Pendataan Program Perlindungan Sosial PPLS 2008 wynandin imawan
[email protected]
Badan Pusat Statistik
Rapat Koordinasi Tingkat Nasional Program Bantuan Langsung Tunai untuk Rumah Tangga Sasaran Cikampek, 4 Juni 2008
06/08/08
1
Pengantar • Program Bantuan Langsung Tunai 2008 – Dasar Hukum: INPRES NOMOR 3 TAHUN 2008 Pelaksana Inpres Nomor 3 Tahun 2008: 1. Menko Polhukam 2. Menko Perekonomian 3. Menko Kesra 4. Menteri Keuangan 5. MenPPN/Ka. Bappenas 6. Menteri Sosial 7. Menteri Dalam Negeri 8. Menkominfo
9. Meneg BUMN 10. Jaksa Agung 11. Panglima TNI 12. Kapolri 13. Kepala BPS 14. Kepala BPKP 15. Gubernur 16. Bupati/Walikota
• Tugas Kepala Badan Pusat Statistik – Menyediakan data RTS BLT 2008 bersama Pemerintah Kabupaten/ Kota – Memberikan akses data bagi program kesejahteraan sosial 06/08/08
2
Penyediaan Data untuk BLT 2008 • Data dasar databasis RTS BLT 2005/2006 (keadaan 31 Mei 2006): 19.100.905 RTS • Pemutakhiran data melalui verifikasi pada 1.023 kecamatan di 97 kabupaten/kota di 15 provinsi wilayah ujicoba PKH (keadaan 31 Desember 2007), delete 82.848 RTS dari database: – – – –
RTS tunggal yang meninggal RTS penerima BLT ganda [asli 1 RTS yang memecah diri] RTS pindah alamat tidak terlacak Data akhir untuk BLT: 19.018.057 RTS
• Data 19.018.057 RTS dikirim ke PT Posindo untuk dicetak Kartu berikut Kupon BLT 2008 per desa/kelurahan 06/08/08
3
SKEMA PENYALURAN BANTUAN LANGSUNG TUNAI (BLT) KEPADA RUMAHTANGGA SASARAN (RTS): SANGAT MISKIN (SM), MISKIN (M), DAN HAMPIR MISKIN (HM) Database RTS 2005/2006 (BPS) 19.019.855 RTS
Pengiriman data ke Posindo
Data Update 1.023 Kec (PKH)
Ketentuan: • • • • •
Membatalkan/menahan kartu bagi RTS yang pindah, meninggal (tanpa ahli waris), tidak berhak (inclusion error) Kartu yang dibatalkan boleh diberikan kepada rumahtangga yang berhak/layak (exclusion error), tidak melebihi dari yang dibatalkan Rumahtangga pengganti harus sama atau lebih miskin dari rumahtangga yang telah dinyatakan layak Jumlah kuota kartu per desa/kelurahan harus tetap/berkurang (total nasional ≤ 19,1 juta) Daftar RTS yang dibatalkan dan penambahan RTS baru, harus dilegalisir oleh Kades/Lurah
Pemanfaatan: 2. Penajaman Program BLT – 2009 3. Program Raskin 4. Program Askesmas (Askeskin) 06/08/08 5. Program Reforma Agraria 6. Penajaman BOS
Pencetakan Kartu BLT oleh Posindo
Pengiriman Kartu BLT ke Kantor Pos seluruh Indonesia Pengecekan kelayakan daftar RTS di tingkat desa/kelurahan
Penyediaan Dana BLT oleh Depsos
Kantor Kantor Pos Pos BRI
Pembagian Kartu BLT kepada RTS oleh Petugas Pos dibantu aparat desa/ kelurahan
Updating awal database RTS oleh BPS-Hasil verifikasi pembagian kartu
Pencairan BLT oleh RTS di Kantor Pos
Updating lapangan, Verifikasi, dan Evaluasi RTS oleh Petugas BPS dan mitra , serentak di seluruh Indonesia Hasil akhir Database RTS – Tahun 2008
4
Verifikasi Terbatas • Saat distribusi kartu BLT 2008 oleh Aparat Desa, RW/ Dusun dan RT • Cek keberadaan dan kelayakan dari 19,02 juta RTS dengan kriteria 14 variabel • Diperoleh Daftar RTS yang layak menerima BLT 2008 (yang tidak layak dicoret dari basisdata RTS BLT) • Diperoleh RTS pengganti yang dianggap layak oleh Aparat Desa, RW/Dusun dan RT dengan cara rembuk desa/musyawarah 06/08/08
5
Kriteria Kemiskinan Variabel Non-Monetary Variabel Kemiskinan
Kriteria
1. Luas lantai per anggota rumah tangga/keluarga
< 8m²
2. Jenis lantai rumah
