PARTISIPASI KOMUNITAS PERMUKIMAN BARU TERHADAP PROGRAM PEMBANGUNAN DI DESA MEKARSALUYU KABUPATEN BANDUNG
TUGAS AKHIR
Ariel Arief Machmud NIM 15403001
PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA SEKOLAH ARSITEKTUR, PERENCANAAN DAN PENGEMBANGAN KEBIJAKAN INSTITUT TEKNOLOGI BANDUNG 2008
PARTISIPASI KOMUNITAS PERMUKIMAN BARU TERHADAP PROGRAM PEMBANGUNAN DI DESA MEKARSALUYU KABUPATEN BANDUNG
TUGAS AKHIR
Oleh : ARIEL ARIEF MACHMUD 15403001
Mengetahui/ Menyetujui : Pembimbing/ Ketua Sidang Ujian
Dr. Ir. Uton Rustan Harun, M.Sc NIP 132163102
Ketua Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota Sekolah Arsitektur, Perencanaan, dan Pengembangan Kebijakan Institut Teknologi Bandung
Ir. Arief Rosyidie, MSP., M.Arch., PhD. NIP 131473961
2008
PARTISIPASI KOMUNITAS PERMUKIMAN BARU TERHADAP PROGRAM PEMBANGUNAN DI DESA MEKARSALUYU KABUPATEN BANDUNG
NAMA
:Ariel Machmud
NIM
: 15403001
Pembimbing :
Dr. Ir. Uton Rustan Harun M.Sc NIP 132163102
2008
ABSTRAK
Studi ini bertujuan untuk menemukan faktor-faktor yang mempengaruhi partisipasi masyarakat komunitas baru dan lama terhadap kegiatan program pembangunan perdesaan di Desa Mekarsaluyu, Kabupaten Bandung. Dengan demikian dapat diketahui masukan yang dapat diberikan oleh masyarakat dalam program pembangunan desa. Untuk memperoleh gambaran tahapan terjadinya permasalahan peran serta atau pelibatan masyarakat, studi ini meneliti mengenai proses tahapan peran serta masyarakat atas program pembangunan. Metode yang digunakan adalah teknik statistik non parametrik dengan menggunakan korelasi data ordinal analisis frekuensi. Prinsip pengujian dalam korelasi data ordinal tersebut adalah dengan memberikan ranking terhadap data sebelum dilakukan korelasi. Penggunaan metode ini untuk menemukan hubungan keterkaitan antara faktor pendidikan, lama tinggal, usia responden terhadap proses penyusunan dan pelaksanaan pemabngunan dengan unit analisis RW. Tahap selanjutnya adalah dengan mengumpulkan data primer melalui wawancara kuesioner pada anggota masyarakat serta wawancara singkat dengan para pemuka desa. Hasil penelitian menunjukkan bahwa tingkat pendidikan, usia dan lama tinggal responden berpengaruh terhadap tingkat partisipasi mereka dalam program pembangunan desa. Penyebab rendahnya tingkat partisipasi responden yang berpendidikan tinggi menjadi temuan menarik dalam penelitian ini dikarenakan belum digunakannya salah satu potensi dalam pembangunan desa yaitu kualitas pendidikan sumber daya manusia. Hasil penelitian juga menunjukkan bahwa tingkat partisipasi masyarakat komunitas baru lebih rendah dibandingkan komunitas lama terhadap program pembangunan desa. Partisipasi masyarakat utamanya pada program-progran yang menyentuh langsung kehidupan mereka seperti proyek perbaikan jalan desa dan pemasangan lampu penerangan jalan desa. Pada dasarnya potensi masyarakat untuk berperan aktif dalam program pembangunan cukup tinggi, hanya diperlukan informasi yang lebih terpadu dalam menyampaikan kepada warga desa oleh pemerintah desa. Oleh karena itu diperlukan pemimpin yang mampu menyampaikan informasi mengenai program pembangunan secara cepat dan tepat. Rekomendasi yang dapat diberikan untuk perencanaan program pembangunan desa di Desa Mekarsaluyu, Kabupaten Bandung adalah: pertama, memberi prioritas pembangunan diarahkan pada pengembangan kualitas sumber daya manusia melalui peningkatan pendidikan dan ketrampilan, kedua membuka kesempatan kerja yang seluas-luasnya terutama lapangan pekerjaan yang sesuai dengan kemampuan tenaga kerja setempat. Kata kunci: program pembangunan desa, komunitas baru, komunitas lama, pemerintah desa, tingkat partisipasi masyarakat.
