Pangkalanbalai, Oktober 2011 Pemerintah Kabupaten Banyuasin Badan Perencanaan Pembangunan Daerah dan Penanaman Modal

Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Banyuasin

Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Banyuasin Tahun 2012 – 2032merupakan suatu rencana yang disusun sebagai arahan pemanfaatan ruang di wilayah Kabupaten Banyuasin untuk periode jangka panjang 20 tahun. Rencana Tata Ruang Wilayah ini juga merupakan acuan pelaksanaan pembangunan secara komprehensif berbasis keruangan (spasial) yang secara umum berisi tujuan, kebijakan dan strategi serta indikasi program berdasarkan arahan rencana struktur ruang, rencana pola ruang dan penetapan kawasan strategis di wilayah kabupaten. Penyusunan RTRW Kabupaten Banyuasin dilakukan berdasarkan amanah Undang-Undang Nomor 26 tahun 2007 tentang Penataan Ruang beserta Peraturan Pemerintah Nomor 15 tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang, serta Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 16 tahun 2009 tentang Pedoman Penyusunan RTRW Kabupaten. Proses penyusunan RTRW Kabupaten Banyuasin ini dilakukan melalui suatu rangkaian studi akademis yang terdiri dari tahapan persiapan, survei instansional dan lapangan, kompilasi dan pengolahan data, analisis sektoral dan spasial, perumusan konsep dan penyusunan rencana. Dalam setiap tahapannya, proses penyusunan RTRW Banyuasin melibatkan berbagai pemangku kepentingan (stakeholders) yang terkait, mulai dari Instansi Pemerintah di tingkat nasional, provinsi maupun kabupaten, tokoh masyarakat, akademisi, maupun instansi swasta. Hal ini dilakukan agar diperoleh masukan dan aspirasi semua pihak terkait melalui sosialisasi maupun konsultasi publik sesuai amanah peraturan perundang-undangan yang berlaku. Akhirnya kami mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah memberikan arahan dan masukan dalam proses penyusunan dokumen RTRW Kabupaten Banyuasin ini sehingga dokumen ini dapat diselesaikan sesuai waktu yang ditentukan. Besar harapan kami agar dokumen RTRW ini dapat bermanfaat bagi pemanfaatan ruang 20 tahun ke depan di Kabupaten Banyuasin.

Pangkalanbalai, Oktober 2011 Pemerintah Kabupaten Banyuasin Badan Perencanaan Pembangunan Daerah dan Penanaman Modal

Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Banyuasin

RANCANGAN PERATURAN DAERAH .................................................... i KATA PENGANTAR ................................................................................. ii DAFTAR ISI ............................................................................................ iii DAFTAR TABEL ....................................................................................... vi DAFTAR GAMBAR ................................................................................... ix BAB 1. PENDAHULUAN .......................................................................... I-1 1.1. Latar Belakang ....................................................................... I-1 1.2. Dasar Hukum Penyusunan RTRW Kabupaten Banyuasin ............ I-3 1.2.1. Undang-undang ............................................................ I-3 1.2.2. Peraturan Pemerintah .................................................... I-4 1.2.3. Keputusan Presiden ....................................................... I-5 1.2.4. Instruksi Presiden ......................................................... I-6 1.2.5. Peraturan Menteri ......................................................... I-6 1.2.6. Peraturan Daerah ........................................................... I-8 1.3. PROFIL WILAYAH .................................................................. I-8 1.3.1 Gambaran Umum Kabupaten Banyuasin ........................... I-8 1.3.2 Kependudukan dan Sumber Daya Manusia ....................... I-28 1.3.3 Potensi Bencana Alam ..................................................... I-34 1.3.4 Potensi Sumber Daya Alam .............................................. I-40 1.3.5 Potensi Ekonomi Wilayah ................................................. I-48 1.3.6 Pertanian …………………………………………………………………..I-51 1.3.7 Sektor Industri …………………………………………………………….I-54 1.3.8 Parawisata ...................................................................... I-55 1.3.9 Sarana dan Prasarana Ekonomi…………………………………….I-57

Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Banyuasin

1.4 Isu Strategis Penataan Ruang Kabupaten Banyuasin ………………..I-62 BAB 2. TUJUAN, KEBIJAKAN DAN STRATEGI PENATAAN RUANG ..... II-1 2.1.

