac.id

BAB III METODE PENELITIAN .........................................................

49

3.1. Jenis Penelitian ........................................................................ 49 3.2. Lokasi Penelitian ..................................................................... 49 3.3. Jenis Data ................................................................................. 50 3.4. Tekhnik Penarikan Sampel ...................................................... 51 3.5. Tekhnik Pengumpulan Data .................................................... 51 3.6. Validitas Data .......................................................................... 52 3.7. Tekhnik Analisis Data ............................................................. 53 BAB IV PEMBAHASAN .........................................................................

55

4.1. Deskripsi Lokasi ...................................................................... 55 4.1.1. Keadaan Geografis Kabupaten Karanganyar ................ 55 4.1.2. Sejarah Singkat BPPT ................................................... 57 4.1.3. Visi, Misi, dan Motto BPPT .........................................

60

4.1.4. Kedudukan, Tugas Pokok, dan Fungsi .........................

60

4.1.5. Struktur Organisasi .......................................................

62

4.1.6. Uraian Tugas ................................................................

65

4.1.7. Keadaan Pegawai .........................................................

69

4.1.8. Jenis Pelayanan Perizinan ............................................

73

4.1.9. Sarana dan Prasarana Pendukung Pelayanan ...............

74

4.1.10.Jadwal Kerja BPPT Kabupaten Karanganyar .............

76

4.2. Hasil Penelitian dan Pembahasan ..........................................

77

1. Tahap Publikasi .................................................................

82

2. Tahap Interaksi ..................................................................

90

3. Tahap Transaksi .................................................................

95

BAB V PENUTUP ..................................................................................

99

5.1. Kesimpulan ............................................................................

99

5.2. Saran ......................................................................................

100

DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN

commit to user ix


digilib.uns.ac.id

DAFTAR BAGAN

Bagan 2.1 : Interaksi Dalam E-Gov ........................................................... 36 Bagan 2.2 : Tahapan Dalam E-Gov ........................................................... 38 Bagan 2.3 : Kerangka Pemikiran ............................................................... 48 Bagan 3.1 : Skema Model Analisis Interaktif ...........................................

54

Bagan 4.1 : Struktur Organisasi BPPT Kabupaten Karanganyar .............

64

commit to user x


digilib.uns.ac.id

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 : Jenis Pelayanan Perizinan ....................................................

5

Tabel 4.1 : Keadaan Pegawai Berdasar Golongan/Kepangkatan ..........

69

Tabel 4.2 : Jumlah Pegawai Berdasar Jenjang Pendidikan ...................

70

Tabel 4.3 : Data Pegawai .......................................................................

71

Tabel 4.4 : Jenis Pelayanan Perizinan Dengan Dasar Hukum Baru ......

73

Tabel 4.5 : Data Barang Inventaris BPPT Kabupaten Karanganyar per April 2012 ..........................................................................

75

Tabel 4.6 : Jadwal Kerja BPPT Kabupaten Karanganyar ....................

77

Tabel 4.7 : Data Posisi Pegawai Berdasar jenjang Pendidikannya ......

81

commit to user xi


digilib.uns.ac.id

DAFTAR TAMPILAN

Tampilan 1.1 : Standar Pelayanan Minimal (SPM) .................................

7

Tampilan 1.2 : Layanan Pengaduan ........................................................

8

Tampilan 1.3 : Blangko Perizinan ...........................................................

10

Tampilan 4.1 : Izin Mendirikan Bangunan .............................................

84

Tampilan 4.2 : Syarat Pengajuan Izin Mendirikan Bangunan ...............

84

Tampilan 4.3 : Proses Pengaduan .........................................................

92

Tampilan 4.4 : Tanggapan Pengaduan dalam Web ..............................

92

commit to user xii


digilib.uns.ac.id

ABSTRAK

Sustin Pratiwi. D0109082. Pengembangan Sistem Informasi Manajemen Berbasis Website Pada Badan Pelayanan Perizinan Terpadu (BPPT) Kabupaten Karanganyar. Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Universitas Sebelas Maret. Surakarta. 2013. Pengembangan sistem informasi sudah menjadi suatu hal yang harus dilaksanakan untuk menunjang kinerja suatu instansi. Perkembangan tekhnologi dapat dimanfaatkan secara maksimal untuk meningkatkan kualitas pelayanan suatu instansi.Dengan kemajuan tekhnologi yang semakin pesat, maka akan semakin banyak kemudahan yang didapat. Sebagai wujud pengembangan di bidang tekhnologi, Badan Pelayanan Perizinan Terpadu (BPPT) Karanganyar melakukan inovasi pelayanan berbasis website.Pelayanan berbasis website ini bertujuan untuk memberi kemudahan bagi para pengguna jasa. Penelitian ini memfokuskan pada pengembangan website di BPPT dan bertujuan untuk mengetahui bagaimana pengembangan website di BPPT serta kendala yang dihadapi oleh BPPT. Penelitian ini dilakukan di (BPPT) Kabupaten Karanganyar. Jenis penelitian ini adalah deskriptif kualitatif. Tekhnik pengumpulan data dilakukan melalui wawancara mendalam dengan informan. Validitas data menggunakan tekhnik triangulasi data. Tekhnik analisis data menggunakan model analisis interaktif. Hasil penelitian menunjukkan bahwa pengembangan sistem informasi manajemen berbasis website di BPPT Kabupaten Karanganyar dapat dikatakan belum maksimal. Dari beberapa tahap, BPPT baru melaksanakan tahap publikasi dan interaksi. Sedangkan untuk tahap transaksi belum dilakukan.

commit to user xiii


digilib.uns.ac.id

ABSTRACT

Sustin Pratiwi. D0109082. Development of Web-Based Management Information Systems In BPPT Karanganyar.Faculty of Social and Political Sciences. Sebelas Maret University. Surakarta. 2013. Development of information systems has become a thing that implemented to support an institution's performance. Technological developments can be fully utilized to improve the quality of . The rapid advance of technology, the more convenience gained. As a form of development in the field of technology, BPPT Karanganyarwas tried to developing website based service inovation. Aims website based service inovation to provide convenience for the users of services. This study focused on the application website at BPPT and aims to determine how the application website at BPPT and the constraints faced. The research was conducted in BPPT Karanganyar. The type of research is descriptive qualitative. Collecting the data is taken from interviewing the informants. The validity of data is using triangulation. The analysis of data is using interactive data on analysis model. The results showed that the developing of web-based management information system in BPPT Karanganyarcould be said have not maximized. From some steps, BPPT have done data publication step and data interaction step.

commit to user xiv


digilib.uns.ac.id

BAB I PENDAHULUAN

1.1.Latar Belakang Masalah Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK) merupakan salah satu teknologi yang berkembang dengan sangat pesat. Pesatnya perkembangan TIK akan membuka peluang dan tantangan untuk menciptakan (to create), mengakses (to access), mengolah (to process), dan memanfaatkan (to utilize) informasi secara tepat dan akurat. Informasi merupakan suatu komoditi yang sangat berharga di era globalisasi untuk dikuasai dalam rangka meningkatkan daya saing suatu organisasi (termasuk Pemda) secara berkelanjutan. (Hasibuan, 2007, h. 66). Untuk

menjawab

tantangan

tersebut,

Pemerintah

Republik

Indonesia telah berinisiatif membuat kebijakan untuk memanfaatkan TIK dengan

membangun Electronic Government for Good Governance yang

terintegrasi mulai dari tingkat pemerintahan daerah hingga ke pusat. Tujuannya adalah agar infrastruktur TIK yang akan dibangun dapat dimanfaatkan secara bersama untuk berkoordinasi oleh seluruh instansi, baik di pusat maupun di daerah. Kebijakan pemerintah tersebut antara lain dituangkan dalam bentuk Inpres No. 3 Tahun 2003 tentang Kebijakan dan Strategi Nasional Pengembangan E-government dan Keputusan Menteri Komunikasi Dan Informasi tentang Pengembangan E-Gov yang merupakan wujud keinginan pemerintah dalam upaya mendorong bangsa Indonesia

commit to user 1


digilib.uns.ac.id 2

menuju masyarakat yang berbasis pengetahuan (Knowledge-based Society). (Hasibuan, 2007, h. 66). Pelaksanaan

Otonomi

Daerah

yang

telah

digulirkan

oleh

pemerintah sejak tahun 2001 yang kemudian dengan Keputusan politik pemerintah yang

menetapkan kebijakan desentralisasi melalui Undang-

Undang No. 22 Tahun 1999 jo UU 32 Tahun 2004 tentang pemerintahan daerah, berimplikasi bukan saja bagi daerah-daerah tetapi juga bagi pemerintahan pusat sendiri. Implikasi tersebut terlihat dari perubahan dalam pelaksanaan pemerintahan di daerah,

salah

satu perubahan itu adalah

pemberian wewenang yang lebih luas dalam penyelenggaraan beberapa bidang pemerintahan terutama terkait dengan memanfaatkan teknologi informasi dan komunikasi dalam hal penyelenggaraan pelayanan publik oleh beberapa pemerintah daerah di Indonesia. Peluang untuk menerapkan egovernment dengan memanfaatkan kemajuan teknologi informasi dan komunikasi sangat besar. Peluang tersebut didukung oleh kebijakan pemerintah pusat dengan berbagai kebijakan mulai dari kebijakan yang berupa Undang-Undang sampai keputusan presiden atau keputusan menteri. (Putera dan Valentina, 2010, h. 72). Berlakunya otonomi daerah sejak ditetapkannya UU No. 22 Tahun 1999

berdampak

pada

besarnya

tanggung

jawab

daerah

terhadap

penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan. Dari segi kewenangan maupun

pembiayaan

pembangunan,

daerah

harus

makin

mampu

mengelolanya secara mandiri. Terkait dengan otonomi pula, masyarakat

commit to user


digilib.uns.ac.id 3

memperoleh kebebasan dalam akses informasi dan keterlibatan secara langsung dalam seluruh proses pembangunan. Tidak heran jika kekritisan masyarakat terhadap kualitas pelayanan publik harus mendapat respon dari pemerintah. Pemerintah semakin dituntut profesional, efektif dan efisien dalam penyelenggaraan pelayanan publik, khususnya pelayanan perijinan. Pelayanan yang prima dan consumen oriented akan turut mendukung terwujudnya prinsip good governance. Untuk penerapan e-government di Indonesia sendiri dibidangi oleh adanya Instruksi Presiden No. 3 Tahun 2003 tentang Kebijakan dan Strategi Nasional Pengembangan E-Government. Walaupun demikian jauh sebelum adanya Inpres No. 3 Tahun 2003 tentang Kebijakan dan Strategi Nasional Pengembangan E-government lahir, beberapa pemerintah daerah sudah terlebih dahulu menggagas serta menerapkan sistem pelayanan publik berbasis elektronik atau e-government dalam skala terbatas. Pemerintah Kabupaten Takalar di Propinsi Sulawesi Selatan tampil sebagai daerah pelopor pertama penerapan teknologi informasi atau e-government di tingkat pemerintah daerah. Kabupaten Takalar mulai menerapkan Teknologi Informasi melalui sebuah bentuk sistem yang dinamakan

Sistem Pelayanan Satu Atap

(SIMTAP) sejak tahun 2000. (Putera dan Valentina, 2010, h. 76). Sekarang ini penerapan e-government Pemerintah Daerah Dalam Mewujudkan Pelayanan Publik Prima sebenarnya di beberapa daerah di Indonesia dapat dijadikan contoh walaupun pada pelaksanaanya secara umum penyelenggaraan pelayanan publik di Indonesia kurang baik, namun ada

commit to user


digilib.uns.ac.id 4

beberapa daerah yang sudah mengalami perbaikan dalam manajemen pemerintah daerah dengan penerapan e-government Dalam Mewujudkan Pelayanan Publik Prima yaitu: Kabupaten Sragen Propinsi Jawa Tengah dan Kota Pare-pare Propinsi Sulawesi Selatan. Kedua daerah ini telah menjadi proyek percontohan pelayanan publik yang prima dengan pemanfaatan egovernment di Indonesia. Selain di kedua daerah itu pemerintah daerah lain yang sudah menggunakan e-government dalam memberikan pelayanan publik adalah Kota Jogjakarta di Propinsi DIY dan Kabupaten Jembrana Propinsi Bali. (Putera dan Valentina, 2010, h. 77). Pada Kabupaten Karanganyar sendiri, demi memenuhi kebutuhan masyarakat akan pelayanan perizinan yang prima, maka dibuatlah suatu mekanisme pelayanan satu atap. Lembaga pelayanan perizinan tersebut dibentuk berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Karanganyar Nomor 23 Tahun 2006 tentang Kantor Pelayanan Terpadu yang kemudian diubah menjadi Badan Pelayanan Perizinan Terpadu dengan dasar hukum Peraturan Daerah Kabupaten Karanganyar Nomor 3 Tahun 2009. Sebelumnya pelayanan perizinan tersebar di beberapa satuan kerja, dengan dibentuknya BPPT maka pelayanan perizinan terpusat di BPPT sebagai wujud pelayanan satu atap dengan

moto

Melayani

sepenuh

hati

dan

sepenuh

waktu .

(http://bppt.karanganyarkab.go.id/profil/sambutan-kepala-bppt). Saat ini perkembangan tekhnologi sudah semakin maju. Beragam bentuk informasi dapat diakses dengan mudah di era modern seperti sekarang ini. Pengembangan sistem informasi sudah menjadi suatu hal yang harus

commit to user


digilib.uns.ac.id 5

dilaksanakan untuk menunjang kinerja suatu instansi. Perkembangan tekhnologi dapat dimanfaatkan secara maksimal untuk meningkatkan kualitas pelayanan suatu instansi. Dengan kemajuan tekhnologi yang semakin pesat, maka akan semakin banyak kemudahan yang didapat. Sebagai wujud pengembangan di bidang tekhnologi,

BPPT Kabupaten Karanganyar

melakukan inovasi pelayanan berbasis website. Pelayanan

berbasis

website

ini

bertujuan

untuk

memberi

kemudahan bagi para pengguna jasa. Kemudahan yang diberikan berupa informasi mengenai jenis-jenis pelayanan hingga layanan pengaduan jika terjadi ketidakpuasan. Berikut adalah data mengenai jenis-jenis pelayanan yang ditawarkan melalui website tersebut. Tabel 1.1 Jenis Pelayanan Perizinan No

JENIS PERIZINAN & NON

1.

IZIN LOKASI

2.

IZIN GANGGUAN (HO)

3. 4. 5. 6.

IZIN MENDIRIKAN BANGUNAN (IMB) IZIN PENGGILINGAN PADI (HULLER) SURAT IZIN USAHA PERDAGANGAN TANDA DAFTAR PERUSAHAAN

7.

TANDA DAFTAR GUDANG

8.

IZIN INDUSTRI

9.

10.

IZIN USAHA BIDANG PARIWISATA (Izin Perhotelan, Izin Restoran, Izin Pemondokan, Izin Salon Kecantikan, Izin Hiburan Umum, Izin Usaha Rekreasi Dll) IZIN REKLAME

DASAR HUKUM Perda Nomor 12 Tahun 2009 Perda Nomor 4 Tahun 2007 Perda Nomor 19 Tahun 2006 Perda Nomor 18 Tahun 2001 Perda Nomor 7 Tahun 2006 Perda Nomor 4 Tahun 2002 Perda Nomor 9 Tahun 2002 Perda Nomor 8 Tahun 2002

WAKTU PROSES 12 Hari 12 Hari 12 Hari 6 Hari 5 Hari 5 Hari 5 Hari 5 Hari

Perda Nomor 20 Tahun 2006

12 Hari

Perda Nomor 14 Tahun

1 Hari

commit to user


digilib.uns.ac.id 6

11. 12.

13.

14. 15. 16.

Insidentil Tetap PEMAKAIAN KEKAYAAN DAERAH IZIN / REKOMENDASI MENDIRIKAN PERUSAHAAN ANGKUTAN IZIN TRAYEK SK Izin Trayek Penerbitan KP hilang/rusak Izin Insidentil IZIN SARANA KESEHATAN SWASTA DAN SARANA UMUM LAINNYA IZIN USAHA JASA KONSTRUKSI IZN PENYELENGGARAAN MENARA TELEKOMUNIKASI

2006

12 Hari


12 Hari


12 Hari


12 Hari 15 Hari 2 Hari 1 Hari


6 Hari

Perda Nomor 11 Tahun 2002 Perda Nomor 5 Tahun 2008

12 Hari 12 Hari

Sumber : http://bppt.karanganyarkab.go.id Di bidang pelayanan non perizinan terdapat akta catatan sipil yang terdiri dari perkawinan, perceraian, kematian, pengakuan dan pengesahan anak, pengangkatan anak, dll. (http://bppt.karanganyarkab.go.id). Selain jenis layanan, website BPPT juga menyediakan informasi mengenai Standar Pelayanan Minimal (SPM). SPM tersebut sudah dilengkapi dengan dasar hukum yang mengaturnya dan dilengkapi dengan informasi waktu proses pelayanan. Untuk blangko atau formulir pendaftaran pun sudah dapat didownload sendiri. Berikut ini adalah tampilan SPM dan blangko perijinan pada website BPPT.

commit to user


digilib.uns.ac.id 7

Tampilan 1.1 Standar Pelayanan Minimal (SPM)

Sumber : http://bppt.karanganyarkab.go.id Berdasarkan tampilan diatas, dapat diketahui apa saja jenis perizinan yang disediakan oleh BPPT lengkap dengan dasar hukum yang mengaturnya dan lamanya waktu proses pelayanan. Masalah yang muncul pada bagian ini adalah waktu proses pelayanan yang ditampilkan tidak sesuai dengan

kenyataan

yang

terjadi.