i
KATA PENGANTAR Alhamdu lillaahi rrabil ‘aalamiin, puji dan syukur penulis panjatkan sebesar-besarnya kehadirat Allah SWT yang Maha Pengasih dan Maha Penyayang yang telah melimpahkan rahmat serta karunia-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan tugas akhir yang berjudul “Partisipasi Komunitas Permukiman Baru Terhadap Program Pembangunan di Desa Mekarsaluyu Kabupaten Bandung”. Dalam proses penyelesaian tugas akhir ini, penulis memperoleh bantuan yang tidak terhingga dari berbagai pihak. Penulis ucapkan terima kasih kepada: 1. Bapak Dr. Ir. H. Uton Rustan Harun, M.Sc., selaku pembimbing yang telah meluangkan waktu untuk membimbing dalam penyusunan tugas akhir. 2. Bapak Ir. Hastu Prabatmodjo, MS, Ph.D selaku dosen penguji dan pembahas menciptakan suasana yang dapat memberikan ketenangan bagi penulis dalam melalui proses sidang ujian dan sidang pembahasan serta saran dan masukan bagi penulis dalam perbaikan tugas akhir. 3. Ibu Ir. Nia Kurniasih Pontoh, MSA selaku dosen pembahas dan penguji yang telah memberikan masukan dan bimbingan yang sangat berarti dalam perbaikan tugas akhir. 4. Bapak Dr. Ir. Khrisna Nur Pribadi, M.Phil, M.Sc selaku dosen wali yang telah memberikan perwalian dan pemikiran yang maju selama penulis berada di ITB. 5. Seluruh dosen program studi Perencanaan Wilayah dan Kota ITB yang telah memberikan ilmu, pengetahuan dan wawasan dalam bidang perencanaan yang sangat berarti bagi kemajuan penulis. 6. Staf Perpustakaan: Pak Arman (Alm.), Pak Edje dan Bu Leni yang telah banyak membantu penulis dalam hal pencarian literatur baik untuk tugas kuliah maupun penyusunan tugas akhir. 7. Staf Tata Usaha: Bu Wati, Bu Nunung, Bu Jane dan Pak Juju yang telah membantu penulis dalam hal administrasi akademik.
