PELAKSANAAN MEDIASI DALAM MENYELESAIKAN PERSELISIHAN HUBUNGAN INDUSTRIAL PADA DINAS SOSIAL TENAGA KERJA DAN TRANSMIGRASI KOTA SURAKARTA (STUDI KASUS DI PT. DEWI SAMUDRA KUSUMA)
Penulisan Hukum (Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh Marfuatun Sholihah NIM. E0011187
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2015
i
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Penulisan Hukum (Skripsi) PELAKSANAAN MEDIASI DALAM MENYELESAIKAN PERSELISIHAN HUBUNGAN INDUSTRIAL PADA DINAS SOSIAL TENAGA KERJA DAN TRANSMIGRASI KOTA SURAKARTA (STUDI KASUS DI PT. DEWI SAMUDRA KUSUMA)
Oleh: Marfuatun Sholihah E0011187
Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, 16 April 2015 Pembimbing I
Pembimbing II
Pius Triwahyudi, S.H., M.Si NIP. 19560212 1985031004
Purwono Sungkowo Raharjo, S.H.,M.H NIP. 196106131986011001
ii
PENGESAHAN PENGUJI Penulisan Hukum (Skripsi) PELAKSANAAN MEDIASI DALAM MENYELESAIKAN PERSELISIHAN HUBUNGAN INDUSTRIAL PADA DINAS SOSIAL TENAGA KERJA DAN TRANSMIGRASI KOTA SURAKARTA (STUDI KASUS DI PT. DEWI SAMUDRA KUSUMA) Oleh MARFUATUN SHOLIHAH NIM. E0011187 Telah diterima dan dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta Pada: Hari
: Kamis
Tanggal : 30 Mei 2015 DEWAN PENGUJI 1. Rahayu Subekti, S.H, M.Hum NIP. 197111022006042001 Ketua
:………………………………
2. Purwono Sungkowo Raharjo, S.H., M.H,. NIP. 196106131986011001 Sekertaris
:……………………………...
3. Pius Triwahyudi, S.H,. MSi. NIP. 19560212 1985031004
:……………………………
Anggota Mengetahui Dekan,
Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H, M.Hum NIP : 19570203 198503 2 001 iii
SURAT PERNYATAAN
Nama
: Marfuatun Sholihah
NIM
: E0011187
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul: PELAKSANAAN MEDIASI DALAM MENYELESAIKAN PERSELISIHAN HUBUNGAN INDUSTRIAL PADA DINAS SOSIAL TENAGA KERJA DAN TRANSMIGRASI KOTA SURAKARTA (STUDI KASUS DI PT. DEWI SAMUDRA KUSUMA) adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.
Surakarta, Yang Membuat Pernyataan
Marfuatun Sholihah E0011187
iv
ABSTRACT Marfuatun Sholihah. 2015. E0011187. THE IMPLEMENTATION OF MEDIATION IN RESOLVING DISPUTES ON INDUSTRIAL RELATIONS IN THE DEPARTMENT OF SOCIAL, MANPOWER AND TRANSMIGRATION OF SURAKARTA (CASE STUDY IN. DEWI SAMUDRA KUSUMA). Legal Writing (Thesis). Faculty of Law, SEBELAS MARET UNIVERSITY This study aims to investigate the implementation of mediation in resolving industrial disputes that occur between PT. Kusuma Samudra Dewi with Sulistyawati and friends, and the obstacles faced by the mediator in the implementation. This study is a normative law of clinical law research (inconcreto) descriptive analytical. The location of research in Social Service Manpower and Transmigration of Surakarta. This legal research using the approach of legislation (statute approach), and the conceptual approach (conceptual approach). The type of material used law is the primary legal materials, secondary law, and tertiary legal materials. Data collection techniques used is to dig a normative framework using legal materials relating to the implementation of mediation in the settlement of industrial disputes. Data analysis technique is to use a normative juridical