PASSIE VOOR GEZINNEN
JAARVERSLAG 2012
JaarvErslaG 2012 • PaG 1
PASSIE VOOR GEZINNEN
INHOUD VOORWOORD
PAG 4
Verscherpt toezicht beeldbepaler van 2012 Productie op basis van vijftien provinciale budgets Fusie met GGZ-partner Eleos getemporiseerd (en gestopt) ‘God zegene de greep’
WIE ZIJN WIJ?
PAG 6
Passie voor gezinnen Kernwaarden
KERNGEGEVENS Beschikkingen van twaalf provincies en drie stadsregio’s Kernactiviteiten Cliënten in zorg Personeelsbeleid Organisatiebeleid en -inspanningen Prestatie-indicatoren Jeugd & Opvoedhulp
jaarverslag 2012 • pag 2
PAG 8
MEDEZEGGENSCHAP
PAG 18
Cliëntenraad Pleegouderraad Rond-de-tafel-gesprekken Ondernemingsraad
KWALITEIT
PAG 20
Kwaliteitszorg Verbeterplan verscherpt toezicht Klachten Vertrouwenspersoon
FINANCIEEL BELEID
PAG 23
Hoofdlijnen financieel beleid Beschrijving positie op balansdatum
BESTURINGSMODEL SGJ CHRISTELIJKE JEUGDZORG
PAG 27
Raad van Toezicht Raad van Bestuur jaarverslag 2012 • pag 3
Voorwoord Bart nitrauw & jan roose
Verscherpt toezicht beeldbepaler van 2012
trekkingsrecht of pasten ze ten behoeve van SGJ
Bij de planning van activiteiten in 2012 ging
bij uit hun eigen budget. Was de voorbereiding
SGJ Christelijke Jeugdzorg uit van twee grote
op de productievermindering - in de vorm van
organisatieopgaven: productie op basis van
de afvloeiing van ruim tien fte medewerkers - in
vijftien provinciale budgets en de fusie met
2011 al gedaan, zorg leveren precies binnen
GGZ-partner Eleos. Het verscherpt toezicht, dat
de lijnen van vijftien beschikkingen bleek een
de Inspectie Jeugdzorg in maart voor de hele
ondoenlijke opgave. Van het totale budget bleef
organisatie instelde, is echter de beeldbepaler
zo’n 10% onbenut door onder- en overproductie
van 2012 geworden. SGJ heeft dit besluit van
op de verkeerde plaatsen. Met name de verdeling
de Inspectie Jeugdzorg niet zien aankomen,
vooraf van de 35 residentiële bedden bleek in
maar besloot de tegenvaller op te vatten als
werkelijkheid onmogelijk vol te houden. Ondanks
een uitdaging om opnieuw een kwaliteitsslag
deze complexiteit heeft SGJ over 2012 een goed
te maken. Mede door externe inzet is een
operationeel financieel resultaat geboekt.
ambitieus verbeterplan voortvarend ter hand genomen. Binnen een tijdsbestek van een
Fusie met GGZ-partner Eleos
jaar werd het verscherpt toezicht al integraal
getemporiseerd (en gestopt)
opgeheven voor de hele organisatie, behalve
De tweede grote organisatieopgave betrof de
het Jeugdbeschermingsteam in regio Zuid. Dit
fusie met GGZ-partner Eleos. Dit traject was in 2011
team had een drietal maanden extra tijd nodig
getemporiseerd, omdat de besturen van zowel Eleos
om het verbeterplan geheel uitgevoerd en
als SGJ forse krimpoperaties hadden te managen.
geïmplementeerd te krijgen.
SGJ heeft die operatie zonder gedwongen ontslag kunnen uitvoeren. De eerste teksten van
Productie op basis van vijftien
de nieuwe jeugdwet riep de vraag op of een
provinciale budgets
combinatie van vrijwillig en gedwongen kader
Van de geplande grote organisatieopgaven
in het nieuwe stelsel nog in één organisatorisch
was de eerste dat SGJ productie zou gaan
verband kan worden aangeboden, zoals dat
leveren aan vijftien afzonderlijke provincies en
nu wel het geval is. Inmiddels is het antwoord
stadsregio’s. Eind 2011 was al duidelijk dat die
duidelijk: dat is niet meer mogelijk en - gezien
productie aanzienlijk lager zou uitvallen dan in
de geringe omvang van onze (gezins)voogdij
de voorgaande jaren. Diverse provincies hebben
- ook niet wenselijk. De consequentie hiervan
de overgang van trekkingsrecht naar euro’s
is dat alleen het deel met de (verzamel)naam
beschouwd als het moment om de uitgaven
‘Jeugd- en opvoedhulp’ samengevoegd kan
aan SGJ te beperken tot het geoormerkte deel
worden met Eleos. Voor het werk in ‘gedwongen
van hun doeluitkering. In de jaren 2006 tot en
kader’ zal SGJ een andere samenwerkingspartner
met 2011 hadden die provincies of een ruimer
gaan zoeken. Deze constatering is ingrijpend
jaarverslag 2012 • pag 4
omdat de raad van Bestuur niet langer inzet op continuering van de rechtspersoon maar op het veilig stellen van de christelijke jeugdzorg en jeugdbescherming, en de continuering van zoveel mogelijk werkgelegenheid. Na een jaar van voorbereiding kon op 1 januari 2013 gestart worden met het samenwerkingsverband, waarin vanuit beide organisaties verschillende onderdelen waren ingebracht. In het tweede kwartaal van 2013 werd echter duidelijk dat - gezien de contouren van de nieuwe jeugdwet - de beoogde samenwerking niet gunstig uitpakt voor het behoud van (specialistische) christelijke jeugdzorg. De samenwerking met Eleos is per 1 juli 2013 in goede harmonie gestopt.
‘God zegene de greep’ sGJ weet zich als christelijke organisatie afhankelijk van de zorg van God. We hebben ook in 2012 biddend gewerkt en onze verantwoordelijkheid realistisch en vol vertrouwen onder ogen gezien en genomen. ‘God zegene de greep’ is voor de organisatie geen dooddoener maar een eerbiedige uitdrukking van onze afhankelijkheid.
Z.B. Nitrauw en J. Roose Raad van Bestuur SGJ Christelijke Jeugdzorg
Bart Nitrauw
Jan Roose
JaarvErslaG 2012 • PaG 5
wie zijn wij? PASSIE VOOR GEZINNEN
SGJ Christelijke Jeugdzorg is partner voor gezinnen.