ii
8. Pak Mumun, Pak Undang, Pak Sarwan, Pak Yayat yang telah membantu dan menemani penulis setiap kali menjelang proses bimbingan. 9. Pemerintah Desa Mekarsaluyu pimpinan Bapak Asep Tatang yang telah memberikan kesempatan bagi penulis mengadakan penelitian di desa tersebut. Secara khusus, penulis mengucapkan terima kasih yang tak terhingga kepada pihak-pihak yang sangat berkontribusi dalam penyelesaian tugas akhir ini: 1. Capt. Djenaka Andryana Machmud dan Ibu Eveline Machmud atas doa dan kasih sayang yang tak pernah henti diberikan kepada penulis. Semoga jerih payah Mama dan Papa akan memberikan hasil melebihi harapan kalian. Semoga Allah SWT selalu melindungi dan menyertai Keluarga Machmud. 2. Pingkan Natalia Machmud, ST dan Adriel Alexander Machmud atas doa dan support yang selalu diberikan. Semoga kakak sukses kerja di Singapura dan Alex cepat lulus dengan nilai yang memuaskan di Hubungan Internasional Universitas Parahyangan. Kalian akan selalu dilindungi Allah SWT dan Ariel Machmud. 3. Fadley Haley Tanjung, rekan seperjuangan mulai dari OSIS SMU Labschool hingga rekan satu bimbingan TA. Catch me if you can ley. 4. Rekan-rekan HMP wisuda periode Maret 2008. 5. Planologi 2003, tiada hari tanpa senyum, tawa, serius tapi santai. Keceriaan selalu mewarnai kehidupan di Planologi 2003. Terima kasih banyak! 6. Para sepuh Kelompok Keahlian MZHB: Nucki, Heri, Kokoh, Apri, Tyo, Ajath. 7. HMP Pangriptaloka ITB, terima kasih atas kesempatan yang diberikan untuk mampu memberikan kontribusi berupa tindakan nyata melalui bola basket, sepak bola, bola voli, MPAB, Planosphere. 8. Tim Basket HMP: Adith, Nana, Dhani, Fahmi, Jon, Wahyu, Lexi, Asboy, Tommy, Broto, Falah, Devan, Ali, Koloway, Tsani, Citta, Kare, Dinar, Irti, Resti, Karin, Dini, Egon, Mya. Kemenangan hanya menunggu mereka yang rajin berlatih dan bekerja keras dengan kesungguhan hati. 9. Angga Yudha, Brynerio, Mba Dita, Zacky, Jouzzevo. Thanks brur, more than anything.
iii
10. Benyamin Saleng, puasa tahun depan kita ngabuburit naik gunung lagi ya. Tapi puasa tetap langgeng seperti yang sudah-sudah. 11. Kang Aep, Kang Uci pelatih mixed martial art defense factory Bandung. Pain is temporary, but Glory is Forever. 12. PL 2007, terima kasih atas malam keakraban yang istimewa. 13. Riri Heryanti, Lolita Moorena, Refina Azwan, Julie Bally, Putri Lihardo, Mharienz, Hermelia G.S, Denox Vaiffin. Fantastis! But it’s time for the new chapter or maybe the final chapter. 14. Oom Langga, Oom Ibok, Mas Kenyung, Hanung, Kol. Slamet Riyadi, Letkol. Inf. Iman Budiman Sudrajat, Budiman’s Angels, Airlangga’s Angels. atas keceriaan dan pertukaran pikiran selama di luar maupun di dalam lapangan tembak. Guns don’t kill people but people do kill people. 15. Tim Warung Daweuh: Dimas, Heri, Ajath, Dhani, Agung, Sonny, Koloway, Zaggy, Nico, Cublink, Amir, Ponti, Broto, Imam, Eurika, Vanessa, Bintan, Ipeh, Resti, Citta. Terima kasih atas kedatangannya ya. Maaf buat mobil Citta dan Amir. 16. Amir terima kasih buat pinjaman laptop selama sidang dan aris atas nama Lab Rancang Kota atas peminjaman Infocus. 17. Rekan-rekan penulis selama magang di Liputan 6 SCTV dan PT Freeport Indonesia. Terima kasih karena kalian telah membuka wawasan penulis mengenai kerasnya dunia kerja. 18. Pihak-pihak lain yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu. Terima kasih atas segala bantuan yang telah diberikan
Bandung, Maret 2008
Ariel Machmud
iv
DAFTAR ISI
Halaman ABSTRAK .............................................................................................................i KATA PENGANTAR ...........................................................................................ii DAFTAR ISI..........................................................................................................v DAFTAR TABEL .................................................................................................vii DAFTAR GAMBAR .............................................................................................x