analysis techniques. The results showed that the implementation of mediation in resolving industrial disputes that occur between PT. Kusuma Samudra Dewi with Sulistyawati colleagues at the Department of Manpower and Transmigration Social Surakarta is in conformity with the provisions of the Act No. 2 of 2004 concerning Industrial Relations Dispute Settlement, and the Decree of the Minister of Manpower and Transmigration No. 92 Year 2004 concerning Appointment and Termination of Mediation Mediator And Working Procedures. The results of the implementation of the mediation is unsuccessful or not reach an agreement because of the various barriers of juridical barriers, obstacles and barriers of the parties of the role of the mediator alone. Keywords: Industrial Relations Disputes, Mediation, Mediator Role
v
ABSTRAK Marfuatun Sholihah. 2015 . E0011187. PELAKSANAAN MEDIASI DALAM MENYELESAIKAN PERSELISIHAN HUBUNGAN INDUSTRIAL PADA DINAS SOSIAL TENAGA KERJA DAN TRANSMIGRASI KOTA SURAKARTA (STUDI KASUS DI PT. DEWI SAMUDRA KUSUMA). Penulisan Hukum (Skripsi). Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pelaksanaan mediasi dalam menyelesaikan perselisihan hubungan industrial yang terjadi antara PT. Dewi Samudra Kusuma dengan Sulistyawati dkk, serta hambatan-hambatan yang dialami oleh mediator dalam pelaksanaannya. Penelitian ini merupakan penelitian hukum normatif jenis penelitian hukum klinis (inconcreto) yang bersifat deskriptif analitis. Lokasi penelitian di Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kota Surakarta. Penelitian hukum ini menggunakan pendekatan perundang-undangan (statute approach), dan pendekatan konseptual (conceptual approach). Jenis bahan hukum yang digunakan adalah bahan hukum primer, bahan hukum sekunder, dan bahan hukum tersier. Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah dengan menggali kerangka normatif menggunakan bahan hukum yang berkaitan dengan pelaksanaan mediasi dalam penyelesaian perselisihan hubungan industrial. Teknik analisis data adalah dengan menggunakan teknik analisis yuridis normatif. Hasil penelitian menunjukkan bahwa pelaksanaan mediasi dalam menyelesaikan perselisihan hubungan industrial yang terjadi antara PT. Dewi Samudra Kusuma dengan Sulistyawati dkk pada Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kota Surakarta sudah sesuai dengan ketentuan yang ada dalam UndangUndang Nomor 2 Tahun 2004 tentang Penyelesaian Perselisihan Hubungan Industrial, dan ketentuan dalam Keputusan Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi Nomor 92 Tahun 2004 tentang Pengangkatan dan Pemberhentian Mediator Serta Tata Kerja Mediasi. Adapun hasil dari pelaksanaan mediasi tersebut ialah gagal atau tidak mencapai kesepakatan karena adanya berbagai hambatan dari hambatan yuridis, hambatan dari para pihak dan hambatan dari peran mediator sendiri. Kata Kunci: Perselisihan Hubungan Industrial, Mediasi, Peran Mediator
vi
MOTTO
"Aku telah membuktikan bahwa kenikmatan hidup itu ada pada kesabaran kita dalam berkorban." (Sayyidina Umar bin Khaththab)
“Orang besar bukan orang yang otaknya sempurna tetapi orang yang mengambil sebaik-baiknya dari otak yang tidak sempurna.”
