TUGAS AKHIR PROGRAM MAGISTER (TAPM) KINERJA MANAJERIAL KEPALA DESA DALAM PEMBANGUNAN DESA

16/41966.pdf

TUGAS AKHIR PROGRAM MAGISTER (TAPM)

KINERJA MANAJERIAL KEPALA DESA DALAM PEMBANGUNAN DESA (STUDI KASUS DI DESA KARANG MULYA KECAMATAN PANGKALAN BANTENG

Te

rb u

ka

KABUPATEN KOTAWARINGIN BARAT PROVINSI KALIMANTAN TENGAH)

s

TAPM Diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh

U

ni

ve

rs

ita

Gelar Magister Manajemen

Disusun Oleh:

SUDIMUN NIM. 500003077

PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS TERBUKA JAKARTA

2014

Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka

16/41966.pdf

ABSTRACT MANAGERIAL PERFORMANCE OF VILLAGE LEADER ON VILLAGE DEVELOPMENT (CASE STUDY IN KARANG MUL Y A VILLAGE, P ANGKALAN BANTENG SUBURB, WEST KOTAW ARINGIN COUNCIL, CENTRAL KALIMANTAN PROVINCE) Sudimun sudimun@outlook. com Postgraduate Program Indonesia Open University

U

ni

ve

rs

ita

s

Te

rb u

ka

The purpose of the village development is to increase the welfare of the villagers and village people's quality of life and also solving poverty by provision of basic needs, facilities constructions in the village, realization of local economy potential, also making use of natural resources and environment contiunually through planning, executing and supervising. Since the past until now, village has always been identical with poverty, underdevelopment, stupidity, low quality of life, low education and low creativity. Karang Mulya Village is the capital of the suburb ofPangakalan Banteng, in the area of West Kotawaringin Council, Central Kalimantan Province. Karang Mulya Village is divided by a connecting road between Pangkalan Bun and Sampit cities, and this road is also a Trans Kalimantan road which connects five provinces in Kalimantan. Karang Mulya and other villages around it are surrounded by ten of thousands of hectars of oil palm plantation from various large companies. Thousands of oi! palm plantation workers and their families shop for their basic needs every week in the villages nearby, especially in Karang Mulya Village as the capital of the suburb. Observing the economical potential of Karang Mulya Village, this is influenced by the managerial work of the village leader. Therefore, it seems necessary to research the work of the Leader of Karang Mulya Village on the development of Karang Mulya Village, by observing the managerial work of the village leader as a manager. This research is using descriptive qualitative method to describe social reality or picture of events happening in Karang Mulya Village. Research, observation and data collection were done in Karang Mulya Village, Pangkalan Banteng Suburb, West Kotawaringin Council, Central Kalimantan Province. Information resouces in this research are the village leader, the head of Village Representative Body, and the people ofthe village. The result of this research concludes the managerial role and skills of Karang Mulya village leader can iacrease Karang Mulya Village development. The managerial performance observed from the output ofthe village development done by the Leader of Karang Mulya Village shows progress evident in the increase of income from the village shopping. However, due to certain limitations, the Governor of Karang Mulya Village is not able to apply Performance Management on the village staffs. There were many factors becoming challenges and supports to the managerial work of the Leader ofKarang Mulya Village. Key Words: Performance, managerial, village, village leader, village development.


16/41966.pdf 11

ABSTRAK KINERJA MANAJERIAL KEPALA DESA DALAM PEMBANGUNAN DESA (STUDI KASUS DI DESA KARANG MUL Y A KECAMAT AN PANGKALAN BANTENG KABUPATEN KOTAWARINGIN BARAT PROVINSI KALIMANTAN TENGAH) Sudimun sudimun@outlook. com Program Pascasarjana Universitas Terbuka

U

ni

ve

rs

ita

s

Te

rb u

ka

Pembangunan desa bertujuan meningkatkan kesejahteraan masyarakat desa dan kualitas hidup manusia serta penanggulangan kemiskinan melalui pemenuhan kebutuhan dasar, pembangunan sarana dan prasarana desa, pengembangan potensi ekonomi lokal, serta pemanfaatan sumber daya alam dan lingkungan secara berkelanjutan melalui tahap perencanaan, pelaksanaan, dan pengawasan. Sejak dulu hingga kini, desa selalu identik dengan kemiskinan, ketertinggalan, kebodohan, rendahnya kualitas hidup masyarakat desa, tingkat pendidikan yang relatif rendah, dan keterampilan yang rendah. Desa Karang Mulya adalah ibukota dari Kecamatan Pangkalan Banteng, Kabupaten Kotawaringin Barat, Provinsi Kalimantan Tengah, berada pada jalan Trans Kalimantan yang dapat menghubungkan lima provinsi di Kalimantan. Desa ini dikelilingi oleh puluhan ribu hektar perkebunan kelapa sawit dari berbagai perusahaan besar, dan setiap minggu menjadi tempat belanja bagi ribuan pekerja bersama keluarganya. Penelitian kinerja Kepala Desa dari aspek kinerja manajerial kepala desa sebagai manajer dilakukan dengan metode deskriptif kualitatif untuk mendeskripsikan realitas sosial atau gambaran kejadian yang berlangsung di Desa Karang Mulya. Hasil penelitian menunjukkan bahwa peran dan keterampilan manajerial Kepala Desa Karang Mulya dapat meningkatkan pembangunan desa. Kinerja manajerial dilihat dari output pembangunan desa menunjukkan kemajuan pembangunan berupa peningkatan pendapatan dan belanja Desa Karang Mulya. Namun Pemerintah Desa tidak menerapkan manajemen kinerja terhadap perangkat desa. Terdapat berbagai faktor yang menjadi pendukung dan penghambat terhadap kinerja manajerial Kepala Desa. Kata Kunci: Kinerja, manajerial, desa, kepala desa, pembangunan desa.


16/41966.pdf Ill

UNIVERSITAS TERBUKA PROGRAM PASCASARJANA PROGRAM STUDI MAGISTER MANAJEMEN

PERNYATAAN

T APM yang berjudul KINERJ A MANAJERIAL KEP ALA DESA DALAM PEMBANGUNAN DESA (STUD I KASUS DI DESA KARANG MULY A

ka

KECAMAT AN P ANGKALAN BANTENG KABUP ATEN KOT AW ARINGIN BARAT PROVINSI KALIMANTAN TENGAH), adalah hasil karya saya sendiri, dan

rb u

seluruh sumber yang dikutip dan dirujuk telah saya nyatakan dengan benar. Apabila di kemudian hari temyata ditemukan adanya penjiplakan (plagiat), maka saya

Te

bersedia menerima sanksi akademik.

ita

s

Jakarta, 22 November 2014

U

ni

ve

rs

Yang menyatakan,


NIM 500003077

16/41966.pdf

IV


LEMBAR LAY AK UTI

Pembimbing I dan Pembimbing II T APM dari mahasiswa: Sudimun 500003077 Kinerja Manajerial Kepala Desa Dalam Pembangunan Desa (Studi Kasus di Desa Karang Mulya Kecamatan Pangkalan Banteng Kabupaten Kotawaringin Barat Provinsi Kalimantan Tengah)

Te

rb u

ka

Nama NIM Judul TAPM

s

dengan ini menerangk:an bahwa T APM dari mahasiswa tersebut sudah selesai sekitar 80% sehingga dinyatakan sudah layak uji dalam Ujian Sidang Tugas Akhir Program Magister (TAPM).

ni

Pembimbif

ve

rs

ita

Demikian keterangan ini dibuat untuk menjadikan periksa.

Jakarta, 22 November 2014 Pembimbing I,

U

~;0/f_

#;

Dr. Murnaria Manalu


Dr. Wilfredus B. Elu

16/41966.pdf

PERSETUJUAN TAPM Judul TAPM

Penyusun T APM NIM Program Studi Hari, tanggal

Kinerja Manajerial Kepala Desa Dalam Pembangunan Desa (Studi Kasus di Desa Karang Mulya Kecamatan Pangkalan Banteng Kabupaten Kotawaringin Barat Provinsi Kalimantan Tengah) Sudimun

500003077 Magister Manajemen

Menyetujui,

DT. WdfredusB. Elu

s

Te

rb u

ka

Pembimbing I,

ve

rs

ita

Penguji Ahli,

U

ni

Dr. Mahyus Ekananda Sitompul, MM., MSE

Meng((tahui,

Ketua Bidang Ilmu Ekonomi dan Manajemen Program Magister Manajemen, -1

· ~_Direktur Program Pascasarjana,

·'

I· !I

;:;' Maya Maria, S.E., M.M.


Suctat~

M.Sc., Ph.D

16/41966.pdf v


PENGESAHAN

Sudimun ~ 500003077 Program Studi : Magister Manajemen Judul TAPM : Kinerja Manajerial Kepala Desa Dalam Pembangunan Desa (Studi Kasus di Desa Karang Mulya Kecamatan Pangkalan Banteng Kabupaten Kotawaringin Barat Provinsi Kalimantan Tengah)

ka

Nama

Sabtu, 13 Desember 2014

Waktu

Jam 11.00 WIB

Te

Hari/Tanggal

rb u

telah dipertahankan di hadapan Panitia Penguji Tugas Akhir Program Magister (TAPM) Magister Manajemen Program Pascasarjana Universitas Terbuka pada:

s

dan telah dinyatakan LULUS.

ve

rs

ita

P ANITIA PENGUJI T APM

Ketua Komisi Penguji,

U

ni

Ir. Adi Winata, M. Si.

Penguji Ahli,

Dr. Mahyus Ekananda Sitompul, MM., MSE

Pembimbing I, Dr. Wilfredus B. Elu, M. Si.

I

Pembimbing II, Dr. Mumaria Manalu

/

//············t·············


16/41966.pdf

Vl

KATA PENGANTAR

Untuk melakukan penelitian, pengkajian dan penulisan karya ilmiah, memerlukan hikmat, kesungguhan dan ketekunan. Oleh karena hikmat berasal dari Allah, maka atas pertolongan Allah, penulis mendapatkan hikmat untuk berpikir dan beride sehingga penelitian dan karya tulisan ini bisa diilmiahkan. Penulisan dalam penelitian ini adalah dalam rangka penyelesaian Tugas Akhir

ka

Program Magister (T APM), Program Studi Magister Manajemen (MM), Program

rb u

Pascasarjana (S2), Universitas Terbuka di UPBJJ-UT Jakarta.

Te

Untuk merampungkan tulisan karya ilmiah ini, tentu membutuhkan bimbingan dari para dosen pembimbing, dan masukan dari rekan-rekan, serta dukungan dari

s

keluarga, sehingga penulis memperoleh bimbingan ilmiah, dan pencerahan untuk

ita

meneliti, mengobservasi, mengkaji dan menulis karya ilmiah ini.

rs

Oleh karena itu, penulis dengan ini memanjatkan doa syukur kepada Allah atas

ve

hikmat yang telah diberikan sehingga dapat mengilmiahkan karya tulisan ini; dan

ni

penulis dengan ini menyampaikan terima kasih dan penghargaan kepada:

U

1. Prof. lr. Tian Belawati, M.Ed., Ph.D., selaku Rektor Universitas Terbuka; 2. Suciati, M.Sc., Ph.D., selaku Direktur Program Pascasarjana, Universitas Terbuka; 3. Maya Maria, S.E., M.M., selaku Ketua Bidang Ilmu Ekonorni dan Manajemen, Program Pascasarjana, Universitas Terbuka; 4. Ir. Adi Winata, M. Si., selaku Kepala UPBJJ-UT Jakarta; 5. Dr. Wilfredus B. Elu, selaku Pembimbing I; 6. Dr. Mumaria Manalu, selaku Pembimbing II;


16/41966.pdf Vll

7. semua dosen, pejabat dan staf direktorat Program Magister Manajemen (MM) Universitas Terbuka; 8. Bapak Katono selaku Kepala Desa Karang Mulya, Bapak Edison Lumban Gaol selaku Ketua Badan Perwakilan Desa Karang Mulya, Perangkat Desa Karang Mulya, Bapak Suady selaku pengusaha, dan para tokoh serta masyarakat Desa Karang Mulya; 9. semua pihak instansi pemerintah dan swasta yang telah memberikan data,

ka

informasi dan bantuan untuk penelitian;

rb u

10. semua ternan yang telah memberikan masukan ilmiah dan keluarga yang telah memberikan dukungan moril;

Te

atas pengajaran, bimbingan, masukan penyempumaan, informasi, dukungan dan

s

bantuan serta doa yang telah diberikan sehingga penelitian dan tulisa..11 ilmiah ini bisa

ita

diselesaikan.

rs

Berbagai keterbatasan dalam penelitian dan tulisan ilmiah ini, sehingga masih

U

ni

ve

jauh dari sempuma. Semoga bermanfaat bagi para pembaca.


Jakarta, November 2014

16/41966.pdf

Vlll

RIWAYAT HIDUP

Nama

Sudimun

~

500003077

Program Studi

Magister Manajemen

Tempat, Tanggal Lahir

Kisaran, 25 Maret 1964

Riwayat Pendidikan

ka

Lulus SD, Sekolah Methodist Indonesia II, di Kisaran, tahun 1974. Lulus SMP, Sekolah Methodist Indonesia II, di Kisaran, tahun 1977.

rb u

Lulus SMA, Perguruan Kristen Methodist Indonesia II, di Medan, tahun 1981. Lulus S 1 Fakultas Hukum, Universitas Islam Sumatera Utara, di Medan, tahun 1988.

Te

Lulus S2 Fakultas Hukum, Universitas Islam Sumatera Utara, di Medan, tahun 2012. Riwayat Pekerjaan

ita

s

Tahun 1985 s.d. 1988 sebagai karyawan Bank Umum Nasional di Medan. Tahun 1988 s.d. 1989 sebagai karyawan Bank Intemasional Indonesia di Jakarta.

rs

Talmn 1989 s.d. 1991 sebagai Manajer Bank Harapan Santosa di Jakarta.

ve

Tahun 1993 s.d. 1998 sebagai Senior Vice President Bank Deka di Jakarta. Tahun 2000 s.d. 2009 sebagai stafBank Perkreditan Rakyat Cakra Danarta di

ni

Tangerang.

U

Tahun 2009 s.d. 2014 sekarang ini sebagai pengacara di Jakarta.

Jakarta, November 2014 Penulis,

Sudimun


16/41966.pdf

lX

DAFTAR lSI

Hal am an

Abstrak ................................................................................................ . m

Lembar Persetujuan ... ................ .... ...... ........ .. .................. .... ...... .. ........ .. ..........

1v

Lembar Pengesahan .......... .................................... ..... ........ .... ........ .. .... .. ..........

v

Kata Pengantar .... .... ...... ........ .... .... ............ ............ ... .... .... .... .. .... ............ ........ ..

v1

Riwayat Hidup ... ........ .. .............. .... .. ............... .... .. ... ............................ .... .. ...... .

vu1

ka

Lembar Pernyataan .. ............ .... .... .. ................ .. .......... ...... .. .. .... .... .. .... .. .. ...... ....

rb u

Daftar lsi ... .................... ...... ...... .. .......................... ... .. ...... .... ...... ......................

1x x1

Daftar Tabel .....................................................................................................

xn

Te

Daftar Gam bar ... ........ .............. .. .... ...... .. ........ .... .............. .... .... .... ........ .. ..........

PENDAHULUAN .... .. .... .. .. .... .... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... .......... .... .. .. ....

ita

BAB I

s

Daftar Lamp iran . ........ .. ........ ...... .. ........ ...... ...... .... .... .... .... .... .................... ...... ..

1 1

B. Perumusan Masalah .......... ........ .. .. .... .. .... ............ ......... .. ...... .....

5

C. Tujuan Penelitian ... .. .. ... .. .. .. .... .. .. .. .... .... .. .... .. .... .. ..... .. .. .... .. . ..... .

6

D. Kegunaan Penelitian .................................................................

6

ni

ve

rs

A. Latar Belakang Masalah ...........................................................

TINJAUAN PUSTAKA ..................................................................

7

A. Kajian Teori .. . . . .. . .. . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . .. . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . ..

7

1. Kinerja Manajerial ........................ ... ...................................

7

2. Kepala Desa . . . . .. . .. . . . .. . . .. . .. . . . . . . . . . . . . . .. . .. . .. . . . .. . . . . ..

19

3. Pembangunan De sa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

24

U

BAB II

xtn

B. Penelitian T erdahulu ........... .. ........ ...................... ...... .. .. .. .... ....

26

Kerangka Berpikir ........... .... .... ........ ................ ............. .... ......

29

D. Operasionalisasi Konsep ........................................................

30

C.


16/41966.pdf X

32

BAB III METODE PENELITIAN A. Desain Penelitian . ........ .......... .... ........ .......... ............ ...... .. .......

32

B. Sumber Informasi Dan Pemilihan Informan

33

C.

Instrumen Penelitian ........................................................... .

35

D. Prosedur Pengumpulan Data

36

E.

Met ode Analisis Data ............................................................ .

39

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN ................................................... .

42

Gambaran Umum .................................................................. .

42

1. Profil Dan Potensi De sa Karang Mulya ............................ .

42

2. Klasifikasi De sa ................................................................. .

48

3. Data Monografi Desa Karang Mulya ................................ .

51

rb u

ka

A.

66

B. Peran Manajerial Kepala Desa ............................................... .

75

Te

4. Pemerintah Desa Karang Mulya ........................................ .

75

2. Peran Manajer .................................................................... .

84

s

1. Manajemen Kinerja Sumber Daya Manusia Pemerintah Desa

89

4. Penilaian Kinerja Manajerial Kepala Desa ......................... .

92

Kinerja Manajerial Kepala Des a: Output Pembangunan Desa ..

96

rs

C.

ita

3. Keterampilan Manajerial Kepala Des a .............................. .

ve

D. Faktor Pendukung Dan Penghambat Kinerja Manajerial 108

U

BAB V

ni

Kepala De sa ............................................................................. . KESIMPULAN DAN SARAN .. .. .... .. .... .. .. .... .. ........... .. ........ .. .. .....

116

A.

Kesimpulan .. .... ...... ...... .. .... .... .. .. ...... .... ... .. ............ ....... .... .. .. .. ..

116

B.

Saran .........................................................................................

118

DAFTARPUSTAKA ......................................................................................

121


16/41966.pdf XI

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Kerangka Berpikir ...... .... ........ ........ .... ........ ............ .. ...... ...... ...

30

Gambar 4.1

Kantor Camat Pangkalan Banteng ... ...... .... .. .. ........ .. .. .. .. .. .. .....

43

Gambar 4.2

Peta Desa Karang Mulya ..........................................................

44

Gambar 4.3

Kantor Desa Karang Mulya .....................................................

45

Gambar 4.4

Jalan Ahmad Yani Desa Karang Mulya ...................................

Gambar 4.5

Pertokoan Desa Karang Mulya .................................................

48

Gambar 4.6

Pasar Desa Karang Mulya .... ........ .. .. ........ .................. ...... ..........

51

Gam bar 4. 7

Puskesmas Desa Karang Mulya .. ... .. .. .. .... .. .. ...... .. .. .... ...... .. .... ...

56

Gambar 4.8

Pembangunan Ruko di Desa Karang Mulya .............................

59

Gam bar 4. 9

Ruko di De sa Karang Mulya ... ....... .............. .......... .......... .........

61

rs

ita

s

Te

rb u

ka

Gam bar 2.1

46

63

Gambar 4.11 Bank BRl Desa Karang Mulya ............ .... .................... .... .. ........

63

ni

ve

Gam bar 4. 10 Bank Mandiri De sa Karang Mulya ........ .... .... .. .... .... .. .... .......... ..

66

Gambar 4.13 Kepala Desa Karang Mulya ........................................................

68

Gambar 4.14 Struktur Pemerintah Desa Karang Mulya ...................................

71

Gambar 4.15 Kepala Desa dan Perangkat Desa Karang Mulya .......................

80

U

Gambar 4.12 Pasar Desa Karang Mulya ...... .... ........ ... ................. .. ...... .... ........

Gambar 4.16 Suasana Kantor Desa Karang Mulya ............................................ 101 Gambar 4.17 Pembangunan Saluran Desa Karang Mulya ................................. 103 Gambar 4.18 Pembangunan Kantor Desa Karang Mulya yang terhenti .............. 103


16/41966.pdf Xll

DAFTAR TABEL

Hal am an

Penelitian Terdahulu . .... .... .... .. .. ...... .. ... ...... .... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ....

27

Tabel3.1

Sumber Informasi Penelitian .....................................................

34

Tabel4.1

Kependudukan Desa Karang Mulya ..........................................

52

Tabel4.2

Pendidikan Penduduk Desa Karang Mulya ...............................

53

Tabel4.3

Fasilitas Pendidikan Desa Karang Mulya

54

Tabel4.4

Fasilitas Kesehatan Desa Karang Mulya

Tabel4.5

Pemeluk Agama Desa Karang Mulya ........................................

57

Tabel4.6

Peruntukan Lahan Dan Bangunan Desa Karang Mulya .............

58

Tabel4.7

Kendaraan Desa Karang Mulya ..................................................

59

Tabel4.8

Mata Pencaharian Penduduk Desa Karang Mulya ......................

60

Tabel4.9

Sarana Usaha Desa Karang Mulya ..............................................

62

Tabel 4.10 Kelompok Tani De sa Karang Mulya . ... ...... .. .. .. .. .... .. .. ...... .. .. .. ....

64

U

ni

ve

rs

ita

s

Te

rb u

ka

Tabel 2.1

56

Tabel4.11 Perkiraan Pendapataan ............ ......................... ...... .....................

65

Tabel4.12 Prioritas Program Pembangunan Skala Desa Karang Mulya .......

102

Tabel4.13 Prioritas Program Pembangunan Skala Kabupaten ......................

104

Tabel 4. 14 Penghargaan De sa Karang Mulya ....... .. .... .. ............ .. ...... ........ .. .. .

107


16/41966.pdf X Ill

DAFTAR LAMPIRAN

Hal am an

Lamp iran 1 Transkrip Wawancara dengan Kepala Desa ............ .... .... .... ..........

125

Lampiran 2 Transkrip Wawancara dengan Ketua Badan Permusyawaratan

ka

Desa .................................................................................................

rb u

Lampiran 3 Transkrip Wawancara dengan kontraktor ......................................

133 137

Lampiran 4 Program dan Kegiatan IndikatifRPJM Desa Karang Mulya 140

Lampiran 5 Realisasi Pendapatan dan Belanja Desa Tahun 2012 ....................

144

s

Te

Tahun2011-2015 ........................................................................

ita

Lamp iran 6 Realisasi Pendapatan dan Belanja Desa Tahun 2013 dan

U

ni

ve

rs

Anggaran Pendapatan dan Belanja De sa Tahun 2014 . .. .. .... .... .... .


148

16/41966.pdf

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah Sumber daya manusia mempunyai potensi bekerja untuk diri sendiri, dan untuk organisasi sebagai bagian integral dari sistem yang membentuk organisasi, perlu didayagunakan secara efektif, efisien, produktif, dan bersinergi, melalui proses pengorganisasian,

pelaksanaan,

pengawasan,

penilaian,

dan

ka

perencanaan,

rb u

pengembangan untuk mencapai suatu tujuan.

Manajer sebagai bagian dari sumber daya manusia, dan juga memimpin sumber

Te

daya manusia perlu berperan dan berketerampilan untuk mencapai kinerja manajerial

s

yang baik secara kualitas dan kuantitas untuk mencapai tujuan organisasi.

ita

Kepala Desa sebagai penyelenggara pemerintah desa dalam menjalankan

rs

fungsi dan tugasnya dalam pembangunan desa perlu berperan sebagai manajer dan

ve

menerapkan manajemen kinerja.

ni

Desa merupakan satuan lembaga pemerintahan terendah yang telah ada

U

sebelum Negara Kesatuan Republik Indonesia terbentuk. Keberagaman karakteristik dan jenis desa, atau yang disebut dengan nama lain, tidak menjadi penghalang bagi para pendiri bangsa (founding fathers) Indonesia untuk menentukan bentuk negara kesatuan (Penjelasan Undang-undang Nomor 6 Tahun 2014 Tentang Desa). Hingga saat ini di Indonesia terdapat sekitar 73.000 desa dengan segala kepentingan dan kebutuhan masyarakat desa. Dalam perjalanan ketatanegaraan Republik Indonesia, desa telah berkembang dalam berbagai bentuk sehingga perlu dilindungi dan diberdayakan agar menjadi kuat,

1 Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka

16/41966.pdf

2

maju, mandiri, dan demokratis sehingga dapat menciptakan landasan yang kuat dalam melaksanakan pemerintahan dan pembangunan menuju masyarakat yang adil, makmur, dan sejahtera. Pelaksanaan pengaturan desa yang selama ini berlaku sudah tidak sesuai lagi dengan perkembangan zaman, masyarakat hukum adat,

terutama

demokratisasi,

antara lain

menyangkut

kedudukan

keberagaman,

partisipasi

masyarakat,

kemajuan dan pemerataan pembangunan sehingga menimbulkan kesenjangan

ka

antarwilayah, kemiskinan, dan masalah sosial budaya yang dapat mengganggu

rb u

keutuhan Negara Kesatuan Republik Indonesia.

Oleh karena itu, desa dalam susunan dan tata cara penyelenggaraan

Te

pemerintahan dan pembangunan diatur tersendiri dengan undang-undang, yaitu

s

Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 Tentang Desa (untuk selanjutnya disingkat UU

ita

Nomor 6/2014). UU Nomor 6/2014 mengatur materi mengenai asas pengaturan,

rs

kedudukan dan jenis desa, penataan desa, kewenangan desa, penyelenggaraan

ve

pemerintahan desa, hak dan kewajiban desa dan masyarakat desa, peraturan desa,

ni

keuangan desa dan aset desa, pembangtman desa dan pembangunan kawasan

U

perdesaan, badan usaha milik desa, kerja sama desa, lembaga kemasyarakatan desa dan lembaga adat desa, pembinaan dan pengawasan, dan ketentuan khusus yang hanya berlaku untuk desa adat. Pemerintahan Desa diselenggarakan oleh Pemerintah Desa. Pemerintah Desa terdiri dari Kepala Desa dan Perangkat Desa. Perangkat Desa terdiri dari sekretariat desa, pelaksana kewilayahan, dan pelaksana teknis. Kepala Desa bertugas: (1) menyelenggarakan pemerintahan desa, (2) melaksanakan pembangunan desa, (3)


16/41966.pdf

3

pembinaan kemasyarakatan desa, dan (4) pemberdayaan masyarakat desa (UU No.6/2014). Pembangunan desa bertujuan meningkatkan kesejahteraan masyarakat desa dan kualitas hidup manusia serta penanggulangan kemiskinan melalui pemenuhan kebutuhan dasar, pembangunan sarana dan prasarana desa, pengembangan potensi ekonomi lokal, serta pemanfaatan sumber daya alam dan lingkungan secara berkelanjutan melalui tahap perencanaan, pelaksanaan, dan pengawasan (Pasal 78 UU

ka

No.6/2014).

rb u

Sejak dulu hingga kini, desa selalu identik dengan kemiskinan, ketertinggalan, kebodohan, dan rendahnya kualitas hidup warga. Pertanian, termasuk peternakan,

Te

perkebunan, perikanan, dan kelautan, yang menjadi nadi ekonomi desa justru

s

terpinggirkan. Kurangnya pembelaan pemerintah terhadap pertanian berimbas pada

ita

buruknya infrastruktur pedesanaan di segala bidang. Pertanian pun menjadi bidang

rs

usaha yang tidak bisa menjamin kesejahteraan pekerjanya dan tidak menarik untuk

ve

kaum muda (Wahyudi. 2014).

ni

Kemiskinan, ketimpangan pendapatan, peningkatan jumlah penduduk, dan

U

pengangguran merupakan masalah dalam pembangunan yang sumber utamanya berasal dari stagnasi dan kemunduran kehidupan ekonomi masyarakat desa. Di mana migrasi pendudukan desa ke kota yang semakin meningkat tidak disertai dengan pendidikan dan keterampilan yang memadai merupakan indikasi kehidupan di desa semakin terhimpit dan tidak mampu memberikan kehidupan yang dianggap layak, sehingga desa diidentikkan dengan kemunduran dan ketertinggalan (Harianto. 2011: 7) Setidaknya ada empat masalah pokok pembangunan pedesaan yang sating terkait satu dengan yang lain seperti lingkaran tak berujung pangkal (vicious circle),


16/41966.pdf

4

yaitu kemiskinan, kependudukan dan ketenagakerjaan (sumber daya manusia), infrastruktur, dan kelembagaan. Sumber daya manusia daerah pedesaan ditandai oleh tingkat pendidikan yang relatif rendah, keterampilan yang rendah, dan jumlah penduduk berusia lanjut semakin meningkat. Sedangkan penduduk desa yang berpendidikan relatif baik banyak bermigrasi ke perkotaan sehingga memperburuk kualitas dan kuantitas sumber day a manusia yang tinggal di pedesaan ( Arsyad, Satriawan, Mulyo dan Fitrady. 2011: 8).

ka

Kenyataan di atas sebagaimana ditegaskan oleh Undang-Undang Nomor 5

rb u

Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara, yang diberlakukan pada tanggal 15 Januari 2014 bersamaan dengan pemberlakukan UU Nomor 6/2014, dalam pertimbangan

Te

huruf (b) bahwa pelaksanaan manajemen aparatur sipil negara bel urn berdasarkan pada

s

perbandingan antara kompetensi dan kualifikasi yang diperlukan oleh jabatan dengan

ita

kompetensi dan kualifikasi yang dimiliki calon dalam rekrutmen, pengar..gkatan,

rs

penempatan, dan promosi pada jabatan sejalan dengan tata kelola pemerintahan yang

ve

baik.

ni

Saat ini, separuh penduduk Indonesia ada di de sa. Pada tahun 203 5 jumlah

U

penduduk desa diperkirakan hanya sepertiga dari jumlah penduduk Indonesia. Urbanisasi dan perubahan desa jadi kota bisa ditahan jika desa dibangun. Namun kenyataannya pembangunan desa itu lambat (Harmadi. 2014). Dalam UU No.6/2014, Pasal 26 ayat (1) terdapat empat tugas Kepala Desa, salah satu di antaranya adalah melaksanakan pembangunan desa. Kinerja kepala desa terhadap pembangunan desa dilihat dari aspek hukum adalah sebagai seorang pejabat publik pemimpin pemerintah desa. Dalam penelitian ini kinerja kepala desa dilihat dari aspek manajemen sumber daya manusia, di mana kepala desa sebagai manajer.


