Openbare vergadering van de gemeenteraad
Datum vergadering
:
26 juni 2012
Aanwezig (leden)
:
M.R.G. Adriaansen, L.G.M. van der Beek (vanaf 16.10 u), E.J.M. Bolders, L.M. Bolders, R.A.H. Boussen (vanaf 14.40 u), M.M.E. van Eekeren, A.P.C.M. Gelten, R. van der Ha, C. Jaspers, P.J Konings, S.P.C. Musters, E. van OevelenTheunissen, A. Pijnen, M.P.M. Schuurbiers (vanaf 15.10 u), E. Slootweg, M.J.M. Swagemakers, L.J.C.L. de Vos, J.P.M. de Waal
Voorzitter Griffier Verder aanwezig
: : :
M.A. Fränzel C. Adriaanse portefeuillehouders: M.P. Groffen, V.L.J. Huijgens, A.Th.S. van der Wijst.
Opening De voorzitter heet allen van harte welkom en opent de vergadering om 13.30 uur. De heren Van der Beek, Boussen en Schuurbiers komen later. 1. Vaststellen van de agenda De algemene beschouwingen zijn voor het weekend ingeleverd. Zoals afgesproken in het presidium wordt door de fractievoorzitters een korte samenvatting gegeven van hooguit 3 minuten. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 2. Vaststellen besluitenlijst vergadering raad 10 mei en besluitraad 14 juni 2012 In het verslag van 10 mei staat vermeld ABZ (L. Bolders). Dit wordt gewijzigd in AKT (L. Bolders) Na wijzigingen worden de verslagen vastgesteld. 3. Mededelingen De griffier heeft samen met de heer De Bie en mevrouw Averdieck een bezoek gebracht aan de heer Van Agtmaal. Wethouder Van der Wijst heeft vorige week contact gehad met de heer De Boer, gedeputeerde van de provincie over de situatie m.b.t. Jagersrust. Hij heeft de motie ontvangen en begrijpt de druk van de gemeenteraad om tot een minnelijke oplossing te komen. Hij zal dit zijn medewerkers op het hart drukken. 4. Mondelinge vragen CDA (Van der Ha) maakt zich zorgen over een uitspraak van een wethouder uit Bergen op Zoom dat de afrit Huijbergen gesloten wordt, maar dat men een oplossing moet vinden voor de ambulance. In hoeverre is ons college betrokken bij dit dossier? Welke acties heeft ons college ondernomen om het 1
standpunt van Woensdrecht onder de aandacht te brengen van alle betrokken partijen zoals de gemeente Bergen op Zoom en Rijkswaterstaat? Wat is de actuele stand van zaken? Hoe blijft de bereikbaarheid van Huijbergen en de noordelijke ontsluiting van de vliegbasis gegarandeerd? Wethouder Van der Wijst meldt dat de gemeente Woensdrecht niet gaat over de afrit Huijbergen. Deze ligt op het grondgebied van Bergen op Zoom. In 2010 is de visie ingebracht in de structuurvisie van Bergen op Zoom. Bergen op Zoom en Rijkswaterstaat weten dat de gemeente Woensdrecht mee wil spreken. Tot op heden zijn dit alleen wensbeelden en is er nog niets besloten. Als buurgemeente blijven wij betrokken bij de ontwikkeling. Op korte termijn zal er nog niets gebeuren met de afrit.
Te behandelen zaken 5. Behandeling Kadernota 2013
13.32 u
a. Inleiding door wethouder Groffen Wethouder Groffen meldt dat tijdens de financiële commissie en de opinieraad de kadernota 2013 reeds uitgebreid behandeld is. De gemeente verkeert in zwaar financieel weer. Het rijk heeft vergaande bezuinigingen afgekondigd en bij het Lente-akkoord is nog meer bezuinigd. De raadsleden hebben zojuist een raadsinformatienota ontvangen. De nieuwe cijfers zijn iets naar boven bijgesteld. Voor 2013 zijn de benodigde bezuinigingen gevonden. Er wordt een ambtelijke werkgroep opgericht waarin ook de griffier en een klankbordgroep uit de raad zullen plaatsnemen. Ook zal de provincie erbij betrokken worden. Het college doet een beroep op de raad om de financiële problemen van de gemeente het hoofd te bieden. Er wordt een leespauze ingelast voor de raadsinformatienota van 13.48 u tot 13.54 u. De voorzitter vraagt de raadsleden na te denken over de bemensing van de klankbordgroep. b. Beschouwingen door de raadsfracties
13.54 u
De volledige beschouwingen zijn de te lezen vanaf pagina 9. De volgorde van het geven van een samenvatting van de beschouwingen is: ABZ (De Waal), PvdA (Jaspers), CDA (Van der Ha), D66 (Slootweg), VVD (M. Bolders), AKT (L. Bolders). ABZ (De Waal) vindt een spreektijd van 3 minuten erg kort en verzoekt het presidium de volgende keer meer tijd in te plannen. c. Reactie van het college op de beschouwingen 14.10 u Wethouder Huijgens meldt dat er op 27 juni een gesprek is met Reggefiber en een werkgroep van enkele bewoners van Calfven. Hij hoopt op een positieve uitslag. Als de gemeente iets kan bijdragen om Wifi aan te brengen, zal men dit zeker doen zolang dit geen financiële gevolgen heeft. Als er initiatieven komen kunnen we kijken hierbij aan te sluiten. Men is nog niet in gesprek gegaan met bedrijven over het adopteren van rotondes. Er komt een voorstel naar het college. Het idee van ABZ om startersleningen ook voor andere doelgroepen te gebruiken, zal bekeken worden. Wethouder Groffen meldt dat het Wmo-loket elke ochtend van maandag tot vrijdag open is. Op dinsdagavond is het gesloten. Mensen die niet mobiel zijn, kunnen thuis bezocht worden. De bezuinigingen tot 2012 liggen op schema. Voor de volgende jaren moet er nog een bezuinigingsslag gemaakt worden. De lijst met investeringen wordt continue doorgenomen. Elk jaar beoordeelt de accountant de beheersplannen. Overige informatie is gegeven in de zojuist uitgereikte raadsinformatienota. 14.17 u 2
Wethouder Van der Wijst meldt dat de raad reeds in 2008 heeft besloten tot sloop van het viaduct. Begin 2012 is dit investeringskrediet geschrapt en overgegaan naar Landschap van Allure. De aanpassing houdt in dat de weg verkeersluw gemaakt wordt er gebruik gemaakt wordt van de hoogteverschillen en hiermee de landschappelijke waarden van de Brabantse Wal worden teruggebracht. Hierbij is het nodig dat de gemeente de helft van € 3.180.000 inbrengt. Er is nog geen 100 % zekerheid dat het project doorgaat. In september worden de subsidiebeschikkingen afgegeven en dan is bekend of het project doorgaat. Het college zet zich in voor een brede en goede communicatie met de burger. Door de samenwerkingsverbanden is 18.17 fte in mindering gebracht op de gemeentelijke formatie. Daar staan uitgaven tegenover aan de BWB, Equalit en ISD. De inzet van de samenwerkingsverbanden is niet alleen opgezet uit financieel oogpunt maar ook bedoeld voor het concentreren van kennis en het waarborgen van de continuïteit. 