Kernwaarden
Wij streven naar veilige gezinnen, waar kinderen Gods liefde ervaren.
Deskundig
Hiertoe ondersteunen wij christelijke opvoeders
Deskundigheid en kennis staan bij ons hoog in
bij hun opvoedtaak en bieden wij hulp aan hun
het vaandel. Daarom zijn we er alert op dat we
kinderen. Op maat, want ieder kind is uniek en
continu ontwikkelen, zodat we onze cliënten in een
ieder gezin bijzonder. Kinderen horen op te groeien
veranderende samenleving kunnen blijven helpen
bij hun ouders, in een stabiele omgeving. SGJ kan
en ondersteunen.
daarbij helpen. Duidelijk Met duurzame hulp aan kinderen en professionele
Wij communiceren helder en begrijpelijk over de
opvoedondersteuning zijn wij de aangewezen
manier waarop wij zorg verlenen en wat mensen
partner voor christelijke gezinnen. Als het
van ons mogen verwachten. Met onze cliënten
ouders (tijdelijk) niet lukt om hun kinderen op
maken we duidelijke afspraken, die we vastleggen
verantwoorde wijze te laten opgroeien, kunnen
in een hulpverleningsplan.
wij die taak voor korte of langere tijd overnemen. Wij zijn betrokken bij de wereld van het kind en
Respectvol
benutten de mogelijkheden van bijvoorbeeld
Wij stellen ons op als een partner en werken
familie, kerk en school.
zoveel mogelijk samen met onze cliënten, collega-instanties en anderen die betrokken zijn bij de opvoeding. Zij kunnen rekenen op onze toegewijde inzet en ons respect voor hun inbreng en verantwoordelijkheid.
Kinderen horen op te groeien bij hun ouders, in een stabiele omgeving. SGJ kan daarbij helpen.
Betrokken Wij voelen ons met onze cliënten verbonden in de overtuiging dat ieder kind bij God mag horen. Wij zijn betrokken op kinderen in moeilijke situaties. Daarbij verliezen we hun ouders en anderen die een rol spelen in hun opvoeding niet uit het oog.
Ambitieus Onze hulpverlening is gericht op blijvende verbetering van de leefsituatie voor kinderen en gezinnen. Wij helpen zo kort mogelijk, maar zo lang als nodig is. jaarverslag 2012 • pag 6
jaarverslag 2012 • pag 7
KERNGEGEVENS Beschikkingen van twaalf provincies en
totale budget niet kon worden benut terwijl er
drie stadsregio’s
- landelijk gezien - voldoende vraag was om
Voor het eerst heeft SGJ Christelijke Jeugdzorg in
het totaal aan beschikte bedragen in te zetten.
2012 zorg geleverd op basis van beschikkingen van
Ten opzichte van 2011 is de productie - gegeven
alle twaalf provincies en drie stadsregio’s. Die kregen
het lager beschikte bedrag en de effecten van
voor het eerst in euro’s budget voor de landelijk
produceren binnen de grenzen van vijftien
werkende instellingen. In de jaren 2005 t/m 2011
gebieden - in 2012 afgenomen met 6%.
konden de provincies ‘om niet’ gebruik maken van
De vermindering betreft vooral pleegzorg.
onze diensten op basis van het zogenaamde trekkingsrecht. Bleek de vraag het trekkingsrecht te overstijgen dan vulden diverse provincies aan met extra budget. Zo beschikte SGJ in 2011 nog over een budget van 7,3 miljoen euro voor Jeugd & Opvoedhulp.
Op verschillende plaatsen in ons land participeerde SGJ in zogeheten zorgtafels, onderwijs-
Diverse provincies zijn vanaf 2012 met die aan vulling gestopt. Omdat de verdelingsgrondslag ten opzichte van de voorgaande jaren is
samenwerkingsverbanden, met het oog op ‘passend onderwijs.’
veranderd, was die stopzetting van extra budget niet in alle gevallen nadelig. Dat was wel het geval in provincie Zuid-Holland. Grosso modo beschikte
Kernactiviteiten
SGJ in 2012 nog maar over 6,9 miljoen euro voor
SGJ heeft in 2012 de vier kernactiviteiten
Jeugd en Opvoedhulp.
gecontinueerd: Preventie, Toegang en Jeugd bescherming, Jeugd- en Opvoedhulp, en
De opgave het toch al bescheiden budget van
Gespecialiseerde Zorg (LVG).
onze organisatie precies binnen de grenzen van de vijftien beschikkingen uit te putten bleek -
Preventie
zoals al verwacht - onuitvoerbaar. Wij hebben dit
Preventieve activiteiten (cursussen, voorlichting,
voorafgaand aan en halverwege het verslagjaar
consultatie en advies) heeft SGJ zoveel mogelijk
gemeld aan het ministerie van VWS en de
in samenwerking met Eleos uitgevoerd. SGJ
betreffende provincies/stadsregio’s. In een tweetal
en Eleos hadden in 2012 gezamenlijk drie
gevallen bleek de financier bereid het beschikte
‘buitendienstmedewerkers’ in dienst die met
bedrag ongeacht de werkelijke productie met SGJ
name richting de burgerlijke gemeenten
af te rekenen. Over- en onderproductie in de diverse
beide organisaties op de kaart hebben
regio’s heeft erin geresulteerd dat zo’n 10% van het
gezet.
jaarverslag 2012 • pag 8
Toegang en Jeugdbescherming
resulteerde in een 12-maandsgemiddelde van 568.
SGJ heeft in 2012 de Bureau Jeugdzorgtaak
SGJ is voorstander van een sterkere regie op de
‘Toegang’ geoptimaliseerd en de klantroute
jeugdbeschermingstaken door het ministerie van
verbeterd. Op verschillende plaatsen in het
Veiligheid en Justitie.
land participeerde SGJ in zogeheten zorgtafels, onderwijssamenwerkingsverbanden, met het oog
Jeugd en Opvoedhulp
op ‘passend onderwijs’.
SGJ heeft in 2011 twintig bedden residentiële zorg omgezet in pleegzorg en ambulante zorg (IAZ).