16/41966.pdf

5

Desa Karang Mulya adalah ibukota dari Kecamatan Pangkalan Banteng, Kabupaten Kotawaringin Barat, Provinsi Kalimantan Tengah, berada pada jalan poros antara kota Pangkalan Bun dan kota Sampit yang merupakan jalan Trans Kalimantan yang dapat menghubungkan lima provinsi di Kalimantan. Desa ini dikelilingi oleh puluhan ribu hektar perkebunan kelapa sawit dari berbagai perusahaan besar, dan setiap minggu menjadi tempat belanja bagi ribuan pekerja bersama keluarganya. Melihat potensi ekonomi Desa Karang Mulya tersebut, maka tidak terlepas dari

ka

kinerja manajerial kepala desa. Oleh karena itu, dipandang perlu untuk melakukan

rb u

penelitian kinerja Kepala Desa Karang Mulya terhadap pembangunan Desa Karang

Te

Mulya dilihat dari aspek kinerja manajerial kepala desa sebagai manajer.

s

B. Perumusan Masalah

ita

Dari uraian latar belakang, maka untuk mengkaji permasalahan yang muncul,

rs

yaitu bagaimana kinerja manajerial kepala desa terhadap pembangunan desa?

ve

Berkaitan dengan permasalahan tersebut, di mana pertanyaan-pertanyaan yang

ni

perlu dijawab, sebagai berikut.

U

1. Bagaimana peran manajerial kepala desa dalam pembangunan desa? 2. Bagaimana kinerja manajerial kepala desa dilihat dari output pembangunan desa yang dihasilkan oleh kepala desa? 3. Bagaimana faktor-faktor yang mendukung dan menghambat kinerja manajerial kepala desa?


16/41966.pdf

6

C. Tuj uan Penelitian

Tujuan penelitian ini adalah untuk mengkaji dan mengetahui kinerja manajerial kepala desa dalam pembangunan desa. Berkaitan dengan tujuan penelitian tersebut, yaitu untuk mengetahui: l. Peran manajerial kepala desa dalam pembangunan desa; 2. Kinerja manajerial yang dilihat dari output pembangunan desa yang dihasilkan oleh kepala desa;

rb u

ka

3. Faktor-faktor yang mendukung dan menghambat kinerja manajerial kepala desa.

Kegunaan penelitian ini adalah:

Te

D. Kegunaan Penelitian

s

1. Untuk dapat memberikan kontribusi pengembangan ilmu pengetahuan khususnya

ita

kinerja manajerial kepala desa sebagai manajer;

rs

2. Untuk dapat memberikan kontribusi pemikiran bagi Pemerintah Desa Karang

ve

Mulya dalam mengelola sumber daya manusia dalam rangka menjalankan tugas

ni

pembangunan desa, mulai dari proses perencanaan, pelaksanaan, pencapaian hasil

U

kegiatan, penatausahaan, pertanggungjawaban, dan pelaporan.


U

ni

ve

rs

ita

s

Te

rb

uk

a

16/41966.pdf


U

ni

ve

rs

ita

s

Te

rb

uk

a

16/41966.pdf


U

ni

ve

rs

ita

s

Te

rb

uk

a

16/41966.pdf


U

ni

ve

rs

ita

s

Te

rb

uk

a

16/41966.pdf


U

ni

ve

rs

ita

s

Te

rb

uk

a

16/41966.pdf


U

ni

ve

rs

ita

s

Te

rb

uk

a

16/41966.pdf


U

ni

ve

rs

ita

s

Te

rb

uk

a

16/41966.pdf


U

ni

ve

rs

ita

s

Te

rb

uk

a

16/41966.pdf


U

ni

ve

rs

ita

s

Te

rb

uk

a

16/41966.pdf


U

ni

ve

rs

ita

s

Te

rb

uk

a

16/41966.pdf


U

ni

ve

rs

ita

s

Te

rb

uk

a

16/41966.pdf


U

ni

ve

rs

ita

s

Te

rb

uk

a

16/41966.pdf


U

ni

ve

rs

ita

s

Te

rb

uk

a

16/41966.pdf


U

ni

ve r

si ta

s

Te

rb

uk

a

16/41966.pdf


U

ni

ve

rs

ita

s

Te

rb

uk a

16/41966.pdf


U

ni

ve

rs

ita

s

Te

rb

uk a

16/41966.pdf


U

ni

ve

rs

ita

s

Te

rb

uk a

16/41966.pdf


U

ni

ve

rs ita

s

Te

rb

uk a

16/41966.pdf


U

ni

ve

rs

ita

s

Te

rb

uk a

16/41966.pdf


U

ni

ve

rs

ita

s

Te

rb u

ka

16/41966.pdf


U

ni

ve

rs

ita

s

Te

rb

uk

a

16/41966.pdf


U

ni

ve

rs

ita

s

Te

rb

uk

a

16/41966.pdf


U

ni

ve

rs

ita

s

Te

rb

uk

a

16/41966.pdf


U

ni

ve

rs

ita

s

Te

rb

uk a

16/41966.pdf


U

ni

ve

rs

ita

s

Te

rb

uk

a

16/41966.pdf


U

ni

ve

rs ita

s

Te

rb

uk a

16/41966.pdf


U

ni

ve

rs

ita

s

Te

rb

uk

a

16/41966.pdf


U

ni

ve

rs ita

s

Te

rb

uk a

16/41966.pdf


U

ni

ve

rs

ita

s

Te

rb

uk

a

16/41966.pdf


U

ni

ve

rs

ita

s

Te

rb

uk

a

16/41966.pdf


U

ni

ve

rs

ita

s

Te

rb

uk

a

16/41966.pdf


U

ni

ve

rs

ita

s

Te

rb

uk

a

16/41966.pdf


U

ni

ve r

si ta

s

Te

rb

uk

a

16/41966.pdf


U

ni

ve

rs

ita

s

Te

rb

uk a

16/41966.pdf


U

ni

ve

rs ita

s

Te

rb

uk a

16/41966.pdf


16/41966.pdf

42

BABIV HASIL DAN PEMBAHASAN

A. Gambaran Umum 1. Profil Dan Potensi Desa Karang Mulya

Pada tahun 1983 Desa Karang Mulya belum menjadi desa definitif, dikenal sebagai wilayah Transmigrasi UPT (Unit Pemukiman Transmigrasi) Natai Kerbau SP

ka

(Satuan Pemukiman) III dan SP IV dengan luas wilayah 2.426 hektar dipimpin oleh

rb u

Kepala UPT Dinas Transmigrasi Kabupaten Kotawaringin Barat. Pada tahun 1987 dikukuhkan menjadi Desa Karang Mulya, Kecamatan Kumai, Kabupaten Kotawaringin

Te

Barat. Pada tahun 2002 Desa Karang Mulya dimekarkan menjadi dua desa yaitu Desa

s

Karang Mulya dan Desa Simpang Berambai. Setelah pemekaran, luas wilayah Desa

ita

Karang Mulya menjadi 1.342 hektar. Pada tahun 2004 Kecamatan Kumai dimekarkan

rs

menjadi Kecamatan Kumai, Kecamatan Pangkalan Lada, dan Kecamatan Pangkalan

ve

Banteng. Desa Karang Mulya masuk dalam wilayah Kecamatan Pangkalan Banteng,

ni

Kabupaten Kotawaringin Barat; dan Desa Karang Mulya sebagai ibukota Kecamatan

U

Pangkalan Banteng.

Provinsi Kalimantan Tengah terdiri dari 13 kebupaten dan satu kota yaitu Kota Palangkaraya sebagai ibukota provinsi. Kabupaten Kotawaringin Barat dengan ibukota Pangkalan Bun, terdiri dari enam kecamatan. Kecamatan Pangkalan Banteng dengan ibukota Desa Karang Mulya, terdiri dari 17 desa. Luas wilayah Desa Karang Mulya adalah 15 km2 atau 1, 15 persen dari luas Kecamatan Pangkalan Banteng, dan 0, 14 persen dari luas Kabupaten Kotawaringin Barat.


16/41966.pdf

43

Dilihat dari batas wilayahnya, Desa Karang Mulya memiliki letak wilayah sebagai berikut: - sebelah Utara berbatasan dengan Desa Sungai Hijau; - sebelah Timur berbatasan dengan Desa Amin Jaya; - sebelah Selatan berbatasan dengan laban perkebunan PT Wana Sawit Subur Lestari; - sebelah Barat berbatasan dengan Desa Simpang Berambai dan Desa Marga Mulya. Jarak dari Desa Karang Mulya ke ibukota kabupaten adalah sekitar 67 kilometer;

ka

dan ke ibukota provinsi adalah sekitar 190 kilometer. Desa Karang Mulya dibelah oleh

rb u

jalan poros antara kota Pangkalan Bun dan kota Sampit, setempat dikenal dengan Jalan Ahmad Yani, dan jalan tersebut juga merupakan jalan Trans Kalimantan yang dapat

U

ni

ve

rs

ita

s

Te

menghubungkan lima provinsi di Kalimantan.

Gam bar 4.1 Kantor Camat Pangkalan Banteng


16/41966.pdf

44

PETA ADMINISTRASI DESA KARANG MULYA KEC. PANGKALAN BANTENG KAB. KOTAWARINGIN BARAT

ll uu

W-1

•

s

.-1~

Q

...

1111

••

'"

-

D

m"'

rs

'"

01 ::

s

••

ita

\

Te

rb u

ka

I!

IU

i

I I

,..,

I I

I

1r

Uti

]t: -'"' j 1:-•lili,;: ~

; J[1-[ - J

,f

If

G

I

.BOB

KIIDCN

~ Kdrllesa

ve ni

U

WI

..n•

:'BRI

I

...

.. I

~=-

.Ail!ersll :81'1'

'"'

Ill

KETERAHGNI :

II

I

"J

l

.MTS I• llblaa .PUI C:Jm

-Pd!S

~~

.so

!1 Pusllsna

u

• 503

alJlK

Gambar 4.2 Peta Desa Karang Mulya


16/41966.pdf

rb u

ka

45

Gambar 4.3 Kantor Desa Karang Mulya

Te

Kabupaten Kotawaringin Barat terletak pada daerah beriklim panas dan lembab.

s

Hal ini disebabkan karena secara geografis, masih terletak di sekitar khatulistiwa dan

ita

bercurah hujan tinggi. Suhu maksimum berkisar 30,9° C - 32,7

oc dan suhu minimum

rs

antara 22,5°C - 23, 7°C. Rata-rata kecepatan angin dalam 10 tahun terakhir berkisar

ve

antara 4 - 6 knot. Kecepatan angin tertinggi terjadi pada bulan Agustus dan September.

ni

Jumlah hari hujan 202 hari. Curah Hujan di Kabupaten Kotawaringin Barat mulai dari

U

wilayah Selatan hingga ke pedalaman yang menjadi semakin meningkat. Jumlah curah hujan 3.000 mm/tahun dalam 10 tahun terakhir. Ketinggian Desa Karang Mulya adalah 28 meter di atas permukaan laut, dilintasi oleh Sungai Hijau, dan secara umum beriklim tropis yang dipengaruhi oleh musim kemarau dan musim hujan. Banyaknya curah hujan setiap tahun 270 hari 300 mm. Suhu udara maksimum berkisar antara 33,6°C -- 31,2°C dengan kelembaban udara antara 8593 persen dan kecepatan angin maksiman 33,5 knot.


16/41966.pdf

46

Potensi bencana alam di Kabupaten Kotawaringin Barat, sebagaimana daerah lain di Kalimantan Tengah, ditetapkan sebagai daerah rawan kebakaran hutan, yaitu Daerah Rawan I (sangat tinggi) Secara administrasi Desa Karang Mulya terdiri dari dua dusun. Masing-masing dusun terdiri dari dua Rukun Warga (RW), dan masing-masing RW terdiri dari 6 - 7 Rukun Tetangga (RT). Desa Karang Mulya memiliki jumlah RT (Rukun Tetangga) terbanyak di Kecamatan Pangkalan Banteng yaitu 25 RT. Pusat perekonomian

U

ni

ve

rs

ita

s

Te

rb u

ka

Kecamatan Pangkalan Banteng terdapat di Desa Karang Mulya.

Gambar 4.4 Jalan Ahmad Yani Desa Karang Mulya

Isu-isu strategis yang ada di wilayah Kabupaten Kotawaringin Barat antara lain sebagai berikut ( Cetak-11-Kobar): 1. Masih rendahnya kualitas SDM dan sumber daya aparatur dalam melaksanakan pelayanan publik secara berkualitas dalam rangka mewujudkan tata kelola pemerintahan (good governance);


16/41966.pdf

47

2

Belum optimalnya pengelolaan SDA sebagai nilai tambah ekonomi (value added) dan upaya pelestarian SDA secara berkelanjutan (sustainable resource);

3. Adanya kegiatan eksploitasi tam bang emas dengan menggunakan Air Raksa (Hg) kemudian dilanjutkan dengan tambang pasir zircon, kegiatan industri dengan masalah pencemaran udaranya, dampak limbah domestik yang organik dan non organik yang dapat mengganggu kelangsungan lingkungan; 4. Tidak meratanya tingkat pembangunan di wilayahnya sehingga menyebabkan

ka

perkembangan pada dua kecamatan menjadi terlambat;

rb u

5 Kurangnya prasarana jaringan jalan yang menghubungkan pusat-pusat kegiatan dengan pusat permukiman, terutama dari desa ke kota;

Te

6. Adanya potensi pencemaran yang diakibatkan oleh pencemaran kegiatan industri

s

di bidang pengolahan limbah kelapa sawit;

ita

7. Adanya kebakaran hutan/lahan yang disebabkan oleh aktivitas manus1a dalam

rs

membuka lahan baik untuk perkebunan maupun kegiatan ladang berpindah yang

ve

diakukan oleh masyarakat peladang;

ni

8. Belum optimalnya penggalian sejarah dan keragaman suku budaya dalam

U

pengembangan kepariwisataan, dan belum optimalnya peran perempuan dalam pelaksananaan pembangunan (kesetaraan gender); 9. Masih adanya masyarakat yang memiliki tingkat pendidikan rendah sehingga mengurangi ketersediaan jumlah potensi sumber daya manusia yang tersedia; 10. Masih rendahnya ketersediaan sarana dan prasarana kesehatan sebagai dasar dalam

pembangunan masyarakat yang sehat dan sejahtera.


16/41966.pdf

rb u

ka

48

Te

Gambar 4.5 Pertokoan Desa Karang Mulya

2. Klasifikasi Desa

ita

s

Wilayah Indonesia dibagi ke dalam beberapa tingkat wilayah administratif,

rs

yaitu provinsi, kabupaten atau kota, kecarnatan, dan desa yang mernpakan wilayah

ve

administratif terkecil. Setiap desa mempunyai karakteristik sosial ekonomi, kondisi

ni

dan akses ke fasilitas perkotaan, ciri dan tipologi lingkungan yang berbeda-beda dan

U

akan terns bernbah seiring dengan kemajuan tingkat pembangunan di suatu desa. Kondisi yang berbeda dan terns bernbah tersebut oleh Badan Pusat Statistik (BPS) dijadikan sebagai indikator untuk menggolongkan suatu desa ke dalam desa perkotaan atau desa perdesaan. Penggolongan desa menjadi desa perkotaan dan desa perdesaan dilakukan oleh Badan Pusat Statistik (BPS) untuk keperluan statistik dan keperluan yang berhubungan dengan analisis dan perencanaan pembangunan. Daerah perdesaan adalah suatu wilayah administratif setingkat desa/kelurahan yang belum memenuhi persyaratan tertentu dalam hal kepadatan penduduk, persentase rnmah tangga pertanian, dan


16/41966.pdf

49

sejumlah fasilitas perkotaan, sarana pendidikan formal, sarana kesehatan umum, dan sebagainya. Berdasarkan Peraturan Kepala Badan Pusat Statistik Nomor 37 Tahun 2010 Tentang Klasifikasi Perkotaan Dan Perdesaan Di Indonesia, Buku 3 Bali, Nusa Tenggara, Kalimantan, Sulawesi, Maluku dan Papua, bahwa Desa Karang Mulya masuk dalam klasifikasi Desa Perdesaan. Potensi desa dibagi menjadi 2 jenis yaitu: (1) potensi fisik yang meliputi, tanah

ka

air, iklim dan cuaca, flora dan fauna; (2) potensi non fisik meliputi masyarakat desa,

rb u

lembaga-lembaga sosial desa, dan aparatur desa. Fungsi desa yaitu: (1) pemasok kebutuhan bagi kota (hinterland); (2) sumber tenaga kerja kasar bagi kota; (3) mitra

Te

bagi pembangunan kota; (4) bentuk pemerintahan terkecil di wilayah Negara Kesatuan

s

Republik Indonesia.

ita

Dikutip dari situs World Wide Wide: http://id.wikipedia.org/wiki/Desa, diambil

ve

a. menurut aktivitasnya:

rs

25 September 2014, desa dibedakan dalam beberapa klasifikasi:

ni

- Desa agraris adalah desa yang mata pencaharian utama penduduknya di bidang

U

pertanian dan perkebunan; - Desa industri adalah desa yang mata pencaharian utama penduduknya di bidang industri kecil rumah tangga; - Desa nelayan adalah desa yang mata pencaharian utama penduduknya di bidang perikanan dan pertambakan; b. menurut tingkat perkembangannya: - Desa Swadaya adalah desa yang memiliki potensi tertentu dengan ciri: 1) daerahnya terisolir dengan daerah lainnya


16/41966.pdf

50

2) penduduknyajarang 3) mata pencaharian homogen yang bersifat agraris 4) bersifat tertutup 5) masyarakat memegang teguh adat 6) teknologi masih rendah 7) sarana dan prasarana sangat kurang 8) hubungan antarmanusia sangat erat

ka

9) pengawasan sosial dilakukan oleh keluarga.

rb u

- Desa swakarya adalah peralihan atau transisi dari desa swadaya menuju desa swasembada dengan ciri:

Te

1) kebiasaan atau adat istiadat sudah tidak mengikat penuh

s

2) sudah mulai menpergunakan alat-alat dan teknologi

ita

3) desa swakarya sudah tidak terisolasi lagi walau letaknya jauh dari pusat

rs

perekonomian

ve

4) telah memiliki tingkat perekonomian, pendidikan, jalur lalu lintas dan

ni

prasarana lain

U

5) jalur lalu lintas antara desa dan kota sudah agak lancar. - Desa

Swasembada

adalah

desa

yang

masyarakatnya

telah

mampu

memanfaatkan dan mengembangkan sumber daya alam dan potensinya sesuai dengan kegiatan pembangunan regional dengan ciri: 1) kebanyakan berlokasi di ibukota kecamatan 2) penduduknya padat 3) tidak terikat dengan adat istiadat 4) telah memiliki fasilitas yang memadai dan labih maju dari desa lain


16/41966.pdf

51

5) partisipasi masyarakatnya sudah lebih efektif. Dilihat dari klasifikasi Desa Karang Mulya adalah desa agraris dan desa swadaya

(self supporting).

I

ita

s

Te

rb u

ka

/

/

ni

ve

rs

Gambar 4.6 Pasar di Desa Karang Mulya

U

3. Data Monografi Desa Karang Mulya a. Kependudukan Desa Karang Mulya Penduduk sebagai modal dasar dan faktor dominan pembangunan harus menjadi titik sentral dalam pembangunan berkelanjutan karena jumlah penduduk yang besar dengan kualitas rendah dan pertumbuhan yang cepat akan memperlambat tercapainya kondisi yang ideal antara kuantitas dan kualitas penduduk dengan daya dukung dan daya tampung lingkungan.


16/41966.pdf

52

Tabel4.1 Kependudukan Desa Karang Mulya No

Keterangan

Jumlah 4.054 orang

1

Jumlah Penduduk

2

Jumlah Kepala Keluarga

3

Jumlah Laki-Laki

2.108 orang

4

Jumlah Perempuan

1.946 orang

5

Jumlah Penduduk Warga Negara Indonesia

4.052 orang

6

Jumlah Penduduk Warga Negara Asing (India)

7

Penduduk Berumur 0- 5 Tahun

488 orang

8

Penduduk Berumur 6 - 15 Tahun

976 orang

9

Penduduk Berumur 16-60 Tahun

10

Penduduk Berumur Di Atas 60 Tahun

1.199 KK

ka rb u

2.498 orang 92 orang

Te

Sumber: Kantor Desa Karang Mulya

2 orang

s

Dari jumlah penduduk Desa Karang Mulya sebanyak 4.054 orang, sekitar 60%

ita

adalah penduduk transmigrasi yang berasal dari Pulau Jawa yang didatangkan secara

rs

bertahap pada tahun 1970an hingga tahun 1987, dan sekitar 40% adalah penduduk

ve

pendatang atau perantau yang mayoritas berasal dari Pulau Jawa. Selain itu, penduduk

ni

etnis Dayak sekitar 11 - 12 orang.

U

Data demografi, struktur umur penduduk dibedakan menjadi tiga kelompok, yaitu (a) kelompok umur muda, di bawah 15 tahun; (b) kelompok umur produktif, usia 15 - 64 tahun; dan (c) kelompok umur tua, usia 65 tahun ke atas. Struktur umur penduduk dikatakan muda apabila proporsi penduduk umur muda sebanyak 40% atau lebih sementara kelompok umur tua kurang atau sama dengan 5%. Sebaliknya suatu struktur umur penduduk dikatakan tua apabila kelompok umur mudanya sebanyak 30% atau kurang sementara kelompok umur tuanya lebih besar atau sama dengan 10%.


16/41966.pdf

53

Berdasarkan kategori-kategori tersebut nampak bahwa telah terjadi proses transisi umur penduduk Indonesia dari penduduk muda ke penduduk tua (aging process). Struktur umur penduduk Desa Karang Mulya dibedakan menjadi empat kelompok, yaitu usia 0 - 5 tahun, usia 6 - 15 tahun, usia 16 - 60 tahun, dan usia di atas 60 tahun. Dalam hal ini kelompok umur dapat dikelompokkan produktif, yaitu usia 16 -60 tahun sebanyak 2.498 orang atau 61,6%. Sebanyak 3.953 orang atau 97,5% penduduk Desa Karang Mulya adalah

ka

pemeluk agama Islam, namun dalam kehidupan sehari-hari masyarakat Desa Karang

membutuhkan

pendidikan

dalam

kehidupannya.

pendidikan

s

Manusia

Te

b. Pendidikan Penduduk Desa Karang Mulya

rb u

Mulya hidup dengan rukun dan damai di antara sesama umat beragama.

ita

merupakan usaha agar manusia dapat mengembangkan potensi dirinya melalui proses

ve

rs

pembelajaran dan/atau cara lain yang dikenal dan diakui oleh masyarakat.

U

~I

ni

Tabel4.2 Pendidikan Penduduk Desa Karang Mulya Keterangan

I

Jumlah

Belum Sekolah

613 orang

2

Tidak Tamat SD/Sederajat

388 orang

3

Tamat SD/Sederajat

4

Tamat SLTP/Sederajat

848 orang

5

Tamat SMU/Sederajat

1.089 orang

6

Tamat Akademi/Sederajat

64 orang

7

Tamat Perguruan Tinggi/Sederajat

26 orang

8

ButaHuruf

25 orang

1



1.001 orang

16/41966.pdf

54

Dari jumlah penduduk Desa Karang Mulya sebanyak 4.054 orang, hanya 26 orang atau 0,64% yang tamat perguruan tinggi, dan 64 orang atau 1,57% yang tamat akademi. Paling banyak adalah penduduk tamatan SMU/sederajat sebanyak 1.089 orang atau 26,86% dan tamatan SD/sederajat sebanyak 1.001 orang atau 24,69%.

c. Fasilitas Pendidikan Desa Karang Mulya Pendidikan merupakan salah satu unsur perwujudan tujuan negara yang

ka

diamanatkan dalam Undang-Undang Dasar 1945, khususnya untuk mencerdaskan

rb u

kehidupan bangsa. Pemerintah mengusahakan dan menyelenggarakan satu sistem pendidikan nasional dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa yang mampu

Te

menjamin pemerataan kesempatan pendidikan dan meningkatkan mutu pendidikan

ita

s

untuk meningkatkan kualitas hidup dan kesejahteraan masyarakat.

Keterangan

ve

~~

rs

Tabel4.3 Fasilitas Pendidikan Desa Karang Mulya

Bangunan TK (Taman Kanak-kanak)

2 .., .)

Murid

Pengajar

U

4

ni

1

Bangunan SD/Sederajat

I

I

Jumlah

I

2 unit 258 orang 15 orang 2 unit

5

Murid

608 orang

6

Pengajar

7

Rumah Dinas

5 unit

8

Bangunan SMP/Sederajat

1 unit

9

Murid

96 orang

10

Pengajar

14 orang

29 orang

Sumber: Laporan Keterangan Pertanggungjawaban (LKPJ) Kepala Desa Karang Mulya Tahun 2013


I

16/41966.pdf

55

Desa Karang Mulya belum ada sekolah SMA atau sederajat. Di desa sebelah yaitu Desa Simpang Berambai terdapat SMA Negeri 1 Pangkalan Banteng, dan di Desa Amin Jaya terdapat SMK Negeri 1 Pangkalan Banteng. Perguruan tinggi terdekat terletak di Pangkalan Bun, ibukota Kabupaten Kotawaringin Barat, yaitu: Universitas Antakusuma (Untama), Sekolah Tinggi Ilmu Hukum Kotawaringin, Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Nusantara, dan Sekolah Tinggi Ilmu Kesehatan Pangkalan Bun. Dari jumlah penduduk Desa Karang Mulya sebanyak 4.054 orang, hanya 26

ka

orang atau 0,64% yang tamat perguruan tinggi, dan 64 orang atau 1,57% yang tamat

rb u

akademi. Paling banyak adalah penduduk tamatan SMU/sederajat sebanyak 1.089

Te

orang atau 26,86% dan tarnatan SD/sederajat sebanyak 1.001 orang atau 24,69%.

d. Fasilitas Kesehatan Desa Karang Mulya

ita

s

Sebagaimana tujuan pembangunan kesehatan menuJU Indonesia Sehat 2015

rs

adalah meningkatkan kesadaran, kemauan dan kemampuan hidup sehat bagi setiap

ve

orang agar terwujud derajat kesehatan masyarakat yang optimal melalui terciptanya

ni

masyarakat, bangsa dan negara Indonesia yang ditandai oleh penduduk hidup dalam

U

lingkungan dan dengan prilaku yang sehat, memiliki kemampuan untuk menjangkau pelayanan kesehatan yang bermutu secara adil dan merata, serta memiliki derajat kesehatan yang optimal di seluruh wilayah Republik Indonesia. Setiap upaya

pembangunan dilandasi

dengan

memperhatikan

kesehatan

masyarakat dan merupakan tanggung jawab semua pihak baik pemerintah maupun masyarakat.

pembangunan kesehatan bertujuan untuk meningkatkan kesadaran,

kemauan, dan kemampuan hidup sehat bagi setiap orang agar terwujud derajat kesehatan masyarakat yang setinggi-tingginya, sebagai investasi bagi pembangunan sumber daya manusia yang produktif secara sosial dan ekonomis.


16/41966.pdf

56

Tabel 4.4 Fasilitas Kesehatan Desa Karang Mulya

c::JI

I

Keterangan

Jumlah

I 1 unit

1

Puskesmas

2

Posyandu

3

Dokter

3 orang

4

Perawat

9 orang

5

Bidan

5 orang

6

Kader Posyandu

6 orang

1 unit

ka

Sumber: Laporan Keterangan Pertanggungjawaban (LKPJ) Kepala Desa

rb u

Karang Mulya Tahun 2013

Te

Desa Karang Mulya dengan penduduk 4.054 orang dilayani oleh satu Puskesmas dengan tiga dokter, sembilan perawat, dan lima bidan. Rumah sakit

ita

s

terdekat terdapat di Kota Pangkalan Bun, ibukota Kabupaten Kotawaringin Barat,

U

ni

ve

rs

yaitu Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Sultan Imanuddin.

Gambar 4.7 Puskesmas Desa Karang Mulya


16/41966.pdf

57

e. Pemeluk Agama Desa Karang Mulya Negara menjamin kemerdekaan tiap-tiap penduduk untuk memeluk agamanya masing-masing dan untuk beribadat menurut agamanya dan kepercayaannya. Setiap penduduk berhak dan bebas memeluk serta beribadah, dan beramal sesuai dengan agama, keyakinan dan kepercayaannya.

Tabel4.5 Pemeluk Agama Desa Karang Mulya

I

Keterangan

Jumlah

ka

~I

Pemeluk Agama Islam

2

Pemeluk Agama Kristen Protestan

3

Pemeluk Agama Kristen Katolik

4

Pemeluk Agama Hindu

5

Jumlah Mesjid

6

Jumlah Mushola

7

Jumlah Pondok Pesantren

1 buah

8

Jumlah Gereja Protestan

2 buah

9

Jumlah Gereja Katolik

Te

rb u

1

I

3.833 orang 187 orang 28 orang 6 orang 1 buah

rs

ita

s

15 buah

ve

1 buah

ni

Sumber: Laporan Keterangan Pertanggungjawaban (LKPJ) Kepala Desa

U

Karang Mulya Tahun 2013

Mayoritas pendudukan Desa Karang Mulya yaitu sebanyak 3.833 orang atau 94,54% pemeluk agama Islam. Namun masyarakat Desa Karang Mulya hidup dalam kerukunan beragama dan beribadah. Hal yang menonjol adalah dana pembangunan satu mesjid merupakan partisipasi swadaya masyarakat Desa Karang Mulya. f. Peruntukan Laban dan Bangunan Desa Karang Mulya

Untuk menjamin terselenggaranya pembangunan desa, diperlukan tanah yang pengadaan

dan

peruntukannnya


dilaksanakan

dengan

mengedepankan

prinsip

16/41966.pdf

58

kemanusiaan, demokratis, dan adil. Penataan ruang sebagai suatu sistem perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang, dan pengendalian pemanfaatan ruang merupakan satu kesatuan yang tidak terpisahkan antara yang satu dan yang lain dan harus dilakukan sesuai dengan kaidah penataan ruang sehingga diharapkan (i) dapat mewujudkan pemanfaatan ruang yang berhasil guna dan berdaya guna serta mampu mendukung pengelolaan lingkungan hidup yang berkelanjutan; (ii) tidak terjadi pemborosan

ka

pemanfaatan ruang; dan (iii) tidak menyebabkan terjadinya penurunan kualitas ruang.