Beberapa

konsumen

menunjukkan

ketidakpuasan terhadap pelayanan BPPT melalui website tersebut terkait waktu proses pelayanan yang tidak sesuai dengan SPM. Adanya informasi mengenai jenis pelayanan menandakan bahwa BPPT dalam mengembangkan sistem informasi manajemen berbasis website sudah sesuai dengan tingkatan layanan pada e-government. Tingkatan layanan di sini adalah publikasi dimana pemerintah atau penyedia layanan publik

commit to user


digilib.uns.ac.id 8

harus memberikan informasi seputar layanan pada institusinya sehingga masyarakat pengguna layanan tidak kebingungan. Publikasi merupakan hal yang penting karena memuat berbagai macam informasi penting. Informasi tersebut bukan hanya sekedar jenis layanan saja, melainkan informasi seputar BPPT itu sendiri Website BPPT juga menyediakan layanan pengaduan. Layanan pengaduan ini dapat dimanfaatkan oleh pengguna layanan jika mereka merasa tidak puas terhadap layanan yang diberikan. Selain menerima aduan ketidakpuasan dari pengguna layanan, hal ini dapat juga dijadikan sarana untuk menerima kritik ataupun saran dari pengguna. Sehingga BPPT dapat lebih meningkatkan kinerja instansinya terkait dengan pelayanan tersebut. Berikut ini adalah tampilan layanan pengaduan pada website BPPT. Tampilan 1.2 Layanan Pengaduan

Sumber : http://bppt.karanganyarkab.go.id

commit to user


digilib.uns.ac.id 9

Pada bagian pengaduan ini akan dijelaskan bagaimana proses pengaduan yang harus dilakukan konsumen. Konsumen dapat menyampaikan kritik, saran, pertanyaan, ataupun ketidakpuasan melalui kolom yang disediakan pada website tersebut. Dilihat dari tingkatan layanan e-government terkait aspek interaksi, BPPT belum memaksimalkan perannya sebagai penyedia layanan. Hal ini dapat diketahui ketika konsumen memberikan pertanyaan, kritik, saran, atau ketidakpuasan terkait pelayanan, pihak pengelola website BPPT tidak segera memberikan tanggapan. Sehingga hal ini memicu ketidakpuasan konsumen. Pengembangan sistem informasi manajemen berbasis website yang diterapkan oleh BPPT untuk mewujudkan pelayanan prima bagi publik sejauh ini masih belum maksimal. Hal ini dikarenakan sebagian bentuk pelayanan masih dilakukan secara manual. Misalnya saja pada blangko perizinan. Blangko tersebut sebenarnya sudah dapat didownload melalui website, akan tetapi blangko tersebut tidak dapat diisi secara langsung. Pengisian blangko masih dilakukan secara manual. Sehingga pelayanannya menjadi kurang efektif. Di bawah ini akan ditampilkan bentuk dari blangko perizinan. Sebagai contoh akan diambil blangko perizinan untuk Izin Mendirikan Bangunan (IMB).

commit to user


digilib.uns.ac.id 10

Tampilan 1.3 Blangko Perizinan

commit to user



Sumber: http://bppt.karanganyarkab.go.id Kurang efektifnya pengembangan sistem informasi manajemen berbasis website disebabkan oleh kendala-kendala terkait dengan kurangnya fasilitas, personil, dan prosedur yang masih berbelit-belit. Penggunaan website pada tahap ini masih sebatas pada pemberian informasi saja. Penggunaan dalam bentuk layanan belum dilakukan secara maksimal. Penggunaan website yang maksimal akan membantu mempermudah proses pelayanan. Selain itu, penggunaan website BPPT belum maksimal karena berdasarkan tingkatan layanan e-government dari segi transaksi masih belum dilakukan. Bentuk transaksi di sini adalah pemanfaatan website untuk memberikan layanan, bukan sekedar informasi. Hal ini terkait pada blangko perizinan. Blangko perizinan hanya dapat didownload tanpa dapat diisi secara langsung. Jika blangko perizinan dapat diisi secara langsung tanpa harus diisi

commit to user



secara manual, maka pelayanan akan lebih efektif dan cepat. Hal inilah yang belum dilakukan oleh BPPT. Dengan terciptanya pelayanan berbasis website, seharusnya pelayanan menjadi lebih efektif. Penggunaan website seharusnya dapat mempermudah konsumen untuk bertransaksi dan melakukan pelayanan. Akan tetapi, yang terjadi tidak demikian. Website BPPT hanya sebatas memberikan informasi saja, namun belum bertindak sampai pada tahap transaksi. Di samping itu, banyak konsumen yang kurang puas dikarenakan informasi yang diberikan tidak sesuai dengan yang terjadi di lapangan. Konsumen tidak hanya membutuhkan informasi seputar perizinan saja tetapi juga kebenaran dan ketepatan informasi yang diberikan. Karena alasan itulah, maka penelitian ini penting untuk dilakukan.

1.2.Rumusan Masalah 1. Bagaimana pengembangan sistem informasi manajemen berbasis website pada BPPT Kabupaten Karanganyar? 2. Apakah kendala yang dihadapi BPPT dalam mengembangkan sistem informasi berbasis website tersebut?

commit to user



1.3.Tujuan Penelitian 1. Tujuan Operasional a. Untuk mengetahui bagaimana pengembangan sistem informasi manajemen berbasis website pada Badan Pelayanan Perizinan Terpadu (BPPT) Kabupaten Karanganyar. b. Untuk mengetahui apakah ada kendala yang dihadapi oleh Badan Pelayanan Perizinan Terpadu (BPPT) Kabupaten Karanganyar dalam mengembangkan sistem informasi manajemen berbasis website tersebut. 2. Tujuan Fungsional a. Dapat memberikan sumbangan bagi instansi, dalam hal ini Badan Pelayanan Perizinan Terpadu (BPPT) Kabupaten Karanganyar untuk lebih meningkatkan kinerjanya terkait dengan pelayanan kepada pengguna jasa layanan. b. Hasil penelitian ini diharapkan dapat menjadi pengetahuan bagi masyarakat untuk ikut serta dalam mengawasi penyelenggaraan pelayanan di Badan Pelayanan Perizinan Terpadu (BPPT) Kabupaten Karanganyar. 3. Tujuan Individu Hasil penelitian ini akan digunakan sebagai syarat untuk memperoleh gelar sarjana di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.

commit to user



1.4.Manfaat Penelitian 1. Penelitian ini diharapkan dapat memberikan sumbangan pemikiran terhadap perkembangan ilmu Administrasi Negara. 2. Sebagai bahan masukan, pertimbangan dan bantuan pemikiran bagi pihakpihak yang bersangkutan dalam melaksanakan pelayanan berbasis website.

commit to user


digilib.uns.ac.id

BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN KERANGKA BERPIKIR

2.1. Tinjauan Pustaka 2.1.1. Pengertian Pengembangan Dalam beberapa kesempatan kita sering mendengar istilah pengembangan, seperti pengembangan kurikulum, pengembangan sistem, dan seterusnya, namun banyak juga yang belum tau apa yang dumaksud pengembangan. Pengembangan berasal dari kata dasar kembang yang berarti menjadi bertambah sempurna. Kemudian mendapat imbuan pe- dan sehingga

menjadi

pengembangan

yang

artinya

proses,

cara

an atau

perbuatan mengembangkan. Jadi pengembangan di sini adalah usaha sadar yang dilakukan untuk mencapai tujuan yang diinginkan agar lebih sempurna dari pada sebelumnya. Pengembangan sistem (system development) (Istiningsih, 2009:6) adalah menyusun suatu sistem yang baru untuk menggantikan sistem yang lama secara keseluruhan atau memperbaiki sistem yang telah ada. Sistem yang lama perlu diperbaiki atau diganti disebabkan karena beberapa hal, yaitu sebagai berikut ini: 1. Adanya permasalahan-permasalahan yang timbul di sistem yang lama yang dapat berupa: a. Ketidakberesan

commit to user 15



Ketidakberesan dalam sistem yang lama menyebabkan sistem yang lama tidak dapat beroperasi sesuai dengan yang diharapkan. Ketidakberesan ini dapat berupa: -

Kecurangan-kecurangan disengaja yang menyebabkan tidak amannya harta kekayaan perusahaan dan kebenaran dari data menjadi kurang terjamin.

-

Kesalahan-kesalahan yang tidak disengaja yang juga dapat menyebabkan kebenaran dari data kurang terjamin.

-

Tidak efisiensinya operasi.

-

Tidak ditaatinya kebijaksanaan manajemen yang telah ditetapkan.

b. Pertumbuhan Organisasi Pertumbuhan organisasi yang menyebabkan harus disusunnya sistem yang baru. Pertumbuhan organisasi diantaranya adalah kebutuhan informasi yang semakin luas, dan volume pengolahan data semakin meningkat. Karena adanya perubahan ini, maka menyebabkan sistem yang lama tidak efektif lagi, sehingga sistem yang lama sudah tidak dapat memenuhi lagi semua kebutuhan informasi yang dibutuhkan manajemen. 2. Untuk meraih kesempatan-kesempatan (Opportunities) Tekhnologi informasi telah berkembang dengan cepatnya. Perangkat keras komputer, perangkat lunak dan tekhnologi komunikasi telah begitu cepat berkembang. Oganisasi mulai merasakan bahwa tekhnologi informasi ini perlu digunakan untuk meningkatkan penyediaan informasi

commit to user



sehingga dapat mendukung dalam proses pengambilan keputusan yang akan dilakukan oleh manajemen. Dalam keadaan pasar bersaing, kecepatan informasi atau efisiensi waktu sangat menentukan berhasil atau tidaknya strategi dan rencana-rencana yang telah disusun untuk meraih kesempatan-kesempatan yang ada. Bila pesaing dapat memanfaatkan teknologi ini, maka kesempatan-kesempatan akan jatuh ke tangan pesaing. Kesempatan-kesempatan ini dapat berupa peluang-peluang pasar, pelayanan yang meningkat kepada pelanggan dan lain sebagainya. 3. Adanya instruksi-instruksi (derivatives) Penyusunan sistem yang baru dapat juga terjadi karena adanya instruksiinstruksi dari atas pimpinan ataupun dari luar organisasi, seperti misalnya peraturan pemerintah.

2.1.2. Pengertian Sistem Informasi Manajemen (SIM) Terdapat dua kelompok pendekatan di dalam mendefinisikan sistem, yaitu yang menekankan pada prosedurnya dan yang menekankan pada komponen atau elemnennya. Pendekatan sistem yang lebih menekankan pada prosedur, mendefinisikan sistem sebagai suatu jaringan kerja dari prosedurprosedur yang saling berhubungan, berkumpul bersama-sama untuk melakukan suatu kegiatan atau untuk menyelesaikan suatu sasaran tertentu. Pendekatan sistem yang merupakan jaringan kerja dari prosedur lebih menekankan urutan-urutan operasi di dalam sistem. Prosedur didefinisikan oleh Richard F. Neuschel sebagai suatu urut-urutan operasi klerikal (tulis-

commit to user



menulis), biasanya melibatkan beberapa orang di dalam satu atau lebih departemen, yang diterapkan untuk menjamin penanganan yang seragam dari transaksi-transaksi bisnis yang terjadi. Pendekatan yang lebih menekankan pada elemen atau komponennya mendefinisikan sistem sebagai kumpulan dari elemen-elemen yang berinteraksi untuk mencapai suatu tujuan tertentu. (Tata Sutabri, 2005:9). Informasi adalah data yang telah diklasifikasi atau diolah atau diinterpretasi untuk digunakan dalam proses pengambilan keputusan. Sistem pengolahan informasi mengolah data menjadi informasi atau tepatnya mengolah data dari bentuk tak berguna menjadi berguna bagi penerimanya. Nilai informasi berhubungan dengan keputusan. (Tata Sutabri, 2005:23). Menurut

Barry

E

(dalam

Mulyanto,

2009:17),

informasi

merupakan sesuatu yang menunjukkan hasil pengolahan data yang diorganisasi dan berguna kepada orang yang menerimanya. Informasi

adalah

suatu

pengetahuan

yang

berguna untuk

pengambilan keputusan. Jadi, segala sesuatu yang dapat dimanfaatkan sebagai dasar pengambilan keputusan pada dasarnya dapat kita kelompokkan sebagai informasi. (Eko Nugroho, 2008:15). Informasi yang baik harus memiliki kualifikasi (Eko Nugroho, 2008:16) sebagai berikut: 1. Akurasi Maksud akurat ialah informasi tersebut bebas dari kesalahan dan bebas dari bias. Bebas dari kesalahan berarti bahwa informasi tersebut benar-

commit to user



benar menyatakan apa yang harus dinyatakan. Bebas dari bias berarti bahwa informasi tersebut teliti. 2. Tepat waktu Jelas informasi harus diberikan pada waktu yang tepat. Informasi yang sudah kedaluwarsa hanya bernilai sampah, sekalipun informasinya sama dan tidak berubah. 3. Relevan Informasi

tersebut

benar-benar

sesuai

kebutuhan

pihak

yang

membutuhkan informasi. 4. Kelengkapan Para pengguna hendaknya dapat memperoleh informasi yang menyajikan suatu gambaran lengkap atas suatu masalah tertentu atau solusinya. Namun, sistem hendaknya juga tidak menenggelamkan pengguna dalam lautan informasi. Istilah kelebihan muatan informasi (information overload) menunjukkan bahwa memiliki informasi yang terlalu banyak juga dapat memberikan kerugian. Informasi dikatakan lengkap jika memiliki jumlah agregasi yang tepat dan mendukung semua area di mana keputusan akan diambil. (Raymond dan George, 2005:43).

yang mempertemukan

kebutuhan

pengolahan

transaksi harian

yang

mendukung fungsi operasi organisasi yang bersifat manajerial dengan kegiatan strategi dari suatu organisasi untuk dapat menyediakan kepada pihak

commit to user



luar tertentu dengan laporan-laporan yang diperlukan. (Tata Sutabri, 2005:42). Menurut Gordon B. Davis (dalam Sutabri, 2005:91) SIM adalah sistem manusia/mesin yang terpadu guna menyajikan informasi untuk mendukung fungsi operasi, manajemen dan pengambilan keputusan di dalam suatu organisasi. Gelinas, Oram,

dan

Wiggins

(dalam

Mulyanto,

2009:28)

mendefinisikan sistem informasi sebagai suatu sistem buatan manusia yang secara umum terdiri atas sekumpulan komponen berbasis komputer dan manual yang dibuat untuk menghimpun, menyimpan, dan mengelola data serta menyediakan informasi keluaran kepada para pemakai. Sistem informasi merupakan sistem konseptual yang memakai sumber daya konseptual, data, dan informasi untuk mewakili sistem fisik yang dalam hal ini berupa perusahaan atau organisasi. (Eko Nugroho, 2008:18). Kita mendefinisikan SIM sebagai suatu sistem berbasis komputer yang membuat informasi tersedia bagi pengguna yang memiliki kebutuhan serupa. (Raymond dan George, 2008:12).

2.1.3. Komponen SIM Sistem informasi terdiri dari lima sumber daya yang dikenal sebagai komponen sistem informasi. Kelima sumber daya tersebut adalah

commit to user



manusia, hardware, software, data, dan jaringan. Berikut ini akan dijelaskan secara rinci komponen SIM tersebut. (Agus Mulyanto, 2009:31). 1. Sumber Daya Manusia Manusia mengambil peranan yang penting bagi sistem informasi. Manusia dibutuhkan untuk mengoperasikan sistem informasi. Sumber daya manusia dapat dibedakan menjadi dua kelompok yaitu pengguna akhir dan pakar sistem informasi. Pengguna akhir adalah orang-orang yang menggunakan informasi yang dihasilkan dari sistem informasi, misalnya pelanggan, pemasok, teknisi, mahasiswa, dosen, dan orangorang yang berkepentingan dengan informasi dari ssitem informasi tersebut. Sedangkan pakar sistem informasi adalah orang-orang yang mengembangkan dan mengoperasikan sistem informasi, misalnya sistem analis, developer, operator sistem, dan staf administrasi lainnya. 2. Sumber Daya Hardware Sumber daya hardware adalah semua peralatan yang digunakan dalam pemrosesan informasi. Sumber daya hardware tidak hanya sebatas komputer saja, melainkan semua media data seperti lembaran kertas dan disk mengetik atau optikal. 3. Sumber Daya Software Sumber daya software adalah semua rangkaian perintah (instruksi) yang digunakan untuk memproses informasi. Sumber daya software tidak hanya berupa program saja tetapi juga berupa prosedur. Program merupakan sekumpulan instruksi untuk pemrosesan informasi. Sedangkan

commit to user



prosedur adalah sekumpulan aturan yang digunakan untuk mewujudkan pemrosesan informasi dan mengoperasikan perintah bagi orang-orang yang akan menggunakan informasi. 4. Sumber Daya Data Sumber daya data bukan hanya sekadar bahan baku untuk masukan sebuah sistem informasi, melainkan sebagai dasar membentuk sumber daya organisasi. Sumber data dapat berupa teks, gambar, audio, maupun video. 5. Sumber Daya Jaringan Sumber

daya

jaringan

merupakan

media

komunikasi

yang

menghubungkan komputer, pemroses komunikasi, dan peralatan lainnya, serta dikendalikan melalui software komunikasi. Sumber daya jaringan dapat berupa media komunikasi seperti modem, software pengendali, serta prosesor antar jaringan.

2.1.4. Sistem Informasi berbasis Komputer 1. Sistem Komputer Sistem informasi dapat dibedakan menjadi dua, yaitu sistem informasi manual dan sistem informasi berbasis komputer atau lebih dikenal Computer Based Information System (CBIS). Dalam perkembangannya, sistem informasi berbasis komputer dikenal dengan sebutan sistem informasi saja. Sistem informasi berbasis komputer (CBIS) merupakan suatu sistem pengolahan data menjadi informasi dengan menggunakan alat bantu

commit to user



pengambilan keputusan. Sistem informasi berbasis komputer mengandung arti bahwa komputer mempunyai peranan yang sangat penting dalam sebuah sistem informasi. Walaupun dalam teori tidak semua sistem informasi harus menggunakan komputer, tetapi kenyataannya dalam mengelola sistem informasi yang kompleks tidak akan lepas dari istilah komputer. (Agus Mulyanto, 2009:27). Komputer merupakan perangkat keras yang berkecepatan tinggi. namun, secepat apa pun komputer tersebut, tidak dapat berbuat apa-apa tanpa adanya perangkat lunak (software). Komputer hanya sebuah alat yang digunakan untuk memproses informasi. Sedangkan yang memproses informasi adalah perangkat lunak. Perangkat lunak merupakan sekumpulan perintah atau instruksi yang dienkapsulasi dalam bentuk program yang dapat dieksekusi oleh komputer dengan tujuan menghubungkan antara pengguna dan perangkat kerasnya. Instruksi-instruksi ini ditulis oleh manusia untuk mengaktifkan fungsi dari perangkat keras agar dapat bertindak sesuai yang dikehendaki oleh yang memberikan instruksi tersebut. berdasarkan fungsinya, perangkat lunak dapat dibedakan menjadi dua jenis, yaitu perangkat lunak sistem dan perangkat lunak aplikasi. (Agus Mulyanto, 2009:87). Perangkat lunak aplikasi adalah program yang ditulis oleh manusia untuk melakukan tugas-tugas atau memecahkan masalah tertentu. Perangkat lunak aplikasi masih dibedakan menjadi dua jenis yaitu, program aplikasi umum dan program aplikasi khusus. Program aplikasi umum merupakan program yang melakukan tugas atau pemrosesan secara umum bagi para

commit to user



pengguna akhir, misal pengolah kata, spreadsheet, DBMS, e-mail sender, web browser, dll. Sedangkan program aplikasi khusus adalah program yang secara khusus digunakan untuk mendukung aplikasi khusus untuk para pemakai seperti aplikasi untuk bisnis, aplikasi untuk pendidikan, aplikasi multimedia, dan aplikasi lainnya yang digunakan sesuai bidangnya. (Agus Mulyanto, 2009:88). 2. Internet, Intranet, Ekstranet Pemanfaatan internet semakin meluas seiring dengan banyaknya bisnis, organisasi, komputer, dan jaringan-jaringan yang tergabung dalam web global dengan menggunakan jaringan ini, sebuah organisasi dapat melakukan pertukaran informasi internal maupun informasi eksternal dengan organisasi lain. Secara khusus, internet tidak memiliki sistem komputer pusat. Pesan yang dikirim memiliki kode khusus yang akan memudahkan server internet untuk melakukan pengiriman sesuai tujuannya. Internet atau international network merupakan rangkaian jaringan terbesar di dunia dimana semua jaringan berada pada semua organisasi dihubungkan dengan suatu jaringan terbesar sehingga dapat saling berkomunikasi. Dalam jaringan tersebut mungkin melibatkan LAN, MAN, dan WAN. (Agus Mulyanto, 2009:113). Internet merupakan singkatan dari interconnected network atau jaringan-jaringan yang saling terkoneksi dari sistem-sistem komputer yang dapat saling diakses. Internet juga sering disebut dengan kependekannya yaitu Net. Internet menghubungkan sistem komputer di satu tempat dengan sistem komputer di tempat lain. Sistem komputer yang dihubungkan dapat berupa

commit to user



sebuah komputer tunggal atau jaringan komputer lokal atau local area network (LAN) di suatu lokasi. Komunikasi antar sistem komputer ini menggunakan media transmisi gelombang radio (microwave), satelit, jaringan telepon, dan serat optik (fiber optic). (Jogiyanto, 2005:280).

