Overijssels grotesteden- en netwerkstedenbeleid

Eindrapportage uitvoeringsprogramma

Overijssels grotesteden- en netwerkstedenbeleid 2005 - 2009 "Voorbij de grenzen van de stad"

Convenant tussen Provincie Overijssel, Gemeente Zwolle en Zwolle Kampen Netwerkstad.

september 2010

Colofon

Datum

september 2010 Auteur ir R.P. Jonkhans drs. J.J.H.M. Schings Inlichtingen bij

Provincie Overijssel Dhr. R.P. Jonkhans Account Zwolle Kampen Netwerkstad/GSB Telefoon 038 - 4999394 Gemeente Zwolle Drs. J.J.H.M. Schings Coördinator grotestedenbeleid Zwolle Telefoon 038 - 4982099 Themadeskundigen zijn op te vragen via dhr. Jonkhans en dhr. Schings

Adresgegevens Provincie Overijssel Luttenbergstraat 2 Postbus 10078 8000 GB Zwolle Telefoon 038 499 88 99 Fax 038 425 48 88 www.overijssel.nl [email protected]

Inhoudsopgave 1

Inleiding

5

2

De integrale aanpak van de binnenstad

7

3

Ketenaanpak in de zorg en maatschappelijke opvang van daken thuislozen

11

4

Regionale economie en bereikbaarheid

17

5

Overige afspraken

20

6

Financieel overzicht bestedingen

21

Overijssels grotesteden- en netwerkstedenbeleid 2005 - 2009

3


4

1

Inleiding

In het kader van het Grotestedenbeleid werkt Zwolle al vanaf 1995 aan het benutten van kansen om stedelijke problemen op te lossen. Het is een goede zaak dat zowel het Rijk als de provincie de stad daarbij ondersteunen. Met de provincie zijn voor de periode 2005-2009 daartoe afspraken vastgelegd in een convenant dat de titel ¨Voorbij de grenzen van de stad¨ heeft gekregen. Dit convenant is mede ondertekend door ZwolleKampenNetwerkstad. Samenwerkingsafspraken 2005-2009 In het convenant zijn verschillende afspraken opgenomen. De afspraken clusteren zich echter onder drie zogenaamde ‘samenwerkingsthema’s tussen Zwolle en de provincie en op bepaalde niveaus ook in samenspraak en afstemming met Kampen: 1. Integrale aanpak van de binnenstad; 2. Ketenaanpak en maatschappelijke opvang daken thuislozen; 3. Regionale economie en bereikbaarheid. Per thema zijn resultaatafspraken opgenomen, maar zijn ook doelstellingen op een wat hoger abstractieniveau benoemd. In 2003 hebben Zwolse inwoners in het stadsdebat antwoord gegeven op de vragen wat zij van de stad vinden en welke keuze zij zouden willen maken over de toekomst van de stad. Voorjaar 2004 heeft de Raad als afronding van het stadsdebat en mede gebaseerd op de SWOT analyse bestuurlijke keuzes gemaakt voor de toekomst die richtinggevend zijn voor zowel het Meerjarig Ontwikkelings Plan (MOP) 2005-2009 als voor het op te stellen structuurplan 2010-2020. Deze prioriteiten sluiten goed aan op de centrale thema´s van het provinciale GSB. Voor Zwolle is in het kader van het provinciale GSB gekozen voor drie prioriteiten: Aanpak Binnenstad, Vergroten van de veiligheid en sociale samenhang, Bereikbaarheid. In de integrale aanpak van de binnenstad is ingezet op het stimuleren van het wonen. Belangrijke speerpunten daarin vormden de herstructurering van de wijk Kamperpoort, het realiseren van woningen boven winkels en het realiseren van woningen in het plangebied Noordereiland. Daarnaast is aandacht besteed aan de verbetering van de inrichting van het openbaar gebied. Centraal daarin stonden het vergroten van de parkeermogelijkheden in het centrum en het opknappen van de gebieden Korte Smeden en Achter de Broeren. Gericht op vergroting van de fysieke en subjectieve veiligheid is de openbare verlichting in het horecagebied verbeterd en de verplaatsing van verffabriek Schaepman voorbereid teneinde daar woningbouw mogelijk te maken. In het kader van verbetering van de groene openbare ruimte is werk gemaakt van de herinrichting van park de Wezenlanden. In prioriteit Vergroten van de veiligheid en sociale samenhang is vooral het accent gelegd op de versterking van de ketenaanpak in de zorg en op maatschappelijke opvang van daken thuislozen. Daarbij is aan jeugd volop aandacht besteed. Belangrijke thema’s daarin zijn het versterken van de zorgstructuur in het voortgezet onderwijs,inzet Eigen Kracht en verbetering van de veiligheid in en rond het onderwijs. Activiteiten in het kader van bemoeizorg jeugd stonden daarin centraal. Vergroting van de capaciteit voor maatschappelijke opvang van daken thuislozen is een belangrijk aandachtspunt geweest. De Herberg is inmiddels open en de bouw van een geclusterde voorziening voor dagopvang is voorbereid. Met het project Pauropus wordt werk gemaakt van sociale activering van daken thuislozen. In deze periode is het regionaal bemoeizorgteam voor zwerfjongeren actief geweest.


5

In prioriteit Regionale Economie en Bereikbaarheid is aandacht besteed aan vergroting van de regionale bereikbaarheid door het voorbereiden van de intentieovereenkomst BREZ en het bijdragen aan het opstellen van uitvoeringsagenda en maatregelenpakket BREZ. Verbetering van de regionale digitale bereikbaarheid heeft een impuls gekregen door het realiseren van vraagbundeling met ruim 100 aansluitingen en het participeren in het Dimpact-initiatief e-loket. Aan het aantrekken van bedrijvigheid naar de netwerkstad is eveneens aandacht besteed. In deze convenantsperiode is ook meer werk gemaakt van projecten in het kader van ZwolleKampenNetwerkstad.

Eindverantwoording GSB 2005-2009 U treft in deze rapportage een overzicht aan van de tussen de Provincie en Zwolle gemaakte GSBafspraken. Jaarlijks is de voortgang besproken in een bestuurlijk overleg. In deze eindrapportage vindt u het eindresultaat van de gemaakte afspraken in het convenant met de daarbij behorende financiële eindafrekening. Het doet ons genoegen te constateren dat over het geheel gezien de meeste afspraken waargemaakt zijn. Op enkele onderdelen is dat (nog) niet het geval. Daarbij is het duidelijk dat het altijd lastig is om voor een periode van vijf jaar prestatiedoelen af te spreken op terreinen waarin we afhankelijk zijn van maatschappelijke en economische ontwikkelingen en inzet van derden. Belangrijk is ook te memoreren dat op zowel bestuurlijk als ambtelijk vlak de samenwerking tussen Provincie en Zwolle hierdoor een impuls gekregen heeft.

Met deze gegevens kan de provincie de definitieve beschikking opstellen. Dit geldt ook voor de besteding en planning van de projecten proceskosten van de Netwerkstad Zwolle Kampen. De provincie heeft een bedrag van € 3.114.500 beschikbaar gesteld, waarvan €225.000 uit de post “openbare orde en veiligheid” ten behoeve van projecten in de binnenstad en €300.000 uit de post “Jeugdzorg” ten behoeve van verbetering van de ketenaanpak in de jeugdzorg. Daarnaast is een bedrag van € 500.000,-- beschikbaar gesteld voor netwerkstad Zwolle Kampen tbv procesgeld en projecten. De financiële afhandeling van de subsidie gaat alleen over de beschikbaar gestelde GSB middelen. In deze rapportage worden de financiële bijdragen vanuit het GSB verantwoord.


6

2

De integrale aanpak van de binnenstad

1A Gemeente en provincie willen het wonen in de binnenstad stimuleren Wat zijn de plannen van Zwolle binnen dit thema Wat is het resultaat eind 2009 ? voor de periode 2005-2009? a.

De realisatie van woningen in het plangebied Noordereiland.

b.

De realisatie van woningen boven winkels in de Binnenstad in het project `Wonen boven Winkels´. In het project `Wonen boven Winkels´ wil de Gemeente Zwolle, in samenwerking met woningbouwcorporaties, over een periode van 10 jaar 160 woningen realiseren. (N.B.: in dit project is de gemeente 1 van de partners).

c. Herstructurering van de wijk Kamperpoort.

- De (ver)bouw van de begane grond van het Flevogebouw is gereed en geopend. Vanwege de ongunstige woningmarkt stagneert de verkoop van appartementen daarboven. Daardoor is de start bouw ook uitgesteld. - De bouwvergunning voor het Huis aan de Achtergracht is inmiddels onherroepelijk verleend. De verkoop van de woningen stagneert. Partijen hebben recentelijk aangegeven niet door te willen met het huidig ontwerp en andere mogelijkheden te bezien. - In juni 2008 is de bouwvergunning voor de 12 Apostelen afgegeven. Hiertegen is een beroepsprocedure gestart. Deze is begin april ongegrond verklaard. - Beheerplan grondwater is gereed;uitvoering is gestart. - Juni raadsbesluit tot start sloop parkeerdek Noordereiland t.b.v. herontwikkeling Bolwerken (woningbouw) op 31 december 2011 (uiterlijk). Het eerste project van de NV Wonen boven winkels Zwolle is eind 2008/begin 2009 opgeleverd. Het project Boven Jan (Diezerstraat 103 en omgeving) omvat 29 woningen + 700 m2 winkelruimte. Het volgende project is in voorbereiding: Jufferenwal 11-17. Start uitvoering eind 2010. Daarnaast is de haalbaarheid van een aantal andere projecten in onderzoek.

Financieel overzicht

Geen prov. Gsb geld ingezet

Geen prov. Gsb geld ingezet.

In juli 2009 is het project Kleine Voort/Lijnbaan opgeleverd. Dit project bestaat uit 18 eengezinswoningen huur, 3 huurappartementen, een kantoorappartement en een bedrijfspand. Planning start - Feniksterrein vanaf 2011 gefaseerde oplevering, afhankelijk van het verkoopresultaat van het koopdeel. - Vogelbuurt/Katwolderplein . Start bouw nieuwe Vogelbuurt 2012, woningen Katwolderplein later (afhankelijk van oplevering garage) - Univéterrein (Irishof) , start bouw 2012

• • •

Het betreft subsidie in het kader van de 2e tranche VROM woningbouwstimuleringsregeling. Het gaat om € 10.000,- subsidie per woning, waarvan de helft door de provincie wordt gefinancierd. De subsidie wordt rechtstreeks aan de kopers verstrekt.


7

1B Verbeteren van de inrichting van het openbaar gebied Wat zijn de plannen van Zwolle binnen dit thema Wat is de stand van zaken en / of zijn de afspraken nog actueel in de periode 2005-2009? a.

De realisatie van een nieuwe parkeervoorziening voor het centrum.*

b.

Treffen van maatregelen voor een betere benutting van de bestaande parkeervoorziening Diezerpoort aan de rand van het centrum.*

c.

Opknapbeurt Korte Smeden en Achter de Broeren. Doelstelling: verbeteren van verblijfskwaliteit van de openbare ruimte en samenhang van het kernwinkelgebied.


Vanuit de GSB-middelen is € 350.000 gebruikt voor de De parkeergarage Katwolderplein moet worden gerealiseerd uiterlijk 31-12-2011 als compensatie voor het te slopen parkeerdek planvoorbereiding van de parkeergarage. Noordereiland en voor de opvang van de parkeerbehoefte uit het commercieel en woonprogramma Willemspoort. Als het financieel haalbaar blijkt, lijkt de voorkeur uit te gaan naar de 2-laagse variant waarmee meer parkeerplaatsen kunnen worden gerealiseerd dan de in het programma van eisen genoemde 975. Op 11 januari 2010 heeft de raad ingestemd met het raadsvoorstel om de variant met het grootste aantal pp en de diepste ligging uit te werken en het beschikbaar stellen van een voorbereidingskrediet en de te realiseren parkeergarage in eigendom te houden, zelf te beheren en te exploiteren Is afgerond. Lift is februari 2010 opgeleverd. Geen prov. Gsb geld ingezet

Is afgerond


* Hiermee wordt ruimte geboden (middels compensatie voor het op te heffen parkeerdek op Noordereiland) voor de bouw van woningen op het Noordereiland en aan het autoluw maken van de binnenstad binnen de integrale aanpak van de binnenstad (cultuur, wonen, evenementen, winkels, bereikbaarheid, veiligheid, herinrichting van het openbaar gebied, etc.).


8

1C Gemeente en provincie willen de fysieke en subjectieve veiligheid van de binnenstad vergroten Wat zijn de plannen van Zwolle binnen dit thema Wat is de stand van zaken en / of zijn de afspraken nog actueel in de periode 2005-2009? a.

Voorbereiding van de verplaatsing van verffabriek Schaepman uit de Binnenstad.

b.

Ten behoeve van de veiligheid van de openbare ruimte in de binnenstad, verbetert de gemeente de openbare verlichting in het horecagebied van de binnenstad. Door het verbeteren van de verlichting worden de voorwaarden geschapen om het gebied met cameratoezicht uit te breiden.

c.

Pilot ´Veiligheid Effect Rapportage´ in de binnenstad.


Productie Schaepman is naar Kampen verplaatst (ook handhaving). Geen prov. Gsb geld ingezet Slechts kantoor en laboratorium resteren (tot volledig vertrek). In december 2009 is besloten om de intentieovereenkomst met BAM Vastgoed te laten aflopen. Onderzoek heeft uitgewezen dat het voorgestelde programma van ca. 165 appartementen in de dure categorie onvoldoende afzetbaar is in de markt. BAM Vastgoed beraad zich nu op een nieuwe koers. Vanuit de gemeente zal met het ministerie VROM en provincie Overijssel afstemming plaatsvinden omtrent de toegekende rijksbijdrage en subsidie. De gemeente is nog steeds voorstander van een herontwikkeling naar woningbouw op deze locatie. Van de investering van € 850.000 is € 200.000 afkomstig In een overgrote deel van het horecagebied is de openbare uit de provinciale GSB gelden. verlichting in 2006 verbeterd. Dit gebied wordt globaal begrensd door de Luttekestraat, Melkmarkt en stadgracht. In 2007 zijn de uitvalswegen van het horecagebied verbeterd, zoals Dijkstraat, Buitenkant, Steenstraat, Wilhelminasingel, Diezerpoortenplas, Kerkstraat, Sassenstraat en Ter Pelkwijkstraat / Oude Vismarkt. Vervanging/uitbreiding camera’s is in 2009 uitgevoerd. Is gemaakt voor Melkmarkt en omgeving. Is afgerond.


1D Verbetering van de groene openbare ruimte in en bij de binnenstad Wat zijn de plannen van Zwolle binnen dit thema voor de periode 2005-2009?

Wat is de stand van zaken en / of zijn de afspraken nog actueel


Herinrichting park Wezenlanden. Door de verbetering van de fysieke inrichting in de nabije en ruimere omgeving van het provinciehuis zal het verblijfsklimaat en het positieve gebruik van het park toenemen. Tevens wordt ingezet op de verbetering van het manifestatieveld. Hierdoor zullen meer manifestaties en culturele evenementen kunnen worden gehouden die enerzijds het woon- en leefklimaat in de binnenstad verbeteren en anderzijds de stedelijke aantrekkelijkheid aanmerkelijk verbeteren.

De herinrichting van Park Wezenlanden is voortvarend ter hand genomen en de resultaten zijn inmiddels zichtbaar: -aanleg manifestatieveld -aanleg trappartijen prov huis – park -aanleg stadsskatebaan, voetbal en basketbalveld -nieuwe infrastructuur en verbetering toegangen - aanleg deel kanalenzone - inrichting eiland - aanleg bloementuin - aanleg doorsteek dierenweide park

Van de benodigde € 4,5 mln voor de herinrichting van het park is inmiddels circa € 2,8 mln beschikbaar / aangewend Hiervan is € 209.500 prov GSB-geld. Dit is vooral aangewend voor nieuwe infrastructuur in het park, voor een beter functioneren bij manifestaties en dagelijks gebruik.

- aanleg nieuwe brug eiland - aanleg avontuurlijke speelplaats (gestart)


9

- inschrijving voor Horecapaviljoen Voorbereid worden de paden over de dijken. herinrichting omgeving dierenweide en aanleg verbinding naar Nooterhof


10

3

Ketenaanpak in de zorg en maatschappelijke opvang van daken thuislozen

2A ZWOLLE, KAMPEN EN DE PROVINCIE WILLEN EEN SLUITENDE KETEN IN DE (JEUGD)ZORG EN MAATSCHAPPELIJKE OPVANG REALISEREN. Wat zijn de plannen van Zwolle, Kampen en de provincie binnen dit thema voor de periode 2005-2009?


a.

Vanuit het convenant jeugdzorg/jeugdbeleid zijn de verschillende acties in gang gezet. Zwolle heeft – naast de acties die voor alle gemeenten golden – ook de volgende acties uitgevoerd:

Op 9 december is een convenant jeugdzorg/jeugdbeleid 2005-2008 ondertekend door de provincie en de Overijsselse gemeenten.


Realisatie sluitend netwerk van zorgstructuren voor het basis-, voortgezet en middelbaar beroepsonderwijs Zie onderdeel d. Inzet Eigen Kracht De inzet op dit thema heeft erin geresulteerd dat het benutten van Eigen Kracht van gezinnen is opgenomen als één van prioriteiten van het nieuwe WMO-beleidskader. Daarnaast is Eigen Kracht opgenomen in de visie van het Centrum voor Jeugd Gezin Zwolle. In het kader van het nieuwe convenant jeugdbeleid jeugdzorg ondersteunt de provincie Zwolle bij de inzet van Eigen Kracht in het CJG. Ondersteuning jonge mantelzorgers Het steunpunt Informele Zorg (ondergebracht bij de Vrijwilligerscentrale) organiseert voor jonge mantelzorgers activiteiten en ondersteuning. Het steunpunt heeft inmiddels een voorlichtingsfilm over jonge mantelzorgers gemaakt die getoond gaat worden in onderwijs en in het welzijnswerk. Daarnaast wordt Dimence gefinancierd voor het organiseren van Brusjescursussen. Op de jaarlijkse dag van de mantelzorg wordt voor jonge mantelzorgers aparte programmaonderdelen georganiseerd. Jonge mantelzorgers worden ook meegenomen in de doelgroepen van het gemeentelijk jeugdbeleid.

Niet gefinancierd uit GSB-middelen.


Allochtone jongeren en hulpverlening


11

Provincie Overijssel, gemeente Zwolle en Varya hebben in 2007/2008 gezamenlijk stevig geïnvesteerd in dit onderwerp. Samen met instellingen hebben we gewerkt aan het toegankelijker maken van de (jeugd)zorg voor allochtone gezinnen. Uit onderzoek door Variya kwam een aantal aandachtspunten naar voren. Belangrijke punten waren: - ‘interculturalisatie’ van organisatie en inzet van personeel uit allochtone doelgroepen; - meer toepassen van ‘warme overdracht’ gesprekken in aanwezigheid van de cliënt; - ondersteuning van allochtone jongeren bij opbouw evenwichtig sociaal netwerk (b.v. via inzet van mentoren); - naamsbekendheid onder doelgroep vergroten, onder meer door zo nodig specifieke informatievoorziening voor hen die het Nederlands (nog) niet of onvoldoende beheersen en door gerichte informatievoorziening voor en ondersteuning van allochtone moeders (b.v. door Zwolse ‘bezoekvrouwen’).


Met het oog op ‘verduurzaming’ van de resultaten hebben provincie en gemeente in de uitvoeringsovereenkomsten met door hen gefinancierde instellingen werkzaam op het gebied van preventief jeugdbeleid (b.v. GGD, maatschappelijk werk, thuiszorg) en jeugdzorg afspraken gemaakt over het bewaken van de toegankelijkheid van hun dienstverlening voor allochtone jongeren (‘interculturalisatie’). Daarnaast is de toegankelijkheid voor allochtone jongeren een specifiek aandachtspunt bij de opbouw van het Centrum voor Jeugd en Gezin in Zwolle in de periode 2008-2011. Vervolgaanpak Loverboys Via voorlichtingsprogramma’s hebben jongeren kennis van de risico’s van loverboy’s en is bewustwording over gezonde relatievorming bevorders. Hierbij is speciale aandacht uitgegaan naar risicogroepen zoals meisjes uit de jeugdhulpverlening en jeugdigen met een verstandelijke beperking. De gemeente heeft voor de jaren 2010-2011 de aanpak voortgezet.

Voor Loverboys is € 146.862 besteed.

Ambulant jongerenwerk/bemoeizorg jeugd De inzet van de vindplaatsgericht jeugdhulpverlener (personeel ingevuld door Bureau Jeugdzorg Overijssel) is vanaf 2006 geïntegreerd in de aanpak bemoeizorg jeugd. In de loop van 2007 is het team Bemoeizorg Jeugd operationeel van start gegaan. Mede op basis van het eind 2008 uitgevoerde evaluatie is besloten dat bemoeizorg jeugd zijn bestaansrecht heeft bewezen en wordt voortgezet. Het team Bemoeizorg jeugd is definitief ondergebracht bij team VIA van de GGD IJsselland. Gebleken is dat het veelal om echt zware problematiek gaat; gezinnen met Multi problematiek die zich – om verschillende

Voor ambulant jongerenwerk/bemoeizorg jeugd is een bedrag van € 285.000 vanuit provinciaal GSB ingezet. Voor bemoeizorg jeugd zijn daarnaast rijksmiddelen ingezet uit de regeling Opvoed- en opgroeiondersteuning. In 2010 heeft de gemeente de financiering van bemoeizorg jeugd overgenomen in het kader van het Centrum voor Jeugd en Gezin.


12

redenen – zorgmijdend opstellen en waarbij de situatie zorgwekkend is. Dit vereist een aanpak die veel lijkt op de aanpak die ook voor bemoeizorg volwassenen wordt ingezet. Bemoeizorg jeugd richt zich ook vaak op de ouder(s) waarbij de zorg/ondersteuning (nog niet) of moeilijk door een of meerdere reguliere instellingen binnen de jeugdketen kan worden uitgevoerd (vangnetfunctie). Eind 2009 is tevens besloten om een goede verbinding tot stand te brengen tussen het CJG/jeugdketen en bemoeizorg jeugd. In 2010 zijn hierover afspraken gemaakt met de kernpartners betrokken bij het CJG. We streven naar een situatie waarin zoveel mogelijk wordt voorkomen dat een beroep gedaan moet worden op bemoeizorg jeugd.

Pilot zorgmijders Het in 2007/2008 geplande onderzoek naar de omvang van de groep gezinnen met Multi problematiek die zich zorgmijdend opstellen is niet uitgevoerd. In overleg met de provincie is voorgesteld de beschikbare middelen in te zetten voor het project ‘Sorgzaam in de Palestrinalaan”. De provincie neemt hierover in 2010 een besluit.

Niet gefinancierd uit GSB-middelen. Provincie stelt maximaal € 75.000 beschikbaar. Reeds ontvangen voorschot € 37.500.

Maatschappelijke integratie na straf De gemeente Zwolle (Jongerenloket) doet sinds 2009 mee aan de trajectberaden rondom jongeren die terugkeren uit detentie. In samenwerking met lokale en regionale partners wordt voor elke jongeren tijdig een aantal basisvoorwaarden voor maatschappelijke deelname gerealiseerd rondom huisvesting, werk en inkomen, begeleiding en opleiding en zorg.


Slot De acties sluitende zorgstructuren onderwijs en inzet Eigen Kracht lopen ook na 2009 door in het kader van het nieuwe convenant tussen provincie en gemeenten 2009-2012 over jeugdbeleid en jeugdzorg. Het project bemoeizorg jeugd (oorspronkelijke titel: ambulant jongerenwerk) is op basis van de evaluatie 2008 voortgezet, eveneens in het kader van het Centrum voor Jeugd en Gezin. b.