14.26 u De heer Fränzel meldt dat men zeer actief bezig is met communicatie, briefafhandeling en het afgeven van vergunningen in goede banen te leiden. In 2013 zal er een klanttevredenheidsonderzoek plaatsvinden waarin ook vragen worden opgenomen m.b.t. voornoemd onderwerp. Het college heeft niet het gevoel dat de burgerparticipatie achteruit gaat. In 2013 komt er een degelijke rapportage over de stand van zaken bij Aviolanda. Het totale verhaal zal aan de raad gepresenteerd worden en dan kunnen er conclusies getrokken worden. Schorsing van 14.31 uur tot 15.09 uur 15.10 u d. Reactie van de fracties op de beschouwingen en indienen en toelichting op moties en amendementen AKT (L. Bolders) vindt het een goed idee de rotondes te laten adopteren door ondernemer. Hij raadt aan direct contact op te nemen met de ondernemers en hiervoor geen bureau in te schakelen. De zorgen die CDA uit over het onderhoud van de bermen is het gevolg van de bezuinigingen die ze zelf ondersteund hebben. VVD wil jonge mensen helpen maar door het invoeren van Diftar en het beleid wat gevoerd wordt voor peuterspeelzalen helpt men zeker niet. AKT vindt het jammer dat VVD de landbouwers in onze gemeente niet gesteund heeft. VVD (M. Bolders) interrumpeert en legt uit dat VVD en motie heeft ingediend voor de landbouwers waar door de provincie naar wordt gekeken. AKT is het eens met PvdA om goed naar de loonkosten te kijken en de mensen efficiënt inzetten. Op Wmo mag niet gekort worden. AKT kan zich ook vinden in de oproep van D66 om de bezettingsgraad van de accommodaties eens goed tegen het licht te houden. 15.15 u VVD (M. Bolders) is tevreden dat het rapport over Aviolanda in het eerste kwartaal 2013 gepresenteerd wordt. Hij hoopt in het rapport te zien welke zaken bijgestuurd moeten worden. AKT is wel betrokken geweest bij het besluit voor inhuur extra personeel. Zij hebben dit ondersteund dus zijn even goed schuldig. VVD is in principe voorstander van Wmo, maar dan enkel van de wettelijke taken binnen Wmo. Het geld dat voor Wmo bedoeld is, moet ook voor Wmo-doeleinden gebruikt worden. VVD vindt de opmerking van D66 dat wij een klein boeren dorp zijn negatief. Onze gemeente is een grote werkgever in deze regio. Mevrouw Slootweg reageert en zegt de uitdrukking ´klein boerendorp” positief te bedoelen. VVD merkt op dat samenwerkingsverbanden in het bedrijfsleven 3 jaar nodig hebben om rendement op te brengen. 15.24 u D66 (Slootweg) merkt op dat het loket ISD hier in Woensdrecht enkel een doorverwijsloket is, dat had D66 anders voor ogen. Duidelijk moet voor de mensen worden wat zij kunnen verwachten van het loket hier in de gemeente. De bedrijvencontactfunctionaris kan alle bedrijven aanschrijven voor het adopteren van de rotondes. Dit is de gemakkelijkste werkwijze. ABZ wil de lasten eerlijk verdelen. Aan welke posten denken zij? Welke posten wil PvdA 3
schrappen? Jammer dat de algemene beschouwingen van PvdA nogal zuur klonken. CDA komt erg afwachtend over. Waar wil CDA het komende jaar de prioriteiten leggen? Hoe wil VVD de fietspadenverlichting financieren? Is men van plan de landingsbaangerelateerde bedrijven te laten vallen? Wat bedoelt AKT met neveninkomsten uit het ambtenarenapparaat halen? Het verbaast D66 dat geen enkele partij de beschouwingen op de website heeft geplaatst. VVD (M. Bolders) meldt dat de beschouwingen naar de pers gaan. ABZ (De Waal) meldt dat de beschouwingen later op de eigen website gepubliceerd worden. 15.35 u CDA (Van der Ha) is het eens met D66 wat betreft het adopteren van de rotondes. Dit kan op een gemakkelijke manier in gang worden gezet. CDA stemt in met een klankbordgroep vanuit de raad. Wifi is een goed idee maar men moet hiervoor geen gemeenschapsgeld gebruiken. Welke gemeentelijke taken wil AKT laten vallen? AKT (L. Bolders) wil het personeel effectief inzetten, zieken intern vervangen en niet te snel naar externe bureaus grijpen. In de themaraad dienstverlening zijn voorbeelden aangehaald waardoor we geld kunnen genereren. Volgens het CDA doet de PvdA aan stemmingmakerij. Omdat de financiële commissie niet openbaar is, willen zij hieraan geen deelnemen. De informatie over het viaduct is volstrekt duidelijk. CDA ziet Calfven als belangrijk onderdeel van de gemeente. Er moet nogmaals bekeken worden wat haalbaar is. 15.49 u PvdA (Jaspers) kijkt uit naar het besluit m.b.t. de Scheldeweg. CDA (Van der Ha) licht toe dat de provincie besluit welke subsidie de gemeente ontvangt. PvdA vraagt de burger duidelijk te informeren. Ook zij horen de mensen op straat. Bij het klanttevredenheidsonderzoek moeten de vragen duidelijk geformuleerd worden. PvdA vraagt voor september inzicht te krijgen in nut en noodzaak van de investeringen. De opmerking van D66 om de bezettingsgraad van MFC’s en sportcomplexen te bekijken, vindt PvdA zeer reëel. Men moet zuinig zijn op Wmo en de heer Jaspers begrijpt dat de gehele raad het hier wel mee eens is. 16.03 u ABZ (De Waal) merkt op dat brieven aan de raad gericht vaak niet bij de raad komen. Hoe kan dit? ABZ vindt het geen goed idee een bureau in te schakelen om de rotondes te adopteren. Zet hier gewoon een ambtenaar op. ABZ vraagt te onderzoek wat de kosten zijn om het viaduct te repareren. ABZ denkt namelijk dat het goedkoper is om te repareren dan af te breken. D66 (Musters) vraagt of ABZ terugkomt op een besluit van 2008. ABZ (De Waal) zegt nog niet terug te komen op het besluit maar in de toekomst zou dit mogelijk kunnen zijn. Communicatie naar burgers moet beter. Kan hiervoor een plan van aanpak worden gemaakt? D66 wil de verenigingen de nek omdraaien door de werkelijke kosten door te berekenen aan verenigingen? In de financiële commissie moeten we zoeken naar bezuinigingen en deze bespreken. Reacties van het college 16.23 u Wethouder Huijgens heeft voor het rotondeplan een bureau gevraagd waar geen kosten aan verbonden zijn. De stukken m.b.t. adopteren rotondes uit Bergen op Zoom zijn binnen. In de raad van september zal dit verder behandeld worden. Bij het glasvezelproject is Calfven niet betrokken. Er is een werkgroep voor Calfven en er zijn nog gesprekken met Reggefiber. De wethouder zal vechten voor iedere aansluiting en vindt Calfven even belangrijk als de rest van de gemeente. Op de vraag van de startersleningen wordt nog teruggekomen. Alle verplichte Wmo-taken worden op een rijtje gezet. 16.28 u Wethouder Groffen meldt dat in onze gemeente een loketfunctie is waar men met vragen over bijstand, minima, schuldhulp en invullen van formulieren terecht kan. Bij onze gemeente is een klantmanager. Met grotere problemen moet men naar Bergen op Zoom. De voorzitter stelt voor hier een themarad aan te besteden of een keer een bezoek te brengen aan het loket. 4