Tanah/papan/kualitas rendah
3. Jenis dinding rumah
Bambu, papan kualitas rendah
4. Fasilitas tempat buang air besar (jamban)
Tidak punya
5. Sumber air minum
Bukan air bersih
6. Penerangan yang digunakan
Bukan listrik
7. Bahan bakar yang digunakan
Kayu/arang
8. Frekuensi makan dalam sehari
Kurang dari 2 kali sehari
9. Kemampuan membeli daging/ayam/susu dalam seminggu
Tidak
10. Kemampuan membeli pakaian baru bagi setiap ART
Tidak
11. Kemampuan berobat ke puskesmas/poliklinik
Tidak
12. Lapangan pekerjaan kepala rumah tangga
Petani gurem, nelayan, pekebun
13. Pendidikan kepala rumah tangga
Blm pernah sekolah/Tidak tamat SD
14. Kepemilikan aset/barang berharga minimal Rp. 500.000,-
Tidak ada
06/08/08
6
JUMLAH RTS TARGET BLT 2008 (1) SANGAT MISKIN
MISKIN
HAMPIR MISKIN
TOTAL
96.606
200.659
198.403
495.668
SUMATERA UTARA
201.784
296.292
438.717
936.793
SUMATERA BARAT
99.803
121.804
90.385
312.442
RIAU
71.917
126.075
95.715
293.707
JAMBI
33.182
76.800
88.194
198.176
148.119
265.846
269.216
683.181
BENGKULU
47.863
67.518
48.555
163.936
LAMPUNG
211.943
342.777
230.321
785.041
BANGKA BELITUNG
8.391
18.692
6.569
33.652
KEPULAUAN RIAU
14.233
27.502
31.944
73.679
PROPINSI NANGROE ACEH DARUSSALAM
SUMATERA SELATAN
06/08/08
7
JUMLAH RTS TARGET BLT 2008 (2) Propinsi
SANGAT MISKIN
MISKIN
HAMPIR MISKIN
TOTAL
DKI JAKARTA
28.265
52.642
76.608
157.515
JAWA BARAT
633.263
947.100
1.317.444
2.897.807
JAWA TENGAH
537.037
1.271.856
1.348.922
3.157.815
90.485
56.888
125.278
272.651
JAWA TIMUR
767.345
1.246.917
1.210.639
3.224.901
BANTEN
110.100
213.899
376.744
700.743
33.130
68.556
43.804
145.490
NUSA TENGGARA BARAT
181.252
251.125
133.765
566.142
NUSA TENGGARA TIMUR
187.083
202.426
229.920
619.429
D.I. YOGYAKARTA
BALI
06/08/08
8
JUMLAH RTS TARGET BLT 2008 (3) Propinsi KALIMANTAN BARAT
SANGAT MISKIN
MISKIN
HAMPIR MISKIN
TOTAL
101.396
97.938
159.708
359.042
KALIMANTAN TENGAH
71.633
62.872
62.968
197.473
KALIMANTAN SELATAN
78.780
51.261
114.264
244.305
KALIMANTAN TIMUR
52.120
91.103
81.371
226.594
SULAWESI UTARA
33.808
41.680
47.959
123.447
SULAWESI TENGAH
87.679
76.022
46.677
210.378
SULAWESI SELATAN
186.215
238.042
170.709
594.966
SULAWESI TENGGARA
38.775
114.887
117.380
271.042
GORONTALO
45.141
24.405
31.666
101.212
SULAWESI BARAT
29.687
60.647
21.568
111.902
06/08/08
9
JUMLAH RTS TARGET BLT 2008 (4) PROPINSI
SANGAT MISKIN
MISKIN
HAMPIR MISKIN
TOTAL
MALUKU
37.383
98.239
46.552
182.174
MALUKU UTARA
26.979
22.072
16.303
65.354
PAPUA BARAT
28.736
31.014
64.793
124.543
156.887
138.138
191.832
486.857
4.477.020
7.009.694
7.535.343
19.018.057
PAPUA INDONESIA
06/08/08
10
Pendataan Program Perlindungan Sosial • Ide dasar: – Satu database untuk semua program anti-kemiskinan – Fokus pada program perlindungan sosial
• Data dikumpulkan untuk program dengan sasaran penduduk (anggota rumah tangga/keluarga) • Informasi yang akan dikumpulkan: – Jamkesmas: nama anggota rumah tangga/keluarga – PKH (demand side): nama, jenis kelamin, umur, status sekolah, balita, usia pendidikan dasar, WUS, status pekerjaan – Program reforma agraria: lapangan pekerjaan – BOS: nama murid SD dan SMP 06/08/08
11
Mekanisme Pencacahan • Instrumen Pendataan – Daftar Verifikasi [PPLS08.LS] PPLS-LS-26mei08.pdf per SLS nama, alamat tercetak dan Daftar Penyisiran [PPLS08.SW] PPLS-SW-26mei08.pdf – Daftar PPLS08.RT per rumah tangga PPLS-RT-26mei08.pdf
• Pelaksanaan Lapangan 1. 2. 3. 4.