Zwolle als centrumgemeente voor maatschappelijke opvang en ambulante verslavingszorg wil een ethisch convenant op gaan stellen met de partners op het gebied van jeugdzorg en maatschappelijke

Januari 2007 hebben centrumgemeente Zwolle en zorgkantoor Zwolle een convenant gesloten rondom de zorg aan daken thuislozen. De afspraken uit dit convenant zijn in de jaren daarna uitgevoerd. Onderdeel van de afspraken was om de afspraken te verbreden naar de provincies Overijssel en Gelderland en andere financiers. Gezamenlijk met zorgkantoor wordt gekeken naar de verdere uitrol

nvt


13

opvang om alle partners aan te spreken op de verantwoordelijkheid om geen mensen zonder hulp op straat te laten staan.

van het convenant. Op 26 maart 2007 heeft de gemeenteraad het Stedelijk Kompas Zwolle vastgesteld, waarmee Zwolle na de G4 de eerste centrumgemeente was die dit plan aan het Rijk heeft aangeboden. In 2008 is een financieel kader vastgesteld voor het Stedelijk Kompas. Dit is eveneens aan het Rijk aangeboden. Op basis hiervan werkt Zwolle in samenwerking met het Zorgkantoor aan een gezamenlijke aanvraag voor de inzet van extra Awbz-middelen in Zwolle. Het zorgkantoor Achmea en gemeente Zwolle stemmen vanaf 2010 de inkoop/subsidiering ten aanzien van maatschappelijke opvang/verslavingszorg/oggz op elkaar af. Dit om er voor te zorgen dat de AWBZ en WMO middelen optimaal op elkaar worden afgestemd en de doelgroep van het Stedelijk Kompas die zorg krijgen die zij, gelet op hun problematiek, nodig hebben. Vanwege de pakketmaatregelen in de AWBZ is het accent verschoven van inzet van extra AWBZ middelen naar een betere aansluiting van gemeentelijke middelen en de AWBZ middelen. Om meer recht te kunnen doen aan individueel op maat gesneden trajecten voor daken thuislozen is op 1 mei 2009 de centrale toegang voor maatschappelijke opvang en –zorg gestart. De centrale toegang, is het centraal meldpunt van de daken thuislozen in Zwolle. De centrale toegang verzorgt een onafhankelijke, multidisciplinaire screening van dak- of thuislozen en stelt een trajectplan ten aanzien van het zorgen hulpverleningsaanbod aan de dak- of thuisloze. De centrale toegang heeft inmidddels 150 daklozen in traject geplaatst. Deze trajecten worden verder gemonitord vanuit de Centrale Toegang.

c.

Zwolle wil werken aan de inrichting van een zorgboulevard (uiterlijk 2008), waarin de aansluiting van voorzieningen voor maatschappelijke opvang, verslavingszorg, GGZ en OGGZ organisatorisch en bouwkundig permanent gestalte krijgen.

De onderhandelingen met de grondeigenaar en ontwikkelaar van de locatie voor de geclusterde voorzieningen zijn in een ver gevorderd stadium. Definitieve besluitvorming zal in oktober 2010 plaatsvinden. De geclusterde voorziening zal bestaan uit voorzieningen van Tactus (Hostel, gebruiksruimte, methadonverstrekking, dagbesteding) en Leger des Heils (dagopvang).. Mede met provinciale subsidie, heeft in 2008 en 2009 een kwartiermaker de vertaalslag tussen functies en vertaling in een programma van eisen voor het gebouw gemaakt. De inrichting van de geclusterde voorziening is in samenwerking met de ketenpartners nader uitgewerkt. Een definitief programma van eisen is eind 2009 vastgesteld. De kwartiermaker heeft in samenspraak met de betrokken partners een sluitend programma van eisen opgesteld voor de maatschappelijke functies in de geclusterde voorziening.

Het programma van eisen is mede met € 80.000 uit de GSB middelen opgesteld.

d.

In het onderwijs zal door Zwolle gewerkt worden aan de verbetering van de veiligheid in en rond het onderwijs en op het versterken van de zorgstructuur rond het voortgezet

Aan het versterken van de zorgstructuur in het primair, voortgezet en middelbaar beroepsonderwijs is hard gewerkt. De coördinator VSV speelde hierin een belangrijke rol. De coördinator heeft onder meer de volgende activiteiten uitgevoerd: ontwikkelingen signaleren, activiteiten ontwikkelen, de verbindende schakel vormen tussen

Voor schoolmaatschappelijk werk is €239.481 ingezet.


14

onderwijs.

activiteiten en organisaties op het gebied van voortijdig schoolverlaten. Voor het primair onderwijs betekent dit de voortzetting van de buurtnetwerken 0 tot 12 jaar (8). Er zijn concrete afspraken gemaakt en protocollen opgesteld waarin ieders taak, rol en verantwoordelijkheid duidelijk beschreven staat. Op 16 basisscholen is schoolmaatschappelijk werk aangeboden. Door ouders, leerlingen en docenten werd en wordt dit als een belangrijke aanvulling op de zorg binnen de school ervaren, omdat docenten vaak net te weinig expertise hebben en de problematiek niet ‘zwaar’ genoeg is voor de zorginstellingen. Tot 1 januari 2007 hebben wij een aparte coördinator De Veilige School ingezet. Sinds 1 januari 2007 is in overleg met het onderwijs besloten dat deze coördinatie geen meerwaarde heeft voor de veiligheid van

Voor het versterken van de veiligheid in en rond scholen is € 140.330 ingezet.

kinderen. De middelen zijn met ingang van 1 januari 2007 ingezet voor uitbreiding van een weerbaarheidsproject voor kinderen van de basisschool (het Marietje Kessels-project). Het onderwijs cofinanciert. Samen met het onderwijsveld waren (en zijn) wij van mening dat deze inzet wel bijdraagt aan de veiligheid van kinderen. Het Marietje Kesselsproject is een specifieke training in weerbaarheid voor kinderen in de groepen 7 en 8 van het regulier en speciaal onderwijs en levert een belangrijke bijdrage in het kader van preventie. Uit de resultaten van de afgelopen jaren is gebleken dat het project het zelfvertrouwen en gedrag van de leerlingen sterk positief beïnvloed. Daarnaast hebben de projecten Marietje Kessels (vergroten weerbaarheid) en KIES (hulp voor kinderen bij echtscheiding), die in 2007 gestart zijn, ook bijgedragen aan het versterken van de zorgstructuur en veiligheid in en om het onderwijs. Kinderen en jongeren die zorg of hulp nodig hebben zijn t.o.v. het startjaar 2005 eerder in beeld en worden sneller besproken in een casuïstiek overleg. Vanuit de GSB- middelen is € 225.000 bijgedragen voor de Zorg en Adviesteams.

Op alle scholen voor voortgezet onderwijs zijn Zorg en Adviesteams (ZAT) actief (voorheen: Preventieteams). In het middelbaar beroepsonderwijs heeft in 2006 een pilot Zorg en Adviesteams gedraaid. Dit heeft tot positieve resultaten geleid. Leerlingen die dreigden uit te vallen, of leerlingen met een zorg of hulp vraag werden eerder gesignaleerd en besproken. Binnen het onderwijs zijn protocollen opgesteld om de toeleiding van leerlingen naar de ZAT’s te verbeteren. Vanaf 2008 hebben de vier mbo-instellingen in Zwolle allemaal een of meerdere ZAT’s, waar de zorgen hulpinstellingen ook deel van uit maken. In 2009 is met de gemeente overleg gevoerd over de rol en positie van Bureau Jeugdzorg Overijssel in relatie tot het lokaal preventief domein. Afgesproken is om de zorgstructuur zo te organiseren dat alleen nog de ‘zware’ en multiproblematieke kwesties bij BJoZ terecht komen.


15

Voor opvangvoorziening in Kampen is besteed € 300.000 beschikbaar. € 125.000 hiervan is via Zwolle doorgesluisd naar Kampen, € 175.000 is rechtstreeks door de provincie beschikt aan Kampen.

Realiseren van een nachtopvangvoorziening specifiek voor daken thuislozen uit Kampen. Deze opvang zal organisatorisch deel uit gaan maken van hetzelfde initiatief (herberg) dat ook in Zwolle een opvang wil gaan beginnen. Daarnaast is de reeds gerealiseerde tijdelijke opvang aan de Pannekoekendijk (gebruikersruimte), mede ook via de afspraken rond de realisatie van de zorgboulevard, onderdeel van de convenantafspraken.

De definitieve huisvesting van de nachtopvang voor harddrugs gebruikers vormt onderdeel van de geclusterde voorziening (zie verder onder c). Voor de periode tussen mei 2008 en de realisatie van de geclusterde voorziening is een tijdelijke oplossing gerealiseerd. In Kampen wordt gewerkt aan de voorbereiding van een definitieve voorziening. Tijdelijke opvang is geregeld. Hiermee is in Kampen opvang gerealiseerd voor een beperkt aantal (langdurig) daklozen. Momenteel beraamt gemeente Kampen zich op een nieuwe locatie voor de opvang.

f.

Starten van initiatieven die zich richten op het bevorderen van de uitstroom vanuit de maatschappelijke opvang, onder meer door sociale activering.

Het dagbesteding- en werkgelegenheidsproject voor bijzondere doelgroepen Pauropus (uitzendbureau marginale doelgroepen) is indertijd gestart met ondersteuning vanuit GSB middelen. Eén van de doelstellingen was dat Pauropus zich zodanig zou ontwikkelen dat het als zelfstandig bedrijf zou kunnen functioneren zonder structurele financiële ondersteuning. In verband daarmee is afgesproken dat Pauropus voor een overeengekomen periode kon rekenen op opdrachten van de gemeente voor het uitvoeren van klussen in de openbare ruimte. Als voorwaarde werd hieraan verbonden dat Pauropus voor een minimaal gelijk aantal uren opdrachten uit de vrije markt diende te verwerven. Hiertoe is een overeenkomst opgesteld die door Pauropus en de gemeente is ondertekend. De overeenkomst is ingegaan per 1-5-2007 en vanaf deze datum is Pauropus BV dus een zelfstandig functionerend en onafhankelijk bedrijf geworden.

Vanuit de provinciale GSB-middelen is € 90.000 ingezet.

g.

Structurele voortzetting van het regionaal bemoeizorgteam voor zwerfjongeren.

Deze afspraak is in 2005 gerealiseerd. Voor het deel dat vanuit dit convenant door de provincie wordt gefinancierd was na 2009 nog geen financiële dekking beschikbaar. Vanaf 2010 heeft gemeente Zwolle de financiering van het team Zwerfjongeren overgenomen, vanuit haar rol als centrumgemeente.

Hiervoor is gedurende de convenantsperiode € 250.000 ingezet.

e.

In 2008 is de nachtopvang voor verslaafden aan de Pannekoekendijk gedeeltelijk omgezet in een tijdelijke hostel voor langdurig harddrugsverslaafden. Deze hostel moet uiteindelijk onderdeel uitmaken van de geclusterde voorziening. De start van de bouw van de geclusterde voorziening aan de Roelenweg Oost is in 2011 voorzien.

Voor de opvang Pannekoekendijk is € 200.000 besteed.


16

4

Regionale economie en bereikbaarheid

3A ZWOLLE, KAMPEN EN DE PROVINCIE WILLEN SAMENWERKEN AAN DE VERGROTING VAN DE REGIONALE BEREIKBAARHEID Wat zijn de plannen van Zwolle, Kampen en de provincie binnen dit thema voor de periode 2005-2009?



Het gebiedsgerichte project Regionale Bereikbaarheid Zwolle-Kampen wordt uitgevoerd door de provincie Overijssel en de gemeenten Zwolle en Kampen, samen met het Rijk. Naast de gezamenlijke overheden worden o.a. ook het bedrijfsleven en vervoermaatschappijen betrokken, om medeverantwoordelijkheid te dragen en daadkrachtig tot uitvoering te kunnen komen. Totale doorlooptijd van het project (voorbereiding en uitvoering maatregelen) is 4 jaar. Naast de uitgevoerde werkzaamheden aan de A28 en de planvorming voor de Netwerkstadvisie is in 2005 een studie uitgevoerd gericht op een betere benutting van het bestaande wegennet in de regio Zwolle- Kampen. Doel is te komen tot maatregelen ter structurele vergroting van de capaciteit van het verkeersnetwerk door betere onderlinge afstemming. De uitvoering bestaat uit een uitvoeringsprogramma van concrete maatregelen om de bestaand weginfrastructuur beter te benutten. Kern van de aanpak is het bewerkstelligen van een solide samenwerking tussen de betrokken wegbeheerders. Een praktische insteek is gekozen, voortbordurende op de al bekende (“Luteijn”-achtige) methodiek, die ook gevolgd is rond de werkzaamheden aan de plusstroken A28. De provincie coördineert de samenwerking.

Het gebiedsgerichte project Bereikbare Regio Zwolle-Kampen wordt uitgevoerd door de provincie Overijssel en de gemeenten Zwolle en Kampen, samen met het Rijk onder verantwoordelijkheid van het Bestuursteam Integrale bereikbaarheid Zwolle-Kampen. Totale doorlooptijd van het project (voorbereiding en uitvoering maatregelen) is circa 6 jaar. Het gebiedsgerichte project focust op een betere benutting van het bestaande wegennet in de regio Zwolle- Kampen (BREZ) en is momenteel volop in uitvoering met benuttingsmaatregelen op de IJsselallee en de Ceintuurbaan. Het eerste BREZ-project op de Ceintuurbaan is in 2009 afgerond, in 2010 zullen twee andere deelprojecten worden gestart en zal de reconstructie van de IJsselallee worden uitgevoerd. Ook wordt de komende jaren gewerkt aan de N35 Zwolle-Wythmen in het verlengde van de Ceintuurbaan. In 2009 is de implementatie van Dynamisch Verkeersmanagement op de verbinding van Zwolle naar Kampen (N50 en provinciale weg) en de ring van Zwolle voorbereid. In 2010 zal het project worden aanbesteed. In 2011 zal het project worden uitgevoerd.

Totale investering in BREZ bedraagt 15,3 miljoen euro. Vanuit de GSB middelen is € 300.000 besteed aan: • voorbereiding van de intentieovereenkomst voor Netwerkstad samenwerking BREZ is € 9.871,= . • Bijdrage voor opstellen uitvoeringsagenda en maatregelenpakket BREZ tbv € 72.528,=. • Overige middelen (€ 217.601) zijn gebruikt voor reconstructie Ceintuurbaan en IJsselallee en het project Dynamisch Verkeersmanagement. Uitvoering 2009/2010. Maatregelenpakket Gebiedsgerichte verkenning: 3 miljoen rijk, 4 miljoen provincie, 6 miljoen gemeente Zwolle. Totale kosten opwaardering N35 52,2 miljoen euro (30 miljoen provincie Overijssel, overige Rijk). De intensieve samenwerking in het kader van de Netwerkstad wordt vanwege de behaalde resultaten de komende jaren vervolgd.

3B Provincie en Zwolle Kampen Netwerkstad willen de regionale digitale bereikbaarheid verbeteren. Wat zijn de plannen van Zwolle binnen dit thema voor de periode 2005-2009?




17

a.

Door middel van vraagbundeling worden op 8 - 12 locaties in het (semi-) publieke segment in Zwolle en 2 - 4 locaties in Kampen voor het eind van 2006 breedbandaansluitingen gerealiseerd. Deze aansluiting maakt bij voorkeur deel uit van de te realiseren provinciale breedbandring. Hierbij treden beide partijen op als “launching customer”.

Vraagbundeling is gerealiseerd, met ruim 100 aansluitingen, inclusief een digitale marktplaats beheerd door NDIX voor verbindingen naar open glasvezelring in Overijssel.

Bijdrage provincie € 200.000,--. Geen prov.GSB middelen. Afrekening is gebeurd.

Breedband Kampen, een samenwerking tussen ondernemersverenigingen, instellingen, NDIX en gemeente is in december 2007 van start gegaan. Er zijn inmiddels 24 aansluitingen gerealiseerd. Er zijn daarnaast rechtstreekse aansluitingen op de provinciale breedbandring (gebruik gemaakt van de provinciale aanbesteding).

Project Kampen ontvangt voor periode 2007-2010 een bijdrage van provincie van € 150.000.

In 2009 is in Kampen en Zwolle het initiatief is genomen om te verkennen of en op welke wijze de onderwijslocaties aangesloten kunnen worden op glasvezel en hoe het onderwijs kan samen werken op ICT gebied, bijvoorbeeld in een shared service. b.

De gemeente Zwolle spant zich in voor het realiseren van ten minste één nieuwe innovatieve elektronische dienst in één van de volgende (semi-) publieke segmenten: Onderwijs, Zorg, Cultuur/Toerisme of openbaar bestuur.

Zwolle is één van de voorlopers binnen Dimpactinitiatief e-loket. In de pilot Regionale Toezichtruimte van politie IJsselland is contact met gemeente en Hessenpoort over aansluiting van dit bedrijventerrein op de pilot toezichtruimte.

Geen prov. Gsb geld ingezet Aanvragen nieuwe diensten lopen via provinciaal programma ICT dienstenontwikkeling. Diverse Zwolse aanvragen gehonoreerd.

In Kampen is sprake van overleg over camerabewaking. Er is nog geen perspectief op realisering.

3C Provincie en Zwolle Kampen Netwerkstad willen samen werken aan het aantrekken van bedrijvigheid naar de netwerkstad Wat is de stand van zaken en / of zijn de afspraken nog actueel Wat zijn de plannen van Zwolle binnen dit Financieel overzicht thema voor de periode 2005-2009? h.

Per 1 maart 2005 is de gezamenlijke acquisitie door het inhuren van Oost NV operationeel. Hiertoe is een marketing en acquisitieprotocol opgesteld, in eerste instantie gericht op de logistieke sector. Het actieplan, behorend bij het marketingplan van Zwolle Kampen Netwerkstad, is gebaseerd op 4 pijlers: Back Office: het updaten van

In de periode 2005 - 2007 is voor € 27.600 uit de provinciale GSB middelen besteed, met name aan brochureen advertentiemateriaal. Het uitvoering geven aan het actieplan en het ontwikkelen van promotiemiddelen wordt in Daarnaast zetten de afzonderlijke gemeenten zich in voor de acquisitie van zowel de netwerkstad als de individuele gemeente zelf. 2008 en 2009 in zijn totaliteit begroot op € 209.400,-, waarvan € 172.400,- ten laste komt van de Voor de acquisitie netwerkstad is een institutioneel afstemmingsoverleg (Zwolle, Kampen, Oost NV) in het leven provinciale GSB-middelen. geroepen. Tweemaal per jaar vindt rapportage in het bestuursteam ZKN pijler economie plaats. De gemaakte afspraken in het kader van het marketing en acquisitieprotocol zijn nog actueel.


18

vestigingsinformatie, inzicht verkrijgen in de logistieke sector in Zwolle en Kampen Relatiebeheer van intermediairs: deze dienstverleners op de hoogte brengen van de mogelijkheden binnen Zwolle en Kampen, fungeren als toegankelijk contactpersoon van de regio Naamsbekendheid / PR: ZKN als logistieke regio op de kaart zetten, zorgen voor publiciteit van de vestigingsmogelijkheden in de regio Genereren van leads: het traceren van in vestiging geïnteresseerde bedrijven

Vanuit de back office-aanpak zijn met 13 regionale bedrijven in de logistieke sfeer gesprekken gevoerd over hun visie over het ondernemersklimaat specifiek voor de logistieke sector. In 2005 heeft de inspanning van Oost NV geleid tot 1 vestiging (Zwolle) en 7 leads. Dit is een hoge score. In 2006 lag de focus van de inspanningen op het creëren van naamsbekendheid, met name adverteren. De effecten hiervan zijn niet meetbaar. In 2007 zijn 3 vestigingen in de regio gerealiseerd en zijn 11 leads nog in behandeling. In de backoffice is de gezamenlijke acquisitie inzet vooral gericht op een verdiepingsslag. Hiertoe is een tweetal interne workshops onder leiding van een marketingdeskundige georganiseerd. De Zuiderzeehaven is hier nadrukkelijk bij betrokken. Het strategisch kader is verder worden aangescherpt op marketing aspecten als positionering en segmentering van doelgroepen. In 2008 heeft het bureau Satori Marketing de opdracht gekregen in totaal 3 interactieve “klantarena’s” voor te bereiden, waarbij ondernemers, intermediairs en overheden brainstormen over het vestigingsklimaat en de positionering van de regio. De ingrediënten zijn (de successen van) Hessenpoort, de samenwerking met de Zuiderzeehaven, Hanzelijn, VuWindesheim/lectoraat Bestuurbaarheid, Innovatieprogramma regio/Kennispoort, Hanzelijn, A28/N50, Transport en Distributieplatform, etc. Hiermee is de link gelegd naar het boegbeeld Vernieuwing Economie. In 2008 heeft de bovenregionale acquisitie tijdelijk op een laag pitje gestaan door de onderlinge samenwerking i.c. Wärtsilä. In het voorjaar van 2009 zijn de klantarena’s gehouden: 2 voor regionale ondernemers en 1 voor bovenregionale ondernemers. Naast Satori Marketing heeft Oost NV inzet geleverd om ondernemers te interesseren voor deelname. De klantarena’s waren succesvol en hebben nieuwe inzichten opgeleverd voor het opstellen van een logistieke visie. Satori Marketing heeft een aanpak opgesteld voor een logistieke visie op de regio die eind oktober 2009 door het bestuursteam Vernieuwing Economie is geaccordeerd. De uitwerking van de logistieke visie wordt onderdeel van de economische programmalijn 2010-2015.


19

5

Overige afspraken

Overige afspraken Wat zijn de plannen binnen dit thema voor de periode 2005-2009? a.

In het kader van de samenwerking Zwolle Kampen Netwerkstad zullen de drie partners in 2005 samenwerken aan het tot stand brengen van een Netwerkstadvisie 2030 en formuleren daarbij boegbeelden die uitmonden in concrete projecten.



In 2006 is de Netwerkstadvisie Zwolle Kampen Netwerkstad 2030 geschreven. Deze visie blijft het uitgangspunt voor de samenwerking. De activiteiten van ZKN zijn geclusterd in zeven boegbeelden: Bereikbaarheid, IJsseldelta Zuid, Vernieuwende Economie, Nationaal Landschap, Stationsomgevingen, Zorgen voor de Toekomst en Ontdek de IJsseldelta. Naast de boegbeelden neemt ZKN het initiatief om nieuwe kansen te verkennen zoals, de verkenning van de Hanzelijn..

De raden en staten van Zwolle en Kampen hebben tot en met 2009 elk 400.000 euro geïnvesteerd voor het aanjagen van verschillende projecten en programma’s. De provincie heeft geen afzonderlijk aanjaagbudget maar zorgt voor substantiële bijdragen in onder meer Bereikbaarheid, IJsseldelta Zuid, Nationaal Landschap en Vernieuwing Economie. Van de huidige zeven boegbeelden is voor drie (Vernieuwing Economie, Ontdek de IJsseldelta en Zorgen voor de Toekomst) de financiering via de perspectiefnota 2010-2013 van de gemeente Kampen en Zwolle geregeld. Gezamenlijk gaat het om een bedrag van 585.000 euro. De andere vier boegbeelden hebben via bestaande financieringskaders het benodigde geld geregeld. Daarnaast zijn er een aantal projecten ingediend voor het verkrijgen van Europese gelden (EFRO) voor de Netwerkstad EFRO: prioriteit 2: € 4,1 mln, is voor de periode 2007-2013. EFRO geldt als co-financiering.

b.

c.

In samenwerking tussen gemeente, provincie en het kennisinstituut Stedelijke Samenleving (KISS) zal bekeken worden hoe KISS kan aansluiten bij de thema’s en afspraken zoals verwoord in het convenant Grotesteden- en netwerkstedenbeleid.

Zwolle participeert in diverse KISS-activiteiten zoals wijkeconomie, duurzaamheid, wijkvernieuwing, managementslunches

Eind 2005/begin 2006 zal een nieuw uitvoeringsprogramma 2006 opgesteld worden. Tegelijk zal het uitvoeringsprogramma 2005 dan geëvalueerd worden en zal aangegeven worden hoe het met de uitvoering van de afspraken is gegaan.

In juni 2007 is door de Regiegroep het Meerjariguitvoeringsplan 2007-2010 ZKN vastgesteld. Vanuit het plan wordt jaarlijks een werkplan opgesteld waar ZKN zich het komende jaar op gaat richten. Medio 2009 is gestart met het formuleren van een ZKN agenda voor de periode 2010-2015. De agenda borduurt voort op de bestaande samenwerking en zoekt daarnaast naar nieuwe impulsen. De vier programmalijnen zijn Sterke Steden, Bereikbaarheid en Mobiliteit, Ontwikkeling Economie en Kwaliteit van Leven. De huidige boegbeelden zijn onder gebracht in de vier programmalijnen.

N.v.t.

N.v.t.


