perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
TINJAUAN TENTANG KEABSAHAN PELAKSANAAN LELANG EKSEKUSI PUTUSAN PENGADILAN OLEH KANTOR PELAYANAN KEKAYAAN NEGARA DAN LELANG (KPKNL) SERPONG (STUDI PUTUSAN 210/PDT.G/2013/PN. TNG)
Penelitian Hukum (Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Sebagai Persyaratan Guna Memperoleh Derajad Sarjana S1 Dalam Ilmu Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta Oleh ZULLAIKA TIPE NURHIDAYAH NIM. E0011348
UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2015 commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK Zullaika Tipe Nurhidayah. E0011348. 2015. TINJAUAN TENTANG KEABSAHAN PELAKSANAAN LELANG EKSEKUSI PUTUSAN PENGADILAN OLEH KANTOR PELAYANAN KEKAYAAN NEGARA DAN LELANG (KPKNL) SERPONG (STUDI PUTUSAN 210/PDT.G/2013/PN. TNG). Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret. Penelitian ini mengkaji dan menjawab permasalahan mengenai keabsahan pelaksanaan lelang eksekusi putusan pengadilan oleh KPKNL Serpong. Adapun kajian selanjutnya mengenai faktor yang menjadi pertimbangan hakim dalam mengabulkan gugatan pembatalan lelang pada putusan 210/PDT.G/2013/PN. TNG. Penelitian ini merupakan penelitian hukum normatif yang bersifat diskriptif. Bahan hukum primer yang digunakan adalah Perundang-undangan terkait pelaksanaan Lelang antara lain Undang-Undang Lelang (Vendu Reglement), Peraturan Menteri Keuangan Nomor 93/PMK.06/2010 tentang Petunjuk Pelaksanaan Lelang sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 106/PMK.06/2013 dan Putusan Nomor 210/PDT.G/2013/PN.TNG. Sedangkan bahan hukum sekunder berasal dari buku, jurnal dan penelitian lain yang relevan. Teknik pengumpulan bahan hukum dilakukan dengan studi kepustakaan. Analisis bahan hukum yang digunakan adalah metode silogisme yang bersifat deduksi guna memperoleh bahan hukum dalam penelitian ini. Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan yang dihasilkan simpulan yakni mengenai keabsahan pelaksanaan lelang oleh KPKNL Serpong dapat dijelaskan sebagai berikut: pelaksanaan lelang dilaksanakan berdasarkan adanya Surat Permohonan Bantuang Lelang Eksekusi. Permohonan lelang eksekusi putusan pengadilan terdapat syarat yang harus dilengkapi seperti salinan penetapan Ketua Pengadilan Negeri, salinan penetapan aanmaning, salinan penetapan sita, salinan berita acara sita, salinan pemberitahuan lelang kepada termohon eksekusi, salinan bukti kepemilikan hak. KPKNL Serpong menentukan harga limit sebagai dasar pembentukan harga pasar. Selanjutnya diterbitkanlah Pengumuman Pertama Lelang yang dilakukan 2 (dua) kali melalui Surat Kabar, lelang dilaksanakan sesuai dengan hari dan tanggal yang telah ditentukan dalam Pengumuman Lelang dan akan muncul Pemenang Lelang. Setiap pelaksanaan lelang dibuat berita acara atau biasa disebut Risalah Lelang. Karena Pelaksanaan lelang oleh KPKNL Serpong telah sesuai prosedur dalam Perundang-undangan, maka pelaksanaan lelang dinyatakan sah dan berharga. Faktor-faktor yang mempengaruhi pertimbangan hakim dalam mengabulkan gugatan pembatalan lelang dalam Putusan Nomor 210/PDT.G/2013/PN.TNG yaitu berpedoman pada alat bukti, baik bukti surat maupun bukti saksi dan membuat keyakinan hakim menguat dan memutus bahwa tergugat telah melakukan perbuatan melawan hukum serta menyatakan Risalah Lelang Nomor 520/2012 tidak berkekuatan hukum sehingga lelang tidak sah. Kata Kunci: Lelang Eksekusi, Putusan Pengadilan, Pertimbangan Hakim, commit to user Pengadilan Negeri Serpong