Te

Keterangan EJI 1 Lahan Perkebunan

rb u

Tabel4.6 Peruntukan Lahan Dan Bangunan Desa Karang Mulya

I

Jumlah

Lahan Pekarangan (pemukiman)

321,5 hektar

.)

"

Fasilitas Umum dan Tanah Milik Desa

488,5 hektar

4

Total Panjang Jalan

5

Bangunan Permanen

6

Bangunan Semi Permanen

7

Bangunan Kayu

rs

ita

s

2

ve

I

532 hektar

41 Km 2 1.073 unit 148 unit 47 unit

U

ni

Sumber: Kantor Desa Karang Mulya Dari 532 hektar lahan untuk perkebunan di Desa Karang Mulya, tidak semua lahan tersebut ditanam. Dari hasil observasi, diperkirakan lebih dari 50% lahan perkebunan yang tidak difungsikan.

g. Kendaraan Desa Karang Mulya Kendaraan sebagai transportasi mempunyai peranan penting dan strategis untuk menjangkau seluruh pelosok wilayah daratan Kalimantan, perlu Iebih dikembangkan


16/41966.pdf

59

potensinya dan ditingkatkan peranannya sebagai penghubung wilayah, sebagai penunjang, pendorong, dan penggerak pembangunan desa. Tabel 4. 7 Kendaraan Desa Karang Mulya

~I

I

Keterangan

Jumlah Unit

1

Sepeda

2

Sepeda Motor

3.054

...

_)

Mobil Pribadi

127

4

Truk

5

Bis Kota

25

I

2

rb u


ka

56

Te

Dari jumlah kendaraan yang ada di Desa Karang Mulya, keadaan arus lalu

s

lintas masih lancar. Namun pada hari Minggu lalu lintas di jalan utama selalu terjadi

ita

kemacetan, karena para penduduk yang bekerja di perkebunanan di luar Desa Karang

U

ni

ve

rs

Mulya, banyak yang datang ke Desa Karang Mulya untuk belanja kebutuhan hidup.

Gambar 4. 8 Pernbangunan Ruko di Desa Karang Mulya


16/41966.pdf

60

h. Mata Pencaharian Penduduk Desa Karang Mulya Tahun 2013

Mata pencaharian merupakan suatu pekeijaan untuk memenuhi kebutuhan hidup, atau merupakan suatu aktivitas rutin. Mata pencaharian atau pekerjaan menjadi pokok penghidupan yang dikerjakan oleh setiap orang. Mata pencaharian masyarakat berbeda satu dengan yang lain disebabkan oleh keadaan geografis, sosial, budaya, watak, pendidikan, keterampilan, dan sebagainya.

~I

ka

Tabel4.8 Mata Pencaharian Penduduk Desa Karang Mulya Jumlah

rb u

Keterangan

II

Petani Pemilik Tanah

2

Petani Penggarap Tanah

.)

...

Buruh Tani

4

Pengusaha Sedang/Besar

5

Pengraj in!Industri Kecil

32 orang

6

Buruh Bangunan

61 orang

7

Pedagang

8

Pegawai Negeri Sipil (PNS)

9

Anggota TNI

116 orang

rs

ita

s

5 orang

376 orang

ve

41 orang

ni

4 orang

Pensiunan PNS/TNI

1 orang

11

Petemak Sapi Biasa

4 orang

12

Petemak Kambing

2 orang

13

Petemak Ayam

14

Petemak Itik!Bebek

I Sumber: Kantor Desa Karang Mulya


I

540 orang

54 orang

U

10

Te

1

207 orang 5 orang Total II

1. 448 orang

I

16/41966.pdf

61

Dari jumlah penduduk Desa Karang Mulya sebanyak 4.054 orang, sebanyak 1.448 orang yang mempunyai mata pencaharian. Profesi terbanyak adalah sebagai petani yaitu petani pemilik tanah, petani penggarap tanah dan buruh tani, dengan jumlah sebanyak 710 orang atau 49,03%. Profesi pedagang sebanyak 376 orang atau 25,96% dan petemak ayam sebanyak 207 orang atau 14,29%. Pegawai Negeri Sipil (PNS), anggota TNI dan peniunan PNS/TNI dengan jumlah 46 orang atau 3, 17%.

U

ni

ve

rs

ita

s

Te

rb u

ka

Sedangkan pengusaha besar/sedang hanya 5 orang atau 0,34%.

Gambar 4.9 Ruko Desa Karang Mulya

i. Sarana Usaha Desa Karang Mulya

Kegiatan usaha merupakan penggerak pembangunan perekonomian desa yang memberikan daya dukung dalam meningkatkan produksi, jasa, perputaran urang, lapangan pekerjaan, memeratakan pendapatan, dan memperkuat daya saing produk.


16/41966.pdf

62

Tabel 4. 9 Sarana Usaha Desa Karang Mulya Tahun 2013

~I

Keterangan

I

Jumlah Unit

I

1

Agen Penjual Tiket Pesawat

1

2

Angkutan Bis

1

3

Angkutan Ojek

4

Apotik/Depot Obat

2

5

BankUmum

4

7

Bengkel Mobil

11

8

Bengkel Motor

21

9

Dealer Motor

10

Depot Air lsi Ulang

11

Industri Sedang

12

Industri Rumah Tangga

13

Kios Pengecer BBM

14

Kios Telepon Seluler

15

Koperasi Simpan Pinjam

16

Koperasi Unit Desa (KUD)

1

17

Losmen

5

18

Pasar

19

Porn Bensin/SPBU

ka rb u Te s

ita

rs

ve

Rekreasi Permandian

4 6

5 5 64 20 1

2 1 1

U

21

ni

20

10

Rumah Makan/W arueg Makan

72

22

Toko Sandang

53

23

Warung Sembako

78


Sarana usaha yang terbanyak di Desa Karang Mulya adalah warung sembako dan rumahlwarung makan terutama di sepanjang jalan utama desa, serta kios pengecer BBM. Seiring dengan hal tersebut dapat dilihat dari banyak kendaraan saat menlintasi desa tersebut, selalu mampir untuk makan dan belanja berbagai kebutuhan.


16/41966.pdf

rb u

ka

63

U

ni

ve

rs

ita

s

Te

Gambar 4.1 0 Bank Mandiri De sa Karang Mulya

Gambar 4.11 Bank BRI Desa Karang Mulya


16/41966.pdf

64

j. Kelompok Tani Desa Karang Mulya Pertanian merupakan proses dengan cara memanfaatkan sumber daya tumbuhan dan hewan untuk menghasilkan bahan pangan, ternak, dan produk agroindustri. Secara umum pertanian memberikan kontribusi bagi de sa, di antaranya: (I) penyedia bahan pangan; (2) penyedia bahan baku; (3) penyedia lapangan kerja; (4) sumber devisa; dan (5) penmanfaatan lahan dan penjaga kelestarian lingkungan. Kelompok tani merupakan kumpulan dari beberapa orang perani atau peternak yang memiliki keserasian dalam

ka

tujuan, motif, dan minat. kelompok tani mempunyai fungsi sebagai wadah proses

rb u

pembelajaran, wahana kerja sama, unit penyedia sarana dan prasarana produksi, unit

Te

produksi, unit pengolahan, unit pemasaran, dan unit jasa penunjang.

s

Tabel4.10 Kelompok Tani Desa Karang Mulya Keterangan

Luas

Kelompok Tani Makmur

30 hektar

2

Kelompok Tani Sri Rezeki

20 hektar

3

Kelompok Tani Margo Mulyo

20 hektar

4

Kelompok Tani Margo Utomo

40 hektar

ni

30 hektar

Kelompok Tani Karya

U

5

ve

I

rs

ita

No

6

Kelompok Tani Gotong Royong

20 hektar

7

Kelompok Tani Tunas Inti

20 hektar

8

Kelompok Tani Sido Rukun

30 hektar

9

Kelompok Tani Bangun Jaya

20 hektar

10

Kelompok Tani Bunga Melati

11

Kelompok Tani Bunga Mawar

12

Kelompok Tani Karya Tani

10 hektar

13

Kelompok Tani Berkah Agung

20 hektar

---

Total Sumber: Kantor Desa Karang Mulya


260 hektar

16/41966.pdf

65

Pemberdayaan kelompok tani merupakan sebuah model pemberdayaan dengan arah pembangunan yang berpihak pada rakyat sebagai pelaku utama pembangunan di pedesaan. Satu kelompok tani di Desa Karang Mulya terdiri dari sekitar 45 orang anggota, dan secara aktif mengelola kebun masing-masing. Pada umumnya mereka mengelola kebun sawit dan karet.

ka

k. Perkiraan Pendapatan Usaha Masyarakat Desa Karang Mulya Tahun 2013

rb u

Pendapatan merupakan jumlah uang yang diterima oleh perorangan atau badan dari hasil aktivitasnya. Pendapatan masyarakat Desa Karang Mulya untuk tahun 2013

Te

berdasarkan perkiraan.

s

Tabel4.11 Perkiraan Pendapatan

~I

ita

Bidang Usaha

I

Pendapatan (Rp)

Perdagangan

2

Pertanian

3

Perkebunan Rakyat

125.787.000

4

Jasa

625.500.000

Industri Rumah Tangga

350.000.000

ve

I

13.930.800.000 75.840.000

ni

U

5

rs

1

Total ~

15.107.927.000

1

Sumber: Laporan Keterangan Pertanggungjawaban (LKPJ) Kepala Desa Karang Mulya Tahun 2013

Pendapatan terbesar bidang usaha masyarakat Desa Karang Mulya pada tahun 2013 adalah bidang usaha perdagangan yaitu sebesar Rp13.930.800.000,- atau 92,20% dari total pendapatan.


16/41966.pdf

66

Jika dihitung rata-rata pendapatan dari total pendapatan setahun sebesar Rp15.107.927.000,- dari total 1199 Kepala Keluarga, berarti rata-rata pendapatan setahun adalah Rp12.600.000,- atau Rpl.OSO.OOO,- per bulan per Kepala Keluarga. Jumlah tersebut tentu terlalu kecil untuk satu keluarga. Tidak diperoleh sumber atau dasar perhitungan tersebut. Dapat disimpulkan terjadi kekeliruan dalam perhitungan perkiraan pendapatan tersebut dalam Laporan

U

ni

ve

rs

ita

s

Te

rb u

ka

Keterangan Pertanggungjawaban (LKPJ) Kepala Desa Karang Mulya Tahun 2013.

Gam bar 4. 12 Pasar De sa Karang Mulya

4. Pemerintah Desa Karaug Mulya Dalam menjalankan tugas, Kepala Desa Karang Mulya dibantu oleh seorang Pegawai Negeri Sipil sebagai Sekretaris Desa, Kepala Urusan Pemerintahan, Kepala Urusan Pembangunan, Kepala Urusan Umum, Bendahara, dan dua Kepala Dusun. Masing-masing Kepala Urusan dibantu oleh seorang staf. Sekretaris Desa berpendidikan


16/41966.pdf

67

Diploma 3 (D3) dengan gelar A.Md (Ahli Madya). Kepala Desa dan staf lainya berpendidikan SMA. Tugas Pokok Kepala Desa Karang Mulya: 1. Pimpinan Organisasi Pemerintah Desa bertanggung jawab dalam penyelenggaraan urusan pemerintahan desa dan urusan pemerintahan umum. 2. Pemimipin masyarakat dengan memperhatikan nilai-nilai budaya setempat serta menjalin kerja sama dengan pimpinan masyarakat lainnya.

ka

3. Pendamai perselisihan di desa sesuai dengan peraturan perundang -undangan yang

rb u

berlaku.

4. Memimpin penyelenggaraan Pemerintahan dan pembangunan Des a .

Te

5. Membina kehidupan masyarakat Desa.

s

6. Membina Perekonomian Desa.

ita

7. Memelihara ketentraman dan ketertiban masyarakat Desa .

rs

8. Mendamaikan Perselisihan masyarakat Desi!.

ve

9. Mewakili Desanya didalam dan diluar pengadilan dapat menunjuk kuasa

ni

hukumnya Desa.

U

Tugas Pokok Sekretaris Desa Karang Mulya: 1. Melakukan surat menyurat , kcrasipan dan pelaporan melakukan urusan keuangan dan dan administrasi umum serta memberikan pelayanan teknis dan administratib kepada seluruh perangkat Desa. 2. Melakukan Koordinasi terhadap kegiatan yang dilakukan oleh perangkat Desa. 3. Mengumpulkan bahan, mengevaluasi data dan merumuskan Program-program serta petunjuk untuk keperluan pembinaan penyelenggaraan tugas pemerintah Desa, Pembina Masyarakat.


16/41966.pdf

68

4. Melakukan Pemantauan dan Pelayanan kepada masyarakat dibidang pemerintahan, penmbangunan dan kesejahteraan masyarakat. 5. Menyusun Program kerja tahunan dan pelaporan.

U

ni

ve

rs

ita

s

Te

rb u

ka

6. Melakukan tugas lain yang diberikan Kepala Desa.

Gambar 4.13 Kepala Desa Karang Mulya

Tugas Pokok Kepala Urusan Pemerintahan Desa Karang Mulya: 1. Menyusun rencana dan menyelenggarakan pemerintahan Desa dan pemerintahan Umum. 2. Menyusun rencana dan mengumpulkan bahan dalam rangka pembinaan wilayah dan masyarakat.


16/41966.pdf

69

3. Menyusun program dan pelayanan kepada masyarakat dibidang pemerintahan, ketentraman dan ketertiban 4. Membantu melaksanakan tugas dibidang pemungutan pajak, distribusi dan pendapatan lain-lain. 5. Menyusun program dan melakukan pengadministrasian dibidang kependudukan dan catatan sipil. 6. Menyusun Program dan melaksanakan pengawasan terhadap penyaluran bantuan

ka

kepada masyarakat serta melakukan kegiatan pengamatan akibat bencana alarn dan

rb u

bencana lainnya.

7. Menyusun rencana dan membantu mengumpulkan bahan-bahan rapat BPD.

Te

8. Menyusun rencana dan melakukan pengadministrasian dibidang pemerintahan ,

s

ketentraman dan ketertiban.

ita

9. Melakukan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Desa

rs

Tugas Pokok Kepala Urusan Umum Desa Karang Mulya:

ve

1. Munyusun program dan menyelenggarakan ketatausahaan.

ni

2. Menyusun program dan menyelenggarakan kearsipan.

U

3. Menyusun program dan melakukan pembinaan Kepegawaian. 4. Menyusun program dan mclakukan pengadministrasian kettangan De sa. 5. Menyusun program dan melakukan perlengkapan dan urusan inventarisasi barang -barang yang ada di Desa. 6. Menyusun program dan melakukakn urusan rumah tangga Desa 7. Melakukan tugas lain yang diberikan Kepala De sa. Tugas Pokok Kepala Urusan Pembangunan Desa Karang Mulya: 1. Menyusun program dan menyelenggarakan Pembangunan di Desa


16/41966.pdf

70

2. Menyusun Program dan melakukan bimbingan dibidang perekonomian, distribusi dan produkasi. 3. Menyusun Program pelaksanaan bimbingan dibidang keagamaan, keluarga berancana, dan pendidikan Masyarakat. 4. Melakukan program dan melakukan pelayanan kepada masyarakat dibidang perekonomian, pembangunan dan kesejahteraan rakyat. 5. Menyusun program dan melakukan pengadministrasian dibidang perekonomian

ka

dan pembangunan.

rb u

6. Menyusun program dan melakukan kegiatan dalam rangka meningkatkan perekonomian dan pelaksanaan pembangunan.

Te

7. Menyusun program dan melakukan koordinasi, pelaksanan pembangunan serta

s

menjaga dan memelihara prasarana dan sarana fisik dilingkungan Desa.

ita

8. Menyusun program dan membina kegiatan pengumpulan zakat, infak dan sodakoh.

rs

9. Menyusun program dan melakukan pembinaan kesejahteraan keluarga dan

ve

organisasi yang ada di Desa.

U

ni

10. Melakukan tugas lain yang diberikan Kepala Desa.

Musyawarah desa merupakan forum permusyawaratan yang diikuti oleh Badan Permusyawaratan Desa, pemerintah desa, dan unsur masyarakat desa untuk memusyawarahkan hal yang bersifat strategis dalam penyelenggaraan pemerintah desa. Hal yang bersifat strategis tersebut meliputi penataan desa, perencanaan desa, kerja sama desa, rencana investasi yang masuk ke desa, pembentukan badan usaha milik desa, penambahan dan pelepasan aset desa, dan kejadian luar biasa. Badan Permusyawaratan Desa


mempunyai

fungsi:

(a)

membahas

dan

menyepakati

16/41966.pdf

71

Rancangan Peraturan Desa bersama Kepala Desa, (b) menampung dan menyalurkan

Te

rb u

ka

aspirasi masyarakat desa, dan (c) melakukan pengawasan kinerja Kepala Desa.

ita

s

Gambar 4.14 Stmktur Pemerintah Desa Karang Mulya

rs

Salah satu tugas kepala desa adalah pembangunan desa. Pembangunan desa

ve

meliputi tahap perencanaan, pelaksanaan, dan pengawasan. Perencanaan pembangunan

ni

desa disusun secara berjangka meliputi: (1) Rencana Pembangunan Jangka Menengah

U

Desa untuk jangka waktu enam tahun; dan (2) Rencana Pembangunan Tahunan Desa atau yang discbut Rencana Kerja Pemerintah Desa, yang mempakan penjabaran dari Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa untuk jangka waktu satu tahun. Pembangunan hams dilakukan oleh masyarakat desa dan untuk masyarakat desa, dan karenanya perencanaan pembangunan hams didasarkan pada kondisi atau keadaan masyarakat desa, dan pembangunan hams dapat dinikmati oleh selumh masyarakat desa bukan hanya oleh sebagian atau segolongan tertentu.


16/41966.pdf

72

Perencanaan kinerja yang berkualitas dapat mencapai kinerja yang baik. Perencanaan kinerja difokuskan pada penyusunan visi, misi, tujuan, sasaran, program kerja dan indikator pengukurannya. Secara umum visi merupakan rumusan umum mengenai keadaan yang diinginkan pada akhir periode perencanaan, yaitu adalah gambaran tentang kondisi ideal desa yang diinginkan. Misi merupakan rumusan umum mengenai upaya yang akan dilaksanakan untuk mewujudkan visi, yaitu pemyataan tentang sesuatu yang

ka

harus dilaksanakan oleh desa sehingga visi desa dapat terwujud secara efektif dan

rb u

efisien. Strategi merupakan langkah berisikan program indikatif untuk mewujudkan visi dan misi. Kebijakan merupakan arab dan tindakan yang diambil untuk mencapai

Te

tujuan.

s

Visi dan misi Pemerintah Desa Karang Mulya dibuat berdasarkan tujuan

rs

Visi De sa Karang Mu lya:

ita

Pemerintahan Desa, harapan masyarakat desa, dan nilai-nilai yang berkembang.

ve

Meningkatkan Perekonomian Rumah Tangga Yang Adil Makmur Sejahtera Melalui

U

ni

Peningkatan Kualitas Sumber Daya Manusia, Di Bidang Pertanian Yang Maju, Perekonomian Pasar Desa, Aman Dan Demokratis.

Misi Desa Karang Mulya: 1. Meningkatkan pelayanan masyarakat 2. Meningkatkan sarana dan sarana pertanian 3. Pengembangan agribisnis berbasis kelompok 4. Meningkatkan kualitas sumber daya manusia yang agamais 5. Memajukan pembangunan berbasis keunggulan 6. Meningkatkan sarana dan prasaranan perekomonian pasar desa.


16/41966.pdf

73

Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang) desa merupakan forum musyawarah tahunan para pemangku kepentingan (stakeholders)

desa untuk

menyepakati Rencana Kerja Pembangunan Desa (RKP Desa) tahun anggaran yang direncanakan. Musrenbang desa dilakukan setiap bulan Januari dengan mengacu kepada dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJM Desa). Setiap desa diamanatkan untuk menyusun dokumen rencana lima tahunan yaitu RPJM Desa dan dokumen rencana tahunan yaitu RKP Desa.

ka

Musrenbang merupakan forum perencanaan yang diselenggarakan oleh

rb u

lembaga publik, yaitu pemerintah desa bekerjasama dengan warga dan para pemangku kepentingan lainnya. Musrenbang membangun kesepahaman tentang kepentingan dan

Te

kemajuan desa, dengan cara memotret potensi dan sumber pembangunan yang tersedia

s

dari dalam dan dari luar desa. Musrenbang juga merupakan forum pendidikan bagi

ita

warga agar menjadi bagian aktif dari tata pemerintahan dan pembangunan.

rs

Musrenbang Desa dilaksanakan dengan memperhatikan rencana pembangunan

ve

jangka menengah desa, kinerja implementasi rencana kegiatan tahun berjalan,

dihadapi.

U

sedang

ni

masukan dari nara sumber dan peserta yang menggambarkan permasalahan nyata yang Prinsip

dalam

penyelenggaraan

Musrenbang Desa

adalah

pemberdayaan, partisipatif, aspiratif, terbuka, akuntabel, selektif, efisiensi dan efektif, keberlanjutan, cermat, berulang, dan penggalian informasi. Peserta Musrenb3.ng

De~a

terdiri dari perwakilan komponen masyarakat

(individu atau kelompok) yang berada di desa, seperti ketua RT, ketua RW, kepala dusun, tokoh agama, ketua adat atau tokoh adat, wakil kelompok perempuan, wakil kelompok pemuda, organisasi masyarakat, pengusaha, kelompok tani atau nelayan, komite sekolah dan lain-lain. Nara Sumber Musrenbang Desa terdiri dari Kepala Desa,


16/41966.pdf

74

Ketua dan para Anggota Badan Perwakilan Desa (BPD), Camat dan aparat kecamatan, Kepala Sekolah, Kepala Puskesmas, pejabat instansi yang ada di desa atau kecamatan, dan Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM) yang bekerja di desa yang bersangkutan. Musrenbang Desa diselenggarakan dengan tujuan sebagai berikut: a. menampung dan menetapkan kegiatan prioritas sesuai kebutuhan masyarakat yang diperoleh dari musyawarah perencanaan pada tingkat di bawahnya (Musyawarah Dusunfkelompok);

ka

b. memahami situasi dan kondisi kehidupan masyarakat desa secara tepat dan mudah;

rb u

c. menetapkan kegiatan prioritas desa/kelurahan yang akan dibiayai melalui Alokasi Dana Desa yang berasal dari APBD Kabupaten maupun sumber pendanaan lainnya;

Te

d. menetapkan kegiatan prioritas yang akan diajukan untuk dibahas pada Forum

s

Musrenbang Kecamatan (untuk dibiayai melalui APBD Kabupaten atau APBD

ita

Provinsi).

rs

Hasil Musrenbang Desa terdiri dari:

ve

a. Daftar Kegitan Prioritas yang akan dilaksanakan sendiri oleh Kelurahan yang

ni

bersangkutan yang akan dibiayai dari anggaran Kelurahan yang bersumber dari

U

APBD Kabupaten, serta swadaya gotong royong masyarakat Kelurahan; b. Daftar Kegitan Prioritas yang akan diusulkan ke Kecamatan untuk dibiayai melalui APBD Kabupaten dan APBD Provinsi; c. Daftar nama anggota

Del~gasi

yang akan membahas hasil Musrenbang Kelurahan

pada forum Musrenbang Kecamatan. Musrenbang Desa Karang Mulya tahun 2013 dihadiri oleh Katona selaku Pemimpin Rapat dan Kepala Desa Karang Mulya, W. Surono selaku Sekretaris Desa, Edison Lumban Gaul selaku Ketua Badan Permusyawaratan Desa (BPD), Sarjo selaku


16/41966.pdf

75

Ketua LKMD, Sulastri selaku Ketua PKK, dan Kaswadi selaku anggota BPD, memutuskan pembangunan di antaranya: pengaspalan jalan desa kurang lebih enam kilometer; pengaspalan Jalan Mangga sebagai jalan penghubung antar desa; pengerukan sungai sepanjang dua kilometer; konsolidasi lalan di lahan pertanian sepanjang tiga kilometer; pembangunan gedung SMP baru; pembangunan gedung TK Pembina; pembuatan drainase; petemakan sapi; pelatihan kader PK.K, lembaga dan

ka

perangkat; latrit jalan desa, bantuan SPP melalui PMPN.

rb u

B. Peran Manajerial Kepala Desa

Te

1. Manajemen Kinerja Somber Daya Manusia Pemerintah Desa

Sumber daya manusia dalam organisasi perlu dipahami, dikelola, dikembangkan,

ita

s

dan difasilitasi sehingga mempunyai tujuan yang sama dengan tujuan organisasi. Oleh

rs

karena itu pengelolaan sumber daya manusia secara baik akan menghasilkan kinerja

ve

yang baik.

ni

Temuan dan analisis mengenai pengelolaan sumber daya manus1a dilakukan

U

berdasarkan kerangka yang dikemukakan oleh Sobirin (2014: 7.7- 7.8) mencakup: a. Perencanaan

yaitu rancang organisasi, rancang jabatan, analisis jabatan, anal isis kebutuhan sumber daya manusia, dan kualifikasi sumber daya manusia. Rancang organisasi, rancang jabatan, analisis jabatan, analisis kebutuhan sumber daya manusia, dan kualifikasi sumber daya manusia untuk Pemerintah Desa Karang Mulya, dilakukan oleh Kepala Desa mengacu pada peraturan perundang-undangan yang berlaku.


16/41966.pdf

76

Menurut Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 Tentang Desa Sesuai dengan Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 Tentang Desa, yaitu Pemerintah Desa terdiri dari Kepala Desa dan Perangkat Desa. Perangkat Desa terdiri dari sekretariat desa, pelaksana kewilayahan, dan pelaksana teknis. Kepala Desa Karang Mulya dibantu oleh seorang Pegawai Negeri Sipil sebagai Sekretaris Desa, Kepala Urusan Pemerintahan, Kepala Urusan Pembangunan, Kepala Urusan Umum, Bendahara, dan dua Kepala Dusun. Masing-masing Kepala Urusan dibantu oleh seorang staf.

ka

Demikian selanjutnya sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 2014

rb u

Tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 Tentang Desa, yaitu:

Te

1) Sekretariat desa paling banyak terdiri atas tiga bidang urusan;

s

2) Jumlah pelaksana kewilayahan ditentukan secara proporsional antara pelaksana

ita

kewi!ayahan yang dibutuhkan dan kemampuan keuangan desa;

rs

3) Pelaksana teknis merupakan unsur pembantu kepada desa sebagai pelaksana tugas

ve

operasional, paling banyak terdiri atas tiga seksi;

ni

4) Perangkat Desa diangkat dari warga desa yang memenuhi persyaratan:

U

a) berpendidikan paling rendah sekolah menengah umum atau yang sederajat; b) berusia 20 tahun sampai dengan 42 tahun; c) terdaftar sebagai penduduk de sa dan bert em pat tinggal di desa paling kurang satu tahun sebelum pendaftaran; dan d) syarat lain yang ditentukan dalam peraturan daerah kabupaten.


16/41966.pdf

77

b. Akuisisi yaitu kegiatan pencarian untuk mendapatkan sumber daya manusia yang berkualitas baik dan tepat. Akuisisi meliputi strategi dan kebijakan rekrutmen, seleksi pelamar, dan menentukan penempatan karyawan baru. Mekanisme akuisisi dilakukan oleh Kepala Desa dengan mengacu pada ketentuan yang berlaku; dan terlebih dahulu dikonsultasikan dengan Badan Permusyawaratan Desa (BPD).

ka

Sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 2014 Tentang Peraturan

rb u

Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 Tentang Desa, pengangkatan perangkat desa dilaksanakan dengan mekanisme sebagai berikut:

Te

1) kepala desa melakukan penjaringan dan penyaringan atau seleksi calon perangkat

s

de sa;

ita

2) kepala desa melakukan konsultasi dengan camat;

rs

3) camat memberikan rekomendasi tertulis;

ve

4) rekomendasi tertulis dari camat dijadikan dasar oleh kepala desa dalam

ni

pengangkatan perangkat desa dengan keputusan kepala desa.

U

c. Pendayagunaan

yaitu penempatan

~ecara

tepat sesuai dengan rancang jabatan dan kualifikasi jabatan,

antara lain orientasi karyawan baru, pelatihan prakerja bagi karyawan baru, m~nempatkan

daftar gaji dan penyusunan data arsip karyawan baru.

Pedayagunaan dilakukan Kepala Desa dengan penempatan sesuai dengan rancang jabatan dan kualifikasi jabatan perangkat Desa Karang Mulya.


16/41966.pdf

78

d. Pengembangan yaitu peningkatan pengetahuan, keterampilan, keahlian, kepribadian, dan aktualisasi diri karyawan. Pengembangan sumber daya manusia meliputi identifikasi kebutuhan pengembangan kualitas sumber daya manusia, jenjang karier, perencanaan karier individual, program pendidikan, program pelatihan, program magang, pengembangan organisasi, pengembangan pribadi, kerjasama individu dan kelompok kerja. Pengembangan sumber daya manusia dilakukan Kepala Desa melalui program

ka

pembinaan, pendidikan, dan pelatihan yang dilakukan secara terbatas oleh Pemerintah

rb u

Daerah Kabupaten Kotawaringin Barat. Khusus untuk program mengembangan sumber daya manusia untuk jenjang karier dan perencanaan karier individual belum

Te

diterapkan karena keterbatasan organisasi, sehingga terhadap perangkat desa yang

s

berkinerja baik, tidak ada posisi yang lebih tinggi untuk dipromosikan. Namun

ita

terhadap sekretaris desa adalah pegawai negeri sipil yang ditempatkan dari

rs

Pemerintah Daerah Kabupaten Kotawaringin Barat, maka jenjang kariemya sesuat

ve

dengan ketentuan pegawai negeri sipil sehingga sewaktu-waktu dapat dimutasikan

ni

atau dipromosikan oleh Pemerintah Daerah Kabupaten Kotawaringin Barat.

U

e. Pemeliharaan

yaitu mempertahankan dan meningkatkan kondiri fisik, mental, dan sikap karyawan agar memiliki komitmen tinggi terhadap organisasi dan mampu bekerja produktif untuk mendukung tercapainya tujuan perusahaan. Pemeliharaan dimaksud untuk meningkatkan

disiplin,

loyalitas,

dan

kesejahteraan

karyawan;

memberikan

ketenangan, keamanan, dan kesehatan karyawan, memperbaiki kondisi fisik, mental, dan sikap karyawan; menciptakan harmonis; mengurangi konflik; dan menurunkan

turn over karyawan.


