16-09-13
Passend Onderwijs & Transitie Jeugdzorg
16 september 2013
Arjan Reniers
[email protected]
Quiz Instructie
Quiz Onze school beschikt over een ondersteuningsprofiel en ik weet (in grote lijnen) wat daarin staat. ● Ja ● Nee
1
16-09-13
Quiz Bij ons zijn ouders aanwezig bij de interne zorgcommissie (IZC). ● Ja ● Nee
Quiz De interne begeleider bij ons op school houdt zich, onder andere, bezig met het coachen van leerkrachten. ● Ja ● Nee
Quiz Onze school heeft zich gespecialiseerd op een specifieke ondersteuningsvraag (bijv. dyslexie). ● Ja ● Nee
2
16-09-13
Quiz Onze schoolt wisselt weleens kennis en vaardigheden uit met een andere basisschool. ● Ja ● Nee
Passend Onderwijs
Inhoud ● Historie ● Het huidige stelsel ● Doelstellingen nieuw stelsel ● Rollen en taken ● Financiering ● Tijdpad
3
16-09-13
Historie Wanneer gebeurde wat? ● Salamanca Statement (1994) ● Invoering WSNS (1994-1995) ● Invoering WPO (1998) ● Invoering WVO (2000) ● Invoering WEC (2002) ● (Wet Maatschappelijke Ondersteuning) (2007) ● Passend Onderwijs (2011-2014)
Wat ging vooraf? Welke aanleiding is er voor Passend Onderwijs? ● Lichte en zware ondersteuning zijn naast elkaar georganiseerd en kinderen vallen tussen wal en schip ● Het systeem is complex en bureaucratisch ● Sterke groei van het aantal leerlingen in het (V)SO, met een rugzak en druk op de duurste voorzieningen ● Ondersteuning op school is onvoldoende afgestemd op het brede (jeugd-)zorgdomein ● De kwaliteit van het onderwijs is vaak onvoldoende en veel leraren hebben onvoldoende ervaring met leerlingen die een specifieke onderwijsbehoefte hebben
Doelstellingen Wat wil men met Passend Onderwijs bereiken? ● Zo passend mogelijk onderwijs en aanpakken onderwijsbeperkingen ● Leraren zijn beter toegerust ● Minder bureaucratie ● Budgettaire beheersbaarheid en transparantie ● Geen thuiszitters ● Afstemming met andere sectoren
4
16-09-13
Essentie Passend Onderwijs Waar gaat het nu om? ● Elke school beschikt over een ondersteuningsprofiel ● Schoolbesturen krijgen zorgplicht ● Samenwerking is onontkoombaar ● Deelname aan een regionaal netwerk wordt verplicht (SWV) ● De positie van ouders wordt versterkt!
Criteria Waar moeten scholen aan voldoen? 1. Ondersteuningsprofiel 2. Transparante toewijzingssystematiek 3. Ouders betrekken bij beslissingen over hun kind 4. Bewaken kwaliteit ondersteuningsprofiel 5. Bewaken professionele functie-eisen 6. Flexibele inzet specialistische expertise 7. Goede overdracht (school-school & sector-sector) 8. Medezeggenschap conform wet geregeld 9. Transparante geschillenregeling(en) 10. Verantwoording middelen en resultaten
Financiering Hoe wordt dit alles betaald? ● Iedere school (inclusief (V)SO) krijgt vanuit het Rijk de basisbekostiging per ingeschreven leerling ● Aanvullend is een budget voor extra ondersteuning beschikbaar; dit wordt naar rato over de samenwerkingsverbanden verdeeld ● Ieder samenwerkingsverband krijgt verhoudingsgewijs evenveel middelen. Tot 1 augustus 2020 geldt een overgangsregeling (verevening) omdat de zorgleerlingen nu niet evenredig verdeeld zijn over de samenwerkingsverbanden (sprake van bepaalde ‘hotspots’)
5
16-09-13
Tijdpad Wat gebeurt wanneer? ● Originele invoeringsdatum Passend Onderwijs: 1 augustus 2012 ● Tweemaal is deze datum een jaar doorgeschoven ● Huidige invoeringsdatum: 1 augustus 2014
Transitie Jeugdzorg
Inhoud ● Historie ● Het huidige stelsel ● Doelstellingen nieuw stelsel ● Rollen en taken ● Financiering ● Tijdpad
6
16-09-13
Historie Wanneer gebeurde wat? ● Financiering en beleid van jeugdhulpverlening zijn rijksaangelegenheden en fungeren in het circuit van de gezondheidszorg (vóór 1980) ● Wet op de Jeugdhulpverlening (1989) ● Regeringsnota ‘Regie in de Jeugdzorg’ (1994) ● Regeringsstandpunt Regiovisie (1997) ● Wet op de Jeugdzorg (2005) ● Wet Maatschappelijke Ondersteuning (2007) ● Beleidsplan ministerie voor Jeugd en Gezin (2007) ● Transitiebrief Transitie Jeugdzorg (2011) ● Concept-wettekst van de Jeugdwet (2012) ● Spoorboekje decentralisatie jeugdzorg (2012)
