PELAYANAN DI PUSKESMAS SEGEDONG KABUPATEN PONTIANAK

PublikA, Jurnal S-1 Ilmu Administrasi Negara vol 4 nomor 1 edisi Maret 2015 http://jurmafis.untan.ac.id

PELAYANAN DI PUSKESMAS SEGEDONG KABUPATEN PONTIANAK Oleh: SITI HARDIYANTI NIM. E21111116 Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Tanjungpura Pontianak, 2015. E-mail: [email protected] Abstrak Artikel ini dilatarbelakangi Pelayanan di Puskesmas Segedong Kabupaten Pontianak masih belum optimal. Berdasarkan permasalahan yang ada, kurangnya tenaga medis di Puskesmas Segedong dalam pelayanan rawat jalan, lamban dalam memberikan pelayanan, kurangnya sarana dan prasarana dalam pelayanan rawat jalan. Penelitian ini di fokuskan pada Upaya Peningkatan Pelayanan Rawat Jalan di Puskesmas Segedong Kabupaten Pontianak. Mutu pelayanan kesehatan adalah pelayanan kesehatan yang dapat memuaskan setiap pemakai jasa pelayanan kesehatan yang sesuai dengan tingkat kepuasaan rata-rata serta penyelenggaraannya sesuai dengan standart dan kode etik profesi (Azrul Azwar, 1996:51). Sehingga semakin sempurna kepuasan pelanggan / masyarakat tersebut, maka semakin baik pula mutu pelayanan kesehatan. Hasil penelitian menunjukkan bahwa dari tersedia dan berkesinambungan pelayanan rawat jalan di Puskesmas segedong, masyarakat dapat menerima secara wajar pelayanan rawat jalan Puskesmas segedong masih terkesan lamban dan mutu pelayanan rawat jalan yang belum optimal. Mutu pelayanan Puskesmas Segedong masih rendah atau belum optimal. Hal ini dapat diindikasikan dari tersedia dan berkesinambungan pelayanan rawat jalan di Puskesmas segedong, masyarakat dapat menerima secara wajar pelayanan rawat jalan Puskesmas segedong masih terkesan lamban dan mutu pelayanan rawat jalan yang belum optimal. Dalam rangka meningkatkan mutu pelayanan rawat jalan di Puskesmas segedong Kabupaten Pontianak perlu melakukan pembenahan diantaranya penambahan tenaga medis karena masih kurang, sehingga masih ada beberapa petugas yang memiliki jabatan rangkap. Selain itu pelayanan yang masih terkesan lamban sehingga perlu di tingkatkan lagi mutu pelayanan atau tufoksi petugas / pegawai kesehatan. Fasilitas kerja juga masih terbatas, sehingga menghambat pelayanan yang ada. Kata-kata Kunci : Mutu Pelayanan, Tenaga Medis, Puskesmas Segedong.

2 SITI HARDIYANTI, NIM. E21111116 Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fisip UNTAN


Abstract This article is motivated Segedong PHC Services in Pontianak district is still not optimal. Based on the existing problems, the lack of medical personnel in PHC Segedong in outpatient services, slow in providing services, lack of facilities and infrastructure in outpatient care. This study focused on Improving Outpatient Services in PHC Segedong Pontianak district. Quality health care is health care that can satisfy any health care service users in accordance with an average satisfaction level and its implementation in accordance with the standards and codes of professional conduct (Azrul Anwar, 1996: 51). So the perfect customer satisfaction / community, the better the quality of health care. The results showed that of available and continuous ambulatory services at PHC segedong, reasonable people can receive outpatient health center services segedong still impressed slow and the quality of outpatient care are not optimal. Segedong PHC service quality is low or not optimal. It can be indicated from the available and continuous ambulatory services at PHC segedong, reasonable people can receive outpatient health center services segedong still impressed slow and the quality of outpatient care is not optimal. In order to improve the quality of outpatient services in health centers segedong Pontianak district needs to make improvements such as additional medical personnel is still lacking, so there are still some officers who have another position. In addition, the service is still impressed slow so the need to increase again the quality of service or tufoksi officer / employee health. Work facilities are still limited, thus hindering existing services. Keywords: Quality of Care, Medical, Health Center Segedong.