De Toegang werkte in 2012 conform de kwaliteits
De behandelgroepen Huis ter Heide en Wezep
eisen die ook voor de Bureaus Jeugdzorg gelden
(beide tien bedden voor kinderen van 11-15 jaar)
(VIB), behoudens het nemen van het indicatie
zijn om die reden afgebouwd/gesloten. Datzelfde
besluit: dat wordt gedaan door het Bureau
geldt voor het gezinshuis in Dordrecht. Voor de
Jeugdzorg van de provincie waarin de cliënt woont.
16-plusgroepen (35 plaatsen) is meer vraag dan
SGJ continueerde in 2012 ook de taken voogdij
capaciteit. De vrijvallende middelen werden, zoals
en gezinsvoogdij. In plaats van de verwachtte
gezegd, omgezet in pleegzorg en ambulante ca-
stabilisatie van het aantal cliënten op 600 casussen
paciteit. De capaciteit van pleegzorg en intensieve
was er sprake van een daling van 580 naar 544 wat
ambulante zorg is in veel provincies ontoereikend.
jaarverslag 2012 • pag 9
In de afgelopen jaren is de capaciteit met extra
Gespecialiseerde Zorg
middelen uit diverse provincies uitgebreid. SGJ
Aan 150 gezinnen werd gespecialiseerde zorg (aan
vroeg diverse provincies voor 2012 met zo mogelijk
kinderen met een handicap of stoornis) geboden
structurele middelen extra plaatsen in te kopen:
in de vorm intensieve ambulante gezinsbegeleiding
van beide (pleegzorg en IAZ) respectievelijk 107 en
en/of logeeropvang. Deze zorg wordt bekostigd
74 trajecten. Dit is ten dele gehonoreerd.
vanuit persoonsgebonden budget of zorg in natura. Bij dat laatste treedt SGJ op als onderaannemer van Eleos.
jaarverslag 2012 • pag 10
CLIËNTEN IN ZORG
SGJ Toegang
(Gezins) voogdij
IAKG (PGB)
IaZ
Pleegzorg
Behandelgroepen
Gezinshuizen
logeeropvang (PGB)
verloop cliënten in zorg
‘12
‘11
‘12
‘11
‘12
‘11
‘12
‘11
‘12
‘11
‘12
‘11
‘12
‘11
‘12
‘11
Per 1 januari
475
611
577
591
110
94
68
36
323
278
43
45
4
7
56
40
Bij
244
325
160
197
84
134
30
33
131
179
23
34
0
3
7
16
af
335
462
205
211
122
118
35
4
113
134
32
36
0
6
15
0
Per 31 december
384
475
532
577
72
110
63
65
341
323
34
43
4
4
48
56
SGJ Toegang
(Gezins) voogdij
IAKG (PGB)
IaZ
Pleegzorg
Behandelgroepen
Gezinshuizen
logeeropvang (PGB)
aanmeldingen per leeftijd
‘12
‘11
‘12
‘11
‘12
‘11
‘12
‘11
‘12
‘11
‘12
‘11
‘12
‘11
‘12
0 t/m 4 jaar
22
25
27
22
5
3
2
1
17
29
0
0
0
0
0
0
5 t/m 12 jaar
97
129
74
88
30
74
18
21
50
76
0
0
0
2
5
13
13 t/m 17 jaar
120
136
59
78
48
57
9
11
63
73
18
32
0
1
2
3
5
35
0
9
1
0
1
0
1
1
5
2
0
0
0
0
18 jaar en ouder
SGJ Toegang
(Gezins) voogdij
IAKG (PGB)
IaZ
Pleegzorg
Behandelgroepen
Gezinshuizen
‘11
logeeropvang (PGB)
aanmeldingen kerkgenootschap
‘12
‘11
‘12
‘11
‘12
‘11
‘12
‘11
‘12
‘11
‘12
‘11
‘12
‘11
‘12
‘11
CGK
14
30
5
2
3
1
5
2
13
20
2
5
0
0
0
2
GKv
18
33
3
8
6
6
2
4
11
6
1
1
0
1
0
1
PKN (GB) en HHK
49
69
10
17
13
18
12
8
22
35
2
3
0
0
2
4
(Oud) Ger Gem (in Ned)
120
131
26
30
23
42
4
13
29
39
5
13
0
0
3
8
Evangelisch/Pinkstergemeente
22
28
18
13
4
9
3
4
9
21
6
3
0
0
0
1
Nederlands Gereformeerde Kerk
0
0
0
2
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
Baptist
1
2
0
3
0
0
0
0
2
4
3
3
0
0
0
0
Overig/onbekend
20
32
98
122
35
57
4
2
45
52
4
6
0
2
1
0
SGJ Toegang
(Gezins) voogdij
IAKG (PGB)
IaZ
Pleegzorg
Behandelgroepen
Gezinshuizen
logeeropvang (PGB)
‘12
‘11
‘12
‘11
‘12
‘11
‘12
‘11
‘12
‘11
‘12
‘11
‘12
‘11
‘12
‘11
Groningen
7
17
3
2
1
8
0
0
0
8
0
0
0
0
0
0
Friesland
3
2
2
2
0
0
0
0
6
5
0
0
0
0
0
0
Drenthe
1
4
0
2
1
2
0
0
0
3
0
0
0
0
0
0
Overijssel
34
37
13
31
23
16
4
4
22
14
6
8
0
3
1
4
Flevoland
10
8
8
7
2
1
0
2
4
12
0
0
0
0
0
1
Gelderland
67
70
42
48
24
27
3
11
29
40
2
1
0
0
1
4
Utrecht
31
34
17
29
6
12
0
3
13
28
5
11
0
0
0
2
Noord Holland (incl. stadsregio’s)
3
1
1
3
0
1
0
2
1
0
1
0
0
0
1
0
Zuid Holland (incl. stadsregio’s)
56
100
45
43
15
59
18
6
38
52
8
11
0
0
4
1
Zeeland
31
22
15
14
0
1
1
1
4
7
0
0
0
0
0
3
Brabant
1
15
13
9
7
7
4
3
9
7
0
0
0
0
0
1
limburg
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Onbekend
0
15
1
7
5
0
0
1
5
3
1
3
0
0
0
0
aanmeldingen per provincie
JaarvErslaG 2012 • PaG 11
Personeelsbeleid
leidinggevenden en de medewerkers. De contacten
SGJ stelt, vanuit de geformuleerde missie en
tussen Personeelszaken en de Arbodienst richten
visie, de behoeften en wensen van de cliënten
zich op de gezamenlijke verantwoordelijkheid in het
zoveel mogelijk centraal. Vanuit dit vertrekpunt
terugdringen van (vermijdbaar) verzuim. Daartoe
is er voortdurend aandacht voor het toetsen
zal de taakverdeling en samenwerking onderwerp
en verbeteren van de door medewerkers en
van gesprek blijven. Personeelszaken organiseert
leidinggevenden geleverde kwaliteit. Missie, visie en
daarvoor een aantal keer per jaar een sociaal-
kernwaarden worden geborgd in de HRM-cyclus
medisch overleg met de bedrijfsarts en de
en komen aan de orde op alle reflectiemomenten
betreffende leidinggevenden.