20

6


Provinciale GSB-middelen periode 20052009 financieel overzicht Activiteit

Beschikbaar bedrag

Besteed bedrag

Parkeeraccommodatie Willemspoort Verlichtingsplan Binnenstad Zorgboulevard Loverboys Zorg- adviesteams (Preventieteams) Veilige school VSO Ambulant jongerenwerk Uitzendbureau marginale doelgroepen Schoolmaatschappelijk werk De Kern Nachtopvang Kampen Opvang Pannenkoekendijk T- team zwerfjongeren

350.000 200.000 80.000 146.862 225.000 151.723 285.000 100.000 239.481 125.000 220.000 250.000

Gezamenlijke acquisitie bedrijventerrein Park Wezenlanden Monitoring, verantwoording, rapp. e.d BREZ/V&V Ceintuurbaan/Reg.bereikbaarheid

200.000 209.500 40.000 291.934

Totaal bestedingen

3.114.500

3.114.500


21

Overijssels grotesteden- en netwerkstedenbeleid 2005-2009

Eindverantwoording Uitvoeringsprogramma GSB Almelo

BAOB GSB September 2010

Colofon

Datum September 2010

Auteur D. van Keulen, A. Tonca en M. Veldman

Inlichtingen bij

Adresgegevens Provincie Overijssel Luttenbergstraat 2 Postbus 10078 8000 GB Zwolle Telefoon 038 499 8908 Fax 038 425 26 50 www.overijssel.nl of Gemeente Almelo Postbus 5100 7600 GC Almelo

Inhoudsopgave

1

Inleiding

2

Samenwerkingsthema Aanpak stationsomgeving en binnenstad

3

Samenwerkingsthema Wonen in de stad

4

Samenwerkingsthema Creëren hoogwaardige voorzieningen

5

Samenwerkingsthema Netwerkstad Twente

6

Overige afspraken rondom het Grotestedenbeleid

7

Afspraken rondom verantwoording en afrekening

3

1

Inleiding

Voor u ligt de eindrapportage behorend bij het convenant ‘Voorbij de grenzen van de stad’, gesloten tussen de provincie en Almelo en mede ondertekend door Netwerkstad Twente. In 2004 is in samenwerking tussen Almelo, Netwerkstad Twente en de provincie Overijssel hard gewerkt aan de totstandkoming van dit convenant voor de periode 2005-2009. Voor deze nieuwe periode werden ook een aantal nieuwe keuzen gemaakt. Sleutelbegrippen werden benoemd: focussen en differentiëren. Kiezen voor een beperkt aantal thema’s en verschil maken tussen steden en netwerkstedelijke gebieden op grond van behoeften en mogelijkheden. Uiteindelijk doel: wederzijdse prestatieafspraken op basis van een beperkt aantal thema’s. Thema’s die de toekomst van de stad en het netwerkstedelijke gebied het meest bepalen en die passen bij provinciale doelen. Thema’s die op basis van analyses van de stad en stedelijk netwerk worden geformuleerd en hun gebiedsagenda’s vormen. Rond die thema’s worden nadere, concrete en afrekenbare afspraken gemaakt over inzet, resultaten, provinciale middelen en flankerend beleid. Na een intensief ambtelijke en bestuurlijk traject, is het convenant op 15 november 2004, in het bijzijn van Minister de Graaf, ondertekend. Samenwerkingsafspraken 2005-2009 In het convenant zijn verschillende afspraken opgenomen. De afspraken clusteren zich echter onder drie zogenaamde ‘samenwerkingsthema’s tussen Almelo en de provincie Overijssel. Een vierde samenwerkingsthema's betreft de afspraken binnen Netwerkstad Twente: 1. Integrale aanpak stationsomgeving, binnenstad en aanpalende wijken; 2. Wonen in de stad; 3. Creëren van hoogwaardige voorzieningen; 4. Netwerkstad Twente Per thema zijn resultaatafspraken opgenomen, maar zijn ook doelstellingen op een wat hoger abstractieniveau benoemd. Jaarlijks uitvoeringsprogramma Om serieus met elkaar in gesprek te komen over de vier samenwerkingsthema’s is afgesproken dat jaarlijks een uitvoeringsprogramma opgesteld zal worden. Per thema zal de vraag dan aan de orde komen: “hoe kunnen we in gezamenlijkheid werken aan….” Wat doet Almelo al of zijn ze van plan te gaan doen en hoe kan de provincie daarin ondersteunend zijn? Dit geldt eveneens voor de afspraken die binnen Netwerkstad Twente met de provincie worden gemaakt. Dit wordt jaarlijks geformuleerd, zodat ingesprongen kan worden op maatschappelijke ontwikkelingen en veranderingen en ook jaarlijks opnieuw de inspanningen bevestigd kunnen worden. In de hoofdstukken hierna kunt u de concrete afspraken per samenwerkingsthema terugvinden. Hierbij zijn algemene plannen geformuleerd, concrete resultaatafspraken, wordt beschreven wie welke (financiële) bijdrage levert en wordt ten slotte een vooruitblik gegeven naar het laatste convenantjaar. Nieuwe presentatieafspraken In 2008 is er geen uitvoeringsprogramma opgesteld. Via de bestuurlijke gesprekken is voortgang van bestaande afspraken regelmatig besproken en zijn voor een aantal onderdelen nieuwe, aanvullende afspraken gemaakt. Waar dat laatste het geval is, zal dit in deze rapportage expliciet worden aangegeven. Eind verantwoording GSB 2005-2009 U treft in deze rapportage aan de afspraken gemaakt met Almelo over het GSB Almelo aan. In de tussentijdse rapportage tijdens de stadsgesprekken heeft Almelo al het nodige aangeleverd. In deze eindrapportage vindt u het eindresultaat van de gemaakte afspraken in het convenant met de daarbij behorende financiële eindafrekening. Met deze gegevens kan de provincie de definitieve beschikking opstellen. Dit geldt ook voor de besteding en planning van de projecten proceskosten van de Netwerkstad Twente.

4

De provincie heeft een bedrag van € 3.150.000 beschikbaar gesteld, waarvan €900.000 uit de post “functioneren arbeidsmarkt” ten behoeve van het realiseren van het centrum voor technostarters en € 225.000 uit de post “cultureel erfgoed” ten behoeve van het Cultuurcentrum. De financiële afhandeling van de subsidie gaat alleen over de beschikbaar gestelde GSB middelen. In deze rapportage worden de financiële bijdragen vanuit het GSB verantwoord.

5

2

Samenwerkingsthema Aanpak stationsomgeving en binnenstad

Wat zijn de plannen van Almelo binnen dit thema voor de periode 2005-2009?

Wat zijn de eindresultaten van het convenant 2005/2009

Financieel eind overzicht

In 2008 werd duidelijk dat er geen poppodium zou komen zoals oorspronkelijk gepland. Een eerder ontvangen provinciale bijdrage van 453.000 euro (GSB periode 1999-2004) heeft Almelo terugbetaald. Samen met Hengelo en Enschede heeft Almelo met succes bij de provincie erop aangedrongen deze middelen voor het versterken van cultuur in Twente te behouden.

453.000 euro terugbetaald

De Talentenfabriek wordt gerealiseerd in een oud fabriekspand op het Indiëterrein. In het pand werden voorheen radiatoren geproduceerd en straks klinken daar de meest uiteenlopende beats. Jongeren met interesse in muziek, film, dans of theater kunnen er vanaf het voorjaar van 2011 terecht. De Talentenfabriek biedt vijf oefenruimtes voor bands en popmuziekonderwijs. Een geluidsstudio. Een dansstudio. Een zaal met plek voor driehonderd fans. Hier kun jongeren talenten ontwikkelen, maar vooral ook laten zien. De Talentenfabriek is een initiatief van de gemeente Almelo, dat ontstaan is naar aanleiding van het beleidsatelier Een Leuke Jeugd in Almelo. Met dit atelier werden nieuwe, onorthodoxe beleidsperspectieven ontwikkeld voor het Almelose jeugdbeleid. De ruimtelijke procedures zijn zo goed als doorlopen – tijdens het opstellen van deze rapportage lag de bouwvergunning ter inzage – en na een aanbesteding zal eind 2010 de verbouwing van de voormalige fabriek starten. Met de definitieve uitwerking van de plannen, aanvraag van nodige vergunningen, het aankopen van de oude fabriek en de gemaakte ontwerpen heeft Almelo een aantal onomkeerbare stappen gezet.

De 750.000 euro is volledig besteed en aangewend voor de voorbereidingskosten.

1a. De provincie zet €750.000,- in voor de periode 2005 – 2009 voor de integrale aanpak van het gebied stationsomgeving, binnenstad en aanpalende wijken. Hieruit worden o.a. de volgende onderdelen gefinancierd: de inrichting van de omgeving van het poppodium en de herhuisvesting van het cultuurcentrum. 1b. (vervangt afspraak 1a) Het bedrag van €750.000,-- wordt aangewend voor de realisering van een popcentrum als onderdeel van de Talentenfabriek. Dit popcentrum heeft als doel een laagdrempelig ontmoetings- en oefencentrum te zijn voor jonge (pop)amateurmusici in Almelo. Onderdeel van de Talentenfabriek is een productiefonds voor cultuurproducties van jongeren. Dit fonds vormt een belangrijke stimulans en voorwaarde voor een goed gebruik van de ruimtes door jonge amateurmusici.

6

Bij de realisering van het jongerenproductiefonds liep Almelo tegen een aantal juridische organisatorische complicaties op (m.n. rondom auteursrecht). Intussen hebben wij een antwoord op onze vragen. Aan SCOOP Welzijn en de Muziekschool Twente is gevraagd op basis van deze inzichten met een definitieve opzet van het jongerenproductiefonds te komen. Deze zal in het laatste kwartaal van 2010 gepresenteerd worden. Met het jongerenproductiefonds kunnen jongeren hun creatieve ideeën werkelijkheid laten worden. Jongeren kunnen hun project insturen, waarna ze binnen veertien dagen een reactie krijgen. Als het idee kansrijk is, helpt het fonds jongeren om het plan ook daadwerkelijk te realiseren. Bijvoorbeeld door een regisseur mee te laten denken, of een decorbouwer of een producent. Precies dát wat nodig is om dromen om te zetten in een creatief product. Dat vervolgens hopelijk ook buiten de muren van de fabriek enthousiasme opwekt. 2. De provincie (en haar steunfuncties) kunnen het nieuwe poppodium faciliteren in het afstemmen van activiteiten op regionale en netwerkstadniveau. De provincie stimuleert dat het nieuwe poppodium deelneemt in projecten van de huidige 4 grotere poppodia in de provincie (bv de promotiecampagne) en zorgt voor kennisuitwisseling in publieksbereik en educatie.

Niet van toepassing (zie punt 1a).

Geen budgetverantwoording nodig.

Het Masterplan en het Binnenstadsplan bieden extra mogelijkheden om recreatie en toerisme verder te ontwikkelen. De wijze waarop Almelo dit wil gaan doen, staat beschreven in de kadernota recreatie en toerisme. Deze is in 2008 opgesteld en vastgesteld. Om de wisselwerking tussen de stad en het landelijk gebied een impuls te geven kan de ontwikkeling van het gebied ‘Het Gravenloo” aan de zijnde van het Almelo – Nordhornkanaal genoemd worden. Tevens is met het Dorpsplan plus in Bornerbroek de nodige inspanning verricht. Er zijn een aantal wandelroutes ontwikkeld en er komt een Toeristisch Overstappunt in het centrum van Bornerbroek.


3. De provincie stimuleert het toerisme in de binnenstad, waarbij de wisselwerking tussen de stad en het landelijk gebied een belangrijke factor is. Ten aanzien van de marketing van het toeristisch product kan het Twents Bureau voor Toerisme (TBT) een belangrijke bijdrage leveren.

7

Daarnaast wordt er in de nabije toekomst verblijfsrecreatie gecreëerd op het terrein van Het Maatveld, een toeristisch stuk buitengebied en camping Het Grasbroek in Bornerbroek heeft uitbreidingsplannen. Het TBT zorgt voor de promotie van Twente, de Regio Twente zorgt voor regionaal beleid. Uit onderzoek van de Regio blijkt dat Almelo toeristisch in trek is bij de toerist. Almelo heeft lokaal ook geïnvesteerd in haar promotie 4. Provincie en Almelo treden jaarlijks in overleg om de provinciale inzet vanuit het sectoraal beleid voor dit thema nader te concretiseren.

Geen bijzonderheden.


Sinds 2005 is de risicokaart op internet beschikbaar. De wettelijke verplichting is sinds voorjaar 2007 van kracht. Almelo maakt gebruik van risicokaart, die voor Almelose bewoners toegankelijk is via internet


5. Provincie wil Almelo stimuleren optimaal gebruik te maken van het middel risicokaart in relatie tot de stationsomgeving (bijvoorbeeld in contacten met bewoners).

8

3

Samenwerkingsthema Wonen in de stad




In het Sluitersveld is in 2008 een nieuw woonzorgcomplex (de Weijdehof) gerealiseerd door woningstichting St. Joseph en zorgaanbieder Carint Reggeland. Deze voorziening biedt onderdak aan bewoners met psychogeriatrische problemen en mensen met een lichamelijke beperking. Ook zijn er appartementen voor extramurale verpleeghuiszorg en wordt er vanuit het complex zorg geboden aan andere mensen die in de buurt wonen. Door de stedenbouwkundige inpassing van het complex in het Hedemanterrein is het woonzorgcomplex ook echt onderdeel van de buurt geworden.

In het complex in Sluiterveld heeft St. Joseph € 440.306,- geïnvesteerd in de toepassing van domotica. Dit bedrag is volledig gesubsidieerd.

6. De provincie zet €600.000,- in voor de periode 2005 – 2009 voor het thema Wonen in de stad. Hieruit worden o.a. de volgende onderdelen gefinancierd: bijdrage aan het aspect domotica voor twee te realiseren woon-zorgzones, aan samenwerking en kennisoverdracht op het gebied van eerstelijns zorg en aan de experimentele toepasbaarheidsfase.

Hetzelfde geldt voor het woonzorgcomplex Titus Brandsmahof in de wijk Ossenkoppelerhoek. Ook hier worden de nieuwste domotica toepassing verwerkt. Verder is er in dit complex een directe samenwerking met de 1e lijns zorg in de vorm van huisvesting van o.a. huisartsen en fysiotherapeuten. Ook dit zorgcentrum krijgt een buurtfunctie. Doel is om mensen zo lang mogelijk zelfstandig te laten worden. Domotica is daarbij een belangrijk hulpmiddel. De toepassing van de domotica is niet alleen gericht op de bewoners van het complex zelf, maar ook beschikbaar voor een aantal omliggende woningen in de wijk. Carint Reggeland wisselt de kennis en ervaring die hiermee wordt opgedaan uit met andere zorgaanbieders, gemeenten en corporaties.

Voor het complex Titus Brandsmahof heeft St. Joseph voor de toepassing van domoticavoorzieningen een begroting ingediend van € 450.000, . Die investering is gedeeltelijk gesubsdieerd met een bedrag van € 159.694,-. Daarmee is de totale subsidie van € 600.000, - besteed

7. Centraal thema: kwaliteitsverbetering door de pilot Stimuleren bouwproductie en door aansluiting bij landelijk 56-wijken project.

De projecten Almeline terrein en Oosteres- Noord zijn als aanjaagprojecten benoemd in het kader van stimuleren bouwproductie. Het project Oosteres is in uitvoering en vrijwel opgeleverd.

9

a.

b.

De provincie wil meedenken in en meewerken aan het wegnemen van knelpunten in procedures; Bij moeilijkheden en knelpunten kunnen provincie en VROM (in het kader van de pilot Stimuleren bouwproductie) mogelijk middelen, mankracht en expertise inzetten.

Het resultaat van de woningbouwafspraken, 2005 t/m 2009, is in de tabel weergegeven. In deze periode zijn ca. 665 woningen gesloopt.

Totaal Binnenstedelijk Uitleg Betaalbaar

Taakstelling 2005 t/m 2009

Realisatie 2005 t/m 2009

1.249 824 425 250 of max. 20%

1.676 1.247 425 304

Realisatie t.o.v. (norm) 2005 t/m 2009 134% (> 100%) 74% (> 66%) 18% (< 20%)

8. Provincie wil daar waar mogelijk een rol spelen in het betrekken van andere partijen. Provincie wil afstemming met de omgeving stimuleren(woningbouwopgaven van de Netwerkstad Twente)

Provincie en Netwerkstad Twente hebben tot 2010 afspraken gemaakt over de woningbouw. Waterrijk werd daarbij gepositioneerd als de belangrijkste uitleglocatie waar de kwaliteitsambitie inzake hoogwaardige woonmilieus gerealiseerd dient te worden.


In Netwerkstad verband zijn in 2009 nieuwe prestatieafspraken woningbouw Netwerkstad gemaakt. Op 28 januari 2010 hebben de provincie en de gemeente Almelo prestatieafspraken wonen gemaakt voor de periode 2010-2015. De gemeente heeft haar woningbouwprogramma voor de periode 2010-2014 duidelijk in beeld. In het kader van de vaststelling van de Marsroute heeft de raad de gemeentelijke ambities voor diverse woningbouwontwikkelingen bijgesteld. De woningbouwprogrammering sluit nu aan op de verstedelijkingsafspraken die met de provincie zijn gemaakt en op de afspraken die onderling in Netwerkstad zijn vastgelegd.

9. Provincie en Almelo treden jaarlijks in overleg om de provinciale inzet vanuit het sectoraal beleid voor dit thema nader te concretiseren.

In 2006 is een bedrag van €250.000,- uit het Actiefonds toegezegd voor Woonzorgzones in Almelo.

De inzet van middelen uit het actiefonds 2006 zijn afzonderlijk verantwoord.

10

10. Provincie wil waar nodig gezamenlijk optrekken naar het rijk om financiering van bodemsanering te bevorderen.

In de convenantperiode heeft Almelo de provincie gesteund in haar succesvolle pogingen om vanuit het Rijk meer middelen beschikbaar te stellen voor asbestsaneringen. In 2009 is het convenant bodem ondertekend. Hierin maken rijk en provincie afspraken over aanpak bodemverontreiniging.

Niet van toepassing

11. Provincie levert expertise in planvorming van innovatieve woonzorgzones in de stad/wijk. Het betreft de overbrugging tussen de ontwikkelingsfase en de implementatiefase, waarbij het ervaring opdoen op kleinere schaal een opmaat kan vormen voor de toepasbaarheid op grotere schaal. Kennis en ervaring voortkomend uit Zorg en Technologie (Twente) worden hierin meegenomen. Provincie en Almelo onderzoeken de mogelijkheden om een bijzondere status van pilot te verkrijgen om zodoende een sterkere lobby te kunnen voeren richting rijk.

In de periode 2005 tot 2010 wordt in 4 pilot gebieden: Sluitersveld, De Riet, Ossenkoppelerhoek en Schelfhorst geëxperimenteerd met vernieuwende domotica toepassingen. In twee van vier pilot gebieden wordt geëxperimenteerd met domotica toepassingen. Deze subsidie is al verantwoord richting provincie (2009/17381). Samengevat is er geïnvesteerd in vier deelprojecten: Deelplan 1: het ontwikkelen van een integrale en uniforme systematiek voor het verzamelen en aggregeren van diverse klantenwensen. Door inzet van een welzijnsmakelaar wordt in veel gevallen voorkomen dat een beroep wordt gedaan op individuele voorzieningen. Mensen kunnen langer zelfstandig thuis blijven wonen omdat een koppeling wordt gelegd tussen het zorgen welzijnsaanbod. Activiteiten worden beter op elkaar afgestemd waardoor mensen langer thuis kunnen blijven wonen. Deelplan 2: Het ontwikkelen van een laagdrempelige informatie- en adviesfunctie voor allochtone dementerenden en hun mantelzorgers in de wijk Ossenkoppelerhoek. Door inzet van onnder andere een allochtone consulent is een grote groep allochtone mantelzorgers (ca 250) bereikt die gebruik kunnen maken van het ondersteuningsaanbod van het Steunpunt informele zorg Twente.

Financiële eindstand: Deelplan 1: € 72.360,Deelplan 2: € 32.474, Deelplan 3: € 105.000,Deelplan 4: € 47.965,-

Totaal: € 253.063

(Bovengenoemde middelen zijn reeds afzonderlijk verantwoord en hebben geen betrekking op de middelen die Almelo ontving in het kader van het gesloten GSB- convenant).

Deelplan 3: ontwikkeling wijkwebsites. Wijkbewoners worden ondersteund bij het maken van wijkwebsites waarop het aanbod op het gebied van zorg en welzijn in de wijk, maar ook de door de bewoners zelf georganiseerde activiteiten, nieuws uit de buurt etc. Veel aandacht wordt besteed aan het trainen van wijkbewoners om zelf de webredactie uit te voeren.

11

Deelplan 4: algehele coördinatie en sturing. Drie zorgaanbieders hebben gedurende de periode januari 2007 – 2009 intensief samengewerkt om inspanningen beter op elkaar af te stemmen en met nieuwe initiatieven te komen. Verder hebben de zorgaanbieders het voorzitterschap en de coördinatie van de wijkprojectgroepen op zich genomen

12

4

Samenwerkingsthema Creëren hoogwaardige voorzieningen




Het bedrijfsverzamelgebouw is niet gerealiseerd. Uiteindelijk kregen de initiatiefnemers mede door de economische recessie het kapitaal dat nodig was voor het plan niet rond. Over de voortgang van het project is meerdere malen bestuurlijk en ambtelijk overleg geweest. Dit heeft uiteindelijk tot de conclusie geleid dat uitvoering van dit project binnen de gestelde termijn problematisch zou worden. Provincie en Almelo kwamen overeen binnen het kader van het Grotestedenbeleid op te zoek gaan naar uitvoeringsgerede projecten waarvoor het bedrag van 1,5 miljoen ingezet zou kunnen worden. In gezamenlijk overleg werden twee kansrijke projecten geïdentificeerd; te weten de herinrichting van de omgeving van het Verdiept Spoor en de aanleg van open water in de herstructureringswijk Kerkelanden.

Zie budgetverantwoording 12b.

Met het realiseren van het Verdiept Spoor heeft Almelo een uniek infrastructureel werk afgeleverd. Als laatste fase in het project is de aansluitende hoofd- en wegenstructuur aangelegd. . De aanleg van een deel van de regionale fietssnelweg is onderdeel van die aanpak. Op deze wegen hebben fietsers zoveel mogelijk voorrang en hoeven ze niet of nauwelijks te wachten bij verkeerslichten. De regio Twente was een van de eerste in Nederland die serieus werk maakte van de realisatie van een fietssnelweg: de F35. Deze fietssnelweg verbindt de economische kerncentra van Twente met elkaar en zal – als de plannen volledig worden uitgevoerd – zo’n 60 kilometer lang zijn. Het totale traject wordt in fasen uitgevoerd en zal vooral langs de spoorlijn Almelo – Hengelo – Enschede worden aangelegd. Voor de herontwikkeling van de spoorzone - met name de aanleg van de aansluitende wegenstructuur – is reeds 7,1 miljoen euro beschikbaar. Hieronder bevinden zich overigens geen provinciale middelen.

Voor de totale inrichting van de omgeving van het Verdiept Spoor is een bedrag van ruim 7 miljoen euro uitgetrokken. Dit is inclusief de aanleg van de hoofd- en wegenstructuur.

12a De provincie zet €1.500.000,- in voor de periode 2005 – 2009 voor het thema “Creëren van hoogwaardige voorzieningen”. Hieruit wordt de oprichting van een bedrijfsverzamelgebouw voor starters en doorstarters mede gefinancierd.

12b (vervangt 12a) Almelo zet de provinciale bijdrage van €1.500.000 (horende bij het thema creëren van hoogwaardige voorzieningen) in voor de herinrichting van de omgeving van het Verdiept Spoor en de aanleg van open water in de wijk Kerkelanden.

Voor de kwaliteitsimpuls is een extra bedrag van 700.000 euro toegevoegd. De provinciale bijdrage van 600.000 euro is hierbij volledig aangewend.

13

Met de middelen van de provincie is een kwaliteitsimpuls in de omgeving van het verdiept spoor mogelijk gemaakt die recht doet aan de uitstraling van het project en waarbij ook de fietsroute de kwaliteit kan krijgen van de fietssnelweg. De herinrichting van de omgeving is bij het opstellen van deze rapportage nagenoeg afgerond. In het laatste kwartaal van 2010 worden de laatste werkzaamheden uitgevoerd. Om de hoge grondwaterstanden in de wijk Kerkelanden in Almelo te voorkomen, is langs de Aalderinkssingel en langs de Thorbeckelaan over behoorlijke lengten water aangelegd. Een opvallend element in het ontwerp is de houten damwand langs de Aalderinkssingel. Daarnaast zijn op vier plekken speelvoorzieningen geplaatst. Verder worden in het komende plantseizoen extra bomen aangeplant. Deze sluiten aan bij de bestaande bomen en de onlangs vernieuwde groenstructuur in nabijgelegen straten. Met het project heeft Almelo niet alleen een duurzame oplossing gevonden voor de grondwaterproblemen in de wijk, maar wordt water ook gebruikt als een belangrijk element om de ruimtelijke kwaliteit van de wijk te versterken.

De totale kosten van het project dat nog doorloopt, bedraagt 2,5 miljoen euro. De aanleg van het open water is daarvan de grootste kostenpost (circa 1,4 miljoen euro). De verbeteringen in de openbare ruimte en overige werkzaamheden (zoals rioolvervanging) komen voor rekening van de gemeente. De provinciale bijdrage is volledig aangewend als bijdrage aan het realiseren van het open water.

Extra inzet provincie in kader van herstructurering bedrijventerreinen.