Tujuan Penataan Ruang .......................................................... II-1

2.2.

Kebijakan dan Strategi Penataan Ruang .................................. II-2

BAB 3. RENCANA STRUKTUR RUANG .................................................. III-1 3.1. Rencana Sistem Perkotaan ...................................................... III-2 3.2. Rencana Sistem Jaringan Prasarana Kabupaten ........................ III-6 3.2.1. Rencana Pengembangan Jaringan Transportasi Darat ..... III-7 3.2.2. Sistem Jaringan Kereta Api...........................................III-18 3.2.3. Rencana Pengembangan Sistem Jaringan Transportasi Laut ................................................................................... III-19 3.3. Rencana Sistem Jaringan Prasarana Energi/Kelistrikan ............. III-23 3.3.1. Jaringan Listrik ............................................................. III-23 3.3.2. Jaringan Energi ............................................................ III-24 3.4. Rencana Sistem Jaringan Telekomunikasi ................................ III-27 3.5. Rencana Sistem Jaringan Prasarana Sumber Daya Air .............. III-28 3.5.1. Sistem Wilayah Sungai .................................................. III-28 3.5.2. Sistem Jaringan Reklamasi Rawa ................................... III-30 3.5.3. Sistem Jaringan Air Baku ............................................... III-35 3.6. Rencana Pengembangan Jaringan Prasarana Lingkungan .......... III-38 3.6.1. Sistem Pengelolaan Air Limbah ...................................... III-38 3.6.2. Sistem Pemprosesan Sampah ........................................ III-39 3.6.3. Sistem Drainase ........................................................... III-41 3.7. Rencana Sistem Jararingan Prasarana Lainnya……………………….III-41 3.7.1 Rencana Sistem Pengendalian Genangan/Banjir…………..III-41 3.7.2 Rencana Sistem Penanganan Pantai………………………….III-42 3.7.3 Sistem penanganan risiko kekurangan air……………………III-43 3.7.4 Ruang dan jalur evakuasi bencana……………………………..III-43 BAB 4. RENCANA POLA RUANG ........................................................... IV-1 4.1. Rencana Pola Ruang Kawasan Lindung..................................... IV-3

Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Banyuasin

4.1.1. Kawasan yang Memberikan Perlindungan Terhadap Kawasan Bawahannya .................................................. IV-3 4.1.2. Kawasan Perlindungan Setempat .................................. IV-8 4.1.3. Kawasan Suaka Alam .................................................... IV-12 4.1.4. Kawasan Rawan Bencana Alam ..................................... IV-16 4.2. Rencana Pola Ruang Kawasan Budidaya ................................... IV-18 4.2.1. Kawasan Hutan Produksi ............................................... IV-19 4.2.2. Kawasan Peruntukan Pertanian ..................................... IV-23 4.2.3. Perikanan ..................................................................... IV-27 4.2.4. Kawasan Peruntukan Pertambangan .............................. IV-29 4.2.5. Kawasan Peruntukan Industri ........................................ IV-31 4.2.6. Kawasan Peruntukan Pariwisata .................................... IV-33 4.2.7. Kawasan Permukiman ................................................... IV-35 4.2.8. Kawasan Peruntukan lainnya ......................................... IV-37 BAB 5. KAWASAN STRATEGIS DAN KAWASAN PESISIR DAN PULAUPULAU KECIL .............................................................................. V-1 5.1. Kawasan Strategis di Kabupaten Banyuasin .............................. V-1 5.1.1. Kawasan Strategis Provinsi di Kabupaten Banyuasin ....... V-2 5.1.2. Kawasan Strategis di Kabupaten Banyuasin .................... V-4 5.2. Kawasan Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil ………………………………..V-21 5.2.1. Kawasan Pesisir ………………………………………………………..V-21 5.2.1. Pulau-Pulau Kecil ………………………………………………………V-23