Wat ging vooraf? Welke aanleiding is er voor de Transitie? ● Het kind staat niet altijd centraal in de zorg; kinderen komen in zware zorg terecht omdat lichte, preventieve zorg in de eigen omgeving niet mogelijk is ● Er gaat teveel geld om in de zware, intensieve zorg en te weinig in de preventieve, lichte zorg ● De zorg in het gezin en de ondersteuning op school sluiten te vaak niet op elkaar aan; hierdoor wordt bepaalde zorg of ondersteuning soms onnodig dubbel geboden of helemaal niet geboden
Doelstellingen Wat wil men met de Transitie bereiken? ● Decentralisatie naar gemeenten; zij krijgen de vrijheid om op lokaal niveau de zorg voor de jeugd in samenhang te regelen ● Financiering in één hand; hierdoor worden perverse prikkels uit het systeem gehaald ● Doorontwikkelen CJG; zij bevorderen de algemene gezondheid en het welzijn, een optimale opvoeding binnen het gezin en een brede ontwikkeling van alle jeugdigen ● Samenhangende aanpak met andere beleidsterreinen; het kabinet wil jongeren in staat stellen zo goed mogelijk te participeren in de samenleving
7
16-09-13
Doelstellingen Citaat ‘Urgent is de samenhang met passend onderwijs. Ter voorbereiding op de zorgplicht passend onderwijs moeten schoolbesturen op 1 maart 2013 hun zorgplannen afgestemd hebben met gemeenten en de jeugdzorg en opgestuurd hebben naar de inspectie van het onderwijs. Hier dienen passend onderwijs, de stelselwijziging jeugd en de begeleiding vanuit de Wmo op elkaar in te haken. Om dit proces te faciliteren zullen de ministeries van VWS en OCW onder meer samen met een aantal gemeenten pilots ontwikkelen over een integrale aanpak van zorg en passend onderwijs voor jeugdigen.’ Staatssecretaris Veldhuijzen van Zanten-Hyllner (Volksgezondheid, Welzijn en Sport) & Staatssecretaris Teeven (Veiligheid en Justitie), 2011
Essentie Transitie Jeugdzorg Waar gaat het nu om? ● Het jeugdstelsel wordt eenvoudiger waardoor een snellere en effectievere inzet van ondersteuning of hulp mogelijk gemaakt wordt ● De jeugdzorg moet beter aansluiten bij de eigen kracht en de sociale netwerken van jeugdigen en hun ouders of verzorgers ● Er moet voorkomen worden dat ouders en jeugdigen verdwalen in het systeem ● Er moet één wettelijk kader en één financieringssysteem voor de jeugdzorg komen waardoor meer doelmatigheid en meer integrale zorg voor meervoudige problematiek gerealiseerd wordt
Financiering Hoe wordt dit alles betaald? ● De volgende gelden (in totaal ongeveer 3 miljard) worden gecombineerd en naar rato verdeeld over de gemeenten: • Jeugdgezondheidszorg • Provinciale jeugdzorg • Jeugdbescherming en jeugdreclassering • Jeugd-GGZ (inclusief begeleiding) • Zorg aan licht verstandelijk beperkte jeugdigen • Gesloten jeugdzorg ● In 2015 moet op het totaal 80 miljoen bespaard worden en vanaf 2017 moet 300 miljoen bespaard worden
8
16-09-13
Tijdpad Wat gebeurt wanneer? ● Invoeringsdatum nieuw stelsel: 2015 ● Besparingstraject: 2015 tot 2017 ● In de tussentijd vinden er pilots plaats om te ‘oefenen’ met de nieuwe situatie. In onze regio heet de pilot ‘Het Voorlopersproject’.
De verbinding
Wat betekent dit alles nu voor ons? Het Voorlopersproject Er wordt nu ‘geoefend’ met het verbinden van zorg en onderwijs. Centrale thema’s hierbij zijn: ● Ontvlechting ● De zorg maakt een beweging náár het onderwijs ● De toegang naar de zorg wordt geregeld via één contactpersoon ● Centrale rol voor het CJG
9
16-09-13
Discussie
In welke mate zijn wij als school én als SCOH voorbereid op de komende stelselwijzigingen?
10