Niet van toepassing

De lijst is door de provincie Overijssel opgesteld en overhandigd. Deze lijst maakt onderdeel uit van Kennispark Twente. Almelo participeert in Kennispark Twente. Daarnaast hebben de kennisnetwerken en clusters als input gediend voor een kennis & innovatieprogramma Almelo, gericht op kenniswerkers, kennisoverdracht en kennistoepassing in het MKB. Dit programma dient de komende jaren te worden uitgerold.

Niet van toepassing

13. Provincie en Almelo treden jaarlijks in overleg om de provinciale inzet vanuit het sectoraal beleid voor dit thema nader te concretiseren. 14. Provincie brengt betreffende kennisnetwerken en clusters in kaart binnen en tussen de gemeenten. Hierdoor wordt transparant gemaakt welke samenwerkingsverbanden er bestaan tussen bedrijven en waar deze bedrijven zitten. Provincie en Almelo participeren hier gezamenlijk in. Almelo zal de gegevens in de periode 2005-2009 voor de eigen stad actueel houden en deze gegevens actief gebruiken in het beleid.

14

15. Provincie en Almelo koppelen de ontwikkeling van het bedrijvenverzamelgebouw aan regionale initiatieven, waaronder de inzet van STODT (expertisecentrum voor het MKB) en het Campus Business Centre in Hengelo. De inzet van het STODT is van belang voor het leggen van de verbinding tussen het bedrijvenverzamelgebouw en de UT.

Vanwege de financiële crisis hebben de investeerders in het bedrijvenverzamelgebouw zich teruggetrokken. De verbinding met kennisinstellingen zoals de UT is echter ook één van de doelstellingen van het voorgenoemde kennis & innovatieprogramma Almelo. In algemene zin geldt dat er in 2008 een Twents innovatieplatform van start is gegaan waar ook zeven Almelose bedrijven aan deelnemen. Almelo brengt daarnaast tal van bedrijven in contact met de verschillende kennisinstellingen in de regio. Ondermeer door hierover bijzondere bijeenkomsten te organiseren.

Niet van toepassing

15

5 Samenwerkingsthema Netwerkstad Twente Wat zijn de plannen van Almelo binnen dit thema voor de periode 2005-2009?



De verantwoording over deze middelen heeft plaats via de eindrapportages van de steden die de desbetreffende middelen hebben ontvangen.

Niet van toepassing

Geen afzonderlijke verantwoording door Almelo meer noodzakelijk voor eindrapportage.

Niet van toepassing


Niet van toepassing


Niet van toepassing

16. De Provincie stelt voor het boegbeeldproject Hart van Zuid uit GSB-middelen €2 miljoen beschikbaar en voor Muziekkwartier €2 miljoen. 17. De Provincie en Netwerkstad Twente maken programmatische afspraken betreffende de netwerkstad projecten uit de Strategische Visie Netwerkstad Twente en Nieuw Perspectief Twente. 18. Provincie en Netwerkstad Twente beschouwen de programmatische afspraken in de periode 2005-2009 als een voortrollende agenda, waaraan in overleg met de netwerkstadpartners onderwerpen toegevoegd kunnen worden. 19. De Provincie pleegt in de periode 2005-2009 in het kader van het gebiedsgericht werken personele inzet voor Netwerkstad Twente.

16

20. De Commissaris van de Koningin en de gedeputeerde Grote Steden nemen deel aan de Stuurgroep Netwerkstad Twente en de vakgedeputeerden aan de bestuurlijke afstemmingsberaden.


Niet van toepassing


Niet van toepassing

De steden hebben genoemde bedragen vastgelegd voor TOV Enschede

In totaal is door Almelo € 300.000 bijgedragen aan centrumgemeente Enschede.

21. Provincie werkt met de Twentse steden in netwerkstedelijk verband aan de nadere uitwerking van de kaderverordeningen in relatie tot de structuurfondsen 2007-2013. Daarnaast kunnen de steden gebruik maken van het Huis der Nederlandse Provincies in Brussel voor beïnvloeding van Europese weten regelgeving en voor het verbinden van Europese steden en stedelijke gebieden met de Overijsselse steden. Voor het leggen van contacten met de rijksoverheid en het verwerven van rijksmiddelen kunnen de steden gebruik maken van het provinciale lobbyhuis in Den Haag. 22. De drie Twentse steden stellen in de convenantperiode middelen beschikbaar voor een deel van de financiering van de gezamenlijke tijdelijke opvang van zwerfjongeren in het TOV Enschede.De centrumgemeenten voor maatschappelijke opvang Enschede en Almelo dragen jaarlijks ieder € 60.000,- bij en Hengelo jaarlijks € 30.000,-.

17

6 Overige afspraken rondom het GSB Wat zijn de plannen van Almelo binnen dit thema voor de periode 2005-2009?



Halverwege de convenantperiode heeft Almelo besloten om haar lidmaatschap tot en met 2009 te continueren. Hoewel landelijk het Grotestedenbeleid na 12 jaar tot een einde is gekomen, heeft Almelo in 2010 besloten om wel lid te blijven van de kennisinstellingen – zoals KISS - die vanuit de GSB- gedachte zijn ontstaan.

Jaarlijkse bijdrage Almelo van circa 11.000 euro (gaat hier om gemeentelijke middelen)

Tijdens de afgelopen convenantperiode hebben Almelo en KISS aansluitend op de afspraken uit het convenant periodiek overleg gevoerd over betrokkenheid van KISS bij de Almelose GSB- agenda. Dit heeft onder meer geleid tot actieve deelname van KISS bij het project Sociale Herovering Almelo de Riet.

Niet van toepassing

23. De gemeente Almelo en de provincie Overijssel besluiten hun lidmaatschap van de vereniging Kennisinstituut Stedelijke Samenleving (KISS) te verlengen tot medio 2007.

24. In samenwerking tussen gemeente, provincie en KISS zal bekeken worden hoe KISS kan aansluiten bij de afspraken zoals verwoord in dit convenant.

18


Eind verantwoording Uitvoeringsprogramma GSB Deventer & Stedendriehoek 2010

BAOB GSB Juli 2010

Colofon

Datum

Auteur

Inlichtingen bij

Adresgegevens Provincie Overijssel Luttenbergstraat 2 Postbus 10078 8000 GB Zwolle Telefoon 038 499 8909 Fax 038 425 26 50 www.overijssel.nl

Inhoudsopgave

1

Inleiding

2

Afspraken in het kader van de thema’s Sociale samenhang en veiligheid

3

Afspraken in het kader van het thema Wonen in de stad

4

Afspraken binnen het thema Economie als Motor

5

Afspraken in het kader van het Stedelijk Netwerk Stedendriehoek

6

Overige afspraken rondom het GSB

1.

Inleiding

Op 15 november 2004 is het Convenant Deventer, Stedendriehoek en provincie Overijssel, “Voorbij de grenzen van de stad”, Overijssels grotestedenbeleid en netwerkstedenbeleid 2005-2009 vastgesteld. In het convenant is afgesproken dat provincie, gemeenten en Stedendriehoek, jaarlijks een verslag opstellen over de voortgang van de gemaakte afspraken. Dit convenant geeft concrete invulling aan de bijdrage van Gedeputeerde Staten, hierna te noemen de provincie, aan de verdere ontwikkeling van het stedelijk netwerk Stedendriehoek en de stad Deventer. Doelstellingen van deze afspraken betreffen: a.

Het versterken van de sociale en economische positie van de afzonderlijke grote stad in relatie tot de ontwikkelingskansen en –mogelijkheden vanuit de omliggende netwerkstad

b.

Dit gestalte te geven door middel van extra aanjaag-impulsen in het grotestedenbeleid bovenop de inspanningen die de stad zelf met haar lokale partners verricht.

c.

Deze extra aanjaag-impulsen vanuit provinciaal perspectief met nadruk in te zetten op de terreinen waarop de provinciale toegevoegde waarde het grootst kan zijn binnen de prioritaire thema’s wonen in de stad, vergroten van de veiligheid, versterken van de sociale samenhang en economie als motor.

d.

Naast deze extra aanjaag-impulsen ook, waar van toepassing, reguliere provinciale instrumenten en middelen gericht in te zetten ter realisatie van de gezamenlijke beleidsagenda.

e.

Deze afspraken concreet en afrekenbaar te formuleren en daarover op afgesproken momenten rekenschap over te geven.

Waar het om gaat is dat het grotestedenbeleid die extra “duw” geeft om de beoogde resultaten ook daadwerkelijk te kunnen realiseren. Het gaat om inzet die als het ware randvoorwaardelijk is en waarop met name de provincie haar rol en toegevoegde waarde kan leveren. In 2007 is een uitgebreide Tussenstand opgesteld over de uitvoering van het convenant. Hieruit is gebleken dat de meeste afspraken zijn uitgevoerd of volgens plan in uitvoering zijn. Eind verantwoording GSB 2005-2009 U treft in deze rapportage aan de afspraken gemaakt met Deventer over het GSB Deventer aan. In de tussentijdse rapportage tijdens de stadsgesprekken heeft Deventer al het nodige aangeleverd. In deze eindrapportage vindt u het eindresultaat van de gemaakte afspraken in het convenant met de daarbij behorende financiële eindafrekening. Met deze gegevens kan de provincie de definitieve beschikking opstellen. Dit geldt ook voor de besteding en planning van de projecten proceskosten van de Stedendriehoek De provincie heeft vanuit GSB een bedrag van € 3.114.500 beschikbaar gesteld. Voor de projecten uit het convenant zijn ook extra middelen beschikbaar gesteld te weten: Wijkvoorzieningencentra (WVC’s) in Rivierenwijk en Keizerslanden (€ 3,1 miljoen GSB + € 300.00 Actiefonds, de Amstellaan (€ 2,0 miljoen Actiefonds 2007) en het Havenkwartier( € 907.500 IJsselmijgelden. Tenslotte wordt aangegeven welk project in voorbereiding is ten laste van de jaarschijf 2008 van de € 500.000 die de provincie beschikbaar stelt voor projecten van het uitvoeringsprogramma Stedendriehoek. De financiële afhandeling van de subsidie gaat alleen over de beschikbaar gestelde GSB middelen. In deze rapportage worden de financiële bijdragen vanuit het GSB verantwoordt

2. Afspraken in het kader van de thema’s Sociale samenhang en veiligheid

Wat zijn de plannen van Deventer binnen dit thema voor de periode 2005-2009? Doelstelling van de herstructurering van de wijken Keizerslanden en Rivierenwijk is het creëren van meer veilige, meer leefbare, aantrekkelijke en gevarieerde woonwijken in 2009. Daartoe wordt in 2005 gestart met een herstructureringsproces. Hierbij merken we op dat de herstructurering van de wijken Keizerslanden en Rivierenwijk een langere doorlooptijd heeft dan de convenantperiode 2005-2009, namelijk 2005-2015. Het proces beoogt een totaalaanpak van fysieke en sociale vraagstukken in deze wijken,

waarbij

het

sociale

programma

leidend is inzake de herstructurering. De herstructurering richt zich met name op gezinnen met kinderen en vitale ouderen. Zij zijn namelijk belangrijke dragers van vitale wijken: deze groepen hebben de wijk nodig,



Wat zijn de plannen van Deventer binnen dit thema voor de periode 2005-2009? maar

deze

groepen

leveren

ook



een

belangrijke bijdrage aan de sociale kwaliteit van de wijk. 1.

De provincie zet € 3.114.500 in voor de

WVC Keizerslanden (nieuwe naam Kindcentrum Kei 13)

periode 2005 – 2009 om twee multifunctionele wijkcentra te

In de huidige projectfase (realisatiefase van september 2009 tot december 2010)

realiseren. Naast de provinciale

worden de volgende producten gerealiseerd:

bijdrage, zal de gemeente een bedrag

a.

Oplevering van het gebouw

van € 7.200.000 investeren in het kader

b.

een Beheer- en Exploitatie-overeenkomst en een

van het Integraal Huisvestingsplan

beheerorganisatie

(IHP).

c.

huurovereenkomsten met de gebruikers van het gebouw

d.

inhoudelijk bredeschool-concept en marketing

Resultaatafspraak: ⇒

In 2009 zullen twee

In september 2009 is de bouw van het centrum gestart. De bouw gaat voorspoedig en

multifunctionele wijkcentra

ligt op planning. Op 15 februari 2010 konden provincie, gemeente en Woonbedrijf ieder1

gerealiseerd zijn waarin

het hoogste punt vieren (zie foto voorblad). Oplevering van het door architectenbureau

minimaal 4 functies voor de wijk

RAU duurzaam ontworpen gebouw vindt naar verwachting plaats op 15 december 2010.

en haar inwoners zijn

In eerder bestuurlijk overleg met de provincie is afgesproken dat met deze

gecombineerd. Het gaat om

opleveringsdatum de toegezegde subsidie in het kader van het provinciaal convenant

functies gericht op gezinnen met

GSB 2005-2009 niet in gevaar komt.

kinderen zoals onderwijs, zorg, opvoedingsondersteuning,

Het wijkvoorzieningencentrum Keizerslanden / Steenbrugge met als leidend thema “Kind

educatie, hulpverlening, vrije

en Gezin” zal zoals de naam het al zegt een functie vervullen voor zowel de bestaande

tijdsbesteding, informatie,

wijk Keizerslanden als de nieuwbouwwijk Steenbrugge in die zin dat de basisscholen hier

voorlichting en ontmoeting.

geconcentreerd worden. Het betreft nieuwbouw en uitbreiding van de Horizonschool en

Woonzorgzones zijn een goede

de Borgloschool, die nu in het Oranjekwartier staan (in de nieuwe situatie circa 30

manier om een woonomgeving

lokalen, 2 gymzalen + multifunctionele ruimte). In het kader van de Bredeschool-

De bijdrage van de provincie voor de de realisatie van 2 wijkvoorzieningencentra – in Rivierenwijk en Keizerlanden - is € 3,1 miljoen. De geplande bijdrage voor het WVC Keizerslanden van € was 2,1 miljoen. De totale investering is ruim 18 miljoen euro. De gemeente investeert hiervan vanuit huisvestingsgelden onderwijs een bedrag van € 7 miljoen. Overige financiering gebeurd op basis van verhuur aan een aantal gebruikers (gymnastiekvereniging, kinderopvang, fitness etc) en een extra bijdrage vanuit zowel de gemeente als het Woonbedirjf ieder1. Beiden worden gedeeld eigenaar van het gebouw. Door de vertraging van het WVC Rivierenwijk zal de gemeenterad



voor ouderen te creëren waarin

gedachte zal in het gebouw ook de voorschoolse en naschoolse kinderopvang

worden voorgesteld de provinciale

zij zelfstandig kunnen blijven

(Kinderdagverblijf Raster) plaatsvinden en zal een peuterspeelzaal worden ingericht.

bijdrage in zijn geheel aan te

functioneren.

Vanuit Carinova en GGD zal een consultatiebureau in het gebouw komen en daarbij zal

wenden voor het WVC

Wijkaccommodaties spelen hier

ook het Centrum Jeugd en Gezin een plaats krijgen. De Leeuwenkuil zal in overleg met

Keizerlanden en de gemeentelijke

een belangrijke rol in. Vanuit

de scholen cultuur- en muziekonderwijs verzorgen. De gymzalen worden dusdanig

bijdrage met € 1 miljoen te

deze gedachte zullen in de

gebouwd dat het ook sportzalen genoemd kunnen worden en de gymnastiekvereniging

verlagen. De gemeentelijke

centra functies worden

SVOD hier haar domicilie krijgt (i.p.v. hun plek in de Ziekenhuisbuurt). In het gebouw

bijdrage aan het WVC Rivierenwijk

aangeboden gericht op ouderen.

komt ook een (commercieel) fitness-centrum, die ook een relatie legt met sporten voor

zal t.z.t. met € 1 miljoen worden

kinderen.

verhoogd.

Wat zijn de plannen van Deventer binnen dit thema voor de periode 2005-2009?

Het gebouw wordt gebouwd op een prominente plek tussen Keizerslanden en Steenbrugge in het (toekomstige) park Zandweteringzone naast de toekomstige brug naar Steenbrugge. Aan het ontwerp is meegegeven dat het goed in zijn omgeving moet passen en een “selling point” voor Steenbrugge is. In verband met de goede bereikbaarheid zullen de wegen en LV-routes vanuit Steenbrugge en de buurten van Keizerslanden goed (en veilig) aansluiten bij het wijkvoorzieningencentrum. Er wordt op dit moment gewerkt aan de voorbereiding van de aanpassing van het Wezenland ter plekke van het wijkvoorzieningencentrum (oversteekbaarheid en 30 km zone). Amstellaan De afgelopen 2 jaar is door Rentree en gemeente gewerkt aan het maken van een integraal plan voor de Rivierenwijk met als wezenlijk onderdeel een verdieping van de Amstellaan. In september 2009 kwam er een signaal van het ministerie van VROM dat de tot dan toe gekozen samenwerkingsvorm tussen Rentree en gemeente niet zou passen binnen de wettelijke kaders die gelden voor corporaties. Na een aantal overleggen met het ministerie (WWI) werd hiervoor alsnog een oplossing gevonden.

De provincie heeft € 2,3 miljoen toegezegd als bijdrage uit het Actiefonds.



Enkele weken daarna werd echter de zittend directeurbestuurder van Rentree vervangen en werd een interim-directeur aangesteld. Begin november werd Rentree onder toezicht geplaatst van het ministerie en kreeg zij de opdracht een financieel verbeterplan op te stellen en voor 31 december 2009 duidelijkheid te geven over haar rol bij de verdieping van de Amstellaan. In de weken die daarop volgden ontving de gemeente van Rentree gefragmenteerd informatie met de strekking dat de corporatie niet in staat zou zijn haar financiële verplichtingen in het project Amstellaan na te komen. Op 17 december stelde Rentree zich in een gesprek met de gemeente en WWI formeel op het standpunt dat zij niet kan voldoen aan haar verplichtingen rondom de verdiepte Amstellaan, maar dat zij de in het WAP (wijkactieplan) toegezegde bijdrage van 4 miljoen, wel gestand zal doen. Gemeente en Rentree hebben zich vervolgens in een brief naar de minister op het standpunt gesteld dat het huidige stedenbouwkundige plan inclusief de verdiepte Amstellaan op zichzelf de optimale oplossing is. Gemeente en WWI zullen hiervoor op zoek gaan naar een grotere betrokkenheid van andere partijen om dit plan financieel alsnog uitvoerbaar te krijgen. Parallel hieraan zal ook een spoor gevolgd worden waarin gekeken wordt naar de mogelijkheden voor een plan met een Amstellaan op maaiveld. Op dit moment worden beide sporen nog doorlopen. Naar verwachting zal dit nog tot na de zomer duren.




provincie en Deventer zorgen in

De provincie heeft BMC gefaciliteerd om begeleiding gegeven aan de (toenmalige)

De totale inhuur van BMC in het

ieder geval voor afstemming

projectgroep CJG, er is een Visiedocument ‘Aan de Slag’ en een adviesnota

CJG

tussen jeugdzorg en

‘Zorgcoördinatie en doorzettingsmacht’ opgeleverd. Ook zijn er inventarisaties gehouden

50.000 euro (2008).

jeugdbeleid. Provincie en

naar bestaande structuren in de jeugdketen in Deventer en het aanbod van

gemeente onderzoeken de

opvoedingsondersteuning in de stad. Op basis hiervan is een inrichtingsplan en de

mogelijkheden van een

feitelijke realisatie van het CJG Deventer (en daarmee o.a. van de inlooppunten in drie

wijkgerichte aanpak van het

wijken) tot stand gekomen. Het gaat om de Rivierenwijk (De Bron), Keizerslanden

bureau Jeugdzorg.

(wijkwinkel Graaf Florishof) en de Vijfhoek (gezondheidscentrum Spikvoorde). Daar


2.

Provincie en gemeente voeren jaarlijks overleg om een sluitende keten in de zorg te realiseren. Resultaatafspraak: ⇒

worden inloopspreekuren gehouden, verzorgd door Carinova voor het CJG. Binnen het CJG wordt samengewerkt door (nu nog) 15 instellingen. Daar komen allerlei concrete samenwerkingsvormen uit voort (bv gezamenlijke cursussen). Ze treffen elkaar (behalve natuurlijk in hun normale reguliere contacten) op netwerkbijeenkomsten en maken afspraken over bv het gebruik van de verwijsindex of het inschakelen van de procesmanager CJG bij moeilijke stagnerende casuïstiek. Gezamenlijke verantwoordelijkheid is er ook voor de website van het CJG en de publiekscampagne ‘Vraag het maar!’: www.cjgdeventer.nl.

traject

bedroeg

ongeveer




In het kader van de sluitende aanpak zwerfjongeren zijn in 2009 3 jongeren in traject,

De provincie heeft (WMO)

2010 9 jongeren in traject en 2011 15 jongeren in traject, mits aanvullende

bijgedragen aan de ontwikkeling

financieringvoor 6 jongeren is geregeld. De uitvoering is in handen van KIJ, Coach en

van het project zwerfjongeren

Iriszorg.

met € 50.000 in 2005 en met € 97.000 in 2009 . De gemeente draagt structureel € 254.000 bij.




3.

Provincie en gemeente zullen jaarlijks

Project Alledaagse Kansen (PAK)

De provincie heeft over de periode

overleg voeren over de inzet van

De provincie heeft in 2006 een bijdrage verleend aan de ontwikkeling van het Project

1 juli 2006 tot 1 juli 2008 €

reguliere instrumenten en middelen ter

Alledaagse Kansen (PAK). PAK had als doel 25 huishoudens per jaar (50 huishoudens

150.000 bijgedragen, gemeente

ondersteuning van het oplossen van

gedurende projectperiode) te begeleiden in het realiseren van hun alledaagse kans.

en woningcorporatie Rentree

sociale vraagstukken die zich in het

Uiteindelijk hebben 91 bewoners hun alledaagse kans gepakt. Een begeleidingstraject

samen € 120.000. Minister

herstructureringsproces zullen

waarbij men bewust is geworden van eigen talenten, het geloof in eigen kunnen is

grotestedenbeleid heeft in kader

voordoen.

opgewaardeerd en kwaliteiten verder zijn ontwikkeld. Dit proces heeft geleid tot het

Aanval op de uitval een bijdrage

maken van sprongen (klein en groot) op de participatieladder. Vanaf januari 2008 is PAK

van € 100.000 verleend t.b.v. een

onderdeel geworden van het project Sterrenvinder binnen het onderdeel;

Persoonlijk Kansen Budget (PKB)

talentontwikkeling & activering.

voor de deelnemers aan het project

Andere PAK opbrengsten. A.

Methodiekbeschrijving PAK

B.

Boek ‘PAK van mijn hart’ (verhalen door bewoners, essays van

C.

Implementatie van de PAK methodiek binnen het project Sterrenvinder

wetenschappers en een uitleg van de methodiek) door Paul Abels (2008 t/m 2011) D.

Implementatie van de formule PAKhuis binnen het project Sterrenvinder

E.

KISS bijdrage t.a.v. kennis en de organisatie van de PAK conferentie, waar bewoners als ervaringsdeskundigen een prominente rol hadden

Het project is in 2008 voortgezet in het kader van het Wijkactieplan Rivierenwijk (Vogelaarwijk) als onderdeel van het project Sterrenvinder. Eind 2009 had het project een instroom van 252 personen. Met de steun van de gemeente is in 2009

een PAK

project gestart in wijk 2 (Voorstad) en verder mogelijk gemaakt door een bijdrage van de provincie in het kader Investeren In Overijssel (GSB). Onderzocht wordt of en hoe PAK het beroep op de jeugdzorg en de bijstand vermindert of effectiever maakt.




Wat zijn de plannen van Deventer binnen dit thema voor de periode 2005-2009? 3.1.

De provincie en Deventer voeren


Provinciale ondersteuning Wmo 1e ronde

in navolging van de Wet

€ 40.000

Maatschappelijke Ondersteuning

Regi zorg:

overleg over de gevolgen

Deze bijdrage is benut voor de ontwikkeling van Regizorg, de regieorganisatie voor

(problemen en mogelijkheden)

multiprobleemgroepen o.a. verslaafden, daken thuislozen.

van de Wet voor de convenantperiode 2005-2009.


€ 40.000

Start/werkhotel:

€ 50.000 € 50.000

Deze bijdrage is benut voor de ontwikkeling van het project zwerfjongeren. Zie voor

€ 50.000

resultaten doelstelling 2. Mo-ket: Deze bijdrage is gebruikt voor de ontwikkeling van het concept Wijkwinkel, het

€ 50.000 € 100.000

informatie en contactpunt voor bewoners en instellingen op het gebied van wonen, zorg en welzijn. Er zijn momenteel 5 wijkwinkels in Deventer. Zie www.wijkwinkeldeventer.nl

In vervolg op deze aanvragen is er in november 2006 in het kader van het programma Sociale Actie voor het ontwikkelen van woonservicezones subsidie toegekend voor:

Mo-ket: Deze bijdrage is benut voor de verdere ontwikkeling van het concept van wijkwinkels

€ 100.000

in Deventer. Zie hierboven. € 150.000 3-tal pilots woonservicezones (Keizerslanden, Rivierenwijk en Bathmen); 3 x 50.000.

