Overheidsopdrachten HISTORISCH KADER 2. WET VAN 24/12/1993 3. GUNNINGSWIJZEN 4. BEKENDMAKINGSVOORSCHRIFTEN 5. SELECTIE – EN GUNNINGSCRITERIA 6. MOTIVERING- EN MELDINGSPLICHT 7. HET BESTEK 8. OFFERTE 9. GUNNING 10. UITVOERING 11. VARIA 1.
1. Historisch kader wet van 1846 op de Rijkscomptabiliteit
wet van 1963 overeenkomsten van de Staat wet van 1976 met betrekking tot:
- overeenkomsten provincies en gemeenten - Europese regelgeving sedert 1969 - de RTT- zaak wet van 1993: - EG richtlijn voor werken/leveringen/diensten - water/energie/verkeer/telecommunicatie
wet 15 & 16 juni 2006 (richtlijn 2004/18/EG)
- nieuwe technologieën en veranderingen - 1 samengevoegde tekst - van toepassing per 31/12/2006 - sociale werkplaatsen/beschutte arbeid wet 12 januari 2007: - technische aanpassingen wetten 2006 - uitvoeringsbesluiten nog verschijnen
2. De wet van 24/12/1993 Toepassingsgebied:
wat ? - klassieke overheidsopdrachten (W/L/D) - water/energie/verkeer/telecommunicatie wie ? - overheid van federaal tot lokaal niveau - OCMW/kerkfabrieken/overheidsbedrijven - intercommunales/privé-ondernemingen (4 sectoren) - privaatrechterlijke universitaire instellingen Definitie: overheidsopdrachten zijn geschreven contracten - tussen publiek- en privaatrechterlijke personen - aangaande werken/leveringen/diensten - in toepassing van de wet van 24/12/1993
Grondbeginselen :
- gelijkheidsbeginsel/mededinging bij gunning en uitvoering - forfaitaire basis/vaste prijs (alle kosten,ex btw, inbegrepen ) wijze van prijsbepaling: - globale prijs ( FH of GP ) - prijslijst ( VH ) - werkelijke uitgaven - gemengde opdracht Betalingswijze: - één betaling - betaling in mindering - voorschot betaling
verbodsbepalingen:
- onpartijdigheid van ambtenaren en mandatarissen - onafhankelijkheid van ambtenaren en mandatarissen - bloed- en aanverwantschap - eigenaar/mede eigenaar/werkend vennoot - tot max. 5% aandeelhouder - geheimhoudingsplicht - voorkennis dat voordeel oplevert - prijsafspraken tussen inschrijvers
3. GUNNINGSWIJZEN aanbesteding: laagste regelmatige offerte
- openbare aanbesteding bulletin der aanbesteding/Europees publicatieblad iedere belanghebbende kan offerte indienen openbare opening offertes + prijsafkondiging - beperkte aanbesteding bulletin der aanbesteding/Europees publicatieblad aanvraag tot deelneming (kandidaatstelling) geselecteerde kandidaten kunnen offerte indienen opening offertes enkel kandidaten + prijsafkondiging - laagste prijs = offerteprijs na rekenkundig nazicht , correcties, leemten en inbreng van berekenbare gegevens voorzien in het bestek (vb exploitatiekost)
offerteaanvraag: meest voordeligste regelmatige offerte
- algemene offerte bulletin der aanbestedingen/ Europees publicatieblad iedere belanghebbende kan offerte indienen openbare opening offertes zonder prijsafkondiging - beperkte offerte bulletin der aanbestedingen/ Europees publicatieblad aanvraag tot deelneming (kandidaatstelling) geselecteerde kandidaten kunnen offerte indienen opening offerte met kandidaten zonder prijsafkondiging gunningscriteria: prijs/kwaliteit/technische waarde/milieu kenmerken/exploitatie/leveringstermijn/waarborg e.a.