BAB 6. ARAHAN PEMANFAATAN RUANG .............................................. VI-1 6.1. Perwujudan Rencana Struktur Ruang Kabupaten ..................... VI-2 6.1.1. Perwujudan Rencana Sistem Pusat Kegiatan/Pelayanan......................... ............................ VI-3 6.1.2. Perwujudan Rencana Sistem Jaringan Prasarana Transportasi.............. .................................................. VI-8 6.1.3. Perwujudan Rencana Sistem Jaringan Prasarana Energi. VI-12 6.1.4. Perwujudan Rencana Sistem Jaringan Prasarana Telekomunikasi. ........................................................... VI-13

Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Banyuasin

6.1.5. Perwujudan Rencana Sistem Jaringan Prasarana Sumber Daya Air........................... ................................................... VI-13 6.1.6. Perwujudan Rencana Sistem Jaringan Prasarana Lingkungan............. .................................................... VI-15 6.1.7. Perwujudan Rencana Sistem Prasarana Lainnya………..VI-16 6.2. Perwujudan Rencana Pola Ruang Wilayah Kabupaten ............... VI-17 6.2.1. Program Kawasan Lindung ........................................... VI-17 6.2.2. Program Perwujudan Kawasan Budidaya ...................... VI-20 6.3. Perwujudan Rencana Kawasan Strategis Wilayah Kabupaten ..... VI-24 6.3.1. Kawasan Strategis Kabupaten dari sudut kepentingan pada Aspek Ekonomi ............................................................ VI-24 6.3.2. Kawasan Strategis Kabupaten dari sudut kepentingan pada Aspek Lingkungan........................................................ VI-28 6.3.3. Kawasan Strategis Kabupaten dari sudut kepentingan pada Aspek Sosial-Budidaya ................................................. VI-28 6.3.4. Kawasan Strategis Kabupaten dari sudut kepentingan pada Aspek Ilmu Pengetahuan dan Teknologi ........................ VI-29 6.4. Indikasi Program Utama Lima Tahunan .................................... VI-29 6.5. Indikasi Program Utama Lima Tahunan………………………………… VI-29 BAB 7. ARAHAN PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG .................. VII-1 7.1. Ketentuan Umum Peraturan Zonasi Wilayah Kabupaten Banyuasin .............................................................................. VII-2 7.2. Ketentuan Perizinan dalam Penataan Ruang ............................. VII-28 7.3. Ketentuan Pemberian Insentif dan Disintensif ........................... VII-32 7.4. Arahan Pengenaan Sanksi ...................................................... VII-39 BAB 8. HAK, KEWAJIBAN DAN PERAN SERTA MASYARAKAT DALAM PENATAAN RUANG ..................................................................... VIII-1 8.1

Hak dan Kewajiban Masyarakat dalam Kegiatan Penataan Ruang ............................................................................................ VIII-1

8.2

Bentuk Peran Serta Masyarakat dalam Kegiatan Penataan Ruang ............................................................................................ VIII-2

8.3

Tata Cara Peran Masyarakat Dalam Penataan Ruang ............VIII-4

Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Banyuasin

LAMPIRAN

Tabel 1.1.

Rincian Luas Wilayah Kabupaten Banyuasin Tahun 2010/2011

I-11

Tabel 1.2.

Luas Penggunaan Lahan Eksisting Kabupaten Banyuasin Tahun, 2010

I-26

Tabel 1.3.

Jumlah dan Persentase Persebaran Penduduk per Kecamatan di kabupaten Banyuasin Tahun 2011

I-28

Tabel 1.4.

Jumlah dan laju pertumbuhan penduduk di kabupaten banyuasin Tahun 2007- awal 2012

I-30

Tabel 1.5.

Rata-rata penduduk per kecamatan di kabupaten banyuasin tahun 2011

I-32

Tabel 1.6.

Proyeksi jumlah penduduk per kecamatan di kabupaten banyuasin hingga tahun 2031

I-32

Tabel 1.7.

Proyeksi kepadatan penduduk per kecamatan kabupaten banyuasin hingga tahun 2031

I-34

Tabel 1.8.

Kondisi Eksisting Hutan di Kabupaten Banyuasin

I-41

Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Banyuasin

Tabel 1.9.

