‘Optimaliseren doelgroepenvervoer Holland Rijnland’! PHO Sociale Agenda & Verkeer en Vervoer! 7 maart 2014 te Voorhout!
www.cissonius.nl
Maakt vervoer inzichtelijk!
Inhoud! 1. Toelichting doelgroepenvervoer! 2. Onderzoek! 3. Inventarisatie! 4. Trends en ontwikkelingen: Wat komt er op ons af?! 5. Werkconferentie d.d. 13 februari! 6. Scenario’s! 7. Vervolgstappen! ! ! ! www.cissonius.nl! Maakt vervoer inzichtelijk!
Vervoervoorzieningen
voor mensen
met een
beperkte
mobiliteit!
www.cissonius.nl!
Maakt vervoer inzichtelijk!
Organisatie vervoer!
www.cissonius.nl!
Maakt vervoer inzichtelijk!
Onderzoeksvragen! 1. Wat zijn de karakteristieken van vraag en aanbod (kleinschalig openbaar vervoer en doelgroepenvervoer) en welke ontwikkelingen zijn daarbij aan te merken?! 2. Welke scenario’s zijn er om te komen tot een optimalisatie van de verschillende vormen van doelgroepenvervoer? ! 3. Wat zijn de financiële consequenties van keuzes voor scenario’s? ! ! www.cissonius.nl!
Maakt vervoer inzichtelijk!
Scope onderzoek! • • •
Geografisch: regio Holland Rijnland (14 gemeenten)! Vervoerstromen: binnen de regio en van/ naar de Regio! Vervoer: ! • • • • • •
www.cissonius.nl!
kleinschalig OV (belbus/ buurtbus)! Regiotaxi (OV, WMO)! Leerlingenvervoer! AWBZ-vervoer! WSW-vervoer! Jeugdvervoer.!
Maakt vervoer inzichtelijk!
Schema onderzoek!
www.cissonius.nl!
Maakt vervoer inzichtelijk!
Kleinschalig
Openbaar vervoer
! Belbussen: !lijnen 510 Leiden – Oegstgeest; 565 ! ! ! ! ! !Alphen aan den Rijn – Zoetermeer! • Buurtbussen: !lijnen 722 Alphen aan den Rijn – ! ! ! ! ! !Bodegraven; 723 Oude Wetering – Lisse! • OV taxi (deur – halte vervoer, vaste opstapplaatsen)! • Opdrachtgever voor het openbaar vervoer is de provincie Zuid Holland!
•
www.cissonius.nl!
Maakt vervoer inzichtelijk!
Regiotaxi
Vraagafhankelijk OV
!• Deeltaxi met marge voorrijtijd! • • • • • •
Deur - deur vervoer! Incidentele/ flexibele ritten! Aantal reizigers per maand: ca. 3.100! Aantal ritten per maand: ca. 2.800! Aantal zones per maand: ca. 9.800! Opdrachtgever vraagafhankelijk vervoer is samenwerkingsorgaan Holland Rijnland!
www.cissonius.nl!
Maakt vervoer inzichtelijk!
Regiotaxi
Vervoerstromen
! Heemstede
Badhoevedorp
Amsterdam Duivendrecht Diemen Vraagafhankelijk openbaar vervoer (Regiotaxi): Ritten (oktober 2013)
Bennebroek
Weesp
Amsterdam-Zuidoost
Hoofddorp
Ouderkerk aan de Amstel
Hillegom Amstelveen
Abcoude
Nieuw Vennep Rijsenhout
Noordwijkerhout
Nederhorst den Berg
Aalsmeer
Lisse
Uithoorn
Noordwijk Kudelstaart Voorhout Sassenheim
Leimuiden Oude Wetering Roelofarendsveen
Katwijk
Mijdrecht
Rijnsburg
Vinkeveen
Loenen
Wilnis
Warmond Oegstgeest
Breukelen Leiden
Ter Aar
Leiderdorp
Nieuwkoop Wassenaar
Voorschoten Zoeterwoude
Alphen aan den Rijn Koudekerk aan den Rijn Hazerswoude-Rijndijk
Maarsen
Utrecht Hazerswoude
Leidschendam
Harmelen Bodegraven
Voorburg 's-Gravenhage
Woerden
Vleuten De Meern
Boskoop Zoetermeer
Rijswijk
Nootdorp
www.cissonius.nl!
Waddinxveen
Reeuwijk-Brug
Montfoort
Maakt vervoer inzichtelijk!
Regiotaxi
WMO vervoer
!