in de loopbaan van de medewerkers (werving, inwerken, beoordelings-, functioneringsgesprekken
De aandacht van de leidinggevenden zal vooral
en exitinterviews).
gericht zijn op het signaleren en bespreken van
Daarnaast heeft SGJ aandacht voor het verhogen
voortekenen van ziekteverzuim. Verzuimpercentages
van de efficiency, het verlagen van het ziekte
worden geregistreerd en periodiek gerapporteerd
verzuim, het realiseren van een goede personeels
aan de leidinggevenden. De cijfers worden
voorziening, het scheppen van een veilige
vervolgens besproken in het bilateraal contact
werkomgeving en het (blijvend) voldoen aan
tussen personeelszaken en leidinggevenden.
wet- en regelgeving. Voor medewerkers die contact hebben met cliënten Het ziekteverzuim bij SGJ vertoonde in de afgelopen
en medewerkers die een leidinggevende positie
jaren een dalende lijn. Het terugdringen van
bekleden geldt dat zij een zogeheten ‘verklaring
vermijdbaar ziekteverzuim blijft een belangrijk
omtrent gedrag’ (VOG) moeten kunnen overleggen.
thema bij het management, de leidinggevenden
In 2013 zullen alle hulpverleners een vernieuwde
en (allereerst) in de gesprekken tussen direct
VOG aanvragen vanwege het wettelijk verlopen van de huidige VOG’s.
SGJ gaf in 2012 prioriteit aan de scholing van
Er zijn gesprekken gevoerd
medewerkers op het punt van het veiligheids
in de organisatie over de
professionalisering van jeugdzorgwerkers,
huidige cultuur en over de cultuur die SGJ nodig heeft de komende jaren.
jaarverslag 2012 • pag 12
management (gezinsvoogden) en aan de
waarbij zij geregistreerd raken als professionals. Gewoontegetrouw is er binnen SGJ structureel aandacht voor zingevingsvraagstukken en moreel beraad.
OCaI (Organizational Culture assessment Instrument) is ingezet om de huidige en gewenste organisatiecultuur in kaart te brengen. Er zijn gesprekken gevoerd in de organisatie over de huidige cultuur en over de cultuur die sGJ nodig heeft de komende jaren. De uitwerking in de teams gaat over welk gedrag er nodig is er bij de te ontwikkelen cultuur. Bij een andere cultuur is ook ondersteunend leiderschap nodig. Met alle sleutelfi guren binnen de organisatie is een nieuwe visie op leiderschap ontwikkeld. met de betreffende jongere en/of ouders geborgd. ORGANISATIEBELEID EN -INSPANNINGEN
Binnen Jeugd & Opvoedhulp wordt de exit-vragen-
Meldcode
lijst afgenomen, daarnaast wordt doelrealisatie en
In 2012 is de Meldcode Huiselijk geweld en
reden beëindiging zorg geregistreerd. De uitkomst
Kindermishandeling geïmplementeerd. Op een
van deze prestatie-indicatoren wordt in de teams
landelijke dag zijn alle medewerkers geïnstrueerd
besproken en op de website van sGJ weergegeven.
over de toepassing van de Meldcode. Evaluatie van het gebruik van de Meldcode staat gepland voor
Zorgvernieuwing
mei 2013.
Nieuw zorgaanbod is al in 2011 gerealiseerd in de vorm van specialistische tienerpleegzorg, deels ter
Wetsvoorstel verbetering positie pleegouders
vervanging van het residentiële programma voor
De vaststelling van het wetsvoorstel verbetering
11-15-jarigen. Daarnaast zijn Tripio (ambulante
positie pleegouders heeft vertraging opgelopen.
online hulp) en ambulante spoedhulp voor sGJ
De wet gaat nu in op 1 juli 2013. sGJ brengt in het
toepasbaar gemaakt. Medewerkers van deze
eerste kwartaal van 2013 in kaart welke onderdelen
programma’s werden in de eerste helft van 2012
van registraties aangevuld of aangepast moeten
geschoold. In 2012 is verder gewerkt aan het
worden.
‘practice- en/of evidence-based’ maken van zorgprogramma’s.
Hulpverleningsplan sGJ gebruikt voor alle hulpverleningstrajecten
De invoering van de nieuwe methode voogdij is in
binnen Toegang en Jeugdbescherming, Jeugd
2012 planmatig ter hand genomen in aansluiting
& Opvoedhulp en Gespecialiseerde Zorg
op de landelijke ontwikkeling. In 2013 zullen alle
hulpverleningsplannen. In deze methodiek is de
medewerkers van de jeugdbescherming in deze
periodieke evaluatie van het hulpverleningstraject
nieuwe methode worden geschoold.
JaarvErslaG 2012 • PaG 13
Wachttijden
wanneer de capaciteit die de provincie(s) heeft
Jeugd & Opvoedhulp probeert de wachttijd zo
ingekocht uitgeput is. SGJ kan het zich bedrijfsmatig
beperkt mogelijk te houden. Na aanmelding wordt
niet permitteren (onbetaalde) zorg boven het
binnen twee weken een afstemmingsgesprek
door de provincie(s) ingestelde productieplafond
gehouden waarin vastgesteld wordt of een jongere
aan te bieden. Een dergelijke bedrijfsvoering,
hulp geboden kan worden en een prognose van
in vijftien afzonderlijke provincies, zou financieel
de startdatum wordt gegeven. Waar nodig is over-
onverantwoord zijn. Externe factoren kunnen tot
bruggingshulp beschikbaar. Knelpunten ontstaan
overschrijding van de tweewekentermijn leiden.