Wethouder Groffen meldt dat het overzicht van nut en noodzaak van investeringen dit jaar nog aan de orde komt. Voor het verkeersplan 2011 moet een mutatie plaatsvinden. 16.33 u Wethouder Van der Wijst zal de suggesties die gedaan zijn m.b.t. het viaduct terugkoppelen naar de afdeling. In de volgende kadernota zal de besparing personeelskosten i.v.m. de samenwerkingsverbanden verwerkt zijn en is inzichtelijk wat er bezuinigd is. 16.35 u De heer Fränzel meldt dat er een neutraal klanttevredenheidsonderzoek uit zal gaan naar de burgers. Hoe het mogelijk is dat de raad de brieven niet krijgt die aan hen gericht zijn, is onduidelijk. Naar de omvang en ernst van gemiste correspondentie is geen onderzoek gedaan. De heer Fränzel zegt toe dat er strak op gelet wordt dat de post op bij de raad terecht komt. 16.38 u e. Behandeling van amendementen en moties Motie bij de Algemene Beschouwingen 2013 van D66 (zie bijlage) D66 (Slootweg) licht de motie toe. Als er tegenvallers zijn, worden deze ook betaald uit de algemene reserve. Het gaat niet om nieuw beleid maar om de huidige stand van zaken. Motie schoolbegeleidingsmiddelen van PvdA (zie bijlage) PvdA (Jaspers) licht de motie toe. De scholen bepalen zelf met wie ze in zee gaan. Wethouder Van der Wijst meldt dat in 2009 is besloten de komende 2 jaar nog € 60.000 beschikbaar te stellen. Dit ter ondersteuning van zorgleerlingen. Dit geld is nodig voor een goede aansluiting op jeugd en gezin. Toen deze toezegging is gedaan, is niet gezegd dat we per 1 augustus 2012 zouden stoppen. Er is gezegd dat de hoogte van het bedrag wel elk jaar bezien zou worden. De wethouder verzoekt deze maatregel een jaar uit te stellen, zodat men zich kan voorbereiden op de korting. Pauze van 17.05 uur tot 17.20 uur f. Besluitvorming amendementen, kadernota en moties
17.20 u
De kadernota 2013 wordt gewijzigd aangenomen. Punt 3 wordt gewijzigd in: gezien de sombere perspectieven zal de portefeuillehouder Financiën met medewerking van de klankbordgroep en de commissie Financiën en de raad tussen juni en september meenemen in het proces om een sluitend perspectief te ontwikkelen. Motie bij de Algemene Beschouwingen 2013 van D66 ABZ vindt de motie te prematuur. Zij willen zich hier niet in vastleggen. CDA vindt punt 1 en 2 positief maar vindt punt 3 van de motie te voorbarig. Er zijn meer taken die de gemeente moet uivoeren. VVD (M. Bolders) kan ook meegaan met punt 1 en 2. ABZ, CDA en VVD stemmen tegen de motie. PvdA en AKT stemmen voor de motie. De motie wordt verworpen met 6 stemmen voor (PvdA , D66 en AKT) en 12 stemmen tegen. Motie schoolbegeleidingsmiddelen van PvdA De voorzitter stelt voor de motie volgend jaar in de laten gaan bij schooljaar 2013-2014. ABZ (Van der Beek) steunt de motie niet. CDA (Van der Ha) vindt het te vroeg om te stoppen en steunt de motie niet. CDA is wel bereid in het kader van bezuinigingen ernaar te kijken. VVD (Boussen) wil wachten 5
op de nieuwe LEA en steunt de motie niet. D66 (Musters) lijkt het verstandig naar de scholen de boodschap uit te doen dat de bijdrage volgend jaar wordt afgeschaft. Hij wil dit in het najaar bekijken en zien wat de financiële consequenties zijn. AKT heeft de motie mede ondertekend. PvdA (Jaspers) trekt deze motie in. PvdA kan bij de begrotingsbehandeling altijd nog met een nieuwe motie komen. 17.45 u 6. 1e Bestuursrapportage 2012 PvdA (Jaspers) vindt dat de bezuinigingen die door de gemeenteraad zijn ingesteld, uitgevoerd dienen te worden. VVD (M. Bolders) vindt dit nogal kortzichtig. Hij neemt aan dat wanneer er bezuinigingen niet uitgevoerd kunnen worden het college dit terugkoppelt naar de gemeenteraad. CDA (Van der Ha) beaamt de opmerking van de heer M. Bolders. In de bestuursrapportage wordt uitgelegd welke bezuiniging wel en welke niet kan. PvdA (Jaspers) heeft grote problemen met de inhuur van derden. Dit wordt door gebruik van verschillende potjes opgehoogd naar € 402.000. AKT (L. Bolders) vraagt of de bezuiniging € 170.000 echt niet te realiseren valt. Wethouder Goffen meldt dat wanneer men de bestuursrapportage goed leest, we afgaan op een overschot van € 2.597,-. Voor de € 170.000 is nog geen oplossing gevonden maar men is hier volop mee aan de slag. Dekking is gevonden of door vrijval spaarverlof. Er moet wel een verschil gezien worden tussen werkelijke uitgaven en inkomsten en de risico’s die alvast aangegeven worden. D66 (Musters) hecht niet veel waarde aan het positief saldo en vindt dit verwaarloosbaar. D66 wil de gekwantificeerde risico’s onder de aandacht brengen. Men moet extra zijn best doen om een ombuiging te realiseren voor dit jaar. D66 heeft grote zorgen over de financiële positie van de gemeente. Wethouder Groffen gaat nog zaken verder uitwerken maar dat is wel allemaal een risico. Hier wordt de bestuursrapportage vastgesteld en de bijlage met eventuele risico’s. De voorzitter meldt dat het raadsbesluit een fout bevat en gewijzigd wordt en daarna aangenomen kan worden. ABZ, CDA, VVD en D66 stemmen in met het geamendeerde besluit. PvdA stemt in met het voorstel behalve met punt 1 en punt 6. AKT stemt in met het voorstel behalve met punt 6. 7. Kadernota Wmo 2012-2015 18.05 u PvdA (Konings) kan instemmen met het raadsvoorstel maar maakt zich zorgen over de prioriteitenstelling en de financiering. Het college voegt niet de daad bij het woord om politieke redenen. PvdA is bereid extra geld voor de BWI en K4 ter beschikking te stellen. Zij bevelen de 8 prioriteitspunten van PvdA aan. ABZ (Van der Beek) vraagt ieder nieuw initiatief goed te beoordelen. ABZ vindt het sociale gezicht van de Wmo van grote waarde. CDA (De Vos) vindt het ambitieniveau erg hoog maar heeft vertrouwen in de kadernota. VVD (Boussen) en AKT (L. Bolders) kunnen instemmen met de kadernota. D66 (Musters) is het niet eens met het ambitieniveau. Men moet blijven kijken waar verbeteringen aangebracht kunnen worden. 6
Wethouder Huijgens meldt dat wat de heer Konings vertelt in de kadernota Wmo staat beschreven. De woorden van PvdA betreffen uitvoering. De bedoeling is te blijven doen wat men nu doet en als er ruimte is voor nieuwe activiteiten zullen deze zeker ook uitgevoerd worden. Het voorstel wordt unaniem aanvaard. PvdA maakt zich grote zorgen over de financiering. 8. Evenementenbeleid 18.19 u ABZ (de Waal) dient een motie in en licht deze toe. De motie is mede ondertekend door CDA, VVD, PvdA en AKT. D66 (Slootweg) vindt dat de motie geen vertrouwen uitstraalt naar de portefeuillehouder. De werkwijze in de motie is de werkwijze zoals er gewerkt dient te worden. D66 stemt in met het evenementenbeleid. De heer Fränzel vindt het een sympathieke motie. Er moet voorkomen worden dat er precedenten geschapen worden. D66 (Musters) is tegen de motie. ABZ (De Waal) is blij dat het grootste gedeelte van de raad instemt met de motie is ook zeer tevreden met het nieuwe beleid. Hij hoopt dat de kaders uitgevoerd worden. De motie wordt aangenomen met 16 stemmen voor en 2 stemmen (D66) tegen. 9. Zienswijzen begroting 2012 gemeenschappelijke regeling veiligheidsregio PvdA (Jaspers) vindt dat dit raadsbesluit uit 2 verschillende besluiten zou moeten bestaan. Hij dient een amendement in en licht dit toe.