Secara Tim: 2 PCL Beban tugas Tim [rata-rata]: 50 SLS dan 600 RTS Tim melakukan verifikasi pada setiap SLS [10 - 15 RTS] Daftar PPLS08.LS Hasil verifikasi yang memenuhi syarat menjadi kelompok pembanding [reference group] dalam melakukan penyisiran dengan Daftar PPLS08.SW 5. Tim melanjutkan pendataan dengan Daftar PPLS08.RT pada RTS 6. Selesai pendataan satu SLS [verifikasi, penyisiran, pendataan rumah tangga] dilanjutkan pada SLS berikutnya 06/08/08
12
MEKANISME PENCACAHAN PPLS08 VERIFIKASI oleh TIM
Daftar RTS LAYAK DIDATA [Daftar PPLS08.LS]
PENCACAHAN RTS oleh TIM [Daftar PPLS08.RT]
PENYISIRAN [Daftar PPLS08.SW]
Kelompok Pembanding
LAYAK DIDATA
PENCACAHAN RTS oleh TIM [Daftar PPLS08.RT]
PENGOLAHAN DATA: [1] Daftar PPLS08.LS [2] Daftar PPLS08.SW [3] Daftar PPLS08.RT
DATABASE RTS PROGRAM PERLINDUNGAN SOSIAL
06/08/08
13
Jadwal Pendataan 2008 [tentatif] KEGIATAN
OKTOBER NOVEMBER DESEMBER MEI – JULI AUG SEP JUNI M1 M2 M3 M4 M1 M2 M3 M4 M1 M2 M3 M4
PENYIAPAN INSTRUMEN UJI COBA, PENGEMBANGAN METODE PENYISIRAN RAKOR BPS-BPS DAERAH PELATIHAN: INTAMA, INNAS, PML, PCL VERIFKASI DAN PENYISIRAN RTS PENCACAHAN RTS PENGOLAHAN DATA, VALIDASI FINALISASI DATABASE RTS PENYERAHAN DATA 06/08/08
14
PAREMETER PENDATAAN PARAMETER JUMLAH PROVINSI JUMLAH KABUPATEN/KOTA JUMLAH KECAMATAN JUMLAH DESA/KELURAHAN JUMLAH RT/DUSUN/DUKUH/SEJENIS JUMLAH PML [KSK & YANG DITUNJUK] JUMLAH PCL
JUMLAH 33 489
BPS PUNYA KANTOR DI 440 KAB
6.357 75.411
TERMASUK UPT, PMST DLL
1.306.617 6.357 ± 70.000
RASIO PCL-PML
11
RASIO SLS-PCL
18,7
RASIO RTS-PCL
± 300
BEBAN TIM PENCACAH: 2 PCL
± 600
06/08/08
KETERANGAN
15
PSE2005 vs. PPLS2008: ringkasan KARAKTERISTIK UTAMA
PSE2005
PPLS2008
1 SIFAT PENDATAAN
IDENTIFIKASI RTS
UPDATE [VERIFIKASI+SWEEP] PENDATAAN BARU ART
2. SASARAN
RTS: SM, M, HM
RTS: SM, M, HM ANGGOTA RTS
3. VARIABLE DIKUMPULKAN
IDENTIFIKASI: 14 VARIABEL INTERVENSI: TARGET GROUP
IDENTIFIKASI: 14 + VAR INTERVENSI: 8 VAR ART
4. KEGUNAAN DATABASE
TERBATAS BLT, RASKIN
BLT, RASKIN, JAMKESMAS, PKH [DEMAND SIDE], BOS, REFORMA AGRARIA
5. KARTU IDENTITAS PROGRAM BANTUAN A/N
KEPALA RTS [UMUMNYA PRIA], KARTU HANYA UNTUK KRT
ISTRI KEPALA RTS [GMS], KARTU U/ SETIAP ART
6. KETERLIBATAN APARAT
TERBATAS PADA RT/DUSUN
DIHARAPKAN APARAT DESA, PENGURUS RT, DUSUN, DSJ
06/08/08
16
PSE2005 vs. PPLS2008: ringkasan KARAKTERISTIK UTAMA
PSE2005
PPLS2008
7. METODOLOGI
4 TAHAP: TAHAP 1: IDENTIFIKASI RT DIDUGA MISKIN TAHAP 2: PENCACAHAN RT TAHAP 3: KLASIFIKASI RTS => SM, M, HM, TIDAK MISKIN TAHAP 4: VERIFIKASI
3 TAHAP: TAHAP 1: VERIFIKASI+SWEEP HASIL UPDATE PT POS TAHAP 2: PENCACAHAN RTS LAYAK + PENDATAAN ART TAHAP 3: KLASIFIKASI RTS => SM, M, HM
8. INSTRUMEN
TAHAP 1: Daftar PSE05.LS TAHAP 2: Daftar PSE05.RT
TAHAP 1: Daftar PPLS08.LS dan Daftar PPLS08.SW TAHAP 2: Daftar PPLS08.RT
9. SISTEM PENDATAAN
BAN BERJALAN: PENCACAHAN DAN PENGOLAHAN PARALLEL
BAN BERJALAN: PENCACAHAN DAN PENGOLAHAN PARALLEL
10. PLUS DAN MINUS
DENGAN VERIFIKASI
TANPA VERIFIKASI
06/08/08
17
TERIMA KASIH dan MOHON DUKUNGAN Semoga Allah SWT selalu memberkati usaha yang mulia ini 06/08/08
18