Nazorg
Jeugd & Opvoedhulp probeert de wachttijd zo beperkt mogelijk te houden. Na aanmelding wordt binnen twee weken een afstemmingsgesprek gehouden...
jaarverslag 2012 • pag 14
In de methodiek voor de behandelgroepen (competentiegericht; gefaseerde zelfstandigheidstraining) wordt de zelfstandigheid van jongeren gefaseerd opgebouwd. In het eerste jaar - waar de groepsfase onderdeel van uitmaakt - is de begeleiding intensiever dan de indicatie faciliteert. Het traject wordt afgesloten met een periode van drie tot zes maanden ‘nabegeleiding’. De jongere woont dan op kamers met begeleiding. Op die
manier is zicht te krijgen op hoe de jongere zich (zelf-
pleegzorg’. SGJ heeft als organisatie voor Jeugd en
standig) staande houdt. Deze fase is minder intensief
Opvoedhulp en als Bureau Jeugdzorg met beide
dan de indicatie faciliteert.
aspecten te maken. SGJ werkt conform het protocol en heeft daartoe in 2012 afspraken gemaakt
Systeemgerichte methodieken
met andere pleegzorgaanbieders en de Bureaus
SGJ sluit bij de uitvoering van de hulpverlening
Jeugdzorg.
zoveel mogelijk aan bij het systeem van de jongere en zijn/haar ouders. In het afgelopen jaar is het
Terugdringen ervaren regeldruk
project ‘sociale netwerkstrategieën’ uitgevoerd. In het
De Raad van Bestuur, MT-leden en teammanagers
kader van dit project is ongeveer een derde deel
hebben in 2012 besloten werk te maken van het
van de hulpverleners/jeugdbeschermers getraind
verminderen van of het wegnemen van (onnodige)
in het begeleiden van ‘Familie Netwerk Beraden’. Elf
bureaucratie. Hierdoor wordt bijvoorbeeld de jongere
trajecten sociale netwerk strategieën zijn uitgevoerd.
eerder geholpen, verloopt de hulpverlening sneller en soepeler of is de hulp kansrijker. Op een oproep
Netwerkpleegzorg
hebben verschillende collega’s ideeën aangedragen.
In 2010 zijn door Jeugdzorg Nederland afspraken
Het overgrote merendeel van de ideeën die
vastgelegd over de verantwoordelijkheidsverdeling
aangereikt zijn, hebben te maken met de dubbele
tussen de pleegzorgorganisaties en de Bureaus
administratie die nodig is voor de verantwoording
Jeugdzorg in het ‘schematisch protocol netwerk-
van de hulp door Gespecialiseerde Zorg.
jaarverslag 2012 • pag 15
Prestatie-indicatoren Jeugd & Opvoedhulp
is deze doelstelling, die al hoger lag dan de score
Jeugd & Opvoedhulp heeft in 2012 prestatie-
van 2011, ruimschoots gehaald. De scores op deze
indicatoren op het gebied van cliënttevredenheid,
prestatie-indicator liggen voor de behandelgroepen
reden beëindiging zorg en doelrealisatie gemeten.
op 86%, voor pleegzorg op 84% en voor ambulant op
De uitkomsten van de cliënttevredenheid zijn in 2012
89%. Een verbetering met gemiddeld 9% ten opzichte
gelijk aan die van 2011. SGJ had zich als doel gesteld
van het vorige jaar.
in 2012 de tevredenheid van cliënten verder te vergroten, maar in het licht van het verscherpt toezicht
Bij doelrealisatie zijn er vier scores mogelijk.‘+ 2’
is een consolidatie een mooie prestatie.
wanneer een doel volledig is behaald,‘+1’ wanneer
Jongeren in de behandelgroepen gaven gemiddeld
een verbetering op een doel zichtbaar is,‘0’ als de
een 6,3, hun ouders een 6,7 (responspercentage
situatie gelijk is gebleven of ‘-1’ als deze onverhoopt
respectievelijk 66 en 31%).
verslechterd is. Doel hierbij was 85% in de categorieën +2 en +1 te kunnen registreren. Alleen voor de
De ambulante zorg werd door ouders gewaardeerd
behandelgroepen bleek deze lat uiteindelijk te hoog
met een 7,9 (responspercentage 60%).
te liggen: 81%. Voor pleegzorg is de score van 93%
Pleegzorg werd door de jongeren met een 7,7
(56% in plus 2!) gerealiseerd. De ambulante zorg heeft
en door hun ouders met een 6,9 gewaardeerd
ook een mooie score met 91%.
(responspercentage respectievelijk 28 en 40%). Bij de reden beëindiging zorg had SGJ voor alle
Bij pleegzorg is hier geen vergelijking met 2011 te
werksoorten als doel gesteld dat minimaal 80% van
maken, omdat in 2010 nog niet gemeten werd.
de beëindigde trajecten in de categorie ‘positief
Al deze cijfers geven op macroniveau een beeld
afgesloten’ wordt beoordeeld. Voor alle werksoorten
van de kwaliteit van onze zorg, maar bewijzen
jaarverslag 2012 • pag 16
hun waarde pas als zij op teamniveau besproken
voor verbetering van onze dienstverlening oplevert.
worden en van verbetersuggesties worden voorzien.
Hierdoor kunnen uiteindelijk jongeren en hun
Het werken met prestatie-indicatoren wordt
ouders profi teren van de verbeteringen die worden -
steeds meer in het systeem van cyclisch denken
lerende organisatie - doorgevoerd.
verankerd zodat het een daadwerkelijke impuls
Doelstelling
Uitkomst jongere
Uitkomst ouder
Positief afgesloten
Doelstelling
Uitkomst
score +2
score +1
Totaal
Doelstelling
Uitkomst
Doelrealisatie
scode ouders
reden beëindiging zorg
score jongeren
Cliënt tevredenheid
Behandelgroepen
6,3
6,7
7,2
- 0,9
- 0,5
86%
80%
6%
39%
42%
81%
85%
- 4%
Pleegzorg
7,7
6,9
7,5
0,2
- 0,6
84%
80%
4%
56%
37%
93%
85%
8%
ambulant
7,7
7,9
8
- 0,3
- 0,1
89%
80%
9%
44%
47%
91%
85%
6%
Gemiddelde score t.o.v. doelstelling
Uitkomst jongere
Uitkomst ouder
Positief afgesloten
score +2
score +1
Totaal
2011
Uitkomst
6,3
6,7
7,5
7,5
- 1,2
- 0,8
86%
9%
39%
42%
81%
100%
-19%
Pleegzorg
7,7
6,9
5,7
7,3
2
- 0,4
84%
71,6% 12,4%
56%
37%
93%
n.b.