16/41966.pdf

79

Pemeliharaan dilakukan oleh Kepala Desa berbentuk fasilitas seperti sarana tempat ibadah, sarana olahraga, sarana kesenian, sarana koperasi, sarana kafetaria, cuti, asuransi, dan uang berbagai tunjangan. Perangkat Desa Karang Mulya tidak ada kesulitan untuk menggunakan fasilitas seperti sarana tempat ibadah, sarana olahraga, dan sarana kesenian. Namun Perangkat Desa Karang Mulya belum memperoleh fasilitas asuransi kesehatan, dan Perangkat Desa Karang Mulya juga belum menerapkan cuti sesuai dengan ketentuan tentang cuti. Pada hari kerja, Perangkat

ka

Desa Karang Mulya bekerja dari hari Senin sampai dengan hari Jumat. Sehari hanya

rb u

bekerja lima jam. Mulai jam 7 sampai dengan jam 12.00. f Pelepasan

Te

yaitu mengembalikan karyawan ke masyarakat pada saat puma tugas, berupa program

s

pensiun, pelatihan panduan masa persiapan pensiun.

ita

Pemerintah Desa Karang Mulya belum menerapkan program pensiun dan program

rs

pelatihan untuk masa persiapan pensiun untuk perangkat desa karena keterbatasan

ve

dana.

ni

Manajemen kinerja diperlukan untuk merancang, mengelola, meningkatkan, dan

U

mengembangkan kinerja seluruh karyawan melalui tahapan secara sistemik meliputi mendefinisikan

kinerja,

mengidentifikasi

kompetensi,

mengukur

kinerja,

dan

memberikan umpan balik, sehingga dapat memfasilitasi dan menyelaraskan antara tujuan individual dan tujuan organisasi. Secara umum komponen manajemen kinerja terdiri

dari

perencanaan

(planning),

pemantauan

(monitoring),

(developing), pemeringkatan (rating), dan penghargaan (rewarding).


pengembangan

16/41966.pdf

rb u

ka

80

Te

Gambar 4.15 Kepala Desa dan Perangkat Desa Karang Mulya

s

Pembahasan kinerja manajerial Kepala Desa Karang Mulya, dengan mengacu

ita

pada Dirjen Anggaran Kemkeu (2008), bahwa keunggulan manajemen kinerja adalah

rs

penentuan sasaran yang jelas dan terarah. Di dalamnya terdapat dukungan, bimbingan,

ve

dan umpan balik agar tercipta peluang terbaik untuk meraih sasaran yang menyertai

ni

peningkatan komunikasi antara kepala desa sebagai atasan dan perangkat desa sebagai

U

perangkat desa. Dalam hal ini pada dasarnya manajemen kinerja merupakan proses komunikasi berkelanjutan antara kepala desa dan perangkat desa dengan tujuan untuk memperjelas dan menyepakati hal-hal sebagai berikut: - Fungsi dan tugas perangkat desa. - Kontribusi pekerjaan perangkat desa pada pencapaian tujuan pemerintah desa. - Pengertian ejektif dan berhasil dalam pelaksanaan pekerjaan perangkat desa. - Kerjasama perangkat desa dengan kepala desa dalam rangka efektivitas pelaksanaan pekerjaan perangkat desa.


16/41966.pdf

81

- Pengukuran efektivitas (kinerja) pelaksanaan pekerjaan perangkat desa. - Alternatif cara untuk menyingkirkan hambatan. Pembahasan tentang implementasi proses manaJemen kinerja sumber daya manusia di Pemerintah Desa Karang Mulya dilakukan dengan mengacu pada tahapan yang dikemukakan oleh Sobirin (2014: 2.42- 2.63), yaitu: 1) Pemimpin menetapkan tujuan organisasi dan unit kerja. Penetapan tujuan Pemerintah Desa Karang Mulya dilandasi oleh visi dan misi Desa

ka

Karang Mulya, dan ditetapkan secara hirarkhis mulai dari tujuan pada level paling

rb u

tinggi yaitu Pemerintah Desa Karang Mulya, berturut-turut sampai pada tujuan pada level paling rendah.

Te

2) Manajer dan karyawan menetapkan tujuan dan mendiskusikan perilaku karyawan.

s

Kepala Desa Karang Mulya dan Perangkat Desa telah menetapkan tujuan dengan

ita

menyusun tugas pokok Sekretaris Desa, Bendahara, Kepala Urusan Pemerintahan,

rs

• Kepala Urusan Umum, dan Kepala Urusan Pembangunan. Namun tidak ditentukan

ve

hasil spesifik yang hams dicapai oleh setiap pegawai dan juga tidak ditentukan

ni

standar evaluasi. Diskusi yang dilakukan hanya sebatas pelaksanaan tugas masing-

U

masing pegawai, bukan untuk mengevaluasi kinerja perilaku pegawat secara individual dan sistematis dalam rangka proses manajemen kinerja. 3) Manajer dan karyawan membahas kinerja berjalan. Secara umum dalam aktivitas sehari-hari masing-masing pegawai Pemerintah Desa Karang Mulya menjalankan tugas masing-masing sesuai dengan fungsinya. Diskusi Kepala Desa dengan pegawai adalah untuk membahas pekerjaan yang berkaitan pemerintahan desa, dan bukan diskusi untuk membahas kinerja berjalan secara individual dari setiap pegawai dalam rangka proses manajemen kinerja.


16/41966.pdf

82

4) Karyawan memberikan masukan tentang kinerja. Masukan dari pegawai Pemerintah Desa Karang Mulya yang telah dilaksanakan adalah dalam rangka pelaksanaan tugas berkaitan dengan pemerintahan desa, bukan memberikan masukan tentang kinerja secara individual dari setiap pegawai dalam rangka proses manajemen kinerja. 5) Menggunakan sumber lain sebagai input dalam penilaian kinerja karyawan. Untuk mendapatkan informasi kinerja pegawai dari sumber lain dapat dilak:ukan

ka

secara formal dan informal. Dalam hal ini Kepala Desa Karang Mulya mendapatkan

rb u

informasi kinerja pegawai dari sumber lain secara informal, namun informasi tersebut dikonsumsi dalam rangka penyelenggaraan pemerintah desa, bukan penilaian kinerja

Te

secara individual dari setiap pegawai dalam rangka proses manajemen kinerja.

s

6) Manajer memberikan pemeringkatan dan atau penilaian terhadap kinerja karyawan.

ita

Kepala Desa Karang Mulya belum menerapkan pemeringkatan dan penilaian kinerja

rs

secara individual dari setiap pegawai dalam rangka proses manajemen kinerja.

ve

7) Manajer dan karyawan mengadakan sesi tinjauan formal.

ni

Sesi tinjauan kinerja formal menjadi rekap dari semua kejadian selama periode

U

penilaian. Kepala Desa Karang Mulya belum mengadakan sesi tinjauan formal bersama pegawai untuk merekap semua kejadian untuk penilaian kinerja dalam rangka proses manajemen kinerja. 8) Manajer mengambil keputusan untuk penggaJtan, promost, dan atau pemutusan hubungan kerja. Filosofi yang mendasari hubungan antara kinerja dan reward adalah untuk menghargai karyawan atas kontribusinya, dan untuk memotivasi karyawan untuk meningkatkan

kinerjanya


melalui

pemberian

penghargaan,

promos1

dan

16/41966.pdf

83

pengembangan kariernya. Kepala Desa Karang Mulya berwenang dalam pengambilan keputusan untuk penggajian, promosi, dan atau pemutusan hubungan kerja. Namun Kelapa Desa Karang Mulya selalu terlebih dahulu berkonsultasi dengan Badan Permusyawaratan Desa. Dengan demikian, secara filosofis efektivitas manajemen kinerja bergantung pada kemampuan manajer dalam mengelola sumber daya manusia. Kepala desa sebagai manajer perlu memahami bahwa manusia bukan sekedar sebagai sumber daya

ka

yang harus diawasi dan diancam dengan sanksi supaya dapat berkinerja baik, tetapi

rb u

manusia memiliki kepribadian, potensi dan kemampuan untuk mengatur dirinya sendiri, sehingga secara psikologis diperlukan motivasi supaya bisa direasilisasikan

Te

dalam pekerjaan untuk mencapai tujuan dirinya sendiri dan tujuan organisasi.

s

Manajemen kinerja membantu kepala desa sebagai manajer untuk berfokus pada

(1994)

sebagaimana

dikutip

dalam

Dharma

(2013:

159)

rs

Amstrong

ita

perilaku dan hasil yang ingin dicapai.

ve

memperkirakan rata-rata 10% -- 35% dari para karyawan berkinerja buruk. Kinerja

ni

yang buruk bisa teijadi akibat kepemimpinan yang buruk, manajemen yang buruk atau

U

sistem kerja yang buruk. Perbaikan dan peningkatan kinerja sebagai bagian dari proses berkelanjutan dari manajemen kineija harus ditangani pada tingkat organisasi dan tingkat individu. Manajemen kinerja bermanfaat bagi kepala desa, perangkat desa dan pemerintah desa. Bagi kepala desa, manajemen kinerja mempermudah penyelesaian pekerjaan perangkat desa sehingga kepala desa tidak perlu mengarahkan dalam kegiatan sehari-hari karena perangkat desa sudah tahu apa yang harus dilakukan dan apa yang harus dicapai serta mengantisipasi kemungkinan hambatan yang muncul.


16/41966.pdf

84

Bagi perangkat desa, manajemen kinerja memberdayakan perangkat desa dan membuka kesempatan berdiskusi dengan kepala desa berkaitan dengan kemajuan pekerjaannya, sehingga memberikan umpan balik untuk memperbaiki kinerja dan meningkatkan keahlian dalam pekerjaan. Bagi pemerintah desa, manajemen kinerja menyelaraskan tujuan antara perangkat desa dan pemerintah desa. Dari hasil penelitian, dapat disimpulkan Pemerintah Desa Karang Mulya belum menerapkan manajemen kinerja terhadap perangkat desa sesuai dengan teori

rb u

ka

manajemen kinerja.

2. Peran Manajer

Te

Dari aspek manajemen, kepala desa berperan sebagai manaJer. Kepala Desa

s

bertugas (UU No.6/2014) menyelenggarakan pemerintahan desa, melaksanakan

ita

pembangunan desa, pembinaan kemasyarakatan desa, dan pemberdayaan masyarakat

rs

de sa.

memimpin

penyelenggaraan

Pemerintahan

Desa;

(b)

mengangkat

dan

ni

(a)

ve

Dalam melaksanakan tugas dimaksud, Kepala Desa Karang Mulya berwenang:

U

memberhentikan perangkat desa; (c) memegang kekuasaan pengelolaan keuangan dan aset desa; (d) menetapkan peraturan desa; (e) menetapkan Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa; (f) membina kehidupan masyarakat desa; (g) membina ketenteraman dan ketertiban masyarakat desa; (h) membina dan meningkatkan perekonomian desa serta mengintegrasikannya agar mencapai perekonomian skala produktif untuk sebesar-besarnya kemakmuran masyarakat desa;

(i)

mengembangkan

sumber

pendapatan desa; (j) mengusulkan dan menerima pelimpahan sebagian kekayaan negara guna meningkatkan kesejahteraan masyarakat desa; (k) mengembangkan


16/41966.pdf

85

kehidupan sosial budaya masyarakat desa; (1) memanfaatkan teknologi tepat guna; (m) mengoordinasikan pembangunan desa secara partisipatif; (n) mewakili desa di dalam dan di luar pengadilan atau menunjuk kuasa hukum untuk mewakilinya sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan; dan (o) melaksanakan wewenang lain yang sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud, Kepala Desa Karang Mulya berhak: (a) mengusulkan struktur organisasi dan tata kerja Pemerintah Desa; (b)

ka

mengajukan rancangan dan menetapkan Peraturan De sa; (c) menerima penghasilan

rb u

tetap setiap bulan, tunjangan, dan penerimaan lainnya yang sah, serta mendapat jaminan kesehatan; (d) mendapatkan pelindungan hukum atas kebijakan yang

Te

dilaksanakan; dan (e) memberikan mandat pelaksanaan tugas dan kewajiban lainnya

s

kepada perangkat desa.

ita

Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud, Kepala Desa Karang

Dasar

Negara

ve

Undang-Undang

rs

Mulya berkewajiban: (a) memegang teguh dan mengamalkan Pancasila, melaksanakan Republik

Indonesia

Tahun

1945,

serta

ni

mempertahankan dan memelihara keutuhan Negara Kesatuan Republik Indonesia, dan

U

Bhinneka Tunggal Ika; (b) meningkatkan kesejahteraan masyarakat desa; (c) memelihara ketenteraman dan ketertiban masyarakat desa; (d) menaati dan menegakkan peraturan perundang-undangan; (e) melaksanakan kehidupan demokrasi dan berkeadilan gender; (f) melaksanakan prinsip tata Pemerintahan Desa yang akuntabel, transparan, profesional, efektif dan efisien, bersih, serta bebas dari kolusi, k-orupsi, dan nepotisme; (g) menjalin kerja sama; (h) koordinasi dengan seluruh pemangku kepentingan di desa; (i) menyelenggarakan administrasi Pemerintahan Desa yang baik; (j) mengelola keuangan dan aset desa; (k) melaksanakan urusan


16/41966.pdf

86

pemerintahan yang menjadi kewenangan desa; (I) menyelesaikan perselisihan masyarakat di desa; (m) mengembangkan perekonomian masyarakat desa; (n) membina dan melestarikan nilai sosial budaya masyarakat desa; (o) memberdayakan masyarakat dan lembaga kemasyarakatan di desa; (p) mengembangkan potensi sumber daya alam dan melestarikan lingkungan hidup; dan (q) memberikan informasi kepada masyarakat desa. Dalam melaksanakan tugas, kewenangan, hak, dan kewajiban dimaksud,

ka

Kepala Desa Karang Mulya wajib: (a) menyampaikan laporan penyelenggaraan

rb u

Pemerintahan Desa setiap akhir tahun anggaran kepada bupati; (b) menyampaikan laporan penyelenggaraan Pemerintahan Desa pada akhir masa jabatan kepada bupati;

Te

(c) memberikan laporan keterangan penyelenggaraan pemerintahan secara tertulis

s

kepada Badan Permusyawaratan Desa setiap akhir tahun anggaran; dan (d)

ita

memberikan dan/atau menyebarkan informasi penyelenggaraan pemerintahan secara

rs

tertulis kepada masyarakat desa setiap akhir tahun anggaran.

ve

Kepala Desa Karang Mulya bemama Katono, berumur 42 tahun. Menjabat

ni

Kepala Desa Karang Mulya sejak tahun 2006. Kemudian pada tahun 2012 terpilih

U

kembali sebagai kepala desa untuk periode yang kedua. Selain menjabat sebagai kepala desa, Saudara Katono juga berwirausaha di bidang pembuatan batako, dan berwirausaha di bidang losmen/penginapan. Kepala Desa masuk kantor dari hari Senin sampai dengan Jumat, dari jam 7.30 WIB sampai denganjam 12.00 W!B. Pembahasan tentang peran manajerial Kepala Desa Karang Mulya dilakukan berdasarkan penggolongan yang dikemukakan Henry Mintzberg dalam buku Robbins (200 1) sebagaimana dikutip dalam Ratmawati dan Herachwati (20 11: 1. 7 - 1. 8), sebagai berikut.


16/41966.pdf

87

1. Interpersonal

yaitu peran sebagai pemimpin dan penghubung. Pemimpin juga menjalankan tugas yang bersifat seremonial dan simbolik. Pemimpin harus mampu menghadapi situasi apapun dan mampu tampil sebagai figur mewakili perangkat desa dalam menangani persoalan hukum dan sosial. Peran interpersonal yang dilakukan oleh Kepala Desa lebih mengedepankan kebersamaan, kekeluargaan, dan kegotongroyongan.

ka

Jika ada persoalan hukum dan sosial dalam masyarakat di Desa Karang Mulya,

rb u

maka akan diselesaikan secara berjenjang dari tingkat Ketua RT, Ketua RW, Kepala Dusun, dan Kepala Desa. Namun dalam kenyataannya, jika ada masalah

Te

hukum dan sosial, masyarakat selalu langsung datang ke rumah Kepala Desa untuk

s

menyampaikan masalah, berdiskusi, meminta nasihat, meminta bantuan dan

ita

kebutuhan lainnya.

rs

Setiap hari setelah istirahat siang, mulai sore sampai dengan malam hari, rumah

ve

kediaman kepala desa selalu dikunjungi oleh warga masyarakat untuk berbagai

ni

kebutuhan warga, seperti menandatangan surat-surat berbagai kebutuhan warga

U

penduduk, berdiskusi, meminta pengarahan, meminta bantuan, dan sebagainya. Apabila tetjadi musibah, kecelakaan pada warga, atau urusan penting lainnya, kepala desa sering pergi bersama warga untuk menyelesaikan permasalahan sekalipun lokasinya jauh di luar Desa Karang Mulya, dan bahkan hingga dini hari. Pelayanan kepala desa terhadap warganya tidak dibatasi oleh waktu. Pelayanan kepala desa tersebut tidak menggunakan uang kas desa dan tidak menggunakan kendaraan dinas, tetapi menggunakan uang pribadi dan kendaraan pribadi.


16/41966.pdf

88

2. lnformasional yaitu peran memonitor informasi dari luar orgamsas1, menyebarkan informasi (disseminator), dan sebagai jurubicara. Peran informasional yang dilakukan oleh Kepala Desa, di mana sebulan beberapa kali pergi ke kantor Pemerintah Kabupaten Kotawaringin Barat di Pangkalan Bun untuk berbagai urusan pemerintahan; dan setiap bulan rata-rata ada dua sampai lima kali pegawai dari Pemerintah Daerah Kabupaten Kotawaringin Barat

ka

mengunjungi kantor Desa Karang Mulya untuk berbagai urusan pemerintahan

rb u

desa. Dalam hal ini menunjukkan Kepala Desa Karang Mulya berperan sebagai pemantau dan penghubung segala informasi; serta berperan menyebarkan

Te

informasi kepada perangkat desa dan masyarakat desa.

s

3. Pengambil Keputusan

ita

yaitu peran mengambil keputusan; terdapat empat fungsi yang melekat di

rs

dalamnya, yaitu sebagai wiraswastawan (entrepreneur), penyelesai hambatan

ve

(disturbance handler), pengalokasi sumber daya (resource allocator), dan

ni

perunding (negotiator).

U

Peran pengambil keputusan yang dilakukan oleh Kepala Desa, menunjukkan berperan memprakarsai dan mengawasi proyek barn yang dapat memperbaiki kinerja pemerintahan desa; berperan untuk mendefinisikan masalah dan mencari berbagai alternatif yang dapat diambil untuk menyelesaikan masalah; berperan mengalokasi sumber daya yang ada; dan berperan sebagai perunding dalam segala hal untuk keperntingan masyarakat desa.


16/41966.pdf

89

Dari ketiga peran kepala desa sebagai manajer tersebut, menunjukkan peran manajerial Kepala Desa Karang Mulya tidak hanya berdasarkan teori manajemen, tetapi lebih mengedepankan kebersamaan, kekeluargaan, dan kegotongroyongan.

3. Keterampilan Manajerial Kepala Desa

Kompetensi untuk menjadi kepala desa berdasarkan Pasal 33 UU No. 6/2014 yang mengatur calon kepala desa wajib memenuhi 13 persyaratan, tiga di antaranya

ka

yaitu berpendidikan paling rendah tamat Sekolah Menengah Pertama (SMP) atau

rb u

sederajat, berusia paling rendah 25 tahun pada saat mendaftar, dan terdaftar sebagai penduduk dan bertempat tinggal di desa setempat paling kurang satu tahun sebelum

Te

pendaftaran.

s

Untuk menjadi kepala desa dengan syarat kompetensi yang rendah tapi dengan

ita

tugas, kewenangan, hak, dan kewajiban yang begitu luas, maka diperlukan upaya

rs

untuk meningkatkan kompetensi kepala desa dan perangkat desa, sehingga dapat

ve

mengoptimalkan penyelenggaraan pemerintahan desa, pelaksanaan pembangunan dan

ni

desa, pembinaan kemasyarakatan desa, pemberdayaan masyarakat desa,

U

pembangunan ekonomi desa. Pembahasan tentang keterampilan manaJemen (management skills) yang dimiliki Kepala Desa Karang Mulya diidentifikasi dengan mengacu pada Robert Katz sebagaimana dikutip dalam Ratmawati dan Herachwati (20 11: 1. 8), sebagai berikut. 1. Keterampilan teknis (technical skills) yaitu kemampuan menerapkan pengetahuan dan keahlian spesialisasi. Keterampilan teknis yang dimiliki Kepala Desa, dilihat dari pengalamannya sebagai kepala desa untuk periode yang kedua, menunjukkan kemampuan


16/41966.pdf

90

menerapkan pengetahuan dan keahlianmya. Memiliki keahlian dan memahami jenis-jenis tugas sebagai kepala desa dan menjalankan tugas pemerintahan desa. Tugas Pokok Kepala Desa Karang Mulya yang bersifat teknis sebagaimana diuraikan dalam Bab IV, Anak bab A, Seksi (4) tentang Pemerintah Desa Karang Mulya. 2. Keterampilan manusiawi (human skills) yaitu kemampuan bekerjasama, memahami, dan memotivasi orang lain.

ka

Keterampilan manusiawi yang dimiliki Kepala Desa, dilihat dari kemampuannya

rb u

untuk berkomunikasi, memahami, bekerjasama dan memotivasi orang lain, di mana hampir setiap hari rumah kediamanan Kepala Desa dikunjungi oleh berbagai

Te

tamu untuk berbagai kebutuhan dan masalah. Dari observasi menunjukkan Kepala

s

Desa Karang Mulya mempunyai keterampilan: (a) menjalin hubungan kerjasama

ita

dengan perangkat desa dan masyarakat desa; (b) menjalin kemunikasi dengan

rs

perangkat desa dan masyarakat desa; (c) memberikan bimbingan dan bantuan

ve

dalam menyelesaikan tugas perangkat desa; (d) memotivasi dan membangun

ni

semangat kerja perangkat desa dan masyarakat desa; (e) memberikan puJtan

U

kepada perangkat

desa yang berkinerja baik;

(f)

menyelesaikan segala

permasalahan dalam pemerintahan desa; (g) melibatkan perangkat desa dan Badan Permusyawaratan Desa (BPD) dalam pengambilan suatu keputusan; dan (h) mengunjungi warga masyarakat dalam berbagai hal secara informal dan secara formal dalam berbagai acara kekeluargaan, sosial, dan keagamaan. 3. Keterampilan konseptual (conceptual skills) yaitu

kemampuan

menganalisis

dan

mendiagnosis

situasi;

mengoordinaikan dan mengintegrasikan seluruh kepentingan


keterampilan dan

kegiatan

16/41966.pdf

91

pemerintahan desa. Keterampilan konseptual yang dimiliki Kepala Desa, dilihat dari pengalamannya, menunjukkan mempunyai kemampuan mendiagnosa dan menganalisis masalah desa, merencanakan program, mengoordinasi kegiatan, mengavaluasi kegiatan, memecahkan

masalah

dan

memberikan

solusi

penyelesaian

dalam

menyelenggarakan pemerintahan desa.

ka

Keterampilan manusiawi dalam hal kemampuan kepala desa memotivasi

rb u

perangkat desa dan masyarakat desa merupakan bagian dari pemberdayaan sumber daya manusia dalam suatu proses untuk menjadikan perangkat desa dan masyarakat

Te

desa menjadi lebih berkemampuan untuk melakukan pekerjaan dalam rangka

s

pembangunan desa.

ita

Dalam organisasi konvensional, di mana manajer berada di puncak piramid,

rs

dan bawahan bekerja untuk membantu manajer untuk mencapai keberhasilan.

ve

Sedangkan dalam organisasi pemberdayaan, di mana manajer memberikan dukungan

U

ni

kepada bawahannya untuk mencapai keberhasilan yang merupakan tujuan manajer. Dalam proses pemberdayaan, kepala de sa fokus pada: (1) mendorong, mendukung dan mengembangkan masyarakat, (2) membangkitkan gagasan inovatif, (3) menjalin hubungan dengan masyarakat, (4) mengembangkan pengetahuan dan keterampilan. ( 5) merencanakan jangka panjang. Pemberdayaan

masyarakat

desa

merupakan

upaya

mengembangkan

kemandirian dan kesej ahteraan masyarakat dengan meningkatkan pengetahuan, sikap, keterampilan, perilaku, kemampuan, kesadaran, serta memanfaatkan sumber daya


16/41966.pdf

92

melalui penetapan kebijakan, program, kegiatan, dan pendampingan yang sesua1 dengan esensi masalah dan prioritas kebutuhan masyarakat desa. Tugas kepala desa bukan sekedar memberikan perintah dan memberikan sanksi, tetapi sebagai manajer yang memberikan dukungan bagi bawahannya, karena keberhasilan bawahan dalam melaksanakan tugas pada hakikatnya adalah pencapaian tujuan kepala desa sebagai manajer. Dalam rangka peningkatan keberdayaan masyarakat Desa Karang Mulya,

ka

upaya yang diperlukan pemerintah desa meliputi: (1) peningkatan partisipasi

rb u

masyarakat perdesaan dalam perencanaan, pelaksanaan, pemantauan dan evaluasi

Te

pembangunan perdesaan; (2) penumbuhan lembaga pelayanan penyuluhan dan peningkatan penyuluhan dan pelatihan keterampilan usaha bagi masyarakat perdesaan;

ita

s

(3) pengembangan jaringan kerja sama usaha dan kemitraan antara pelaku usaha besar

rs

dan usaha mikro/rumah tangga; (4) peningkatan pelayanan lembaga keuangan, seperti

ve

lembaga keuangan mikro kepada pelaku usaha di perdesaan; ( 5) fasilitasi penguatan lembaga dan organisasi berbasis masyarakat; dan (6) pemantapan kelembagaan

U

ni

pemerintahan desa dalam pengelolaan pembangunan perdesaan dengan prinsip tata pemerintahan yang baik.

4. Penilaian Kinerja Manajerial Kepala Desa

Penilaian manajerial kepala desa untuk menentukan seberapa efektifnya kepala desa menjalankan tugasnya dan dalam rangka pelaksanaan perannya dalam pemerintahan desa. Karakteristik kepala desa dikategorikan berkinerja tinggi dapat diukur melalui prestasi, kompetensi, percaya diri, dan pengendalian diri. Dalam penelitian ini tidak dilakukan penilaian kinerja terhadap kepala desa dalam hal teknik


16/41966.pdf

93

penilaian, pengukuran kinerja, pemberian rating, skala penilaian, dan dalam bentuk angka. Pembahasan tentang dimensi untuk mengukur penilaian kinerja manajerial Kepala Desa Karang Mulya dilakukan dengan mengacu pada indikator yang dikemukakan Mahoney et.al (1963) sebagaimana dikutip dalam Emita (2011), sebagai berikut. 1. Kinerja Perencanaan (Planning)

ka

yaitu kemampuan kepala desa dalam penentuan kebijakan dan sekumpulan kegiatan

rb u

untuk selanjutnya dilaksanakan dengan mempertimbangkan kondisi waktu sekarang dan yang akan datang. Perencanaan bertujuan untuk memberikan pedoman dan tata

Te

cara pelaksanaan tujuan, kebijakan, prosedur, penganggaran dan program kerja

s

sehingga terlaksana sesuai dengan sasaran yang telah ditetapkan.

ita

Kinerja perencanaan Kepala Desa dalam pembuatan perencanaan dengan terlebih

rs

dahulu menjaring aspirasi dari partisipasi masyarakat melalui masing-masing RT,

ve

RW, Kepala Dusun, dan tokoh masyarakat, kemudian dibahas dalam Musyawatah

ni

Perencanaan Pembangunan (Musrenbang) bersama Sekretaris Desa, Badan

U

Permusyawaratan Desa (BPD), Ketua Lembaga Ketahanan Masyarakat Desa (LKMD), dan Ketua Pembinaan Kesejahteraan Keluarga (PKK). Dalam hal ini menunjukkan kinerja perencanaan Kepala Desa cukup baik. 2. Kinerja Investigasi (Investigating) yaitu kemampuan kepala desa dalam mengumpulkan dan menyampaikan informasi untuk catatan, laporan dan rekening, mengukur hasil, pelayanan masyarakat, dan analisis pekerjaan.


16/41966.pdf

94

Kinerja investigasi Kepala Desa dalam mengumpulkan dan menyampaikan informasi melalaui rapat dengan perangkat desa rata-rata delapan sampai 15 kali dalam sebulan untuk membahas berbagai rencana, pekerjaan, kegiatan, pengawasan, dan permasalahan dalam pemerintahan desa. Dalam rapat tersebut, sekalian investigasi dengan pengumpulan dan penyampaian informasi. Dalam hal ini menunjukkan kinerja investigasi Kepala Desa cukup baik. 3. Kinerja Koordinasi (Coordinating)

ka

yaitu kemampuan kepala desa dalam tukar menukar informasi dengan pemerintah

rb u

desa lain untuk mengaitkan dan menyesuaikan program, memberitahukan kepada

Te

pemerintah desa lain, dan hubungannya dengan pemerintah desa lain. Kinerja koordinasi Kepala Desa dengan melakukan koordinasi dengan desa lain

s

melalui Musyawarah Antar Desa (MAD) dengan wadah Asosiasi Kepala Desa Se-

ita

kecamatan Pangkalan Banteng untuk menyelesaikan berbagai masalah pada tingkat

rs

desa. Dalam hal ini menunjukkan kinerja koordinasi Kepala Desa cukup baik.

ve

4. Kinerja Evaluasi (Evaluating)

U

ni

yaitu kemampuan kepala desa dalam menilai dan mengukur proposal, kinerja yang diamati atau dilaporkan yang meliputi penilaian pegawai, penilaian catatan hasil, penilaian laporan keuangan, dan pemeriksaar.. pelayanan publik. Kinerja evaluasi Kepala Desa masih terbatas. Keterbatasan tersebut dapat dilihat dari beberapa laporan di antaranya: (a) Laporan Keterangan Pertanggungjawaban (LKPJ) Kepala Desa Tahun 2012 dan Laporan Keterangan Pertanggungjawaban (LKPJ) Kepala Desa Tahun 2013, di mana isinya masih cukup sederhana; terdapat angka-angka yang kurang rasional; dan terdapat angka-angka yang sama pada dua peri ode laporan tersebut; (b) terdapat Anggaran Pendapatan Dan Belanja Desa


16/41966.pdf

95

(APB Desa), dan Perubahan Anggaran Pendapatan Dan Belanja Desa (APB Desa), namun tidak ada laporan Realisasi Pendapatan Dan Belanja Desa. Dari beberapa kali tanya jawab, dapat disimpulkan bahwa Perubahan Anggaran Pendapatan Dan Belanja Desa (APB Desa) identik dengan Realisasi Pendapatan Dan Belanja Desa. Dalam hal ini menunjukkan kinerja evaluasi Kepala Desa kurang baik. 5. Kinerja Pengawasan (Monitoring) yaitu kemampuan kepala desa dalam memberikan pengarahan, mem1mpm dan

ka

mengembangkan bawahan, membimbing, melatih, dan menjelaskan peraturan kerja

rb u

pada bawahan, menjelaskan tujuan kerja dan menangani keluhan pegawai.