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT Zullaika Nurhidayah type . E0011348 . 2015 REVIEW OF THE VALIDITY OF THE COURT BY AUCTION SERVICE OFFICE OF STATE PROPERTY AND AUCTION ( KPKNL ) SERPONG ( STUDY DECISION 210 / PDT.G / 2013 / PN . TNG ) . Faculty of Law. UniversitasSebelas Maret. This study examines and answer the validity of the auction by KPKNL Serpong. The further studies of the factors that are considered by the judge in favor of the cancellation of the auction at decision 210 / PDT.G / 2013 / PN. TNG. This research is a normative law diskriptif. The primary legal materials used is related to the implementation of legislation among other Auction Act (Vendu Reglement), Minister of Finance Regulation No. 93 / PMK.06 / 2010 on the Implementation Guidelines for the Auction as amended by Regulation of the Minister of Finance No. 106 / PMK.06 / 2013 and Decision No. 210 / PDT.G / 2013 / PN.TNG. While secondary legal materials derived from books, journals and other relevant studies. Legal materials was collected with a literature study. Legal materials analysis is a method that is both deductive syllogism in order to obtain the legal materials in this study. Based on the results of research and discussion of the resulting conclusions about the validity of the auction by KPKNL Serpong can be explained as follows: the auction conducted by the presence of Application Execution Bantuang Auction. Request auction execution court decisions are requirements that must be completed as a copy of the determination of the Chairman of the District Court, a copy of the determination aanmaning, a copy of the determination of seizure, confiscation copy of the minutes, a copy of the notice to the defendant of the auction execution, a copy of proof of ownership rights. After the formal legality met then KPKNL Serpong determine the limit price as the basis for the establishment of market prices. The first announcement was issued subsequent auction conducted two (2) times through Newspaper. Then the auction is conducted in accordance with the day and date specified in the Notice of Auction and will appear Winning Bidder. Each of the auction, an official report or so-called Treatise Auction. Since the implementation of the auction by KPKNL Serpong has appropriate procedures in the legislation, then the auction is declared invalid and can not be canceled. Factors that influence the consideration of judges in favor of the cancellation of the auction in Decision No. 210 / PDT.G / 2013 / PN.TNG is based on the evidence, both documentary evidence and the evidence of witnesses and judges make confidence rose and decide that the defendant has done unlawfully and declared Minutes of Auction No. 520/2012 has no legal power so that the auction is not valid. Keyword : Auction Execution , Court Decisions , consideration Judge , District Court Serpong commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
“Kecerdasanbukanpenentukesuksesan, tetapikerjakerasmerupakanpenentukesuksesanmu yang sebenarnya” “Sungguhbersamakesukarandankeringanan. Karnaitubilakautelahselesai (mengerjakan yang lain). Dan kepadaTuhan, berharaplah” (Q.S Al Insyirah : 6-8) “Tidakadamasadepan yang gemilangbagimereka yang telahkehilanganpengharapandanimannya” (Samuel Rutherford) “Pandanglahhariini. Kemarinsudahmenjadimimpi.Dan esokharihanyalahsebuahvisi.Tetapi, hariini yang sungguhnyata, menjadikankemarinsebagaimimpikebahagiaan, dansetiaphariesoksebagaivisiharapan” (Alexander Pope)
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN Skripsi ini penulis persembahkan sebagai wujud syukur, cinta dan terimakasih kepada : 1. Allah SWT yang senantiasa memberikan rahmat dan hidayahNya kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan Penelitian Hukum ini; 1. Kedua orangtua tercinta Bapak Hardadi Suwito dan Ibu Supraptiningsih, serta adikku Annisa Janatunannaim yang selama ini telah memberikan kasih saying dan doa serta dukungannya sehingga penulis dapat menyelesaikan Penelitian Hukum ini. 2. Sahabat-sahabatku yang
telah membantu member semangat dan
dukungan dalam penulisan skripsi ini; 3. Keluarga BEM (Badan Ekskutif Mahasiswa) FH UNS Kabinet SOMASI yang selalu penulis banggakan; 4. Teman-teman Fakultas Hukum UNS angkatan 2011; 5. Teman-teman Kos Sinabung; 6. Semua pihak-pihak yang telah membantu dalam penyelesaian skripsi ini; 7. Almamaterku, Fakultas Hukum UNS, yang telah member bekal ilmu pengetahuan dan pengalaman untuk menghadapi kehidupan yang sesungguhnya.