n.b.
ambulant
7,7
7,9
7,7
8
0
- 0,1
89%
82,5%
6,5%
44%
47%
91%
78%
13%
t.o.v. 2011
77%
Uitkomst
2011 oud
Behandelgroepen
Gemiddelde score
2011
2011 jong
Doelrealisatie
scode ouders
reden beëindiging zorg
score jongeren
Cliënt tevredenheid
Overzicht uitkomsten prestatie-indicatoren 2012
JaarvErslaG 2012 • PaG 17
MEDEZEGGENSCHAP Cliëntenraad
Pleegouderraad
sGJ Christelijke Jeugdzorg kent sinds 2009 een
De pleegouderraad (POr) vergadert vier keer
cliëntenraad waarin zowel jongeren als ouders
per jaar. Het afgelopen jaar is onder andere
zitting hebben. In 2012 bestond de cliëntenraad
gesproken over het jaarplan, de toekomst van
uit twee ouders en drie jongeren. De jongeren
sGJ en het verscherpt toezicht. De POr heeft
zijn afkomstig van de behandelgroepen. Er is
advies gegeven c.q. aanpassingsvoorstellen
geen aparte jongerenraad.
gedaan met betrekking tot het protocol thuisplaatsing na pleegzorg.
Er zijn vijf vergaderingen geweest, allen overlegvergaderingen in aanwezigheid van de
rond-de-tafel-gesprekken
bestuurder. Over de volgende onderwerpen is
In de behandelgroepen van sGJ vindt
met de Cliëntenraad intensief en constructief
door middel van rond-de-tafelgesprekken
van gedachten gewisseld: prestatie-indicatoren,
medezeggenschap plaats. Een rond-de-tafel-
verbeterplan naar aanleiding van verscherpt
gesprek wordt voorbereid door de bewoners zelf.
toezicht en de samenwerking met Eleos. De
Ook de gespreksleiding berust bij één van de
cliëntenraad is bovendien geïnformeerd
bewoners. Tijdens het gesprek gaan de bewoners
met behulp van jaarrekening en jaarverslag,
rechtstreeks in gesprek met de leidinggevende
prestatie-indicatoren en voortgangsrapportages
van de behandelgroep. Het kan dan gaan over
aangaande het verscherpt toezicht.
allerlei zaken die te maken hebben met hun verblijf in de behandelgroep en het dagelijks
Er zijn adviesvragen voorgelegd met betrekking
beleid in de instelling.
tot de mogelijke sluiting van de behandelgroep in Boskoop en het uitbesteden van de
Ondernemingsraad
klachtencommissie.
In 2012 is de ondernemingsraad door de raad van Bestuur nauw betrokken bij (de voortgang van) het verscherpt toezicht, het verbeterplan en het ontwikkelen van de strategie met het oog op de transitie van de jeugdzorg in 2015.
JaarvErslaG 2012 • PaG 18
In de behandelgroepen van sGJ vindt door middel van rond-de-tafelgesprekken medezeggenschap plaats.
JaarvErslaG 2012 • PaG 19
KWALITEIT Kwaliteitszorg SGJ Christelijke Jeugdzorg is HKZ- en ISO- gecertificeerd. In 2012 is de certificering afgerond met die van de jeugdbescherming (ISO). Gespecialiseerde Zorg is in 2012 gehercertificeerd. Hiermee voldoet de organisatie aan de landelijke kwaliteitsstandaard voor jeugdzorg.
Het kwaliteitsmanagementsysteem is verder ingericht en verbeterd: daarbij lag de focus met name op ontwikkeling en invoering van (bedrijfs) risicomanagement, borging en inbedding van het ontwikkelde veiligheidsbeleid en het ‘lerend’ afwikkelen van incidenten op teamniveau. Verder zijn de transparantie en gebruiksvriendelijkheid van het kwaliteitshandboek verbeterd en werd de terug koppeling naar de medewerkers over werking en opbrengst van het kwaliteitshandboek gestroomlijnd.
De afwikkeling van de hiervoor genoemde punten is vertraagd door het verscherpt toezicht van de Inspectie Jeugdzorg en loopt daarom nog door tot en met het eerste kwartaal van 2013.
In 2012 zijn prospectieve risico-inventarisaties uitgevoerd op de meest kritische primaire en ondersteunende processen. Hiervoor is per proces een werkwijze en frequentie vastgesteld. De uitvoering ervan is geprioriteerd door de sectormanager. De belangrijkste kritische factoren in processen zijn geïnventariseerd en worden beheerst via maat regelen die in het jaarplan 2013 zijn opgenomen.
jaarverslag 2012 • pag 20
VERBETERPLAN VERSCHERPT TOEZICHT
klachtenregeling waarin is beschreven hoe een
Het verscherpt toezicht van de Inspectie Jeugdzorg
klacht kan worden ingediend en hoe deze wordt
is aangegrepen als kans tot een kwaliteitsimpuls voor
behandeld. Cliënten worden bij aanvang van de
de hele organisatie. aan de hand van een gedetail-
hulpverlening geïnformeerd over de regeling door
leerd verbeterplan is er in 2012 organisatie-breed
middel van een cliëntfolder. Ook de website van sGJ
gewerkt aan verbetering van de kwaliteit van de zorg.
bevat informatie over hoe een klacht kan worden
Het plan was opgebouwd rond de thema’s kwaliteit,
ingediend. sGJ beschikt over een externe, onafhanke-
cultuur, sturing en personeelsbeleid.
