PEMBENTUKAN CITRA SATUAN POLISI PAMONG PRAJA (Studi Komunikasi Eksternal Kegiatan Satpol PP Kabupaten Wonogiri Tahun 2013)
SKRIPSI Untuk memenuhi sebagian persyaratan guna mencapai gelar Sarjana S-1
Oleh : ARISIANI WIJAYA NIM. L1000 800 18
PROGRAM STUDI ILMU KOMUNIKASI
FAKULTAS KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2013 ii
II
SUI
tS'f,t 695'osrqng
l Eulqurqrue6
Ise)lrunluox nuII[ lpoJd rfnEue6
3)II}?{UJOJ[rI uup ISDIIunuox sellruPc uel\eg uedep Ip ue>luutlsiledrp lntun rnftqesry I{BIoI
8I
ffi
008
000I'I'fiilN
! qelo unsnslp uep ue4detsrsdtp EuuA
46
(gf OZ unqul ;43ouo11 ueludnquY Isuralsrlf, Isurilunrnoy pnfs)
1od1u5 uu1efe11
YfYUd }NOIAIY(I ISI'IOd NYNIYS YUII) N\flXNJ.NflA}lif,d ISdIUTS
NYOfNIUSUSd NYIAIYIYH
III
'ueIeC DllluurroJul uBp lssllumuoil se11n1ug eue{eJns qe,(rperuureqnl tr sqlsroAlun 'upelerng EIOZ
rg'141
'ouoAu; snE17 'E
'sr6 '[
IS'hl 'ES 'osrelng o{o[
e1.l'Z
sog'g'r1ue,(ulue6l
rfn8ue6 uultog ueunsns
'1-5 ruls? uelled€puaur pre,{.s Il{nueluottl qele} {Iqslefutp ueg le88uel ePe6 €I0Z IInf
i
rln8ue4IrB/y\eC uedop Ip ualueqe1rsdlp
81 008
ffi
qetel
000I'I'I^IIN
qelo unsnslc
(gfOZ unqul ;.rfouo11 uoludnqeY 66 pdleg ue1e18e;tr 1eu,rclsltfi lsel1lunruo1 IpR}S)
YTYUd CNOWYd ISIAOd NYNIYS YUIIS NIYXNINSgIAttrd ISdTDTS
NVHYSUCNf,d I{\MVAYH
AI
8I 008 000I"I 'hlrN E^B!JA\ JuBrsIrY
),,\-u il02IInf yz
'eueTerns
u,(uqnuedes qumef8un8?uegeq e,(es eleur .su1u
urelBp lr?reuoq{epqe{ ppu l}{nqJs1 ueq uurpnua{ Ip
1p e,(es
uue1u,{iusd
{€le{ elufruel ellqudy
'e1u1snd resup urelep rre>llnqesrp uup qu>lseu
ru€rBp ncurp sHnilo] erecos 8ue.( rlencs>1 'uru1 Suero qaro u€>rlrqJeup
nei, s[n]rp
qurued 8uu'( ludepuod nelu et'mq ludeprel lupq eEnf er(es uunquls8ued Buufuudes uep
r33ur; uerun8re4 nrsns rp ueeuuftese>1:e1e8 qeloraduaru {n}un
uu>1nfu1p
e,ftu1 luduptsl {upp Iul rsdp{s ruulep ?^\rpq ue>ptu.(usru e.(us
*
qutued Bue,(
ue8ueq
NVYIYANUfd
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
Live life to the strunggle and sincerity, by always providing the best and attempted to be the best for everyone else. (Penulis) I really appreciate people good with me and the thought never crossed event hurt others (Penulis)
Jadilah pribadi yang baik, yang semakin baik, kuatkan iman selalu pada Tuhan. (Penulis)
PERSEMBAHAN Skripsi ini kupersembahkan untuk: 1. Ibu
dan
Bapak
tercinta
yang
telah
memberikan pendidikan terbaik dan doa dalam setiap langkah hidupku. 2. Keluarga
besar
dan
semua
saudara-
saudaraku. 3. Teman-temanku. 4. Rekan-rekan seangkatan dan almamaterku.
v
KATA PENGANTAR
Syukur Alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas limpahan rahmat dan hidayah-Nya kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan penyusunan skripsi. Skripsi dengan judul “PEMBENTUKAN CITRA SATUAN POLISI PAMONG PRAJA (Studi Komunikasi Eksternal Kegiatan Satpol PP Kabupaten Wonogiri Tahun 2013)” disusun untuk memenuhi persyaratan dalam rangka mencapai gelar Sarjana Ilmu Komunikasi pada Fakultas Ilmu Komunikasi dan Informatika Universitas Muhammadiyah Surakarta. Ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya juga penulis sampaikan atas segala bantuan yang telah diberikan baik secara langsung maupun tidak langsung dalam rangka penyelesaian penyusunan skripsi ini, terutama kepada: 1. Bapak Husni Tamrin, Ph.D, selaku Dekan Fakultas Ilmu Komunikasi dan Informatika Universitas Muhammadiyah Surakarta. 2. Ibu Rinasari Kusuma, S.Sos, selaku Ketua Jurusan Fakultas Ilmu Komunikasi Universitas Muhammadiyah Surakarta. 3. Bapak Drs. Joko Sutarso, SE, M.Si., selaku Dosen Pembimbing I yang selalu memberikan pengarahan dan dukungan kepada penulis. 4. Ibu Ika Damayanti, S.Sos., selaku Dosen Pembimbing II yang selalu memberi motivasi dan panutan yang baik bagi penulis, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. 5. Dosen Ilmu Komunikasi yang membagi Ilmunya dan staf yang ada di Fakultas Ilmu komunikasi Universitas Muhammadiyah Surakarta.