BAB 1 PENDAHULUAN .....................................................................................1 1.1 Latar Belakang ......................................................................................1 1.2 Rumusan Persoalan ...............................................................................3 1.3 Tujuan Penelitian ..................................................................................4 1.4 Sasaran Penelitian .................................................................................4 1.5 Ruang Lingkup Penelitian.....................................................................5 1.6 Metoda Penelitian .................................................................................5 1.6.1 Observasi Lapangan .....................................................................5 1.6.2 Pengumpulan Data .......................................................................6 1.6.3 Analisis ........................................................................................7 1.7 Kerangka Pemikiran..............................................................................8
BAB 2 KAJIAN PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PEMBANGUNAN DESA ..........................................................................................................9 2.1 Partisipasi Masyarakat Dalam Pembangunan .......................................9 2.1.1 Pengertian dan yang Mempengaruhi Partisipasi .........................9 2.1.2 Jenis Partisipasi dalam Pembangunan .........................................11 2.1.3 Pentingnya Partisipasi Masyarakat ..............................................13 2.1.4 Konsep Tingkat Partisipasi ..........................................................16 2.2 Pembangunan Perdesaan .......................................................................25 2.2.1 Pengertian Pembangunan Desa ....................................................25 2.2.2 Masalah Dalam Pembangunan Perdesaan ...................................28
v
2.3 Sintesa Tinjauan Kajian ........................................................................30
BAB 3 IDENTIFIKASI KARAKTERISTIK DESA MEKARSALUYU.........34 3.1 Kebijaksanaan Pembangunan Desa ......................................................34 3.2 Karakteristik dan Permasalahan Desa Mekarsaluyu .............................35 3.2.1 Karakteristik dan Permasalahan Aspek Fisik .............................35 3.2.2 Karakteristik dan Permasalah Aspek Ekonomi...........................36 3.2.3 Karakteristik dan Permasalahan Aspek Sosial Budaya ..............39
BAB 4 TINGKAT PARTISIPASI KOMUNITAS PERMUKIMAN BARU DALAM PROGRAM PEMBANGUNAN DESA...................................43 4.1 Gambaran Umum Responden ...............................................................43 4.2 Perbandingan Tingkat Partisipasi Antara Komunitas Permukiman Lama Dengan Komunitas Permukiman Baru Pada Tahap Penyusunan Rencana ...............................................................................................................46 4.3 Perbandingan Tingkat Partisipasi Antara Komunitas Permukiman Lama Dengan Komunitas Permukiman Baru Pada Tahap Pelaksanaan Rencana .................................................................................................49 4.4 Persepsi Komunitas Permukiman Lama dan Komunitas Permukiman Baru Terhadap Program Pembangunan ................................................51 4.5 Tingkat Partisipasi Komunitas Permukiman Lama dan Komunitas Permukiman Baru Dalam Program Pembangunan Desa ......................55 4.6 Rangkuman Perbandingan Tingkat Partisipasi Antara Komunitas Permukiman Lama Dengan Komunitas Permukiman Baru Terhadap Program Pembangunan .........................................................................81
BAB 5 KESIMPULAN DAN REKOMENDASI ................................................84 5.1 Kesimpulan....................................................................................... ....84 5.2 Rekomendasi...................................................................................... . .85 DAFTAR PUSTAKA.......................................................................................... ..87 LAMPIRAN