lijke klachtencommissie. Deze bestond in 2012 uit:
Binnen het onderdeel kwaliteit heeft het thema
Ir. E. Klein, (organisatie-)adviseur (tot 1 nov 2012)
‘veiligheid’ een prominente plek met als resultaat dat
Mr. M. verhage-van Kooten, bestuurder in het
er in de hele organisatie, op alle niveaus en door
hoger onderwijs
alle medewerkers systematisch aandacht is voor de
P. smid, werkzaam in het hoger onderwijs
veiligheid van het kind en de medewerker. speciale
Mr. J.W. Hoekzema, rechter (tot 1 oktober 2012)
aandacht is gegeven aan de het lerend vermogen
Mr. a.P. van der linden, oud-kinderrechter
van de organisatie op het punt van klachten, inci-
(m.i.v. 1 november 2012)
denten en calamiteiten. Jaar
aantal klachten
aantal aantal klachten geheel hoorzittingen of gedeeltelijk gegrond
2007
10
2
geen gegevens
2008
10
5
geen gegevens
ervoor dat zij in staat is goede beleidsinformatie
2009
6
5
4
(met het oog op de sturing) te genereren. Binnen
2010
13
6
3
2011
19
13
10
2012
18
14
6
sGJ stelt zich in op outputfi nanciering en/of trajectfi nanciering. In de aanloop hiernaartoe zorgt sGJ
het personeelsbeleid is in 2012 extra aandacht geweest voor de thema’s leiding geven en leiding ontvangen en voor deskundigheid en professionele
Er zijn in 2012 achttien klachten ingediend, ten
verantwoordelijkheid. Binnen het onderwerp cultuur
opzichte van negentien in 2011. Daarmee heeft de
is gewerkt aan het vormgeven van een professionele
stijging die in de jaren 2010 en 2011 te zien was niet
cultuur binnen sGJ. Met behulp van een instrument is
verder doorgezet, maar is ook nog geen duidelijke
gezorgd voor het in kaart brengen en het veranderen
daling ingezet. Overigens was in de tweede helft
van de cultuur in de organisatie.
van 2012 wel sprake van enige daling. veertien van de achttien klachten werden behandeld in een
KLACHTEN
hoor zitting. De overige vier werden in bemiddeling
sGJ beschouwt klachtbehandeling als onderdeel
opgelost of ingetrokken. van de veertien klachten die
van een proces tot voortdurende verbetering van
in een hoorzitting behandeld werden waren er drie
het werk van de organisatie. sGJ beschikt over een
gegrond, drie deels gegrond en acht ongegrond.
JaarvErslaG 2012 • PaG 21
De Raad van Bestuur laat binnen vier weken na
De verwachting is dat een commissie die zichtbaar
ontvangst van een klachtrapport weten of hij het
extern is gepositioneerd (met eigen postadres,
oordeel van de commissie deelt en of hij naar
eigen briefpapier, folder en logo) vertrouwen wekt
aanleiding van het oordeel van de commissie
bij cliënten. SGJ hecht veel waarde aan de feed-
maatregelen neemt en zo ja welke. De opvolging van
back van cliënten, ook in de vorm van klachten.
adviezen van de klachtencommissie wordt bewaakt
Er is in 2012 daarom kritisch gekeken naar de
door bestuurder en sectormanager in bilaterale
informatie over klachten op de website en het
overleggen en bovendien maandelijks op het MT
foldermateriaal.
geagendeerd. Om de klachtencommissie nog nadrukkelijker extern te positioneren heeft de Raad
Vertrouwenspersoon
van Bestuur gekozen voor het outsourcen van de
SGJ heeft ook in 2012 gebruik gemaakt van de
klachtencommissie naar de Klachtencommissie
diensten van AKJ (Advies- en Klachtenbureau
Jeugdzorg Utrecht (KJU). Dit is een provinciale
Jeugdzorg). Vertrouwenspersonen van deze
klachtencommissie waarbij verschillende
organisatie houden spreekuur in de behandel-
jeugdzorgorganisaties zijn aangesloten. Deze
groepen. Ze zijn ook beschikbaar voor cliënten in
uitbesteding van de functionaliteit klachten
de pleegzorg, de ambulante zorg en de jeugd
commissie is per 1 januari 2013 een feit.
bescherming voor advies en ondersteuning in voorkomende klachtzaken.
jaarverslag 2012 • pag 22
Financieel beleid Hoofdlijnen financieel beleid
dat het voor 2014 significant anders zou worden.
Het financiële beleid is erop gericht kosten
Duidelijk is wel dat het in 2015 een volledig
dekkend te werken voor elke gesubsidieerde
gewijzigd financieringslandschap zal worden, als
werksoort: Jeugdbescherming, Toegang, Pleegzorg,
financiering van de jeugdzorg naar de gemeentes
Ambulante zorg, Behandelgroepen, Gezinshuizen
is overgebracht.
en Gespecialiseerde zorg (LVG). SGJ kent naast subsidies ook kerkelijke bijdragen die aangewend
Beschrijving positie op balansdatum
worden voor niet-gesubsidieerde activiteiten die
Solvabiliteit
samenhangen met de christelijke identiteit. Daarbij
De solvabiliteit (eigen vermogen / totaal vermogen)
kan gedacht worden aan Preventie en Dienst
is gedaald in 2012 door de afwaardering op vaste
verlening. Ook als subsidiëring niet toereikend is om
activa, maar is nog steeds voldoende.
aan de zorgvraag van onze achterban te kunnen voldoen, kunnen kerkelijke bijdragen worden
Liquiditeit
aangewend om deze zorg alsnog te verlenen.
De liquiditeit is ongeveer gelijk gebleven ten opzichte van vorig jaar. In de prognoses worden
SGJ maakt geen gebruik van financiële
nog geen knelpunten voorzien. In 2013 is de
instrumenten ter afdekking van risico’s verbonden
kredietlimiet bij de bank € 300.000, waar volgens
aan belangrijke soorten voorgenomen transacties.
verwachting in 2013 geen gebruik van gemaakt
Er is een zeer beperkt debiteurenrisico dat SGJ zelf
gaat worden.
draagt. SGJ heeft een kredietlimiet bij de ING van € 800.000 waarvan in het verslagjaar geen gebruik
Resultaat
is gemaakt (en ook het jaar daarvoor niet).
Het jaar 2012 is in operationele en financiële zin
Om bereidstellingsprovisie te besparen is de
positief geweest, ook vergeleken de begroting en
kredietlimiet per 1 januari 2013 verlaagd naar
ondanks de kosten die het verscherpt toezicht in
€ 300.000. SGJ maakt per kwartaal een liquiditeits
2012 met zich mee heeft gebracht.
prognose om eventuele tekorten tijdig te
Het uiteindelijke resultaat is negatief beïnvloed
signaleren. In 2012 was een tekort niet aan de orde.
door het opnemen van een reorganisatie
Gezien de turbulentie rondom de transitie jeugd-
voorziening en het afwaarderen van activa op
zorg 2015 zal de liquiditeit nauwlettend gemonitord
basis van recente taxatierapporten.
worden.