jaringan komputer di dalam suatu organisasi yang menggunakan tekhnologi internet, untuk menyediakan lingkungan yang mirip dengan internet, sehingga memungkinkan saling berbagi informasi, komunikasi, kerja sama, dan dukungan bagi proses bisnis. Organisasi dapat membatasi akses ke jaringan mereka hanya kepada anggota-anggota organisasi dengan menggunakan intranet. Intranet menggunakan protokol jaringan yang sama dengan internet, namun membatasi akses ke sumber daya komputer hanya pada sekelompok orang terpilih di dalam organisasi. (Raymond dan George, 2005:148). Ekstranet merupakan jaringan komputer dengan menggunakan tekhnologi internet yang dapat menghubungkan intranet pada suatu organisasi dengan intranet pelanggan, pemasok, atau pada organisasi yang lain dengan tujuan dapat mendukung proses bisnis atau pengaksesan informasi bersama. Ekstranet dapat menggunakan jaringan privat sebagai jalur komunikasi dengan menciptakan hubungan internet yang aman untuk berkomunikasi yang disebut virtual private network, atau menggunakan internet dengan menerapkan enkripsi data dan menggunakan firewall untuk keamanan. (Agus Mulyanto, 2009:117).

commit to user



Ketika intranet diperluas untuk mencakup pengguna-pengguna di luar perusahaan, maka disebut sebagai ekstranet. Hanya para pelanggan dan sekutu bisnis yang dipercaya saja yang mampu mendapat akses ekstranet, karena akses ini mengizinkan kemungkinan penggunaan sistem informasi dan sumber daya komputer yang tidak secara langsung berhubungan dengan komunikasi. (Raymond dan George, 2005:148). Ekstranet memungkinkan terciptanya hubungan strategis antar perusahaan. Perusahaan juga dapat menggunakan ekstranet untuk publikasi dan menawarkan produk mereka kepada pihak lain. selain itu, perusahaan dapat memberikan layanan kepada sejumlah perusahaan yang menjadi mitra bisnisnya. Ekstranet juga dapat membantu proses bisnis perusahaan yang berorientasi pada pelanggan dengan menyediakan layanan dan informasi yang interaktif kepada pelanggan. (Agus Mulyanto, 2009:118). 3. World Wide Web (www) World Wide Web (www atau web) merupakan salah satu yang menyebabkan populernya Internet. www dikembangkan oleh Tim Berners-Lee ketika bekerja di CERN (Swiss). Dengan web kemudahannya untuk mengakses informasi, yang dihubungkan satu dengan lainnya melalui konsep hypertext. Informasi dapat tersebar di mana-mana di dunia dan terhubung melalui hyperlink. Arsitektur sistem web terdiri dari dua sisi: server dan client. Keduanya dihubungkan dengan jaringan komputer (computer network). Database server merupakan suatu perangkat lunak yang mampu mengelola data dengan baik, sehingga data yang tersimpan dapat

commit to user



digunakan kembali. MySQL merupakan salah satu database server yang berkembang di lingkungan open source dan didistribusikan secara free (gratis) di bawah lisensi GPL (General Public LicenseMySQL merupakan Relational Database Management System (RDBMS) server. (Hartono, Utomo, dan Mulyanto, 2010, h. 16). World Wide Web (www) (dalam Nugroho, 2008:49) adalah suatu file yang asal mulanya harus dibuat dengan bahasa HTML (Hyper Text Markup Language). Jaringan ini merupakan fasilitas internet. File www ini biasanya disebut situs web (website) dan dapat diakses dari seluruh penjuru dunia mana pun yang sudah terhubung dengan internet. File www mempunyai nama yang sudah diatur dengan standar baku internasional. Contoh nama suatu situs adalah ugm.ac.id. Nama tersebut terdiri dari tiga kata yang satu sama lain dipisahkan tanda titik (dot). Kata id adalah kode untuk negara Indonesia. Kata ac menunjukkan jenis organisasinya yang artinya academic atau pendidikan. Adapun kata ugm menunjukkan pemilik nama tersebut. nama tersebut disebut nama domain. Selain nama domain yang berorientasi negara, ada juga nama domain yang berorientasi internasional tanpa menunjukkan identitas negara, contohnya microsoft.com milik perusahaan Microsoft atau Kompas.com milik perusahaan harian Kompas, contoh lain adalah www.jogja.com sebuah portal bisnis kota Jogja. (Eko Nugroho, 2008:50). www menyajikan berbagai jenis informasi dalam bentuk dokumen yang saling terkait. Selain teks, suatu dokumen mungkin saja disertai oleh

commit to user



gambar, suara, atau video. Penggunaan jaringan ini memungkinkan seseorang pengguna pindah dari satu halaman dokumen tertentu ke dokumen lain tanpa harus tahu bahwa masing-masing dokumen sebenarnya terdapat di komputer (web server) yang berbeda dan bahkan mungkin tersebar di seluruh dunia. Memang untuk mengakses dokumen dari web server seseorang memerlukan perangkat lunak web browser. (Sondang P. Siagian, 2005:108). www merupakan layanan internet yang paling populer dan paling banyak digunakan dewasa ini. Populernya layanan www adalah karena dengan menjalankan browser, pemakai dapat mengakses dokumen yang disimpan di berbagai web server di seluruh dunia. Pemakai tinggal mengisi URL dan meskipun yang bersangkutan tidak mengetahui lokasi web server, ia akan memperoleh dokumen yang diinginkannya. (Sondang P. Siagian, 2005:109). www atau biasa disebut dengan web (dalam bahasa Indonesia diusulkan menjadi JJJ atau Jelajah Jagad jembar atau Jaringan Jagad Jembar) merupakan suatu siatem informasi multimedia yang memanfaatkan internet untuk mempublikasikan informasi. Informasi multimedia di www dibuat dengan menggunakan hypertext. Dokumen hypertext disimpan di server web (misalnya di geocities.com) dan diakses dengan menggunakan browser (misalnya Microsoft Internet Explorer). Dua hal yang berhubungan dengan hypertext adalah HTTP (Hypertext Transfer Protocol) dan HTML (Hypertext Markup Language). (Jogiyanto, 2005:284).

commit to user



HTTP (Hypertext Transfer Protocol) adalah protokol (kumpulan dari aturan-aturan komunikasi) yang mengatur komunikasi antara server web dengan web browser. Tiap-tiap dokumen web mempunyai sebuah alamat yang disebut dengan URL (Uniform Resource Locator). Sedangkan HTML (Hypertext Markup Language) merupakan bahasa yang digunakan untuk menentukan isi dan struktur dari halaman-halaman web. bahasa HTML ini berkembang terus seiring dengan berkembangnya website (situs-situs web yang semakin banyak dibuat). Generasi baru dari bahasa HTML adalah XML (eXtensible Markup Language) dan penerapannya di pelaporan akuntansi yaitu XBRL (eXtensible Business Reporting Language). (Jogiyanto, 2005:284-285).

2.1.5. Pelayanan Publik 1. Pengertian Umun Pelayanan Publik Segala bentuk pelayanan yang dilaksanakan oleh Instansi Pemerintah di Pusat, di Daerah, dan di Lingkungan Badan Usaha Milik Negara atau Badan Usaha Milik Daerah dalam bentuk barang dan atau jasa, baik dalam rangka upaya pemenuhan kebutuhan masyarakat maupun dalam rangka pelaksanaan ketentuan peraturan perundang-undangan. (Keputusan MENPAN Nomor 63 Tahun 2003). Berdasarkan Keputusan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara Nomo 63 Tahun 2003 (dalam Ratminto dan Atik, 2010:18) pelayanan publik adalah segala kegiatan pelayanan yang dilaksanakan oleh

commit to user



penyelenggara pelayanan publik sebagai upaya pemenuhan kebutuhan penerima pelayanan maupun pelaksanaan ketentuan peraturan perundangundangan. 2. Asas Pelayanan Publik Berdasarkan Keputusan menteri Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor

63

tahun

2004

(dalam

Ratminto

dan

Atik,

2010:19)

penyelenggaraan pelayanan harus memenuhi asas-asas sebagai berikut: a. Transparansi Bersifat terbuka, mudah, dan dapat diakses oleh semua pihak yang membutuhkan dan disediakan secara memadai serta mudah dimengerti. b. Akuntabilitas Dapat dipertanggungjawabkan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. c. Kondisional Sesuai dengan kondisi dan kemampuan pemberi dan penerima pelayanan dengan tetap berpegang pada prinsip efisiensi dan efektivitas. d. Partisipatif Mendorong peran serta masyarakat dalam penyelenggaraan pelayanan publik dengan memperhatikan aspirasi, kebutuhan dan harapan masyarakat. e. Kesamaan hak

commit to user



Tidak diskriminatif dalam arti tidak membedakan suku, ras, agama, golongan, gender, dan status ekonomi. f. Keseimbangan hak dan kewajiban Pemberi dan penerima pelayanan publik harus memenuhi hak dan kewajiban masing-masing pihak. 3. Pelayanan Pemerintahan dan Perizinan Beberapa pengertian yang terkait dengan manajemen pelayanan pemerintahan dan perizinan (Ratminto dan Atik, 2010:243) adalah sebagai berikut: 1. Pelayanan pemerintahan dan perizinan adalah segala bentuk tindakan yang dilakukan oleh pemerintah kepada masyarakat yang bersifat legalitas atau yang melegalkan kepemilikan, hak, keberadaan, dan kegiatan individu atau organisasi. 2. Prinsip dasar adalah hal paling penting yang harus diperhatikan oleh pemerintah pada saat mendesain atau mengevaluasi suatu pelayanan pemerintahan

dan

perizinan.

Prinsip-prinsip

ini

akan

dapat

memberikan pedoman tentang perlu atau tidaknya suatu jenis pelayanan pemerintahan dan perizinan diselenggarakan. 3. Asas pelayanan adalah hal-hal penting yang harus diperhatikan oleh pemerintah pada saat mendesain atau mengevaluasi tata cara dan tata aliran pelayanan pemerintahan dan perizinan. Asas-asas ini akan dapat memberikan pedoman tentang efektivitas, efisiensi, dan akuntabilitas pelayanan.

commit to user



4. Tata cara pelayanan adalah merupakan ketentuan yang mengatur tentang penyelenggaraan pelayanan pemerintahan dan perizinan. Tata cara adalah merupakan terjemahan dari method, yang biasanya diIndonesia-kan menjadi metoda atau tata laksana. 5. Tata aliran adalah merupakan penjelasan tentang urut-urutan hal yang harus dilakukan oleh seseorang pada saat akan mengurus pelayanan pemerintahan dan perizinan tertentu. Ini adalah merupakan terjemahan dari procedure, yang biasanya di-Indonesia-kan menjadi prosedur. 4. Standar Pelayanan Minimal Ketentuan tentang Standar Pelayanan Minimal (SPM) diatur di dalam Surat Edaran Menteri Dalam Negeri Nomor 100/757/OTDA Tahun 2002, kemudian diatur lebih kanjut di dalam Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2005. (Ratminto dan Atik, 2010:255). Penetapan standar pelayanan menjadi isu yang sangat penting dalam pengembangan sistem pelayanan publik di Negara Kesatuan. Standar pelayanan perlu mengatur aspek input, proses, dan output pelayanan. Input pelayanan penting untuk distandarisasi mengingat kuantitas dan kualitas dari input pelayanan yang berbeda antar daerah menyebabkan sering terjadinya ketimpangan akses terhadap pelayanan yang berkualitas. (Agus Dwiyanto, 2010:35). Standar

proses

pelayanan

penting

untuk

diatur.

Namun

pengaturannya harus dilakukan secara hati-hati agar standar proses pelayanan tidak mencegah atau membatasi kreativitas lokal dalam

commit to user



menyelenggarakan layanan publik. Standar proses sebaiknya hanya mengatur prinsip dasar penyelenggaraan layanan, yaitu: penyelenggaraan pelayanan publik harus memenuhi prinsip-prinsip tata pemerintahan yang baik. standar proses dirumuskan untuk menjamin pelayanan publik di daerah memenuhi prinsip-prinsip penyelenggaraan pelayanan yang transparan, non-partisan, efisien, dan akuntabel. Standar juga harus mengatur secara proporsional hak dan kewajiban antara penyelenggara dan pengguna layanan. Selain harus proporsional, hak dan kewajiban dari warga pengguna dan penyelenggara layanan perlu diatur secara jelas pada standar tentang transparansi pelayanan. Standar transparansi juga harus mengatur pemberian informasi tentang biaya dan waktu yang diperlukan bagi warga pengguna untuk mendapatkan pelayanan publik. Standar waktu dan biaya sangat penting karena ketidakpastian waktu dan biaya sangat mempengaruhi perilaku warga dalam mengakses layanan. (Agus Dwiyanto, 2010:36-37). 5. Pemberdayaan Warga Pengguna Warga pada umumnya kurang peduli terhadap penyelenggaraan layanan publik. Sikap mereka yang pasrah, nrimo, dan menganggap pelayanan pemerintah adalah kebaikan (goodwill) dari pemerintah membuat birokrasi dan aparatnya seringkali kurang bahkan tidak mempedulikan kebutuhan mereka. Masih sedikit dari warga kita yang beranggapan bahwa mengakses pelayanan publik yang mereka butuhkan itu

merupakan

haknya

dan

menjadi

commit to user

kewajiban

negara

untuk



menyediakannya. Dengan penilaian yang seperti itu warga cenderung menerima apa adanya pelayanan dari pemerintah dan birokrasinya. (Agus Dwiyanto, 2010:115). Karena birokrasi tidak sensitif terhadap kepuasan dan kepentingan warga

pengguna,

maka

ketika

warga

pengguna

menyampaikan

kepeduliannya kepada rezim pelayanan secara individual cenderung diabaikan dan tidak memperoleh respon yang wajar dari rezim penyelenggara layanan. Kecuali apabila warga dapat mengkonsolidasi dirinya dan bergabung dalam suatu kelompok pengguna. Keberadaan kelompok pengguna ini diperlukan selain sebagai kelompok kepentingan, juga sebagai wahana bagi para pengguna untuk berbagi informasi dan pengalamannya dalam mengakses pengalaman tertentu. (Agus Dwiyanto, 2010:118). Dalam situasi seperti ini, seharusnya menjadi tugas pemerintah untuk memberdayakan warganya dengan cara menyediakan informasi yang memadai. Setidak-tidaknya pemerintah harus membuka dirinya ketika warga membutuhkan informasi terkait dengan pelayanan yang diselenggarakannya. Pemerintah atau penyelenggara layanan biasanya sekedar menyediakan informasi tentang berbagai hal yang terkait dengan penyelenggaraan layanan di papan pengumuman atau official website. Penyelenggara layanan semestinya perlu memastikan terlebih dahulu apakah pengguna layanan telah dapat memahami informasi yang mereka

commit to user



sampaikan melalui papan pengumuman atau website. (Agus Dwiyanto, 2010:119).

2.1.6. Sistem Informasi Pemerintah Daerah Pengembangan aplikasi sistem informasi dan telekomunikasi di lingkungan pemerintah dikenal dengan sebutan e-government (e-gov). Menurut Bank Dunia (dalam Nugroho, 2008:165), istilah e-gov didefinisikan sebagai

penggunaan

tekhnologi

informasi

dan

komunikasi

untuk

meningkatkan efisiensi, efektivitas, transparansi, dan akuntabilitas layanan pemerintahan. Sedangkan menurut Clay G. Wescott (dalam Suyanto, 2005:331) e-government adalah penggunaan tekhnologi komunikasi dan informasi untuk meningkatkan efisiensi dan efektivitas biaya pemerintahan, meningkatkan pelayanan pemerintah, lebih memberikan akses informasi yang lebih besar kepada masyarakat dan membuat pemerintah lebih bertanggung jawab kepada rakyat. Tujuan-tujuan e-gov (Eko Nugroho, 2008:166) antara lain: 1. Penyediaan akses yang mudah terhadap informasi dan layanan pemerintah ke masyarakat dan dunia usaha. 2. Peningkatan kualitas layanan dengan cara peningkatan kecepatan, kesempurnaan, dan proses yang efisien. 3. Penyediaan peluang yang lebih besar bagi masyarakat untuk lebih berpartisipasi dalam berbagai proses demokrasi.

commit to user


digilib.uns.ac.id

4. Interaksi yang lebih baik antara pemerintah dan masyarakat bagi kemajuan layanan publik yang semakin baik. Macam interaksi yang ada dalam e-gov dapat digambarkan pada gambar berikut: C2C MASYA RAKAT

C2G MASYA RAKAT

G2G PEMERIN TAH

C2B

B2G

BISNIS

B2B BISNIS

Bagan 2.1 Interaksi dalam e-gov (Eko Nugroho, 2008:166) C2C : customer to customer (masyarakat ke masyarakat) C2B : customer to bisnis (masyarakat ke dunia bisnis) C2G : customer to government (masyarakat ke pemerintah) B2B : bisnis to bisnis (dunia bisnis ke dunia bisnis) G2G : government to government (antarinstansi pemerintah) B2G : bisnis to governement (dunia bisnis ke pemerintah)

commit to user

PEMERIN TAH



Aplikasi government to citizens (G2C) merupakan aplikasi pelayanan pemerintah kepada masyarakat yang paling umum. Pelayanan tersebut dapat berupa pelayanan pajak, pelayanan kartu penduduk, pelayanan peraturan pemerintah, pelayanan perijinan reklame, pendaftaran hak cipta, pelayanan perpanjangan SIM dan STNK, pelayanan ibadah haji, dsb. Aplikasi government to business (G2B) merupakan aplikasi pelayanan pemerintah kepada bisnis. Pelayanan tersebut dapat berupa pelayanan pembayaran pajak perusahaan, pelayanan tender proyek pemerintah, pelayanan perijinan pendirian usaha, informasi lokasi bisnis, informasi kebutuhan belanja pemerintah, pelayanan Kamar Dagang Indonesia (KADIN), dsb. Aplikasi government to government (G2G) merupakan aplikasi pelayanan pemerintah kepada pemerintah lain. Pelayanan tersebut dapat berupa hubungan administrasi antar pemerintah dengan kedutaan besar atau konsulat jenderal, aplikasi

kantor

pemerintah

dengan

bank-bank

pemerintah,

aplikasi

pemerintah berhubungan dengan bank-bank asing, dsb. Government to employees (G2E) merupakan aplikasi pelayanan pemerintah kepada pegawainya. Pelayanan pemerintah kepada pegawainya terdiri dari berbagai aplikasi perkantoran, peraturan kepegawaian, peluang karir, record pegawai, kompensasi pegawai, dsb. (Suyanto, 2005:331-332). Zhiyuan Fang dalam

E-Government in Digital Era: Concept,

Practise, and Development (Vol. 10, No. 2, 2002:1) menyebutkan bahwa: This paper outlines eight different potential types or models in an e-government system that is useful to define scope of E-government studies: Government-to-Citizen (G2C); Citizen-to-Government (C2G); Government-to-Business (G2B); Business-to-Government

commit to user


digilib.uns.ac.id

(B2G); Government-to-government (G2G); Government-toNonprofit (G2N); Nonprofit-to-Government (N2G); and Government-to-Employee (G2E (Secara garis besar tulisan ini menyebutkan delapan tipe berbeda atau model yang biasa digunakan dalam e-government adalah government-tocitizen (G2C), citizen-to-government (C2G), government-to-business (G2B), business-to-government (B2G), government-to-government (G2G), government-to-nonprofit (G2N), nonprofit-to-government (N2G), dan government-toemployee (G2E)). Agar e-gov sukses (Eko Nugroho, 2008:167) maka diperlukan tiga hal berikut: 1. Infrastruktur tekhnologi harus mencukupi. 2. SDM harus memiliki keterampilan yang memadai. 3. Ketersediaan akses ke internet. Tahapan perkembangan aplikasi e-gov dapat digambarkan dalam diagram sebagai berikut:

TRANSAKSI Layanan pencarian informasi, pembelian produk, pengisian formulir untuk pengguna INTERAKSI Layanan pencarian dan pengambilan informasi bagi pengguna PUBLIKASI Layanan penyediaan informasi untuk pengguna (masyarakat, bisnis, dan instansi lain)

Bagan 2.2 Tahapan dalam e-gov (Eko Nugroho, 2008:167)

commit to user



1. Tahap Publikasi Secara terminologi, publikasi berarti penyiaran, pengumuman atau penerbitan. Ton kertapati menjelaskan dalam bukunya Dasar

Dasar

Publisistik Dalam Perkembangannya Di Indonesia Menjadi Ilmu Komunikasi bahwa istilah publisistik berasal dari kata kerja bahasa latin publicare yang berarti mengumumkan. Dari penjelasan tersebut, penulis dapat menarik kesimpulan bahwa istilah publikasi dapat diartikan pengumuman tentang suatu hal yang disiarkan lewat media elektronik dan atau diterbitkan di media cetak. Publikasi menurut Djoko Agung Harijadi (http://madina.co.id/) adalah memberikan informasi tidak hanya berupa berita, namun lebih dari itu adalah memberikan informasi seluruh kegiatan pemerintahan seperti rancangan undang undang, regulasi, kebijakan dan belanja pemerintah yang akan dilaksanakan. Pada tahap ini aplikasi e-gov digunakan terutama untuk publikasi tentang kegiatan pemerintah kepada masyarakat. Melalui pelayanan tersebut, antara lain situs internet, masyarakat dapat melihat berbagai macam kegiatan pelayanan pemerintah yang dilakukan bagi masyarakat. 2. Tahap Interaksi Tahap interaksi di sini adalah tahap di mana masyarakat dan pemerintah mampu berkomunikasi secara sederhana seperti mengirim email atau menggunakan fasilitas chat-room. Interaksi menurut Djoko Agung Harijadi (http://madina.co.id/) merupakan komunikasi dua arah

commit to user



atas partisipasi para pemangku kepentingan. Tahapan ini sebagai tahapan dimana

masyarakat

dan

pemerintah

telah

berinteraktif

dengan

menggunakan fasilitas website dimana pengguna atau masyarakat dapat men-download formulir dan berkomunikasi dengan pegawai pemerintah di internet. Pada tahap ini aplikasi e-gov sudah dapat melayani permintaan masyarakat tentang suatu informasi berdasarkan kriteria tertentu yang dikehendaki,

termasuk

apabila

masyarakat

ingin

mengunduh

(mendownload) suatu informasi atau suatu formulir dari pemerintah sehingga aktivitas ini dapat dilakukan. 3. Tahap Transaksi Tahap

transaksi merupakan tahap

dimana

layanan

dalam

pemerintahan ini memiliki kegunaan transaksi antara masyarkat dengan pemerintah.

