Přehled trhu informačních služeb založených na znovuvyužití informací veřejného sektoru v České republice

Přehled trhu informačních služeb založených na znovuvyužití informací veřejného sektoru v České republice Dagmar Vránová EPMA Czech PSI Watch Initiative National Meeting, the Czech Republic Praha, 23.01. 2008

funded by eContentPlus

Typy „průmyslového“ využívání PSI • „Referenční“ funkce – pro účely interních kontrolních procesů, řízení kvality dat apod. • „Surovinová“ funkce – pro účely tvorby služeb s přidanou hodnotou a jejich prodeje na trhu Producenti obecných produktů a služeb (např. pojišťovny, utility aj.)

Referenční funkce

Interní informační systémy Ověřování, kontroly analýzy, porovnávání, verifikace, kvalita dat atd.

Vlastní produkty a služby (např. pojištění)

Public Sector Information Holders Držitelé veřejného obsahu Producenti informačních služeb s přidanou hodnotou

Surovinová funkce

Produkční systémy Přidávání nové hodnoty

Informační produkty

Průmysl informačního obsahu

Národní konference České republiky

2

1

Informační průmysl založený na PSI Re-use v ČR •

Informační průmysl založený na využívání informací veřejného sektoru funguje v ČR navzdory překážkám docela dobře

•

Typy bariér, které jsou zpracovatelé nuceni překonávat: – objektivní (způsobené nejasnými zákony) – subjektivní (způsobené neochotným přístupem úředníků)

•

Trh založený na „PSI re-use“ (s produkty s přidanou hodnotou) – Odhaduje se, že asi 150 firem využívá PSI jako vstupní surovinu – (Obrat za rok 2005 odhadnut na 230 mil. EUR)

•

Příklady zpracovatelů informací veřejného sektoru a poskytovatelů informačních služeb:


3

Proces tvorby služeb s přidanou hodnotou • Primární zdroj dat (veřejný sektor) • Získání zdroje – – – –

NE jednorázové, ale pravidelné způsob distribuce poplatek další podmínky

 Veřejné zdroje dat

Akvizice veřejných zdrojů

Příprava a Pre-processing

Zpracování dat

• Produkce nové informační služby – zpracování zdrojových informací – přidání dalších (vlastních) informací – vytvoření nových funkcí

• Marketing

Databáze informací

Přidaná hodnota

Zákazníci

– oslovení zákazníků – obchodní činnost Národní konference České republiky

4

2

Kategorie informací veřejného sektoru • Studie MEPSIR rozdělila PSI do několika kategorií: – právní informace – geografické informace – meteorologické informace – dopravní informace – hospodářské informace – sociální informace

• Nepokrývají sice všechny typy informací veřejného sektoru… • … ale jsou dobrou pomůckou pro členění navazujících služeb s přidanou hodnotou Národní konference České republiky

5

Právní informace Zdroje dat • Právní normy: – Zákonodárné sbory státu, ministerstva a ústřední orgány státní správy, územní samosprávy – Ministerstvo vnitra: • stejnopis Sbírky zákonů,Sbírky mezinárodních smluv

– Portál veřejné správy: • právní normy v html formátu (strukturované) • odkazy na Věstníky krajů • odkazy na zdroje práva EU

• Judikáty: – Soudy (Ústavní, Nejvyšší, Nejvyšší správní, Vrchní, Krajské, Okresní)

• Osoby: – Ministerstvo spravedlnosti (evidence soudců, státních zástupců, znalců, tlumočníků, ústavů) Národní konference České republiky

6

3

Právní informace Informační služby – přidaná hodnota • (Standardní vydávání tištěných publikací zdrojových textů, případně s komentářem) • Databáze právních textů opatřené funkcemi pro vyhledávání (často zdarma na webu) – v plných textech – podle kategorií

• Informační systémy + pokročilé aplikace umožňující další funkce např.: – zobrazování úplných znění právních norem k určitému datu – procházení problematikou pomocí tzv. „topic maps“ = map témat


7

Právní informace Zpracovatelé (a poskytovatelé) • Bezplatné služby na webu: – Portál veřejné správy – veřejný sektor – řada informačních serverů provozovaných soukromými subjekty, např. epravo.cz, business.center.cz,

• Placené informační systémy (část zdarma): – – – – –

ASPI Walters Kluwer www.aspi.cz Fulsoft www.fulsoft.cz (Verlag Dashofer) www.sbirka.cz (Tori Soft) Sagit www.sagit.cz Arnet on line www.zakonycr.cz