• • • • •
Vraagafhankelijk vervoer voor WMO geïndiceerden! Incidentele/ flexibele ritten! Aantal pashouders: ! ! ! !16 593! Aantal reizigers per maand: !32.139! Opdrachtgever WMO vervoer is samenwerkingsverband Holland Rijnland namens gemeenten!
www.cissonius.nl!
Maakt vervoer inzichtelijk!
WMO vervoer
Volumes
!
www.cissonius.nl!
Maakt vervoer inzichtelijk!
WMO vervoer
Vervoerstromen
! Heemstede
Badhoevedorp
Diemen Amsterdam WMO vervoer (Regiotaxi): Ritten per gemeente (oktober 2013) Duivendrecht Alphen aan den Rijn
Bennebroek
Noordwijkerhout
Kaag en Braassem
Hoofddorp
Rijnwoude
Leiden Leiderdorp Lisse
Teylingen
Ouderkerk aan de Amstel
Voorschoten
Amstelveen
Zoeterwoude
Abcoude
Nieuw Vennep Rijsenhout
Noordwijkerhout
Weesp
Oegstgeest
Amsterdam-Zuidoost
Katwijk
Hillegom
Nieuwkoop Noordwijk
Hillegom
Nederhorst den Berg
Aalsmeer
Lisse
Uithoorn
Noordwijk Kudelstaart Voorhout Sassenheim
Leimuiden Oude Wetering Roelofarendsveen
Katwijk
Mijdrecht
Rijnsburg
Vinkeveen
Loenen
Wilnis
Warmond Oegstgeest
Breukelen Leiden
Ter Aar
Leiderdorp
Nieuwkoop Wassenaar
Voorschoten Zoeterwoude
Alphen aan den Rijn Koudekerk aan den Rijn Hazerswoude-Rijndijk
Maarsen
Utrecht Hazerswoude
Leidschendam
Harmelen Bodegraven
Voorburg 's-Gravenhage
Woerden
Vleuten De Meern
Boskoop Zoetermeer
Rijswijk
Nootdorp
www.cissonius.nl!
Waddinxveen
Reeuwijk-Brug
Montfoort
Maakt vervoer inzichtelijk!
Leerlingenvervoer
! •
•
Collectief vervoer in 8-persoonsbussen van woonadressen leerlingen naar scholen v.v. met vaste routes! Leerlingenvervoer anticipeert op schooltijden! • • •
• •
aanvangstijden ma - vr 8:30 uur - 9:00 uur! eindtijden ma, di, do en vr 14:45 uur - 15:15 uur! wo en soms vr 12:15 uur – 12:30 uur)!
Individuele ritten mogelijk (ook voor kinderen cluster 4)! Opdrachtgever voor het leerlingenvervoer zijn de gemeenten!
www.cissonius.nl!
Maakt vervoer inzichtelijk!
Leerlingenvervoer
Volumes
!
www.cissonius.nl!
Maakt vervoer inzichtelijk!
Leerlingenvervoer
Vervoerstromen
! Heemstede
Badhoevedorp
Bennebroek
Hoofddorp
Diemen
Amsterdam
Duivendrechten Leerlingenvervoer: Herkomst bestemmingen per gemeente op maandag
KAAG EN BRAASSEM
Weesp
Amsterdam-Zuidoost
HILLEGOM Ouderkerk aan de Amstel OEGSTGEEST
Hillegom
Amstelveen
LISSE
ZOETERWOUDE
Nieuw Vennep Rijsenhout
Noordwijkerhout
Aalsmeer
Lisse
Nederhorst den Berg
LEIDEN UithoornLEIDERDORP
Noordwijk Kudelstaart Voorhout Sassenheim
Leimuiden
Katwijk
NOORDWIJK NOORDWIJKERHOUT
Oude Wetering Roelofarendsveen
TEYLINGEN Mijdrecht
Vinkeveen
Loenen
Wilnis
Warmond Rijnsburg
Abcoude
KATWIJK
Oegstgeest Breukelen Leiden
Ter Aar
Leiderdorp
Nieuwkoop Wassenaar
Alphen aan den Rijn
Voorschoten Zoeterwoude
Maarsen
Koudekerk aan den Rijn Hazerswoude-Rijndijk
Utrecht Hazerswoude
Leidschendam
Harmelen Bodegraven
Voorburg 's-Gravenhage
Woerden
Vleuten De Meern
Boskoop Zoetermeer
Rijswijk
Nootdorp
www.cissonius.nl!
Waddinxveen
Reeuwijk-Brug
Montfoort
Maakt vervoer inzichtelijk!
AWBZ vervoer
! • •
Collectief vervoer in 8-persoonsbussen van woonadressen/ zorginstelling naar dagbesteding v.v. met vaste routes! AWBZ vervoer anticipeert op aanvangstijden en eindtijden dagbesteding ! • • •
• •
09:00 uur - 10:00 uur! 12:00 uur - 13:00 uur! 15:30 uur - 16:30 uur!