“Do The Best In Your Life”
vii
PERSEMBAHAN
Penulisan hukum ini penulis persembahkan kepada: 1. Kedua orangtuaku tersayang Ibu dan Bapak yang telah membesarkan penulis, membimbing penulis, memberikan perhatian dan kasih sayang, mendukung penulis di setiap waktu, serta selalu mendoakan penulis. 2. Guru-guruku tercinta Muhammad Al-Wasil Zakka Khasbulloh, Bapak KH. Marzuqi, Bapak Maksum, Bapak HM. Sihono yang selalu membimbing, mengarahkan, dan mendoakan setiap langkah penulis. 3. Kakak-kakakku tersayang yang selalu memberikan perhatian, semangat, dan mendukung penulis. 4. Dosen Pembimbing satu Bapak Pius Triwahyudi, SH., MSi. dan Dosen Pembimbing dua Bapak Purwono Sungkowo Raharjo, SH., MH. yang senantiasa memberikan bimbingan dan arahan dalam penyelesaian penulisan skripsi ini. 5. Pembimbing Akademikku, Bapak Yudho Taruno Muryanto, S.H.,M.Hum. yang telah membimbing penulis selama masa perkuliahan. 6. Segenap keluarga besar Madrasah Diniyah Lauchurrohmah yang menjadikan penulis menjadi seseorang yang lebih baik dan bermanfaat untuk sesama, yang selalu ada, selalu mendoakan, memberi semangat, mendukung, dan menghibur penulis dalam kondisi apapun. 7. Segenap keluarga besar FOSMI FH UNS yang telah mengajarkan arti kebersamaan, arti persaudaraan, serta selalu mendukung dan mendoakan penulis. 8. Teman-teman Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah menemani dan banyak membantu penulis selama perkuliahan.
viii
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat serta karunia dan hidayah-Nya kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum yang berjudul “PELAKSANAAN MEDIASI DALAM MENYELESAIKAN PERSELISIHAN HUBUNGAN INDUSTRIAL PADA DINAS SOSIAL TENAGA KERJA DAN TRANSMIGRASI KOTA SURAKARTA (STUDI KASUS DI PT. DEWI SAMUDRA KUSUMA) dengan baik. Penulisan hukum merupakan salah satu persyaratan yang harus ditempuh dalam raangkaian kurikulum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta dan juga merupakan syarat utama yang harus dipenuhi oleh setiap mahasiswa Fakultas Hukum dalam menempuh jenjang kesarjanaan S1. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa penulisan hukum ini tidak luput dari kekurangan baik dari segi materi yang disajikan maupun dari segi analisisnya. Namun penulis berharap bahwa penulisan hukum ini mampu memberikan manfaat baik bagi penulis sendiri maupun bagi pembacanya. Pada kesempatan ini tidak luput penulis mengucapkan rasa terima kasih yang tulus kepada: 1. Prof. Dr. Hartiwiningsih, SH.,M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum UNS yang telah memberikan ijin dan kesempatan kepada penulis untuk menyelesaikan skripsi ini. 2. Pius Triwahyudi, S.H.,M.Si Ketua bagian Hukum Administrasi Negara. 3. Pius Triwahyudi, SH., MSi. selaku dosen pembimbing satu dan Purwono Sungkowo Raharjo, SH., MH. selaku dosen pembimbing dua yang telah menyediakan waktu dan pikirannya untuk memberikan bimbingan dan arahan bagi tersusunnya skripsi ini.
ix
4. Yudho Taruno Muryanto, S.H selaku pembimbing akademik yang telah membimbing dan memberi masukan kepada penulis selama penulis menuntut ilmu di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret. 5. Bapak dan Ibu Dosen di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret yang telah memberi ilmu dengan tulus dan ikhlas serta seluruh staff/karyawan fakultas hukum yang telah membantu dalam menyelesaikan urusan administratif. 6. Ayah dan Ibu beserta keluarga yang sangat penulis cintai dan sayangi yang telah membesarkan dan membimbing penulis hingga sekarang, mendukung dan mendoakan penulis. 7. Guru-guruku tercinta Muhammad Al-Wasil Zakka Khasbulloh, Bapak KH. Marzuqi, Bapak Maksum, Bapak HM. Sihono. 8. Keluarga besar Madrasah Diniyah Lauchurrohmah. 9. Bapak Joko Subagyo, SH., Mhum., selaku mediator Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kota Surakarta yang telah memberikan bimbingan dan masukan-masukan dalam penyusunan skripsi ini. 10. Keluarga besar FOSMI FH UNS. 11. Teman-teman Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret yang telah menemani dan membantu penulis selama perkuliahan. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa penulisan hukum ini masih jauh dari sempurna, mengingat keterbatasan dan kemampuan penulis. Oleh karena itu dengan penulis mengharapkan segala saran dan kritik yang bersifat membangun dari semua pihak untuk kesempurnaan penulisan hukum ini.