kesehatan yang bersifat menyeluruh,

PENDAHULUAN Puskesmas

adalah

pelayanan kesehatan dasar yang amat penting di indonesia. Puskesmas merupakan unit yang strategis dalam mendukung terwujudnya perubahan

ketersediaan sumber daya baik dari segi

kualitas

kuantitas,

optimal. Untuk mewujudkan derajat kesehatan

yang

diperlukan

optimal

upaya

tentu

pembangunan

sistem pelayanan kesehatan dasar yang mampu memenuhi kebutuhan – kebutuhan

masyarakat.

Selaku

konsumen dari pelayanan kesehatan

Puskesmas

sebagai

masyarakat

unit

terdepan

memiliki peranan penting dalam mewujudkan

masyarakat

sehat

menuju indonesia, yakni masyarakat yang hidup dalam lingkungan dan dengan perilaku yang sehat memiliki kemampuan

untuk

menjaga

pelayanan kesehatan yang bermutu secara adil dan merata serta memiliki derajat

kesehatan

setinggi

–

tingginya dalam rangka mewujudkan indonesia sehat 2015. Puskesmas yang

mempengaruhi

(Depkes RI, 2004). Pusat Kesehatan Masyarakat (Puskesmas)

adalah

organisasi

fungsional yang menyelenggarakan upaya

kesehatan

yang

bersifat

menyeluruh, terpadu, merata, dapat diterima

dan

terjangkau

oleh

masyarakat, dengan peran serta aktif masyarakat dan menggunakan hasil pengembangan

ilmu

pengetahuan

dan teknologi tepat guna, dengan

dasar tersebut.

kesehatan

sangat

maupun

pemanfaatan pelayanan kesehatan.

status kesehatan masyarakat menuju peningkatan derajat kesehatan yang

maupun

menyelenggarakan

upaya

biaya

yang

dapat

dipikul

oleh

pemerintah dan masyarakat. Upaya kesehatan tersebut diselenggarakan dengan

menitikberatkan

kepada

pelayanan untuk masyarakat luas guna mencapai derajat kesehatan yang optimal, tanpa mengabaikan mutu pelayanan kepada perorangan. Pengelolaan

puskesmas

biasanya

berada di bawah Dinas Kesehatan Kabupaten dan Kota. Masalah pemicu puskesmas

yang

rendahnya pada

saat

menjadi pencitraan sekarang.

Sarana yang tidak lengkap seperti 2

SITI HARDIYANTI, NIM. E21111116 Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fisip UNTAN


obat-obatan yang kurang bermutu dari segi kurang

variasi, petugas

tanggap

dengan

yang pasien,

keramahan yang kurang dari pemberi

b. Lamban

setiap

berobat

ke

memberikan

pelayanan. c. Kurangnya sarana dan prasarana dalam pelayanan rawat jalan

layanan, sehingga masyarakat kurang puas

dalam

Berdasarkan

beberapa

pusat

fenomena ini fokus penelitiannya

pelayanan kesehatan ini. Disamping

pada Upaya Peningkatan Pelayanan

itu program puskesmas yang kurang

Rawat

berjalan menjadi pemicu rendahnya

Segedong Kabupaten Pontianak.

mutu pelayanan puskesmas di mata

Dengan rumusan permasalahannya

masyarakat.

ialah

Puskesmas Segedong adalah

Jalan

di

Puskesmas

Bagaimana

Meningkatkan

Upaya

Mutu

Pelayanan

merupakan puskesmas yang berstatus

Kesehatan Rawat Jalan di Puskesmas

rawat jalan, dengan status tersebut

Segedong

tentunya memerlukan tenaga medis

Belum Optimal.

yang sangat cukup. Namun, pada

Kabupaten

Adapun

Pontianak

tujuan

penelitian

kenyataannya, tenaga medis masih

adalah ingin mendeskripsikan dan

belum mencukupi atau kurang, hal

menganalisis

tersebut tidak dapat tercapai karena

peningkatan

distribusi tenaga medis yang masih

kesehatan

kurang,

pelayanan rawat jalan di Puskesmas

sehingga

belum

memenuhi

dapat

kebutuhan

masyarakatnya.