Izin Migas di Kabupaten Banyuasin

Tabel 1.10. Izin Usaha Pertambangan (Eksplorasi) Batubara di Kabupaten Banyuasin

Tabel 1.11. Potensi Perikanan Kabupaten Banyuasin Tabel 1.12. PDRB Kabupaten Banyuasin menurut Lapangan Usaha atas Dasar harga berlaku Tahun 2008-2010

Tabel 1.13. Pendapatan Perkapita Penduduk Banyuasin atas Dasar Harga berlaku Tahun 2004-2008

I-42 I-43 I-48 I-49 I-50

Tabel 1.14. Nilai LQ PDRB Kabupaten Banyuasin

I-50

Tabel 1.15. Potensi Wisata di Kabupaten Banyuasin

I-56

Tabel 1.16. Jumlah tempat usaha yang dikelola Dinas Pengelolan Pasar Kabupaten banyuasin 2010

I-57

Tabel 1.17. Jumlah Rumah tangga menurut Fasilitas Air dalam Kabupaten Banyuasin 2009

I-58

Tabel 1.18. Jumlah Lokasi tempat TPA di Kabupaten Banyuasin

I-59

Tabel 1.19. Sarana dan Prasarana Perhubungan Darat, Laut dan Udara di Kabupaten Banyuasin

I-60

Tabel 1.20. Panjang Jalan dirinci menurut Status dan Keadaan Jalan di Kabupaaten Banyuasin 2010

I-61

Tabel 1.21. Jumlah Kendaraan angkutan darat menurut Jenisnya di Kabupaten Banyausin

I-61

Tabel 3.1.

Kriteria Fungsi Sistem Perkotaan di wilayah kabupaten Banyuasin

Tabel 3.2.

Rencana pengembangan pusat kegiatan dan fungsinya di kabupaten Banyuasin Rencana pengembangan jaringan jalan di kabupaten Banyuasin tahun 2031

Tabel 3.3.

III-2 III-4 III-9

Tabel 3.4.

Rencana pengembangan Jembatan di kabupaten Banyuasin

III-11

Tabel 3.5.

Rencana pengembangan terminal di kabupaten Banyuasin

III-13

Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Banyuasin

Tabel 3.6.

Rencana Pengembangan Pelayanan Transportasi Darat

III-15

Tabel 3.7.

Rencana Pengembangan Dermaga Sungai

III-16

Tabel 3.8.

Proyeksi Kebutuhan Listrik Perumahan

III-25

Tabel 3.9.

Jaringan Sungai dalam DAS

III-29

Tabel 3.10.

Jaringan Pengairan Rawa Pasang Surut

III-33

Tabel 3.11.

Nama Sungai yang digunakan untuk irigasi

III-34

Tabel 3.12.

Proyeksi Kebutuhan Air Bersih di kabupaten Banyuasin tahun 2031

III-37

Tabel 4.1.

Perubahan Peruntukan Kawasan Hutan Lindung

IV-4

Tabel 4.2.

Rincian rencana pengembangan kawasan lindung

IV-5

Tabel 4.3.

Luasan Kawasan Hutan Lindung

IV-5

Tabel 4.4.

Luasan Sungai dan Sempadan Sungai Kabupaten Banyuasin

IV-10

Tabel 4.5.

Luasan Kawasan Taman Nasional sembilang

IV-16

Tabel 4.6.

Usulan Perubahan Hutan Produksi yang dikonversi

IV-21

Tabel 4.7.

Luas Kawasan Pertanian Pangan

IV-23

Tabel 4.8.

Luasan Peruntukan Kawasan Perkebunan

IV-25

Tabel 4.9.

Luasan Peruntukan Kawasan Peternakan

IV-27

Tabel 4.10. Luasan Peruntukan Kawasan Perikanan

IV-28

Tabel 4.11. Persebaran Kawasan Pertambangan Kabupaten Banyuasin

IV-30

Tabel 4.12. Persebaran Kawasan Industri Kabupaten Banyuasin

IV-32

Tabel 4.13. Persebaran kawasan permukiman

IV-36

Tabel 4.14. Rekaapitulasi Kawasan Holding Zone

IV-39

Tabel 4.15. Jenis dan Luasan Rencana Peruntukan Kawasan Budidaya Kabupaten Banyuasin Tahun 2031

Tabel 5.1.