18.27 u
De heer Fränzel hoopt de raad te kunnen overhalen niet in te stemmen met het amendement. Als men dit amendement zou opvolgen, krijgt men de ene week geld terug dat dan even later weer terugbetaald moet worden. Het is niet verstandig geld rond te pompen. Het geld mag alleen aan de goede bestemming worden uitgegeven en daar zit men bovenop. D66 (Musters) kan zich vinden in de woorden van de heer Fränzel. Binnen het samenwerkingsverband heeft de gemeente Woensdrecht maar een kleine stem. Het woord “zorg” in “ongenoegen” wijzigen, is voor D66 geen probleem maar het zal niet veel zoden aan de dijk zetten. PvdA (Jaspers) weet dat onze gemeente een klein deel is van de gemeenschappelijke regeling, maar wil zeker zijn stem laten horen. De heer Fränzel wijst D66 er op dat men een democratisch recht heeft bij een gemeenschappelijke regeling. Deel 1 van de motie wordt verworpen. AKT en PvdA zijn voor deel 1, de andere partijen stemmen tegen. Alle fractie stemmen in met deel 2 van het amendement om “zorg” te wijzigen in “ongenoegen”. PvdA (Jaspers) stelt voor 2 raadsvoorstellen te maken. PvdA en AKT kunnen niet instemmen met deel 1 van het besluit. Met deel 2 kunnen zij wel instemmen. ABZ, CDA, VVD en D66 stemmen in met het gehele raadsvoorstel. Sluiting De voorzitter nodigt alle aanwezigen uit voor de barbecue en wenst iedereen een prettige vakantie en sluit de vergadering om 18.47 uur.
18.47 u
7
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van 27 september 2012, de griffier, de voorzitter,
8
Algemene Beschouwingen Algemeen Belang Zuidwesthoek Voorzitter, geachte aanwezigen, wij hebben kennisgenomen van de begroting voor 2013, die al uitgebreid is voorbesproken in de financiële commissie. Omdat de begroting al uitgebreid aan de orde is gekomen in de commissie bestuur en in de financiële commissie beperken wij ons tot een korte behandeling in eerste termijn. Zonder de lasten voor de burgers te laten stijgen, hetgeen wij in ons verkiezingsprogramma en in het coalitieakkoord beloofd hebben, zullen wij nog extra moeten bezuinigen om aan een sluitende meerjarenbegroting te komen. Dit is voor een groot deel een gevolg van het rijksbeleid, dat onze gemeente steeds meer taken opdringt zonder daarvoor voldoende geld ter beschikking te stellen. De wethouder Financiën constateert een extra bezuiniging van 4 ton voor nu en voor de komende jaren ABZ ziet, evenals het college, ook de risico's voor de komende jaren,maar wij vragen ons af of de bedragen die hier genoemd worden niet al achterhaald zijn. kan het college ons van de actuele stand van zaken op de hoogte stellen? Om deze bezuinigingen te realiseren wordt nadrukkelijk naar de WMO gewezen. ABZ stelt zich op het standpunt dat de lasten eerlijk verdeeld dienen te worden en er dus niet alleen op WMO bezuinigd dient te worden, maar ook op andere posten. Het geld dat wij van het rijk ontvangen met als oormerk WMO dient ook voor WMO doeleinden te worden gebruikt. Tijdens de samenvoeging van de sociale diensten van Woensdrecht, Bergen op Zoom en Steenbergen is beloofd dat er een loket in Woensdrecht zou blijven waar onze burgers terecht kunnen. Wij horen van burgers dat ze toch naar Bergen op Zoom moeten om zaken omtrent hun uitkering te regelen. Is er nu wel of niet een loket in onze gemeente? ABZ gaat akkoord met het voorlopig bevriezen van de investeringen totdat meer duidelijk is over de mindere uitkering uit het gemeentefonds en de verdere uitvoering van bijvoorbeeld de wet werken naar vermogen. Naar verwachting zal dit pas na september zijn als er een nieuwe regering gevormd is in Den Haag. Wat de investeringen betreft vragen wij ons wel af wat de post "kapitaallasten toekomstige inrichting Scheldeweg" ad. € 30.497,- op de begroting doet? Als we dit in de ijskast zetten zijn er toch geen investeringen? De structurele bijdrage uit het ICT fonds is een goede oplossing. ABZ is gaarne bereid om samen met het college uitgebreid en diepgravend te onderzoeken hoe we onze gemeente financieel gezond kunnen houden in deze moeilijke tijden. Als voorzet geven het college de opdracht om eens goed te kijken naar de gronden die onze gemeente bezit. Deze staan voor heel weinig op de balans, maar kunnen volgens ons veel meer opbrengen. Graag brengen we dit in, in de discussie in de commissie Financiën. De IDOP's lopen volgens planning en dragen bij aan de leefbaarheid in de kernen. Wij verwachten snelle afronding in Huijbergen en Putte en voortvarende aanpak van de overige kernen. 9
ABZ stelt voor om de voorwaarden voor startersleningen te versoepelen, zodanig dat ook mensen die gaan scheiden hiervoor in aanmerking kunnen komen. Hoe staat het college hier tegenover? Woensdrecht wordt een glasvezelgemeente, hulde voor de inzet van onze mensen! ABZ vraagt wel extra aandacht voor aansluiting van woningclusters die nu buiten het glasvezelnet vallen, o.a. Calfven en diverse woningen in het buitengebied. Is hier wellicht subsidie of sponsoring mogelijk? Ook vinden wij het wenselijk om als gemeente mee te gaan in de verdere digitalisering door o.a. wifi aan te bieden in de centra van de kernen. Door nieuwe technologisch ontwikkelingen is dit inmiddels veel goedkoper geworden. Wij vragen het college hiervoor, samen met de middenstanders, initiatieven te ontwikkelen. Om dichter bij de burger te staan moet de gemeente de burger serieus nemen. Hierbij is communicatie heel belangrijk, brieven dienen snel behandeld te worden, en vergunningen snel te worden afgegeven. Wij krijgen hier nog steeds klachten over. Ook worden brieven die (mede) aan de raad zijn gericht niet doorgestuurd. Hoe kan dit nog gebeuren na alle toezeggingen van de portefeuillehouder? Het effect van de samenwerking met andere gemeentes valt ABZ tegen. Wij hadden gedacht meer te kunnen bezuinigen op personeelskosten door samenwerking. Hoe ziet het college deze ontwikkeling in de toekomst? Is er al iets bekend omtrent het "adopteren" van rotondes door bedrijven?