€ 150.000




Deze pilots hebben geleid tot samenhang op het gebied van wonen, zorg en welzijn . Keizerslanden: Wijkwinkel Graaf Florishof, Wijkwinkel Rivierenwijk en ook tot sociale/fysieke samenhang in Bathmen.

€ 50.000 e

Provinciale ondersteuning WMO 2 ronde: Onbeperkt Actief: Dit project voor mensen met beperkingen is met succes afgerond en wordt structureel gemaakt uit de gemeentelijke middelen voor WMO.




4.

In onderling overleg is besloten deze afspraak te schrappen. SMO bestaat niet meer.

€ 50.000

De provincie en gemeente bekijken op

In 2009 is een evaluatie van de cultuurmakelaar uitgevoerd over de periode 2001-2008.

€ 50.000

basis van de evaluatie van de

Belangrijkste conclusie is dat er in de afgelopen 8 jaar een duidelijke ontwikkeling van de

cultuurmakelaar de mogelijkheden in

steunfunctie Cultuurmakelaar heeft plaatsgevonden. Er zijn vele (ver)nieuw(end)e en

De provincie verzoekt de steunfunctieorganisatie SMO (Steunpunt minderheden Overijssel) te komen tot een vraaggerichte aanpak in de herstructureringswijken. Deventer komt in 2005 tot een gerichte vraag aan SMO ter ondersteuning in de herstructureringswijken.

5.

het behoud van de cultuurmakelaar voor aansprekende projecten georganiseerd, waardoor een grote groep mensen, die voorheen Deventer en maken afspraken over de

geen toegang hadden tot kunst en cultuur, kennis hebben genomen en betrokken zijn

inzet in de herstructureringswijken.

geraakt bij artistieke en culturele activiteiten. Er zijn projecten overgenomen die nu een vaste plaats binnen het educatieprogramma hebben gekregen (fun 4 you). De evaluatie geeft ook aan dat de steunfunctie effectief is geweest.

⇒

Wat zijn de plannen van Deventer binnen dit thema voor de periode 2005-2009? 6.

Provincie ondersteunt de gemeente


VVE aanpak: Verschillende activiteiten gericht op het versterken en verbeteren van de VVE’s in de Deltabuurt jaarlijks in het maken van veiligheidsplannen ten behoeve van het zijn uitgevoerd. Een technische inventarisatie van de flats is gemaakt en er is een Plan van aanpak vergroten van de veiligheid in de wijken verbetering portiekflats opgesteld. Het grootste gedeelte van de subsidie van de provincie is Keizerslanden en Rivierenwijk en bekijkt hiermee inmiddels besteed. De resultaten van de totale aanpak zijn echter pas bekend na de uitvoering van het plan van aanpak, in juli 2010. de mogelijkheden in het (mede) financieren van deze plannen. Tot de zomer 2010 wordt uitvoering gegeven aan het projectplan Aanpak van de verbetering van de portiekflats in de Deltabuurt in de Rivierenwijk. Doelstelling is om de aanpak af te ronden met: • Gevulde gereedschapskist voor onderhoud en verbetering van de portiekflats, met daarin: o een uitgewerkte financieringsregeling o een overzicht van beschikbare subsidies o een overzicht van energiebesparende maatregelen en hun effect o een overzicht van bouwkundige maatregelen met een kostenraming • Minimaal 2 onderhoudsplannen die door verschillende VvE’s zijn ontwikkeld, waarvoor financiering is aangevraagd en goedgekeurd door de gemeente Deventer en waar de ledenvergadering van de VvE mee heeft ingestemd. • Een startbijeenkomst van een initiatiefgroep van VvE’s die willen werken aan het opzetten van een VvE‐overleg Deltabuurt.


De provincie heeft € 40.000,‐ subsidie gegeven voor de aanpak Rivierenwijk, tbv verbetering vve’s Deltab Naast de aanpak vve’s loopt ook het project veiligheid en handhaving in de Rivierenwijk die werkt aan de genoemde veiligheidsdoelen in jouw mail. Hiervoor worden andere gelden (CAI gelden) ingezet. uurt.




7.

Povincie en gemeente onderzoeken

Aan het project Verkeersslang hebben 19 basisscholen deelgenomen. Doel is de ouders

De provincie heeft in 2005 een

gezamenlijk de mogelijkheden in het

te stimuleren om bij het halen en brengen van hun kinderen naar de basisschool te voet

bijdrage geleverd aan het project

verkeersveilig maken van de routes van

te gaan of de fiets te gebruiken i.p.v. de auto. Het project is uitgevoerd in het kader van Verkeersslang. De fysieke

en naar en de voorzieningen in de

wijkaanpak. Voor en na de actieweek zijn metingen verricht t.a.v. het autogebruik, de

maatregelen zijn door de

wijken.

uitkomsten waren positief. In overleg met de scholen is bepaald welke fysieke

gemeente uitgevoerd.

maatregelen voorrang kregen. Resultaatafspraak: ⇒

Provincie ondersteunt Deventer in haar doel om veilige routes voor kinderen (bijvoorbeeld kindlinten binnen zogenaamde school-speelzones) en ouderen te realiseren zodat zij zich (zo lang mogelijk) zelfstandig en veilig van en naar voorzieningen kunnen bewegen.

⇒

3. Afspraken in het kader van het thema Wonen in de stad Wat zijn de plannen van Deventer binnen dit thema voor de periode 2005-2009?


8.

De gemeente Deventer en de

In het begin van de convenantperiode zijn door woningcorporaties en gemeente in

provincie Overijssel willen een snelle

overleg met o.a. VROM acties ondernomen om het moeizaam verlopende

start en een voorspoedige realisatie

herstructureringsoverleg verder vlot te trekken (inzet impulsteam, wijken opgenomen in

van de herstructureringsactiviteiten

het adoptieprogramma van VROM). Het provinciaal aanjaagteam was op afroep

in de wijken Keizerslanden en

beschikbaar. Momenteel loopt de gemeente met name in de Rivierenwijk aan tegen de

Rivierenwijk. Daarbij wordt

complexe opgave aan waarin het stedenbouwkundig plan voor de wijk verweven wordt

aangesloten bij het beleid van de

met een verdiepte Amstellaan. De provincie denkt constructief mee over goede


rijksoverheid, waarin deze wijken zijn oplossingen. aangewezen als prioritaire wijken in het kader van de stedelijke vernieuwing. 9.

De Rivierenwijk is door gemeente en

De contacten tussen de provincie Overijssel en de gemeente Deventer met betrekking

Naast de bijdragen voor Amstellaan

provincie aangewezen als pilot-

tot de diverse procedures is uitermate constructief. De provincie handelt de procedures

en WVC’s (zie doelstelling 1) heeft de

project in het kader van het

ruim binnen de gestelde termijnen af wat een vlotte afhandeling betekent.

provincie in het kader van de

provinciale project versnelling

bouwimpuls ook een subsidie van

woningbouw en deregulering. Dat

€400.000 verleend voor het project ’t

betekent dat in 2004 een

Hoornwerk.

gezamenlijke analyse wordt gemaakt van de problemen en belemmeringen die zich voordoen op het gebied van procedures, samenwerking tussen betrokkenen en de beschikbaarheid



van middelen. Waar nodig zal ook voor de wijk Keizerslanden de gemeente in overleg treden met de provincie wanneer zich problemen voordoen die een voorspoedige realisering van de herstructurering in de weg staan. 10. Gezamenlijk zal gezocht worden naar

Begin 2009 is een actuele Woonvisie vastgesteld door de gemeenteraad. Deze is tot

oplossing van problemen bij de

stand gekomen in samenspraak met de drie in de gemeente Deventer actieve

planontwikkeling en uitvoering en

corporaties. Hierin wordt niet alleen het volkshuisvestelijk beleid en het

naar een vlotte afhandeling van

woningbouwprogramma van de gemeente gepresenteerd maar wordt dit alles ook

procedures. Daarbij zal waar nodig

vertaald naar het niveau van de wijken en de dorpen. De prestatieafspraken wonen

ook gebruik gemaakt worden van

tussen provincie en gemeente zijn op basis van deze actuele Woonvisie snel en soepel

mogelijkheden die de rijksoverheid

tot stand gekomen. De prestatieafspraken die de gemeente op haar beurt maakt met de

beschikbaar stelt, bijvoorbeeld in de

corporaties zijn op een haar na gevild.

vorm van aanjaagteams en/of het inzetten van interne of externe deskundigheid. De gemeente zal daarbij prestatieafspraken met de woningbouwcorporaties maken, waarin opgenomen afspraken over financiering, planning en wijze van samenwerking.




11. Provincie wil waar nodig gezamenlijk

Het knelpunt met bodemsanering bij de woningbouwlocatie "Driebergenbuurt" in

optrekken naar het rijk om

Deventer is opgelost met een gezamenlijke financiering voor deze sanering door

financiering van bodemsanering te

corporatie, gemeente en provincie. De bijdrage van de provincie komt uit het actiefonds.

bevorderen, als daarmee bereikt

Gezamenlijk lobby naar het rijk voor extra financiële middelen bodemsanering is niet

wordt dat de stedelijke

uitgevoerd. Het rijk heeft via ISV geld beschikbaar gesteld tot 2015. De afspraak in het

woningbouwprogramma’s versneld.

bodemconvenant tussen Rijk, IPO en VNG is dat voor 2015 alle spoedeisende gevallen (met humane risico’s dus) zijn gesaneerd. Net als alle grote gemeenten en provincies is Deventer bezig deze lijst op te stellen. In de nabije toekomst worden vooral problemen met niet-spoedeisende gevallen voorzien. Hiervoor is geen rijksgeld beschikbaar en deze gevallen kunnen stedelijke bouwprogramma’s behoorlijk in de weg zitten.


4. Afspraken binnen thema Economie als motor Wat zijn de plannen van Deventer binnen dit thema voor de periode 2005-2009? In

samenwerking

willen

provincie



en

Deventer werken aan de totstandkoming van

de

herstructurering

van

het

Havenkwartier, met prioriteit voor de herontwikkeling

van

de

verouderde

bedrijfskavels. Havenkwartier

Op basis van de huidige inzichten

Deventer haar definitieve plan over

In 2006 is het Masterplan Havenkwartier gepresenteerd. Dit plan is in de

zullen de aankoop van het gebied, de

de herstructurering van het

gemeenteraad behandeld, maar niet vastgesteld. Hierbij speelden twee

renovatie van de zwarte silo en de

Havenkwartier, onder voorbehoud

overwegingen. Ten eerste twijfelde aan de economische uitvoerbaarheid van het

planvoorbereiding voor de grijze silo

van goedkeuring of eventuele

plan. Het plan had grote tekorten die de markt zou moeten oplossen. Ten tweede

in de periode 2010-2012 kunnen

wijzigingen door de gemeenteraad.

had het omliggend bedrijfsleven grote moeite met het toevoegen grote

plaatsvinden. De inzet van de

Dit heeft inmiddels plaatsgevonden.

woningaantallen nabij bedrijven. De raad heeft wel het besluit genomen om door te

IJsselmijsubsidie kan met deze

Op basis hiervan heeft de provincie

gaan met de herontwikkeling van de gebieden Mr. De Boerlaan en de Hanzeweg en

activiteiten worden verantwoord.

Overijssel reeds laten weten dat zij

om het Haveneiland voorlopig conserverend te bestemmen. Na deze besluitvorming

dit plan wil steunen door uitvoering

heeft het werk geruime tijd stilgelegen.

12. Voor 1 augustus 2004 presenteert

te geven aan de toegezegde € 907.500, ondanks dat de

In overleg met provincie is in 2009 overeengekomen de IJsselmijgelden à €

oorspronkelijke plannen waarop de

907.500 in te zetten voor herontwikkeling Siloterrein. Herontwikkelingsopgaaf

beschikking was gebaseerd zijn

siloterrein (grijze en zwarte silo) gericht op wonen, werken en behoud van

gewijzigd. Voorwaarden hierbij zijn

cultuurhistorische waarden. Deze herontwikkeling draagt bij aan de gemeentelijke

dat:

en provinciale doelstellingen m.b.t. werkgelegenheid, innovatie, erfgoed, cultuur en

Wat zijn de plannen van Deventer binnen dit thema voor de periode 2005-2009? •


omliggende, te handhaven

wonen. De huidige eigenaar is bereid tot verkoop, waarmee de mogelijkheid

bedrijven niet onevenredig in

ontstaat in dit gebied een snelle eerste stap te zetten die als aanjager voor de rest

hun belangen mogen worden

van de gebiedsontwikkeling Havenkwartier kan fungeren.

geschaad, hetgeen in het algemeen inhoudt dat hun

•

milieuvergunning zal worden

•

Aankoop silogebied (2010)

gerespecteerd en de huidige

•

Renovatie zwarte silo (2011)

milieuruimte onveranderd van

•

Bouwplanontwikkeling grijze silo (2011/2012)

kracht blijft;

•

Herbestemmen zwarte silo met publieksfunctie (2012)

mochten als gevolg van de

•

Realisatie woningbouw grijze silo (2013-2016)

nieuwe woonfunctie in het plangebied aanvullende milieuoverlast beperkende maatregelen bij omliggende bedrijven nodig zijn deze maatregelen bekostigd dienen te worden vanuit de planexploitatie; •

Concrete resultaten en planning

in het plan nog steeds ruimte voor bedrijvigheid (in ruime zin) is, zodat het aantal arbeidsplaatsen fors toeneemt t.o.v. het huidige aantal arbeidsplaatsen op het Havenkwartier.



13. Gemeente Deventer en de provincie Overijssel voeren een gezamenlijke lobby naar Senter en het Ministerie van Economische Zaken voor behoud van TIPP-gelden.



Subsidieverordening TIPP 2002 (juni 2002 à € 3.899.989) is vastgesteld door provincie en Ministerie EZ. In 2007 hebben de provincie en SenterNovem hun akkoord gegeven de TIPP gelden in te zetten voor het programma ‘revitalisering Bergweide’ met een gerecalculeerde subsidie van € 2.700.000. De provincie heeft in april 2009 de eindrapportage vastgesteld (€ 738.888). Door dit project is 42 hectare bedrijfsterrein gerevitaliseerd, 8,6 hectare gerevitaliseerd, waarvan 5,8 hectare uitgeefbaar. De resultaten zijn hiermee ruim behaald (42 resp. 6,7 resp. 4,9 hectare). Op 15 september 2009 heeft SenterNovem de subsidiebijdrage vastgesteld op € 1.235.626 mln. Op 18 november 2009 hebben wij een herziene vaststelling TIPP van de provincie Overijssel mogen ontvangen. .

De uiteindelijke TIPP bijdrage is vastgesteld op € 1,2 miljoen.

5. Afspraken in het kader van het stedelijk netwerk Stedendriehoek



De provincies Overijssel en Gelderland dragen aan bovenstaande ontwikkeling zowel ambtelijk als bestuurlijk bij en hebben daarmee een essentiële inbreng in de regionale samenwerking Stedelijk Netwerk Stedendriehoek. De provincie Overijssel zal haar bijdrage voor

de

periode

2005-2009

op

drie

manieren inzetten. Een mogelijke, nog nader te bepalen personele inzet (in het kader van het gebiedsgericht werken) en een bijdrage ten behoeve van de procesen ontwikkelkosten in de Stedendriehoek. 14. Provincie Overijssel zoekt

De totale bijdrage van beide provincies aan de Regiocontracten 2006 en 2007 waren als

ambtelijke en bestuurlijk

volgt:

afstemming met de provincie

2006: Gelderland: € 7.155. 000, Overijssel: € 625.000.

Gelderland om de samenwerking

2007: Gelderland € 12.300.000, Overijssel : € 2.887.500

ten aanzien van de Stedendriehoek te versterken. Jaarlijks zal een

Vanaf 2007 (nieuwe colleges van GS) kent de financiële steun van beide provincies aan

bestuurlijke delegatie van

de (gemeenten van) de Stedendriehoek een sterk verschillende systematiek. Gelderland

Overijssel en Gelderland met een

heeft daarover in het “Regiocontract 2008-2011” eenmalig concrete afspraken gemaakt




bestuurlijke delegatie van de

over concrete projecten rond drie thema’s. Overijssel heeft in 2008 met de

Stedendriehoek spreken over de

Stedendriehoek en de 2 andere stedelijke netwerken afspraken gemaakt over vijf

voortgang en nieuwe

“boegbeelden”, parapluprogramma’s met een gezamenlijk belang die bij voorrang in

ontwikkelingen.

aanmerking komen voor financiele steun van de provincie. De vertaling daarvan in concrete afsrpaken vindt gedurende de rit plaats, sind najaar 2009 in het halfjaarlijkse overleg over “Investeren in Overijssel”. Deze werkwijze voldoet goed door de combinatie van focus met flexibiliteit. Inmiddels zijn over de boegbeelden met Overijsselse de volgende afsrpaken gemaakt: •

Herstructurering woonwijken: € 5.575.000

•

Stad aan de IJssel: € 5.400.000

•

Stationsomgeving: € 4.600.000

•

Economische innovatie: €

•

Poorten van Salland: € 11.450.000

908.000

Regiocontract Gelderland: •

innovatiekracht: € 1.945.000

•

natuur, landschap, cultuurhistorie: € 1.270.000

•

brede sociale structuur: € 3.800.000




15.

Zie punt 16.

De provincie Overijssel reserveert


voor de periode 2005 – 2009 een bedrag van € 500.000 voor projecten uit het uitvoeringsprogramma Stedendriehoek ten gunste van Deventer en de Stedendriehoek als totaal, ervan uitgaande dat de Provincie Gelderland eveneens naar rato bijdraagt aan de projecten van de Stedendriehoek. Het bedrag zal in jaarschijven worden verdeeld. Daarnaast kan er bij passende projecten gekeken worden naar de inzet vanuit andere (sectorale) subsidiestromen binnen de provincie Overijssel. 16.

Van de onder 15 genoemde €

De toegezegde € 500.000 (= € 100.000 per jaar) is/wordt als volgt ingezet:

500.000 wordt in 2005 € 45.000 ingezet ten behoeve van

2005

Proceskosten bureau Regio Stedendriehoek:

proceskosten, en € 55.000 ten

zijn

behoeve van nader te bepalen

verkenning regionaal grondbeleid

benut

voor

projectondersteuning,

o.a.

voor

€ 45.000

inhoudelijke projecten. Na 2005 zullen de middelen

Productiehuis Oost-Nederland:

verhoudingsgewijs steeds meer

landelijk

worden ingezet op inhoudelijke

popmuziek in samenwerking met andere kunstvormen

erkende

instelling

voor

de

productie

van

€55.000




projecten. 2006

€70.000

Idem productiehuis Oost-Nederland

€ 17.500

Uitgave cultuurhistorie Stedendriehoek: boek over de cultuurhistorische kwaliteiten van de Stedendriehoek

(“Stedendriehoek,

portret

van

een

eigentijdse regio met een rijk verleden”) € 12.500

Proceskosten 2006 (doorgeschoven naar 2007) 2007

€ 100.000

Schoolverlateroffensief Stedendriehoek: € 100.000 GSB-gelden + € 125.000 sectorale gelden ingezet

voor

Deventer

inbreng

project

Schoolverlatersoffensief,

in o.a.

Stedendriehoekvoor

digitaal

signaleringssysteem (VIS-2) en Startwerkhotel. 2008

Techniek onder 1 Dak : GSB-bijdrage voor boegbeeld herstructurering; initiatief

€ 100.000

van ondernemers en ROC voor fysieke bundeling van opleidingen techniek, dicht bij de Rivierenwijk 2009

Techniek onder 1 Dak: idem Deventer Aanpak/methode Deventer : evalueren, verder ontwikkelen en uitdragen naar andere gemeenten van de werkwijze, o.a. bij participatie, bij de herstructurering in Rivierenwijk en Keizerslanden.

€

50.000

€ 50.000




6. Overige afspraken in het kader van het grotestedenbeleid Wat zijn de plannen van Deventer binnen dit thema voor de periode 2005-2009? 17. De gemeente Deventer en de provincie Overijssel besluiten hun



Deventer heeft haar lidmaatschap van KISS overeenkomstig de afspraak tot en met

De jaarlijkse bijdrage van de gemeente bedraagt € 11.345.

2007 en vervolgens tot en met 2009 en 2011 verlengd.

lidmaatschap van de vereniging Kennisinstituut Stedelijke Samenleving (KISS) te verlengen tot en met 2007. 18. In samenwerking tussen gemeente, Het Kennis Instituut Stedelijke Samenleving (KISS) heeft conferenties georganiseerd provincie en KISS zal bekeken

over specifek Deventer projecten zoals het project Kolonisten van de Wijk alsmede over

worden hoe KISS kan aansluiten bij

het Project Alledaagse Kansen (PAK). Ook is er onderzoek gedaan naar het PAK project

de afspraken zoals verwoord in dit

en heeft KISS de profielverkenning van de steden ondersteund. Regelmatig vinden er

convenant.

KISS activiteiten plaats in Deventer.

19. Deventer kan gebruik maken van het Huis der Nederlandse Provincies in Brussel voor beïnvloeding van Europese weten regelgeving en voor het verbinden van Europese steden en stedelijke gebieden met de Overijsselse steden.

In de loop der jaren zijn beide contactpersonen in Brussel in Deventer geweest in het kader van deze afspraken.

Wat zijn de plannen van Deventer binnen dit thema voor de periode 2005-2009? 20. Deventer en de Stedendriehoek kunnen voor het leggen van contacten met, en het verwerven van financiële middelen van, de Europese Unie respectievelijk de Rijksoverheid gebruik maken van de ondersteuning van het GeldersOverijssels steunpunt in Brussel respectievelijk het provinciale Lobbyhuis In Den Haag.


De contacten vanuit de Stedendriehoek naar Plein 20 Zijn gelegd. Ed Figee is regelmatig te gast in de Stedendriehoek en omgekeerd bezoekt de Stedendriehoek ook Den Haag.