vi
6. Pimpinan dan seluruh anggota Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Wonogiri yang telah banyak membantu penulis dengan kesediaannya memberikan waktu dan tempatnya sebagai bahan penyusunan penulis. 7. Kedua Orang Tuaku yang sangat aku cintai tak henti-hentinya mendoakan penulis dan memberi perhatian yang begitu besar. 8. Seluruh pihak yang telah membantu hingga tersusunnya skripsi ini, yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah membantu hingga tersusunnya skripsi ini. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini masih sangat jauh dari sempurna, baik dalam isi maupun bentuk penyajiannya. Untuk itu kritik maupun saran yang membangun sangat penulis harapkan. Akhir kata penulis berharap semoga skripsi ini bisa bermanfaat bagi diri penulis khususnya dan juga pembaca yang berkepentingan.
Surakarta, ............... 2013
Penulis
vii
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN COVER .......................................................................................
i
HALAMAN JUDUL........................................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN ..........................................................................
iii
HALAMAN PERNYATAAN .........................................................................
iv
HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN..............................................
v
KATA PENGANTAR ....................................................................................
vi
DAFTAR ISI ...................................................................................................
viii
DAFTAR GAMBAR .......................................................................................
xi
DAFTAR LAMPIRAN ....................................................................................
xii
ABSTRAK ......................................................................................................
xiii
BAB I
PENDAHULUAN .........................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah ..........................................................
1
B. Perumusan Masalah ................................................................
4
C. Tujuan Penelitian ....................................................................
4
D. Manfaat Penelitian ..................................................................
5
E. Tinjauan Pustaka ....................................................................
6
1. Komunikasi ......................................................................
6
2. Komunikasi Eksternal ......................................................
7
3. Public Relations ................................................................
8
4. Citra ..................................................................................
14
5. Proses Pembentukan Citra (Image Building) ...................
18
F. Metode Penelitian ...................................................................
29
1. Tempat dan Waktu Penelitian ..........................................
29
viii
BAB II
2. Jenis Penelitian .................................................................
30
3. Objek Penelitian ...............................................................
31
4. Jenis Data Penelitian ........................................................
31
5. Teknik Pengumpulan Data ...............................................
31
6. Validitas Data ...................................................................
32
7. Teknik Analisis Data ........................................................
33
DESKRIPSI SATUAN POLISI PAMONG PRAJA KABUPATEN WONOGIRI ........................................................................
36
A. Sejarah dan Perkembangan Satuan Polisi Pamong Praja .......
36
B. Tugas, Fungsi dan Kewajiban Satpol PP ...............................
38
1. Tugas Satpol PP.................................................................
38
2. Fungsi Satpol PP ..............................................................
39
3. Kewajiban Satpol PP ........................................................
41
C. Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Wonogiri .................
41
1. Dasar Pembentukan Satpol PP ..........................................
41
2. Visi dan Misi Satpol PP ....................................................
42
3. Makna Lambang Satpol PP ..............................................
43
D. Struktur Organisasi .................................................................
44
E. Prosedur Tetap Operasional Satuan Polisi Pamong Praja Ketenteraman dan Ketertiban Umum......................................
48
1. Ketentuan Pelaksanaan .....................................................
48
2. Tahap, Bentuk dan Cara Pelaksanaan ..............................
50
3. Penanganan Unjuk Rasa dan Kerusuhan Massa ...............
51
4. Pengawalan Pejabat/Orang-orang Penting .......................
53
5. Operasional Patroli ...........................................................
55
ix
BAB III
PENYAJIAN DAN ANALISIS DATA ........................................
61
A. Penyajian Data .......................................................................
61
1. Humas di Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Wonogiri ...........................................................................
61
2. Kegiatan Pembangunan Citra Satpol PP Kabupaten Wonogiri ...........................................................................
67
a. Lalu Lintas Terpadu ...................................................
71
b. Pembinaan Pelajar ......................................................
75
c. Pembinaan PKL...........................................................
77
d. Penertiban Spanduk dan baliho ..................................
85
e. Kegiatan Cukai ...........................................................
87
f. Pembinaan Ijin HO, TDP, TDG .................................
90
g. Patroli Wilayah ...........................................................
92
h. Pembinaan Pengamen ................................................
95
i. Penertiban Pelajar Bolos ............................................