Woensdrecht kadernota 2013, beschouwingen van de PvdA Voorzitter, college, mederaadsleden en belangstellenden Het moet beter; Het kan anders!! Voorzitter, wij hebben onze beschouwing op de kadernota 2013 de titel Het moet beter en Het kan anders gegeven, evenals vorig jaar. Voorzitter bij de behandeling van deze kadernota maken wij ook de tussenbalans op en wij moeten jammer genoeg constateren dat “ Samen op Koers” door al onze inwoners niet zo gevoeld wordt, in de afgelopen 2 jaar is de onvrede over de gemeente, in de meeste kernen, alleen toegenomen in plaats van dat men zich meer betrokken voelt bij onze gemeente, 15 jaar na de herindeling is dit gevoel van onvrede nog altijd niet verdwenen, bij een groot deel van onze bevolking en dit betreuren wij, wat gaat het college doen om dit gevoel te bestrijden? Daarnaast voorzitter is het de afgelopen 2 jaar voor wat betreft de burgerparticipatie flink achteruitgegaan, dit komt omdat het gevoel er is dat de gemeente dicteert in plaats van op basis van argumenten tot een oplossing probeert te komen, als voorbeeld noemen wij u de moeilijke uitvoering van de projecten in het kader van het IDOP Huijbergen, wat gaat het college doen om de burgers bij zulke processen ook een stem te geven? Ook op democratisch vlak duldt deze coalitie klaarblijkelijk weinig tegenspraak, getuige ook de beperking van de spreektijd bij deze behandeling en de manier waarop de laatste tijd Themaraden misbruikt worden als Opinieraden, een werkwijze die wij niet voorstaan. Op deze wijze is het college bezig om de reeds bestaande kloof tussen burgers en de politiek alleen maar te vergroten, vandaar voorzitter het moet anders en het kan beter. Voorzitter, over de kadernota die voorligt kunnen wij kort zijn, er staan weinig keuzes in en komt dan ook niet verder dan een opsomming van de financiële risico’s en de conclusie dat het college samen met de raad alles op alles moet zetten om voor 2013 een sluitende begroting te kunnen presenteren. Het college wil dit voornamelijk doen met de commissie financiën, een commissie waarbij het democratisch handelen ook ondergeschikt is, omdat deze alleen in beslotenheid vergaderd, een werkwijze waar de PvdA fractie niet voor openstaat. 10
Wij zullen dus bij de begrotingsbehandeling pas een definitief oordeel kunnen vormen over de uiteindelijke uitkomsten. Daarnaast constateren wij dat ook in de raad de besluiten niet op basis van argumenten worden genomen maar het een puur getalsmatig besluit wordt, naar onze mening is Democratie ook gebaseerd op besluitvorming op basis van argumenten en niet alleen op basis van het getal. Voorzitter, de investeringen die nog op het investeringsschema staan voor een totaal bedrag van 18 miljoen euro en die nog niet zijn uitgevoerd geven naar onze mening 2 zaken weer. Ten eerste is het college klaarblijkelijk niet in staat om sturing te geven aan uitvoering van deze projecten en dit is het college ons inziens zeer kwalijk te nemen. Ten tweede rijst bij ons de vraag of al deze projecten nog uitgevoerd dienen te worden en of dat deze niet urgent genoeg meer zijn zodat hier ook een mogelijke structurele bezuiniging te halen is, wij vragen het college dan ook om inzichtelijk te maken het nut en noodzaak van deze investeringen en wat bij het schrappen de te bereiken besparing zou zijn? Daarnaast zouden de verschillende stortingen in de onderhoudfondsen eens tegen het licht gehouden dienen te worden of hier ook geen besparing te halen is, wij verzoeken het college dan ook om ons een volledige lijst te geven van alle stortingen in de verschillende fondsen met daaraan gekoppeld het nut en noodzaak. Voorzitter, als wij kijken naar de totale personeelkosten verwachten wij van het college dat deze ook kritisch tegen het licht gehouden worden, als het college bijvoorbeeld minder inkomsten verwacht uit bouwleges betekent dit bij ons ook dat er op die afdeling dan sprake is van een overcapaciteit, deelt het college deze mening? Daarnaast voorzitter zien wij tot op heden nog maar weinig rendement van de opgezette samenwerkingsverbanden zoals de Intergemeentelijke Sociale Dienst, de belastingsamenwerking en de samenwerking op het gebied van automatisering, kan het college aangeven wat de financiële voordelen voor de gemeente zijn? Ook deze samenwerkingsverbanden dienen een besparing op personeelkosten bij de gemeente te bewerkstelligen, maar tot op heden merken wij daar niets van, kan het college aangeven wat de besparing in Fte’s is en hoeveel het totale personeelsbestand is wat overgegaan is naar deze verbanden? Voorzitter, wij spreken onze verbazing uit over het gegeven dat u de toekomstige inrichting “Scheldeweg zonder viaduct” opneemt als P.M. post, de reden die het college aanvoert is dat de provinciale subsidie nog niet zeker is, dit verbaast ons, omdat volgens het raadsvoorstel van 29 Maart ons kennis liet nemen van de bijdrage uit “Landschappen van Allure” en hierop ook de besluitvorming door de raad op gebaseerd was, heeft het college ons toen bewust verkeerde informatie gegeven? Voorzitter, tot slot, het verbaast ons ten zeerste dat de reeds door de raad vastgestelde bezuinigingen klaarblijken niet gerealiseerd worden? Als alternatief kiest het college om weer extra te bezuinigen op de WMO en de sociale minima, een alternatief wat door de PvdA fractie niet ondersteund wordt. Klaarblijkelijk ontbreekt het het college aan bestuurlijke daadkracht om aan de door de raad vastgestelde bezuinigingen goede sturing te geven. Vandaar Voorzitter, dat wij de titel gebruiken: Het Moet anders, Het kan Beter
Kadernota 2013 Beschouwingen CDA VOORALSNOG: AANHOUDENDE BEWOLKING Voorzitter, vorig jaar zeiden we al: achter de wolken schijnt de zon. Wij constateren helaas nog weinig zonnige vooruitzichten als het gaat om onze financiën. We zitten volop in de uitvoering van de uitkomsten van de kerntakendiscussie. De kadernota laat bovendien zien dat er mogelijk nog zware periodes aankomen. De pas op de plaats die wij vorig jaar hebben ingezet gaat wat ons betreft onverminderd door. We moeten voorzichtig zijn met het 11