wedstrijdofferte aanvraag:
- enkel een programma geen technisch dossier - betreft ontwerp en uitvoering van de opdracht - beoordeling door een jury - beoordeling gunningscriteria volgens toegewezen belang Onderhandelingsprocedure: limitatief opgesomde gevallen - zonder bekendmaking ( artikel 17§2) raadpleging meerdere inschrijvers (min. 3) schriftelijk en gelijktijdig met bestek + datum offertes (enkel bij Europese publicatie) - met bekendmaking ( artikel 17§3) zo ruim mogelijke mededinging
4. BEKENDMAKINGSVOORSCHRIFTEN Aanbesteding, offerteaanvraag en onderhandelingsprocedure met bekendmaking. Onderworpen aan Europese bekendmakingsvoorschriften: - bedragen voor werken € 4.845.000,00 (ex btw) voor leveringen € 193.000,00 (ex btw) voor diensten € 193.000,00 (ex btw) - termijnen open procedure: 52 dagen na verzending aankondiging beperkte procedure: kandidaatstelling: 37 dagen (15) offerte: 40 dagen (10) - aankondiging geplaatste opdracht: binnen 48 dagen
Niet onderworpen aan Europese bekendmakingsregels
( wel op Belgisch niveau ) - termijnen open procedure: 36 dagen na verzending aankondiging gesloten procedure: kandidaatstelling: 15 dagen offerte: 15 dagen
5.Selectie- en gunningscriteria selectiecriteria: vormen een oordeel over de bekwaamheid van de
inschrijver (producent) gunningscriteria geven een oordeel over de technische waarde van het aangeboden werk/levering/dienst (product) selectiecriteria : - uitsluitingsgronden: ernstige beroepsfout, faling - financieel: bankverklaring, jaarrekening - economisch: jaaromzetten - technisch: personeelskader, referenties, onderaannemers werkendossiers: voldoen aan de erkenningsvereisten
6. Motiverings - en meldingsplicht Uitdrukkelijke motiveringsplicht van de bestuurshandeling in
de beslissingsakte actieve informatieplicht: - niet geselecteerde kandidaat/inschrijver - niet gekozen inschrijver - niet toewijzen van de opdracht passieve informatieplicht: op verzoek van de inschrijver en binnen de 15 dagen de motieven van niet selectie, niet gunning en/of stopzetten van de opdracht stand still periode (Europese procedure): de niet weerhouden kandidaat heeft 15 dagen om de motivatie te onderzoeken en mogelijk beroep aan te tekenen bij een beroepscollege
7. Het bestek toepassingsgebied= voor opdrachten waarvan de raming
gelijk is aan of hoger ligt dan € 22.000,00 (ex btw) bestaat uit: - wettelijke en reglementaire bepalingen - bijzondere contractuele bepalingen - administratief (wie,wat,waar,wanneer,termijnen ea) - technisch (geen voorwaarden die inschrijvers uitsluiten of begunstigen vb merknamen) - model offerteformulier - meetstaat of inventaris
8. offerte ondertekening offerteformulier en inventaris door de
inschrijver of zijn gemachtigde op straffe van volstrekte nietigheid RSZ attest : voorlaatste afgelopen kalenderkwartaal achterstallige schuld minder dan € 2.500,00 niet vereist voor opdracht < € 5.500,00 indienen offertes : - verzending per post (al dan niet aangetekend) - afgifte aan voorzitter vóór opening zitting - elektronisch indien aan voorwaarden voldaan wordt van de opening offertes wordt een proces-verbaal gemaakt
Laattijdige offerte: wordt aangenomen als (extra zitting)
- de gunningbeslissing nog niet werd meegedeeld - de offerte bij ter post aangetekende zending 4 dagen vóór opening offertes werd afgegeven Regelmatigheid offerte: - materiële regelmatigheid: technische overeenstemming - formele regelmatigheid: ondertekening – bijlagen - volstrekte nietigheid: niet voldaan aan - ondertekening - doorgehaalde prijzen zonder paraf inschrijver - wijziging uitvoering - en betalingstermijn - technische bepalingen
9. gunning geen verplichting tot gunning (stopzetten of herbeginnen) op
basis van een gemotiveerde beslissing opdracht in percelen kan gunning per perceel inhouden als voorzien in bestek gelijkwaardige offertes: - aanbesteding: vragen naar korting of loting - offerte: vragen naar verbeteringsvoorstellen gestanddoeningstermijn : termijn gedurende dewelke de inschrijver gehouden is zijn prijs te handhaven ( 60 dagen) gunning is definitief na aangetekende brief, zonder voorbehoud, binnen de gestanddoeningstermijn of na schriftelijk akkoord van de inschrijver over prijshandhaving
10. Uitvoering borgtocht: bij opdracht > € 22.000,00 als financiële waarborg
(onderpand) voor goede uitvoering (=5% aannemingssom) - te storten binnen de 30 dagen na gunning - vrijgave bij werk: 50% bij voorlopige oplevering 50% bij definitieve oplevering bij levering/dienst: 100% bij voorlopige oplevering prijsherzieningsformule: bij langere uitvoeringstermijn kan rekening gehouden worden met economische en sociale factoren (prijsstijgingen materialen en lonen) betalingstermijn: werken 60 dagen (betalingen in min) leveringen/diensten 50 dagen factuurdatum
11. Varia Het gemeentedecreet
- bevoegdheden gemeenteraad - vaststellen gunningwijze - vaststellen aannemingsvoorwaarden - vaststellen ramingbedrag - bevoegdheden college burgemeester en schepenen - aanbestedingsprocedure voeren - opdracht gunnen - toezicht op de uitvoering - delegatie voor opdrachten ‘dagelijks bestuur’ - visum financieel beheerder - interne controle