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah Yang Maha Pengasih dan Maha Penyayang yang telah melimpahkan segala rahmat serta karunia-Nya kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan penulisan hokum ini, yang merupakan syarat untuk memperoleh derajat Sarjana dalam Ilmu Hukum di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta dengan judul “TINJAUAN TENTANG KEABSAHAN PELAKSANAAN LELANG EKSEKUSI PUTUSAN PENGADILAN OLEH KANTOR PELAYANAN KEKAYAAN NEGARA DAN LELANG (KPKNL) SERPONG (STUDI PUTUSAN 210/PDT.G/2013/PN. TNG)”. Banyak hambatan dan permasalahan yang dihadapi penulis dalam menyelesaikan Penulisan Hukum ini. Penulis menyadari bahwa keberhasilan dalam menyelesaikan Penulisan Hukum ini tidak bias terlepas dari bantuan berbagai pihak,
maka dengan rendah hati penulis menyampaikan ucapan
terimakasih kepada : 1.
Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan ijin dan kesempatan kepada penulis untuk dapat melaksanakan Penulisan Hukum ini;
2.
Bapak Harjono, S.H., M.H. selaku Pembimbing I, dengan kesabaran dan kebesaran hati telah membimbing, mengarahkan, serta memberikan masukan-masukan sehingga membantu penulis dalam menyelesaikan penulisan hukum ini;
3.
Bapak Heri Hartanto, S.H., M.Hum. selaku Pembimbing II yang telah memberikan bimbingan dalam penyusunan penulisan hukum ini;
4.
Ibu Djuwityastuti, S.H. selaku Pembimbing Akademik
yang telah
memberikan saran dan nasihat kepada penulis; 5.
Bapak Hardadi Suwito dan Ibu Supraptiningsih tercinta yang penuh keikhlasannya mencurahkan kasih sayang, doa serta dukungannya commit to user kepada penulis;
perpustakaan.uns.ac.id
6.
digilib.uns.ac.id
Adik Annisa Janatunnaim yang selalu memberi dukungan dan motivasi bagi penulis;
7.
Teman-teman seperjuangan BEM (Badan Eksekutif Mahasiswa) FH UNS Kabinet SOMASI;
8.
Sahabat-sahabatku tersayang Cocoters, Maya, Hesti, Anisa, Sanggra, Arif, Ipan, Dennis, Isti, dan Arko.
9.
Sahabat-sahabatku tersayang Mas Bernandus, Achirudin, Kalista, Bram, Teya, Okik, Hery, dan Fauzi
10. Sahabat Piknik, Ryan, Deny, Lukman, Rijal, Rizal, Roi, dan Imam. 11. Keluarga Kos Sinabung, Yessy, Putri, Elisa, Osya, dan Rere. 12. Teman magang dan mencari ilmu di Kementerian Keuangan, Aries dan Elizabeth. 13. Teman-teman angkatan 2011 Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta; 14. Segenap Bapak dan Ibu Dosen pengajar Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan bekal ilmu selama penulis mengikuti masa perkuliahan; 15. Segenap Staff dan Karyawan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta atas semua kemudahan dan fasilitas yang telah diberikan; 16. Pengelola Penulisan Hukum (PPH) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta; 17. Segenap pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, yang telah memberikan bantuannya kepada penulis dalam menyelesaikan penulisan hokum ini, terimakasih yang setulusnya. Demikian pengantar ini saya sampaikan. Penulis menyadari bahwa dalam penulisan ini masih jauh dari sempurna, oleh karena itu saran dan kritik yang membangun sangat diharapkan. Surakarta, 25 Maret 2015
commit to user
Penulis
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ...................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN ...................................................................... ii HALAMAN PENGESAHAN ...................................................................... iii HALAMAN PERNYATAAN ...................................................................... iv ABSTRAK ................................................................................................... v ABSTRACT ................................................................................................. vi HALAMAN MOTTO ...................................................................................