Sö

STEDENDRIEHOEK Apeldoorn «> Brummen '» Deventer <» Epe «> Lochem «■ Voorst «> Zutphen

Provincie Overijssel t a v . het provinciaal Subsidieloket Postbus 10078, 8000 GB Zwolle

Kenmerk Behandeld door Telefoon Onderwerp

49035 A.J.H. Harpenslager

Deventer, 21 september 2010 Uw referentie

0570 - 694289 Verantwoording Grote stedenconvenant 20052009

O 4

Geachte mevrouw/meneer. Naar aanleiding van het mailcontact tussen dhr. A. Tonca, programmaleider GSB van de provincie Overijssel en onze medewerker dhr. A.J.H. Harpenslager doen wij u hierbij conform uw verzoek de reeds via de mail toegezonden informatie toekomen in de vorm van een officieel getekende brief In 2005 zijn het bureau Stedelijk Netwerk Stedendriehoek (SNS) en het voormalig bureau Beleidszaken van de regio Stedendriehoek samen verdergegaan als Bureau Stedendriehoek. De administraties zijn met ingang van boekjaar 2006 samengevoegd. I n de jaarrekening 2005 (vastgesteld eind 2006 vanwege interne reorganisatie van de Stedendriehoek vanwege uittreding brandweer en GGD) wordt wel bericht over 2005 van SNS, echter viel niet onder de controle van de jaarrekening 2005 van de regio. De lasten zijn destijds verantwoord via de jaarrekening 2005 van de gemeente Apeldoorn (voormalige dienst ROW). Daarnaast liepen in 2006 en 2007 de uitgaven ten laste van het restantbudget SNS en procesgeld (beide balansposten ) en de exploitatie nog door elkaar. Pas in de jaarrekening 2007 zijn de werkelijke lasten inzake regionaal Grondbeleid in kaart gebracht en ook als zodanig verantwoord. Tevens zijn in 2006 (in mindere mate) en 2007 lasten inzichtelijk gemaakt inzake RUPS (Regionaal UitvoeringsProgramma Stedendrie hoek, product 701 in de regiorekening) en regionaal grondbeleid. De proceskosten in de exploitatie 2006 en 2007 bedroegen respectievelijk ca € 8.800, en € 66.000,. Voor het regionaal grondbeleid is in 2007 een eenmalige bijdrage gevraagd van de regiogemeenten, aangezien deze lasten beduidend hoger uitvielen dan verwacht. Samenvattend overzicht: Ontvangen:

Uitgegeven:

2005 2006 2007

€ 45.000, € 9.339, €17.500, € 8.925, € 12.500, € 13.986, € 30.972, € 7,497,

Totaal via balanspost

€ 75.000, € 70.519,

Kosten Nirov 2006 kosten Nirov 2007 Tweede helft STOA Boek Cultuurhistorie Fotografie cultuurboek

regio STEDENDRI EHOEK

Exploitatie 2006

€ 37.365,

€ 13.986, € 8.836, € 66.441, € 37.365,

Totaal exploitatie

€ 37.365,

€126.626,

Overall totaal

€112.365,

€197.147,

Exploitatie 2007

STOA 50% eerste deel diverse proceskosten diverse proceskosten eenmalige bijdrage grondbeleid

correspondentieadret

Postbus 5000 7400 GC Deventer bezoekadres

Leeuwenbrug 85 Deventer telefoon

0570 695117 li>

0570 695185 emall

[email protected] internet

regiostedendrlehoek.nl

2 9

Via de mail zijn aan de heer Tonca PDF bestanden verzonden van de goedgekeurde jaarrekeningen van de regio Stedendriehoek over de jaren 2005, 2006 en 2007. We hopen dat we met de toezending van de informatie voldaan hebben aan uw vragen ten aanzien van de eindafrekening van de GSB convenanten 2005-2009.Temeer omdat ook de gemeente Deventer haar eind verantwoording naar u heeft toegezonden. Hoogachtend, Dagelijks Bestuur van de regio Stedendriehoek,

Mr M. Veenbergen, secretaris

Heidema /oorzitter

Gemeente

Enschedb

Gedeputeerde Staten van Overijssel ta.v. de heerA. Tonca Luttenbergstraat 2 Postbus 10078 8000 GB Zwolle

e 0

Datum 19 oktober 2010

Uw kenmerk

Uw brief van

Onderwerp Eindverantwoording "Uitvoeringsprogramma Enschede & Netwerkstad 2005-2009" Grotestedenbeleid

Ons kenmerk 1000073216

Telefoon (053)481 81 87

Behandeld door A J . de Vries

Geacht college/ de heer A. Tonca Conform de afspraken uit het convenant ontvangt u bij deze brief de eindverantwoording van het "Uitvoeringsprogramma Enschede & Netwerkstad 2005-2009". De eindverantwoording is een samenvatting van de tussenrapportages, zoals die in de genoemde periode jaariijks bestuuriijk zijn besproken. Aan de eindverantwoording is vanzelfsprekend een financiële rapportage toegevoegd. De afgelopen vijfjaar hebben de gemeente Enschede, Netwerkstad Twente en de provincie Overijssel, binnen het convenant Overijssels Grotestedenbeleid en Netwerkstedenbeleid 2005-2009, samengewerkt aan het Grotestedenbeleid. De afspraken uit het convenant zijn vast gelegd in het "Uitvoeringsprogramma Enschede & Netwerkstad 2005-2009". In de periode 2005-2009 zijn concrete projecten gerealiseerd, zoals het Nationaal Muziekkwartier en de Ijsbaan. Ook is samengewerkt aan grootstedelijke opgaven op het gebied van de herstructurering, jeugdzorg en maatschappelijke zorg. Over de activiteiten en bestedingen hebben wij jaariijks bij de gemeenterekening verantwoording afgelegd aan de gemeenteraad. Ook heeft de accountant deze bestedingen gecontroleerd en heeft hierbij geen onrechtmatigheden geconstateerd. Mocht u nog vragen hebben over de subsidieaanvraag, dan kunt u contact opnemen met bovengenoemde contactpersoon.

Concernstaf Postbus 20 7500 AA ENSCHEDE

Bezoekadres: Langestraat 24 7511 HC ENSCHEDE

Algemeen telefoonnummer: 053 481 81 81 Doorkiesnummer: (053) 481 81 87 Faxnummer: (053) 481 81 45

Ons kenmerk: 1000073216

Datum: 19 oktober 2010

Pagina: 2

1

Hoogachtend,

II

Burgenieester en Wethouders van Enschede,

4, (H.B.

sman, loco)

(P.E.J. den Oudi ^

.

Bijlagen: Eindverantwoording "Uitvoeringsprogramma Enschede & Netwerkstad 2005-2009"

9 1 1 0

Overijssels grotesteden- en netwerkstedenbeleid 2005-2009 0

o

Eindverantwoording Uitvoeringsprogramma Enschede & Netwerkstad Twente 2009

Eindverantwoording Uitvoeringsprogramma Enschede en Netwerkstad Twente 2009

1

9 9 8

Inhoudsopga ve

1

Inleiding

3

2

Samenwerkingsthema Velve Lindenhof

4

3

Samenwerkingsthema Opgroeien in de stad

9

4

Samenwerkingsthema Profilering en positionering (binnen)stad

13

5


15

6


20

7


21

Bijlage: Financiële specificatie

22

Inleiding In 2004 is in samenwerking tussen Enschede, Netwerkstad Twente en de provincie hard gewerkt aan de totstandkoming van dit convenant voor de periode 2005-2009. Voor deze nieuwe periode werden een aantal nieuwe keuzen gemaakt. Sleutelbegrippen werden benoemd: focussen en differentiëren. Kiezen voor een beperkt aantal thema's en verschil maken tussen steden en netwerkstedelijke gebieden op grond van behoeften en mogelijkheden. Uiteindelijk doel: wederzijdse prestatieafspraken op basis van een beperkt aantal thema's. Thema's die de toekomst van de stad en het netwerkstedelijke gebied het meest bepalen en die passen bij provinciale doelen. Thema's die op basis van analyses van de stad en stedelijk netwerk worden geformuleerd en hun gebiedsagenda's vormen. Rond die thema's worden nadere, concrete en afrekenbare afspraken gemaakt over inzet, resultaten, provinciale middelen en flankerend beleid. Na een intensief ambtelijk en bestuurlijk traject, is het convenant op 15 november 2004, in het bijzijn van Minister Thom de Graaf, ondertekend. Samenwerkingsafspraken 2005-2009 In het convenant zijn verschillende afspraken opgenomen. De afspraken clusteren zich onder vier zogenaamde "samenwerkingsthema 's' tussen Enschede en de provincie en voor één thema ook in samenspraak met de Netwerkstad Twente: 1. Aanpak van de wijk Velve-Lindenhof 2. Opgroeien in de stad 3. Profilering en positionering Binnenstad Enschede 4. Netwerkstad Twente Per thema zijn resultaatsafspraken opgenomen, maar zijn ook doelstellingen op een wat hoger abstractieniveau benoemd. Halfjaarlijks bestuurlijk overleg over het uitvoeringsprogramma Om de samenwerkingsafspraken ook daadwerkelijk uitgevoerd te krijgen is dit uitvoeringsprogramma opgesteld. Per thema zullen vragen aan de orde komen als: "hoe kunnen we in gezamenlijkheid werken aan...' en "wie voert wanneer welke afspraak uit?'. Wat doen Enschede en Netwerkstad al of zijn ze van plan te gaan doen en hoe kan de provincie daaraan bijdragen? Dit programma kan worden beschouwd als een werkdocument, een handig instrument om de voortgang van de uitvoering van het GSB convenant te volgen en waar nodig bij te sturen. Dit uitvoeringsprogramma wordt jaarlijks geactualiseerd, zodat ingesprongen kan worden op maatschappelijke ontwikkelingen en veranderingen. In de halfjaarlijkse bestuurlijke stadsgesprekken zal het bijgestelde uitvoeringsprogramma steeds worden geagendeerd. In de hoofdstukken hierna kunt u de concrete afspraken per samenwerkingsthema terugvinden. Hierbij zijn algemene plannen en concrete resultaatsafspraken geformuleerd, wordt beschreven wie welke financiële bijdrage levert en wordt ten slotte een vooruitblik gegeven naar 2009.

Eindverantwoording Uitvoeringsprogramma Enscliede en Netwerkstad Twente 2009

2

Sannenwerl
Afspraken uit convenant

Wat is gerealiseerd?

1. Provincie en gemeente zullen jaarlijks overleg voeren over de inzet van reguliere instrumenten en middelen ter ondersteuning van het oplossen van sociale vraagstukken die zich in het herstructureringsproces voordoen.

In het kader van de Krachtwijken-aanpak van het kabinet is een Wijkactieplan Velve-Lindenhof opgesteld en als charter ondertekend met minster Vogelaar. Plannen voor fysieke herstructurering van het gebied zijn voorbereid.

2.

A

Provincie en gemeente zullen in gezamenlijkheid zoeken naar inzet van extra middelen en beleid voor de periode 2005 - 2009 ten behoeve van maatregelen ter versterking van de sociale kwaliteit in de wijk. Het betreft onder meer de volgende projecten:

Na een pilotfase in o.a. Velve-Lindenhof, zijn overal in de stad wijkzorgteams ingevoerd. Dit als onderdeel van een nieuwe, vereenvoudigde structuur voor de Coördinatie van Zorg en Veiligheid. De teams kennen een caseload van ongeveer 200 multiproblem gezinnen (er komen nieuwe situaties bij, er worden cases succesvol afgesloten).

A.

Een wijkgerichte zorgcoördinatie.

B.

Uitwerking van ideeën met betrekking tot multifunctioneel gebruik van onderwijsgebouwen in de wijk (Brede Schooi-gedachte).

In het jaar 2009 zijn de coaches volledig operationeel ingezet in het gebied. Hiermee worden de volgende doelen nagestreefd: Verhogen van het rendement van de inspanningen van instellingen bij het voorkomen en aanpakken van multiproblematiek. Dit hogere rendement moet

In de charter staat de sociale aanpak centraal, onder het motto ""Voor wat, hoort wat". Ingezet wordt op werk, opleiding en leefbaarheid. Een experiment dat landelijke aandacht heeft, is de inzet van wijkcoaches. Een ander vernieuwend project is scoren in de wijk met FC Twente. De wijkcoaches zijn aan de slag, de eerste resultaten zijn bemoedigend. Scoren in de wijk is ook van start gegaan. De stuurgroep heeft onlangs actieplan '"jeugd en onderwijs" vastgesteld, zodat nu met de uitvoering kan worden begonnen

Eind 2007 is het initiatief genomen voor het doorvoeren van een sterk innovatief experiment, dat fundamenteel breekt met oude samenwerkingsvormen rond multiproblematiek: het project Wijkcoaches Velve-Lindenhof. De coach krijgt mandaat op het gebied van onder andere de wet Werk en Bijstand, Wet op de jeugdzorg, Indicaties Wet Maatschappelijke Ondersteuning, etc. Hierbij gaat het niet alleen om bevoegdheden van de gemeente of rechtstreeks door de gemeente gefinancierde instellingen, maar ook om bevoegdheden van instellingen die bijvoorbeeld in regionaal/provinciaal verband werken (als bureau jeugdzorg).



zichtbaar worden op het niveau van: afzonderlijke cliëntsystemen (quick wins en langere termijn doelen); de wijk (indicatoren voor sociale achterstand)

Het project Wijkcoaches is in 2008 opgezet en concreet in uitvoering omgezet.

Testen van een geheel nieuwe "produktievorm' (ketenunit) in de samenwerking tussen de veiligheids-, zorgen onderwijsketen: het model van (functioneel) gemandateerde eerstelijns professionals, op missie gestuurd namens een flink aantal instellingen uit de verschillende ketens.

Provincie juicht experiment met wijkcoaches toe. Procedure- en communicatieafspraken tussen instellingen zijn akkoord. In dat kader past ook betrokkenheid van bureau jeugdzorg, rekening houdend met het feit dat zeggenschap rond het thema veiligheid van kinderen die zijn toevertrouwd aan jeugdzorg via instanties of gerechtelijke uitspraken, niet kan worden gedelegeerd. Met betrekking tot de geïntegreerde indicatiestelling geldt dat een landelijk traject is ingezet. De provincie Overijssel is bereid om in dat kader met Enschede samen te werken aan een experiment in Velve Lindenhof. In 2009 zijn de coaches volledig operationeel ingezet in het gebied. De eerste ervaringen met het model van integraal werkende (functioneel) gemandateerde eerstelijns professionals, zijn positief. Zowel bewoners als professionals in de wijk zijn enthousiast, en er zijn aanwijzingen dat de werkwijze van de wijkcoaches een hoger rendement biedt voor de betrokken cliënten en gezinnen. De provincie betoont zich nog altijd positief; gemeente en provincie investeren (via Investeren in Overijssel) gezamenlijk in een nieuwe pilot met een vergelijkbare werkwijze in de wijk Wesselerbrink-Noord. De ervaringen vanuit beide experimenten vormen voor de gemeente input in de visievorming en besluitvorming over de toekomstige organisatie van de maatschappelijke ondersteuning. Er wordt momenteel een haalbaarheidsstudie uitgevoerd naarde mogelijkheden om het model van frontlijnsturing door breed gemandateerde professionals gemeentebreed in te voeren

In 2009 heeft de gemeente in samenwerking met de betrokken corporaties (de Woonplaats en Ons Huis) de voorbereidingen voor realisatie van een Hart van de Wijk voortgezet. Daarmee krijgen basisonderwijs, kinderopvang, peuterspeelzaalwerk, sport, JGZ en wijkfuncties een gezamenlijke plek in de wijk

Eindverantwoording Uitvoeringsprogramma

sn Natwarfcstad Twanta 2009


Wat is gerealiseerd? en zal de onderlinge samenwerking worden versterkt

3.

De beschikbare capaciteit is ingezet voor:

De gemeente gaat na op welke wijze het SMO (Steunpunt Minderheden Overijssel, nu onderdeel van Variya) kan worden ingezet. De Provincie maakt budgetafspraken met de steunfunctieorganisatie over de inzet in Velve Lindenhof gericht op de betrokkenheid van de allochtone wijkbewoners bij de herstructurering van de wijk. Deze budgetafspraken worden gebaseerd op wat tussen gemeente en Variya wordt overeengekomen over de gewenste inzet, inclusief prestatieafspraken.

- Quick-scan naar toegankelijkheid zorg voor allochtone ouderen.

Continuering. Omdat integratie een andere plek inneemt in het provinciaal beleid vanaf 2009 zal bekeken worden of en hoe dit onderwerp vormgegeven moet worden in het nieuwe GSB-convenant vanaf 2010.

- Het uitvoeren van een genderscan (een scan van verschillen in instrumenten die gehanteerd worden voor mannen en vrouwen om de beleidsdoelstellingen op gebied van sport, integratie, welzijn, opvoedingsondersteuning en participatie te realiseren). - Ondersteuning bij de uitvoering van de integratienota.

4.

Opstellen WENS rapportage 2008-2009.

De Provincie zal bijdragen aan een integrale veiligheidseffectrapportage voor de fysieke start van de herstructurering. Provincie en gemeente bekijken jaarlijks de veiligheidsplannen ten behoeve van Velve Lindenhof om aanspraak te kunnen doen op de provinciale middelen vanuit de "bijdrageregeling veiligheid'

Acties zijn er geformuleerd rondom de speerpunten: geweld en overlast op straat, burenruzies en huiselijk geweld, jeugd en gezin en drugspandenproblematiek.

De provincie draagt bij om het concept van het Veiligheidshuis Enschede door te ontwikkelen naar een regionaal platform voor integrale veiligheid. Net als voor andere wijken is de WENS (wijkveiligheid Enschede) rapportage voor de Velve Lindenhof gereed. Voor de uitvoering van acties wordt in overleg getreden met de provincie, In het kader van het nieuwe wijkactieplan Velve Lindenhof zullen meerdere maatregeien worden uitgevoerd, waaronder de reconstructie van de Lage Bothofstraat. Ook zal een nieuw "Hart van de Wijk' worden gerealiseerd

Voorbeelden van acties zijn: Voor het speerpunt huiselijk geweld hebben wijkagenten voorlichting gegeven over huiselijk geweld op de basisscholen in de wijk. Tevens zorgen zij voor een nazorg gesprek met de slachtoffers. Rondom het thema jeugd en gezin is door de wijkcoaches een plan van aanpak opgezet en is men bezig met de uitvoering. Daarnaast heeft de politie samen met Alifa de groepen jongeren in de wijk in kaart gebracht middels de shortlistmethode. In de wijk zijn 3 integrale acties gehouden omtrent mogelijke drugspanden. De afhandeling van een melding en de strafrechtelijke aanpak hiervan is versneld. In 2008 is gewerkt aan planvorming tot opwaardering van Velve-Lindenhof waarbij ook verkeerskundige aspecten aan de orde komen. Verder is de planvorming gestart voor de reconstructie van de Van Musschenbroekstraat en de


Wat is gerealiseerd? Oostburgweg.

Provincie en gemeente onderzoeken gezamenlijk de mogelijkheden in het verkeersveilig maken van de routes naar en van de voorzieningen in de wijken (bijvoorbeeld kindlinten binnen zogenaamde school-speel-zones).

5. De Provincie onderzoekt met Enschede de mogelijkheden voor het inzetten van de provinciale middelen voor effectuering ruimtelijk beleid (2 x per jaar) voor vernieuwende en innovatieve projecten. 6. Op korte termijn wordt gezamenlijk een analyse gemaakt van de problemen en belemmeringen die zich voordoen op het gebied van procedures, samenwerking tussen betrokkenen en beschikbaarheid van middelen voor het herstructureringsproces in Velve-Lindenhof. Gezamenlijk zal gezocht worden naar oplossing van problemen bij de planontwikkeling en uitvoering en naar een vlotte afhandeling van procedures. Daarbij kan waar nodig ook gebruik gemaakt worden van mogelijkheden die de rijksoverheid beschikbaar stelt, bijvoorbeeld in de vorm van aanjaagteams en/of het inzetten van interne of externe deskundigheid. 7. De impuls ter verbetering van de openbare ruimte zal direct volgen op de inspanningen van de corporaties voor sloop, renovatie en nieuwbouw. De raming van de kosten voor de verbetering van de openbare ruimte die naar verwachting in de programmaperiode gerealiseerd zal gaan worden bedraagt circa 3,0 min. euro. Er moet veel gebeuren in de openbare ruimte. De kwaliteit hiervan is laag. Er moet uitbreiding en kwaliteitsverbetering van het

In het kader van het wijkactieplan Velve-Lindenhof zijn meerdere maatregelen uitgevoerd, waaronder de reconstructie van de Lage Bothofstraat. Daarnaast zijn de voorbereidingen voor realisatie van een Hart van de Wijk in volle gang. In het Hart van de Wijk krijgen basisonderwijs, kinderopvang, peuterspeelzaalwerk, sport, JGZ en andere wijkfuncties een gezamenlijke plek in de wijk en zal de onderlinge samenwerking worden versterkt. Conform de afspraken in het charter is de oplevering van het Hart van de wijk gepland in 2013. In 2009 is het project Masterplan bedrijvigheid Enschede-West definitief afgerekend. In samenwerking met de Regio Twente is een projectvoorstel "Visievorming Recreatieparken Regio Twente" ingediend en gehonoreerd. Potentiële projecten van de gemeente Enschede zijn wel kortgesloten met de provincie, maar bleken niet aan de criteria te voldoen. In het uitvoeringsplan 2008 werd al geconstateerd dat in de bestuurlijke gesprekken tussen provincie en gemeente is gebleken dat er geen grote procedurele knelpunten liggen in de wijk Velve Lindenhof. Wel lag er een financieel knelpunt. De provincie heeft besloten dit financiële knelpunt eerst mede op te lossen (zie afspraak 7).

In 2007 zijn vooruitlopend op de vertraagde aanpak in het kader van herstructurering samen met de woningcorporaties, alvast twee straten buiten het herontwikkelingsgebied nieuw ingericht en opgeleverd, Gronause voetpad en Lipperkerkstraat. Aan de uitgangspunten kwaliteitsverbetering groen en verbetering parkeren is ruimschoots voldaan. In 2008 zijn de Leijdsweg, Esstraat en Pluimstraat na voorbereiding van de

Eindverantwoording Uluoailiigsprogramma Cnschada an Natwartatad Twanta 2009



groen in de wijk plaatsvinden (plantsoen, bomen, plantvakken). Daarnaast zal de verharding heringericht worden en gedeeltelijk vervangen. Ook zal de parkeergelegenheid in de wijk verbeterd moeten worden door een efficiënte herinrichting en uitbreiding. Tenslotte zal op een aantal plekken naar verbetering van speelplekken gekeken worden. Op basis van planontwikkeling door de corporaties in samenwerking met de gemeente zal medio 2005 zal een duidelijk beeld gegeven kunnen worden van de aan te pakken locaties en fasering.

plannen in samenspraak met de bewoners heringericht en opgeleverd.

Als gevolg van de impuls zullen in de wijk in 2009 minimaal 400 nieuwe woningen gerealiseerd zijn. In 2009 zullen de van Musschenbroekstraat en de Oostburgweg een nieuwe inrichting krijgen. Daarmee zal de inzet van de totale begroting afgerond zijn en is een eerste aanzet gemaakt met de kwaliteitsimpuls buiten het herstructureringsgebied van de woningcorporaties

In 2009 is ook de herinrichting van de Van Musschenbroekstraat en de Oostburgweg (gedeeltelijk) afgerond. Daarmee is de inzet van de totale begroting afgerond en is een eerste aanzet gemaakt met de kwaliteitsimpuls buiten het herstructureringsgebied van de woningcorporaties. De impuls in de openbare ruimte in Velve-Lindenhof krijgt verder een impuls door de start van de nieuwbouw en de daarbij behorende herininrichting van de openbare ruimte in 2010. Het gaat daarbij om het middengedeelte van Velve-Lindenhof, waar woningcorporaties Ons Huis en De Woonplaats nieuwbouw realiseren. Samen met bewoners en met de partners in de wijk, onderzoekt de gemeente in 2009 en 2010 mogelijkheden om (in de toekomst) ook overige straten aan te pakken.

3

Samenwerkingsthema Opgroeien in de stad



8. De provincie zet In het kader van dit GSB-convenant een bedrag van €3,5 miljoen GSB-middelen in voor de periode 2005 - 2009 ten behoeve van activiteiten gericht op de hierboven beschreven doelen. Deze middelen worden ingezet voor: A.

Gezinscoaching.

B.

Kortdurende pedagogische begeleiding

A. In het jaar 2009 zijn de coaches volledig operationeel ingezet in het gebied. Hiermee worden de volgende doelen nagestreefd: a. verhogen van het rendement van de inspanningen van instellingen bij het voorkomen en aanpakken van multiproblematiek. Dit hogere rendement moet zichtbaar worden op het niveau van: afzonderlijke cliënt-systemen (quick wins en langere termijn doelen); de wijk (indicatoren voor sociale achterstand). b. testen van een geheel nieuwe "produktievorm' (ketenunit) in de samenwerking tussen de veiligheids-, zorgen onderwijsketen: het model van (functioneel) gemandateerde eerstelijns professionals, op missie gestuurd namens een flink aantal instellingen uit de verschillende ketens. B. Wij willen de komende jaren de zorgadviesteams continueren en waar nodig verbeteren. De ontwikkelingen zullen gevolgd worden door de regiegroep Zorgstructuur jeugd, waarbij de werking van de keten en het werken volgens de afspraken voortdurend aandachtspunten zullen zijn.