aangaan van financiële verplichtingen. Het CDA zal zich in deze beschouwingen dan ook wederom terughoudend opstellen ten aanzien van ambities en wensen. Wij zijn blij te constateren dat verenigingen en instellingen op een constructieve wijze met het college aan de slag zijn gegaan om de bezuinigingen in te vullen. Bezuinigingen die onze hele samenleving treffen. Het CDA is dan ook zeker geen voorstander van het verhogen van onze belastingen, we moeten ons huishoudboekje aan de uitgavenkant op orde krijgen. Kijkend naar verenigingen en instellingen spreekt het CDA haar oprechte waardering uit voor de vrijwilligers die hier hun vrije tijd aan willen spenderen. Immers, de vrijwilligers zijn het cement in onze samenleving. De mate waarin zij de bezuinigingen tegemoet treden en met veel creativiteit oplossingen aandragen is indrukwekkend te noemen. Die betrokkenheid moeten we koesteren. Vorig jaar hebben wij gesteld dat het openbaar groen voor ons cruciaal is voor het aangezicht van de gemeente. Bovendien speelt het een belangrijke rol in de gevoelens van veiligheid bij de burger. Wij constateren weinig vooruitgang op dit punt. Ook de rotondes liggen er niet fraai bij. Wat is de stand van zaken op dit punt. Heeft het college ondernemers benaderd en wat was de reactie? De IDOPS zijn inmiddels ‘op stoom’ in alle kernen. Daar zijn we blij mee. Het is jammer dat we nog niet voor alle kernen subsidie hebben kunnen zekerstellen. Wij roepen het college op hier aandacht aan te blijven besteden. 21 juni 2012
12
Ook met de sombere vooruitzichten uit de kadernota blijven wij bij ons CDA gedachtegoed. Wij schuiven de problemen niet voor ons uit. Wij treden ze tegemoet en pakken ze aan. Wij wachten in spanning af wat de landelijke verkiezingen voor gevolgen zullen hebben. Wij zijn tevreden dat er resultaten zichtbaar worden van de maatregelen die zijn genomen om de financiële functie te versterken. De ambities van deze raad om de producten van de planning en control cyclus via de financiële commissie verder te verbeteren is hoog. Wij roepen het college op daarin samen met de raad op te trekken en vooral haalbare doelstellingen met de raad overeen te komen. Ondanks alle bezuinigingsperikelen zijn er gelukkig ook nog positieve punten te noemen. Zo is de Raadhuisstraat inmiddels netjes ingericht. In Putte wordt de voetbalkooi eindelijk gerealiseerd en in Ossendrecht is de bouw van het Mollercollege volop onderweg. In Huijbergen staat de aanpak van de Boomstraat en de fontein op de planning. Tot slot spreken wij onze bezorgdheid uit over de communicatie vanuit de gemeente (zoals bij de projecten IDOP en accomodatiebeleid). Soms is dat te relateren aan het verwachtingspatroon van onze inwoners, soms ook niet. Wij roepen het college dan ook dringend op om werk te maken van de communicatie met onze inwoners. Graag een reactie hierop vanuit het college. Kortom voorzitter, ondanks de aanhoudende bewolking boven onze gemeente zien wij de toekomst met vertrouwen tegemoet. Immers, achter de wolken schijnt ècht de zon.
Algemene beschouwingen 2013 D66zuidwesthoek Europa bevindt zich in een stormachtige beweging; de toekomst van de euro hangt aan een zijden draad. Nederland balanceert op het randje van een nieuwe recessie en moet alle zeilen bij zetten om aan de 3% norm van Brussel te voldoen. Door de oplopende bezuinigingen in Nederland zal de uitkering vanuit het gemeentefonds fors omlaag gaan, maar vanwege de politieke onzekere tijden in Den Haag zijn voorspellingen niet te maken. Ook de begroting van Woensdrecht laat de komende jaren grote tekorten zien en de afdeling financiën waarschuwt opnieuw dat zonder forse ingrepen we afstevenen op preventief toezicht vanuit de provincie. En wat doet ons college in deze roerige tijden? De wethouder financiën, die toch als eerste alle alarmbellen zou moeten laten rinkelen, steekt al zijn tijd en energie in het regionale wielercentrum. Een nieuw luchtkasteel voor onze gemeente, waar behalve het college niemand van de bevolking op zit te wachten. Hij wordt hierbij bijgestaan door de wethouder WMO die nu al pleit voor een forse subsidie voor het wereldkampioenschap veldrijden dat in 2014 in Hoogerheide wordt gehouden. Deze subsidie kan waarschijnlijk wel bekostigd worden uit zijn toch al karige WMO budget. Beide doen de titel van het collegeprogramma 2010 – 2014 in elk geval wel eer aan: samen naar de koers. De achteruitgang van de financiële positie van onze gemeente is al een paar jaar aan de gang. De jaarrekeningen 2009 en 2010 lieten al een fors negatief resultaat zien. 2011 Sloot dan wel met een positief resultaat, maar dat was te danken aan enkele incidentele meevallers en een greep uit de reserves. Het weerstandsvermogen was goed, zolang we maar niet verder kijken dan onze neus lang is. Zodra we de risico’s gaan kwantificeren, is dit weerstandsvermogen ver benedenmaats. De kadernota 2013 laat zien dat er in de nabije toekomst nog geen verbetering in de financiële positie te verwachten is. De onzekerheid over de uitkeringen vanuit het gemeentefonds maakt het geheel nog een stukje lastiger. Voor je het weet reken je jezelf rijker dan je bent en schiet je zonder moeite een gat in je begroting van enkele tonnen. Ook maakt de kadernota duidelijk dat we de 3,1 miljoen euro bezuinigingen uit de 1e ronde van mei 2011 nog lang niet gehaald hebben. En dat terwijl de 2e bezuinigingsronde eigenlijk al in kaart had moeten zijn. Bij die 1e bezuinigingsronde is alles in het werk gesteld om maar geen echte keuzes te hoeven maken. Om iedereen te vriend te houden, om goedkoop te kunnen blijven voetballen en om samen naar de koers te kunnen blijven gaan. De gevolgen zijn duidelijk geworden: er is getornd aan het strooibeleid, aan de groenvoorzieningen en aan de onderhoudsniveaus. Om de geplande bezuinigingen te halen wordt er ook nog gekort in de WMO-voorzieningen. Kortom, Woensdrecht heeft flink ingeleverd op het welzijnsniveau. 13
Dit kan anders! Natuurlijk, grote luxe in de WMO voorzieningen zijn niet nodig. Zeker niet in slechte economische tijden als deze. Maar als u zelf eens hulp nodig zou hebben, beste collega’s, dan pas begrijpt u hoe belangrijk het is om een WMO te hebben op een fatsoenlijk uitvoeringsniveau. Taken met een cijfer 7 uitvoeren blijken dan helemaal niet zo luxe als het op papier lijkt. Pagina 2 Ten onrechte worden investeringen en onderhoud in groen als kostenpost gezien. Het is voor vrijwel alle mensen een welzijn verhogende factor om te leven en werken in een groene omgeving. Ook goed onderhoud aan wegen, fietspaden en trottoirs dragen bij aan het welzijn van de inwoners. Opnieuw: het gaat niet om de luxe, maar om een ruim voldoende uitvoeringsniveau. En als gemeente hoef je dit niet alleen te doen. Zoals wij al vaker hebben aangedragen, zijn er voldoende sponsormogelijkheden bij de uitvoering hiervan. Ook inwoners kunnen betrokken worden bij de aanleg en onderhoud van buurtplantsoentjes. Er zijn nog voldoende bezuinigingsmogelijkheden om bovenstaande te realiseren, zonder dat de belasting verhoogd moet worden. Als we maar echt durven kiezen en als we het woon- en leefklimaat van onze burgers maar voorop blijven stellen. Onze inwoners zijn erg verwend