AWBZ vervoer zijn vaste ritten maar wijzigt frequenter vergeleken met leerlingen vervoer. ! Opdrachtgever: zorginstellingen (per 2015 gemeenten)!
www.cissonius.nl!
Maakt vervoer inzichtelijk!
AWBZ vervoer
Volumes
!
www.cissonius.nl!
Maakt vervoer inzichtelijk!
WSW vervoer
! • • •
Collectief vervoer met 8-persoonsbussen van woonadressen naar WSW bedrijf/ detacheringsplaats en tussen vestigingen. ! Voor medewerkers die niet zelfstandig kunnen reizen: ca. 150.! Drie WSW bedrijven: ! • • •
•
WSW vervoer anticipeert op werktijden:! • •
• •
Mare Groep (Voorhout)! SWA Holland (Alphen aan den Rijn)! DZB (Leiden).! 08:00 uur - 09:00 uur! 16:00 uur - 17:00 uur!
WSW vervoer zijn vaste ritten maar wijzigt frequenter vergeleken met leerlingenvervoer. ! Opdrachtgever voor het vervoer zijn WSW bedrijven.!
www.cissonius.nl!
Maakt vervoer inzichtelijk!
Jeugdvervoer! • •
Vervoer voor jongeren onder de 18 jaar.! In Holland Rijnland ca. 400 extramurale cliënten (AWBZ) van en naar dagbesteding met een vervoersindicatie (vaste ritten).!
• • •
Vervoer voor jeugdreclassering en jeugdzorg Plus. Aantal cliënten is niet bekend, maar relatief geringe vervoerstromen (incidentele/ flexibele ritten).! Opdrachtgever vervoer van jonge extramurale cliënten zijn zorginstellingen.! Opdrachtgevers vervoer voor jeugdreclassering en jeugdzorg Plus is DV&O (ministerie Veiligheid en Justitie).!
www.cissonius.nl!
Maakt vervoer inzichtelijk!
Huidige
bundeling/ efficiëntie
• ! Regiotaxi/ WMO vervoer: regio/ gemeenten (inkoop, beheer en vervoer).! • Regiotaxi/ vraagafhankelijk OV: regio (inkoop, beheer en vervoer).! • Leerlingenvervoer: gemeenten Leiden, Leiderdorp, Oegstgeest en Zoeterwoude (inkoop en vervoer).! • Leerlingenvervoer: gemeenten Katwijk en Noordwijk (inkoop en vervoer).! • Leerlingenvervoer/ WSW vervoer: zelfredzaamheid (o.a. in openbaar vervoer).! ! www.cissonius.nl!
Maakt vervoer inzichtelijk!
Kansen vervoer
bundeling vervoerstromen
!
• Relatief grote volumes in WMO vervoer, Leerlingenvervoer en AWBZ vervoer (focus leggen)! • Volgtijdelijke bundeling in vaste ritten (in de tijd)! • Gelijktijdige bundeling van doelgroepen (in voertuig)!
www.cissonius.nl!
Maakt vervoer inzichtelijk!
Wat komt er op ons af?
Trends en ontwikkelingen ! • Budgetten onder druk! • Demografische trends!
www.cissonius.nl!
Maakt vervoer inzichtelijk!
Wat komt er op ons af?
Trends en ontwikkelingen ! • Bezuinigingen op AWBZ vervoer! • Decentralisatie AWBZ! • Extramuralisering: afbouw Zorg Zwaarte Pakket!
www.cissonius.nl!
Maakt vervoer inzichtelijk!
Wat komt er op ons af?
Trends en ontwikkelingen ! • Wet Passend onderwijs ! • WSW en Wajong in participatiewet! • Invoering Jeugdwet!
www.cissonius.nl!
Maakt vervoer inzichtelijk!
Wat komt er op ons af?
Trends en ontwikkelingen ! • Verbetering toegankelijkheid openbaar vervoer! • Meer gestrekte lijnvoering! • Lokale initiatieven door vrijwilligers!
www.cissonius.nl!
Maakt vervoer inzichtelijk!
Wat komt er op ons af?
Trends en ontwikkelingen ! • Versterking zelfredzaamheid! • Wijkgericht werken!
www.cissonius.nl!
Maakt vervoer inzichtelijk!
Wat komt er op ons af?
