Peel 6.1; Bestuurlijk aanbesteden WMO en Jeugdzorg
Het grotere verband • Regels rondom Europees aanbesteden. Boven bepaalde bedragen zijn we verplicht Europees aan te besteden . Verschillende bedragen voor “Diensten en Leveringen” en “Werken”. Boven de € 207.000 voor Diensten en leveringen, boven de € 5.186.000 voor werken. • Dit geldt niet voor 2B diensten.
Wat zijn 2b diensten • De 2 b diensten zijn diensten die geen bijdrage leveren aan een 1-wording van de Europese interne markt, omdat de diensten door nationale dienstverleners moeten worden uitgevoerd. • Voorbeelden van 2b diensten: rechtskundige diensten, diensten m.b.t arbeidsbemiddeling, onderwijs, gezondheidszorg en maatschappelijke dienstverlening (zie www.pianoo.nl)
Aanbesteden in de WMO in beweging • Bij de komst van hulp bij het huishouden naar de gemeenten (in Helmond genoemd Persoonlijke ondersteuning) in eerste instantie Europese aanbesteding door alle Gemeenten. • Deze aanbestedingen gaven niet het gewenste resultaat, zoeken naar nieuwe modellen.
• Formeel geen invloed zorgaanbieders op kwaliteit en prijs.
Resultaat tot nu toe • Geen ruimte in het proces om met elkaar te onderhandelen en overleggen over inhoud, leidt tot problemen in de uitvoering. • Gemeenten beroepen zich op het afgesloten contract gebaseerd op het programma van eisen, zorgaanbieders vinden dat de specificaties niet kloppen (volume, tarieven, etc.). • Veel investeren in aanbestedingen, onrust bij klanten en personeel, wetswijzigingen moeilijk te verwerken; relationeel contract beste vorm.
Nieuw inzicht • Hulp hij het huishouden is geen schoonmaken (2a dienst), maar een 2b dienst, zorg en maatschappelijke dienstverlening. Relationeel contract mogelijk. Ook bij de nieuwe taken die naar de gemeenten toe komen. • Tim Robbe in 2009 offerte DORSZ-gemeenten (Dalfsen, Ommen, Raalte, Staphorst en Zwartewaterland) bestuurlijke aanbestedingstraject.
Kenmerken bestuurlijk aanbesteden • Gemeenten en zorgaanbieders komen tegemoet aan elkaars (gerechtvaardigde) belangen. • In een onderhandelingsdocument komen ze gezamenlijk tot percepties, doelstellingen, eisen en tarieven. • Zorgaanbieders moeten als deskundigen actief kennis delen met gemeenten i.p.v. afwachten, zodat gekomen kan worden tot een werkbaar contract. • WMO-raden moeten een belangrijke rol spelen als bron voor legitimiteit, aanscherpen en toetsen gemeente en zorgaanbieders
• Gemeenten moeten rekening houden met de heterogene groep zorgaanbieders, groot, klein, traditioneel, commercieel, verschillende doelgroepen, etc. • Het uiteindelijke contract moet enorm flexibel zijn, transitie per 1-1-2015, maar de transformatie loopt door. • Politieke besluitvorming, financiën en wetgeving vormen kaders voor het proces, het onderhandelingsdocument en het uiteindelijke contract.
Samengevat Van • Hard op de inhoud en zacht op de relatie Naar • Zacht op de inhoud en hard op de relatie
Basisovereenkomst De basisovereenkomst (=relationele overeenkomst) is als een paraplu die boven alle overeenkomsten in het sociale
domein hangt. Alle partijen die Basisovereenkomst ondertekenen behoren dan tot het Netwerk Jeugdzorg 6.1. De paraplu geeft regels voor de samenwerking. O.a. met betrekking tot:
•
Communicatiestructuren
•
Overlegstructuren
•
Besluitvormingsstructuren
•
Minimale kwaliteitscriteria
•
Toetreding en uittredingsbepalingen
•
Sancties
•
Etc.
Selectie fysieke overlegtafel Van oudsher 4 sectoren: • De Provinciale Jeugdzorg. • De ZVW. • De AWBZ. • Lokale partners. Per sector de grootste aanbieder en door loting 1 van de kleine. U kunt zich opgeven op de lijst!
Overige deelnemers niet zijnde aanbieders, die vanuit hun deskundigheid bijdragen aan een goed proces: • • • • • •
Een delegatie van de Wmo raden 1 / 2 personen De welzijnsorganisaties in de Peel Werkgroep inkoop Jeugdzorg Bizob Zorgkantoor 1 vertegenwoordiger vanuit de huisartsen
Virtuele Overlegtafel Iedereen die geïnteresseerd is kan de voortgang en alle relevante documenten, waaronder de notulen van de fysieke overlegtafel, terug vinden op de website. • Iedereen kan voorstellen doen en signalen afgeven via de website. • Iedereen kan via de website reageren op de voortgang van, uitwerking en ontwikkeling door de fysieke overlegtafel. • Alle input is openbaar. Indien u hier bezwaar tegen heeft kunt u dat aangeven.
De basisovereenkomst in de praktijk • Alle Partijen in het Netwerk kunnen een voorstel voor een Deelovereenkomst indienen of een signaal afgeven via de website. • Voorstellen en signalen worden geagendeerd door de Gemeente voor de fysieke overlegtafel. • Deelnemers aan de fysieke overlegtafel bespreken de voorstellen en signalen en werken deze, voor zover mogelijk, uit in "voorlopige voorstellen" voor besluitvorming. • De "voorlopige voorstellen" legt de fysieke overlegtafel voor via de website aan het Netwerk.
• Op basis van input via de website van het Netwerk besluit de fysieke overlegtafel (of de Gemeente alleen) een "voorlopig voorstel" om te zetten in een "uitgewerkt voorstel". • Het "uitgewerkte voorstel" wordt voorgelegd aan het bestuur van de Gemeente. Is de Gemeente akkoord, dan wordt het voorstel aangenomen. Is de Gemeente niet akkoord, dan eindigt het besluitvormingsproces hier. • Dienstverleners besluiten wel of niet het voorstel dat de Gemeente heeft aangenomen ook aan te nemen. De Dienstverleners die dat wel doen, gaan het voorstel ook uitvoeren De Dienstverleners die dat niet doen, niet. • Website: http://www.peel6-1.nl/
Hoe neem je deel aan de virtuele overlegtafel Als u als aanbieder wilt deelnemen aan de virtuele Overlegtafel, verstuur dan de - ondertekende Basisovereenkomst en - getekende eigen Verklaring naar: BIZOB, t.a.v. mw. Anja Saric, Postbus 215, 5688 ZL Oirschot.
Voor alle info en documenten:
[email protected].
Data fysieke overlegtafel Fysieke overlegtafel op
tijdstip
5 juni
13:00 – 16:00
30 juni
9:00 – 12:00
28 augustus
13:30 – 16:30
15 september
9:30 – 12:00
16 oktober
9:30 – 12:00
De overlegtafel in de praktijk Ervaringen tot nu toe Toegang ZRM Monitoren/resultaten
Vragen?