Te

Kinerja Pengawasan Kepala Desa dilihat dari setiap rapat dengan perangkat desa, Kepala Desa selalu memberikan pengarahan dan bimbingan kepada perangkat desa

ita

s

agar menjalankan tugas sesuai dengan ketentuan yang berlaku; dan menangani berbagai keluhan perangkat desa dalam menjalankan tugas. Dalam hal ini

ve

rs

menunjukkan kinerja pengawasan Kepala Desa cukup baik.

ni

6. Kinerja Pengaturan Staf (Staffing)

U

yaitu kemampuan kepala desa untuk mempertahankan angkatan kerja yang ada, melakukan

perekrutan

pegawai,

menempatkan

pada

bagian

yang

sesuai,

mempromosikan dan memutasi pegawai. Kinerja Pengaturan StafKepala Desa dapat dilihat di mana pegawai dan stafkantor Desa Karang Mulya rata-rata berumur 20an tahun dan rata-rata baru bekerja selama dua tahun. Dalam usia yang terlalu muda untuk menjabat sebagai Kepala Urusan (Kaur) dan belum berpengalan1an. Sebelumnya, te.rjadi penggantian sejumlah pegawai yang lama karena para pegawai yang lalu tidak bisa dikendalikan oleh Kepala Desa sehingga semuanya diganti (Lampiran 2: hasil wawancara dengan


16/41966.pdf

96

Ketua BPD). Sedangkan dua Kepala Dusun sudah bekerja sekitar 20 tahun. Dalam hal ini menunjukkan kinerja pengaturan stafKepala Desa kurang baik. 7. Kinerja Negosiasi (Negotiating) yaitu kemampuan kepala desa dalam melakukan negosiasi dalam rangka menjalankan tugas pemerintahan desa dan menjalin kerjasama dengan berbagai instansi. Kinerja negosiasi Kepala Desa dilihat dari kesibukan Kepala Desa setiap hari dalam

ka

menjalankan tugas pemerintahan desa yang sudah berlangsung selama sembilan

rb u

tahun, menunjukkan kemampuannya dalam melakukan negosiasi dan menjalin

Kepala Desa cukup baik.

s

8. Kinerja Perwakilan (Representating)

Te

hubungan dengan berbagai pihak. Dalam hal ini menunjukkan kinerja negosiasi

ita

yaitu kemampuan kepala desa dalam menghadiri pertemuan dengan instansi lain,

rs

pidato untuk acara-acara kemasyarakatan, pendekatan kemasyarakatan, dan

ve

mempromosikan potensi desa.

ni

Kinerja Perwakilan Kepala Desa dilihat dari penga]aman Kepala Desa selama

U

sembilan tahun menjabat sebagai kepala desa menyelenggarakan pemerintahan desa, menunjukkan kinerja perwakilan Kepala Desa cukup baik.

C. Kinerja Manajerial Kepala Desa: Output Pembangunan Desa

Kinerja manajerial kepala desa pada dasarnya merupakan hasil kerja secara kualitas dan kuantitas yang dicapai oleh kepala desa sebagai manajer dalam melaksanakan fungsi, dan tugasnya sesuai dengan tanggung jawab yang diberikan


16/41966.pdf

97

kepadanya. Dalam penelitian m1, kinerja kepala desa difokuskan pada tugas dalam rangka pembangunan desa. Pembangunan desa tidak hanya mengandalkan sumber daya manusia tetapi juga mengandalkan dana. Dana untuk pembangunan desa dituangkan dalam Anggaran dan Pendapatan Belanja Desa (APB Desa). APB Desa memiliki peranan penting dalam upaya mewujudkan kesejahteraan masyarakat desa. APB Desa dapat bermanfaat secara optimal apabila dikelola dengan baik, efektif, efisien dan akuntabel. Pengelolaan yang

desa,

memberikan

menumbuhkan

investasi

sehingga

pendapatan dapat

masyarakat

menumbuhkan

ekonomi

desa,

dan

desa

dan

Te

mewujudkan kesejahteraan desa.

bagi

rb u

perekonomian

ka

baik dan optimal khususnya pada sisi belanja atau pengeluaran dapat menggerakkan

s

Paradigma anggaran berbasis kinerja, di mana belanja/pengeluaran tidak lagi

ita

hanya sekedar menghabiskan uang yang disediakan dalam pagu anggaran, tetapi harus

rs

menghasilkan suatu manfaat untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan sebelumnya,

ve

dengan berpedoman pada Rencana Kerja Pembangunan Desa (RKP Desa) yang

ni

merupakan operasionalisasi dari Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa.

U

Manfaat dan tujuan belanja/pengeluaran tersebut ditetapkan dalam ukuran-ukuran tertentu yang dapat digunakan untuk menilai apakah belanja/pengeluaran telah dilaksanakan sesuai dengan tujuannya dan memberikan dampak bagi kesejahteraan rakyat. Ukurar.-ukuran dari belanja/pengeluaran tersebut adalah output, outcome, benefit dan impact. Dalam penelitian ini membahas sebatas output, tidak membahas outcome, benefit dan impact. Output atau keluaran merupakan sesuatu yang terjadi akibat suatu proses dengan menggunakan input atau masukan yang telah ditetapkan. Indikator output


16/41966.pdf

98

dijadikan landasan atau tolok ukur untuk menilai kemajuan suatu pekerjaan dikaitkan dengan sasaran yang telah ditetapkan dengan baik dan terukur. Pembahasan tentang kinerja manajerial kepala desa dilihat dari output pembangunan Desa Karang Mulya, dilakukan dengan mengacu pada hasil wawancana, observasi, dan dokumentasi, sebagai berikut. 1. Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Desa Karang Mulya Tahun

2011 --2015

ka

RPJM Desa adalah rencana kegiatan pembangunan desa untuk jangka waktu

rb u

lima tahun. Namun berdasarkan Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 Tentang Desa,

Te

jangka waktu tersebut berubah menjadi enam tahun_ Dalam menyusun RPJM Desa, Pemerintah Desa wajib menyelenggarakan musyawarah perencanaan pembangunan

ita

s

desa secara partisipatif diikuti oleh Badan Permusyawaratan Desa (BPD) dan unsur masyarakat desa.

desa,

pelaksanaan

ve

pemerintahan

rs

RPJM Desa memuat vtsi dan misi kepala desa, rencana penyelenggaraan pembangunan,

pembinaan

kemasyarakatan,

ni

pemberdayaan masyarakat, dan arah kebijakan pembangunan desa, memperhatikan

U

arah kebijakan perencanaan pembangunan kabupaten dengan mengacu pad a RP JM kabupaten RPJM Desa Karang Mulya merupakan rencana strategis Desa Karang Mulya untuk mencapai tujuan dan cita-cita desa. RPJM Desa menjadi dokumen perencanaan yang akan menyesuaikan dengan perencanaan Kabupaten Kotawaringin Barat. RPJM Desa Karang Mulya Tahun 2011-2015 merupakan landasan dan pedoman bagi Pemerintah Desa dan Badan Permusyawaratan Desa dalam pelaksanaan pembangunan lima tahun.


16/41966.pdf

99

Berdasarkan Peraturan Desa Karang Mulya Nomor 06 Tahun 2010 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJMDes) Tahun 2011 -2015, maka dijabarkan dan disusun RPJM Desa. Tujuan penyusunan dokumen RPJM Desa: (a) agar Desa Karang Mulya memiliki dokumen perencanaan pembangunan desa dalam lingkup skala desa yang berkesinambungan dalam waktu lima tahun dengan menyelaraskan kebijakan pembangunan kecamatan dan kabupaten; (b) sebagai dasar/pedoman kegiatan

ka

pembangunan Desa Karang Mulya; dan (c) sebagai masukan penyusunan RAPB Desa

rb u

Karang Mulya. Sedangkan manfaat penyusunan dokumen RPJM Desa: (a) menjamin kesinambungan pembangunan; (b) sebagai rencana induk dan acuan pembangunan

kebutuhan

masyarakat

yang

Te

desa; (c) sebagai arah seluruh kegiatan pembangunan di desa; (d) menampung aspirasi dipadukan

dengan program

pembangunan

dari

ita

s

pemerintah; dan (e) mendorong partisipasi dari masyarakat desa.

2015 sebagaimana dalam Lampiran 4, terdiri dari program

ve

Tahun 2011 -

rs

Untuk selanjutnya Program dan Kegiatan Indikatif RPJM Desa Karang Mulya

U

ni

pengembangan wilayah, ekonorni, dan sosial budaya.

2. Rencana Kerja Pembangunan Desa (RKP Desa) Karang Mulya Tahun 2014

RKP Desa adalah Rencana Kerja Pembangunan Desa, namun dalam UndangUndang Nomor 6 Tahun 2014 Tentang Desa, RKP Desa dikenal sebagai Rencana Kerja Pemerintah Desa. RKP Desa memuat rencana penyelenggaraan pemerintahan desa, pelaksanaan pembangunan, pembinaan kemasyarakatan, dan pemberdayaan masyarakat desa.


16/41966.pdf

100

RKP Desa merupakan penjabaran dari RPJM Desa untuk jangka waktu satu tahun. RKP Desa berisi uraian: (a) evaluasi pelaksanaan RKP Desa tahun sebelumnya; (b) prioritas program, kegiatan, dan anggaran desa yang dikelola oleh desa; (c) prioritas program, kegiatan, dan anggaran desa yang dikelola melalui kerja sama antardesa dan pihak ketiga; (d) rencana program, kegiatan, dan anggaran de sa yang dikelola oleh desa sebagai kewenangan penugasan dari pemerintah pusat, pemerintah daerah provinsi, dan pemerintah daerah kabupaten; dan (e) pelaksana kegiatan desa yang

ka

terdiri atas unsur perangkat desa dan/atau unsur masyarakat desa.

(APB Desa).

rb u

RKP Desa menjadi dasar penetapan Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa APB Desa disepakati bersama oleh kepala desa dan Badan

Te

Permusyawaratan Desa (BPD).

s

Realisasi Pendapatan dan Belanja Desa tahun 2012 sebesar Rp1.177 juta,

ita

secara rinci terdapat dalam Lampiran 5; dan tahun 2013 sebesar Rp 1.382 juta, secara

rs

rinci terdapat dalam Lampiran 6. Anggaran Pendapatan dan Belanja (APB) Desa tahun

ni

dalam Lampiran 6.

ve

2014 sebesar Rp718 juta, teijadi penurunan yang cukup besar, secara rinci terdapat

U

Berdasarkan Analisis Keadaan Darurat, beberapa masalah mendesak yang hams secepatnya diatasi oleh Pemerintah Desa Karang Mulya, sebagai berikut: - pengaspalan jalan penghubung antara Desa Karang Mulya dengan Desa Sungai Hijau yaitu Jalan Mangga, panjang 2 km, Iebar 6 meter; - agregat jalan atau latrit jalan untuk memperlancar transportasi dan memperlancar perekomomian, yaitu Jalan Belimbing RT. 08 dan RT. 11, panjang 700 meter, Iebar 6 meter, Jalan Jeruk RT. 09, RT.IO, RT. 14, panjang 600 meter, Iebar 6 meter; Jalan Nangka RT. 09, RT. 12, RT. 13, panjang 700 meter, Iebar 6 meter; Jalan


16/41966.pdf

101

Jambu RT. 07, RT. 14, RT. 15, panjang 1000 meter, Iebar 6 meter; Jalan Amang RT. 16, RT. 17, RT. 18, RT. 19, panjang 500 meter, lebar 6 meter; - pengaspalan untuk jalan yang pengerasan dengan batu sejak tahun 1995, yaitu di RT. 08, RT. 09, RT. 12, RT. 15, RT. 16, dan RT. 18; - drainase Jalan Amang, Jalan Rambutan, dan Jalan Bilimbing, di RT. 16, RT. 12, RT. 13, RT. 14, RT. 17, dan RT. 18; - latrit Jalan Jambu RT. 11, panjang 650 meter. dan pembuatan parit Jalan Cempedak

ka

RT. 11, panjang 300 meter untuk kiri dan kanan menjadi 600 meter.

rb u

Prioritas program pembangunan skala desa merupakan program pembangunan yang sepenuhnya mampu dilaksanakan oleh desa. Kemampuan tersebut dapat diukur

U

ni

ve

rs

ita

s

Te

dari ketersediaan anggar:m desa, kewenangan desa dan kemampuan teknis desa.

Gambar 4.16 Suasana Kantor Desa Karang Mulya


16/41966.pdf

102

Tabel4.12 Prioritas Program Pembangunan Skala Desa Karang Mulya BIDANG DAN KEGIATAN PEKERJAAN UMUM Latrit Jalan Nangka, Jalan Amang Jalan Jambu, Jalan Belimbing, Jalan Jeruk, dan pembuatan parit Jalan Cempedak, RT. 11 Pembangunan Balai Desa menjadi Kantor Desa Pemekaran desa

LOKASI

Memperlancar transpotasi

Pelayanan masyarakat

RT. 09, 12, 16, 17, 18, 19, 06, 14, 15, 11, 13, 14, 15, 09, 10. 11 RT. 08

Memperlancar pelayanan masyarakat desa

Wilayah Pecahan KK

Meningkatkan aset desa dan menumbuhkan ekonomi masyarakat desa

Kasun I dan II

PERTANIAN Bantuan pupuk dan obat

rb u

ka

Pembangun Pasar Desa

TUJUAN

Meningkatkan hasil pertanian

Te

Meningkatkan ekonomi rumah tangga

ita

PERDAGANGAN Bantuan modal simpan pinjam

Meningkatkan ekonomi petani

s

Bantuan benih padi, jagung, palawija dan pembuatan jalan

U

ni

ve

rs

PERKEBUNAN DAN KEHUTANAN Bantuan pohon mahoni untuk penghijauan Pembuatan jalan di lahan PENDIDIKAN TKdan SMP

KESEHATAN Bantuan makanan balita Pemyemprotan /pemberantasan nyamuk malaria PEMERINT AHAN Pelatihan Lembaga Desa SUMBER DAYA AIR Penambahan aliran PDAM SO SIAL Bantuan untuk warga miskin Sumber: Kantor Desa Karang Mulya


Memperlancar perkebunan

16/41966.pdf

rb u

ka

103

U

ni

ve

rs

ita

s

Te

Gam bar 4.17 Pembangunan Saluran Desa Karang Mulya

Crambar 4.18 Pembangunan Kantor Desa Karang Mulya yang terhenti Prioritas program pembangunan skala kabupaten merupakan program dan kegiatan pembangunan kebutuhan riil masyarakat Desa Karang Mulya tetapi Pemerintah Desa Karang Mulya tidak dapat melaksanakannya karena:


16/41966.pdf

104

1) kegiatan yang menurut peraturan perundang-undangan bukan kewenangan desa; 2) kegiatan yang nilainya besar, sehingga desa tidak mampu membiayainya; 3) kegiatan yang secara sumber daya di desa tidak tersedia atau tidak mencukupi, baik sumber daya manusia maupun prasarana pendukung lainnya. Tabel4.13 Prioritas Program Pembangunan Skala Kabupaten BIDANG DAN KEGIAT AN

TUJUAN

LOKASI

PEKERJAAN UMUM Rabat beton, sering, dan penimbunan Cuci Sungai Dapur

Melancarkan aliran sungai

RT 1 s.d. 19

Penimbunan

Melancarkan transportasi

RT.11, 14

Rabat beton


RT. 9, 8, 10, 12

PERTAN1AN Perbaikan jalan menuju lahan

Memperlancar pertanian

Konsolidasi (pembukaan jalan di lahan pertanian)

Menperlancar pertumbuhan dan meningkatkan pertanian

Te

s

Jl. Keruing Jl. Jati

Meningkatkan hasil daging Meningkatkan hasil daging

ni

ve

rs

PETERNAKAN Bibit Sapi Bibit kambing PERDAGANGAN Pembangunan Pasar Desa

RT. 2, 13, 16

ita

;-·

rb u

ka


Pengembangan/perehapan Pembangunan Pasar Desa

U

BIDANG SOSIAL BUDAYA PENDIDIKAN Pembangunan SMP Baru Pembanguan TK Percontohan dan TK Pembina KESEHATAN Timbangan Bayi Meubeler Polindes

Mengetahui perkembangan bayi

Polindes

Meningkatkan pelayanan kesehatan

Polindes

Penambahan modal

3KLPK

EKONOMI SPP



16/41966.pdf

105

3. Pembangunan Desa Karang Mulya Pembangunan

desa

dapat

memperkuat

fondasi

perekonomian

negara,

mengentaskan kemiskinan dan mengurangi kesenjangan perkembangan antar wilayah. Oleh karena itu, sumber pertumbuhan ekonomi digerakkan ke pedesaan supaya desa menjadi tempat yang menarik sebagai tempat tinggal

dan tempat

mencari

penghidupan. Infrastruktur desa, seperti sarana pendidikan, kesehatan, transpotasi, irigasi, listrik, air bersih, telepon, dan sarana lain yang dibutuhkan, hams bisa

ka

disediakan sehingga desa dapat maju dan berkembang. Sehubungan dengan itu, skala

rb u

prioritas yang dilakukan oleh Kementerian Pembangunan Daerah T ertinggal bagi pembangunan daerah yang berbasis pada pengembangan pedesaan (rural based

pemberdayaan

masyarakat

lain

mencakup (3)

( 1) pengembangan

Te

antara

pembangunan

ekonomi

prasarana dan

lokal

(2)

sarana dan

(4)

s

development),

ita

pengembangan kelembagaan.

rs

Pembangunan desa dilaksanakan sesuai dengan Rencana Kerja Pemerintah

ve

Desa dengan melibatkan seluruh masyarakat desa dengan semangat gotong royong,

U

No.6/2014).

ni

dengan memanfaatkan kearifan lokal dan sumber daya alam desa (Pasal 81 UU

Sumber daya manusia merupakan subyek dan sekaligus obyek pembangunan, mencakup seluruh siklus hidup manusia sejak kandungan hingga akhir hidup. Pembangunan Desa Karang Mulya dapat dilihat dari tiga dimensi, yaitu kualitas, kuantitas, dan mobilitas penduduk. Kualitas membaik ditandai dengan meningkatnya status kesehatan dan taraf pendidikan masyarakat. Pembangunan pedesaan dapat memperkuat perekonomian nasional, mengentaskan kemiskinan dan mengurangi


16/41966.pdf

106

kesenjangan ekonomi. Pembangunan Desa Karang Mulya merupakan salah satu bagian integral dalam kerangka pembangunan nasional. Pembangunan Desa Karang Mulya dapat dilihat dari Realisasi APB Desa tahun 2013 sebesar Rp1.383 juta sebagaimana dalam Lampiran 2, terjadi peningkatan sebesar Rp206 juta atau meningkat 17,5% dibanding dengan realisasi APB Desa tahun 2012 sebesar Rp1.177 juta. Namun APB Desa Karang Mulya tahun 2014 sebagaimana dalam Lampi ran 3, dengan anggaran sebesar Rp 718 juta, mengalami penurunan

ka

dibanding dengan realisasi tahun 2013. Penurunan tersebut disebabkan oleh

rb u

Pendapatan Asli Desa dari pos Hasil Pengelolaan Kekayaan Desa untuk Pasar Desa terjadi penurunan yang signifikan pada tahun 2013 realisasi sebesar Rp924 juta, pada

Te

tahun 2014 dianggarkan sebesar Rp336 juta. Hal tersebut disebabkan pada tahun 2013

ita

tersisa sedikit kios yang dapat dijual.

s

terjadi penjualan kios-kios yang barn dibangun di Pasar Desa, sedangkan tahun 2014

rs

Penurunan anggaran pada tahun 2014 mengakibatkan penurunan pada pos

ve

Belanja Gedung dan Bangunan untuk pembangunan kantor desa terjadi penurunan

ni

yang signifikan menjadi sebesar Rp200 juta dibandingkan dengan realisasi pada tahun

U

2013 sebesar Rp877 juta.

4. Penghargaan Desa Karang Mulya Penghargaan merupakan sebuah bentuk apresiasi terhadap pencapruan suatu prestasi tertentu. Desa Karang Mulya telah berhasil memperoleh berbagai penghargaan dari berbagai prestasi yang berhasil dicapai.