met zoveel voorzieningen voor maar dik 21.000 inwoners. Een gemiddelde stad heeft niet eens zoveel bibliotheken, sportparken en gemeenschapshuizen. Uit cijfers blijkt ook nog eens dat de meeste voorzieningen nauwelijks gebruikt worden. We moeten geen behoefte creëren naar de vele voorzieningen, maar we moeten de voorzieningen aanpassen aan de behoefte. Als we als gemeenteraad kostendekkende tarieven wensen voor onze gemeentelijke diensten, waarom is het dan onlogisch om ook kostendekkende tarieven na te streven voor deze voorzieningen? Waarom kan een vereniging geen kostendekkende contributies vragen? Waarom kan een MFC of sportpark niet kostendekkend zijn? Kom nu weer niet aan met het argument dat dan alle verenigingen de nek omgedraaid worden, want commerciële sportscholen tonen aan dat het wel kan. Het gaat er om of wij de politieke moed hebben om het te onderzoeken. Dan zal blijken in welke mate kostendekkendheid haalbaar is, net als we dat nu onderzoeken bij de legestarieven. U zult ons misschien pessimisten noemen, maar D66zuidwesthoek maakt zich grote zorgen over de toekomst van Woensdrecht. Op dit moment zien wij grote risico’s voor onze gemeente. Je kunt als college wel een themaraad houden over dienstverlening, maar zolang er binnen het gemeentehuis op twee manieren wordt gewerkt, is dat een brug te ver. Of alle ambtenaren moeten kijken naar de mogelijkheden, of alle ambtenaren moeten kijken naar de onmogelijkheden. Beide opties tegelijkertijd leidt alleen maar tot frustratie van de burger. Je kunt als raad en college wel praten over burgerparticipatie, maar als je telkens andere keuzes maakt dan de bevolking aangeeft, haken ze terecht af en raken ze gefrustreerd. Tot twee maal toe heeft onze bevolking zich uitgesproken over de toekomst van Woensdrecht. Zij kozen voor meer welzijn, meer rust en behoud van het groen. Dát is de toekomst van Woensdrecht. We moeten onze afkomst niet verloochenen. We zijn een klein boerendorpje, met redelijk wat natuur in en om onze gemeente. Als we dat vasthouden, worden we de place-to-be. Gegarandeerd. Die stadse allures van de laatste 15 jaar wordt onze ondergang. De kracht van Woensdrecht zit namelijk helemaal niet in meer inwoners, meer woningen en meer bedrijventerreinen. Die eenheidsworsten zijn er al genoeg in Nederland. Onderscheidend vermogen is datgene wat ons overeind gaat houden. We moeten handelen naar onze slogan: Woensdrecht, de groene gemeente op de Brabantse Wal! Daarom: gooi uw ego overboord en durf eens anders te denken! Vergeet groei, vergeet die enorme spin-off effecten uit het wielrennen, vergeet alle luchtkastelen, maar investeer in wat Woensdrecht heeft gemaakt tot wat het is: natuur, rust en kleinschaligheid. D66zuidwesthoek kiest er voor om de komende jaren zuinig aan te doen. Dus geen grote investeringen in luxe en prestige projecten. Geen extra subsidies voor (grote) evenementen; het WK cyclo cross zal in 2014 zijn eigen broek op moeten houden. Incidentele meevallers en restant budgetten niet gebruiken voor andere doeleinden, maar terugstorten in de algemene reserve, teneinde het weerstandsvermogen inclusief gekwantificeerde risico’s ruim voldoende te laten zijn. Eventuele jaarrekening overschotten in eerste instantie gebruiken om het weerstandsvermogen op het niveau van ruim voldoende te laten komen. Daarna overschotten gebruiken om het uitvoeringsniveau van de WMO op het rapportcijfer 7 te krijgen. Het worden niet de leukste jaren voor Woensdrecht, wel de belangrijkste. 14
D66zuidwesthoek wil graag constructief meewerken om onze gemeente financieel gezond te houden en preventief toezicht vanuit de provincie te voorkomen. Met bovenstaande uitgangspunten nemen we hier alvast een voorschot op en dagen de overige partijen uit om zich ook concreet uit te spreken over de te nemen maatregelen, zodat we samen kunnen werken aan het Woensdrecht van morgen. Woensdrecht, 20 juni 2012
Beschouwingen kadernota VVD Op Koers blijven in 2013. Deze Kerntakendiscussie is de laatste over een volledig jaar voor de verkiezingen. Voorjaar 2014 zijn er nieuwe gemeenteraadsverkiezingen die hun invloed hebben op de financiën van 2014. Een jaar dus om de ambities en projecten van het coalitieprogramma “Samen op koers” te realiseren. Onze actuele bevindingen en visie voor 2013 spreken we uit conform de indeling van de opinieraden: Ruimte, samenleving en bestuur. Het is voor de VVD belangrijk zich uit te spreken over de financiële situatie in de huidige economische situatie en de onzekerheden naar aanleiding van de val van het kabinet. Ook lokale zaken zoals de activiteiten in de Raadhuisstraat en Idops volgen wij op de voet. Inzake beleid en ambities moeten deze aansluiten op coalitieprogramma voor deze periode “Samen op Koers”. De kadernota en ook het meerjarenperspectief laten deze keer een niet sluitend beeld zien zodat verdere acties in de nabije toekomst nodig zijn om tot een sluitende begroting te komen. De VVD stemt daar mee in en realiseert zich hierbij de onzekerheden gezien de huidige landelijke politieke situatie. Ruimte. De Idops Putte en Huijbergen moeten snel verder worden uitgevoerd en eind 2013 grotendeels zijn gerealiseerd. Ossendrecht kan ook starten; Hoogerheide en Woensdrecht moeten nog even wachten. De VVD wil een efficiënt gebruik van de MFC’s. Viaduct Scheldeweg. Een degelijke kosten – baten analyse en de technische staat waren de grondslagen van onze keuze in 2008 om het viaduct aan de Scheldeweg te slopen. De discussie is nu opnieuw opgelaaid. Kan de wethouder toezeggen dat duidelijk wordt gecommuniceerd waarom nu nog steeds voor sloop wordt gekozen? De VVD denkt hierbij aan de bijeenkomsten met de werkgroepen maar ook communicatie via de Woensdrechtse Bode. De huizenmarkt bevindt zich in een moeilijke fase, ook in Woensdrecht. Omzichtig beleid is hier een pre. De VVD meent dat we reeds ingang gezette projecten afmaken en terughoudend zijn met nieuwe projecten. Het afmaken van de Idops en de projecten in de Raadhuisstraat, is al moeilijk genoeg. De demografisch ontwikkeling geeft aan dat we een “grijzere”en in omvang kleinere populatie verwachten. De VVD wil de focus richten op levensbestendige woningen. Onze gemeente heeft jongeren nodig vanwege de leefbaarheid. De VVD wil fietspaden vooral voor de jeugd, veilig en verlicht. Het aanbrengen van verlichting langs de fietspaden naar Bergen op Zoom verdient, wat ons betreft, prioriteit. Vervoer van schooljeugd van en naar school hoort geen punt van discussie te zijn. Ook wordt het tijd om een concreet plan te maken voor de aanleg van een recreatief fietspad tussen Putte en Huijbergen. Nota Kerntakendiscussie 2013.