Trends en ontwikkelingen ! Trend
Impact op kosten
Impact op kwaliteit
WSW en Wajong in par4cipa4ewet
Lokale ini4a4even door vrijwilligers
Decentralisa4e AWBZ en bezuinigingen op AWBZ vervoer Extramuralisering: aAouw Zorg Zwaarte Pakket Wet Passend onderwijs Versterking zelfredzaamheid BudgeGen onder druk Demografische trends Verbetering toegankelijkheid openbaar vervoer
Invoering Jeugdwet
www.cissonius.nl!
Maakt vervoer inzichtelijk!
Werkconferentie
!
• Sturen op vervoer o.b.v. trends en ontwikkelingen! • Toetsen van maatregelen d.m.v. van stellingen! • Verdiepen van maatregelen:! • • • • •
www.cissonius.nl!
Criteria voor kwaliteit! Hoe gaan we het organiseren?! Welke stappen moeten worden genomen?! Waar lopen we tegenaan?! Wat moet nog worden uitgezocht?!
Maakt vervoer inzichtelijk!
Sturen op vervoer
toelichting! Sturingsinstrumenten Op aanbod
Op vraag Op beheer, inkoop
www.cissonius.nl!
Maakt vervoer inzichtelijk!
Vier scenario’s! 1. Beïnvloedt de vraag:! a) Locatie van voorzieningen! b) Versterken eigen kracht!
2. Bundelen van vervoer! 3. Hervormen onderkant OV! 4. Intensiveer samenwerking!
www.cissonius.nl!
Maakt vervoer inzichtelijk!
Scenario 1:
Vraagbeïnvloeding I! 1. Benutten gemeentelijke faciliteiten! 2. Dagbesteding dichterbij! 3. Basis voorzieningen in dorpskern! 4. Sturen op locatie speciaal onderwijs! ! www.cissonius.nl!
Maakt vervoer inzichtelijk!
Scenario 1:
Vraagbeïnvloeding II! 1. Aanscherpen indicatiestelling! 2. Ondersteunen netwerk ! 3. Training, begeleiding en informatie! 4. Scootmobiel en driewielerpool!
www.cissonius.nl!
Maakt vervoer inzichtelijk!
Scenario 2:
Bundeling van vervoer! 1. Bundelen van vervoer in de tijd (max. wachttijden, prijsdifferentiatie)! 2. Bundelen in het voertuig (rekening houdend met individu)! 3. Centrale opstapplaatsen!
www.cissonius.nl!
Maakt vervoer inzichtelijk!
Scenario 3:
Hervormen onderkant OV! •
•
Integratie OV en
1. Feederlijnen!
doelgroepenvervoer!
2. Stimuleren buurtbussen en
Regionale regie op bereikbaarheid voorzieningen!
overig vrijwilligersvervoer! 3. Servicelijn langs verzorgingstehuizen! 4. Privé-OV!
www.cissonius.nl!
Maakt vervoer inzichtelijk!
Scenario 4:
Intensiveer samenwerking! •
Regie voor al het doelgroepenvervoer en (vraagafhankelijke) openbaar vervoer!
•
1. Binnen gemeente één inkoopen beheerafdeling ! 2. Gemeenten samen regieorganisatie vervoer! 3. Gemeenten + provincie &
Gefaseerd invoegen van
instellingen één
doelgroepenvervoer!
regieorganisatie vervoer!
www.cissonius.nl!
Maakt vervoer inzichtelijk!
Aanbevelingen
voor vervolg I
!1. Opstarten verdergaande samenwerking op het gebied van doelgroepenvervoer tussen gemeenten in Holland Rijnland.! 2. Onderzoek haalbaarheid gezamenlijke regieorganisatie, voor:! 1. opbouwen ervaring, kennis en kunde met doelgroepenvervoer;! 2. kunnen uitbreiden gezamenlijke inkoop (aanbesteding) en beheer van vervoer.!
www.cissonius.nl!
Maakt vervoer inzichtelijk!
Aanbevelingen
voor vervolg II
! 3. Kies voor een overgangsperiode tussen de huidige ! !situatie en de toekomstig gewenste organisatie van ! !het doelgroepenvervoer. !
www.cissonius.nl!
Maakt vervoer inzichtelijk!
Aanbevelingen
voor vervolg III
! 4. !Zet tevens in op de volgende oplossingsrichtingen !om toekomstige exploitatietekorten te voorkomen: ! • Stuur op locatie van de zorg en versterken eigen kracht;! • Laat kokers in het doelgroepen vervoer los en bundel in de tijd en in het voertuig;! • Hervorm en benut beter de onderkant van het huidige OV-aanbod en ontwikkel nieuwe vervoersconcepten.!
www.cissonius.nl!
Maakt vervoer inzichtelijk!
Vervolg onderzoek! • Doorrekenen scenario’s! • Opleveren eindrapport! !
www.cissonius.nl!
Maakt vervoer inzichtelijk!