16/41966.pdf

107

Tabel4.14 Penghargaan Desa Karang Mulya

~~~======P=e=n=g=h=ar=g=a=a=n======~"~==============K=e=t=e=ran==g=a=n============~~~ Juara Kedua Penghargaan

Perlombaan Desa Tingkat Nasional Tahun

Karya Bhakti Praja Madya

2008, sesuai dengan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004, Peraturan Pemerintah Nomor 72 Tahun 2005, Peraturan Pemerintah Nomor 73 Tahun 2005, Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2005 dan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2007.

Desa Se-Provinsi Kalimantan

Pembangunan Ekonomi Kerakyatan sehingga

Tengah Tahun 2012

dapat dijadikan percontohan bagi desa lain.

Juara

Keberhasilan dalam usaha Penyelenggaraan

Perlombaan Desa

Tingkat Kabupaten

Pembangunan Desa sehingga dapat dijadikan

Kotawaringin Barat Tahun

percontohan bagi desa lain.

ita

2008 Terbaik I Pos Kamling RT.

Lomba Pos Karnling Dalam Rangka HUT

02, RW. I,

Bhayangkara Ke-67 Tahun 2013 Di Wilayah

rs

4

rb u

I

ka

Keberhasilan dalam usaha Penyelenggaraan

Te

3

Juara III Perlombaan Pasar

s

2

Hukum Polres Kobar.

ni

ve

Desa Karang Mulya

U

Penghargaan terbaik yang pernah diraih Desa Karang Mulya adalah Juara Kedua Penghargaan Karya Bhakti Praja Madya, Perlombaan Desa Tingkat Nasional Tahun 2008. Disusul Juara III Perlombaan Pasar Desa Se-Provinsi Kalimantan Tengah Tahun 2012, atas keberhasilan dalarn usaha Penyelenggaraan Pembangunan Ekonomi Kerakyatan sehingga dapat dijadikan percontohan bagi desa lain. Kemudian Juara I Perlombaan Desa Tingkat Kabupaten Kotawaringin Barat Tahun 2008,

atas

keberhasilan dalam usaha Penyelenggaraan Pembangunan Desa sehingga dapat dij adikan percontohan bagi desa lain.


16/41966.pdf

108

D. Faktor Pendukung Dan Penghambat Kinerja Manajerial Kepala Desa 1. Faktor Pendukung Kinerja Manajerial Kepala Desa Karang Mulya

Kinerja organisasi dipengaruhi oleh faktor lingkungan internal dan ekstemal, antara

lain

faktor

ekonomi,

sosial,

politik,

hukurn,

keamanan,

teknologi,

kepernimpinan, struktur organisasi, strategi, kultur organisasi, dan proses organisasi. Kinerja tim dipengaruhi oleh faktor kepemimpinan, kekompakan, struktur, peran dan norma. Kinerja individu perangkat desa dipengaruhi oleh faktor pengetahuan,

ka

keterampilan, kemampuan, motivasi, dan peran.

rb u

Pembahasan tentang faktor yang mempengaruhi kinerja Kepala Desa Karang Mulya dilakukan dengan mengacu pada faktor yang dikemukakan oleh Mahmudi

Te

(2013: 20), sebagai berikut.

ita

diri, motivasi, dan komitmen.

s

1. Faktor Individual, meliputi pengetahuan, keterampilan, kemampuan, kepercayaan

rs

Kepala Desa bersama semua pegawai Pemerintah Desa Karang Mulya

ve

berpendidikan SMA atau sederajat, kecuali Sekretaris Desa adalah Pegawai Negeri

ni

Sipil (PNS) yang ditempatkan dari pemerintah Kabupaten Kotawaringin Barat,

U

dengan pendidikan Diploma 3 (D3) dengan gelar A.Md (Ahli Madya). Kompetensi tersebut kurang memadai untuk membangun ekonomi Desa Karang Mulya yang luasnya 15 km2 denganjumlah penduduk sebanyak 4.054 orang. 2. Faktor Kepemimpinan, meliputi kualitas pimpinan dalam memberikan dorongan, semangat, araban, dan dukungan. Kepala Desa selalu memberikan dorongan, semangat, arahan, dan dukungan kepada Perangkat Desa, Koperasi Unit Desa (KUD), Kelompok Tani, dan lembaga


16/41966.pdf

109

swadaya masyarakat, sehingga hasilnya dapat dilihat dari piagram pengahargaan yang diperoleh Desa Karang Mulya (Tabel4.14). 3. Faktor Tim, meliputi kualitas rekan dalam satu tim dalam memberikan dukungan dan semangat, kepercayaan, dan kekompakan. Ciri khas masyarakat Desa Karang Mulya secara umum adalah gotong royong dan kebersamaan dalam berbagai haL Demikian juga Kepala Desa Karang Mulya dan Perangkat Desa berserta lembaga-lembaga swadaya didukung oleh masyarakat

ka

Desa Karang Mulya merupakan satu tim dalam memberikan dukungan dan

rb u

semangat, kepercayaan, dan kekompakan untuk membangun desa. 4_ Faktor Sistem, meliputi sistem kerja, fasilitas kerja, proses organisasi, dan kultur

Te

organtsast.

s

Penyelenggaraan Pemerintahan Desa Karang Mulya dengan sistem kerja, fasilitas

ita

kerja, proses organisasi, dan kultur organisasi, semuanya masih sederhana,

rs

sehingga kurang memadai untuk pembangunan desa.

ve

5. Faktor Kontekstual (situasional), meliputi tekanan dan perubahan lingkungan

ni

eksternal dan internaL

U

Dalam menyelcnggarakan Pemerintahan Desa Karang Mulya dan pembangunan ekonomi desa, selama ini belum ada tekanan faktor seperti situasi politik, ekonomi, budaya, teknologi, dan tekanan lainnya yang sangat berat sehingga mempengaruhi kinerja kepala desa secara signifikan. Pembahasan tentang faktor pendukung kinerja manajerial Kepala Desa Karang Mulya dilakukan dengan mengacu pada hasil wawancana, observasi, dan dokumentasi, sebagai berikut.


16/41966.pdf

110

1.

Kepala Desa Karang Mulya saat ini menjabat untuk periode yang kedua kali telah dan sudah menjabat selama sembilan tahun, menunjukkan mendapat kepercayaan dan dukungan dari masyarakat, serta telah berpengalaman menjalankan tugas dan tanggung jawab sebagai kepala desa sehingga berpotensi untuk meningkatkan pembangunan desa.

2.

Desa Karang Mulya sebagai ibukota Kecamatan Pangkalan Banteng sehingga terdapat pusat pemerintahan Kecamatan Pangkalan Banteng, kantor Kepolisian

ka

Sektor (Polsek) Pangkalan Banteng, kantor Komando Rayon Militer (Koramil)

rb u

Pangkalan Banteng, dan Pusat Kesehatan Masyarakat (Puskesmas). Keberadaan kantor-kantor tersebut menarik warga dari desa-desa lain datang ke Desa Karang

Te

Mulya untuk berbagai urusan dan kepentingan sehingga berpotensi meningkatkan

Desa Karang Mulya dibelah oleh jalan poros antara kota Pangkalan Bun dan kota

ita

3.

s

perekonomian desa.

rs

Sampit. Jalan tersebut merupakan jalan utama Desa Karang Mulya dan juga

ve

merupakan jalan Trans Kalimantan yang dapat menghubungkan lima provinsi di

ni

Kalimantan sehingga dapat memperlancar transportasi darat. Dengan adanya jalan

U

utama tersebut, kendaraan antar kota dan antar daerah harus melalui jalan tersebut, sehingga banyak yang mampir untuk belanja, makan dan minum sambil istirahat. Seiring dengan potensi tersebut, Desa Karang Mulya terdapat 78 warung sembako, 72 rumah makan/warung makan. F aktor terse but berpotensi meningkatkan perekonomian desa. 4.

Desa Karang Mulya terdapat Bank Mandiri, Bank BRI, Bank Kalteng, dan Bank Perkreditan Rakyat Marunting. Keberadaan kantor-kantor bank tersebut dapat menarik warga dari desa-desa lain datang ke Desa Karang Mulya untuk berbagai


16/41966.pdf

111

urusan perbankan; dan warga masyarakat Desa Karang Mulya dapat menikmati pelayanan perbankan seperti kredit untuk usaha, simpanan, jasa pengiriman uang, jasa pembayaran listrik, telepon dan jasa perbankan lainnya, sehingga berpotensi meningkatkan perekonomian desa. 5.

Desa Karang Mulya terdapat dua pasar dan sejumlah pertokoan sepanjang jalan utama, sehingga menjadi pusat pembelanjaan bagi ribuan penduduk yang bekerja di perkebunan besar di sekitar Kecamatan Pangkalan Banteng. Para pedagang keliling

ka

yang berjualan menggunakan sepeda motor, belanja di Desa Karang Mulya

rb u

kemudian berjualan keliling ke desa-desa lain. Keberadaan pasar dan sejumlah pertokoan juga menarik warga dari desa-desa lain datang ke Desa Karang Mulya

Desa Karang Mulya masih terdapat ratusan hektar lahan kosong yang belum

ita

6.

s

meningkatkan pembangunan desa.

Te

untuk berbelanja khususnya pada hari minggu sehingga berpotensi untuk

rs

didayagunakan. Pemanfaatan dan pengembangan lahan kosong dilakukan secara

ve

bertahap sesuai dengan kebutuhan dan kondisi masing-masing pemilik lahan.

Sebagai tindak lanjut terbitnya Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa,

U

7.

ni

Peluang tersebut menjadi potensi yang dapat meningkatkan pembangunan desa.

Dana untuk desa mulai dicairkan April 2015. Untuk tahun pertama, setiap desa mendapatkan Rpl,4 milyar dari alokasi akumulatifRp9,1 triliun (Sumber: Kompas. 2014, 24 November). Pemerintah akan merekrut sedikitnya 73.000 orang sebagai pendamping masyarakat desa dan aparatur desa untuk: (a) membantu penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJMDes); (b) memberikan arahan audit dana desa sehingga laporan keuangan transparan dan dapat dipertanggungjawabkan; dan (c) membangun gerakan sosial yang berdampak nyata


16/41966.pdf

112

pada kesejahteraan masyarakat (Sumber: Kompas. 2014, 1 Desember). Program tersebut dapat meningkatkan pembangunan desa dan akan menjadi salah satu faktor pendukung bagi pembangunan desa di masa yang akan datang.

2. Faktor Penghambat Kinerja Manajerial Kepala Desa Karang Mulya Kinerja organisasi Pemerintah Desa Karang Mulya dipengaruhi oleh kinerja individu Perangkat Desa yang bekerja dalam organisasi Pemerintah Desa. Apabila

ka

setiap individu perangkat desa bekerja dengan baik, berprestasi, bersemangat, dan

rb u

memberikan kontribusi yang baik terhadap organisasi pemerintah desa, maka kinerja Pemerintah Desa secara keseluruhan akan baik. Dalam organisasi dengan model kerja

Te

tim (team work), kinerja organisasi dipengaruhi oleh kinerja tim dan tidak dipengaruhi secara langsung oleh kinerja individu. Kinerja tim dipengaruhi oleh kinerja individu gabungan kinerja individu dalam tim.

s

mea~pakan

ita

karena kinerja tim

rs

Pembahasan tentang faktor penghambat kinerja manajerial Kepala Desa Karang

ni

sebagai berikut.

ve

Mulya dilakukan dengan mengacu pada hasil wawancana, observasi, dan dokumentasi,

U

1. Keterbatasan kualitas sumber daya manusia pemerintah desa, lembaga desa dan masyarakat yang sebagian besar berketerampilan rendah (low skilled). Keterbatasan tingkat pendidikan berkaitan terhadap keterbatasan kualitas sumber daya manusia, dan berpengaruh terhadap keterampilan masyarakat. Dengan tingkat kualitas sumber daya manusia yang rendah, maka dengan sendirinya keterampilan juga rendah. Kualitas sumber daya manusia masyarakat desa yang rendah dapat menjadi salah satu penghambat pembangunan desa.


16/41966.pdf

113

2. Keterbatasan pengetahuan dan keterampilan masyarakat dalam berwirausaha. Keterbatasan pengetahuan dan keterampilan tersebut dapat dilihat dari segmen usaha masyarakat Desa Karang Mulya yang pada umumnya adalah usaha mikro dengan manajemen sederhana yang masih tradisional. Keterbatasan tersebut mengakibatkan pertumbuhan dan perkembangan usaha yang lambat sehingga dapat menjadi salah satu penghambat pembangunan desa.

ka

3. Tingkat pendidikan masyarakat desa yang relatif rendah.

rb u

Dari jumlah penduduk Desa Karang Mulya sebanyak 4.054 orang, pendidikan Sl hanya 26 orang atau 0,64%; dan pendidikan D3 hanya 64 orang atau 1,57%. Paling

Te

banyak adalah penduduk tamatan SMU/sederajat sebanyak 1.089 orang atau 26,86% dan tarnatan SD/sederajat sebanyak 1.001 orang atau 24,69%. Kepala Desa

ita

s

Karang Mulya berpendidikan SMA, Sekretaris Desa berpendidikan Diploma 3

rs

(D3) dengan gelar A.Md (ahli madya), dan perangkat desa lainnya berpendidikan

ve

SMA. Peranan pendidikan sangat berpengaruh dalam pembangunan pembangunan

ni

desa. Tingkat pendidikan masyarakat Desa Karang Mulya yang relatif rendah

U

dapat menjadi salah satu penghambat pembangunan desa. 4. Keterbatasan pengembangan sumber day a manusia sehingga kurang motivasi bagi perangkat desa untuk berprestasi. Karier perangkat desa sangat terbatas. Perangkat desa yang berkinerja baik, tidak dapat dipromosikan karena tidak posisi yang lebih tinggi, kecuali mencalonkan diri menjadi kepala desa melalui pemilihan oleh masyarakat desa. Keterbatasan pengembangan sumber daya manusia dapat menjadi salah satu penghambat pembangunan desa.


16/41966.pdf

114

5. Keterbatasan pembinaan, penyuluhan, dan pelatihan dari pemerintah kabupaten, pemerintah provinsi, dan pemerintah pusat Berbagai pembinaan telah dilakukan oleh pemerintah kabupaten, namun dilihat dari berbagai keterbatasan yang ada, menunjukkan keterbatasan pembinaan, penyuluhan, dan pelatihan terhadap pemerintah desa dan masyarakat Desa Karang Mulya sehingga dapat menjadi salah satu penghambat pembangunan desa.

ka

6. Keterbatasan dana untuk pembangunan desa.

rb u

Dari Realisasi Pendapatan dan Belanja Desa Tahun 2013 hanya sebesar Rp1,38 milyar dalam setahun tentu kurang memadai untuk membiayai pembangunan desa.

Te

Dana merupakan salah satu unsur yang sangat penting untuk pelaksanaan

ita

penghambat pembangunan desa.

s

pembangunan desa. Keterbatasan dana tersebut dapat menjadi salah satu

rs

7. Penghasilan kepala de sa yang tidak sesuai dengan tugas dan tanggung jawabnya.

ve

Tunjangan penghasilan tetap Kepala Desa Karang Mulya hanya sebesar Rp 1,2 juta

ni

per bulan ditambah dengan tambahan penghasilan sebesar Rp 1 juta per bulan,

U

merupakan penghasilan yang rendah, bahkan lebih rendah dari UMP (Upah Minimum Provinsi) Kalimantan Tengah untuk tahun 2014 sebesar Rp1,7 juta per bulan. Dari hasil observasi, tidak ditemukan adanya peluang kepala desa untuk melakukan praktek KKN (Korupsi, Kolusi dan Nepotisme), dan tidak ada indikasi kepala desa menyalahgunakan kewenangannya untuk kepentingan pribadi atau kelompoknya. Kesediaan mengemban tugas sebagai kepala desa dengan gaji yang rendah disebabkan oleh faktor pengabdian dan kehormatan. Keterbatasan gaji tersebut tidak sesuai dengan beban tugas dan tanggung jawab kepala desa yang


16/41966.pdf

115

melayani warganya hingga di luar jam kerja yang sewaJarnya sehingga dapat menjadi salah satu penghambat pembangunan desa. 8. Keterbatasan minat mendayagunakan sarana untuk mengakses informasi tentang perkembangan politik, ekonomi, bisnis, perbankan, hukum, dan teknologi. Oleh karena tingkat pendidikan masyarakat desa yang relatif rendah sehingga kurang minat atau kurang tertarik untuk mengakses berbagai informasi. Hal tersebut dapat dilihat dari sulitnya untuk mencari toko yang menjual surat kabar

ka

dan majalah. Media televisi lebih cenderung bermanfaat sebagai hiburan untuk

salah satu penghambat pembangunan desa.

Sering terjadi klaim tanah dari warga luar desa.

Te

9.

rb u

menonton film dan olahraga. Keterbatasan minat terhadap informasi dapat menjadi

s

Terdapat warga-warga dari luar Desa Karang Mulya yang mengaku sebagai

ita

penduduk asli sering mengklaim tanah di Desa Karang Mulya sebagai tanah

rs

warisan tanpa berdasarkan surat kepemilikan yang jelas sehingga terjadi sengketa

ve

yang berkepanjangan walaupun tanah tersebut telah bersertipikat Hak Milik atas

ni

nama warga pendatang. Hal tersebut dapat menjadi salah satu penghambat

U

pembangunan desa.

10. Keterbatasan fasilitas sambungan listrik dari Perusahaan Listrik Negara (PLN)

yang belum menjangkau lokasi di luar pemukiman sekitar jalan utama. Pemukiman di luar jalan utama Desa Karang Mulya masih banyak yang belum memperoleh sambungan listrik dari PLN sehingga pembangunan perumahan masih sulit berkembang sehingga dapat menjadi salah satu penghambat pembangunan de sa.


16/41966.pdf

116

BABV KESIMPULAN DAN SARAN

A. Kesimpulan Dari penelitian terhadap kinerja manajerial Kepala Desa Karang Mulya dalam pembangunan desa, dapat disimpulkan, sebagai berikut: 1. Peran manajerial Kepala Desa Karang Mulya dalam pembangunan desa, sebagai

ka

berikut.

rb u

a. Peran Kepala Desa mengelola sumber daya manusia dalam Pemerintah Desa, dilaksanakan sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

Te

Namun Kepala Desa belum menerapkan manajemen kinerja dalam Pemerini.ah

s

Desa sesuai dengan tahapan implementasi proses manajemen kinerja.

peran

interpersonal

sebagai

pemimpin

dan

penghubung;

peran

rs

yaitu

ita

b. Peran Kepala Desa telah menunjukkan peran yang cukup baik sebagai manajer,

ve

informasional sebagai pemantau informasi; dan peran keputusan sebagai

ni

pengambil keputusan. Namun peran Kepala Desa lebih mengedepankan

U

kebersamaan, kekeluargaan, dan kegotongroyongan. c. Peran Kepala Desa sebagai manajer telah menunjukkan memiliki keterampilan yang cukup baik, yaitu keterampilan teknis (technical skills) berupa kemampuan menerapkan pengetahuan dan keahlian spesialisasi; keterampilan manusiawi (human skills) berupa kemampuan bekerjasama, memahami, dan memotivasi orang lain; dan keterampilan konseptual (conceptual skills) berupa kemampuan menganalisis situasi.


16/41966.pdf 117

d. Peran Kepala Desa cukup baik, diukur sesuai dengan dimensi untuk mengukur penilaian kinerja manajerial, yaitu dalam hal perencanaan, investigasi, koordinasi, evaluasi, pengawasan, pengaturan staf, negosiasi, dan perwakilan. 2. Kinerja manajerial dilihat dari output pembangunan desa yang dihasilkan oleh Kepala Desa Karang Mulya, terutama ditunjukkan dari Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa tahun 2013 sebesar Rpl.383 juta, dibandingkan dengan Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa tahun 2012 sebesar

ka

Rp 1.177 juta, menunjukkan peningkatan yang signifikan yaitu sebesar Rp206 juta

rb u

atau meningkat 17,5%.

3. Faktor-faktor yang mendukung dan menghambat kinerja manajerial Kepala Desa

Te

Karang Mulya, sebagai berikut.

a. Terdapat tujuh faktor pendukung kinerja manajerial kepala desa yang dapat

ita

s

dimanfaatkan secara optimal, yaitu: (1) Kepala Desa menjabat periode ke dua,

rs

menunjukkan mendapat kepercayaan dan dukungan dari masyarakat, sehingga

ve

berpotensi untuk meningkatkan pembangunan desa; (2) desa sebagai ibukota

ni

kecamatan terdapat pusat pemerintahan kecamatan, menarik warga dari desa-

U

desa lain datang untuk berbagai urusan dan kepentingan, sehingga berpotensi meningkatkan perekonomian desa; (3) desa dibelah oleh jalan Trans Kalimantan, dilalui oleh berbagai kendaraan antar kota, banyak yang mampir untuk makan dan belanja, sehingga berpotensi meningkatkan perekonomian desa; (4) terdapat empat bank: Bank Mandiri, BRI, Bank Kalteng, dan BPR Marunting, menarik warga dari desa-desa lain datang ke Desa Karang Mulya untuk berbagai urusan perbankan, dan warga masyarakat Desa Karang Mulya dapat menikmati pelayanan perbankan, sehingga berpotensi meningk:atkan


16/41966.pdf

118

perekonomian desa; (5) terdapat dua pasar dan sejumlah toko, menjadi pusat pembelanjaan bagi ribuan penduduk yang bekerja di perkebunan besar di sekitar Kecamatan Pangkalan Banteng, sehingga berpotensi meningkatkan perekonomian desa; (6) terdapat ratusan hektar lahan kosong, sehingga menjadi potensi yang dapat meningkatkan pembangunan desa; dan (7) tindak lanjut UU No. 6/2014, akan cair dana Rp1,4 milyar, sehingga dapat meningkatkan pembangunan desa.

waktu

yang

cukup

lama

untuk

mengatasinya

dalam

rb u

membutuhkan

ka

b. Terdapat sepuluh faktor penghambat kinerja manajerial kepala desa yang

pembangunan desa, yaitu: (1) kualitas SDM yang rendah; (2) pengetahuan dan

Te

keterampiJan wirausaha yang rendah; (3) tingkat pendidikan yang rendah; (4)

s

pengembangan SDM yang terbatas; (5) pembinaan, penyuluhan dan pelatihan

ita

yang minim; (6) dana pembangunan yang minim; (7) penghasilan Kepala De sa

rs

yang rendah; (8) minat mendayagunakan sarana informasi yang rendah; (9)

ve

sering terjadi klaim tanah dari pihak luar desa; dan (10) keterbatasan

B. Sa1an

U

ni

sambungan listrik.

Dari penelitian terhadap kinerja manajerial Kepala Desa Karang Mulya dalam pembangunan desa, dapat disarar.kan, sebagai berikut. 1. Kepala Desa Karang Mulya perlu menerapkan manaJemen kinerja dalam Pemerintah Desa dengan cara merancang, mengelola, meningkatkan, dan mengembangkan kinerja seluruh perangkat desa melalui tahapan secara sistemik meliputi mendefinisikan kinerja, mengidentifikasi kompetensi, mengevaluasi atau


16/41966.pdf

119

mengukur kinerja, dan memberikan umpan balik, sehingga dapat memperbaiki kinerja dan meningkatkan keahlian dalam pekerjaan; dan dapat menyelaraskan tujuan antara individu perangkat desa dan tujuan orgamsas1 Pemerintah Desa Karang Mulya. 2. Kepala Desa Karang Mulya per1u meningkatkan kinerja manajerial melalui peningkatan dana pembangunan pendidikan di Desa Karang Mulya untuk meningkatkan harkat, martabat dan kualitas sumber daya manusia masyarakat

ka

sebagai investasi bagi pembangunan sumber daya manusia yang produktif secara

rb u

sosial dan ekonomis; dan perlu meningkatkan dana pembangunan sarana dan prasarana kesehatan di Desa Karang Mulya untuk dapat meningkatkan kualitas

Te

sumber daya manusia; serta perlu menumbuhkan lembaga pelayanan penyuluhan,

s

peningkatan penyuluhan dan pelatihan keterampilan usaha, pengembangan

ita

kemampuan dan kemandirian masyarakat dalam pengelolaan pembangunan, dan

rs

peningkatan jumlah dan akses ke lembaga keuangan untuk meningkatkan usaha

Terhadap faktor pendukung dan penghambat kinerja manajerial Kepala Desa

ni

J.

ve

produktif di Desa Karang Mulya.

U

Karang Mulya.

a. Terhadap faktor pendukung kinerja manajerial Kepala Desa Karang Mulya: Kepala Desa telah menjabat periode ke dua, menunjukkan mendapat kepercayaan dan duk-ungan dari masyarakat, perlu memanfaatkan potensi desa sebagai ibukota kecamatan yang dibelah oleh jalan Trans Kalimantan, dengan melibatkan partisipasi dan kontribusi semua elemen masyarakai desa untuk menggali berbagai potensi yang ada di masyarakat guna mendukung proses akselerasi ekonomi desa dalam upaya merealisasikan pembangunan desa.


16/41966.pdf

120

Bentuk

penggalian

potensi

dan

wujud

kontribusi

masyarakat

dalam

pembangunan desa tersebut, yaitu memanfaatkan peranan perbankan (Bank Mandiri, Bank BRI, Bank Kalteng, dan BPR Marunting) untuk:

( 1)

meningkatkan pengembangan usaha masyarakat (dua pasar dan sejumlah toko ); dan (2) membudidayakan ratusan hektar lahan kosong supaya produktif. Di samping itu, Pemerintah Desa Karang Mulya perlu mempersiapkan program kerja dalam rangka menyambut tindak lanjut UU No. 6/2014 yang akan

ka

menerima pencairan dana Rp1,4 milyar.

rb u

b. Terhadap faktor penghambat kinerja manajerial Kepala Desa Karang Mulya: (1) Pemerintah perlu meningkatkan pembinaan, penyuluhan dan pelatihan

Te

dalam berbagai bidang agar masyarakat Desa Karang Mulya mempunyai

s

pengetahuan dan keterampilan yang memadai untuk berwirausaha; (2)

ita

Pemerintah perlu mendirikan Sekolah Menengah Atas (SMA) dan perguruan

rs

tinggi di Desa Karang Mulya sebagai ibukota kecamatan yang sekaligus dapat

ve

menampung mahasiswa dari berbagai desa lain, sehingga dalam jangka panjang

ni

dapat meningkatkan kualitas sumber daya manusia, tingkat pendidikan, dan

U

pengembangan sumber daya manusia; (3) Pemerintah perlu meningkatkan dana pembangunan desa dan penghasilan kepala desa sebagai tindak lanjut dari pelaksanaan UU No. 6/2014; (4) Pemerintah perlu sosialisasi agar masyarakat Desa Karang Mulya mempunyai minat mendayagunakan sarana informasi; ( 5) Pemerintah perlu mencari solusi agar masalah klaim tanah dari pihak luar Desa Karang Mulya dapat diselesaikan; dan (6) Pemerintah periu meningkatkan infrastruktur fasilitas sambungan listrik di Desa Karang Mulya agar pembangunan perumahan dapat berkernbang.


16/41966.pdf

121

DAFTAR PUSTAKA

Arsyad, Lincolin, dkk. (20 11 ). Strategi Pembangunan Perdesaan Berbasisi Lokal. Yogyakarta: UPP STIM YKPN.

Dharma,

Surya.

(2013).

Manajemen Kinerja: Falsafah Teori dan Aplikasi.

Y ogyakarta: Pustaka Pel ajar.

Ernita. (2011). Medan. Diambil27 Oktober 2014 dari situs World Wide Web:

rb u

ka

http://repository.usu.ac.id/bitstream/123456789/23373/3/Chapter%20II.pdf

Te

Fahmi, Irham. (2010). Manajemen Kinerja: Teori dan Aplikasi. Bandung: Alfabeta.

Forum Pengembangan Pembahaman Desa (FPPD). (2008). Membangun Kedaulatan Yogyakarta:

Forum Pengembangan

s

Desa, Panduan Perencanaan Pertisipatif.

ita

Pembaharuan Desa (FPPD).

rs

Harmadi, Sonny Harry B. (2014, 21 April). Pembangunan Kependudukan, Desa-desa

ni

ve

Semakin Terabaikan, dalam Kompas.

Irawan, Prasetya. Penelitian Kualitatif. Diambil 1 Desember 2014 dari situs World

U

Wide Web: http://www.ut.ac.id/html/suplemen/mapu5103/sub1_2.htm

Iswanto, Yun. (2011). Manajemen Sumber Daya Manusia.

Jakarta: Penerbit

Universitas Terbuka.

Keban, Yeremias T. Good Governance dan Capacity Building sebagai Jndikator

Utama dan Fokus Penilaian Kinerja Pemerintahan.

Diambil 1 Oktober 2014 dari

situs World Wide Web: Yeremias_20091015151431_2389 _0-Good Governanc.pdf


16/41966.pdf 122

Kementerian Keuangan, Kesekretariatan, Pemetaan Kebutuhan Standar Kompetensi Jabatan. Diambil 13 Oktober 2014 dari situs World Wide Web:

http://www.anggaran.depkeu.go.id/web-content-list.asp?Contentld=815 Kurniawati. (2014). Pengembangan Sumber Daya Manusia. Jakarta: Penerbit Universitas Terbuka.

Kurniawati dan Ayuni, Devi. (2014). Manajemen Kine1jwPokok Topik Tuton. Diambil 24 April2014 dari situs World Wide Web:

ka

http://student.ut.ac.idlcourse/view.php?id=4325

Mahmudi. (2013). Manajemen Kine1ja Sektor Publik. Edisi Ke-2. Yogyakarta: Unit

rb u

Penerbit Dan Percetakan Sekolah Tinggi Ilmu Manajemen YKPN.

Te

Nawawi, Hadari (2006). Evaluasi dan Manajemen Kmerja di Lingkungan Perusahaan