vi
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 2.1
Tabel Sintesa Kajian Teoritis ..........................................................32
Tabel 4.1
Keaktifan Komunitas Permukiman Baru Dalam Merencanakan Program Pembangunan Berdasarkan Tingkat Pendidikan Terakhir .........................................................................................................56
Tabel 4.2
Keaktifan Komunitas Permukiman Lama Dalam Merencanakan Program Pembangunan Berdasarkan Tingkat Pendidikan Terakhir .........................................................................................................57
Tabel 4.3
Keaktifan Komunitas Permukiman Baru Dalam Merencanakan Program Pembangunan Berdasarkan Faktor Usia ..........................57
Tabel 4.4
Keaktifan Komunitas Permukiman Lama Dalam Merencanakan Program Pembangunan Berdasarkan Faktor Usia ..........................58
Tabel 4.5
Keaktifan Komunitas Permukiman Baru Dalam Merencanakan Program Pembangunan Berdasarkan Faktor Lama Tinggal ...........59
Tabel 4.6
Keaktifan Komunitas Permukiman Baru Dalam Merencanakan Program Pembangunan Berdasarkan Faktor Lama Tinggal ...........60
Tabel 4.7
Pendidikan Terakhir Komunitas Permukiman Baru Terhadap Tingkat Kehadiran Pada Rapat Desa ..............................................61
Tabel 4.8
Pendidikan Terakhir Komunitas Permukiman Lama Terhadap Tingkat Kehadiran Pada Rapat Desa ..............................................61
Tabel 4.9
Tingkat Kehadiran Komunitas Permukiman Baru Pada Rapat Desa Berdasarkan Faktor Pendidikan Terakhir .......................................62
Tabel 4.10
Tingkat Kehadiran Komunitas Permukiman Lama Pada Rapat Desa Berdasarkan Faktor Pendidikan Terakhir .......................................63
Tabel 4.11
Tingkat Kehadiran Komunitas Permukiman Baru Pada Rapat Desa Berdasarkan Faktor Lama Tinggal..................................................63
Tabel 4.12
Tingkat Kehadiran Komunitas Permukiman Lama Pada Rapat Desa Berdasarkan Faktor Lama Tinggal..................................................64
vii
Tabel 4.13
Penyampaian Ide Oleh Komunitas Permukiman Baru Pada Rapat Desa Berdasarkan Faktor Pendidikan Terakhir ..............................65
Tabel 4.14
Penyampaian Ide Oleh Komunitas Permukiman Lama Pada Rapat Desa Berdasarkan Faktor Pendidikan Terakhir ..............................65
Tabel 4.15
Penyampaian Ide Oleh Komunitas Permukiman Baru Pada Rapat Desa Berdasarkan Faktor Usia ........................................................66
Tabel 4.16
Penyampaian Ide Oleh Komunitas Permukiman Lama Pada Rapat Desa Berdasarkan Faktor Usia ........................................................67
Tabel 4.17
Penyampaian Ide Oleh Komunitas Permukiman Baru Pada Rapat Desa Berdasarkan Faktor Lama Tinggal.........................................67
Tabel 4.18
Penyampaian Ide Oleh Komunitas Permukiman Lama Pada Rapat Desa Berdasarkan Faktor Lama Tinggal.........................................68
Tabel 4.19
Keikutsertaan
Komunitas
Permukiman
Baru
Pada
Proyek
Pembangunan Berdasarkan Faktor Pendidikan Terakhir ................68 Tabel 4.20
Keikutsertaan
Komunitas
Permukiman
Lama
Pada
Proyek
Pembangunan Berdasarkan Faktor Pendidikan Terakhir ................69 Tabel 4.21
Keikutsertaan
Komunitas
Permukiman
Baru
Pada
Proyek
Pembangunan Berdasarkan Faktor Usia .........................................70 Tabel 4.22
Keikutsertaan
Komunitas
Permukiman
Lama
Pada
Proyek
Pembangunan Berdasarkan Faktor Usia .........................................71 Tabel 4.23
Keikutsertaan
Komunitas
Permukiman
Baru
Pada
Proyek
Pembangunan Berdasarkan Faktor Lama Tinggal ..........................71 Tabel 4.24
Keikutsertaan
Komunitas
Permukiman
Lama
Pada
Proyek
Pembangunan Berdasarkan Faktor Lama Tinggal ..........................72 Tabel 4.25
Keaktifan Komunitas Permukiman Baru Dalam Menggerakkan Masyarakat Pada Proyek Pembangunan Berdasarkan Faktor Pendidikan Terakhir ........................................................................73