Segedong

mutu yang

pelayanan menyebabkan

Kabupaten

Pontianak

indikasi

permasalahan yang dihadapi dalam

TINJAUAN LITERATUR

memecahkan masalah sampai saat ini antara lain disinyalir karena :

Puskesmas

upaya

belum optimal.

Beberapa

a. Kurangnya

tentang

tenaga

umum

pengertian

mutu pelayanan kesehatan adalah

medis

Segedong

Secara

di

dalam

pelayanan rawat jalan.

derajat

kesempurnaan

pelayanan

kesehatan yang sesuai standar profesi dan

standar

pelayanan

dengan 3



menggunakan potensi sumber daya

kepuasaan

pelaggan

dapat

di

yang tersedia di rumah sakit atau

kemukakan adanya syarat yang harus

puskesmas secara wajar, efisien, dan

di lakukan dalam pelayanan yaitu ;

efektif serta diberikan secara aman

1.

Tersedia dan berkesinambungan

dan memuaskan sesuai norma, etika,

Syarat pokok pertama pelayanan

hukum, dan sosial budaya dengan

kesehatan

memperhatikan

dan

pelayanan tersebut harus tersedia

serta

di masyarakat (available) serta

keterbatasan

kemampuan

pemerintah,

masyarakat konsumen.

bersifat

Jadi yang dimaksud dengan mutu

pelayanan

menunjuk

yang

pada

Artinya

semua

jenis pelayanan kesehatan yang

tingkat

dibutuhkan oleh masyarakat dan

kesempurnaan pelayanan kesehatan dalam menimbulkan rasa puas pada

adalah

berkesinambungan

(continuous).

kesehatan adalah

baik

mudah dicapai oleh masyarakat. 2.

Dapat diterima dan wajar

diri setiap pasien, sehingga mutu

Syarat pokok kedua pelayanan

pelayanan

adalah

kesehatan yang baik adalah apa

pelayanan kesehatan yang dapat

yang dapat diterima (acceptable)

memuaskan setiap pemakai

oleh masyarakat serta bersifat

kesehatan

jasa

pelayanan kesehatan yang sesuai

wajar

dengan tingkat kepuasaan rata-rata

pelayanan

serta

sesuai

tidak bertentangan dengan adat

dengan standart dan kode etik profesi

istiadat, kebudayaan, keyakinan,

(Azrul

Sehingga

kepercayaan

kepuasan

bersifat wajar.

penyelenggaraannya

Azwar,

semakin

1996).

sempurna

pelanggan / masyarakat tersebut, maka

semakin

baik

pula

mutu

pelayanan kesehatan. Dalam

berkualitas

kesehatan

Artinya tersebut

masyarakat

dan

Mudah dicapai Syarat pokok ketiga pelayanan kesehatan yang baik adalah yang

melakukan

pelayanan kesehatan yang bermutu dan

3.

(appropriate).

sesuai

dengan

mudah dicapai (accessible) oleh masyarakat. ketercapaian

Pengertian yang

dimaksud

disini terutama dari sudut lokasi. 4 SITI HARDIYANTI, NIM. E21111116 Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fisip UNTAN


Dengan

demikian

mewujudkan kesehatan

yang

pengaturan

untuk

pelayanan, dan pihak lain tata

pelayanan

cara penyelenggaraannya sesuai

baik,

sarana

maka

dengan kode etik serta standar

kesehatan

yang telah ditetapkan(Azwar,

menjadi sangat penting. 4.

1996).

Mudah dijangkau Syarat

pokok

pelayanan

KERANGKA PIKIR PENELITIAN

kesehatan yang ke empat adalah mudah dijangkau (affordable) oleh

masyarakat.