8

4

Geografické informace Zdroje dat • Český úřad zeměměřičský a katastrální – Katastr nemovitostí – mapové podklady

• MPSV – Územně identifikační registr adres (ÚIR-ADR)

• Český statistický úřad, MMR a další instituce – Informační systém o území (ISÚ)

• Pozemkový fond, MZem… a další Více informací o zdrojích dat, poskytovaných službách a poskytovatelích v samostatné přednášce. Národní konference České republiky

9

Meteorologické informace Zdroje dat • Český hydrometeorologický ústav – – – –

informace o počasí - aktuální informace o znečištění (imisní monitoring) historické informace o počasí, klimatu aj. hydrologické informace, zejména historické

• Meteorologické služby jiných států, Evropy a světa

ČHMÚ je příspěvkovou organizací Ministerstva životního prostředí.


10

5

Meteorologické informace Poskytované služby – přidaná hodnota • Prezentace dat – v podstatě stejná data jako poskytuje primární zdroj, avšak prezentovaná uživatelsky příjemnějším způsobem (zpravodajské weby, média)

• Služby na míru – Sestavování předpovědí na míru pro různé koncové uživatele (energetika, správa silnic, stavebnictví, zemědělství aj.) Meteopress, s.r.o. – Distribuce dat pokročilými technologiemi pro další zpracování (RSS, XML) nebo koncovým uživatelům (do mobilu)

• Modelování, další využití (příklady): – projekt MEDARD – Ústav informatiky AV – modely pro pojišťovnictví – Multimedia Computer, s.r.o. Národní konference České republiky

11

Dopravní informace Zdroje dat • Ministerstvo dopravy – informace o všech druzích dopravy (letecká, vodní, silniční, železniční)

• Ředitelství silnic a dálnic (příspěvková organizace MD) – informace o silniční a dálniční síti

• Kraje – informace o dopravě spravované krajem

Typy informací, o které je zájem: • Aktuální (uzavírky, sjízdnost silnic, zpoždění vlaků, dopravní nehody) • Jízdní řády • Dopravní sítě – vazba na geoinformace • Historické databáze Národní konference České republiky

12

6

Dopravní informace Poskytované služby – přidaná hodnota • Signální informace o aktuální situaci (do mobilu) • Satelitní navigace (propojení s geoinformacemi) • Plánovače tras (web, mobil) • Sledování pohybu vozidel • Vyhledávání dopravního spojení • Podpora turismu – cyklotrasy • Inteligentní dopravní systémy


13

Hospodářské informace Zdroje dat (hlavní) • Český statistický úřad – RES, další registry (ISÚ) – agregované ekonomické informace

• Ministerstvo spravedlnosti – – – –

Obchodní rejstřík Sbírka listin Evidence úpadců Insolvenční rejstřík

• Ministerstvo financí – ARES, RARIS, CEDR aj.


14

7

Hospodářské informace Poskytované služby – přidaná hodnota • Pokročilé vyhledávací funkce – možnost kombinovat více kritérií – možnost ukládat uživatelské parametry

• Prezentace dat ve formě, kterou uživatelé požadují – hezká grafika, možnost tisku, vizualizace souvislostí

• Doplnění o další informace získané vlastní činností – vlastní sběr dat v terénu – monitoring dalších informačních zdrojů

• Analytické informace (ukazatele, komentáře, hodnocení) – finanční analýza – scoring/rating

• Distribuční funkce (dodávka dat ve formátech a cestami, které uživatelé požadují) – dodávka dat v požadované periodicitě

• Integrace dat z více rozptýlených zdrojů do jednoho systému Národní konference České republiky

15

Hospodářské informace Zpracovatelé (a poskytovatelé) • Informační agentury (Business /Credit Information Services) – „desktopové“ i webové aplikace – placené služby (omezené části dat zpřístupněny zdarma)

• Inkasní agentury – potřebují spolehlivé informace pro vymáhání pohledávek

• Ratingové agentury – pro účely tzv. PI ratingu

• Poskytovatelé B2B (marketingových) databází – platí se za vložení dat i za poskytnutí

• Internetové portály – Rubrika „Firmy“ – možnosti interaktivního prohlížení

• Další provozovatelé webů – mnohdy problematická kvalita! Národní konference České republiky

16

8

Sociální informace Zdroje dat • Český statistický úřad – – – – – – –

agregované informace klasifikace číselníky analýzy, zprávy publikace (tištěné, elektronické) výběry z databází on-line přístup přes web Veřejná databáze