s

dan lndustri. Yogyakarta: Gadjah Mada University Press.

ve

rs

Penerbit Universitas Terbuka.

ita

Nupikso, Gunoro. (2012). Pcnduan Mata Kuliah Workshop Penelitian. Jakarta:

Ratmawati, Ec. Dwi dan Herachwati, Nurri. (2011). Perilaku Organisasi. Jakarta:

U

ni

Universitas Terbuka.

Salim, Peter dan Salim, Yenny. (2002). Kamus Bahasa Indonesia Kontemporer. Jakarta: Modem English Press.

Sattia, Arif., Rustiadi, Ernan., dan Pumomo, Agustina M. (ed.) (2011). Menuju Desa 2030. Yogyakarta: Percetakan Pohon Cahaya.

Sedarmayanti. (2003). Good Governance (Kepemerintahan Yang Baik) Dalam Rangka Otonomi Daerah: Upaya Membangun Organisasi Efektif dan E.fisien melalui Restrukturisasi dan Pemberdayaan. Bandung: Penerbit Mandar Maju.


16/41966.pdf

123

Sinambela, Lijan Poltak. (2012). Kinerja Pegawai Teori Pengukuran dan lmplikasi. Yogyakarta: Graha Ilmu.

Sinamo, Nomensen. (2014). Hukum Administrasi Negara. Jakarta: Jala Permata Aksara.

Sobirin, Achmad. (2014). Manajemen Kinerja. Jakarta: Penerbit Universitas Terbuka.

Syafiie, H. Inu Kencana. (2013). Ilmu Pemerintahan. Jakarta: PT Bumi Aksara.

The Rules Of Management. Esensi Erlangga Group.

rb u

Diambil26 November 2014 dari situs World Wide Web:

ka

Templar, Richard. (2011).

http://media. kompasiana. com/buku/20 11/04/15/1 00-aturan-pasti-sukses-manajerial-

Te

355200.html

s

Thamrin, H. Husni. (2013). Hukum Pelayanan Publik Di Indonesia. Yogyakarta:

ita

Aswaja Pressindo.

rs

Tjiptoherijanto, Prijono (2001). Proyeksi Penduduk, Angkatan Kerja, Tenaga Kerja,

ve

dan Penm Serikat Pekerja dalam Peningkatan Kesejahteraan. Diambil 27 Oktober

ni

2014 dari situs World Wide Web:

O.pdf

U

http://www.bappenas.go.id/files/3513/5211/1 083/prijono_20091 015125259_2356_

Uha, Usmail Nawawi. (2010). Budaya Organisasi Kepemimpinan & Kinerja. Jakarta: Kencana Prenadamedia Group.

Wahyudi, M Zaid. (2014, 23 April). Demografi: Kota dan Desa Tahun 2035 dalam

Kompas. Wibowo. (2010), Manajemen Kinerja. Edisi Ke-3. Jakarta: PT Rajagrafindo Persada.


16/41966.pdf

124

Wihadanto, Ake. (2007). Metode Penelitian Bisnis Penelitian Kualitatif Dalam Bisnis. Diambil 1 Desember 2014 dari situs World Wide Web: http://www.ut.ac.id/html/suplemen/ekma5104/5104%20jadil

Zaini,

A.

Helmy Faishal.

Menteri Negara Pembagunan Daerah Tertinggal.

Pembangunan Pedesaan. Diambil 1 Oktober 2014 dari situs World Wide Web: http://www.kemenegpdt.go.id/uploads/artikel/Pembangunan_Pedesaan.pdf

ka

PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN

rb u

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 2004 Tentang Sistem

Te

Perencanaan Pembangunan Nasional.

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 2014 Tentang Aparatur Sipil

ita

s

Negara.

rs

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 2014 Tentang Desa.

ve

Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 2014 Tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-

U

ni

undang Nomor 6 Tahun 2014 Tentang Desa.

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 66 Tahun 2007 Tentang Perencanaan Pembangunan Desa.

Keputusan Menteri Pendidikan Nasional Republik Indonesia No. 045/U/2002 tentang Kurikulum Inti Pendidikan Tinggi.

Peraturan Kepala Badan Pusat Statistik Nomor 37 Tahun 2010 Tentang Klasifikasi Perkotaan dan Perdesaan Di Indonesia.


16/41966.pdf

125

LAMPIRAN

Lampiran 1. Transkrip Wawancara dengan Kepala Desa

:Katona

Jabatan

: Kepala Desa

Tanggal

: 12- 13 September 2014

Tempat

: Rumah Kepala Desa dan Kantor Desa

ka

Nama

rb u

Keterangan: - Tanya jawab dilakukan dengan cara berdialog.

Te

- Tanya jawab pada tanggal 12 September 2014 dilakukan di rumah Kepala Desa,

s

dan pada tanggal 13 September 2014 dilanjutkan di Kantor Desa Karang Mulya

ita

disertai penyerahan data-data pendukung, kemudian untuk selanjutnya tanya jawab

rs

dilanjutkan melalui komunikasi telepon hingga bulan November 2014.

ve

Berikut inti pembicaraan dituangkan dalam bentuk inti tanya jawab (Keterangan: S =

ni

Sudimun; K =Katona).

Sudah berapa lama Bapak menjabat sebagai Kepala Desa Karang Mulya?

K:

Sudah 9 tahun. Sejak tahun 200o. Kemudian pada tahun 2012 saya terpilih

U

S:

kembali sebagai Kepala Desa. S:

Berapa umur Bapak sekarang dan apa pendidikan terakhir?

K: Sekarang saya berumur 42 tahun dan pendidikan SMA S:

Ada berapa orang staf yang kerja di Kantor Desa Karang Mulya dan bagaimana strukturnya?


16/41966.pdf

126

K:

Terdiri dari sekretaris desa, kepala urusan pemerintahan, kepala urusan pembangunan, kepala urusan umum, kepala urusan keuangan, bendahara, dan masing-masing kepala urusan dibantu oleh satu orang staf

S:

Bagaimana cara perolehan dan penempatan SDM di Kantor Desa Karang Mulya?

K: Cara perolehan dan penempatan SDM di Kantor Desa Karang Mulya, terlebih

dahulu dimusyawarahkan dengan Badan Permusyawaratan Desa (BPD). Apa kompetensi SDM di Kantor Desa Karang Mulya?

K:

Sekretaris desa berpendidikan Diploma 3 (D3) dengan gelar A. Md (Ahli Madya)

ka

S:

rb u

adalah PNS yang tugaskan dari Pemerintah Kabupaten Kotawaringin Barat. Yang lain semua lulusan SMA.

Apakah ada sistem penilaian kinerja karyawan? Bagaimana caranya?

K:

Ada, yaitu absensi untuk menentukan semacam tunjangan dana kesejahteraan, dan

s

Te

S:

Apakah ada membuat perencanaan SDM? Bagaimana caranya?

rs

S:

ita

sesuai dengan tanggung jawab, diberikan insentif

ve

K: Ada perencanaan kerja untuk pembangunan desa.

Bagaimana cara pengembangan SDM?

K:

Adanya pendidikan dan latihan.

S:

Apakah perangkat desa memahami tugas, fungsi dan tanggung jawab mereka?

K:

Sudah memahami tetapi ada satu yang lamban. Ada pembinaan di kecamatan dan

U

ni

S:

di kabupaten. S:

Apakah kepala desa ada memberikan dorongan, semangat, arahan dan dukungan kepada SDM? Bagaimana caranya?

K:

Setiap rapat, selalu memberikan dorongan, semangat, arahan dan dukungan kepada mereka.


16/41966.pdf

127

S:

Apa saja fasilitas pendukung: kantor, mobil, IT, sistem akuntansi, dan lain-lain'J

K: satu motor dinas, satu ambulan, empat komputer untuk masing-masing kepala urusan, dan satu laptop. Belum ada fasilitas online. S:

Apakah ada melakukan pengukuran kinerja? Bagaimana caranya?

K: Belum ada. S:

Apakah pegawai kantor desa yang bukan PNS, dapat uang pensiun?

K: Tidak dapat uang pensiun. Apakah para pegawai kantor desa masuk asuransi kesehatan atau asuransi lain?

ka

S:

S:

rb u

K: Tidak ada.

Apakah pegawai kantor desa dapat cuti tahunan dan cuti hamil sesuai dengan

Te

peraturan ketenagakerj aan?

Apakah desa memiliki visi, misi, dan tujuan?

ita

S:

s

K: Tidak ada.

rs

K: Ada. Dibuat oleh desa dalam RKPD, diajukan ke BPMD (Badan Pemberdayaan

ve

Masyarakat Desa) di Pemda Kabupaten. Apakah de sa memiliki sasaran dan target?

K:

Sasaran ada dalam rencana kerja.

S:

Apakah penyusunan sasaran dan target didahului dengan kegiatan penjaringan

U

ni

S:

aspirasi masyarakat? K: Penyusunan melalui BPD. S:

Bagaimana cara masyarakat mendapatkan informasi desa?

K: Bisa langsung ke kantor desa. S:

Apakah ada Rumah Tangga Miskin (RTM) di Desa Karang Mulya, dan apa kriterianya?


16/41966.pdf

128

K:

Ada 33 Kepala Keluarga yang miskin. Kriterianya: penghasilan per bulan maksimum Rp500 ribu; dalam tiga bulan hanya mampu membeli satu pakaian; rumahnya berukuran 3x4 meter dengan dinding kayu; tidak ada sambungan listrik; WCnya tidak pakai kloset; satu bulan hanya mampu satu kali mengkonsumsi daging dan susu; dan lain-lain.

S:

Apa saja kesulitan yang dihadapai kepala desa?

K: Faktor tunjangan atau gaji tidak sesuai dengan tanggung jawab dan tugas sebagai

ka

kepala desa; dan masalah tanah di Desa Karang Mulya selalu diklaim oleh warga

K:

Ada diatur dalam peraturan.

S:

Apa saja tugas kepala desa?

Te

Apa kompetensi kepala desa?

s

S:

rb u

dari luar desa.

Ada berapa desa di Kecamatan Pangkalan Banteng?

rs

S:

ita

K: Secara detail dapat dilihat di kantor desa.

Apakah kepala desa memahami penafsiran peraturan perundang-undangan yang

ni

S:

ve

K: Ada 17 desa.

U

terkait dengan pemerintahan de sa? K: Sudah memahami Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 Tentang Desa, namun belum begitu memahami Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 2014 Tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-undang Nomor 6 Tahun 2014 Tentang Desa. S:

Apakah pemahaman tersebut cenderung memunculkan permasalahan baru?

K: Belum ada permasalahan baru.

S:

Bagaimana cara kepala desa menggali dan menyalurkan aspirasi masyarakat?


16/41966.pdf

129

K:

Saat Musrenbang, masing-masing RT, RW dan para tokoh diundang untuk menyampaikan aspirasi, usulan, dan program unggulan, tetapi tidak semua usulan dapat ditindaklanjuti karena keterbatasan dana.

S:

Bagaimana cara kepala desa mengadvokasi permasalahan dengan berbagai pihak yang mengganggu dan merugikan pemerintahan desa?

K: Penyelesaian masalah dari bawah ke atas. Mulai dari RT ke RW dan ke kepala dusun. Untuk masalah besar, bam naik ke kepala desa; dan mengundang semua

Bagaimana cara merekrut BPD?

rb u

S:

ka

unsur termasuk kepolisian.

K: Dari wakil 26 RT masing-masing mengajukan lima orang dengan melibatkan

Te

tokoh agama, tokoh masyarakat, LKMD (sekarang LPMD), dan Limnas. Hasil

s

pemungutan suara terbanyak menjadi ketua BPD, dan peringkat kedua menjadi

Bagaimana latar belakang pendidikan anggota BPD?

ve

K: Pendidikan SMA

rs

S:

ita

wakil ketua BPD.

Bagaimana kesadaran gender?

K:

Semuanya laki-laki.

S:

Apakah ada evaluasi LKPJ (Laporan Keterangan Pertanggungjawaban) Kepala

U

ni

S:

Desa yang dibuat oleh BPD untuk tahun 2012 dan tahun 2013? K: BPD tidak pemah memberikan evaluasi terhadap kepala desa karena sudah

dianggap benar. Evaluasi dilakukan apabila BPD merasa ada ketidakjelasan. S:

Bagaimana cara kepala desa memonitor informasi dan menyebarkan informasi?

K: Melalui pertemuan-pertemuan dengan warga dan melalui rapat-rapat dengan perangkat desa.


16/41966.pdf

130

S:

Apa saja aset desa')

K: Pasar Desa.

S:

A pakah berbentuk B UMDesa

?

K: Pasar desa dimiliki oleh Koperasi Unit Desa (KUD).

S:

Bagaimana pengelolaan KUD?

K: KUD mati suri tanpa ada laporan tahunan dan pembentukan ketua tidak sesuai

dengan anggaran dasar. Apakah desa memiliki BUMDs (Badan Usaha Milik Desa)?

ka

S:

S:

rb u

K: Belum ada.

Apa saja usaha yang dimiliki desa dan bagaimana cara pengelolaannya?

Te

K: MCK (mandi, cuci, kakus) plus, parkir di pasar dengan sistem borongan kepada

s

pengelola, penyewaan aula, retribusi kebersihan dan keamanan pasar. Sedangkan

Apakah ada perencanaan dan target; dan apakah mencapai harapan')

rs

S:

ita

kios-kios pasar dijual dengan sertipikat HGB sepuluh tahun.

ve

K: Ada dalam perencanaan kerja desa; kadang mencapai target dan kadang tidak

ni

mencapai target.

Apakah ada kerjasama usaha dengan pihak swasta?

K:

Tidak ada.

S:

Apakah ada kerjasama antar desa?

U

S:

K: Ada Badan Kerjasama Antar Desa (BKAD), yaitu untuk menangani batas-batas

desa. Jika ada masalah antar desa, penyelesaiannya lebih bersifat kekeluargaan. Ada Musyawarah Antar Desa (MAD). Kemudian telah dibentuk Asosiasi Kepala Desa se-kecamatan merupakan wadah untuk menyelesaikan masalah dan mencari solusi dalam menyelesaikan masalah yang ada di tingkat desa.


16/41966.pdf

131

S:

Desa Karang Mulya terdapat banyak perkebunan kelapa sawit milik perusahaan besar, apa kontribusi dari perusahaan tersebut untuk desa?

K:

Tidak ada kontribusi dan tidak ada retribusi untuk perusahaan kelapa sawit.

S:

Ada 13 kelompok tani di desa ini, berapa orang setiap kelompok tani? Apakah semua aktif?

K: Setiap kelompok tani ada 45 anggota dan semuanya aktif. Apa hambatan yang dihadapai kepala desa untuk membangunan desa?

K:

Adanya tokoh-tokoh lama yang berusia lanjut yang selalu berusaha untuk

ka

S:

S:

rb u

menggagalkan suatu program, di mana anak-anak muda dibuat supaya tidak betah. Bagaimana upaya kepala desa untuk meningkatkan pembangunan pedesaan?

Te

K: Membuat program pembinaan. Semua program proposal datang dari bawah untuk

s

minta pembinaan tani dan sebagainya. Kemudian diajukan ke Pemda Kabupaten

ita

Kotawaringin Barat. Namun pelaksaanaannya terbatas dana sesuai dengan

rs

anggaran masing-masing dinas yang ada di Pemda Kabupaten Kotawaringin

ve

Barat, karena semua desa juga berlomba meminta pembinaan. Bagaimana hubungan dengan Pemda Kabupaten Kotawaringin Barat?

K:

Setiap tahun ada pembinaan dan rapat kerja dari Pemda Kabupaten Kotawaringin

U

ni

S:

Barat untuk kepala desa, BPD, camat, dan tokoh yang ikut dalam rapat kerja. Oleh karena ada 80an desa yang ikut, maka tidak semua masalah bisa difasilitasi, sehingga rapat kerja hanya semacam kegiatan rutin saja. Contohnya permasalahan tata batas desa hanya sebatas pembahasan saja dari tahun ke tahun. S:

Peraturan Daerah Pemda Kabupaten Kotawaringin Barat tentang Pembangunan Kawasan Perdesaan Berbasis Masyarakat, apakah Desa Karang Mulya kebagian program tersebut?


16/41966.pdf

132

K:

Tidak.

S:

Apakah Desa Karang Mulya kebagian program PNPM dan apa proyeknya?

K:

Kebagian pada tahun 2013. Proyek makadam/agregad jalan tembus ke Desa

U

ni

ve

rs

ita

s

Te

rb u

ka

Sungai Hijau.


16/41966.pdf

133

Lampiran 2. Transkrip Wawancara dengan Ketua Badan Permusyawaratan Desa

Nama

:Edison Lumban Gaol

Jabatan

: Ketua Badan Permusyawaratan Desa (BPD) Karang Mulya

Tanggal

: 12 September 2014

Tempat

: Rumah Kediaman Edison Lumban Gaol

Keterangan: Tanya jawab dilakukan dengan cara berdialog. =

ka

Berikut inti pembicaraan dituangkan dalam bentuk inti tanya jawab (Keterangan: S

rb u

Sudimun; E =Edison).

Te

S : Sudah berapa lama Bapak menjabat Ketua BPD dan ada berapa orang anggota BPD?

S : Bagaimana tugas BPD?

ita

s

E : Saya menjabat Ketua BPD sejak tahun 2012; dan ada tujuh orang anggota BPD.

rs

E : Tugas BPD membantu penyelenggaraan pemerintahan desa, membuat rencana

ve

peraturan desa, mengawasi kinerja pemerintah desa; hanya mitra saja.

ni

S : Bagaimana hubungan BPD dengan kepala desa selama ini?

U

E : Hubungan baik saja. Selama ini masih sejalan. Belum pemah ada gesekan dengan kepala desa, tetapi BPD periode yang lalu ada masalah dengan kepala desa karena ada kecemburuan sosial dari BPD yang lalu. Waktu itu kepala desa ditekan oleh BPD karena ada ketimpangan masalah audit, dan BPD mencoba mau menggulingkan kepala desa melalui bupati. Temyata kemudian Sdr. Katono terpilih kembah sebagai kepala desa untuk periode yang kedua dengan suara lebih dari 70%, menunjukkan beliau dipercaya oleh masyarakat. S : Bagaimana menurut Bapak kemampuan kepala desa?


16/41966.pdf

134

E : Kemampuan kepala desa, bagus. S : Bagaimana BPD menyalurkan aspirasi dari masyarakat? E : BPD menerima aspirasi dari masyarakat, kemudian menyampaikan kepada kepala desa. Jika ada hal yang tidak jelas, BPD menanyakan kepada kepala desa; dan juga memberikan saran kepada kepala desa. S : Berapa lama sekali BPD melakukan rapat? E : BPD sering rapat; bisa berjadwal dan tidak berjadwal; setiap saat siap untuk rapat

ka

walaupun sudah tengah malam.

rb u

S : Apakah ada kontribusi dari perusahaan perkebunan sawit untuk desa? E : Belum ada. Padahal sesuai dengan peraturan menteri tentang CSR 20% untuk

Te

masyarakat. Cuma ada satu perusahaan yaitu PT Astra dengan pola kemitraan

s

kebun kelapa sawit dengan masyarakat. Jika ada kebutuhan, perusahaan hanya

ita

bantu alat berat untuk membuat jalan. Saya pemah bersama masyarakat membuat

rs

proposal perkebunan untuk meminta bantuan dari perusahaan besar, tapi temyata

ve

biaya operasional lebih besar dari hasil yang diperoleh, yaitu hanya dapat bantuan

ni

Rp200 ribu, sedangkan biaya transportasi bolak batik ke kantor perusahaan lebih

U

dari Rp200 ribu.

S : Apakah perusahaan perkebunan menggunakan tenaga kerja dari desa ini? E : Tidak ada keharusan. Mungkin juga ada. S : Bagaimana kemampuan perangkat desa? E : Sementara ini masih belum normal karena terjadi pergantian. Perangkat desa periode yang lalu tidak bisa dikendalikan oleh kepala desa sehingga semuanya diganti. Sekretaris desa yang sekarang juga kelihatannya kurang cocok dengan kepala desa. Seharusnya sekretaris desa tunduk kepada kepala desa.


16/41966.pdf

135

S : Apakah kepala desa membina perangkat desa? E : Kepala desa membina perangkat desa. Memang hams membina. S : Apakah anggota BPD masuk kantor juga? E : Anggota BPD masuk kantor seminggu dua kali, yaitu hari Senin dan Kamis, dengan pakaian seragam. Jika hari lain ada acara, maka BPD tetap hadir. S : Bagaimana dengan kepala dusun? E : Kepala dusun ada dua orang. Setiap hari masuk kantor. Kepala desa dapat

ka

meminta dan memberi saran kepada kepala dusun. BPD berkomunikasi secara

rb u

rutin dengan kepala dusun.

S : Jika perangkat desa berprestasi, apakah ada semacam promosi?

Te

E : Untuk perangkat desa yang berprestasi, tidak ada batu loncatan.

s

S : Bagaimana hubungan dengan pemerintah kabupaten?

ita

E : Sejak awal sampai sekarang hubungannya baik.

rs

S : Bagaimana membuat perencanaan?

ve

E : BPD bersama kepala desa membuat perencanaan. BPD bersama masyarakat

ni

mengawasi kepala desa. BPD juga melakukan evaluasi terhadap kepala desa.

U

S : Bagaimana perkembangan Desa Karang Mulya menurut Bapak? E : Perkembangan Desa Karang Mulya sangat cepat; dan merupakan desa terbesar di Provinsi Kalimantan Tengah. S : Bagaimana kendala di desa ini? E : Masalah berhadapan dengan warga sendiri; dan masalah klaim tanah dari penduduk asli terhadap tanah di sini. S : Bagaimana kinerja kepala desa menurut Bapak?


16/41966.pdf

136

E : Selama ini cukup bagus. Kita pemah dapat berbagai penghargaan. Selama beliau menjabat, sudah banyak perubahan, seperti MCK, pengelolaan sampah, dan

U

ni

ve

rs

ita

s

Te

rb u

ka

sebagainya. Beliau kerja sangat hati-hati.


16/41966.pdf

137

Lampiran 3. Transkrip Wawancara dengan kontraktor

Nama

: Ir. Suady

Pekerjaan : Kontraktor Tanggal

: 13 September 2014

Tempat

: Rumah kediaman Ir. Suady

Keterangan: Tanya jawab dilakukan dengan cara berdialog.

ka

Berikut inti pembicaraan dituangkan dalam bentuk inti tanya jawab (Keterangan: Sud

rb u

= Sudimun; Sua= Ir. Suady).

Te

Sud: Sudah berapa lama Anda bekerja sebagai kontraktor di Desa Karang Mulya? Sua: Saya di sini sejak tahun 2010.

s

Sud: Apakah Anda berhubungan dekat dengan Kepala Desa Karang Mulya?

ita

Sua: Ya, saya berhubungan cukup dekat dengan beliau. Say a sebagai kontraktor

rs

membeli batako dan pasir dari beliau karena beliau selain menjabat kepala desa,

ve

juga berwirausaha. Sehari-hari say a juga sering mampir ke rumahnya.

ni

Sud: Bagaimana keadaan sosial budaya masyarakat di sini?

U

Sua: Masyarakat di sini mayoritas berasal dari Jawa. Pada umumnya hidup dengan rukun secara kekeluargaan, kebersamaan, dan kegotongroyongan. Sud: Bagaimana perkembangan dunia usaha di desa ini? Sua: Perkembangan usaha di desa ini cukup pesat. Dapat dilihat dari perkembangan toko-toko, losmen, dan kenaikan harga tanah. Sud: Bagaimana peran kepala desa sebagai pemimpin di desa ini?


16/41966.pdf

138

Sua: Beliau lebih cenderung berperan secara kekeluargaan dalam berinteraksi dengan masyarakat. Setiap hari tamu beliau cukup banyak yang datang ke rumahnya untuk berbagai kepentingan dan urusan. Sud: Bagaimana kemampuan kepala desa sebagai pemimpin desa ini? Sua: Beliau cukup bijaksana menyelesaikan setiap masalah dalam masyarakat. Beliau bahkan

menggunakan uang

pribadi

untuk

menyelesaikan

permasalahan

warganya.

ka

Sud: Menurut Anda, apa motivasi beliau menjabat kepala desa?

rb u

Sua: Selain pengabdian kepada masyarakat, tentu merupakan suatu kebanggaan atau gengsi menjabat selaku kepala desa.

Te

Sud: Menurut Anda, selain penghasilan resmi sebagai kepala desa, apakah kepala desa

s

memperoleh penghasilan lain seperti penerimaan uang sebagai tanda terima

ita

kasih dari warga yang mengurus sesuatu surat?

rs

Sua: Warga di sini bersifat kekeluargaan dan pada umumnya ekonomi sederhana,

ve

sehingga tidak ada yang memberikan uang tanda terima kasih kepada kepala

ni

desa dalam hal pengurusan suatu surat apapun; dan beliau juga tidak pernah

U

meminta uang kepada warganya karena beliau sangat menjaga kehormatan dan harga diri.

Sud: Selain menjabat kepala desa, beliau juga mempunyai usaha produksi batako dan losmen, menurut Anda apakah beliau bisa fokus dua profesi? Sua: Istri beliau yang aktif mengurus usaha batako dan losmen. Ba.l-tkan istri beliau juga turut membantu melayani tamu yang setiap hari datang ke rumah kepala desa.


16/41966.pdf

139

Sud: Menurut Anda, apakah kompetensi kepala desa cukup memadai untuk memimpin desa ini') Sua: Pendidikan beliau SMA tentu ada keterbatasan dalam pengetahuan manajemen, namun beliau telah berpengalaman karena telah menjabat untuk periode yang kedua, tentu mempunyai keterampilan tersendiri. Sud: Menurut Anda, bagaimana kinerja kepala desa? Sua: Menurut saya, kinerja beliau cukup lumayan. Beliau sangat serius menjalankan

ka

tugas sebagai kepala desa. Namun beliau terlalu sibuk setiap hari sehingga

rb u

banyak hal kadang-kadang bisa terlupakan juga olehnya.

Sud: Menurut Anda, apakah masyarakat di sini secara umum merasa puas atas

Te

kepemimpinannya?

s

Sua: Menurut saya, pada umumnya masyarakat di sini cukup puas terhadap

ita

kepemimpinan beliau karena saya belum pernah mendengar adanya keluhan dari

U

ni

ve

rs

masyarakat terhadap pelayanannya sebagai pejabat publik.


16/41966.pdf 140

Lampiran 4. Program Dan Kegiatan IndikatifRPJM Desa Karang Mulya Tahun 20112015 BIDANG & KEGIATAN

LOKASI

VOLUME

PENGEMBANGAN WlLAYAH

1.1

PEKERJAAN UMUM

1.1.1

Penimbunan jalan I latrit

RT. 01

500m x4 m

1.1.2


RT. 02

200m x 4 m

1.1.3


RT. 03

150mx4m

1.1.4


RT. 05

50 m x 3m

1.1.5


RT. 13

100mx4 m

1.1.6


RT. 11

500 mx4 m

1.1. 7

Pembangunan jembatan

RT. 11117

20 X 2 X 2

1.1.8

Penimbunan jembatan

RT. 18

65

n. Mangga

2000m x4 m

RT. 16

300m x 1m

RT. 08

350m x 1m

1.1.13 Drainase Jalan Cempedak

RT.l3, RT.15

400 m x 1m

1.1.14 Drainase Jalan Jeruk

RT.10

400 m x 1m

1.1.15 Drainase Jalan Jambu

RT.14

800m x 1m

1.1.16 Drainase Jalan Nanas

RT.01

400mx 1m

1.1.17 Drainase Jalan Nanas

RT.02

400mx 1m

1.1.18 Pembangunan gedung kantor desa

RT.08

12m x 12m

ita

s

Te

ka

I

rb u

NO.

Drainase Jalan Amang

ve

1.1.11

rs

1.1.10 Pengaspalan jalan penghubung antar Desa

6X 1

ni

1.1.12 Drainase Jalan Jeruk sebelah kanan Jalan

X

U

Belimbing


16/41966.pdf 141

1.1.19 Lanjutan pembangunan gedung serba guna RT.08

28m x 14m

1.1.20 Pembangunan kantor BPD

RT08

8mx6m

1.1.21 Pembangunan kantor LPM

RT.08

8mx6m

1.1.22 Pembangunan pasar lama

RT24/21

135 unit

1.1.23 Pembangunan gapura pintu masuk

2 unit RW.03 dan 04

2km

1.1.25 Pengaspalan Jalan A.Yani/Poros

Jl.A.Yani

6km

1.1.26 Pembangunan rumah di pemukinan

Pengembangan

3 x 6 : 400 unit

1.1.27 Rehab pembangunan Masjid al Muhajirin

RT08

rb u

14m x 14m

RT.07 RT,06

500m

RT13 dan 10

500m

RT04 dan OS

SOO.m

RW03 dan04

2000m x 3m

RT.23. RW.04

IOOOm x 3m

ita

s

1.1.30 Drainase dan penimbunan jalan

Te

l. 1.28 Penimbunan dan drainase jalan

1.1.29 Penimbunan dan drainase jalan

ka

1.1.24 Penambahan jaringan listrik

SUMBER DAYA AIR

1.2.1

Normalisasi saluran sungailpengerukan/

ve

rs

1.2

Normalisasi saluran sungailpengerukan/

U

1.2.2

ni

penyuctan

penyuctan

II

EKONOMI

2.1

PERTANIAN

2.1.1

Bantuan bibit jagung, padi, kedelai

Kelompok tani

1 paket

2.1.2

Bantuan pupuk subsidi

Kelompok tani

1 paket


16/41966.pdf

142

Pembinaan

Kelompok tani

1 paket

2.1.4

Perlu adanya riset

Kelompok tani

1 paket

2.2

PETERNAKAN

2.2.1

Bantuan temak sapi

Keiompok tani

200 ekor

2.2.2

Bantuan temak kambing

Kelompok tani

200 ekor

2.3

PERDAGANGAN

2.2.1

Bantuan modal untuk pedagang kecil

De sa

Is

2.3.1

Pembinaan bagi tahu, tempe, sriping, roti

Des a

Is

2.4

INDUSTRI

2.4.1

Pembinaan industri rumah tangga

2.4.2

Perlu bantuan peralatan

1 paket 1 paket

m

Keiompok wanita Bantuan dana simpan pinjam SPP (PNPM) Kelompok wanita SOSIAL BUDAYA

3.1

PENDIDIKAN

3.1.1

Bantuan anak sekolah R TM

Desa

35 anak

3.1.2

Pembangunan gedung bacalperpustakaan

Desa

8x8m

3.1.3

Perlu peralatan selawatan

Desa

1 paket

3.1.4

Bantuan alat-alat gameian wayang

Desa

1 paket

3.1.5

Bantuan alat kesenian Reog

De sa

1 paket

3.1.6

Pembangunan Pagar TK Mekar Jaya

Desa

p.150 x.t.2m

3.1.7

Perlengkapan mainan TK Mekar Jaya

De sa

1 paket

3.1.8

Pembangunan gedung SMP 3

Desa

1 paket

s

Is

ita

ve

ni

U

2.4.3

Te

Kelompok

rs

rb u

ka

2.1.3


16/41966.pdf

143

KESEHATAN

3 2.1

Bantuan PMT balita

De sa

If

3.2.2

Pernbangunan Posyandu lansia

Des a

8x 8 m

3.2.3

Bantuan sosial untuk orang jornpo miskin

Des a

45 org

3.2.4

Penyuluhan ibu2 hamil dan peserta KB

De sa

1 paket

3.2.5

Jarnbanisasi I pernbuatan WC

De sa

150 buah

3.2.6

Penanggulangan rnalaria!penyemprotan