A. Eind 2007 is het initiatief genomen voor het doorvoeren van een sterk innovatief experiment, dat fundamenteel breekt met oude samenwerkings-vormen rond multi-problematiek: het project Wijkcoaches Velve-Lindenhof. Speciaal voor de Velve-Lindenhof komt er een herkenbaar Actieteam met gemandateerde wijkcoaches. De coach krijgt mandaat op het gebied van onder andere de wet Werk en Bijstand, Wet op de jeugdzorg. Indicaties Wet Maatschappelijke Onder-steuning, etc. Hierbij gaat het niet alleen om bevoegdheden van de gemeente of rechtstreeks door de gemeente gefinancierde instellingen, maar ook om bevoegd-heden van instellingen die bijvoorbeeld in regionaal/ provinciaal verband werken (als bureau jeugdzorg). Het project Wijkcoaches Is in 2008 opgezet en concreet in uitvoering omgezet. Eind van het jaar worden de coaches voor het eerst ingezet in het gebied. Provincie juicht experiment met wijkcoaches toe voor zover het de stroomlijning van de zorg betreft. Procedure- en communicatieafspraken tussen instellingen zijn akkoord. In dat kader past ook betrokkenheid van bureau jeugdzorg, rekening houdend met het feit dat zeggenschap rond het thema veiligheid van kinderen die zijn toevertrouwd aan jeugdzorg via instanties of gerechtelijke uitspraken, niet kan worden gedelegeerd. Met betrekking tot de geïntegreerde indicatiestelling geldt dat een landelijk traject is ingezet. Wij zijn bereid om in dat kader met Enschede samen te werken aan een experiment in Velve Lindenhof. De werkwijze met wijkzorgteams is gecontinueerd, en de coördinatie van de hulpverlening aan multiprobleemgezinnen (jaarlijks 200 nieuwe meldingen, per 1 juli 2010

Eindverantwoording Uitvoaringapragramma InachaJa an Netwerkstad Twente 2009

9

hJtó

234 cases in behandeling) werkt tot grote tevredenheid van de betrokken instanties. De aanpak van de wijkzorgteams is met name gericht op gezinnen /individuen die gedurende jaren in een multiprobleemsituatie zitten. Zij zijn sociaal uitgesloten of zorgmijdend. In de aanpak mist regie, transparantie en eenduidigheid. De aanpak van het wijkzorgteam is gericht op het doorbreken van gedragspatronen. Vanaf 2008 zijn experimenten met wijkcoaches gestart om te kijken of verdere stappen in de integrale hulpverlening kunnen worden gezet. Daarbij ligt de focus op het voorkomen dat gezinnen / individuen afglijden door zo vroeg mogelijk praktische hulp te bieden. De verworvenheden van de wijkzorgteams (intensieve integrale aanpak voor zware problematiek, onderzoek en expertise vanuit verschillende invalshoeken) en de wijkcoaches dienen in de toekomst behouden te worden. Er wordt gezocht naar manieren om dit te doen, gezien de onzekerheid van financiering na 2011. Mogelijkheden daarvoor kunnen wellicht worden gevonden in een combinatie met elementen uit het model van frontlijnsturing, om zo te komen tot een goede, effectieve organisatie van maatschappelijke ondersteuning. Dit wordt meegenomen in de eerder genoemde haalbaarheidsstudie ( zie ook punt 2A). B. Over de aansluiting tussen de verschillende Zorg Advies Teams (ZAT's) ZAT's van het VO en het MBO en de Wijkzorgteams zijn verdere afspraken gemaakt met betrekking tot signalering, aanmelding, werkwijze en gebruik van VIS2. In 2007 is ook inzet van de Stichting Maatschappelijke Dienstverlening (SMD) op het ROC gerealiseerd. Afspraken zijn gemaakt met de Scholingsboulevard over de samenstelling van het ZAT en over de inzet van de SMD op de Scholingsboulevard. De jeugdgezondheids-zorg was vertegenwoordigd in de ZAT's. Dit jaar is begonnen met een proef om de JGZ in te zetten in het Zorgteam. Verwacht wordt dat hiermee een effectievere aanpak gerealiseerd wordt van het ziekteverzuim waarachter medische/psychosociale problematiek schuilt. Met de JGZ zijn afspraken gemaakt over hun inzet in de zorgteams op VO-scholen, in het ZAT op het ROC en ten behoeve van de regionaal ontwikkelde verzuimkaart. Sardes heeft

onderzoek gedaan naar de werking van de keten in de zorgstructuur, zowel voor 0-12 jaar als voor 12-1-. Eind 2009 hebben zij hun rapport met aanbevelingen gepresenteerd. In 2010 zullen de aanbevelingen leiddraad zijn voor vervolgacties. De pilot zorgstructuur in de voorschoolse voorzieningen is afgerond en omgezet in een 2-jarig lokaal aanbod, in afwachting van een mogelijke stelselwijziging jeugdzorg. Samen met Jarabee wordt gewerkt aan de startnotitie om aan te sluiten bij de nieuwe landelijke mogelijkheden en Provinciale ontwikkelingen. De zorgstructuur in de voorschoolse voorzieningen heeft ook vorm gekregen door het inzetten van schoolmaatschappelijkwerk in de Kinderopvang en het peuterspeelzaalwerk 9. Provincie en gemeente zullen jaarlijks overleg voeren over het uitvoeringsprogramma Jeugd en Veiligheid.

In samenspraak met het Platform 12 -i- is gestart met de invulling van een plan Jeugd en Veiligheid, waarin ook School en Veiligheid wordt opgenomen. In nauwe samenwerking met scholen, politie, Alifa (Jongerenwerk) en andere spelers is een lange termijn plan voor wat betreft het onderwerp Jeugd en Veiligheid opgesteld. In de schooljaren 2007/2008 en 2008/2009 zijn middelen ingezet voor veiligheid op en rond de Scholingsboulevard.

10. Provincie en gemeente zullen jaarlijks overleg voeren over een sluitende keten in de zorg. Afstemming tussen jeugdbeleid en jeugdzorg staat voorop. 2009 De aandacht zal vooral uitgaan naar de effectiviteit van deze aanpak en de mogelijkheden voor integrale indicatiestelling In de nota "Opvoeden in Enschede" is de betrokkenheid van de huisarts bij opvoedondersteuning genoemd als één van de vernieuwingstrajecten voor de komende jaren. Onderzoek wijst uit dat een derde deel van de ouders met kinderen tussen 0 en 4 jaar (ook) en bijna de helft van ouders van basisschoolleerlingen vragen over opvoeding stelt aan de huisarts.

Het uitgangspunt van de pilot Anpakk'n is: één jongere, één handelingsplan, één probleemeigenaar. De mogelijkheden, beperkingen en problemen van de jongere worden in samenhang met elkaar bekeken. Dit leidt tot een integraal begeleidingstraject waarvan de verschillende onderdelen goed op elkaar zijn afgestemd. Hiervoor is ook een integrale indicatiestelling nodig. Onderdeel hiervan maken uit: indicatie jeugdzorg, indicatie speciaal onderwijs, indicatie Licht Verstandelijke Gehandicaptenzorg, indicatie Jeugd Geestelijke Gezondheidszorg, indicatie AWBZ. Deze aanpak sluit uitstekend aan bij de werkwijze van de wijkzorgteams. De pilot'Anpakk'n' gaan we daarom inbedden in de wijkzorgstructuur. We maken afspraken voor de implementatie over probleemhouderschap en werkprocessen. In 2008 is het Loes-loket, de voordeur van het Centrum voor jeugd en gezin (CJG) in Enschede, geopend in de centrale bibliotheek in de binnenstad. Bij het Loes-loket kunnen ouders terecht met vragen over opvoeding. Daarnaast is er de website Loes.nl, met nieuws, tips en informatie over opvoeden. Via de site, maar ook via de telefoon en het loket, kunnen

^Sfei^S:;^^ ^^S^^S^^' «^■^l^Eindverantwoording Uitvoeringsprogramma Enschede en Netwerkstad TwenM 2009

11

ouders vragen over opvoeden stellen aan Loes. In 2009 is de pilot Anpakk'n geëvalueerd. De implementatie van de aanbevelingen vinden in de eerste helft van 2010 plaats. Om de betrokkenheid van de huisartsen bij de CJG ontwikkelingen in Enschede verder vorm te geven zal de gemeente Enschede samen met de provincie Overijssel een pilotproject starten waarin huisartsenpraktijken in samenwerking met het Loes-loket betrokken worden bij opvoedondersteuning, onder andere middels een opvoedingsspreekuur en een opvoedloket in de huisartsenpraktijk. 11. De gemeente gaat na of en in welke mate activiteiten van Variya (voorheen SMO, Stichting Minderheden Overijssel) gericht op allochtone jongeren direct kunnen neerslaan in Enschede. De Provincie maakt budgetafspraken met Variya over de inzet, gericht op het bereiken van allochtone jongeren. Deze budgetafspraken worden gebaseerd op wat tussen de gemeente en Variya wordt overeengekomen over de gewenste inzet, inclusief prestatieafspraken. In het jaarlijkse overleg tussen provincie en gemeente wordt de mogelijke inzet van Variya besproken.

In 2009 is een deel van de uren ingezet voor het uitvoeren van een genderscan (een scan van verschillen in instrumenten die gehanteerd worden voor mannen en vrouwen om de beleidsdoelstellingen op gebied van sport, integratie, welzijn, opvoedingsondersteuning en participatie te realiseren). Verder: ondersteuning bij de uitvoering van de integratienota. Variya biedt de ondersteuning in natura, in 2009 deels in uren van senior adviseur

4

Samenwerkingsthema Profilering en positionering (binnen)stad

Afspraken uit convenant 12. De Provincie ondersteunt ter verbetering van de euregionale concurrentiepositie van de stad Enschede de organisatie van regionaal, nationaal en internationaal gerichte evenementen en promotie, zowel financieel (€400.000,- uit de GSB-middelen) als organisatorisch in de periode 2005-2009.

Wat is gerealiseerd? Organisatorisch en financieel is de stadsmarketing stevig verankerd. M et Enschede Promotie staat er inmiddels een effectieve organisatie die (mede)uitvoering kan geven aan de stadsmarketingambities van de stad. Dat gebeurt in partnerschips, zoals Enschede Partners. Daarnaast is een evenementenprogramma uitgevoerd dat voorzag in een 40-tal evenementen. Deze evenementen genereerden circa 500.000 additionele bezoekers. Ook is de basis gelegd voor het acquireren van nationaal bekende evenementen, w.o. TMF Awards. Stijging van het aantal bezoekers aan de stad lijkt in 2009 structureel te worden. Voor de derde keer op rij is het aantal bezoekers aan de binnenstad met gestegen (monitor Vrijetijdseconomie januari 2010).

13. De Provincie zal jaarlijks, in overleg met de gemeente, bezien op welke wijze het toerisme (en vooral het aantrekken van bezoekers uit Duitsland) verder een impuls kan worden gegeven en ondersteunt de gemeente Enschede hierbij.

Op basis van het Koers- en actieprogramma Vrijetijdseconomie 'Enschede als Belevenis' zijn in 2009 een aantal acties in gang gezet. Zo is een specifieke en voor Nederland unieke accountmanager vrijetijdseconomie aangetrokken. Ook is het Portfolio "Enschede als Belevenis' gelanceerd. Belangrijke thema's zijn: vieren (evenementen), verkopen (marketing) en versterken (ruimtelijk-fysieke ontwikkelingen). Doel is 150 additionele arbeidsplaatsen per jaar in de periode 2010-2015 in de vrijetijdseconomie, waarvan inmiddels een deel gerealiseerd is. De Duitse 'markt' krijgt specifieke aandacht. De stad trekt wekelijks bijna 15.000 Duitse gasten. Dit aandeel moet groeien, o.a. door recent uitgevoerd marktonderzoek en gerichte communicatieacties.

14. De provincie stimuleert het toerisme in de binnenstad; voor de marketing van het toeristische product kan het Twents Bureau voor Toerisme (TBT) een belangrijke bijdrage leveren.

In 2008 is aan Enschede Promotie opdracht gegeven de samenwerking met TBT uit te bouwen en "smart' te maken. Door een aantal (organisatorische) omstandigheden is dit nog niet gerealiseerd. Verwachting is dat er eind 2009 een nieuwe, uitgebreide overeenkomst tussen TBT en Enschede Promotie ligt. Partijen zijn daarover in gesprek.

■■^^-COtSi-ASQO-S ■ - >'*?°*C

:A

Eindverantwoording Uitvoeringsprogramma Enschede en Netwerkstad Twenta 2009

SM

»Sia > O ^ 13

^ hJiQ

De provincie ondersteunt de ontwikkeling van dit TBT als regionaal marketing bureau in 2004 en 2005 aan de hand van een in te dienen subsidieaanvraag en bijbehorend businessplan. Het TBT wordt in haar werkzaamheden ondersteund door het GOBT (Gelders Overijssel Bureau voor Toerisme). In overleg tussen Enschede en het TBT kunnen projecten betreffende de binnenstad van Enschede opgenomen worden in het werkplan. Zodoende wordt de marketing van Enschede in regionaal verband versterkt.

Begin 2010 is een nieuwe samenwerkingsovereenkomst getekend tussen TBT en Enschede Promotie. Belangrijkste onderwerpen: samenwerking, kennisuitwisseling en het meenemen van eikaars "producten' in printcampagnes en mediauitingen.

5




15.

Het Nationaal Muziekkwartier is geopend op 21 november 2008.

De Provincie stelt voor het boegbeeldproject Hart van Zuid uit GSB-middelen €2 miljoen beschikbaar en voor Muziekkwartier €2 miljoen. 16.

De Ijsbaan is op 1 oktober geopend.

De Provincie en Netwerkstad Twente maken programmatische afspraken betreffende de netwerkstad projecten uit de Strategische Visie Netwerkstad Twente en Nieuw Perspectief Twente. 17.

N.v.t.

Provincie en Netwerkstad Twente beschouwen de programmatische afspraken in de periode 2005-2009 als een voortrollende agenda, waaraan in overleg met de netwerkstadpartners onderwerpen toegevoegd kunnen worden. 18.

De steden hebben genoemde bedragen vastgelegd voor TOV Enschede.

De drie Twentse steden stellen in de convenantperiode middelen beschikbaar voor een deel van de financiering van de gezamenlijke tijdelijke opvang van zwerfjongeren in het TOV Enschede. De centrumgemeenten voor maatschappelijke opvang Enschede en Almelo dragen jaarlijks ieder € 60.000,- bij en Hengelo jaarlijks € 30.000,-.

De provincie draagt uit middelen jeugdzorg tot en met 2008 € 25.000 bij. Enschede heeft extra inzet gepleegd om de wachtlijsten van het T-Team weg te werken. Er moeten minimaal 16 jongeren van de wachtlijst worden geholpen. Ook is er een aanvullende subsidie verleend voor het T-Team in Hengelo. Intensieve begeleiding van minimaal 12 thuisloze jongeren. In Enschede is een gezamenlijke voorziening gerealiseerd voor jongeren vanuit heel Twente. Gewerkt zal worden aan uitbreiding van het aantal plaatsen van 13 naar 26 (ipv 30). Bij de nieuwe huisvesting van Humanitas is gebleken dat een uitbreiding naar 26 plaatsen TOV logischer is qua indeling Voor het jaar 2008 is een bedrag van € 90.000,- gereserveerd voor de Dug-Out.

Eindverantwoording Uitvoeringsprogramma Enachada an Naliwaikstad Twente 2009

3k5 15

Dit is een project om jongeren een zinvol arbeidsmarktgerichte dagbesteding te geven. Kamers met Kansen: speciaal voor jongeren (18-23 jr) die zelfstandig willen leren wonen. In 2008 zijn 4 extra wooneenheden gerealiseerd in Enschede (in 2007 gestart met 4 wooneenheden). Kamers met Kansen zal worden gerealiseerd in Almelo (4 wooneenheden). In 2008 werd bekend dat de provincie eenmalig middelen beschikbaar wilde stellen op het terrein van de maatschappelijke opvang (100.000,- voor elk van de vijf grote steden). Door Enschede zijn middelen aangevraagd (en gekregen) voor het wegwerken van de (jaarlijks terugkerende) wachtlijst bij het T-team, het opvangen van het wegvallen van de AWBZ financiering ondersteunenden begeleiding tot een bedrag van € 50.0000,- en een experimenteerbedrag (€ 24.0000,-) om jongeren te ondersteunen bij de realisatie van hun droom, een soort micro-toekomstkrediet. Thuisloze jongeren In 2009 zijn in Enschede 109 jongeren opgespoord en begeleid door het T-team. Onder hen waren 23 jongeren in de leeftijdsgroep 17 tot en met 19 jaar (21%). In de Twentse Opvangvoorziening zijn in 2009 80 jongeren geplaatst, dat waren er niet eerder zoveel. Kamers met Kansen in Enschede heeft aan 16 jongeren onderdak geboden, zij zijn allemaal tussen de 18 en 21 jaar. Jaarlijks worden ook middelen ingezet om jongeren te laten testen en hen daarmee op het goede vervolgspoor te plaatsen (IQ testen en persoonlijkheidsonderzoeken), (het aantal in 2009 gerealiseerd kan ik op dit moment niet achterhalen, ik hoop dat Rosé dat gegeven kan opzoeken; geen subsidie maar op basis van rekeningen). Ondersteuning en microkrediet De provincie heeft een extra subsidie verleend voor 2009 + 2010 om de gevolgen van het wegvallen van de grondslag psychosociaal én de beperking van de toegang voor jongeren tot AWBZ zorg op te vangen. Jarabee is op 15 juni gestart met ondersteunende begeleiding en heeft in 2009 aan 56 jongeren deze vorm van begeleiding geboden (totaal 2646 uur). Ook werd een subsidie verleent om jongeren een vorm van microkrediet te kunnen

bieden zodat ze hun toekomstdroom waar konden maken. In 2009 hebben Jongeren zo'n krediet ontvangen. Dit project loopt door in 2010.

19. Provincie werkt met de Twentse steden in netwerkstedelijk verband aan de nadere uitwerking van de kaderverordeningen in relatie tot de structuurfondsen 2007-2013. Daarnaast kan Enschede gebruik maken van het Huis der Nederlandse Provincies in Brussel voor beïnvloeding van Europese weten regelgeving en daarnaast voor het verbinden van Europese steden en stedelijke gebieden met de Overijsselse steden. Voor het leggen van contacten met de rijksoverheid en het verwerven van rijksmiddelen kunnen de steden gebruik maken van het provinciale lobbyhuis in Den Haag.

In goede onderlinge samenwerking hebben steden en de provincies Overijssel en Gelderland het nieuwe EFRO-programma Oost Nederland voor de periode 20072013 opgesteld en afspraken gemaakt over de uitvoeringsstructuur. Doelstelling en prioriteiten van het EU-programma sluiten goed aan bij de Twentse ambities zoals vastgelegd in de Agenda van Twente en de Twentse Innovatieroute In 2008 en 2009 is de nodige voortgang geboekt bij de uitvoering van het EFROprogramma GO. Het budget voor prioriteit 1 is inmiddels volledig toegekend aan met name bedrijven en kennisinstellingen. De uitputting van de budgetten voor de stedelijke netwerken en steden (prioriteiten 2 en 3) ligt op schema. Monitoring van de voortgang vindt plaats vanuit het programmamanagement GO met signaleringsfunctie naar provincie en EFRO-loket steden. 2008 is voor Twente het (eerste) jaar van de waarheid waar het gaat om het aanleveren van subsidierijpe projecten in het kader van het EFRO-programma. Inmiddels zijn de eerste projecten ingediend. Niet alle projectvoorstellen blijken te passen binnen de vigerende subsidie-eisen. Niet alle regelgeving is door Brussel voorgeschreven. Wellicht dat op onderdelen de criteria zouden kunnen worden verruimd om de uitvoering van enkele zeer relevante projecten toch mogelijk te maken. De aanwezigheid van Twente in Brussel is in mei 2008 bestuurlijk en in augustus 2008 topambtelijk geëvalueerd. Conclusies zijn dat de vier stedelijke netwerken hun werk in Brussel zullen voortzetten, dat de samenwerking tussen de netwerken én met de provincies zal worden geïntensiveerd. En tenslotte dat bezien zal worden op welke wijze de samenwerking met strategische partners in de regio naar Brussel kan worden vertaald. Inmiddels zijn ook afspraken gemaakt over de versterking van de Twentse lobby in Den Haag. Belangrijk aandachtspunt is de verbinding tussen beide voorposten. Op dit moment is de voorbereiding van het nieuwe cohesiebeleid (inzet toekomstige structuurfondsen) in volle gang. In het najaar 2010 wordt het cohesieverslag verwacht waarin de Europese Commissie haar plannen (inclusief

Eindverantwoording Uitvoeringsprogramma Enschada an Netwerkstad Twanta 2009

17

budgetten) zal presenteren. De decentrale koepels (IPO, VNG, G4 en G32) hebben in samenwerking met het rijk onlangs een positionpaper cohesiebeleid opgesteld dat als basis dient voor de inbreng van het kabinet in de Europese Raad. Enschede en provincie Overijssel hebben hieraan via de koepels een bijdrage geleverd. Dit voorjaar heeft de Europese Raad het strategiedocument "Europa2020" omarmd. In de loop van 2010 en 2011 wordt deze Europese strategie uitgewerkt in een aantal "flagship initiatives", waarvan het Innovation Plan voor Enschede (en Twente) de belangrijkste is. Enschede werkt in samenwerking met de provincie Overijssel (landsdeel oost) aan een goede positionering van Enschede en Twente in het toekomstige cohesiebeleid (vanaf 2014). Uit kosten technische overwegingen is besloten om het Huis Nederlandse Provincies (met daarin o.a. de vertegenwoordiging van landsdeel Oost) en het kantoor van Twente in Brussel op verschillende locaties te huisvesten. Om succesvol de belangen van Enschede (en Twente) te kunnen behartigen is een goede samenwerking tussen beide vertegenwoordigingen gewenst. Enschede en de provincie Overijssel zullen zich daarvoor ook in de toekomst blijven inspannen. In Den Haag zijn de lobbyfuncties voor Oost Nederland en voor Twente in hetzelfde kantoor ondergebracht. Ook hier is een goede samenwerking de praktijk en uitgangspunt voor de toekomst. Enschede draagt bij aan de organisatie van de lobby in Den Haag en Brussel door de thuisbasis te organiseren, haar bijdrage te leveren in de lobby werkgroepen en daadwerkelijk een bijdrage te leveren aan de lobby op concrete dossiers 20. De Provincie pleegt in de periode 2005-2009 in het kader van het gebiedsgericht werken personele inzet voor Netwerkstad Twente.

21. De Commissaris van de Koningin en de gedeputeerde Grote Steden nemen deel aan de Stuurgroep Netwerkstad Twente en de vakgedeputeerden aan de

In 2007 is de Netwerkstad Twente opgegaan in een nieuwe organisatie. De Netwerkstad heet voortaan bestuurscommissie Regio Twente Netwerkstad. Vanaf dat moment opereren bestuurlijke duo's die de projecten uit de Agenda van Twente trekken. Tevens is in 2007 het gebiedsgericht werken (GGW) geëvalueerd. Als gevolg daarvan is het Grotestedenbeleid losgekoppeld van Gebiedsgericht werken. Door de organisatiewijzigingen is het projectbureau afgebouwd. In 2008 is de vervanging voor het projectbureau opgestart door de Regio Twente. Als gevolg van het opgaan van Netwerkstad Twente in Regio Twente is om de bestuurlijke drukte te verminderen de deelname van de vakgedeputeerden aan de bestuurlijke afstemmingsberaden afgebouwd. De Agenda van Twente is in 2008

bestuuriijke afstemmingsberaden.

vastgesteld. De BCNT heeft veel projecten bijgedragen aan de Agenda van Twente

KJKJ Eindverantwoording Uitvoeringsprogramma Enschede en Netwerkstad Twente 2009

19

6




22.

De gemeente Enschede en de provincie maken het lidmaatschapsgeld voor 2008 aan KISS over.

De gemeente Enschede en de provincie Overijssel besluiten hun lidmaatschap van de vereniging Kennisinstituut Stedelijke Samenleving (KISS) te veriengen tot medio 2007.

In 2008 zullen steden en provincie Overijssel besluiten of het lidmaatschap van KISS wordt gecontinueerd tot en met het einde van de convenantsperiode. In 2009 heeft de gemeente Enschede besloten het lidmaatschap van KISS voor twee jaar te veriengen.

23. In samenwerking tussen gemeente, provincie en KISS zal bekeken worden hoe KISS kan aansluiten bij de afspraken zoals verwoord in dit convenant.

KISS heeft in overieg met de gemeenten en de provincie Overijssel sociaal economische indicatoren van de 5 GSB-steden in Overijssel opgesteld op wijkniveau.

7


Afspraak uit convenant


24.

Jaariijks is een bestuuriijkoverieg gevoerd tussen provincie Overijssel en gemeente Enschede.

Provincie en Enschede voeren jaariijks tweemaal bestuuriijk en ambtelijk overieg over de voortgang van het Meerjarig uitvoeringsprogramma van de gemeente en de uitvoering van het Convenant 2005-2009 Enschede, waarbij 1 overieg met name gericht zal zijn op informatie-uitwisseling en tijdens het andere overieg de jaarrapportage zal worden besproken. 25.

Jaariijks is een tussenrapportage in het bestuuriijk overieg, (zoals genoemd bij afspraak 24) aan de orde geweest.

Enschede en de provincie stellen jaariijks, edoch uiteriijk 1 juni, een monitoringsverslag op ten behoeve van het beschikbaar stellen van de jaarschijf, waarbij Enschede de eerst verantwoordelijke is. Netwerkstad Twente draagt aan de rapportage een deel bij over de ontwikkeling op netwerkstadniveau en de besteding aan de boegbeeldprojecten (en zal dit tijdig aan Provincie en Gemeente aanleveren) Jaarschijven GSB: 5 jaren x € 780.000 = € 3.900.000

Eindverantwoording Uitvoeringsprogramma Enschede en Netwerkstad TVrante 2009

21

Bijlage: Financiële specificatie Verantwoording convenant Overijssels Grotestedenbeleid 2005-2009 Provincie Overijssel, kenmerk BA 2005 1654

Regeling/Jaar

Bijdrage GSB Provincie

Bestedingen Enschede

Gezinscoaching: 2005 2006 2007 2008 2009 Totaal

€ € € € € €

Begroting 400.000 400.000 400.000 400.000 400.000 2.000.000

€ € € € € €

Realisatie 279.500 507.721 400.000 400.000 412,779 2.000.000

€ € € € € €

Realisatie 25.845 23.777 176.852 561.571 711.955 1.500.000

€ € € € € €

Realisatie 80.000 80.000 80.000 80.000 80.000 400.000

Kortdurende pedagogische begeleiding:

2005 2006 2007 2008 2009 Totaal

€ € € € € €

Begroting 300.000 300.000 300.000 300.000 300.000 1.500.000

€ € € € € €

Begroting 80.000 80.000 80.000 80.000 80.000 400.000

Economie: 2005 2006 2007 2008 2009 Totaal

Totale bedragen

€

3.900.000

€

3.900.000

De gemaakte kosten zijn terug te vinden in de vastgestelde gemeentelijke jaarrekeningen.