In de jaarrekening is vermeld onder gebeurte nissen na balansdatum dat de subsidieaanvraag voor 2013 grotendeels conform begroting is verleend door de financiers. Er zijn geen signalen
jaarverslag 2012 • pag 23
BALANS Activa Vaste activa
31 december 2012 (€)
31 december 2011 (€)
4.235.181
5.571.486
Vlottende activa
608.694
87.291
liquide middelen
646.129
778.228
5.490.004
6.437.005
31 december 2012 (€)
31 december 2011 (€)
1.367.280
2.250.661
Balanstotaal
Passiva Eigen vermogen voorzienngen langlopende schulden
441.051
267.618
1.643.664
2.050.846
Kortlopende schulden
2.068.009
1.867.880
Balanstotaal
5.490.004
6.437.005
Werkelijk 2012 (€)
Begroting 2012 (€)
Werkelijk 2011 (€)
8.853.797
9.376.602
9.959.296
771.156
798.713
882.711
Apparaatskosten
1.153.531
1.066.547
1.156.989
verzorgingskosten
EXPLOITATIEREKENING 2012 Lasten Personeelskosten Kosten accommodaties
2.125.889
2.143.412
1.974.800
Financieringslasten
54.400
97.708
102.397
Overige exploitatiekosten
44.649
73.428
52.998
13.003.421
13.556.410
14.129.192
Werkelijk 2012 (€)
Begroting 2012 (€)
Werkelijk 2011 (€)
12.076.786
12.542.219
12.558.855
Bijdragen kerken
540.670
355.000
430.462
Bijdragen PGB
433.802
602.150
509.339
Overige baten
295.830
240.296
419.920
13.347.087
13.739.665
13.918.576
343.665
183.256
(210.616)
Totaal lasten
Baten subsidie
Totaal baten
Operationeel resultaat
Bijzondere lasten restitutie 2008 Ministerie van ---
---
(116.930)
Mutatie voorziening reorganisatie
(279.980)
(160.000)
(177.252)
Gebouwen afwaardering
(947.063)
---
---
Netto resultaat
(883.378)
23.256
(504.798)
Justitie
Jaarafrekening 2012
JaarvErslaG 2012 • PaG 24
Subsidie opbrengsten
productie die niet meer gecompenseerd mocht
In de subsidie voor Jeugd & Opvoedhulp had
worden door overproductie bij andere provincies.
SGJ in 2012 voor het eerst te maken met volledige
De overproductie moest afgeboekt worden.
provinciale financiering (waar SGJ in 2011 nog landelijk trekkingsrecht hadden, aangevuld met
Risico’s en onzekerheden
incidentele provinciale subsidies). Consequentie
In de jaarrekening is een reorganisatievoorziening
van het financieringsstelsel is dat de productie-
opgenomen voor het personeel dat moet
capaciteit binnen de verleende beschikking per
afvloeien als gevolg van het besluit om behandel
provincie moest blijven, waar SGJ in 2011 nog de
groep Boskoop mogelijk te moeten opheffen.
mogelijkheid had tussen provincies te herverde-
De voorziening voor 2013 is op worst-case basis
len. Hierdoor is in 2012 suboptimalisatie ontstaan;
bepaald, er is dus sprake van een positieve
bij sommige provincies was sprake van onder
‘onzekerheid’ (het kan nog meevallen).
jaarverslag 2012 • pag 25
jaarverslag 2012 • pag 26
BESTURINGSMODEL SGJ christelijke jeugdzorg
Raad van Toezicht
Portefeuilles J. Roose: sector Toegang en
SGJ Christelijke Jeugdzorg werkt met het
Jeugdbescherming; sector Jeugd en
besturingsmodel Raad van Toezicht/Raad van
Opvoedhulp; operationele samenwerking SGJ/
Bestuur. De Raad van Toezicht bestond in 2012
Eleos en Verbeterplan Inspectie.
uit vijf personen en vergaderde in het verslagjaar zevenmaal. De Raad van Toezicht is lid van de NVTZ.
De bezoldiging van de Raad van Bestuur blijft
De Raad heeft twee commissies: een financiële
binnen de ‘Balkenendenorm’.
commissie en een remuneratiecommissie. In 2012 is de Raad van Toezicht nauwer dan voorheen
De heer Nitrauw heeft geen nevenfuncties. De heer
betrokken geweest bij de organisatie vanwege
Roose is interim-bestuurder. Zijn nevenfuncties zijn:
het instellen van het verscherpt toezicht van de
voorzitter commissie van beheer kerkgenootschap,
Inspectie Jeugdzorg in maart 2012. De Raad van
bestuurslid van stichting voor maatschappelijke en
Toezicht heeft de Raad van Bestuur tijdelijk versterkt
culturele zorg en commissaris woningcorporatie.
door de heer J. Roose (BMC) in deeltijd aan de Raad van Bestuur toe te voegen.
Raad van Bestuur De Raad van Bestuur bestaat uit de heer Z.B. Nitrauw (voorzitter) en - sinds mei 2012 - de heer J. Roose. In verband met het verscherpt toezicht van de Inspectie Jeugdzorg en de complexe strategische agenda was een tijdelijke uitbreiding van de Raad van Bestuur noodzakelijk. De taakverdeling tussen de heren Nitrauw en Roose was in 2012 als volgt:
De Raad van Toezicht is nauwer dan voorheen betrokken
Portefeuilles Z.B. Nitrauw: Strategische beleid; externe contacten; Financiën, Control en kwaliteit; Facilitaire zaken; Personeel en Organisatie; Preventie & Dienstverlening; Communicatie en Fondsenwerving.
geweest bij SGJ vanwege het instellen van het verscherpt toezicht.
jaarverslag 2012 • pag 27
Colofon Uitgave SGJ Christelijke Jeugdzorg
Vormgeving RedMatters
Eindredactie Afdeling Communicatie SGJ Christelijke Jeugdzorg
jaarverslag 2012 • pag 28
jaarverslag 2012 • pag 29
Postadres
Bezoekadres
T 033 4226900
Postbus 1564
Puntenburgerlaan 91
I
3800 BN amersfoort
3812 CC amersfoort
E
[email protected]
www.sgj.nl