Transaksi

menurut

Djoko

Agung

Harijadi

(http://madina.co.id/) merupakan tahapan yang memungkinkan terjadinya transaksi informasi dan layanan oleh suatu instansi kepada para pemangku kepentingannya, berupa pengisian form elektronik hingga upload dokumen. Tahapan ini terwujud jika para pengguna atau masyarakat dapat melakukan transaksi via online seperti dalam melakukan pembayaran layanan dan melakukan kegiatan serupa lainnya secara online. Pada tahap ini masyarakat sudah dapat melakukan transaksi tentang suatu pelayanan pemerintah melalui media elektronik, misalnya pembayaran pajak melalui internet, dsb.

commit to user



Model tahapan pengembangan e-gov yang lain dikembangkan oleh Moon (dalam Nugroho, 2008:168) adalah sebagai berikut: Tahap

Fokus

Informasional

Pelayanan masyarakat

Transaksional

Pelayanan masyarakat

Perancangan ulang proses

Internal (integrasi horizontal)

Integrasi penuh

Eksternal (integrasi vertikal)

E-democracy

Model demokrasi politik/sosial Model politik/sosial berdasarkan tekhnologi terbaru

Kematangan

Aktivitas

Pembelajaran

Pengembangan situs untuk publikasi ke masyarakat Pengembangan situs untuk pelayanan masyarakat Perancangan ulang pelayanan ke masyarakat oleh pemerintah Perubahan organisasi

Orientasi kebutuhan masyarakat

Perubahan budaya/sosial/poli tik Budaya/sosial/pol itik berdasarkan tekhnologi terbaru

Pembelajaran budaya/sosial dan politik Budaya/sosial/politik berdasarkan tekhnologi terbaru

Kriteria Kinerja Kualitas informasi

Orientasi kebutuhan masyarakat

Pemasyarakatan transaksi elektronis

Perancangan ulang model pelayanan ke masyarakat

Pengembangan efektivitas dan efisiensi

Memperluas pelayanan masyarakat

Membuka keterbatasan sistem konvensional Kepercayaan dari masyarakat

batas ke

Pemerintahan yang dilakukan pemerintah dan rakyat

Keenam tahap ini terdiri atas 3 fase. Tahap 1 dan 2 adalah fase egov/e-commerce, sementara tahap 3 dan 4 adalah fase efisiensi dan efektivitas internal. Tahap 5 dan 6 adalah fase pemasyarakatan budaya, sosial, dan politik e-gov. Fase tersulit adalah pemasyarakatan budaya, sosial, dan politik e-gov. Apabila dilihat tahap-tahap tersebut, kelihatan bahwa setelah tahap 2, masalah yang dijumpai pada dasarnya bukan lagi masalah tekhnologi, melainkan proses organisasi, struktur, kultur, sosial, dan politik. (Eko Nugroho, 2008:168).

commit to user



Kesiapan menuju keberhasilan e-Government menurut Heeks (dalam Hartono, Utomo, dan Mulyanto, 2010, h. 16) berkaitan dengan: 1. Infrastruktur legal/hokum. Perlu adanya perangkat hokum untuk menangkal kejahatan digital, serta melindungi privasi, sekuriti data/informasi dan transaksi digital perorangan, perusahaan dan lembaga pemerintah. 2. Infrastruktur kelembagaan. Perlu adanya instansi khusus yang menangani eGovernment yang memberikan layanan informasi kepada masyarakat termasuk layanan digital. 3. Infrastruktur SDM. Sistem kepegawaian perlu dapat dikembangkan agar mampu menarik SDM berkualitas professional dalam bidang telematika untuk ikut berkiprah dalam e-Government milik pemerintah. 4. Infrastruktur teknologi. Meskipun teknologi yang diperlukan relative mahal, tapi peluang kerjasama dengan swasta perlu dikembangkan dalam membangun infrastruktur teknologi untuk mendukung e-Government. 5. Suport, Capacity, Value 6. Political environment, Leadership, Planning, Stakeholder, Transparency, Budgets, Technology, Innovation Manfaat yang diperoleh oleh negara yang telah melaksanakan egovernment (Suyanto, 2005:331-336) antara lain: 1. Mengurangi secara nyata biaya keseluruhan administrasi, relasi, dan interaksi yang dikeluarkan pemerintah maupun yang dikeluarkan masyarakat, pelaku bisnis, industri, dan lembaga lain untuk keperluan sehari-hari serta meningkatkan kualitas pelayanan pemerintah kepada yang berhubungan dengannya (masyarakat, pelaku bisnis, industri, dan lembaga lain) yang berkait dengan efisiensi dan efektivitas di berbagai bidang.

commit to user



2. Memberdayakan masyarakat, pelaku bisnis, industri dan lembaga lain sebagai mitra pemerintah dalam proses pemngambilan berbagai kebijakan publik secara merata dan demokratis. 3. Menciptakan suatu lingkungan masyarakat baru yang dapat secara cepat dan tepat menjawab tantangan permasalahan yang dihadapi dalam persaingan global yang sangat ketat, seperti yang dilakukan Pemerintah Malaysia lewat Tekhnologi Informasi

Development

Corporation

memberikan

penghargaan

kepada

perusahaan-perusahaan atau institusi-institusi atau fakultas-fakultas yang berpartisipasi dan melakukan aktivitas ICT-nya dan diberi predikat MSC Satus. 4. Memberikan peluang bagi pemerintah untuk mendapatkan sumber-sumber pendapatan baru melalui interaksinya dengan masyarakat, pelaku bisnis, industri, dan lembaga lainnya, misalnya pendapatan dari menyewakan ruang untuk iklan. 5. Meningkatkan transparansi, kontrol, dan

akuntabilitas

penyelenggaraan

pemerintahan dalam rangka penerapan konsep Good Corporate Governance. Misalnya Departemen Keuangan memberikan kesempatan kepada masyarakat untuk melaporkan ke Inspektur Jenderal Departemen Keuangan bila terjadi KKN.

2.1.7. Tantangan Dalam Mengembangkan Sistem Informasi Global Pengembangan semua jenis sistem informasi dapat menjadi suatu tantangan, tetapi ketika sistem yang dibuat mencakup batas internasional, para pengembangnya harus mengatasi beberapa kendala yang unik. Istilah sistem informasi global (global information system-GIS) diberikan untuk suatu sistem informasi yang terdiri atas beberapa jaringan yang melintasi

commit to user



batas negara. Berikut adalah beberapa kendala yang harus diatasi oleh pengembang GIS. (Raymond dan George, 2008:40). 1. Kendala-kendala Politis Pemerintah nasional di suatu negara di mana anak perusahaan berada dapat menerapkan beragam pembatasan yang menjadikan perusahaan induk mengalami kesulitan untuk memasukkan anak perusahaan tersebut ke dalam jaringan. Pembatasan yang umum adalah akses yang terbatas ke komunikasi berkecepatan tinggi. Karena infrastruktur telepon biasanya dimiliki dan dioperasikan oleh pemerintah dan bukannya perusahaan swasta, hal ini dapat menjadi suatu rintangan yang cukup berat. 2. Rintangan Budaya dan Komunikasi Rintangan budaya juga dapat mempengaruhi rancangan suatu GIS. Di dalam beberapa masyarakat tertentu, penggunaan tekhnologi dianggap sebagai suatu pekerjaan yang tidak membutuhkan keahlian, sedangkan di masyarakat lainnya dipandang sebagai suatu pertanda tingkat sosial. a. Pembatasan pembelian dan impor piranti keras Pemerintah nasional mencoba untuk melindungi pabrikan lokal dan merangsang investasi asing pada produksi lokal dengan menentukan bahwa hanya peralatan yang diproduksi atau dirakit di negara itu yang dapat dipergunakan. Ketentuan seperti ini dapat mempengaruhi pengoperasian berbagai sistem peranti kerasa dan lunak yang berbeda. b. Pembatasan pemrosesan data

commit to user



Kebijakan nasional dapat mengatur bahwa data harus diproses di dalam negeri, bukan dikirim ke luar negeri dan diproses di tempat lain. c. Pembatasan komunikasi data Pembatasan komunikasi data yang paling banyak dipublikasikan adalah pembatasan yang dikenakan pada aliran data antar negara. Aliran data antar negara (transborder data flow-TDF) adalah pergerakan data yang dapat dibaca oleh mesin melintasi batas negara. Peraturan TDF, yang diawali pada tahun 1970-an telah diberlakukan oleh banyak negara sebagai salah satu cara untuk melindungi privasi pribadi warga negaranya. 3. Masalah Tekhnologi Di beberapa negara, sumber listrik yang dapat diandalkan mungkin tidak tersedia, sehingga mengakibatkan seringnya terjadi gangguan listrik. Sirkuit telekomunikasi sering kali hanya dapat mengirimkan data dengan kecepatan yang rendah, dan kualitas transmisinya juga buruk. Peranti lunak juga dapat menjadi masalah. Karena banyak negara tidak memperhatikan hak cipta atas peranti lunak dan menutup mata pada peranti lunak bajakan. Beberapa vendor peranti lunak menolak untuk berbisnis di beberapa negara tertentu. 2.1.8. Pengembangan SIM Berbasis Website Untuk meningkatkan pelayanan kepada publik terkait pelayanan perizinan, maka BPPT Kabupaten Karanganyar mulai mengembangkan

commit to user



sistem informasi berbasis website atau yang sering disebut dengan egovernment. Salah satu media penciptaan integrasi pelaksanaan SIM berbasis website yaitu dengan dibukanya website resmi BPPT yang beralamat www.bppt.karanganyarkab.go.id.

Melalui

website

www.bppt.karanganyarkab.go.id BPPT dapat mempublikasikan data maupun informasi terkait pelayanan kepada pengguna sehingga pengguna bisa mengakses data maupun informasi dengan cepat, tepat, dan akurat. Dalam pengembangan aplikasi layanan SIM berbasis website melalui website www.bppt.karanganyarkab.go.id, maka komponen dasar penentu keberhasilan integrasi pelaksanaan SIM berbasis website yaitu meliputi pengembangan layanan publik, pengayaan informasi melalui web informasi, pengembangan media komunikasi dan akses publik, dan pengelolaan informasi dan pengetahuan. Pengembangan SIM berbasis website atau biasa disebut sebagai e-government sudah menjadi suatu hal yang mutlak dilakukan oleh pemerintah daerah atau institusi pemerintah. Hal ini seiring dengan dikeluarkannya Instruksi Presiden Nomor 3 Tahun 2003 tentang Kebijakan dan Strategi Nasional Pengembangan E-Government. Ali Rokhman dalam E-Government Adoption in Developing Countries; the Case of Indonesia (Vol. 2, No. 5, 2011:228) disebutkan bahwa: Government Development issued by the Department of Communication and Informatics in 2003. This guidlines regulated all government agencies including local governments, regarding: (a) development of government portal infrastructures, (b) management of government electronic documents, (c) planning

commit to user



development of e-government, (d) ICT training for supporting egovernment implementation, (e) implementation of the Local

(Departemen Komunikasi dan Informatika pada tahun 2003 telah mengeluarkan Pedoman Pengembangan E-Government. Pedoman ini mengatur semua instansi pemerintah termasuk pemerintah daerah, tentang: (a) pembangunan infrastruktur Portal pemerintah, (b) pengelolaan dokumen pemerintah elektronik, (c) perencanaan pembangunan e-government, (d) pelatihan TIK untuk mendukung e-government pelaksanaan, (e) pelaksanaan website Pemerintah Daerah). Pedoman ini dapat dijadikan landasan bagi BPPT Kabupaten Karanganyar untuk mencapai keberhasilan dalam mengembangkan aplikasi layanan SIM berbasis website). Untuk mencapai keberhasilan, maka BPPT harus memperhatikan apakah website yang dikelola sudah sesuai dengan Pedoman Pengembangan E-Government. BPPT juga harus meningkatkan kualitas layanannya. Kualitas layanan di sini terkait dengan SDM yang profesional dalam bidang tekhnologi informasi agar dapat mengelola website BPPT secara maksimal. Peningkatan kualitas SDM dapat dilakukan dengan cara pemberian pelatihan bagi pegawai dalam bidang tekhnologi informasi. Dengan adanya pelatihan di bidang tekhnologi informasi, maka pegawai dapat mengembangkan konsep layanan perizinan dengan menerapkan SIM berbasis website yang sesuai dengan tahapan layanan dalam egovernment.

2.2. Kerangka Berpikir Kerangka berpikir penelitian ini akan menjelaskan alur penelitian yang dimulai dari adanya kendala dalam pengembangan sistem informasi berbasis website yang dilakukan oleh BPPT Kabupaten Karanganyar.

commit to user


digilib.uns.ac.id

Kendala tersebut antara lain kurangnya SDM yang berkualitas, kurangnya sarana dan prasarana, serta adanya prosedur yang berbelit-belit. Berlandaskan pada Instruksi Presiden Nomor 3 Tahun 2003 tentang Kebijakan dan Strategi Nasional Pengembangan E-Government, maka BPPT berupaya mengembangkan sistem informasi berbasis website dengan lebih baik lagi. Pengembangan website tersebut akan melalui tahapan publikasi, interaksi, dan publikasi. Hal itu bertujuan untuk meningkatkan kualitas pelayanan di BPPT. Untuk memudahkan, dapat dilihat bagan di bawah ini : Bagan 2.3 Kerangka Pemikiran Inpres No 3 Tahun 2003 tentang Kebijakan dan Strategi Nasional Pengembangan E-Gov

Pengembangan SIM berbasis website di BPPT Kabupaten Karanganyar Kendala yang dihadapi: - prosedur berbelit-belit - kekurangan SDM - kekurangan sarana dan prasarana

Pengembangan SIM berbasis website di BPPT Kabupaten Karanganyar melalui tahapan publikasi, interaksi, dan transaksi

commit to user

Terciptanya peningkatan kualitas pelayanan publik di BPPT


digilib.uns.ac.id

BAB III METODE PENELITIAN

3.1. Jenis Penelitian Jenis penelitian yang akan digunakan dalam penelitian ini adalah penelitian deskriptif kualitatif, yang bertujuan untuk menggali dan memahami serta

mendeskripsikan

fenomena

sosial

tentang

bagaimana

proses

pengembangan sistem informasi manajemen berbasis website pada Badan Pelayanan Perizinan Terpadu Kabupaten Karanganyar. Metode penelitian kualitatif (Sugiyono, 2010:8) adalah metode penelitian yang digunakan untuk meneliti pada kondisi obyek alamiah, dimana peneliti adalah sebagai instrumen kunci, tekhnik pengumpulan data dilakukan secara triangulasi (gabungan), analisis data bersifat induktif, dan hasil penelitian kualitatif lebih menekankan

makna

daripada generalisasi. Secara sederhana dapat

dinyatakan bahwa penelitian kualitatif (Muhammad Idrus, 2009:23) adalah meneliti informan sebagai subjek penelitian dalam lingkungan hidup kesehariannya.

3.2. Lokasi Penelitian Dalam penelitian ini, peneliti merancang akan melakukan penelitian di Badan Pelayanan Perizinan Terpadu Kabupaten Karanganyar yang bertempat di Jalan Lawu Karanganyar Kode Pos 57711. Adapun alasan pemilihan lokasi adalah lokasi tersebut merupakan lokasi yang dianggap tepat

commit to user 49



dan sesuai untuk melakukan penelitian serta mengumpulkan berbagai jenis data serta informasi yang dibutuhkan oleh peneliti terkait pengembangan SIM berbasis website yang dilakukan oleh BPPT Kabupaten Karanganyar.

3.3. Jenis Data Data untuk suatu penelitian dapat dikumpulkan dari berbagai sumber. Data yang akan digunakan dalam penelitian ini adalah data primer dan sekunder. 1. Data Primer Data primer (Ulber Silalahi, 2010:289) adalah suatu objek atau dokumen original-material mentah dari pelaku yang disebut first hand information. Dalam penelitian ini sumber data primer akan diperoleh secara langsung dari lapangan melalui wawancara dengan informan. Wawancara akan dilakukan secara langsung dari sumbernya (informan), yaitu informasi yang berasal dari Kepala Sub Bidang Informasi dan Pendaftaran, petugas pengelola website, serta konsumen pengguna website BPPT. 2. Data Sekunder Data sekunder merupakan data yang dikumpulkan dari tangan kedua atau dari sumber-sumber lain yang telah tersedia sebelum penelitian dilakukan. Data yang dikumpulkan melalui sumber-sumber lain yang tersedia dinamakan

data sekunder.

Sumber sekunder

meliputi komentar,

interpretasi, atau pembahasan tentang materi original. (Ulber Silalahi, 2010:291).

commit to user



3.4. Tekhnik Penarikan Sampel Penarikan

sampel

dalam

penelitian

ini

akan

dilakukan

menggunakan teknik purposive sampling. Purposive sampling (Ulber Silalahi, 2010:272) merupakan pemilihan siapa subjek yang ada dalam posisi terbaik untuk memberikan informasi yang dibutuhkan. Adapun dalam hal ini yang dipercaya sebagai informan yang tepat dan akan digunakan sebagai sarana pengumpulan data dan informasi adalah Kepala Sub Bidang Informasi dan Pendaftaran yakni Ibu Endang Widowati, SE. Kemudian informan selanjutnya adalah petugas pengelola website yakni Bapak Yudiastri Hermawan, ST. Dan beberapa informan dari pengguna website.