Kawasan Strategis Kabupaten Banyuasin

IV-42 V-14

Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Banyuasin

Tabel 5.2.

Kawasan Pulau-pulau Kecil di Kabupaten Banyuasin Tahun 2010

V-23

Tabel 6.1.

Indikasi Program Utama RTRW Kabupaten Banyuasin 2011-2031

VI-19

Tabel 7.1.

Ketentuan Umum Peraturan Zonasi

VII-6

Tabel 7.2.

Mekanisme Perizinan Kabupaten Banyuasin

VII-30

Tabel 7.3.

Ketentuan Intensitas dan Disinsentif

VII-35

Tabel 7.4.

Ketentuan Sanksi

VII-40

Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Banyuasin

Gambar 1.1.

Peta Orientasi Kabupaten Banyuasin

Gambar 1.2.

Peta Administrasi Kabupaten Banyuasin

I-12

Gambar 1.3.

Peta Curah Hujan Kabupaten Banyuasin

I-14

Gambar 1.4.

Peta Lereng Kabupaten Banyuasin

I-16

Gambar 1.5.

Peta Kontur Kabupaten Banyuasin

I-17

Gambar 1.6

Peta Kemampuan Lahan Kabupaten Banyuasin

I-19

Gambar 1.7

Peta Jenis Tanah Kabupaten Banyuasin

I-21

Gambar 1.8.

Peta Geologi Kabupaten Banyuasin

I-23

Gambar 1.9.

Peta DAS Kabupaten Banyuasin

I-25

Gambar 1.10

Peta Tutupan Lahan Kabupaten Banyuasin

I-27

Gambar 1.11

Grafik Distribusi Penduduk Kab. Banyuasin

I-28

I-9

Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Banyuasin

Gambar 1.12

Grafik pertambahan Jumlah Penduduk Kab. Banyuasin

I-30

Gambar 1.13

Peta Kepadatan Penduduk Kabupatyen Banyuasin

I-31

Gambar 1.14

Peta Rawan Bencana Kabupatyen Banyuasin

I-39

Gambar 1.15

Luasan Kawasan Hutan Existing

I-41

Gambar 1.16

Peta Kawasan Hutan Kabupaten Banyuasin

I-44

Gambar 1.17

Peta Kawasan Migas Kabupaten Banyuasin

I-45

Gambar 1.18

Peta Kawasan Banyuasin

Gambar 1.19

Grafik Perkembangan Nilai PDRB Kabupaten Banyuasin

I-48

Gambar 1.20

Grafik Kontribusi terhadap PDRB Kabupaten Banyuasin

I-49

Gambar 1.21

Grafik Produksi Padi

I-51

Gambar 1.22

Grafik Produksi Tanaman Panagan

I-52

Gambar 1.23

Grafik Produksi Tanaman Panagan

I-52

Gambar 3.1

Peta Rencana Sistem Transportasi Darat Kabupaten Banyuasin

III-12

Gambar 3.2

Peta Rencana Sistem Transportasi Banyuasin

III-22

Gambar 3.3

Peta Rencana Jaringan Energi Kabupaten Banyuasin

III-26

Gambar 3.4

Peta Rencana Sistem Irigasi/DRR Kabupaten Banyuasin

III-32

Gambar 3.5

Ilustrasi Pengangkutan Sampah

III-40

Pertambangan

Batubara

Kabupaten

Laut Kabupaten

I-46

Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Banyuasin

Gambar 3.6

Peta Rencana Struktur Ruang Kabupaten Banyuasin

III-44

Gambar 4.1

Peta Rencana Pola Ruang Kabupaten Banyuasin

IV-43

Gambar 4.2

Peta Rencana Holding Zone Kabupaten Banyuasin

IV-44

Gambar 5.1

Peta Rencana Kawasan Strategis Kabupaten Banyuasin

V-20

Gambar 5.2

Peta Kawasan Pesisir Kabupaten Banyuasin

V-25

Gambar 5.3

Peta Pulau-pulau Kecil Kabupaten Banyuasin

V-26