Pengertian

keterjangkauan di sini terutama

Kurangnya tenaga medis, lamban dalam memberikan pelayanan serta kurangnya sarana dan prasarana di Puskesmas Segedong Kabupaten pontianak

dari sudut biaya. Pengertian Upaya Peningkatan Mutu Pelayanan Puskesmas Segedong

keterjangkauan di sini terutama dari sudut jarak dan biaya. Untuk

mewujudkan

seperti

ini

keadaan

harus

dapat

diupayakan pendekatan sarana pelayanan kesehatan dan biaya kesehatan

diharapkan

dengan kemampuan

sesuai ekonomi

masyarakat. 5.

Mutu Pelayanan Kesehatan : Azrul Anwar (1996 : 51) Indikator - indikator : - Tersedia dan berkesinambungan - Dapat diterima dan wajar - Bermutu

Mutu Pelayanan Rawat Jalan Puskesmas Yang Baik

Bermutu Syarat

pokok

pelayanan

kesehatan yang kelima adalah yang

bermutu

METODE PENELITIAN

(quality).

Penelitian ini menggunakan

Pengertian mutu yang dimaksud

metode

adalah yang menunjuk pada

pendekatan kualitatif. Penggunaan

tingkat kesempurnaan pelayanan

metode ini bertujuan untuk ingin

kesehatan yang diselenggarakan,

mendeskripsikan dan menguraikan

yang

secara

disatu

pihak

dapat

memuaskan para pemakai jasa

deskriptif

rinci

peningkatan

dengan

bagaimana mutu

upaya

pelayanan 5



kesehatan

yang

menyebabkan

Pelayanan Kesehatan Layanan

pelayanan rawat jalan di Puskesmas Segedong belum

Kabupaten

optimal.

Kepada Masyarakat

Pontianak

Adapun

subyek

Tersedia

dan

berkesinam-

bungan, artinya semua jenis pelayaan

dalam penelitian ini yaitu kepala

kesehatan

Puskesmas,

masyarakat tidak sulit ditemukan,

dan

beberapa

orang

pegawai puskesmas.

serta

yang

dibutuhkan

keberadaannya

dalam

Teknik pengumpulan data

masyarakat adalah ada pada setiap

melalui observasi, wawancara dan

saat yang dibutuhkan. Berdasarkan

dokumentasi obyek – obyek yang

atas kenyataan yang ada dilapangan

menjadi bahan penelitian.

bahwa petugas pelayanan kesehatan

Untuk teknik analisis data, peneliti

menggunakan

Teknik

di

Puskesmas

Segedong

menyediakan

jenis

dalam

pelayanan

analisis kualitatif yang mengacu pada

kesehatan cukup baik, akan tetapi

model Miles dan Huberman, yaitu

masyarakat

reduksi data, display data, verifikasi

mempunyai kesadaran untuk berobat

data. Teknik analisis data dilakukan

atau berkosultasi dengan dokter.

dalam proses untuk mencari dan

Artinya

menyusun secara sistematis data

kedokter/puskesmas jika sudah sakit.

yang diperoleh dari hasil wawancara,

atau belum ada perilaku masyarakat

catatan lapangan, dan bahan – bahan

untuk mencegah penyakit, disamping

lain,

itu

sehingga

dipahami,

dan

dapat

mudah

temuannya

dapat

diinformasikan kepada orang lain.

sendiri

masyarakat

masyarakat

mempunyai

sendiri

kebutuhan

belum

pergi

belum dalam

mengakses tentang kesehatan, artinya menyadari dalam hidup yang sehat.