vii
HALAMAN PERSEMBAHAN ....................................................................
viii
KATA PENGANTAR ................................................................................. ix DAFTAR ISI ...............................................................................................
xi
DAFTAR GAMBAR ...................................................................................
xiv
BAB I
PENDAHULUAN A. LatarBelakangMasalah ...................................................... 1 B. PerumusanMasalah
.......................................................... 5
C. TujuanPenelitian ............................................................... 5 D. ManfaatPenelitian ............................................................... 6 E. MetodePenelitian ............................................................... 7 F. SistematikaPenulisanHukum ............................................. 11 BAB II
TINJAUAN PUSTAKA A. Kerangka Teori 1. Tinjauan Umum Tentang Gugatan .................................. 13 a. Pengertian Gugatan .....................................................
13
b. Pihak-pihak dalam Perkara .......................................
14
c. Kekuasaan Relatif dan Kekuasaan Mutlak ................
14
2. Tinjauan Tentang Putusan Hakim dalam Perkara Perlegal materials.
18
a. Pengertian Putusan Hakim .........................................
18
b. Kekuatan Putusan commit Hakim to user ..........................................
19
perpustakaan.uns.ac.id
BAB III
digilib.uns.ac.id
c. Jenis Putusan Hakim ...................................................
20
3. Tinjauan Umum Tentang Eksekusi ..................................
23
a. Pengertian Eksekusi ....................................................
23
b. Macam-macam Eksekusi ...........................................
30
c. Tata Cara Eksekusi .....................................................
31
4. Tinjaun Umum Tentang Lelang .......................................
33
a. Pengertian Lelang .......................................................
33
b. Klasifikasi Lelang .......................................................
33
c. Lelang Eksekusi ..........................................................
34
d. Permohonan Lelang ....................................................
34
e. Syarat Lelang ..............................................................
34
f. Pengumuman Lelang ...................................................
36
g. Pelaksanaan Lelang .....................................................
36
h. Penawaran Lelang .......................................................
37
i.
Eksekusi Riil atas Barang Lelang Eksekusi ................
37
j.
Lelang Eksekusi Putusan Pengadilan ..........................
38
k. Kantor Lelang .............................................................
38
B. Kerangka Pemikiran ...............................................................
41
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ..........................
44
A. Hasil Penelitian........................................................................
44
1. Pihak-pihak dalam Perkara ..............................................
44
2. Kasus Posisi .....................................................................
45
3. Tuntutan atau Petitum .....................................................
52
4. Putusan ............................................................................
54
B. Pembahasan ...........................................................................
56
1.
ProsedurPelaksanaanLelangOleh
KPKNL
SerpongDalamEksekusiPutusanNomor 358/PDT.G/2010/PN.TNG............................................ a. Proses Lelang Eksekusi Putusan Pengadilan ................ b. Tahapan Proses Lelang di KPKNL Serpong................. commit to user
56 57 60
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
c. Keabsahan
Proses
Pengadilan
Pelaksanaan
Negeri
Lelang
Tangerang
Putusan Nomor
358/PDT.G/2010/PN.TNG ............................................. 2. Faktor
Yang
MenjadiPertimbangan
68
Hakim
DalamMengabulkanGugatanPembatalanLelangPadaPut usanNomor
210/PDT.G/2013/PN.
77
TNG............................................................................... BAB 1V
PENUTUP A. Simpulan ............................................................................. 7791 B. Saran ................................................................................... 7892
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN-LAMPIRAN
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Kerangka Pemikiran......................................................................
41
Gambar 2. Proses Pelaksanaan Lelang Eksekusi Pengadilan.........................
59
Gambar 3. ProsedurLelangDalamPutusanPengadilanNegeriTangerang358/PDT.G /2010/PN. TNGoleh KPKNL Serpong....................
commit to user
74