Tabel 4.26
Keaktifan Komunitas Permukiman Lama Dalam Menggerakkan Masyarakat Pada Proyek Pembangunan Berdasarkan Faktor Pendidikan Terakhir ........................................................................73
viii
Tabel 4.27
Keaktifan Komunitas Permukiman Baru Dalam Menggerakkan Masyarakat Pada Proyek Pembangunan Berdasarkan Faktor Usia 74
Tabel 4.28
Keaktifan Komunitas Permukiman Lama Dalam Menggerakkan Masyarakat Pada Proyek Pembangunan Berdasarkan Faktor Usia 75
Tabel 4.29
Keaktifan Komunitas Permukiman Baru Dalam Menggerakkan Masyarakat Pada Proyek Pembangunan Berdasarkan Faktor Lama Tinggal ............................................................................................75
Tabel 4.30
Keaktifan Komunitas Permukiman Lama Dalam Menggerakkan Masyarakat Pada Proyek Pembangunan Berdasarkan Faktor Lama Tinggal ............................................................................................76
Tabel 4.31
Bentuk Bantuan Yang Diberikan Komunitas Permukiman Baru Pada Program Pembangunan Berdasarkan Faktor Pendidikan Terakhir .77
Tabel 4.32
Bentuk Bantuan Yang Diberikan Komunitas Permukiman Lama Pada Program Pembangunan Berdasarkan Faktor Pendidikan Terakhir ...........................................................................................77
Tabel 4.33
Bentuk Bantuan Yang Diberikan Komunitas Permukiman Baru Pada Program Pembangunan Berdasarkan Faktor Usia ..........................78
Tabel 4.34
Bentuk Bantuan Yang Diberikan Komunitas Permukiman Lama Pada Program Pembangunan Berdasarkan Faktor Usia..................79
Tabel 4.35
Bentuk Bantuan Yang Diberikan Komunitas Permukiman Baru Pada Program Pembangunan Berdasarkan Faktor Lama Tinggal ...........80
Tabel 4.36
Bentuk Bantuan Yang Diberikan Komunitas Permukiman Lama Pada Program Pembangunan Berdasarkan Faktor Lama Tinggal ..81
ix
DAFTAR GAMBAR
Halaman Gambar 1.1
Kerangka Pemikiran........................................................................8
Gambar 3.1
Kondisi Jaringan Jalan 1 .................................................................36
Gambar 3.2
Kondisi Jaringan Jalan 2 .................................................................36
Gambar 3.3
Kondisi Rumah RW 01-06..............................................................37
Gambar 3.4
Kondisi Rumah RW 07 ...................................................................37
Gambar 3.5
Peta Kecamatan Cimenyan .............................................................41
Gambar 3.6
Peta Wilayah Studi Desa Mekarsaluyu ...........................................42
Gambar 4.1
Pendidikan Formal Terakhir ...........................................................43
Gambar 4.2
Pekerjaan Responden ......................................................................44
Gambar 4.3
Lama Tinggal Responden ...............................................................45
Gambar 4.4
Usia Responden ..............................................................................45
Gambar 4.5
Pemerintah Desa Mengundang Warga Untuk Hadir Pada Rapat Desa.................................................................................................46
Gambar 4.6
Kehadiran Warga Dalam Rapat Desa .............................................47
Gambar 4.7
Keaktifan Warga Menyampaikan Ide Saat Rapat ...........................48
Gambar 4.8
Keaktifan Warga Menggerakkan Warga Lainnya Supaya Aktif Dalam Pelaksanaan Program Pembangunan ...................................49
Gambar 4.9
Kehadiran Warga Saat Pelaksanaan Program Pembangunan .........50
Gambar 4.10 Bentuk Bantuan yang Diberikan Warga Saat Pelaksanaan Program Pembangunan ..................................................................................50 Gambar 4.11 Tingkat Kebutuhan Komunitas Terhadap Proyek Pembangunan ...52 Gambar 4.12 Manfaat Proyek Pembangunan .......................................................52 Gambar 4.13 Kesediaan Memelihara Hasil Proyek ..............................................53 Gambar 4.14 Pemilik Proyek Pembangunan Menurut Warga ..............................54
x