HASIL DAN PEMBAHASAN 1. Tersedia

dan

Disamping

itu

kebijakan

dilakukan

pemerintah

yang tentang

Berkesinambungan Pelayanan

kesehatan belum terjangkau terhadap

Rawat Jalan Di Puskesmas

masyarakat yang berada di pinggiran,

Segedong

artinya

Kabupaten

Pontianak Dalam Memberikan

belum dapat mejangkau

sampai ke pelosok penduduk yang 6



jauh dari sentral pusat pelayanan

apabila beban kerja terlalu besar,

kesehatan / puskesmas, karena hal

tidak memiliki cukup waktu untuk

ini dikarenakan

menyelenggarakan program menjaga

program yang

diberikan oleh pemerintah bersifat

mutu tersebut.

jatah dan dana terbatas, sehingga

2. Masyarakat Dapat Menerima

dengan keterbatasan dana tersebut,

Secara

maka hanya dijalankan sesuai dengan

Rawat Jalan yang diberikan

keterjangkauan

Oleh

dan

disesuaikan

Wajar

Petugas

dengan jumlah besarnya dana untuk

Segedong

operasional.

Pontianak

Dapat

disimpulkan

bahwa Puskesmas Segedong dalam memberikan

pelayanan

secara

Pelayanan

Kabupaten

Pelayanan Segedong

Puskesmas

yang

di

Puskesmas

diberikan

oleh

berkesinambungan belum optimal

petugas

karna sering muncul di Puskemas

masyarakat atau pasien harus melalui

Segedong sarana, prasarana serta

prosedur yang jelas. Para petugas

jenis pelayanan rawat jalan sangat

Pelayanan Rawat Jalan diPuskesmas

beraneka

Segedong

ragam

sehingga

sulit

di

Pukesmas

dalam

terhadap

melaksanakan

merumuskan tolak ukur yang baku

pelayanan kesehatan, masih terkesan

misalnya ada pasien yang berobat

lamban,

perlu penangan operasi segera tetapi

sehingga

alat tidak ada di puskesmas, hal ini

menimbulkan

membuat kendala pasien tersebut

masyarakat

tidak dapat ditangani segera, karena

prosedur

yang

tidak ada sarana prasarananya. Juga

petugas

Puskesmas

tenaga pelaksana yang bekerja pada

terutama mengenai waktu pelayanan,

sarana

jalan

sehingga masyarakat pengguna jasa

umumnya terbatas, sehingga disuatu

merasa kurang optimal. Hal ini

pihak tidak dapat dibentuk suatu

membuat

perangkat khusus yang diserahkan

diberikan oleh petugas puskesmas

tanggung jawab menyelenggarakan

Kewajaran yang harus dilakukan

program menjaga mutu. Dipihak lain

pelayan puskesmas dalam rawat jalan

pelayanan

rawat

dan

kurang

tanggap

akhirnya kekurang dalam

kesan

banyak jelasnya melakukan

ditentukan

oleh

Segedong,

pelayanan

yang



terhadap masyarakat

masih dapat

Pemerintah. Namun dari apa yang

dikatanan kurang Pelayanan yang

dikatakan

ideal adalah pelayana yang harus

masyarakat tersebut prosedur yang

dapat memberikan produk pelayanan

sudah

yang berkualitas, terutama dari segi

kadang juga dilanggar oleh petugas

waktu pelayanan. Akses masyarakat

itu

terhadap

pemberian obat, petugas kalau ada

pelayanan

di

pandang

oleh

dibuat

sendiri.

pasien

dalam

sistematika

Begitu

juga

klien

jaminan atau kepastian dari prosedur

memberikan obat tanpa mengantri,

pelayanan yang diberikan. Petugas

sehingga dapat dikatakan bahwa para

pelayanan

dalam

petugas

pelayanan

kepada

di

puskesmas

juga

dalam

/

melakukan pelayanan masih adanya

masyarakat terkesan masih kurang

pilih kasih dengan para pasien dan

optimal

kerabat / keluarga dari petugas,

sehingga

pasien

kerabatnya

dalam

efisien, apabila masyarakat memiliki

memberikan

atau

atau

menimbulkan

penilaian yang kurang baik. Karena

artinya

petugas

memberikan

dimata masyarakat pelayanan sangat

pelayanan

dipermasalahkan dan belum dapat

Disamping itu berdasarkan data yang

memberikan pandangan baik kepada

ada bahwa kondisi yang didapat

pasien / masyarakat karena terkesan

dilapangan

menunjukkan

lamban dan sulit.