3.5. Tekhnik Pengumpulan Data Tekhnik pengumpulan data dalam penelitian ini direncakan akan menggunakan tekhnik wawancara dan observasi. 1. Wawancara Wawancara dalam penelitian ini akan dilakukan kepada informan yang telah dipilih, yakni Kepala Sub Bidang Informasi dan Pendaftaran, petugas pengelola website, serta konsumen pengguna layanan web. Proses wawancara ini akan dilakukan dengan terlebih dahulu menyusun kerangka atau pedoman wawancara yang kemudian akan digunakan sebagai acuan, sehingga akan memudahkan dalam melakukan kegiatan wawancara. Wawancara ini dimaksudkan untuk menggali data dan

commit to user



informasi

sebanyak-banyaknya

dan

selengakap-lengkapnya

terkait

bagaimana pengembangan sistem informasi manajemen berbasis website di BPPT Kabupaten Karanganyar. 2. Observasi Observasi atau pengamatan (Muhammad Idrus, 2009:101) merupakan aktivitas pencatatan fenomena yang dilakukan secara sistematis. Menurut Sutrisno Hadi (dalam Sugiyono, 2010:166) observasi merupakan suatu proses yang kompleks, suatu proses yang tersusun dari pelbagai proses biologis dan psikologis. Dalam penelitian ini peneliti akan menggunakan tekhnik observasi non-participant. Artinya peneliti tidak terlibat langsung dan hanya berperan sebagai pengamat.

3.6. Validitas Data Untuk meningkatkan validitas data, maka dalam penelitian ini akan digunakan tekhnik triangulasi. Pengertian tekhnik triangulasi (Moloeng, 2004:330) adalah tekhnik pemeriksaan keabsahan data yang memanfaatkan sesuatu yang lain dalam membandingkan hasil wawancara terhadap objek penelitian.

Denzin (dalam Moloeng, 2004), membedakan empat macam

triangulasi diantaranya dengan memanfaatkan penggunaan sumber data, metode, penyidik, dan teori. Pada penelitian ini peneliti akan menggunakan tekhnik triangulasi sumber data yang akan diperoleh dari Kepala Sub Bidang Informasi dan Pendaftaran, petugas pengelola website, serta konsumen pengguna layanan web.

commit to user



3.7. Tekhnik Analisis Data Mengacu pada jenis penelitian dalam penelitian ini yang merupakan penelitian kualitatif, maka peneliti merancang akan menggunakan tekhnik analisis data interaktif menurut Miles dan Huberman (dalam Silalahi, 2010:339). Kegiatan analisis terdiri dari tiga alur kegiatan yang terjadi secara bersamaan

yaitu

reduksi

data,

penyajian

data,

dan

penarikan

kesimpulan/verifikasi. 1. Reduksi Data Reduksi data diartikan sebagai proses pemilihan, pemusatan perhatian pada penyederhanaan, pengabstraksian, dan transformasi data kasar yang muncul dari catatan-catatan tertulis di lapangan. Kegiatan melakukan reduksi data berlangsung terus-menerus, terutama selama proyek yang berorientasi kualitatif berlangsung atau selama pengumpulan data. Reduksi data merupakan suatu bentuk analisis yang menajamkan, menggolongkan, mengarahkan, membuang yang tidak perlu, dan mengorganisasikan data sedemikian rupa hingga kesimpulan finalnya dapat ditarik dan diverifikasi. 2. Penyajian Data Penyajian data yaitu sebagai sekumpulan informasi yang tersusun yang memberi kemungkinan adanya penarikan kesimpulan dan pengambilan tindakan. Melalui data yang disajikan, kita melihat dan akan dapat memahami apa yang sedang terjadi dan apa yang harus dilakukan (lebih

commit to user


digilib.uns.ac.id

jauh menganalisis ataukah mengambil tindakan) berdasarkan atas pemahaman yang didapat dari penyajian-penyajian tersebut. 3. Penarikan Simpulan Tahapan terakhir dalam teknik analisis data interaktif adalah penarikan simpulan. Pada tahap ini peneliti akan melakukan generalisasi dari hasil reduksi data yang kemudian disajikan secara logis dan sistematis. Bagan 3.1 Skema Model Analisis Interaktif

Pengumpulan data Penyajian data

Reduksi data

Penarikan simpulan

Sumber: Ulber Silalahi (2010:340)

commit to user


digilib.uns.ac.id

BAB IV PEMBAHASAN

4.1. Deskripsi Lokasi 4.1.1. Keadaan Geografis Kabupaten Karanganyar Kabupaten Karanganyar merupakan salah satu kabupaten di Propinsi Jawa Tengah dengan rata-rata ketinggian wilayah 511 m berada di atas permukaan laut serta beriklim tropis dengan temperatur 220C sampai 310C. Wilayah terendah Kabupaten Karanganyar berada di Kecamatan Jaten yang hanya 90 m dan wilayah tertinggi berada di Kecamatan Tawangmangu yang mencapai 2000 m di atas permukaan laut. Kabupaten Karanganyar terletak antara 110040'-110070' Bujur Timur dan 7028'-7046' Lintang Selatan. Batas wilayah Kabupaten Karanganyar sebagai berikut: 1. Sebelah Utara

: Kabupaten Sragen

2. Sebelah Timur

: Propinsi Jawa Timur

3. Sebelah Selatan

: Kabupaten Wonogiri dan Kabupaten Sukoharjo

4. Sebelah Barat

: Kota Surakarta dan Kabupaten Boyolali

Luas wilayah Kabupaten Karanganyar adalah 77.378,64 Ha, yang terdiri dari luas tanah sawah 22.459,80 Ha dan luas tanah kering 54.917,84 Ha. Tanah sawah terdiri dari irigasi tekhnis 12.918,37 Ha, non tekhnis 7.586,58 Ha, dan tidak berpengairan 1.955,61 Ha. Sementara itu luas tanah untuk pekarangan/bangunan 21.213,99 Ha dan luas untuk tegalan/kebun 17.836,49 Ha. Di Kabupaten Karanganyar terdapat hutan negara seluas

commit to user 55



9.729,50 Ha dan perkebunan seluas 3.251,50 Ha. Jika dibandingkan dengan tahun sebelumnya luas tanah sawah di Kabupaten Karanganyar mengalami penyusutan sekitar 5,31 Ha. Sedangkan untuk luas tanah kering mengalami peningkatan dari tahun sebelumnya yakni sebesar 5,31 Ha, namun penggunaan tanah kering untuk tegalan/kebun sesungguhnya mengalami penurunan untuk pekarangan/bangunan sebesar 16,30 Ha. Perubahan fungsi penggunaan ini dapat dimaklumi seiring dengan pertumbuhan penduduk di Kabupaten Karanganyar. Jumlah penduduk Kabupaten Karanganyar berdasarkan sensus penduduk 2011 sebanyak 878.588 jiwa, yang terdiri dari laki-laki 436.832 jiwa dan perempuan 441.756 jiwa, pertumbuhan rata-rata pertahun 0,73%. Dengan luas Kabupaten Karanganyar 773,78 km2, maka rata-rata tingkat kepadatan penduduk di Kabupaten Karanganyar adalah 1.051 jiwa/km2. Berdasarkan sex ratio, jumlah penduduk Kabupaten Karanganyar lebih besar jumlah perempuan dibandingkan laki-laki, hal ini terlihat dari angka sex ratio sebesar 99,00 artinya dari 100 perempuan hanya ada 99 laki-laki. Tetapi bila dirinci masing-masing kecamatan, ada 6 kecamatan yang memiliki angka sex ratio diatas 100, yakni Jatipuro (100,39), Jatiyoso (101,65), Jumapolo (100,70), Matesih (100, 15), tasikmadu (100,04) dan terakhir Mojogedang artinya di 6 kecamatan ini jumlah penduduk laki-laki masih lebih banyak dibandingkan dengan perempuannya. Sedangkan Kecamatan Karangpandan dan Kerjo merupakan kecamatan yang memiliki angka sex ratio paling kecil yakni 96,59 dan 96,63. Kecamatan dengan penduduk terbanyak adalah

commit to user



Kecamatan Karanganyar 77.413 jiwa (8,81%), Kecamatan Jaten 71.109 jiwa (8,10%),

dan

Kecamatan

Gondangrejo

69.897

(7,96%).

Sedangkan

kecamatan dengan jumlah penduduk paling sedikit adalah Kecamatan Jenawi, yaitu 27.916 jiwa (3,18%), Kecamatan Ngargoyoso 35.845 jiwa (4,08%) dan Kecamatan Kerjo 37.947 jiwa (4,32%).

4.1.2. Sejarah Singkat Badan Pelayanan Perizinan Terpadu Pemerintah Kabupaten Karanganyar dalam upaya meningkatkan pelayanan umum kepada masyarakat khususnya pelayanan perizinan dan akta capil telah membentuk Unit Pelayanan Terpadu Satu Atap (UPTSA) berdasarkan SK Bupati Karanganyar Nomor 39 Tahun 1998 tanggal 1 Desember 1998 tentang Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Kantor Unit Pelayanan Satu Atap Kabupaten Karanganyar yang kemudian disempurnakan dan ditingkatkan menjadi Kantor Pelayanan Terpadu (KPT) berdasarkan: 1. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 24 Tahun 2006 tentang Pedoman Penyelenggaraan Pelayanan Terpadu Satu Pintu. 2. Peraturan Daerah Kabupaten Karanganyar No. 23 Tahun 2006 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kantor Pelayanan Terpadu Kabupaten Karanganyar. 3. Peraturan Bupati Karanganyar Nomor 432 Tahun 2006 tentang Penjabaran Tugas dan Fungsi Jabatan Struktural Pada Kantor Pelayanan Terpadu Kabupaten Karanganyar.

commit to user



4. Peraturan Bupati Karanganyar Nomor 433 Tahun 2006 tentang Pelimpahan Sebagian Kewenangan di Bidang Pelayanan Perizinan dan Non Perizinan Kepada Kepala Kantor Pelayanan Terpadu Kabupaten Karanganyar. Kantor Pelayanan Terpadu (KPT) tersebut dibentuk berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Karanganyar Nomor 23 Tahun

2006, yang

kemudian diubah atas dasar penyempurnaan struktur organisasi menjadi Badan Pelayanan Perizinan Terpadu (BPPT) dengan dasar hukum Peraturan Daerah Kabupaten Karanganyar Nomor 3 Tahun 2009. Setelah sebelumnya pelayanan perizinan tersebar di beberapa satuan kerja, dengan dibentuknya BPPT maka pelayanan perizinan terpusat di BPPT sebagai wujud pelayanan satu atap dengan moto Melayani sepenuh hati dan sepenuh waktu. Dasar hukum

berdirinya

Badan

Pelayanan

Perizinan

Terpadu

Kabupaten

Karanganyar sebagai berikut: 1. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 24 Tahun 2006 tentang Pedoman Penyelenggaraan Pelayanan Terpadu Satu Atap; 2. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 20 Tahun 2008 tentang Pedoman Organisasi dan Tata Kerja Unit Pelayanan Perizinan Terpadu di Daerah; 3. Peraturan Daerah Kabupaten Karanganyar Nomor 23 Tahun 2006 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kantor Pelayanan Terpadu Kabupaten Karanganyar;

commit to user



4. Peraturan Bupati Karanganyar Nomor 432 Tahun 2006 tentang Penjabaran Tugas dan Fungsi Jabatan Struktural Pada Kantor Pelayanan Terpadu Kabupaten Karanganyar; 5. Peraturan Bupati Karanganyar Nomor 433 Tahun 2006 tentang Pelimpahan Sebagian Kewenangan di Bidang Pelayanan Perizinan dan Non Perizinan Kepada Kepala Kantor Pelayanan Terpadu Kabupaten Karanganyar; 6. Peraturan Daerah Kabupaten Karanganyar Nomor 3 Tahun 2009 tentang Organisasi Dan Tata Kerja Lembaga Teknis Daerah, Badan Pelayanan Perizinan Terpadu dan Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Karanganyar; 7. Peraturan Bupati Karanganyar Nomor 62 Tahun 2009 tentang Pelimpahan Sebagian Kewenangan di Bidang Pelayanan Perizinan dan Non Perizinan Kepada Kepala

Badan Pelayanan Perizinan

Terpadu

Kabupaten

Karanganyar. Berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Karanganyar Nomor 3 Tahun 2009 BPPT Kabupaten Karanganyar merupakan unsur pendukung tugas Bupati dalam penyelenggaraan pemerintahan daerah di bidang pelayanan perizinan terpadu, yang dipimpin oleh seorang Kepala Badan yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Bupati melalui Sekretaris Daerah. BPPT mempunyai tugas pokok membantu Bupati Karanganyar dalam rangka penyelenggaraan pelayanan perizinan dan pelayanan umum lainnya pada masyarakat.

commit to user



4.1.3. Visi, Misi, dan Motto Badan Pelayanan Perizinan Terpadu Visi Menjadi lembaga pelayanan masyarakat di bidang perizinan yang efektif, efisien, ekonomis, transparan, dan terbukanya peluang investasi di daerah. Misi 1. Penyederhanaan prosedur/proses perizinan daerah; 2. Memberikan kepastian dan transparansi biaya maupun waktu; 3. Mewujudkan tata pemerintahan yang baik dan bersih; 4. Meningkatkan kepercayaan masyarakat kepada pemerintah dan peran serta masyarakat di bidang pembangunan; 5. Meningkatkan kesadaran dan kepatuhan masyarakat terhadap perizinan sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku; 6. Menjadikan Kabupaten Karanganyar sebagai daerah tujuan investasi; 7. Kepuasan masyarakat/pelanggan; 8. Meningkatkan pendapatan daerah guna menunjang kemandirian otonomi daerah. Motto Melayani sepenuh hati dan sepenuh waktu.

4.1.4. Kedudukan, Tugas Pokok, dan Fungsi 1. Kedudukan BPPT Kabupaten Karanganyar

commit to user



Berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Karanganyar Nomor 3 Tahun 2009, Badan Pelayanan Perizinan Terpadu merupakan unsur pendukung tugas Bupati dalam penyelenggaraan daerah di bidang pelayanan perizinan terpadu, yang dipimpin oleh seorang Kepala Badan yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Bupati melalui Sekretaris Daerah. 2. Tugas Pokok dan Fungsi BPPT Kabupaten Karanganyar Tugas pokok Badan Pelayanan Perizinan Terpadu sebagaimana diatur dalam Peraturan Bupati Karanganyar Nomor 17 tahun 2009 tentang Uraian Tugas dan Fungsi Jabatan Struktural pada Badan Pelayanan Perizinan Terpadu Kabupaten Karanganyar adalah membantu Bupati dalam melaksanakan tugas dan fungsi pemerintahan dalam

hal

memberikan pelayanan perizinan terpadu dan non perizinan serta penanaman modal. Selain melaksanakan tugas pokok tersebut di atas, Badan Pelayanan Perizinan Terpadu mempunyai fungsi sebagai berikut: a. Perumusan bidang pelayanan perizinan terpadu; b. Pemberian dukungan atas penyelenggaraan pemerintahan daerah di bidang pelayanan perizinan terpadu yang meliputi informasi, pendaftaran pemohon

dan penanganan

pengaduan, penelitian,

administrasi, perhitungan dan pelaporan, penanaman modal dan kesekretariatan; c. Pembinaan dan pelaksanaan tugas di bidang pelayanan perizinan terpadu yang meliputi informasi, pendaftaran dan penanganan

commit to user



pengaduan, penelitian, administrasi, perhitungan dan pelaporan, penanaman modal serta kesekretariatan; d. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan tugas dan fungsinya.

4.1.5. Struktur Organisasi Berdasarkan Peraturan Bupati Karanganyar Nomor 17 Tahun 2009 tentang Uraian Tugas dan Fungsi Jabatan Struktural Pada Badan Pelayanan Perizinan Terpadu Kabupaten Karanganyar, BPPT dipimpin oleh seorang Kepala Badan. Susunan organisasi BPPT Kabupaten Karanganyar sebagai berikut: 1. Kepala Badan; 2. Sekretariat, yang terdiri dari: a. Sub Bagian Perencanaan; b. Sub Bagian Keuangan; c. Sub Bagian Umum dan Kepegawaian. 3. Bidang Informasi, Pendaftaran dan Penanganan Pengaduan, terdiri dari: a. Sub Bidang Informasi dan Pendaftaran; b. Sub Bidang Penanganan Pengaduan. 4. Bidang Penelitian dan Administrasi, terdiri dari: a. Sub Bidang Koordinasi dan Penelitian Lapangan; b. Sub Bidang Administrasi Perizinan. 5. Bidang Perhitungan dan Pelaporan, terdiri dari:

commit to user



a. Sub Bidang Perhitungan; b. Sub Bidang Pelaporan. 6. Bidang Penanaman Modal, terdiri dari: a. Sub Bidang Pengendalian Penanaman Modal; b. Sub Bidang Promosi dan Kerjasama. 7. Unit Pelaksana Teknis; 8. Kelompok Jabatan Fungsional. Untuk lebih jelasnya tentang gambaran struktur organisasi BPPT Kabupaten Karanganyar dapat dilihat pada gambar di bawah ini:

commit to user



commit to user



4.1.6. Uraian Tugas Berdasarkan Peraturan Bupati Karanganyar Nomor 17 Tahun 2009 tentang Uraian Tugas dan Fungsi Jabatan Struktural Pada Badan Pelayanan Perizinan Terpadu Kabupaten Karanganyar, maka uraian tugas BPPT Kabupaten Karanganyar adalah sebagai berikut: 1. Kepala Badan a. Kepala

Badan

mempunyai

tugas

membantu

Bupati

dalam

melaksanakan tugas dan fungsi Pemerintahan dalam memberikan Pelayanan Perizinan dan non Perizinan serta Penanaman Modal secara terpadu. b. Dalam melaksanakan tugasnya, Kepala Badan mempunyai fungsi: i. ii.

Perumusan kebijakan bidang Pelayanan Perizinan Terpadu; Pemberian dukungan atas penyelenggaraan pemerintahan daerah di bidang pelayanan perizinan terpadu yang meliputi informasi, pendaftaran dan penanganan pengaduan, penelitian, administrasi, perhitungan dan pelaporan, penanaman modal serta keskretariatan;

iii.

Pembinaan dan pelaksanaan tugas di bidang pelayanan perizinan terpadu yang meliputi informasi, pendaftaran dan penanganan pengaduan, penelitian, administrasi, perhitungan dan pelaporan, penanaman modal serta kesekretariatan, dan;

iv.

Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan tugas dan fungsinya.

commit to user



2. Sekretariat Sekretariat Badan mempunyai tugas membantu Kepala Badan untuk mermuskan kebijakan, mengkoordinasikan, membina, mengendalikan di bidang urusan perencanaan, keuangan, umum, dan kepegawaian. a. Sub Bagian Perencanaan Kepala Sub Bagian Perencanaan mempunyai tugas membantu Sekretaris Badan untuk menyusun program kegiatan, monitoring, evaluasi dan pelaporan pelaksanaan program kegiatan Badan. b. Sub Bagian Keuangan Kepala Sub Bagian Keuangan mempunyai tugas membantu Sekretaris untuk menyusun program kegiatan melaksanakan urusan administrasi keuangan dan pelaporan pertanggungjawaban keuangan Badan. c. Sub Bagian Umum dan Kepegawaian Kepala Sub Bagian Umum dan Kepegawaian mempunyai tugas membantu Sekretaris melaksanakan pengelolaan urusan administrasi umum, organisasi dan tata laksana, pengurusan rumah tangga, perlengkapan/perbekalan, dokumentasi, perpustakaan dan kearsipan, serta pengelolaan

administrasi kepegawaian Badan

Pelayanan

Perizinan Terpadu. 3. Bidang Informasi, Pendaftaran dan Penanganan Pengaduan Kepala Bidang Informasi, Pendaftaran dan Penanganan Pengaduan mempunyai tugas

membantu Kepala Badan dalam

merumuskan

kebijakan, pengkoordinasian, pembinaan dan pengendalian kegiatan di

commit to user



bidang Informasi, Pendaftaran dan Penanganan Pengaduan Informasi dari masyarakat. a. Sub Bidang Informasi dan Pendaftaran Kepala Sub Bidang Informasi dan Pendaftaran mempunyai tugas membantu Kepala Bidang menyiapkan bahan penyusunan petunjuk tekhnis dan pelaksanaan kegiatan di bidang informasi pelayanan dan pendaftaran perizinan dan non perizinan. b. Sub Bidang Penanganan Pengaduan Kepala Sub Bidang Penanganan Pengaduan mempunyai tugas membantu Kepala Bidang untuk melaksanakan kegiatan di bidang penanganan pengaduan/keberatan dari masyarakat, menerima setiap pengaduan/keberatan

dari

masyarakat,

menanggapi

dan

menyelesaikan aduan/keberatan masyarakat. 4. Bidang Penelitian dan Administrasi Kepala Bidang Penelitian dan Administrasi membantu Kepala Badan untuk melaksanakan penelitian dan pemerikasaan permohonan perizinan dan non perizinan, mempersiapkan pelaksanaan koordinasi dan penelitian lapangan,

memeprsiapkan

administrasi

perizinan/non

perizinan,

keputusan izin. a. Sub Bidang Koordinasi dan Penelitian Lapangan Kepala Sub Bidang Koordinasi dan Penelitian Lapangan membantu Kepala Bidang untuk melaksanakan tugas koordinasi dan penelitian lapangan dalam rangka pelayanan perizinan dan non perizinan.

commit to user



b. Sub Bidang Administrasi Perizinan Kepala Sub Bidang Administrasi Perizinan mempunyai tugas membantu Kepala Bidang untuk melaksanakan penerbitan surat keputusan perizinan dan non perizinan. 5. Bidang Perhitungan dan Pelaporan Kepala Bidang Perhitungan dan Pelaporan mempunyai tugas membantu Kepala Badan di bidang Penerbitan Perhitungan dan menyusun Pelaporan pelayanan perizinan dan nin perizinan. a. Sub Bidang Perhitungan Kepala Sub Bidang Perhitungan mempunyai tugas membantu Kepala Bidang di bidang Perhitungan dalam menerbitkan besaran biaya perizinan dan non perizinan dalam bentuk Surat sebagai Ketetapan Retribusi/Daerah (SK/D). b. Sub Bidang Pelaporan Kepala Sub Bidang Pelaporan mempunyai tugas membantu Kepala Bidang di bidang Pelaporan dalam penyusunan pelaporan target, perkembangan realisasi pelayanan perizinan dan non perizinan. 6. Bidang Penanaman Modal Bidang Penanaman Modal mempunyai tugas membantu Kepala Badan di Bidang Penanaman Modal Asing (PMA) maupun Penanaman Modal Dalam Negeri (PMDN). a. Sub Bidang Pengendalian Penanaman Modal

commit to user



Kepala Sub Bidang Pengendalian Penanaman Modal mempunyai tugas membantu Kepala Bidang di bidang Pengendalian Penanaman Modal

yang

mempunyai

tugas

melaksanakan

pemantauan,

pengendalian, dan pengawasan atas pelaksanaan PMA maupun PMDN. b. Sub Bidang Promosi dan Kerjasama Kepala Sub Bidang Promosi dan Kerjasama mempunyai tugas membantu Kepala Bidang di bidang Promosi dan Kerjasama yang mempunyai tugas mengkoordinasikan dan menyelenggarakan promosi investasi, menyelenggarakan pameran produk perusahaan PMA maupun PMDN.

4.1.7. Keadaan Pegawai Keadaan pegawai merupakan gambaran mengenai keadaan personel yang dimiliki oleh BPPT Kabupaten Karanganyar. Berikut ini disajikan identifikasi pegawai menurut kepangkatan atau golongan dan jenjang pendidikan yang dimiliki. 1. Keadaan pegawai berdasarkan golongan/kepangkatan Tabel 4.1 Keadaan Pegawai Berdasar Golongan/Kepangkatan No

Golongan/Pangkat

Jumlah (Orang)

(1)

(2)

(3)

1

Golongan IV/a

10

2

Golongan III/d

8

commit to user



3

Golongan III/c

7

4

Golongan III/b

10

5

Golongan III/a

4

6

Golongan II/d

1

7

Golongan II/c

3

Jumlah

43

Sumber: Sub Bagian Umum dan Kepegawaian BPPT Dari tabel di atas dapat diketahui jumlah pegawai di BPPT Kabupaten Karanganyar sebanyak 43 orang. Sebagian besar dari pegawai memiliki golongan/pangkat III/b dan IV/a dengan jumlah 10 orang dari keseluruhan jumlah pegawai. Golongan/pangkat tertinggi yang dimiliki adalah IV/a dan golongan/pangkat terendah adalah II/c. 2. Keadaan pegawai berdasarkan jenjang pendidikan Tabel 4.2 Jumlah Pegawai Berdasar Jenjang Pendidikan No

Jenjang Pendidikan

Jumlah (Orang)

(1)

(2)

(3)

1

S3

1

1

S2

12

2

S1

21

3

D3

3

4

SMA

6

Jumlah

43

Sumber: Sub Bagian Umum dan Kepegawaian BPPT Dari tabel di atas dapat diketahui bahwa dari seluruh jumlah pegawai BPPT Kabupaten Karanganyar adalah 43 orang, sebagian besar pegawai memiliki tingkat pendidikan S1 yaitu 21 orang. Jenjang

commit to user



pendidikan tertinggi adalah S3 yang dimiliki oleh 1 orang pegawai dan jenjang pendidikan terendah adalah SMA dengan jumlah 6 orang dan dari semua pegawai BPPT Kabupaten

Karanganyar tidak ada yang

berpendidikan di bawah SMA. 3. Berikut adalah data pegawai. Tabel 4.3 Data Pegawai Nama

NIP

Golongan Ruang

AGUS CAHYANTO, SH, 19571216 199303 1 MM 001 Pembina IV/a DIDIK HARDIYANTO, SH, MM Drs. AGUNG TJAHJO NUGROHO, MM

19570717 198503 1 018 Pembina IV/a 19670114 199503 1 003 Pembina IV/a

PURWANTO, ST

19600401 198811 1 001 Pembina IV/a

Dra. HARTINI, MM

19650909 199303 2 008 Pembina IV/a

JOKO WASONO, S.Sos Drs. EC. RANUNG PAGUSTA, MM Drs. MOH JOKO WIYONO, MM

19571206 198403 1 006 Pembina IV/a 19620811 199503 1 002 Pembina IV/a 19631203 199103 1 011 Pembina IV/a

Dr. Dra. NUR HALIMAH, 19651123 199412 2 M.Pd 002 Pembina IV/a

Jabatan Kepala Bidang Perhitungan Dan Pelaporan Kepala Sub Bidang Promosi dan Kerjasama Sekretaris Kepala Bidang Penelitian dan Administrasi Kepala Sub Bagian Keuangan Kepala Bidang Informasi, Pendaftaran dan Penanganan Pengaduan Kepala Bidang Penanaman Modal Kepala Sub Bidang Pelaporan Kepala Badan Pelayanan Perizinan Terpadu

Dra. PUJI KAESTHI WARUJU PERTIWI

Kepala Sub Bidang 19600903 198603 2 Penata Tingkat Pengendalian 006 I III/d Penanaman Modal

Drs. MURSENO

19660102 199302 1 Penata Tingkat Kepala Sub Bidang 001 I III/d Perhitungan

DIYATMOKO, SH

Kepala Sub Bagian 19660508 199503 1 Penata Tingkat Umum dan 002 I III/d Kepegawaian

CUK HARGIYANTO,

19681120 198903 1 Penata Tingkat Kepala Sub Bagian

commit to user



SH, MM

010

I III/d

Perencanaan

PRIJO DWI ATMANTO, 19700822 199803 1 Penata Tingkat Kepala Sub Bidang S.Pd, SH, M.Si 007 I III/d Penanganan Pengaduan Kepala Sub Bidang ENDANG WIDOWATI, 19610430 198503 2 Penata Tingkat Informasi dan SE 004 I III/d Pendaftaran 19570806 197912 1 Penata Tingkat Kepala Sub Bidang DJOKO WISENO, S.Sos 005 I III/d Administrasi Perizinan Kepala Sub Bidang 19650123 198803 2 Penata Tingkat Koordinasi dan ERNI RIWAYANTI, SE 006 I III/d Penelitian Lapangan DWI WINARSIH, SE, MM Drs. SUYONO SRI SURATMI, SE

TRIMANTO, SH ROSALIA ANNA CHRISTIANTI TRIANGORO A, SE SUTARNO, SE

19730227 199703 2 003 Penata III/c 19610522 198603 1 011 Penata III/c 19620614 198603 2 009 Penata III/c

Staf Sub Bidang Promosi dan Kerjasama Staf Sub Bidang Administrasi Perizinan Staf Sub Bidang Perhitungan

19680923 198703 2 001 Penata III/c

Staf Sub Bidang Informasi dan Pendaftaran Staf Sub Bidang Promosi dan Kerjasama

19610408 198709 1 001 Penata III/c

Staf Sub Bidang Administrasi Perizinan

19600208 198607 1 001 Penata III/c

Staf Sub Bidang Administrasi Perizinan Staf Sub Bidang JOKO SANTOSO Administrasi Perizinan Staf Sub Bagian Umum SRI WAHYUNI dan Kepegawaian Staf Sub Bidang HERI PURWANTO Pelaporan JOKO SANTOSA, SE, Staf Sub Bidang MM Penanganan Pengaduan Staf Sub Bidang JOKO BUDI SANTOSO, 19790523 200501 1 Penata Muda Informasi dan S.ST. Par 010 Tingkat I III/b Pendaftaran DHENY HENDRAWAN, 19800105 200501 1 Penata Muda Staf Sub Bidang S.TP, MM 008 Tingkat I III/b Administrasi Perizinan Staf Sub Bidang SRI HANGRAWITI 19730402 199503 2 Penata Muda Informasi dan SUWISMORINI, SH 003 Tingkat I III/b Pendaftaran TRI HARYONO, SH

19680418 198903 1 006 19571020 198103 1 012 19580704 198003 2 006 19591002 198303 1 011 19750623 200312 1 003

Penata III/c Penata Muda Tingkat I III/b Penata Muda Tingkat I III/b Penata Muda Tingkat I III/b Penata Muda Tingkat I III/b

WAHYU TRI YUDANTO, S.Sos, MM

Staf Sub Bidang 19771204 199703 1 Penata Muda Koordinasi dan 001 Tingkat I III/b Penelitian Lapangan

BUDIMAN

19590315 198303 1 Penata Muda Staf Sub Bidang 023 Tingkat I III/b Pengendalian

commit to user



Penanaman Modal

SAUD ATH THORA, SE

Staf Sub Bidang 19780210 200312 1 Penata Muda Koordinasi dan 006 Tingkat I III/b Penelitian Lapangan

DEWI RAHMAWATI MARFUAH, SE

19801010 200902 2 Penata Muda 004 III/a

Staf Sub Bidang Koordinasi dan Penelitian Lapangan

YUDI ASTRI HERMAWAN, ST

19830813 200902 1 Penata Muda 004 III/a

Staf Sub Bagian Umum dan Kepegawaian

KABUL KARYADI

19720710 199312 1 Penata Muda 002 III/a

Staf Sub Bagian Keuangan

SUDIGDO

19570728 198402 1 Pengatur 003 Tingkat I II/d

Staf Sub Bagian Umum dan Kepegawaian

ASRI DWI HAPSARI, SE TRI ANDANI KURNIA DEWI, A.Md NUR RIYANA FITRIANTI, A.Md DIANA PUSPITASARI, A.Md

19810116 201001 2 003 19820308 201001 2 021 19820722 201001 2 026 19880605 201101 2 015

Staf Sub Bidang Administrasi Perizinan Staf Sub Bidang Administrasi Perizinan Staf Sub Bagian Keuangan Staf Sub Bagian Keuangan

Penata Muda III/a Pengatur II/c Pengatur II/c Pengatur II/c

Sumber: BPPT Kabupaten Karanganyar

4.1.8. Jenis Pelayanan Perizinan Pada jenis pelayanan perizinan pada tabel ini akan disajikan jenis pelayanan perizinan yang sudah mengalami perubahan dasar hukum. Pelayanan publik yang diselenggarakan oleh BPPT Kabupaten Karanganyar adalah sebagai berikut: Tabel 4.4 Jenis Pelayanan Perizinan Dengan Dasar Hukum Baru No

JENIS PERIZINAN & NON

1.

IZIN LOKASI

2.

IZIN GANGGUAN (HO)

3. 4.

IZIN MENDIRIKAN BANGUNAN (IMB) IZIN PENGGILINGAN PADI

DASAR HUKUM Perda Nomor 12 Tahun 2009 Perda Nomor 1 Tahun 2012 Perda Nomor 19 Tahun 2006 Perda Nomor 18 Tahun

commit to user

WAKTU PROSES 12 Hari 12 Hari 12 Hari 6 Hari



5. 6.

(HULLER) SURAT IZIN USAHA PERDAGANGAN TANDA DAFTAR PERUSAHAAN

7.

TANDA DAFTAR GUDANG

8.

IZIN INDUSTRI

9.

10. 11. 12.

13.

14. 15. 16.

IZIN USAHA BIDANG PARIWISATA (Izin Perhotelan, Izin Restoran, Izin Pemondokan, Izin Salon Kecantikan, Izin Hiburan Umum, Izin Usaha Rekreasi Dll) IZIN REKLAME Insidentil Tetap PEMAKAIAN KEKAYAAN DAERAH IZIN / REKOMENDASI MENDIRIKAN PERUSAHAAN ANGKUTAN IZIN TRAYEK SK Izin Trayek Penerbitan KP hilang/rusak Izin Insidentil IZIN SARANA KESEHATAN SWASTA DAN SARANA UMUM LAINNYA IZIN USAHA JASA KONSTRUKSI IZIN PENYELENGGARAAN MENARA TELEKOMUNIKASI

2001 Perbup Nomor 31 Tahun 2012 Perda Nomor 4 Tahun 2002 Perda Nomor 9 Tahun 2002 Perbup Nomor 30 Tahun 2012



12 Hari


1 Hari 12 Hari


12 Hari


12 Hari




6 Hari

Perda Nomor 11 Tahun 2002 Perda Nomor 5 Tahun 2008

12 Hari 12 Hari

Sumber: BPPT Kabupaten Karanganyar 2012

4.1.9. Sarana dan Prasarana Pendukung Pelayanan BPPT Kabupaten Karanganyar memiliki berbagai sarana dan prasarana sebagai pendukung dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat. Peralatan tersebut dapat diketahui dari data inventaris barang di BPPT Kabupaten Karanganyar sebagai berikut:

commit to user



Tabel 4.5 Data Barang Inventaris BPPT Kabupaten Karanganyar per April 2012 No

Nama Barang

Merk

Jumlah (Unit)

1

A.C. Split

Mitsubishi

13

2

Alat rumah tangga lain

-

19

3

Almari besi/metal

Brother

6

4

Amplifier

TOA, Wireless

2

5

Bangku tunggu

-

8

6

Brankas

Cobra

1

7

Camera film

Sony

3

8

Digitizer

Wacon Intuous

1

9

Dispenser

Cosmos, Miyako

2

10

Filling besi/metal

Brother

17

11

Gambar Presiden dan Wapres

-

1

12

Global Postioning System

Garmin Nuvi

2

13

Handycam

Sony

1

14

Jam mekanis

Seiko

2

15

Kursi besi/metal

Futura

75

16

Kursi kayu/rotan

-

2

17

Kursi lipat

-

5

18

Kursi putar

-

20

19

Kursi tamu

-

3

20

Lambang Garuda Pancasila

-

1

21

Laptop

Axioo, Compaq

2

22

Lemari kaca

Lokal

1

23

Loudspeaker

-

1

24

Meja ½ biro

-

35

25

Meja kerja pejabat

-

8

26

Meja komputer

Kenzo

22

27

Meja resepsionis

EXPO

1

28

Meja telepon

-

1

29

Mesin absensi

-

1

commit to user



30

Mesin tik manual (11-13)

Brother

3

31

Mesin tik manual (14-16)

Royal

4

32

Monitor

BenQ

1

33

Overhead Projector

BenQ

1

34

P.C Unit

HP Pavilion

29

35

Papan visual

-

3

36

Peti uang

-

1

37

Pompa kebakaran portable

-

2

38

Printer

Canon, HP

27

39

Scanner

Canon, HP

2

40

Sepeda motor

Honda

8

41

Server

HP Proliant

1

42

Sofa

Futura

3

43

Sound system

-

4

44

Station wagon

Mitsubishi, Toyota

4

45

Telepon (Pabx)

-

1

46

Televisi

Philips

2

47

Unintemutible P.S (Ups)

-

17

Sumber: Sub Bagian Umum dan Kepegawaian BPPT

4.1.10. Jadwal Kerja BPPT Kabupaten Karanganyar Jadwal kerja BPPT Kabupaten Karanganyar adalah 6 hari kerja. Hal ini bertujuan agar masyarakat yang ingin mengajukan permohonan izin pada hari Sabtu tetap dapat dilayani. Dalam bekerja terdapat aturan seragam yang diatur dalam Peraturan Bupati Nomor 337 Tahun 2005 tentang Penggunaan Pakaian Seragam bagi Pegawai Unit Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kabupaten Karanganyar. Jadwal kerja di BPPT Kabupaten Karanganyar beserta pakaian seragam yang dikenakan pegawainya adalah sebagai berikut:

commit to user



Tabel 4.6 Jadwal Kerja BPPT Kabupaten Karanganyar No

Hari

Jam Kerja

seragam

(1)

(2)

(3)

(4)

1

Senin

07.15-14.00

Warna Biru Laki-laki: atasan biru, bawahan hitam Perempuan: atasan biru, bawahan biru

2

Selasa

07.15-14.00

Warna Merah Laki-laki: atasan merah, bawahan merah Perempuan: atasan merah, bawahan merah

3

Rabu

07.15-14.00

Minggu ke 1-3: kencar-kencar Minggu ke 4: lurik

4

Kamis

07.15-14.00

Batik bebas

5

Jumat

07.15-11.00

Pakaian olahraga

6

Sabtu

07.15-12.30

Batik Srikandi

Sumber: BPPT Kabupaten Karanganyar

4.2. Hasil Penelitian dan Pembahasan Sistem informasi berbasis website yang dikembangkan oleh BPPT mulai dilaksanakan sejak pertengahan tahun 2010. Website resmi yang diluncurkan oleh BPPT yaitu www.bppt.karanganyarkab.go.id. Peluncuran website oleh BPPT tersebut bertujuan untuk mempermudah proses pelayanan perizinan. Peluncuran website oleh BPPT ini bukanlah yang pertama kalinya. Sebelum

meluncurkan website www.bppt.karanganyarkab.go.id, BPPT

pernah meluncurkan website dengan alamat osskaranganyar.com. Website tersebut pertama kali diluncurkan pada tahun 2007. Namun, karena kekurangan SDM untuk mengelola website maka website tersebut akhirnya

commit to user



ditutup. Hal ini sesuai dengan pernyataan yang diberikan oleh Bapak Yudiastri selaku pengelola website: Website resmi BPPT mulai dioperasionalkan sejak pertengahan tahun 2010. Sebelumnya BPPT juga memiliki website pada tahun 2007. Tapi karena tidak ada yang mengelola, website akhirnya