• Ministerstva – informace z resortu, který spravují

• Kraje, obce – podle oblastí své působnosti Národní konference České republiky

17

Problémy zpracovatelů dat • Nevědí, zda informace ve veřejném sektoru existuje • Pokud jsou si jisti, že existuje, nevědí, kde by ji měli hledat • Pokud ji najdou, není jasné, jak ji získat pro znovuv. • Nejsou jasné podmínky pro jejich získání ke znovuv. – technické (formát dat, distribuční kanál) – cenové – licenční, právní

• Pokud jsou odmítnuti, nevědí, jak se mají bránit • Nikdo jim neporadí


Katalog informačních zdrojů

Jasná pravidla pro znovuvyužití

Centrální bod (metodické

řízení držitelů PSI, stížnosti, rady a pomoc uživatelům)

18

9

Požadavky zpracovatelů dat Tyto požadavky byly formulovány komerčními firmami využívajícími PSI pro tvorbu vlastních produktů v období 09-12/2005 v rámci Iniciativy Czech PSI Watch

Obsahové problémy

– Dostupnost – Kompletnost – Aktuálnost – Konzistentnost

Distribuce & Technologie

– Formát dat – Metody přístupu – Distribuční kanál

Kompetence & Organizace

– Nedostatek koordinace – Nejasné kompetence – Chybějící standardy a provozní pravidla


19

Kdo opakovaně využívá PSI? • Veřejný sektor – složky veřejného sektoru opakovaně využívají PSI vytvořené jinými složkami – sdílení informací v informačních systémech veřejné správy

• Komerční sektor – firmy poskytující informační služby – firmy poskytující jiné služby (napříč obory)

• Neziskový sektor – věda, výzkum – vzdělávání – obecně prospěšné aktivity


20

10

Komerční znovuvyužití • Na čem lze vydělat? Výhradně na přidané hodnotě! – nelze prodávat data, která jsou dostupná pro všechny zdarma

• Komerční zpracovatel musí – – – – –

vymyslet nové funkce naprogramovat aplikace zajistit pravidelnou aktualizaci dělat marketing, obsluhovat zákazníky udržovat infrastrukturu a platit lidi … aj.

• Tyto náklady se oprávněně promítají do ceny! Postoj některých institucí veřejného sektoru ke komerčnímu využívání PSI jako ke „zneužívání“ je nesprávný a v přímém rozporu s Evropskou směrnicí Národní konference České republiky

21

Typy držitelů PSI • „Osvícené “ instituce (podporují znovuvyužití) • „Přijatelné “ (nebrání znovuvyužití) • „Zavírající oči “ (je možno se s nimi dohodnout) • „Vzteklí psi “ (kladou si různé podmínky, stanoví řadu omezení a výjimek) • Chápou jako „Nutné zlo“ (strpí re-use se skřípajícími zuby) • „Nedobytné hrady “ (odmítají poskytování PSI pro reuse pod různými záminkami nebo zcela) Tato kategorizace demonstruje zcela odlišné přístupy ve veřejném sektoru. Proč existují takové rozdíly? Vliv řady faktorů – vnitřních i vnějších


22

11

Jak lze dosáhnout změny? • Komunikace, diskuze, vzájemný dialog • Šíření osvěty, vytýčení problematiky „PSI Re-use“ jako aktuálního problému • Vyjasnění definice „veřejných služeb“ a zveřejnění koncepce jejich rozvoje v dlouhodobém horizontu (kvůli ochraně investic soukromých subjektů) • Zdokonalení systému veřejné správy – lepší organizace interních procesů (sdílení dat v informačních systémech veřejné správy, základní registry) – efektivní využívání ICT (zhodnocení dosud investovaných prostředků) – vzdělávání, trénink zaměstnanců veřejné správy

• Zdokonalení právního rámce Národní konference České republiky

23

Závěr • • • •

Znovuvyužití informací veřejného sektoru není v ČR dosud prioritou Existují sice určité možnosti jak využívat PSI a přetvářet je v nové informační produkty (Nějaký business se dá dělat  není třeba se tím zabývat) … … ale mohlo by se dosáhnout lepších výsledků efektivnějším využíváním informací, které již byly ve veřejném sektoru vytvořeny Pro zlepšení podmínek je třeba zahájit dialog o existujících problémech a najít řešení výhodné pro všechny

Děkuji za pozornost URL EPMA: www.epma.cz Kontaktní email : [email protected] URL Iniciativy Czech PSI Watch: http://www.czechpsi.info/iniciativa-czech-psi-watch.html Národní konference České republiky

24

12

Přehled trhu informačních služeb založených na znovuvyužití informací veřejného sektoru v České republice

Recommend Documents