Puskesmas

Segedong

dengan

pilih

kasih.

bahwa

pelayanan

yang dilakukan sudah cukup baik 3. Mutu Pelayanan Rawat Jalan diPuskesmas

Segedong

yaitu

pelayanan

prosedur

yang

pelayanan

yang

dilakukan

oleh

petugas kepada pasien masih belum

Kabupaten Pontianak Pelayanan

namun masih belum optimal karena

yang

bermutu

tanggap dan terkesan lambat, kadang

sesuai

dengan

ditemukan pasien yang ingin berobat

ada,

pelayanan

tampak

seperti karena

sudah

lama

sering

dilihat

bemutu dalam pelayanan rawat jalan

menunggu

di Puskesmas Segedong sudah jelas

petugas

sesuai dengan ketentuan yang ada

mengobrol dengan petugas lainnya

atau sudah sesuai dalam aturan

sehingga pasien jadi lama menunggu.

yang

tampak

saling



Sehingga dapat dikatakan bahwa

juga

masih

terbatas,

sehingga

pelayanan di Puskesmas Segedong

menghambat pelayanan yang ada.

belum optimal. DAFTAR PUSTAKA PENUTUP A. Kesimpulan

Azwar,

Azrul. 1996. Mutu Pelayanan Kesehatan. Jakarta: Binarupa Aksara Publisher.

Ditjen

Bina Kesehatan Masyarakat Depkes RI. Penyelenggaraan Puskesmas di Era Desentralisasi.Jakarta, 2001

Mutu pelayanan Puskesmas Segedong masih rendah atau belum optimal. Hal ini dapat diindikasikan dari tersedia dan berkesinambungan pelayanan rawat jalan di Puskesmas segedong,

masyarakat

dapat

menerima secara wajar pelayanan rawat jalan Puskesmas segedong masih terkesan lamban dan mutu pelayanan rawat jalan yang belum optimal. B. Saran Dalam rangka meningkatkan mutu pelayanan

rawat

jalan di

Puskesmas

segedong

Kabupaten

Pontianak

perlu

melakukan

pembenahan

diantaranya

penambahan tenaga medis karena masih kurang, sehingga masih ada beberapa petugas yang memiliki jabatan rangkap. Selain itu pelayanan yang

masih

terkesan

lamban

sehingga perlu di tingkatkan lagi mutu pelayanan atau tufoksi petugas / pegawai kesehatan. Fasilitas kerja

Kepmenkes RI Nomor 128 Tahun 2004 tentang Tujuan danFungsi Puskesmas. Moleong, J. 2004. Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung: Remaja. Rosdakarya. Moenir, H.A.S. 1998. Manajemen Pelayanan Umum di Indonesia. Cetakan Pertama. Jakarta: Bumi Aksara. Ndraha, Taliziduhu. 1997. Budaya Organisasi. Jakarta: Rineka Cipta Ratminto & Atik Septi Winarsih, 2005. Manajemen Pelayanan : Pengembangan Model Konseptual, Penerapan Citizen’s Charter dan Standar Pelayanan Minimal. Pustaka Pelajar, Yokyakarta. Satrianegara, M. Fais. 2009. Buku Ajar Organisasi Dan Manajemen Pelayanan 9



Kesehatan Serta Kebidanan. Jakarta: Salemba Medika. Sutopo, 2002. Pelayanan Prima, Lembaga Administrasi Negara RI: Yogyakarta. Undang Undang No. 23 Tahun 1992 Tentang : Kesehatan ... Undang-undang tentang Kesehatan Menuju Pelayanan Kesehatan yang lebih bermutu. Jakarta: Yayasan Penerbitan Ikatan Dokter Indonesia


PELAYANAN DI PUSKESMAS SEGEDONG KABUPATEN PONTIANAK

Recommend Documents