De sa

LF

3.2.7

Penyuluhan pada rnusirn penghujan

De sa

LF

3.2.8

Bantuan rehab rumah RTM

De sa

3.3

KAMTffiMAS

3.3.1

Kesejahteraan anggota kamtibrnas kurang

3.4

PEMERINTAHAN

3.4.1

30KK

Ls

Penguatan I pernbiunaan LKMD

De sa

Ls

3.4.2

Penguatan I pembinaan BPD

Desa

Ls

3.4.3

Penguatan I pembinaan PKK

Desa

Ls

3.4.4

Penguatan I pernbinaan P~merintah Desa

De sa

Ls

ni

ve

ita

s

Te

De sa

rs

rb u

ka

3.2

U

Surnber: Kantor Desa Karang Mulya


16/41966.pdf 144

Lampiran 5. Realisasi Pendapatan dan Belanja Desa Tahun 2012

ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DESA DESA KARANG MULYA KECAMATAN PANGKALAN BANTENG TAHUN ANGGARAN 2013 KODE REKG

VOLUME

URIAN

PENDAPATAN

1

1,1 Pendapatan asli Des a 1.1.1

Hasil Usaha Desa

1111

Admnistrasi Desa

1.11 2

saldo kas 2011

1.1.2

Hasil Pengelolaan Kekayaan Desa

11 21

HaSJI Pengelolaan Tanah Kas Desa

1.12.1.1

Tanah Desa

1122

Pasar Desa

1.1 2 3

Pasar Hewan Tarrt>a1an Perahu Pele!angan lkan yang dke!ola desa

1.1 2 7

Lam - Lam Kekayaan Mlik Desa

1.1.3

Hasil swadaya dan Partisipasi

113.1

HaSII swadaya dan Partisipasi Masyarakat

1.1.4 114.1

Hasil Gotong Royong

1.1.5

lain - Lain Pendapatan asli Desa Yang sah

-

rb u

-

-

Te

-

ita

s

Hasil Gotong Royong

1,2 Bagi Hasil Pajak Bagi Hasil Pajak Kabupaten Penytsihan PBB Penyisahan Re!rebusi dan Pajak Daerah Bagi Hasil PBB Bagi HaSII Pajak ProvmSI 1,3 8agi Hasi Retrebusi

ni

1.2.2 1 2 2.1

ve

1 211 1.21 2

U

1,4 Bagian Dana Perimbangan Keuangan Pusat dan daerah Alokasi Dana Desa (ADD)

1,5 Bantuan Keuangan Pemprov, Kab, dan Desa lainnya. 1.5.1

Bantuan Keuangan Femerintah

1.5.2

Bantuan Keuangan Pemerintah Provinsi

1.5.3

Bantuan Keuangan Pemerintah Kabupaten

1.5.3.1

Dana Tarrt>ahan Penghasilan tetap Kepala Desa dan Perangkat Desa

1.5.4

Banluan Keuangan Desa lainnya.

1.6.1 1.6.2

811.430.000 Target PAD

ka

Bangunan Desa

11 2 6

1.4.1

811 .430.000 Target PAD

-

11 2 5

1.2.1

KET APBDeas TAHUN 2013 MURNI 1.154.962.000 831.430.000 Target PAD 20.000.000 Target PAD 20.000.000 Target PAD

731.746.000

rs

1124

APBDesa TAHUN 2012 PERU BAHAN 1.177.178.700 832.746.000 101.000.000 91.000.000 10.000.000 731.746.000 -

1,6 Hibah Hibah Dari Pemerintah Hibah Dari Pemerintah Provinsi

1.6.3

Hibah Dari Pemerintah Kabupaten

1.6.4

Hibah Dari badan llembaga/ organisasi swasta

1.6.5

Hi bah Dari Kelompok Masyarakat I Perorangan 1,7 Sumbangan Pihak Ke Tiga

-

28.115.200 28.115.200 16.789.200 11.326.000

41.125.000 41.125.000 27.022.000 14.103.000

JUMLAH PENDAPATAN


Target PBB Target PBB

-

217.465.000 217.465.000 91.352.500 43.352.500 48.000.000 48.000.000

183.207.000 ADD2013 183.207.000 A002013 91.700.000 43.700.000 Pr011 48.000.000 Kab 48.000.000 Kab

7.500.000

7.500.000 Bedah rumah

-

7.500.000

7.500.000 Bedah rumah

-

-

1.7.1

Target PBB Target PBB

1.1 n .178.1oo

1.154.962.000

16/41966.pdf 145

2.

1.177.178.700

1.154.962.000

878.203.700

1.060.962.000

127.950.000 30.600.000

212.250.000 32.400.000

500 000 x 12 bin 500 000,- x 12 bin

6.000.000 6.000.000

6.000.000 6.000.000

ADD 2013

350 000.- x 12 bin

4.200.000 4.200.000

4.200.000 4.200.000

ADD 2013

BELANJA 2.1 Belanja Langsung

2.1.1 2.1.1.1

Belanja Pegawai/Honorarium Belanja Tambahan Penghasilan Perangkat Desa

2 11 2

Kepala Desa

2 113

intensif Kepala Desa Kaur Pemerintahan

PROV

2 1 1.1.3 KaurUmum

350 000,- x 12 bin

2.111 4 Kaur Pembangunan

350 000,- x 12 bin

2.111 5 Kepala Dusun

200 000,- x 12 bin

4.200.000 4.800.000

21116 Bendahara Desa

250 000,- x 12 bin

1.200.000

4.200.000 4.800.000 3.000.000

26.400.000

23.400.000 4.200.000

ADD 2013 Peny PBB

2.1.1.2

Belanja Tunjangan /lnsentif BPD 350 000,- x 12 bin

21.12 2 Bendahara I Sekretaris BPD (2 ORG)

300 000,-

X

12 bin

X

2

4.200.000 7.200.000

2.11.2 3 Anggota BPD ( 4 org )x250.000,x12

250 000,-

X

12 bin

X

5

15.000.000

7.200.000 12.000.000

8.400.000

8.400.000

100 000,-

X

12 bin

X

4

4.800.000 3.600.000

4.800.000 3.600.000

52.500.000 30.000.000 22.500.000

52.500.000 30.000.000 22.500.000

Belanja Tunjangan Ketua RW

2 11 3.1 Belanja Tunjangan Ketua RW ( 4 org)

lntensif Ketua RW 2.1.1.4

12 bin

X

4

100.000 X 12 bin

X

25

12 bin

X

25

75 000,-

X

Belanja Tunjangan Ketua RT

2 1.1 4 1 Belanja Tunjangan Ketua RT ( 25 org)

lntensif Ketua RT

75000,·

2.1.1.5

Belanja Honor Pengguna Anggaran

200 000,- x 12 bin

2.1.1.6

Belanja Tunjangan Tim Pelaksana Kegiatan

X

125 000.- x 6 bin

2 11.6.2 Sekretaris

100 000,- x 6 bin

2 1.1 6.3 Anggota

50 000,- x6 bin x3

Belanja Honor Pelaksana Teknis Peng Keu Des (PTPKD)

s

2.1.1.7

150 000,- x 12 bin

2.1.1.7 2 Anggota

50 000,· x 12 bin

2 1112 2.1.1 13 2.11 14 2,1,1,15

Psr

250.000,-x 12 bin

rs

2.1 1.11

ve

2.1.1.10

Belanja Honor Tukang Kebun dan Desa Pengelola insentif tenaga kebersihan Desa lnsentif tenaga kebersihan Sampah pasar insentif T enaga Keamanan ( 5 org ) insentif Tenaga Retibusi.1 org x 1.800.000,insentif Tenaga penera11gan pasar 1 org x 300.000,insentiff sopir Ambulan lnsentif juru kunci makam

2.1.2.1.3 Perjalanan dinas ke luar daerah

1 Tahun 1 Tahun

U

Belanja barang I material

2.1.2.2 2 Belanja Materai 2.2.2.2 3 Belanja /Bayar Rekening Lis1rik 2.2.2.2.4 Belanja Cetak dan Penggandaan

3.000.000 2.400.000

88.500.000 3.000.000 55.200.000 2.700.000 21.600.000 3.600.000 2.400.000

1 .800.000 3.000.000 3.800.000 10.000.000

5.000.000 1.000.000 1.425.500 2.000.000

-

Belanja makanan dan minuman 1 Tahun

2.1.23.3 Belanja rnakanan dan minuman rapat

1 Tahun


1.800.000 600.000

ADD2013

Peny PBB PROV

ADD2013 PROV

PAD

PAD PAD PAD

PAD PAD

PAD PAD PAD PAD PAD PAD

47.213.000 4.800.000 1.800.000

PROV

3.000.000

PROV

18.563.000 10.000.000 1.500.000 2.183.000 3.800.000

ADD 2013

PAD

ADD 2013 PROV

1 Tahun

2.1.2 3.1 Belanja makanan dan minuman harian 2.1.2.3.4 Belanja makanan dan minuman tamu

2.400.000

1 .800.000 600.000

Peny PBB

-

2 2.2 2 7 Belanja rekening KORAN

2.1.2.3

2.400.000

9.425.500 1 Tahun 1 Tahun 1 Tahun 1 Tahun

2.2.2 2.5 Belanja computer 1 set 2.2.2.2.6 Belanja Rekening Telpon dan Internet

600.000 900.000

43.648.500 18.600.000 1 Tahun

2.1.2 2 1 BelanjaATK

600.000 900.000

ADD 2013 ADD 2013

600.000

1 Tahun

2.1.2.2

2.250.000 750.000

300 OOOx 12 bin

2.1 2 1 2 Perjalanan dinas ke kabupaten

Perjalanan dinas ke luar daerah

2.250.000 750.000

1.800.000x 12 bin

Belanja Barang dan Jasa Belanja perjalanan dinas 2.1.2.1.1 Perjalanan dinas ke kecamatan

2.1.2 2.1.2.1

2.400.000

4.600 OOOx 12 bin

ni

2.1.1.9

ita

2 1 1 7.1 Kovrdinator

2.1.1.8

2.400.000

Te

2.1.1.6 1 Ketua

rb u

2.1.1.3

ka

2.11.2.1 Ketua BPD

ADD 2013

9.648.000 4.125.000 2.950.000 2.573.000

1.080.000 8.125.000 4.125.000 2.000.000 2.000.000

PAD

PAD PAD PAD

16/41966.pdf

146

2.1.2.4

Belanja Pakaian Dinas

2 1 2 4.1 Pakaian Dinas Perangkat Desa

7 stet

4.575.000

3.725.000

1.625.000

2.275.000

PAD

500.000

1.450.000

Peny PBB

2.1 2.4. 2 Baju Seragam Ketua RT dan RW ( 5 org ) 2 1 2 4 3 Pakaian Dinas BPD

2.450.000

2.1.2.5

Belanja Peningkatan SDM (Diklat, Bintek, Sosialisasi)

1.400.000

2.1.2.6

Seminar Rencana Tala Ruang Wilayah Kec

1.400.000

2.1.2.7

Belanja Pelatihan GPS ( 1 ORG )

2.1.3

Belanja Modal

2 1.31

belanja mesin Generator Yamaha

2.1.3.1

Belanja Modal tanah

12.000.000 12.000.000

706.605.200

801.499.000

PAD

6.000.000

15.000.000

2.1 3.1.1 Pembuatan Sertifikat Tanah Kantar Desa

3.000.000

5.000.000

PAD

2 1 3.1.3 Pembuatan Sertifikat Tanah PKK Desa

3.000.000

5.000.000

PAD

5.000.000

PAD

2.1 3 1.4 Pembuatan Sertifikat Tanah Desa L: 20m P :30M 2.1.3.2

Belanja Modal Jaringan

2.1.3.2.1 Belanja Pemasangan Daya KWH Listrik u/TPU

-

8.400.000

-

5.000.000

ADD 2013

3.400.000

PAD

2 1 3 2.2 Belanja kabel u/psr baru P.200M 2.1.3.3

Belanja Modal Peralatan kantor

29.500.000

2.1.3 3 1 Belanja kursi sofa

1 set

2.1.3.3 2 Belanja kursi Plastik

80 000,- X 50 Bh

4.000.000

2 1.3 3.3 Belanja printer

2

2.000.000

2 1 3.3 4 Belanja Laptop

1 set

2 1 3.3.5 belanja kipas angin untuk gedung serba guna

10 buah

ka

rb u

7.500.000

ADD 2013

7.000.000

21336 Belanja alat GPS

5.000.000

213 3 7 Belanja Laptop inventaris

6.500.000

Te

2.1.3.4

7.500.000

5.000.000

Belanja Modal Gedung dan Bangunan

549.500.000

2.1 3.4.1 belanja Pembangunan Gedung serba Guna melanjutkan 2 1 3 4.2 Belanja Pembangunan penimbunan jembatan RT.18

696.424.000

-

s

2 1 3.4.3 Belanja Pembangunan latrit di Jl RT .13 14mx12m

2 1 3 4.5 Belanja Kipas angin untuk gedung serba Guna

700 000,- X 10 Bh

2 1 3.4 6 Rehap 1<3ntor posyandu

ita

213.4.4 Rehap balai Desa menjadi Kantor kades,bpd,lkmd dll

Belanja Modal Pembangunan Jalan dan sungai

500.000.000

113.605.200

2 1 3 5.1 Belanja Pembangunan Jembat<.n Rt.11 menuju RT .17 2m x 15m x 2,5 m

20.000.000

ni

2.1.3.5

ve

rs

4mx7 m 2.1 3.4 7 Rehap bangunan Pasar ikan di Psr Baru 2 1 3.4 8 Rehap bangunan pasar lama( 20 KIOS)X30.000.000,- L 3MX P:12M 2 1.3.4.9 Belanja pert>aikan talang psr baru P: 200M 200M X 2 1 3.4.1 Belanja pembangunan TPS Pasar baru

49.500.000

4 mx 1000m

13.490.000

2 I 3 5.4 Belanja Latrit Jalan Durian Rt.01 ,Rt,05

3.000.000

2 1 3.5.5 Belanja Latrit Jalan jeruk RT .09 Rt.1 0

4 mx300m 4 mX 700m

2.1.35.6 Belanja pembangunan Pagar TPU

P100M

U

2.1 3 5.2 Belanja Latrit jalan mangga Rt. 11 rt 12 dan Rt.14

49.500.000

ADD 2013

27.924.000

ADD2013

10.000.000

PAD

600.000.000

PAD

5.000.000

PAD

4.000.000

PAD

47.675.000

7.115.200 50.000.000

2 13.5.7 Belanja Pembangunan TPA

20.000.000

ADD 2013

7.675.000

PenyPBB

2 1 3.5.8 Belanja Pembangunan Jembatan COR Ulpsr baru

10.000.000

PAD

2.1359 Belanja Normalisasi sungai Rt 20.11.17.18.19.15

10.000.000

PAD

21 3.510

Belanja Latrit RT. 6

10.000.000

2 1.3 5 11

Belanja Latrit RT. 2,3 (jalan menuju makam)

10.000.000

2.1.3.6

BELANJA MODAL ASET TETAP

2 1.3.6.1 Belanja Perawatan Kantor I Prasarana Kantor 2.1.3.6 2 Perawatan Kendaraan dinas 2 1 3.6.3 Belanja Komputer ( Laptop 1 Set ) 2.136.4 Belanja Sofa 2.1 3.6.5 Belanja Alat GPS 2.1.3.6 6 Operasional Kendaraan dinas

1 Unit

8.000.000

26.500.000

5.000.000 1.000.000

6.000.000 1.000.000

PAD PAD

-

I

2.000.000

PAD

2.1.3.6.7 Perawatan Mobil sampah 2.1.36.8 Perawatan mobil Arnbulan

7.500.000

PAD

5.000.000

PAD

2.1.36.9 Belanja spd mtr U/inventaris tukang kebun

5.000.000

PAD


2.000.000

16/41966.pdf 147

2.2 Belanja Tidak /angsung 2.2.1

Belanja Pegawai I Penghasilan Tetap

2.2 1 1

Kepala Desa ( Rp. 1.000.000,- x 12 bin) Sekretaris Desa

2 2 12 2 2.1 3 2 2 14 2 215 22 16

1 000 000 x 12 bin

Kaur Pemerintahan ( Rp. 700.000,- x 12 bin) Kaur Umum ( Rp. 700.000,- x 12 bin )

298.975.000

94.000.000

48.000.000

48.000.000 12.000.000

TPAD

12.000.000 8.400.000 8.400.000

8.400.000 8.400.000

TPAD

8.400.000 10.800.000

8.400.000 10.800.000

TPAD

700 000 x 12 bin 700 000 x 12 bin

Kaur Pembangunan ( Rp. 700.000,- x 12 bin) Kepala Dusun ( Rp. 450.000,- x 12 bin x 2 Orang)

700 000 x 12 bin 450 000 x 12 bin

TPAD

TPAD

TPAD

Belanja Subsidi Pemilihan Kepala Desa

10.500.000 10.500.000

2.2.3

Belanja Hibah

2.2.3 1

Bedah Rumah

2.2.4

Belanja Bantuan Sosial Pendidikan untuk anak yg tidak mampu Bantuan Untuk Posyandu Bantuan pakaian Drum Band MTs Darul Hikam Bantuan untuk Permodalan Ekonomi

2243 2244

2.2.5 2 2.5.1 2 2.5 2 2253 2.2.5 4 2 2 5.5 2256 2257 2.2 5.8 2259

Operasional dan Kegiatan Karang Taruna Operasional dan Kegiatan BPD Operasional dan Kegiatan LINMAS Kegiatan Asosiasi Kepala Desa Operasional Mudin Desa Operasional dan Kegiatan Hari Kartini Operasional dan Kegiatan Hari lbu

1 Tahun

1 Tahun

1 Tahun 1 Tahun 1 Tahun 1 Tahun 1 Tahun -: Tahun

2.2 5.16

2.2.6 2.2 61 2 2.6 2 2263

Operasional dan Kegiatan HUT Kecamatan Operasional dan Kegiatan HUT Rl Operasional untuk kegiatan tala batas Desa Operasional dan kegiatan HUT Desa Karang Mulya Operasional bendahara Oprasional FKPM Belanja Tak Terduga Keadaan Darurat Bencana Alam Cadangan lain-lain

PEMBIAYAAN

PROV

1.000.000

PROV

1.000.000

PROV

226.675.000 5.000.000

35.500.000

1 Tahun 1 Tahun

1 Tahun 1 Tahun

2.500.000 2.500.000 2.000.000 2.500.000 1.000.000 1.200.000 1.000.000 1.000.000 1.000.000

1.000.000 1.000.000 4.375.000 200.000.000 600 000

1 Tahun

4.000.000 2.500.000 2.500.000 4.000.000 3.000.000 1.000.000 1.500.000 1.000.000 1.000.000 1.000.000 1.000.000

Peny PBB PenyPBB Peny PBB PenyPBB PenyPBB PenyPBB PAD PAD PAD PAD PAD

1.000.000 10.000.000

PAD

2.000.000

PAD

PAD

-

1.177.178.700

1.154.962.000

U

JUMLAH BELANJA 3.

1 Tahun

ita

2,2,5,15

1 Tahun

rs

2,2,5,14

3.000.000 1.000.000

1 Tahun

ve

2.2 5.13

6.300.000 1.500.000 1.500.000 1.300.000 2.000.000

1 Paket 1 Tahun

ni

2.2.5.12

Dana Kab

500 000, · X 2 Anak

Belanja Bantuan Keuangan Operasional dan Kegiatan TP-PKK Operasional dan Kegiatan LKMD

2.2.5.10 Operasional dan Kegiatan MTQ 2 2 5.11

Dana Kab

7.500.000

ka

2 2 4.2

7.500.000

7.500.000

rb u

2241

7.500.000

1 Paket

Te

2221

s

2.2.2

3.1 Penerimaan Pembiayaan

3.1.1

SILPA tahun sebelumnya

Saldo dalam buku kas umum Hasil penjualan kekayaan Desa yang dipisahkan 3.1.3 Penerimaan Pihak ketiga 3.2 Pengeluaran Pembiayaan 321 Pembentukan Dana Cadangan 3 1.1.1

3 1.2

3 2.2 3.2.3 3.2 4 3.2.5

Penyertaan Modal Desa Pembayaran Utang Perjalanan Dinas Keluar Daerah Belanja makanan dan minuman tamu JUMLAH PEMBIAYAAN

1.154.962.000 Karang Mulya, 30 Januari 2013 KEPALA DESA KARANG MULYA

KATONO


16/41966.pdf 148

Lampiran 6. Realisasi Pendapatan dan Belanja Desa Tahun 2013 Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa Tahun 2014

DAFTAR RINCIAN APBDesa KARANG MULYA TAHUN 2014 NO REK

1.

URAIAN

VOLUME

PENDAPATAN 1.1. PENDAPATAN ASLI DESA Hasil Usaha Desa

1.1.1

1.1.1.1. Jasa Administrasi

1 Tahun

APBDes 2013 Perubahan

APBDes 2014 Mumi

1.382.940. 700

718.103.000

944.570.000

356.850.000

20.000.000

20.000.000

20.000.000

20.000.000

-

-

924.570.000

336.850.000

1.1.1.2 1.1.2.

Hasil Penaelolaan Kekavoon Desa

1 Tahun

Hasil Swodavo dan

Partisi~i

Te

1.1.3.1. Swadaya Masyarakat 1.1.4

Hasil Gotong Roi{Qng

s

1.1.4.1 Hasil Gotong Royong Masyarakat 1.1.5

Pendapatan Lain-Lain

ita

1.1.5.1. luran Upaya Kesehatan Kerja

1.2 BAGI HASIL PAJAK/RETRIBUSI 1.2.2

Bagi Hasil Pajak Kabupaten

1.2.3

Bagi Hasil Pajak Propinsi

ni

ve

Bagi Hasil PBB Kabupaten

rs

1.1.5.2. Bunga Bank

1.2.1

1.3 BAG.DANA PERIMBANGAN Alokasi Dana Desa ( ADD )

U

1.3.1

-

336.850.000

rb u

1.1.2.3 Pasar Hewan 1.1.3

-

924.570.000

ka

1.1.2.1 Tanah Kas Desa 1.1.2.2 Pasar Desa

1.4 BANTUAN KEUANGAN PEMERINTAH, PROV, KAB, DAN DESA LAINNYA 1.4.1

Bantuan Keuangan Pemerintah Pusat

1.4.2

Dana Bantuan Keuangan Pemerintah Propinsi

L4.3

Bantuan Keuangan Pei'T"erintah Kabupaten

1.4.4

Bantuan Tambahan Phs Tetap Kades & Perangkat

1.4.5

Bantuan Keuangan Desa Lainnya

KETERANGAN

-

-

-

-

-

-

--

-

-

-

--

-

41.125.000

25.850.000

27.022.000

-

14.103.000

25.850.000

-

-

294.745.700

223.003.000

294.745.700

223.003.000

95.000.000

104.900.000

-

-

43.700.000

43.700.000

-

-

51.300.000

61.200.000

-

1.5 HI BAH

7.500.000

7.500.000

-

-

7.500.000

7.500.000

1.5.1

Hibah dari Pemerintah Pusat

1.5.2

Hi bah dari Pemerintah Provinsi

1.5.3

Hibah dari pemerintah Kabupaten

1.5.4

Hibah dari Badan/Lembaga/Organisasi

1.5.5

Hibah dari Kelompok/Masy. perorangan

-

1.5.6

Hi bah dari Pihak Ill ( Perusahaan )

-

-

1.382.940.700

71~.103.000

JUMLAH PENDAPATAN


1 Unit ( Bedah Rumah)

-

16/41966.pdf 149

NO REK

2.

URAl AN

REALISASI

ANGGARAN

2013

2014

1.383.940.700

718.103.000

1.143.140.700

405.703.000

10.650.000

27.000.000

VOLUME

BELANJA 2.1. BELANJA LANGSUNG

2.1.1

HONORARIUM[INSENTIF

KETERANGAN

2.1.1.1 Honor Pengguna Anggaran

Rp.200.000 x12 bulan

2.400.000

2.400.000

ftJ)D

2.1.1.2 Honor Bendahara

Rp.SOO.OOO x12 bulan

6.000.000

6.000.000

ADD+ PAD

2.1.1.3 Honor PTPKD

7.200.000

a. Koordinator

Rp. 200.000,- x 12 bulan

2.400.000

ADD

b. Ketua

Rp. 1SO.OOO.- x 12 bulan

1.800.000

ftJ)D

c. Sekreta ris

Rp. 150.000,- x 12 bulan

1.800.000

ADD

d. Anggota

Rp. 100.000,- x 12 bulan

1.200.000

ftJ)D

-

-

ADD

2.250.000

3.150.000

2.1.1.4 HonorPPKD

Rp. lSO.OOO x 12 bulan

2.1.1.5 Honor Tim Pelaksana Kegiatan Desa Rp. 150.000.- x 6 Kegiatan

900.000

Rp. 125.000,- x 6 Kegiatan

900.000

ADD

c. Sekretaris

Rp. 125.000,- x 6 Kegiatan

750.000

ADD

d. Anggota ( 2 orang)

Rp. 100.000.- x 6 Kegiatan

600.000

ADD

a. Koordi nat or

Rp. 150.000 x 6 bulan

b. Ketua

Rp. 150.000 x 6 bulan

2.1.2.1.3 Perjalanan Dinas ke luar daerah

900.000 2.400.000

ADD

2.1.2.2.3 Map/Amplop 2.1.2.2.4 Lain-lain ATK

Te

s

ni U

2.1.2.2.2 nnta Printer

79.238.280

70.350.000

21.800.000

14.640.000

ADD

1 Tanun

-

1 Tanun

8.640.000

BH. Pajak Kab

1 Tanun

3.300.000

BH. Pajak

1 Tahun

2.700.000

BH. Pajak Kab

10.000.000

2.1.2.2 Belan;a .ll.lat Tulis Kantor (ATK) 2.1.2.2.1 Kertas

ADD

Rp. 150.000 x 6 bulan

Rp. 200.000,- x 12 bulan

ita

ve

2.1.2.1.4 Perjalan Dinas antar de~a (nm Tata Batas)

900.000

ftJ)D

rs

2.1.2.1.2 Perjalanan Dinas ke Kabupaten

ftJ)D

750.000

BELANJA BARANG DAN JASA

2.1.2.1.1 Perjalanan Dinas ke Kecamatan

900.000

2.400.000

Rp. 125.000,- x 6 bulan

2.1.2.1 Belanja Perjalanan Dinas

5.850.000

Rp. 100.000,- x 6 bulan x 5

e. Pendamping Kecamatan 2.1.1.7 Honor Petugas Kebersihan Kantor Desa

2.1.2

ADD

ftJ)D

c. Sekretaris d. Anggota ( 5 orang)

rb u

2.1.1.6 Honor Tim Pelacakan Tata Batas

ka

a. Ketua b. Wakil Ketua

5.000.000 864.000

Rp. 24.000 x 36 Rim Rp. 68.000 x 16 8otol Rp. 20.000 x 20 Pak 1 Tanun

~ab

DBK Prov

1.100.000

DBK Prov

400.000

08K Prov

2.636.000

DBK Prov

550.000

2.1.2.3 Belanja Materai 2.1.2.3.1 Materai Rp. 6.000,-

Rp. 7.000 x SO lembar

350.000

D8K Prov

2.1.2.3.2 Materai Rp. 3.000,-

Rp. 4.000 x SO lembar

200.000

08K Prov

5.879.200

2.1.2.4 Belanja Jasa Kantor

8.210.000

2.1.2.4.1 BBM Kendaraan Dinas Roda 2 & PKB

1 Tanun

1.810.000

BH. Pajak Kab

2.1.2.4.2 BBM Genset Kantor Desa

1 Tahun

500.000

BH. Pajak Kab

2.1.2.4.3 Biaya Rekening listrik & Alat Listrik

1 Tanun

1.500.000

BH. Pajak Kab

2.1.2.4.4 Rekening Telepon

1 Tanun

1.500.000

BH. Pajak Kab

2.1.2.4.5 Biaya Langganan Koran

1 Tahun

1.800.000

PAO

2.1.2.4.6 Rekening PDAM

1 Tanun

1.100.000

BH. Pajak Kab

2.1.2.5 Belanja Pemeliharaan/Perawatan 2.1.2.5.1 Komputer I Printer 2.1.2.5.2 Kendaraan Dinas Roda 2 2.1.2.5.3 Genset + Dinamo diesel 2.1.2.5.4 Pemeliharaan instalasi & pembelian lampu

-

5.500.000 1.000.000

PAD

1.500.000

PAD

500.000

PAD

2.500.000

PAD

-


16/41966.pdf 150

2.1.2.6 Cetak & Penggandaan Dokumen Desa

9.249.080

5.000.000

2.1.2.6.1 Dokumen APBDesa & Perubahan APBDesa

8buku

500.000

PAD

2.1.2.6.2 Laporan Berkala & SPJ

8 buku

500.000

PAD

-

2.1.2.6.3 Profil Desa

-

2.1.2.6.4 RPJM Desa 2.1.2.6.5 RKP Desa

3 Buku

500.000

PAD

2.1.2.6.6 Pengadaan buku-buku Tentang Desa

1 Paket

1.000.000

PAD

2.1.2.6.7 Foto Copy

1 tahun

2.500.000

PAD

2.1.2.7 Belanja Makan Minum

11.160.000

2.1.2.7.1 MakaniMinum Harian Perangkat Desa

11.950.000 6.200.000

Rp5.000 x 248 hr x 5 org

2.1.2.7.2 Makan I Minum Rapat & Musrenbangdes

1 Tahun

750.000

2.1.2.7.3 Makan I Minum Tamu

1 Tahun

5.000.000

2.1.2.7.4 2.1.2.8 Belanja Pakaian Dinas

9.150.000

2.1.2.8.1 Pakaian Dinas Perangkat Desa

Rp. 500.000,- x 5 Ste\

2.1.2.8.2 Pakaian Dinas BPD

Rp. 500.000,- x 5 Stel

12.000.000

ka

2.1.2.9 Peningkatan SDM (Diklat/Bintek/Sosialisasi) 2.1.2.9.1 Pelatihan di Kecamatan 2.1.2.9.2 Bimtek di Kabupaten

rb u

2.1.2.9.3 Bimtek di Luar Daerah (Pemetaan Desa) 2.1.2.9.4 Studi Banding

Te

BELANJA MODAL

2.1.3

2.1.3.1 Belanja Tanah 2.1.3.1.1 PembelianiGanti rugi Tanah

ita

2.1.3.1.3 Pemeliharaan Kebun Desa

2.1.3.2 Belanja Gedung & Bangunan 2.1.3.2.2 Pemb. Garasi K2ntor Desa

1.000.000

PAD

5.500.000

PAD

15.000.000

15.000.000 877.586.000

200.206.000 147.403.000 13.803.000 14.000.000

PAD

ni

-

U

-

2.1.3.2.6 Pembangunan gapura Batas Desa

25.000.000

2.1.3.2.8 Pembangunan Gudang Kantor Desa 2.1.3.3 Pembangunan Jalan

PAD+ADD ADD

2.1.3.2.5 Pemasangan Keramik Gedung Serba Guna 2.1.3.2.7 Pemb. MCK

PAD

)3.000.000

15.000.000

2.1.3.2.3 Pemasangan Paving Hal. Kantor Desa 2.1.3.2.4 Pernb. Gedung Serba Guna

19.500.000

308.353.000

ve

2.1.3.2.1 Pemb. Kantor Desa ( Rehab Total )

rs

2.1.3.1.4 Sertifikasi Tanah Desa

DBK Prov PAD

-

1.053.252.420

s

2.1.3.1.2 Pembukaan Kebun desa

DBK Prov

87.716.420

ADD

45.500.000

-

2.1.3.3.1 Pembukaan badan jalan (jalan tern bus)

14.000.000

2.1.3.3.2 Pemasangan Gorong-gorong

ADD

-

2.1.3.3.3 Pembangunan Jembatan 2.1.3.3.4 Penimbunan jalan (Laterit)

18.000.000

AOO+PAD

2.1.3.3.5 Drainase

13.500.000

PAD

2.1.3.4 Kendaraan (Mobilitas)

-

-

-

-

2.1.3.4.1 Pengadaan Mobil Am bulan Desa 2.1.3.4.2 Pengadaan Kendaraan Dinas Roda dua 2.1.3.4.3 2.1.3.5 Sarana Air Bersih 2.1.3.5.1 Pembuatan Sumur


16/41966.pdf 151

2.1.3.6 Peralatan Kantor ( Meubelair)

35.950.000

2.1.3.6.1 Meja Kantor

36.647.000 -

2.1.3.6.2 Kursi Kantor (BPD)

-

2.1.3.6.3 lemari Arsip

-

2.1.3.6.4 Sofa (Meja/kursi tamu)

-

2.1.3.6.5 Komputer

-

2.1.3.6.6 laptop

-

2.1.3.6.7 LCD

-

2.1.3.6.8 GPS

-

2.1.3.6.9 Kipas Angin

-

2.1.3.6.10 Air Condition (AC) 2.1.3.6.11 Mesin Potong Rum put

1 Unit

2.947.000

2.1.3.6.12 Mesin Foto Copy

1Unit

21.700.000

PAD

2.1.3.6.12 Sound System

1 Set

12.000.000

PAD

2.1.3.7 Rehab I Pemeliharaan

37.000.000

2.1.3.7.1 Pemeliharaan Kantor

11.000.000 6.000.000

-

ka

2.1.3.7.3 Pemeliharaan gorong-gorong 2.1.3.7.4 Pemeliharaan Jembatan

rb u

2.1.3.7.5 Pemeliharaan mobil am bulan

2.2. BELANJA TIDAK LANGSUNG 2.2.1 Belanja Pegawai 2.2.1.1 Tunjangan Penghasilan Teta1;1 Perangkat Desa 2.2.1.1.2 Sekretaris Desa 2.2.1.1.3 Kaur Pemerintahan

2.2.1.1.6 Kepala Dusun 2.2.1.2 Tambahan Penghasilan Perangkat Desa

241.500.000

61.200.000

61.200.000 14.400.000

35.400.000

rs

2.2.1.2.4 Kaur Pembangunan

U

ni

2.2.1.2.5 KaurUmum

2.2.1.3 Tunjangan [lnsentif BPD

23.400.000

TPTPD TPTPD

10.800.000

TPTPD

10.800.000

TPTPD

10.800.000

TPTPD

14.400.000

TPTPD

70.200.000 4.800.000

Rp 750.000 x 12 bin x 4 org

PAD

-

12.000.000

ve

2.2.1.2.3 Kaur Pemerintahan

2.2.1.2.7 Staf Kantor Des a

ita

2.2.1.1.5 Kaur Umum

2.2.1.2.6 Kepala Dusun

312.400.000

180.900.000

s

2.2.1.1.4 Kaur Pembangunan

5.000.000

240.800.000

Te

2.2.1.1.1 Kepala Desa

2.2.1.2.1 Kepala Desa

PAD

-

2.1.3.7.2 Pemeliharaan Halaman Kantor

2.2.1.2.2 Sekretaris Desa

PAD

ADD + DBK Prov BH. Pajak Kab

4.200.000

ADD

4.200.000

ADD

4.200.000

ADD

4.800.000

ADD

36.000.000

PAD

23.400.000 4.200.000

ADD

2.2.1.3.2 Wakil Ketua

3.600.000

ADD

2.2.1.3.3 Sekretaris

3.600.000

ADD

12.000.000

ADD

2.2.1.3.1 Ketua

2.2.1.3.4 Anggota 2.2.1.4 Tun~ngan [lnsentif Ketua RW & RT

60.900.000

63.000.000

2.2.1.4.1 Tunjangan Ketua RW

8.400.000

ADo-.DBK Prov+PAD

2.2.1.4.2 Tunjangan Ketua RT

54.600.000

ADo-.DBK Prov+PAD

2.2.1.5 2.2.1.5.1 2.2.1.5.2 2.2.1.5.3

Tunjangan[lnsentif Linmas

-

Komandan Regu Wakil Komandan Regu Anggota

2.2.2. Belanja Subsidi

-

2.2.3. Belanja Bantuan Hibah 2.2.3.2 Bantuan Bedah Rumah 2.2.3.3


ADD ADD ADD

-

2.2.2.1

2.2.3.1 Bantuan Pembangunan Rumah lbadah

23.700.000 1.200.000 900.000 2l.GOO.OOO

7.500.000

7.500.000

7.500.000 -

Bedahrumah

16/41966.pdf 152

2.2.4. Belanja Bantuan Sosial

18.000.000

3.400.000

2.2.4.1 Bantuan Kepada Fakir Miskin I Anak Yatim

1.000.000

PAD

2.2.4.2 Bantuan Medin

1.200.000

PAD

2.2.4.3 Bantuan Juru Kunci Makam

1.200.000

PAD

2.2.5. Belanja Bantuan Keuangan

34.400.000

60.000.000

2.2.5.1 Bantuan Operasional BPD

4.000.000

PAD

2.2.5.2 Bantuan Operasional PK K

5.000.000

PAD

2.2.5.3 Bantuan Operasional LKMD

2.500.000

PAD

2.2.5.4 Bantuan Operas ion a! Karang Taruna

2.500.000

PAD

2.2.5.5 Bantuan Operasional Posyandu

2.500.000

PAD

2.2.5.6 Bantuan Operasional Posbindu

-

2.2.5.7 Bantuan Operasional Ambulan desa

5.000.000

2.2.5.8 Bantuan Operasional Guru TK

-

2.2.5.9 Bantuan Operasional UN MAS

2.500.000

PAD PAD

-

2.2.5.10 Bantuan Pilkades & Pelantikan 2.2.5.11 Bantuan Pemilihan dan Pelantikan BPD

1.000.000

PAD

2.2.5.13 Bantuan MTQ di Kecamatan

1.500.000

PAD

5.000.000

PAD

3.500.000

PAD

15.000.000

PAD

10.000.000

PAD

ka

2.2.5.12 Bantuan Kepada Asosiasi Kepala Desa 2.2.5.14 Bantuan Kegiatan sedekah Bumi 2.2.5.15 Bantuan Oper. Penanggulangan Bencana

rb u

2.2.5.16 Bantuan Operasional Tim 10 2.2.5.17 Bantuan Panitia Peringatan Hari Besar

2.2.6. Belanja Tak Terduga 2.2.6.2

ve

3.1.1 SILPA 2013

rs

PEMBIAVAAN 3.1 PENERIMAAN PEMBIAYAAN SILPA 2012

718.103.000

1.000.000

358.922 358.922

1.000.000

-

-

1.000.000

358.922

U

ni

3.2 PENGElUARAN PEMBIAYAAN 3.2.1

1383.940.700

ita

s

JUMLAH BELANJA

3.

-

Te

2.2.6.1

JUMLAH PEMBIAYAAN

Karang Mulya,

Mei 2014

KWALA DBA KARANG M111YA

lATlNI


TUGAS AKHIR PROGRAM MAGISTER (TAPM) KINERJA MANAJERIAL KEPALA DESA DALAM PEMBANGUNAN DESA

Recommend Documents