Pengembangan

sistem

informasi

berbasis

website

ini

dilatarbelakangi oleh adanya perkembangan tekhnologi dan informasi serta adanya kebijakan dari pemerintah yaitu Instruksi Presiden No. 3 Tahun 2003 tentang Strategi dan Kebijakan Nasional Pengembangan E-Government dan Keputusan Menteri Komunikasi Dan Informasi tentang Pengembangan E-Gov yang merupakan wujud keinginan pemerintah dalam upaya mendorong bangsa

Indonesia

menuju

masyarakat

yang

berbasis

pengetahuan

(Knowledge-based Society). Adanya Inpres No.3 Tahun 2003 tentang Strategi dan Kebijakan Nasional Pengembangan E-Government serta seiring perkembangan tekhnologi dan informasi ini kemudian dimanfaatkan oleh pihak BPPT untuk berinovasi di bidang pelayanan perizinan dengan meluncurkan website resmi BPPT. Hal ini sesuai dengan pernyataan Bapak Yudiastri yaitu: website di BPPT adalah adanya Inpres No. 3 Tahun 2003 tentang Kebijakan dan Strategi Nasional Pengembangan E-Governmen 2013) Secara umum, pengembangan website BPPT baru sebatas pemberian informasi saja. Website BPPT belum dapat melaksanakan pelayanan secara online. Hal ini dapat diketahui dari penyediaan blangko

commit to user



perizinan yang hanya dapat didownload saja tetapi tidak dapat diisi. Di samping itu, terkait dengan pembayaran juga belum dilakukan secara elektronik. Pernyataan ini sesuai dengan yang dikatakan oleh Bapak Yudiastri: Website di BPPT itu sifatnya masih sebatas pemberian informasi saja. Kalau untuk pelayanan secara online masih belum. Karena tanggal 10 Januari 2013) Guna meningkatkan kualitas pelayanan di bidang perizinan, pihak BPPT kembali mengoperasionalkan sistem website secara resmi. Sistem informasi

berbasis

website

BPPT

sejauh

ini

masih

dalam

tahap

pengembangan. Hal ini dikarenakan BPPT menghadapi berbagai macam kendala untuk mengembangkan website itu sendiri. Salah satu kendala yang dihadapi oleh BPPT dalam mengembangkan website adalah kekurangan SDM dari segi kualitas dan kuantitas. Kekurangan SDM yang berkualitas di bidang tekhnik informasi dilatarbelakangi oleh beberapa faktor. Jika dilihat dari latar belakang pendidikan yang dimiliki oleh para pegawai BPPT, hanya beberapa orang saja yang memiliki latar belakang pendidikan di bidang tekhnik informasi. Kurangnya pegawai yang memiliki latar belakang pendidikan di bidang tekhnik informasi tentu mengakibatkan pemahaman mengenai pentingnya pelayanan berbasis website cenderung kurang. Kurangnya pengetahuan di bidang tekhnik informasi juga ikut mempengaruhi minat dan keinginan pegawai untuk ikut mengembangkan website tersebut.

commit to user



Rendahnya minat dan keinginan pegawai untuk mengembangkan website semata-mata bukan karena kurangnya pengetahuan di bidang tekhnik informasi saja. Hal tersebut dikarenakan tidak adanya reward and punishment di lingkungan kerja PNS.

Tidak adanya

reward

and

punishment

menyebabkan motivasi pegawai untuk memberikan yang terbaik bagi instansinya pun rendah. Petugas pengelola website menyampaikan bahwa motivasi pegawai juga mempengaruhi pengembangan website di BPPT. Motivasi pegawai untuk melakukan inovasi terkait pengembangan website cenderung rendah dikarenakan tidak adanya penghargaan atas apa yang sudah diusahakan. Selain itu, meskipun pegawai tidak memiliki inisiatif untuk berinovasi demi perbaikan pelayanan, pihak pimpinan pun tidak memberikan hukuman. Ini juga yang menyebabkan pegawai di BPPT memiliki minat yang rendah terhadap pengembangan website. Hal ini sesuai dengan pernyataan yang disampaikan oleh petugas pengelola website, Bapak Yudiastri: ai di sini motivasinya untuk ikut mengembangkan website itu kurang. Alasannya ya itu, kita semua tau sendiri kalau di lingkungan PNS nggak ada reward dan punishment-nya. Jadi ya walaupun kita kerja dari pagi sampe malam pun nggak ada bedanya sama yang kerja berangkat jam 9 trus jam 11 pulang. Karena nggak ada reward-nya itu makanya pegawainya juga kurang minat buat ngembangkan website. Apalagi ikut ngelola. Ditambah lagi nggak ada punishment itu. Jadi walaupun nggak produktif ya nggak ada

Kekurangan SDM di bidang tekhnik informasi juga disebabkan oleh penempatan posisi pegawai yang tidak sesuai dengan latar belakang pendidikan.

Proses

rekruitmen

di

lingkungan

PNS

yang

kurang

memperhatikan kesesuaian antara posisi dengan latar belakang pendidikan

commit to user



menyebabkan pegawai kurang menguasai pekerjaan yang dibebankan kepadanya. Dalam kaitannya dengan pengembangan website di BPPT, kekurangan SDM yang handal di bidang tekhnik informasi serta tidak sesuainya posisi dengan latar belakang pendidikan dianggap sebagai penghambat dalam memaksimalkan keberadaan website itu sendiri. Hal tersebut berdasarkan pernyataan Kepala Sub Bidang Informasi dan Pendaftaran, Ibu Wati: tau mbak, kalau di PNS itu penempatan posisinya nggak sesuai dengan pendidikannya. Jadi ya itu jadi masalah untuk ngembangkan website. Apalagi di BPPT itu yang menguasai masalah website cuma sedikit. Kalau disuruh ngelola website secara intensif bisa-bisa kerjaan pokoknya malah keteteran (Wawancara tanggal 14 Januari 2013) Ketidaksesuaian

penempatan

posisi

pegawai

dengan

latar

belakang

pendidikannya dapat dilihat pada tabel di bawah ini: Tabel 4.7 Data Posisi Pegawai Berdasarkan Jenjang Pendidikannya Nama

Jabatan

JOKO WASONO, S.Sos

Kepala Bidang Informasi, Pendaftaran dan Penanganan Pengaduan Kepala Sub Bidang Informasi dan Pendaftaran

ENDANG WIDOWATI, SE TRIMANTO, SH

Staf Sub Bidang Informasi dan Pendaftaran JOKO BUDI Staf Sub Bidang SANTOSO, S.ST. Par Informasi dan Pendaftaran SRI HANGRAWITI Staf Sub Bidang SUWISMORINI, SH Informasi dan Pendaftaran Sumber: BPPT Kabupaten Karanganyar

commit to user

Latar Belakang Pendidikan Sarjana Sosial (S.Sos)

Sarjana Ekonomi (SE) Sarjana Hukum (SH) Sarjana Sains Terapan Pariwisata (S.ST. Par) Sarjana Hukum (SH)



Kekurangan SDM yang handal untuk mengembangkan website juga mengakibatkan pihak BPPT belum melakukan inovasi lebih lanjut terkait dengan penggunaan website, misalnya saja pelayanan dengan sistem online. Sehingga meskipun BPPT sudah memiliki website, tetapi penggunaan website masih sebatas pemberian informasi untuk pengguna. Hal ini dikarenakan pelayanan dengan sistem online memerlukan koordinasi dari berbagai pihak, baik dari pihak BPPT maupun pihak pemohon itu sendiri. Dalam hal ini BPPT

sudah

mencoba

mengembangkan

sistem

pelayanan

dengan

menyediakan informasi secara lengkap pada website. Namun dari pihak pemohon terkadang kurang merespon apa yang telah diupayakan oleh BPPT. Pengembangan website di BPPT melalui beberapa tahapan. Tahapan yang dilalui tersebut adalah tahapan publikasi dan tahapan interaksi. Sedangkan tahapan transaksi masih belum dilaksanakan oleh BPPT. Hal ini sesuai dengan pernyataan Bapak Yudiastri: website melalui beberapa tahapan. Tahapan itu adalah tahap publikasi dan interaksi. Kalau untuk tahap Januari 2013) Pengembagan website ini dapat dilihat dari tahapan-tahapan berikut: 1. Tahap Publikasi Pada tahapan ini, peran BPPT adalah berupaya menyediakan informasi yang selengkap-lengkapnya pada website tersebut. Pengelola website BPPT selalu berusaha memperbarui informasi yang ada pada website. Hal ini dilakukan agar masyarakat sebagai pemohon mengetahui

commit to user



informasi apa saja terkait kegiatan perizinan yang akan dilakukan. Pernyataan ini sesuai dengan yang dikatakan oleh Bapak Yudiastri: website adalah memberi informasi yang sesuai dengan kegiatan perizinan. Informasi di website juga sudah diusahakan selalu diupdate 2013) Informasi yang diberikan oleh BPPT adalah informasi seputar kegiatan perizinan. Jenis pelayanan perizinan di BPPT sangatlah banyak. Setiap perizinan memiliki karakteristik masing-masing. Pada website ditampilkan informasi mengenai setiap jenis perizinan secara mendetail. Informasi yang diberikan berupa syarat untuk mengajukan permohonan izin, SPM, waktu proses perizinan, dll. Informasi yang ada pada website juga berupa informasi mengenai BPPT itu sendiri, misalnya mengenai profil BPPT, visi dan misi, alur proses perizinan, keterangan mengenai tata cara melakukan pengaduan, maupun struktur organisasi di BPPT itu sendiri. Hal ini senada dengan keterangan yang diberikan oleh Bapak Yudiastri: Website BPPT isinya ya informasi seputar kegiatan perizinan. Misalnya saja syarat-syarat untuk mengajukan IMB itu apa saja. Selain itu di website (Wawancara tanggal 14 Januari 2013) Pernyataan tersebut juga diungkapkan oleh pengguna website, Saudari Fitri: Web BPPT isinya kan seputar kegiatan perizinan aja. Misalnya persyaratan untuk ngajukan izin itu apa. Terus waktu prosesnya. Ya standard lah 15 Januari 2013) Informasi tersebut juga dapat dilihat dari tampilan web di bawah ini:

commit to user



Tampilan 4.1 Izin Mendirikan Bangunan

Sumber : http://bppt.karanganyarkab.go.id Tampilan 4.2 Syarat Pengajuan Izin Mendirikan Bangunan

Sumber : http://bppt.karanganyarkab.go.id Jika dilihat dari ragam informasi yang ditampilkan pada website dapat dikatakan bahwa informasi tersebut sudah mencukupi kebutuhan

commit to user



pengguna sebagai pemohon izin. Hanya ada beberapa informasi yang dirasa kurang dan menjadi kendala bagi pemohon izin, yaitu tidak adanya informasi mengenai rincian biaya proses perizinan. Hal ini seperti yang diungkapkan oleh pengguna, yakni: website BPPT sudah cukup memuaskan dan mencukupi kebutuhan. Tapi yang dirasa kurang itu ya karena nggak ada rincian biayanya. Kemudian, kalau misalkan menyediakan informasi di website, kalau bisa ya informasinya diperbarui terus. Jangan info kegiatan lama masih ditampilkan terus. Kesannya nggak (Wawancara tanggal 16 januari 2013) Tanpa adanya rincian biaya proses perizinan mengakibatkan pemohon izin kesulitan dalam menyiapkan anggaran untuk proses perizinan tersebut. Ketika dikonfiirmasi mengenai ketiadaan rincian biaya proses perizinan, pihak BPPT mengatakan bahwa biaya perizinan memang tidak ditampilkan pada website karena sering mengalami perubahan. Pihak BPPT mengatakan bahwa untuk jenis perizinan yang memerlukan biaya hanyalah IMB, Izin Gangguan (H0), dan Izin Trayek. Sementara untuk izin yang lain free. Hal ini sesuai dengan yang dikemukakan oleh Kepala Sub Bidang Informasi dan Pendaftaran, Ibu Wati: tidak ditampilkan di website. Karena memang sering ada perubahan. Tapi yang dikenai biaya di BPPT hanya IMB, Izin Gangguan (HO), dan Izin Trayek. Kalau yang lainnya free 4 Januari 2013) Mengenai rincian biaya, hal ini juga disampaikan oleh pengguna yaitu: web. Jadinya agak kebingunan. Memang di informasi mengenai jenis perizinan sudah ada rinciannya. Tapi kok nanti waktu berkas masuk masih

commit to user



mau dihitung lagi. Berarti kan nggak sesuai dengan yang ada di web Berdasarkan keterangan dari petugas, informasi pada website sudah sesuai dengan kondisi di lapangan. Kalaupun ada perubahan hanya perubahan pada peraturan ataupun struktur organisasi saja. Untuk informasi mengenai tekhnis proses perizinan tidak ada yang berubah. Dari pihak petugas pun berupaya melayani para pemohon izin sesuai dengan ketentuan yang sudah ditetapkan oleh SPM. Hal ini sesuai dengan keterangan Ibu Wati selaku Kepala Sub Bidang Informasi dan Pendaftaran: website selalu diusahakan sesuai dengan kondisi di lapangan. Kalaupun ada perubahan, tidak banyak. Hanya pada perubahan blangko perizinan. Itu juga hanya blangko untuk IMB saja yang akan mengalami perubahan. Kalau untuk tekhnis kegiatan perizinan, informasinya di website sesuai dengan keadaan Wawancara tanggal 14 Januari 2013) Berdasarkan keterangan dari pengguna, beberapa informasi pada website sesuai dengan yang ada di lapangan. Hanya beberapa saja yang tidak sesuai. Hal ini sesuai dengan pernyataan Saudari Fitri: website dengan di lapangan sih sama. Yang nggak sama Cuma waktu prosesnya aja (Wawancara tanggal 15 Januari 2013) Pihak petugas berupaya melayani para pemohon izin sesuai dengan ketentuan yang sudah ditetapkan. Namun ada beberapa pemohon izin yang mengeluhkan proses perizinan terkadang tidak tepat waktu atau over SPM. Ketika hal itu dikonfirmasikan, petugas mengatakan kalau sampai terjadi over SPM biasanya karena data yang diberikan oleh pemohon

commit to user



tidak lengkap. Ketika pihak BPPT mengkonfirmasi kepada pihak pemohon untuk melengkapi data, pihak pemohon tidak segera melengkapi data tersebut. Sehingga pihak BPPT tidak dapat memproses perizinan lebih lanjut. Hal ini mengakibatkan proses perizinan menjadi over SPM. Hal ini sesuai dengan pernyataan Ibu Wati selaku Kepala Sub Bidang Informasi dan Pendaftaran: over SPM, itu dari pihak pemohonnya sendiri. Biasanya data yang diserahkan itu kurang lengkap. Atau mungkin ketika datanya sudah lengkap tapi waktu ditinjau di lapangan ternyata keadaan di lapangan nggak sesuai dengan yang ada di data. Biasanya over SPM terjadi juga karena pemohon belum menyelesaikan masalah biaya administrasi. Jadi ya otomatis permohonan izinnya nggak bisa langsung diproses. Kalau dari pihak petugas kami selalu berusaha untuk patuh SPM (Wawancara tanggal 14 Januari 2013) Over SPM juga terjadi lantaran pemohon belum menyelesaikan masalah administrasi terkait biaya proses perizinan. Karena memang untuk mendapatkan pelayanan perizinan di BPPT harus menyelesaikan administrasi dahulu barulah perizinan dapat diproses. Hal ini biasanya baru diketahui pemohon di kemudian hari. Setelah pemohon memasukkan berkas ke BPPT, beberapa hari kemudian mereka akan menanyakan kepada petugas via SMS apakah perizinan mereka sudah diproses. Dari sinilah mereka baru mengetahui bahwa perizinan mereka belum diproses karena mereka belum menyelesaikan masalah administrasi. Hal ini senada dengan yang dikemukakan oleh pengelola website, Bapak Yudiastri: Over SPM sering terjadi ya karena pemohon biasanya belum menyelesaikan masalah biaya administrasinya. Karena di BPPT itu biaya administrasinya dibayarkan di awal, baru permohonan izinnya diproses. Tapi kebanyakan pemohon nggak tau. Jadi ya

commit to user



prosesnya agak lama. Soalnya biaya administrasi yang dibayarkan di awal ini sifatnya cuma Januari 2013) Selain itu, biasanya terjadi over SPM karena Kepala BPPT yang berhak mengesahkan izin tidak selalu berada di tempat. Banyaknya kegiatan mengakibatkan Kepala BPPT sering meninggalkan kantor. Kesibukan Kepala Badan ataupun pejabat yang berwenang mengesahkan izin menjadi kendala dalam menyelesaikan proses perizinan sesuai SPM. Terkait adanya keluhan mengenai over SPM, pada website juga terdapat aduan dari pengguna mengenai over SPM. Keluhan tersebut disampaikan oleh Bapak Komarudin pada tanggal 24 Agustus 2011, yaitu:

aturan. Terimakasih Kemudian ada pula keluhan dari Bapak Iswanto pada tanggal 18 April 2012, yaitu: Mohon kepada BPPT untuk perijinan harus sesuai dengan SPM, terutama IMB lama sekali mau bayar aja diminta nunggu hitung dulu. apa berkas masuk dan setelah check lokasi tidak langsung dihitung. dan untuk perijinan yang lain yang kok masih ada pungutan padahal di kota lain aja sudaah gratis. mohon diperiksa Keluhan tersebut kemudian ditanggapi oleh Bapak Yudiastri pada tanggal 8 Mei 2012 sebagai berikut: Pertama-tama kami mengucapkan terima kasih kepada Sdr. Iswanto (email: [email protected]) yang telah mengapresiasi kinerja Badan Pelayanan Perizinan Terpadu (BPPT) Kabupaten Karanganyar. Mengenai proses perizinan yang dilaksanakan di BPPT, telah sesuai dengan SPM (Standar Pelayanan Minimal) yang ada di SKPD kami, apabila terjadi sesuatu keterlambatan, kemungkinan adanya gangguan teknis sistem, dan apabila hal tersebut terjadi maka kami akan memberitahukan kepada pemohon izin yang

commit to user



bersangkutan, sehingga pemohon mendapatkan informasi yang jelas. Pada prinsipnya kami akan memproses perizinan, apabila berkas persyaratan perizinan dari pemohon telah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku Agar proses perizinan tidak sampai over SPM diperlukan kerja sama dari berbagai pihak. Para pemohon izin seharusnya bersikap proaktif supaya izin dapat segera diselesaikan. Proaktif di sini pemohon sebaiknya memantau sejauh mana proses perizinan dilakukan. Misalnya saja mengecek melalui SMS Gateway. Pihak BPPT telah menyediakan layanan berupa SMS Gateway untuk mengetahui sejauh mana proses perizinan dilakukan. Namun, terkadang pemohon kurang aktif dalam menanyakan sejauh mana proses perizinan dilakukan. Mereka hanya menanyakan ketika waktu penyelesaian proses perizinan yang ada pada SPM tiba. Di samping itu, pemohon diharapkan bekerja sama dengan pihak petugas pelayanan perizinan dalam hal data. Data yang diberikan hendaknya sesuai dengan apa yang ada di lapangan. Jika terjadi ketidaklengkapan data, pemohon harus segera melengkapinya agar perizinan dapat segera diproses. Selain itu, pemohon diharapkan menyelesaikan masalah administrasi agar perizinan dapat segera diproses. Hal ini seperti yang dikatakan oleh Ibu Wati:

data yang lengkap. Kemudian data yang diberikan kalau bisa jangan sampai berbeda dengan keadaan di lapangan. Kalau datanya saja sudah lain, susah diproses. Apalagi kalau pemohonnya kurang proaktif. Akan semakin lama. Kalau dari pihak kami selalu

commit to user



Pernyataan demikian juga disampaikan oleh Bapak Yudiastri:

perizinannya. Pemohon baru menanyakan mengenai proses perizinannya kalau kira-kira sudah selesai waktu prosesnya. Misalnya diinfokan ada kekurangan berkas atau data pemohon juga nggak langsung melengkapi. Itu yang kadang bikin over (Wawancara tanggal 14 Januari 2013) Petugas pelayanan perizinan pun dituntut untuk profesional dalam mengerjakan proses perizinan tersebut. Apabila data dengan kenyataan di lapangan sudah sesuai dan masalah administrasi telah selesai, hendaknya tidak mengulur proses perizinan. Jika pemohon dan petugas dapat berkoordinasi dengan baik, maka over SPM dapat dikurangi. 2. Tahap Interaksi Penggunaan website pada tahap interaksi ini masih sebatas pemanfaatan untuk layanan pengaduan saja. Interaksi antara pihak BPPT dengan pengguna hanya sebatas pengaduan saja. Kolom yang disediakan sebenarnya bukan hanya untuk pengaduan saja, melainkan juga sebagai sarana untuk menerima saran dan kritik yang membangun bagi BPPT. Hal ini sesuai dengan yang dikemukakan oleh Bapak Yudiastri selaku pengelola website: website itu baru sebatas pengaduan aja mbak. Yang dikeluhkan biasanya juga karena adanya over SPM. Karena sifat website sendiri masih sebatas pemberian informasi. Jadi bisa dikatakan kalau untuk tahap . (Wawancara tanggal 14 Januari 2013)

commit to user



Berkaitan dengan pernyataan di atas, terdapat pengaduan di website yang dikemukakan oleh Bapak Prapto pada tanggal 30 April 2012, sebagai berikut:

Karanganyar mohon untuk biaya perizinan lebih transparan lagi karena setau kami di daerah lain untuk beberapa izin usaha sudah tidak dikenakan biaya karena kami juga mempunyai beberapa cabang yang selalu berhubungan dengan perizinan, selain itu untuk untuk IMB mohon prosesnya bisa lebih tepat waktu sesuai dengan aturan yang ada karena kaim juga diberikan tenggat waktu dengan

Terkait dengan komentar atau pengaduan di atas, dalam website juga mendapat respon dari pihak BPPT pada tanggal 08 Mei 2012 yaitu: -tama kami mengucapkan terima kasih kepada Saudara yang telah mengapresiasi kinerja Badan Pelayanan Perizinan Terpadu (BPPT) Kabupaten Karanganyar. Mengenai proses perizinan yang dilaksanakan di BPPT, telah sesuai dengan SPM (Standar Pelayanan Minimal) yang ada di SKPD kami, apabila Saudara atau pemohon izin merasa kurang puas atas pelayanan kami, maka sesuai dengan motto kami kami yaitu melayani sepenuh hati akan kami berikan kepada setiap pemohon izin sesuai dengan ketentuan dan prosedur yang berlaku di BPPT. Pada prinsipnya kami akan memproses perizinan, apabila berkas persyaratan perizinan dari pemohon telah sesuai dengan ketentuan peraturan perundangInformasi tersebut dapat dilihat dari tampilan web berikut ini:

commit to user



Tampilan 4.3 Proses Pengaduan

Sumber : http://bppt.karanganyarkab.go.id Tampilan 4.4 Tanggapan Pengaduan Dalam Web

Sumber : http://bppt.karanganyarkab.go.id Selain menangani masalah pengaduan pada website, pada tahap interaksi ini pihak BPPT juga berperan dalam memberikan blangko

commit to user



perizinan yang dapat didownload melalui website. Penyediaan blangko tersebut bertujuan untuk memudahkan pengguna untuk mengajukan izin. Hal ini seperti yang diungkap oleh Bapak Yudiastri: aduan, pada tahap ini juga telah disediakan blangko perizinan yang dapat didownload melalui website (Wawancara tanggal 14 Januari 2013) Berkaitan dengan peran BPPT dalam melakukan interaksi dengan pengguna melalui website, Saudari Fitri selaku pengguna juga memberikan tanggapannya, yakni: website, paling ya cuma sebatas layanan pengaduan aja. Yang paling keliatan ya adanya blangko yang bisa

Sehubungan dengan penyediaan blangko pada website, saudari Fitri juga memberikan tanggapan.

membantu pemohon izin. Tapi kadang kurang efektif juga. soalnya kan nggak bisa diisi online. Jadi, ya sama aj tanggal 16 Januari 2013) Sejauh ini, website di BPPT belum memberikan peran secara maksimal dalam mengatasi keluhan pengguna. Hal ini terlihat dari respon petugas pengelola website. Ketika pengguna mengeluhkan pelayanan yang kurang memuaskan melalui website di kolom pengaduan, petugas tidak segera memberi respon terhadap keluhan pengguna. Lambatnya respon terhadap keluhan pengguna ini juga disadari oleh pengelola website BPPT. Hal ini disampaikan oleh pengguna website:

lama. Kadang setelah baerapa minggu baru ada respon. Kalau bisa

commit to user



Februari 2013) Keterlambatan respon petugas terhadap keluhan yang ada dikarenakan untuk menjawab keluhan tersebut harus didiskusikan kepada pimpinan terlebih dahulu. Karena untuk menjawab keluhan pengguna secara tepat, BPPT juga harus memberikan alasan yang tepat pula. Sehingga keluhan memang tidak dapat segera direspon. Hal ini seperti diungkap oleh Ibu Wati: Setiap keluhan yang datang memang tidak bisa begitu saja diproses. Karena menunggu keputusan dari pimpinan terkait

Selain itu, keterlambatan dalam menanggapi keluhan pengguna di website juga dikarenakan banyaknya tugas yang harus dikerjakan. Pihak BPPT kekurangan SDM untuk mengelola website. Bahkan hingga saat ini petugas yang benar-benar mampu dan dapat diandalkan untuk mengelola website hanya ada satu orang saja. Sedangkan petugas yang mengelola website ini memiliki pekerjaan pokok yang lebih penting. Sehingga petugas merasa kesulitan jika harus mengerjakan dua pekerjaan sekaligus. Inilah yang menyebabkan keluhan dari pengguna terkadang tidak segera ditanggapi. Hal ini seseuai dengan pernyataan pengelola website, Bapak Yudiastri:

pengaduan nggak bisa langsung ditanggapi. Karena itu tadi, yang aktif ngelola website kan cuma saya. Jadi ya saya baru ngrespon keluhan pengguna kalau kerjaan pokok saya udah (Wawancara tanggal 14 Januari 2013)

commit to user



Di samping pengaduan, ada juga pengguna yang berusaha memberikan kritik dan saran demi perbaikan pelayanan. Dari beberapa saran yang disampaikan oleh pengguna, saran tersebut tidak begitu saja diterapkan oleh BPPT. Untuk menerapkan kritik dan saran pihak BPPT perlu meninjau lebih lanjut apakah saran itu perlu dilakukan atau tidak. Untuk menerapkan saran dari pengguna, BPPT pun harus mengacu pada kebijakan yang ditetapkan. Hal ini sesuai dengan pernyataan Bapak Yudiastri:

pihak kita nggak bisa begitu saja menerapkan. Kan harus dibicarakan dulu dengan pimpinan. Lalu harus ada kebijakan yang mendasarinya juga. Jadi, memang agak susah prosedurnya kalau tanggal 14 Januari 2013) Sementara

untuk

kritik

dari

pengguna,

BPPT

juga

berusaha

mempertimbangkan segala kritikan yang ada. Hal ini juga diungkapkan oleh Bapak Yudiastri:

kalau harus diterapkan ya nggak bisa segampang tanggal 14 Januari 2013) Kritik dan saran dari pengguna memang tidak begitu saja dapat diterapkan. Karena untuk menerapkannya memang perlu pertimbangan yang matang dan harus disertai dengan kebijakan tertentu. Meskipun demikian, BPPT selalu berupaya mempertimbangkan setiap saran dan kritikan yang diberikan. Hal ini demi kelancaran dan peningkatan kualitas layanan di BPPT. 3. Tahap Transaksi

commit to user



Untuk tahap transaksi, website BPPT belum melaksanakannya. Hal ini dapat dilihat dari sistem pelayanan website yang belum dapat melayani secara online. Blangko yang disediakan pada website BPPT hanya bisa didownload tetapi belum dapat diisi secara online. Kemudian dari sistem pembayaran, BPPT belum menerapkan sistem pembayaran secara elektronik. Untuk membayar biaya perizinan, para pelanggan masih harus membayar melalui bank yang telah ditunjuk yakni Bank Jateng. Pihak BPPT sebenarnya memiliki rencana untuk mengembangkan pelayanan dengan sistem online. Namun, untuk mewujudkan hal tersebut masih terbentur oleh kendala-kendala yang ada. Salah satunya jumlah SDM untuk mengelola website masih terbatas. Di lain pihak BPPT sendiri harus mengadakan pelatihan pegawai jika akan mengembangkan pelayanan dengan sistem online. Pihak BPPT kekurangan SDM sebagai pengelola website jika harus mengembangkan pelayanan perizinan berbasis online. SDM yang ahli di bidang tekhnik informasi jumlahnya masih terbatas. Jumlah SDM yang terbatas itu tidak mencukupi untuk mengelola website secara intensif. Sementara SDM yang ahli di bidang tekhnik informasi tersebut sudah membidangi urusan tertentu. Jika harus mengelola website, justru membuat pekerjaan yang lain tidak terselesaikan. Hal ini sesuai dengan pernyataan Ibu Wati selaku Kepala Sub Bidang Informasi dan Pendaftaran: PPT itu yang ngerti soal website cuma sedikit. Kalau diterapkan sistem online nanti nggak ada yang ngurus. Soalnya kan

commit to user



yang pinter soal website itu udah ngurusi kerjaan lain. Kalau mau mengembangkan pelayanan online ya pegawainya harus diberi pelatihan dulu. Apalagi pegawai BPPT juga kebanyakan usianya sudah menjelang pensiun. Jadi ya agak susah buat belajar soal website. Selain itu, untuk mengadakan pelatihan juga harus izin dulu. Soalnya itu terkait dengan anggaran. Kalau ada anggaran ya ada pelatihan. Kalau nggak ada ya nggak (Wawancara tanggal 14 Januari 2013) Pengembangan pelayanan perizinan secara online tidak dapat terlaksana dengan baik jika tidak ada support dari pihak pemohon izin sebagai pengguna website. Jika pemohon izin masih awam dengan penggunaan website, maka penyediaan website pun menjadi tidak bermanfaat. Hal ini terjadi karena pemohon izin masih kurang paham dengan dunia internet. Pemohon izin yang kebanyakan berusia di atas 30 tahunan kurang bisa memanfaatkan penggunaan tekhnologi informasi, khususnya internet. Ini terlihat dari sepinya pengunjung website BPPT tersebut. Hal ini sesuai dengan pernyataan yang dikemukakan oleh petugas pengelola website, Bapak Yudiastri: online ya sebenarnya itu malah lebih bagus lagi. Pelayanan juga lebih cepat. Kerjaan petugas juga jadi enak. Pemohon juga nggak wira-wiri datang ke BPPT. Tapi seperti yang kita tau mbak, apa masyarakat Karanganyar itu sudah melek internet apa belum. Mungkin kalau masyarakatnya kayak kita masih muda-muda ya nggak masalah menggunakan website. Tapi kalau masyarakatnya udah di atas 30an, mesti kan kesulitan. Yang ada nanti malah nambahi kerjaan kalau diterapkan sistem online. Nanti petugas sama saja kerja dua kali kalau dipaksakan sistem online. Soalnya mesti banyak yang nggak ngerti trus (Wawancara tanggal 10 Januari 2013). Untuk proses pengembangan selanjutnya, pihak BPPT akan menerapkan sistem pengecekan perizinan dengan konsep cek via website.

commit to user



Dengan konsep cek via website, pemohon akan mengetahui sejauh mana proses perizinannya dilakukan. Sehingga pemohon dapat memantau perkembangan proses perizinannya. Pengembangan konsep cek via website ini rencananya akan dilaksanakan pada tahun 2013 ini. Terkait dengan pembayaran, BPPT juga belum menerapkan sistem pembayaran secara elektronik. Meskipun demikian, untuk pembayaran pihak BPPT sudah bekerja sama dengan pihak Bank Jateng Cabang Karanganyar. Dalam hal ini pemohon tidak perlu datang ke Bank Jateng karena di kantor BPPT sudah menyediakan loket khusus pembayaran yang ditangani secara langsung oleh pihak Bank Jateng. Pernyataan ini dikemukakan oleh pengelola website, Bapak Yudiastri: secara elektronik. Pemohon harus datang langsung ke BPPT dan mbayarnya langsung ke loket di BPPT. Tapi walaupun sistemnya bukan sistem secara elektronik, BPPT sudah kerja sama dengan Bank Jateng. Sistemnya jadi seperti di Kantor Pelayanan Pajak. Di samping loket pelayanan perizinan sudah ada loket Bank Jateng. Jadi pemohon nggak usah datang ke Bank Jateng yang di

Dari pemaparan di atas dapat diketahui bahwa penerapan sistem informasi manajemen berbasis website di BPPT masih dalam tahap pengembangan dan belum maksimal. Sepinya pengunjung website BPPT menandakan bahwa para pemohon izin kurang merespon keberadaan website itu. Hal ini disebabkan karena masih awamnya pemohon izin dengan dunia internet. Secara tidak langsung, kurangnya pemahaman pemohon izin terhadap dunia internet ikut mempengaruhi kelangsungan dan perkembangan website.

commit to user

Sub.Bid. Koordinasi & Penelitian Lapangan Erni Riwayanti, SE Sub.Bid. Administrasi Perizinan Djoko Wiseno, S.Sos

Sub Bidang Informasi dan Pendaftaran Endang Wiidowati, SE

Sub Bidang Penanganan Pengaduan Prijo Dwi Atmanto, S.Pd, SH, M.Si

Sub Bagian Perencanaan Cuk Hargiyanto, SH

Bidang Penelitian dan Administrasi Purwanto, ST

commit to user

Bidang Informasi, Pendaftaran dan Penanganan Pengaduan Joko Wasono, S.Sos

Kelompok jabatan fungsional

Kepala Badan Dr. Dra. Nur Halimah, M.Pd

Sub Bidang Pelaporan Drs. Djoko Wiyono, MM

Drs. Murseno

Sub Bidang Perhitungan

Bidang Perhitungan & Pelaporan Agus Cahyanto, SH. MM.

Sub Bagian Keuangan Dra. Hartini, MM

Sekretaris Drs. Agung Tjahjo Nugroho, MM

(Sumber: BPPT Kabupaten Karanganyar)

Struktur Organisasi BPPT Kabupaten Karanganyar

Bagan 4.1

Sub.Bid. Promosi & Kerjasama Didik Hardiyanto, SH, MM

Sub.Bid. Pengendalian Penanaman Modal Drs. Puji Kaesthi W.P

Bidang Penanaman Modal Drs. EC. Ranung Pagusta, MM

Sub Bagian Umum dan Kepegawaian Diyatmoko, SH

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id


digilib.uns.ac.id

BAB V PENUTUP

5.1. Kesimpulan Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan yang telah dilakukan oleh penulis mengenai Pengembangan Sistem Informasi Berbasis Website Pada Badan Pelayanan Perizinan Terpadu (BPPT) Kabupaten Karanganyar dapat disimpulkan bahwa penerapan sistem informasi berbasis website di BPPT saat ini belum maksimal. Belum maksimalnya pengembangan website dapat diketahui dari tahapan perkembangan yang ada, pihak BPPT baru melaksanakan tahap publikasi dan interaksi saja. Sementara untuk tahap transaksi pihak BPPT masih belum melaksanakannya. Bahkan untuk tahap interaksi pun pelaksanaannya masih kurang maksimal. Untuk mengetahui lebih lanjut, berikut adalah penjelasannya: 1. Tahap Publikasi Pada tahap publikasi ini pihak BPPT sudah berupaya menyediakan informasi yang selengkap-lengkapnya. Walaupun pemanfaatan website hanya sebatas pemberian informasi saja, tetapi informasi yang diberikan sudah sesuai dengan kebutuhan pengguna. Misalnya saja informasi mengenai tata cara maupun persyaratan mengajukan permohonan izin IMB, Izin Trayek, atau yang lainnya.

Selain itu, pihak BPPT juga

menyediakan informasi mengenai profil BPPT. Pihak BPPT juga

commit to user 9



berupaya selalu memperbarui informasi yang ada pada website. Hal itu bertujuan agar pengguna mendapatkan informasi yang masih baru dan tidak kadaluwarsa. 2. Tahap Interaksi Tahap interaksi yang dilakukan di BPPT melalui website saat ini baru sebatas pada layanan pengaduan dan penyediaan blangko perizinan. Kebanyakan para pengguna yang memberikan aduan mengeluhkan ketidakpuasannya akibat proses pelayanan perizinan yang tidak tepat waktu. Meskipun pada tahap interaksi ini lebih menekankan pada layanan pengaduan, tetapi ketika ada aduan dari pihak BPPT tidak segera memberikan respon. Hal ini dikarenakan kesibukan petugas dan kurangnya SDM sebagai pengelola website. 3. Tahap Transaksi Untuk tahap transaksi ini, pihak BPPT belum melaksanakannya. Hal ini terlihat dari pengisian blangko perizinan yang belum dilakukan secara online. Pengisian blangko masih dilakukan secara manual. Begitu pula dengan sistem pembayarannya. Sistem pembayaran belum menggunakan sistem elektronik.

5.2. Saran Dari hasil penelitian yang telah dilakukan, dapat kita ketahui bahwa secara umum pengembangan sistem informasi berbasis website yang dilakukan oleh BPPT masih belum maksimal. Untuk itu, ada beberapa saran

commit to user



yang ingin penulis sampaikan sebagai bahan masukan dan pertimbangan bagi pihak BPPT Kabupaten Karanganyar. Beberapa saran tersebut adalah sebagai berikut: 1. Agar

pengembangan

sistem

informasi

berbasis

website

berjalan

maksimal, maka perlu diadakan pelatihan khusus untuk para pegawai di BPPT di bidang tekhnik informasi. Hal ini terkait dengan kurangnya SDM untuk mengelola website. Jika para pegawai diberikan pelatihan yang cukup di bidang tekhnik informasi, maka pengelolaan website akan berjalan lebih baik lagi. Pengelolaan website pun sebaiknya dilimpahkan kepada pegawai yang ahli di bidang tekhnik informasi. Tujuannya supaya pengelola website dapat memberikan arahan kepada setiap masing-masing pemangku kegiatan perizinan dalam kaitannya memberikan layanan perizinan melalui website kepada pengguna. Setelah tahap tersebut terlaksana, pihak BPPT hendaknya memberikan sosialisasi kepada pengguna terkait dengan pelayanan melalui website tersebut. Sosialisasi dapat dilakukan dengan cara memberikan brosur kepada para pengguna. Sehingga rencana untuk menerapkan pelayanan perizinan dengan sistem online dapat terlaksana sesuai dengan yang diharapkan. 2. Untuk biaya perizinan di website sebaiknya ditampilkan. Supaya pengguna mendapatkan kepastian besarnya biaya perizinan. Dengan menampilkan biaya perizinan pada website menandakan bahwa kinerja BPPT sudah lebih baik dalam hal transparansi.

commit to user

PENGEMBANGAN SISTEM INFORMASI MANAJEMEN BERBASIS WEBSITE PADA BADAN PELAYANAN PERIZINAN TERPADU (BPPT) KABUPATEN KARANGANYAR

Recommend Documents