Surakarta,
Penulis
x
2015
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ......................................................................................................... i HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ............................................................ ii HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ...................................................................... iii HALAMAN PERNYATAAN ......................................................................................... iv HALAMAN ABSTRACT ................................................................................................ v HALAMAN ABSTRAK ................................................................................................. vi HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN .......................................................... vii KATA PENGANTAR ..................................................................................................... ix DAFTAR ISI .................................................................................................................... xi DAFTAR GAMBAR ..................................................................................................... xiii DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................................. xvi BAB I PENDAHULUAN ................................................................................................. 1 A. Latar Belakang ....................................................................................................... 1 B. Rumusan Masalah .................................................................................................. 4 C. Tujuan Penelitian ................................................................................................... 4 D. Manfaat Penelitian ................................................................................................. 5 E. Metode Penelitian ................................................................................................... 6 BAB II TINJAUAN PUSTAKA .................................................................................... 12 A. Kerangka Teori ..................................................................................................... 12 1. Tinjauan Teori Peran ...................................................................................... 12 2. Tinjauan Umum tentang Hubungan Industrial ................................................ 14 3. Tinjauan tentang Perselisihan Hubungan Industrial ....................................... 16 4. Tinjauan tentang Penyelesaian Perselisihan Hubungan Industrial.............. 19 5. Tinjauan tentang Mediasi dalam Penyelesaian Perselisihan Hubungan Industrial ..................................................................................................... 21 B. Kerangka Pemikiran ......................................................................................... 27
xi
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .............................................. 29 A. HASIL PENELITIAN 1. Diskripsi Obyek Penelitian ............................................................................. 29 2. Pelaksanaan Mediasi dalam Menyelesaikan Perselisihan Hubungan Industrial antara PT. Dewi Samudra Kusuma dengan Sulistyawati dkk ........ 33 3. Hasil Pelaksanaan Mediasi dalam Menyelesaikan Perselisihan Hubungan Industrial antara PT. Dewi Samudra Kusuma dengan Sulistyawati dkk ....... 52 4. Hambatan yang Dialami Mediator Dalam Pelaksanaan Mediasi dalam Menyelesaikan Perselisihan Hubungan Industrial antara PT Dewi Samudra Kusuma Dengan Sulistyawaty dkk ................................................. 54 B. PEMBAHASAN 1. Pelaksanaan Mediasi dalam Menyelesaikan Perselisihan Hubungan Industrial antara PT. Dewi Samudra Kusuma dengan Sulistyawati dkk ........ 56 2. Hasil Pelaksanaan Mediasi dalam Menyelesaikan Perselisihan Hubungan Industrial antara PT. Dewi Samudra Kusuma dengan Sulistyawati dkk ....... 70 3. Hambatan yang Dialami Mediator Dalam Pelaksanaan Mediasi dalam Menyelesaikan Perselisihan Hubungan Industrial antara PT Dewi Samudra Kusuma Dengan Sulistyawaty dkk ................................................. 72 BAB IV PENUTUP ........................................................................................................ 76 A. Kesimpulan .......................................................................................................... 76 B. Saran ..................................................................................................................... 77 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
xii
DAFTAR GAMBAR DAN TABEL Gambar 1. Kerangka Pemikiran ........................................................................................ 27 Gambar 2. Bagan Organisasi Dinas Sosial Tenaga Kerja Dan Transmigrasi Kota Surakarta……………………………………………………………….........31
xiii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Surat Permohonan Ijin Penelitian dari Pembantu Dekan 1 Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret disahkan oleh BAPEDA Kota Surakarta Lampiran 2.Surat Keterangan Penelitian dari Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kota Surakarta
xiv