Eind verantwoording Uitvoeringsprogramma GSB Hengelo & Netwerkstad Twente 2010

BAOB GSB Juli 2010

Colofon

Datum Oktober 2010

Auteur E.Stok

Inlichtingen bij

Gemeente Hengelo Postbus 18 7550 AA Hengelo Telefoon 074 2459926 www.hengelo.nl

Inhoudsopgave

2

Samenwerkingsthema Versterken van de Veiligheid

5

3

Samenwerkingsthema Economie als motor

8

4


11

5

Procesafspraken

14

6


16

7

Afspraken rondom verantwoording en afrekeningFout! Bladwijzer niet gedefinieerd.

Inleiding Voor u ligt het uitvoeringsprogramma voor 2007, behorend bij het convenant ‘Voorbij de grenzen van de stad’, gesloten tussen de provincie en Hengelo en mede ondertekend door Netwerkstad Twente. In 2004 is in samenwerking tussen Hengelo, Netwerkstad Twente en de provincie Overijssel hard gewerkt aan de totstandkoming van dit convenant voor de periode 2005-2009. Voor deze nieuwe periode werden ook een aantal nieuwe keuzen gemaakt. Sleutelbegrippen werden benoemd: focussen en differentiëren. Kiezen voor een beperkt aantal thema’s en verschil maken tussen steden en netwerkstedelijke gebieden op grond van behoeften en mogelijkheden. Uiteindelijk doel: wederzijdse prestatieafspraken op basis van een beperkt aantal thema’s. Thema’s die de toekomst van de stad en het netwerkstedelijke gebied het meest bepalen en die passen bij provinciale doelen. Thema’s die op basis van analyses van de stad en stedelijk netwerk worden geformuleerd en hun gebiedsagenda’s vormen. Rond die thema’s worden nadere, concrete en afrekenbare afspraken gemaakt over inzet, resultaten, provinciale middelen en flankerend beleid. Na een intensief ambtelijke en bestuurlijk traject, is het convenant op 15 november 2004, in het bijzijn van Minister de Graaf, ondertekend. Samenwerkingsafspraken 2005-2009 In het convenant zijn verschillende afspraken opgenomen. De afspraken clusteren zich echter onder twee zogenaamde ‘samenwerkingsthema’s tussen Hengelo en de provincie Overijssel. Een derde samenwerkingsthema's betreft de afspraken binnen Netwerkstad Twente: 1. Versterken van de Veiligheid; 2. Economie als motor; 3. Netwerkstad Twente Per thema zijn resultaatafspraken opgenomen, maar zijn ook doelstellingen op een wat hoger abstractieniveau benoemd. Jaarlijks uitvoeringsprogramma Om serieus met elkaar in gesprek te komen over de drie samenwerkingsthema’s is afgesproken dat jaarlijks een uitvoeringsprogramma opgesteld zal worden. Per thema zal de vraag dan aan de orde komen: “hoe kunnen we in gezamenlijkheid werken aan….” Wat doet Hengelo al of zijn ze van plan te gaan doen en hoe kan de provincie daarin ondersteunend zijn? Dit geldt eveneens voor de afspraken die binnen Netwerkstad Twente met de provincie worden gemaakt. Deze zijn jaarlijks geformuleerd, zodat ingesprongen kon worden op maatschappelijke ontwikkelingen en veranderingen en ook jaarlijks opnieuw de inspanningen bevestigd konden worden.

Eind verantwoording GSB 2005-2009 U treft in deze rapportage aan de afspraken gemaakt met Hengelo over het GSB Hengelo aan. In de tussentijdse rapportage tijdens de stadsgesprekken heeft Hengelo al het nodige aangeleverd. In deze eindrapportage vindt u het eindresultaat van de gemaakte afspraken in het convenant met de daarbij behorende financiële eindafrekening. Met deze gegevens kan de provincie de definitieve beschikking opstellen. Dit geldt ook voor de besteding en planning van de projecten proceskosten van de Netwerkstad Twente. De provincie heeft een bedrag van € 2.350.000 beschikbaar gesteld, waarvan € 750.000 afkomstig uit de begrotingspost “Stimulering werkgelegenheid” ten behoeve van revitalisering Twentekanaal en aanpak binnenstad. De financiële afhandeling van de subsidie gaat alleen over de beschikbaar gestelde GSB middelen. In deze rapportage worden de financiële bijdragen vanuit het GSB verantwoordt.

2

Samenwerkingsthema Versterken van de Veiligheid

Wat zijn de plannen van Hengelo binnen dit thema voor de periode 2005-2009?



1. De provincie zet €515.000 in voor de periode 2005 – 2009 voor jeugd en veiligheid. Hieruit worden o.a. de volgende onderdelen gefinancierd: de inzet van schoolmaatschappelijk werk en projecten ter vermindering van criminaliteit onder jongeren (Zakgeldproject en voorlichting door HALT).

Zakgeldproject In de periode 2005-2009 heeft het zakgeldproject gedraaid. Vanuit de politie, jeugdhulpverlening en scholen worden jongeren doorverwezen naar dit project. De reden hiervoor kan zijn om jongeren van de straat te halen en ze een positieve tijdsbesteding te geven, maar ook omdat zij een veilige en gestructureerde omgeving nodig hebben om hun sociale vaardigheden te vergroten. In de afgelopen jaren hebben er gemiddeld zo’n 40 a 50 jongeren per jaar meegedaan. Als behaalde effecten werden in de evaluatieverslagen genoemd: • jongeren leren sociale vaardigheden die zij kunnen gebruiken in andere situaties. • Jongeren leren verantwoording te dragen voor hun wjk waardoor zij een positieve houding ontwikkelen en minder bedreigend overkomen op hun omgeving. • Buiten de zakgelduren neemt de overlast, het probleemgedrag van jongeren in groepsverband van de deelnemende jongeren af • Jongeren doen werkervaring op • Jongeren verdienen geld waarmee zij spullen kunnen kopen of leuke dingen kunnen doen. Algemeen gesproken kan worden dat het zakgeldproject van ’t Geerdink een aanzet geeft tot een verbetering van de materiele en immateriële leefomgeving.

Het totaal beschikbare bedrag voor dit thema van €1.345.000 is in de convenantperiode aangewend. De verdeling over de verschillende projecten is als volgt:

Voorlichting door Halt Het project Veel Voorkomende Criminaliteit is in de periode 2005/2009 elk schooljaar door Halt Twente gegeven in de eerste drie klassen op alle voortgezet (speciaal) onderwijs scholen in Hengelo; jaarlijks zijn hierdoor enkele duizenden leerlingen bereikt. In de lessen werd aandacht besteed aan normen en waarden, groepsdruk, het strafrecht en het justitiële traject. Mede door de inzet van ex-gedetineerden zijn jongeren op een

Zakgeldproject: €236.250 Voorlichting Halt:€64.200 Schoolcounselling: € 279.500 Maatschappelijke opvang: Activiteit bij de Toren: €530.200 Zwerfjongeren: €170.310 Huiselijk geweld:€60.500

realistische manier geconfronteerd met de risico’s en negatieve gevolgen van criminaliteit. Schoolcounseling De afgelopen jaren hebben de zorgadviesteams die rond de scholengemeenschappen functioneren (in aansluiting op de interne zorgstructuur) bewezen goed te functioneren. Ze zijn een antwoord op de vraag naar tijdig hulpverlenen aan jongeren in het voortgezet onderwijs. We constateren dat de samenwerking tussen de verschillende partners in het ZAT steeds beter is gaan lopen. De Jeugdgezondheidszorg, het Algemeen Maatschappelijk Werk, de onderwijsinstellingen en het Bureau Leerlingzaken weten elkaar nu goed te vinden. In totaal worden n de Zat’s rond de 75 jongeren besproken / per jaar besproken (5690 leerlingen tellen de scholengemeenschappen). De onderwijsinstellingen stellen de lijsten op met de te bespreken jongeren. Het AMW kan voor de scholengemeenschappen 3 functies invullen, te weten: a. consultatiefunctie voor mentoren b. deelname aan het ZAT c. spreekuur voor individuele jongeren. Dit wordt door de scholen bijzonder gewaardeerd. Het vervullen van een consultatieve functie naar mentoren heeft een grote preventieve functie. De mentor signaleert een probleem en vraagt de hulp van het algemeen maatschappelijk werk. Dit voorkomt dat de problematiek van jongeren uit de hand loopt. Tevens wordt de mentor zelf ook deskundiger. Bij de jongeren die gemeld zijn en besproken in de ZAT’s is de volgende problematiek geconstateerd: * problemen ten gevolge van echtscheiding * relatie ouder- kind * opleiding sluit niet aan * verwerkingsproblemen * overige psychische problematiek. Er is gestart met een pilot project digitale hulpverlening aan jongeren bij 1 van de scholengemeenschappen.

2.

Activiteitencentrum bij de Toren Het Activiteitencentrum Bij de Toren (Maatschappelijke Opvang) is op 27 april 2005

De provincie zet €835.000 in voor de periode 2005 – 2009 voor de maatschappelijke opvang in Hengelo. Hieruit wordt het activiteitencentrum voor daken thuislozen mede gefinancierd. Het betreft onder meer de verplaatsing en uitbreiding van het centrum en het starten van verschillende diensten/trajecten. Naast de provinciale bijdrage, zullen ook de gemeente, politie, justitie, Humanitas en Tactus een bijdrage leveren aan het activiteitencentrum. Hengelo en provincie treden jaarlijks in overleg om de provinciale inzet (vanuit GSB en sectoraal beleid) nader te concretiseren.

geopend en de voor de exploitatie geraamde middelen (60.000 in 2005 en 85.000 in 2006 t/m 2009) worden conform het voorstel volledig voor dit doel ingezet. Dat wil zeggen dat het centrum is verplaatst en uitgebreid en zijn vanuit het centrum verschillende diensten/trajecten gestart. Zoals methadonverstrekking, bemoeizorg mediant en het kansentraject (dagbesteding / sociale activering). Woonbegeleiding aan ex-verslaafden is tot stand gebracht, maar kan vooralsnog uit AWBZ middelen worden bekostigd. Gemiddeld maken ruim 300 individuele bezoekers gebruik van de voorziening. Opvang van zwerfjongeren Het pension voor zwerfjongeren voorziet in een grote behoefte en de toeleiding van jeugdigen verloopt goed.

Jaarlijks worden door het T-team in Hengelo minstens 25 jongeren intensief begeleid gedurende een periode van drie maanden. Sommige jongeren worden iets langer begeleid. De gemiddelde leeftijd van de jongeren is 21,5 jaar. Als gemeente stellen we de voorwaarde dat meer dan 70% van de begeleidingstrajecten succesvol afgerond dient te worden. De bezetting is in de loop der jaren op het peil van 100% gebracht. De voor de duur van de GSB periode toegekende middelen voor dit doel (25.000 in 2005 en 30.000 voor 2006 t/m 2009) worden volledig ingezet. Huiselijk geweld De aanpak van Huiselijk geweld is volop in ontwikkeling geweest en mondt medio 2008 uit in de Beleidsnota Huiselijk Geweld. De nota voorziet in impulsen op diverse gebieden, waarmee het gehele budget is ingezet in 2008 en 2009. Tegelijkertijd vindt al ten dele uitvoering in de praktijk plaats. Tot dusver is een deel van de provinciale GSB middelen (beschikbaar: 12.000 p.j. van 2005 t/m 2009) ingezet voor voorlichting aan beroepsbeoefenaren en het organiseren van 8 netwerklunches Huiselijk Geweld (een instrument om het netwerk onder uitvoerderende hulpverleners te versterken).

3

Samenwerkingsthema Economie als motor




3. De provincie zet €500.000,- in voor de periode 2005 – 2009 ten behoeve van de revitalisering van Twentekanaal. Het betreft de financiering van de kosten voor rekening van de gemeente van onderzoek, planontwikkeling en uitvoering van fysieke en niet-fysieke (deel)projecten in het kader van de verbetering van het bedrijventerrein, zoals de herontwikkeling van de huidige puinbrekerlocatie, de containerterminal en het AKZO-terrein.

De volgende acties hebben plaatsgevonden:

Het totaal beschikbare bedrag voor dit onderdeel van €500.000 is in de convenantperiode aangewend.

Topper1. De Twentse Recycling Maatschappij heeft de verplaatsing van de puinbreker op het laatste moment afgeblazen. Daardoor is de uitgangspositie voor de herstructurering van het Topper 1 gebied flink veranderd. De uitvoering van het gewijzigde plan start in 2010. Topper 2. De verbetering van de hoofdinfrastructuur (Diamantstraat, Boekeloseweg, Boortorenweg) ligt op schema. De insteekhavens zijn in 2009 uitgebaggerd. Het project zal in 2011 zijn afgerond. GSB herontwikkelingsopgave: De herstructureringsopgaven voor het bedrijventerrein Twentekanaal is in de afgelopen periode voortvarend opgepakt. De afgesproken prestatie van 30 ha herstructurering is ruimschoots behaald. Wij merken hierbij op dat deze informatie ook gebruikt is in het kader van de GSB verantwoording richting rijk en door de accountants akkoord is bevonden. • De herontwikkeling van particuliere terreinen verloopt voorspoedig en biedt nieuwe kansen voor uitbreiding en vestiging van bedrijven (uitbreiding containerterrein op locatie Akzo; nieuwbouw Norma-MPM op terrein Thales). • Middengebied: Uitvoeren baggeren insteekhavens • Provincie heeft subsidie € 1 mln. verleend voor Twentekanaal fase 2 (middengebied), die betrekking heeft op het uitbaggeren c.a. van de Insteekhaven en de Petroleumhaven, alsmede het herprofileren van het totale wegtracé van de Boekeloseweg. • Baggeren havens heeft plaats gevonden afzet slib in 2009. • Voorbereiding herontwikkeling industriestraat het project autobedrijf Blenke loopt n.a.v. private ontwikkeling. Verder geen ontwikkelingen • Voorbereiding herontwikkeling Twentekanaal Noord Oostelijk deelgebied • Uitvoeren werkzaamheden herontwikkeling Kanaalkwartier • Opstellen ontwikkelingsvisie Boeldershoek oost

• • • • • •

4.De provincie zet €500.000,- in voor de periode 2005 – 2009 ten behoeve van de aanpak van de binnenstad. Dit betreft fysieke aanpassingen (o.a. Enschedestraat) en niet-fysieke aanpassingen zoals de organisatie van evenementen, stadspromotie en een buspendel tussen Westermaat en de Binnenstad.

Voortzetting en uitbreiding Collectieve beveiliging Oriëntatie camerabewaking en excursie naar regionale toezichtruimte te Zwolle Hercertificering keurmerk veilig ondernemen en uitvoering communicatieplan Opstellen binnenhavenvisie Enquete ondernemers Timmersveld inzake herstructurering Herstructureringsscan bedrijventerreinen Timmersveld, Westermaat ZW en Twentekanaal Noord De provinciale middelen zijn besteed aan: • • • • •

Uitstraling binnenstad Kleinschalige evenementen Duitsland promotie IJsbaan op de Brink In 2008 is gewerkt aan het actieplan uitvoering detailhandel structuurvisie .Voortzetting uitvoering convenant met Horecaondernemers

•

Centrumgids Hengelo

Het totaal beschikbare bedrag voor dit onderdeel van €500.000 is in de convenantperiode aangewend.

De inzet van middelen voor evenementen heeft o.a. geleid dat Hengelo in vergelijking met de G50 op de 3e plek staat daar waar het betreft het aantal evenementen per 100.000 inwoners. (bron: Atlas 2010 voor gemeenten). De inzet van de middelen heeft mede geleid tot een hoger cijfer voor de waardering van de sfeer in de binnenstad.

5. Provincie bevordert waar nodig de afstemming tussen Hengelo en Enschede betreffende het gebied Boeldershoek inzake infrastructuur.

Deze afspraak is niet meer aan de orde en wordt als afgehandeld beschouwd. Kan eventueel bij gesprekken over grenscorrecties weer actueel worden bij bestuurders.

NvT

6. Provincie en Hengelo trekken gezamenlijk op naar het rijk om financiering van bodemsanering te bevorderen betreffende

Dit onderwerp wordt voor de komende jaren in de gaten gehouden, dit was de afgelopen jaren niet van toepassing.

NvT

de bodemverontreiniging Twentekanaal. 7.De provincie stimuleert het toerisme in de binnenstad, waarbij de wisselwerking tussen de stad en het landelijk gebied een belangrijke factor is. Ten aanzien van de marketing van het toeristisch product kan het Twents Bureau voor Toerisme (TBT) een belangrijke bijdrage leveren. De provincie ondersteunt de ontwikkeling van dit TBT als regionaal marketing bureau in 2004 en 2005 aan de hand van een in te dienen subsidieaanvraag en bijbehorend businessplan. Het TBT wordt in haar werkzaamheden ondersteund door het GOBT (Gelders Overijssel Bureau voor Toerisme). In overleg tussen Hengelo en het TBT kunnen projecten betreffende de binnenstad van Hengelo opgenomen worden in het werkplan. Zodoende wordt de marketing van Hengelo in regionaal verband versterkt.

Vaststelling notitie toerisme en recreatie, deze visie is gericht op versterkende maatregelen ter bevordering van het stadstoerisme.

NvT

4





8.De Provincie stelt voor het boegbeeldproject Hart van Zuid uit GSBmiddelen €2 miljoen beschikbaar en voor Muziekkwartier €2 miljoen.

Stationsplein en Busstation Najaar 2010 starten met herinrichting van stationsplein en busstation tot een kwalitatief hoogwaardig ingerichte openbare ruimte en een optimaal functionerd OV-knooppunt. Afronding: voorjaar 2012

Het totaalbedrag van €2.000.000 is in de convenantperiode aangewend.

WTC Business District Voor de Stationsomgeving is een Werkboek gebied Centraal Station van Twente opgesteld. Op basis van dit Werkboek, de grondexploitatie voor fase 2 en de uitkomsten met betrekking tot de marktanalyse moet voor het WTC Business District een Nota van Uitgangspunten met een bijbehorende grondexploitatie worden opgesteld en ter vaststelling worden aangeboden aan college en raad. Na de NvU zal een stedenbouwkundig plan worden opgesteld dat zal dienen als basis voor het bestemmingsplan. Start uitvoering is januari 2014. Vereenigingsgebouw eerste fase De restauratie van het vereenigingsgebouw zal volgens planning najaar 2011 starten mede als functie t.b.v. het WTC Twente. Oplevering is 2012. P&R Garage Door het ministerie van V&W en de Regio Twente zijn subsidies in het vooruitzicht gesteld op basis waarvan de realisatie van de P&R garage mogelijk kan worden. Geplande start bouw is voorjaar 2012. Oplevering najaar 2012. Kanaalzone De Kanaalzone is onderdeel van de revitalisering van het Twentekanaal Noord met name gericht op watergebonden bedrijvigheid i.c.m. de verplaatsing van een aantal Storkbedrijven. Gelet op de verkregen subsidies van V&W dient de uitvoering uiterlijk najaar 2013.

Laan Noord In combinatie met de verkregen bijdragen van Regio, Rijk en Provincie zal na verplaatsing van de Stork-bedrijven naar de Kanaalzone, naar verwachting eind 2013, de doortrekking van de Laan HvZ tussen Esrein en Centrumring plaatsvinden. Naar verwachting is het project per 1-1-2015 afgerond. Overzicht:

9.Provincie werkt met de Twentse steden in netwerkstedelijk verband aan de nadere uitwerking van de kaderverordeningen in relatie tot de structuurfondsen 2007-2013. Daarnaast kan Hengelo gebruik maken van het Huis der Nederlandse Provincies in Brussel voor beïnvloeding van europese weten regelgeving en daarnaast voor het verbinden van europese steden en stedelijke gebieden met de Overijsselse steden. Voor het leggen van contacten met de rijksoverheid en het verwerven van rijksmiddelen kunnen de steden gebruik maken van het provinciale lobbyhuis in Den Haag.

Hengelo maakt vaak gebruik van de lobbykanalen, Daarbij blijft het van belang om boven het lokale cq regionale Twentse belang uit te stijgen en gezamenlijk op te trekken in landsdeel verband, ook voor onderwerpen als WTC, Hart van Zuid, Luchthaven en Kennispark. De Netwerkstad Twente heeft een lijst opgesteld met projecten die voor financiering vanuit EFRO in aanmerking komen. In een volgend bestuurlijk overleg zal de prioritering van de projecten op deze lijst besproken worden. Ook wordt veelvuldig samengewerkt en deelgenomen aan projecten en subsidietrajecten in samenwerking met het Huis de Nederlandse Provincies en het eigen lobbykantoor in Brussel.

10.De drie Twentse steden stellen in de convenantsperiode middelen beschikbaar voor een deel van de financiering van de gezamenlijke tijdelijke opvang van zwerfjongeren in het TOV Enschede. De centrumgemeenten voor maatschappelijke opvang Enschede en Almelo dragen jaarlijks ieder € 60.000,- bij en Hengelo jaarlijks € 30.000,-.

Zie hierboven bij punt 2..

5

Procesafspraken

Wat zijn de plannen van Hengelo binnen dit thema voor de periode 2005-2009? 11. Provincie en Hengelo treden jaarlijks in overleg om de provinciale inzet vanuit het sectoraal beleid voor de thema’s uit dit convenant nader te concretiseren. Voor het thema Veiligheid gaat het onder meer over de inzet van steunfuncties, de aansluiting tussen jeugdzorg en jeugdbeleid, uitvoeringsprogramma jeugd en veiligheid en onderwijs en arbeidsmarktbeleid. Voor het thema Economie gaat het onder meer over Effectuering ruimtelijk beleid, bijdrageregeling Veiligheid, vergunningverlening en bestemmingsplantoetsing.

12.De Provincie en Netwerkstad Twente maken programmatische afspraken betreffende de netwerkstad projecten uit de Strategische Visie Netwerkstad Twente en Nieuw Perspectief Twente. Hierin wordt aangegeven op welke manier de provincie vanuit de diverse rollen en bevoegdheden



NvT In de afgelopen periode is het actieplan alcoholmatiging en jeugd vastgesteld door de gemeenteraad. Binnen dit plan worden diverse acties uitgezet voor de jaren 2008-2012. De maatregelen zijn gebaseerd op het regionale project Happy Fris. Andere thema’s en projecten die door de gemeente uitgevoerd worden in dit kader zijn: • Cultuur en economie (o.a. Holec terrein) • Internationalisering (WTC en Huis voor Europa) • Hart van Zuid (Stationsomgeving) • Herstructurering bedrijventerreinen (Twentekanaal en Timmersveld) • Gezondheidspark • Social return en maatschappelijk verantwoord ondernemen • Stadsontwikkelingsbedrijf • Participatiefonds en gratis openbaar vervoer • Centrum Jeugd en Gezin • Brede buurt school

Cf

NvT.

een bijdrage kan leveren aan de gewenste samenwerking. Daarbij wordt mede gekeken naar de inzet vanuit (sectorale) subsidiestromen/middelen binnen de provincie Overijssel. 13. Provincie en Netwerkstad Twente beschouwen de programmatische afspraken in de periode 2005-2009 als een voortrollende agenda, waaraan in overleg met de netwerkstadpartners onderwerpen toegevoegd kunnen worden. 14.

Cf.

NvT

Cf.

NvT

Cf.

NvT

De Provincie zal in de periode 2005-2009 in het kader van het gebiedsgericht werken personele inzet plegen voor Netwerkstad Twente. 15. De Commissaris van de Koningin en de gedeputeerde Grote Steden nemen deel aan de Stuurgroep Netwerkstad Twente en de vakgedeputeerden aan de bestuurlijke afstemmingsberaden.

6





16.

De gemeenten Hengelo heeft tot en met 2010 besloten het lidmaatschap voor Kiss te continueren. Op diverse vlakken zijn samenwerkingsafspraken gemaakt. De intentie is deze samenwerking verder uit te bouwen en te ondersteunen.

De jaarlijkse bijdrage is €11.000 per jaar.

De gemeente Hengelo en de provincie Overijssel besluiten hun lidmaatschap van de vereniging Kennisinstituut Stedelijke Samenleving (KISS) te verlengen tot medio 2007. 17. In samenwerking tussen gemeente, provincie en KISS zal bekeken worden hoe KISS kan aansluiten bij de afspraken zoals verwoord in dit convenant.

Zie bovenstaande

Overijssels grotesteden- en netwerkstedenbeleid

Recommend Documents