99
j. Pengamanan Pejabat Penting .....................................
100
3. Citra Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Wonogiri ..
101
B. Analisis Data 1. Kedudukan Public Relations Satpol PP Kabupaten Wonogiri ..........................................................................
104
2. Citra yang dihadapkan Satpol PP Kabupaten Wonogiri ..
108
3. Proses Komunikasi Humas Satpol PP Kabupaten Wonoiri Dalam Pembangunan Citra ................................
111
4. Peran Humas Dalam Pembangunan Citra Satpol PP Di Mata Publik ......................................................................
x
114
BAB IV
PENUTUP .....................................................................................
118
A. Kesimpulan .............................................................................
114
B. Saran ........................................................................................
120
DAFTAR PUSTAKA
xi
DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar II.1
Lambang Satuan Polisi Pamong Praja ..................................
43
Gambar II.2
Struktur Organisasi Satpol PP Kabupaten Wonogiri ............
44
Gambar III.1
Suasana Kerja Satpol PP Wonogiri .......................................
62
Gambar III.2
Pelaksanaan Apel Pagi yang Dilaksanakan Satpol PP Wonogiri ................................................................................
69
Pelatihan Peningkatan Kemampuan dan Kemandirian Satpol PP Wonogiri ...............................................................
70
Satpol PP Wonogiri berkoordinasi dengan Kepolisian dalam pelaksanaan lalu lintas terpadu ..............................................
72
Satpol PP melakukan sosialisasi dengan Dinas Pendidikan dalam membina moral pelajar ...............................................
76
Gambar III.6
Satpol PP Wonogiri melakukan pembinaan PKL .................
83
Gambar III.7
Satpol PP melakukan penertiban spanduk yang out of date dan tanpa ijin .........................................................................
87
Gambar III.8
Satpol PP melakukan razia cukai di beberapa toko ..............
89
Gambar III.9
Satpol PP melakukan pembinaan ijin HO di sejumlah usaha
91
Gambar III.10 Satpol PP melakukan patroli wilayah di beberapa tempat .....
93
Gambar III.11. Satpol PP mengadakan pembinaan pengamen dan anak jalanan bekerjasama dengan dinas sosial ..............................
98
Gambar III.12 Satpol PP melakukan penertiban pelajar yang bolos di luar jam sekolah ............................................................................
100
Gambar III.13 Satpol PP memberikan pengamanan pejabat penting masuk lingkup daerah ........................................................................
101
Gambar III.3 Gambar III.4 Gambar III.5
xii
ABSTRAK ARISIANI WIJAYA, L1000 800 18, PEMBENTUKAN CITRA SATUAN POLISI PAMONG PRAJA (Studi Komunikasi Eksternal Kegiatan Satpol PP Kabupaten Wonogiri Tahun 2013). Skripsi Jurusan Ilmu Komunikasi. Fakultas Komunikasi dan Informatika. Universitas Muhammadiyah Surakarta. 2013. Perspektif negatif masyarakat terhadap keberadaan Satpol PP, tidak terkecuali Satpol PP Kabupaten Wonogiri dalam rangka menciptakan ketertiban. Citra negatif yang melekat dalam tubuh Satpol PP tersebut harus segera dihilangkan. Tujuan penelitian untuk mendeskripsikan kegiatan Satpol PP Kabupaten Wonogiri dalam membangun citra di mata masyarakat Wonogiri dan hambatan yang muncul didalamnya. Metode penelitian menggunakan deskriptif kualitatif dengan langkah analisis data observasi, wawancara, pengumpulan data, reduksi data, penyajian data, dan kesimpulan. Hasil penelitian keberadaan Kabag Tata Usaha sebagai penggemban tugas Humas bertanggungjawab dalam pembangunan citra Satpol PP Kabupaten Wonogiri sangatlah diperlukan sebagai upaya untuk dapat terjalinnya suatu hubungan yang baik dengan publik, dan kesan negatif yang melekat dapat terkikis seiring dengan adanya komunikasi yang baik. Kata kunci : Pembentukan Citra, Komunikasi Ekstern, Satpol PP
xiii
ABSTRACT
ARISIANI WIJAYA, L1000 800 18 IMAGE FORMATION CIVIL SERVICE POLICE UNIT (External Communication Studies Wonogiri municipal police activity in 2013). Thesis Department of Communication Studies. Faculty of Communication and Information. Muhammadiyah University of Surakarta. 2013. Negative perspective of the public to the existence of municipal police, municipal police are no exception Wonogiri in order to create order. Negative image attached to the body of the municipal police should be immediately removed. Research purposes to describe the activities of municipal police Wonogiri in building the image in the public eye Winton and obstacles that arise therein. Descriptive research method uses kualitatifm by step analysis of observational data, interviews, data collection, data reduction, data display, and conclusion. The results where as the Administrative Head of Public Relations is responsible for the task penggemban image development Wonogiri municipal police is necessary in order to be the establishment of a good relationship with the public, and the inherent negative impression can be eroded along with good communication. Keywords: Image Formation, External Communications, municipal police
xiv