15
De VVD blijft opkomen voor onze “zesde” kern Calfven. De bewoners aldaar lijken af en toe tussen wal en schip te raken; net niet Ossendrecht,net niet Hoogerheide. Het gemeentebestuur moet zich sterk maken voor blijvende service aldaar zoals de aansluiting op het glasvezelnetwerk en openbaar vervoer . Samenleving. De VVD wil dat onze burgers zich “thuis” voelen in hun eigen woonomgeving. Daarbij hoort dat burgers kunnen meepraten en gehoord worden. De Gemeente is er voor de burgers. Communicatie is het sleutelwoord. Dit kan en moet beter en dat moet dit en het komend jaar gebeuren. Burgerinitiatieven moeten omarmd worden en op volledige medewerking van bestuur en ambtenaren kunnen rekenen. Sneller werken en beslissingen nemen is nu meer dan ooit voor noodzakelijk. Met de val van het kabinet zijn er zaken in de zorg onzeker. De wet ‘Werken naar Vermogen’ staat even in de ijskast (controversieel) . Dat maakt de situatie er voor de gemeente niet duidelijker op. Niet afwachten, maar wel alert zijn op de ontwikkelingen. Flexibel beleid is hier noodzaak. Met de al genoemde demografische ontwikkeling zullen we rekening moeten houden voor de minder zelfredzamen en het snel stijgend aantal ouderen in onze omgeving . Rechtvaardig beleid en besteding van geld terwijl we tegelijkertijd misbruik ervan tegengaan. Dat is wat de VVD voorstaat. Dat kan al prima in de geest van “werken naar vermogen”. Regionale samenwerking op sociaal gebied helpt bij het vormgeven van transparant beleid. Dit moet verder gestimuleerd worden. Op het gebied van veiligheid, ziekenvervoer, brandweer, politie, is regionale samenwerking een must. Bestuur. Meer dan tot nu toe zal “ de gebruiker betaalt” en “de vervuiler betaalt” toegepast worden. Dit financiële beleid moet worden voortgezet. Enkele principes richting onze burgers moeten we trachten te handhaven: OZB en Rioolheffing stijgen niet meer dan met de inflatie. Invoering van Diftar moet bijdragen de lasten van de burgers niet te laten stijgen maar proberen deze te laten dalen, met als bijkomend effect een betere afvalscheiding. Meer subsidies verwerven en rechtvaardiger subsidies verstrekken. Dit zal een positief effect hebben op onze financiële positie, zonder iemand echt iets te kort te doen. Met alle landelijke politieke onzekerheden is ons advies aan de wethouder om nauwkeurig de vinger aan de pols te blijven houden. Recreatie, toerisme en ontspanning blijft van belang voor de gemeente als groene long tussen Rotterdam en Antwerpen. Dat moeten we samen met de overige Brabantse Wal gemeenten uitdragen. Een aantrekkelijke gemeente blijven we door zuinig te zijn op ons groen, door een gastvrij beleid te voeren zonder te veel beperkingen en te veel regelgeving. Bestrijding van zwerfvuil en handhaving daar op, dragen bij aan de verdere realisering en positionering van een aantrekkelijke groene gemeente op de Brabantse Wal voor onze inwoners en bezoekers. Nota Kerntakendiscussie 2013. Vooral deze groepen moeten de ruimte krijgen om te ondernemen. We hebben ze hard nodig om onze gemeente een veelzijdige woon, werk- en verblijfgemeente te laten zijn.
16
Onze landbouwcultuur, met o.a. asperges, aardbeien en vele andere groenten en fruit, dient blijvend een belangrijke rol te spelen; de agrariërs verdienen onze support waar mogelijk. Dat geldt ook voor de zelfstandige ondernemers, met of zonder personeel, in onze gemeente. Vooral deze groepen moeten de ruimte krijgen om te ondernemen. We hebben ze hard nodig om onze gemeente een veelzijdige woon, werk- en verblijfgemeente te laten zijn. Het project Aviolanda verdient extra aandacht. Het is belangrijk dat in 2013 een degelijke rapportage komt over de stand van zaken. Met name over de inhoud en voortgang van de plannen en financiële betrokkenheid. Een debat naar aanleiding van de rapportage lijkt ons noodzakelijk om als gemeenteraad de juiste wijze betrokken te blijven. Kan de portefeuillehouder aangeven of een dergelijke rapportage in de tweede kwartaal van 2013 kan worden geleverd? Bijsturing dient mogelijk te zijn op de volgende punten: Landingsbaan gebonden bedrijvigheid Huur van gebouwen Pachten van gronden Tot slot. Heel veel draait in 2013 om communicatie en financiën . Laat communicatie de topprioriteit zijn voor onze gemeente, belangenorganisaties, instellingen, verenigingen, platforms, teams en bovenal onze burgers. Laten we als gemeente hier het goede voorbeeld geven in 2013. Voor de VVD is een solide gemeentelijk financieel beleid een vanzelfsprekend uitgangspunt. Niet meer uitgeven dan er binnenkomt. Mogelijkheden voor nieuwe externe inkomsten is zeker zo belangrijk als het beheersen van de uitgaven. VVD Fractie, 26 juni 2012.
17
Algemene beschouwingen kadernota 2013 Alle Kernen Troef Voorzitter, college, raadsleden en aanwezig publiek, AKT heeft tijdens de beschouwingen van de ombuigingsvoorstellen al gewaarschuwd voor de ontwikkelingen waar we nu in verkeren. De 3.1 miljoen was volgens AKT niet voldoende, echter is toen onze opinie in de wind geslagen. Wij maken ons wederom grote zorgen over de financiële toestand, of moeten we zeggen crisis, waarin we als gemeente Woensdrecht verkeren. De algemene beschouwingen 2012 in relatie met de 1ste Burap 2012 geeft voor de partij AKT stof tot nadenken. Om een helder en transparant beeld te krijgen van de inkomsten en uitgaven van de Gemeente Woensdrecht is het van belang om de informatie verstrekking juist weer te geven. Het afgeronde project “Financiën op orde” en de ingestelde financiële commissie geeft een beter beeld op de begroting en de Burap. Vanuit dit perspectief vragen wij ons als partij af waarom er niet optimaal is gekeken naar de uitgaven personeelskosten, de efficiëntie van het ambtelijk apparaat en de inhuur van derden voor allerlei diensten. Er wordt bewust gekozen geen raming te geven voor inhuur van derden in 2013, wij vinden het te eenvoudig om dit af te wimpelen onder de noemer ‘primitieve begroting’. In onze ogen geeft dit een ongewenste carte blanche, keer op keer zijn de kosten voor derden in de ogen van AKT exorbitant. Waarom komt hier maar geen helder kader voor? Personeelskosten bedragen ruim 20 % van de jaarbegroting. In deze tijd van bezuinigingen is het raadzaam en wenselijk om extra aandacht te besteden aan personeelskosten en efficiëntie verbetering, zoals bijvoorbeeld op afspraak gebruik maken van de balie. AKT is dan ook bewust van de extra bezuiniging van 180.000 euro die nu is uitgeven aan 2 % loonsverhoging van het ambtelijk apparaat. AKT heeft hier dan ook vraagtekens bij hoe de gemeente dit op denkt te lossen in de begroting van de komende jaren. Volgens AKT is het wenselijk dat het college de kadernota 2013 niet alleen ziet als een opmaat voor financiële acties bestaande uit het minder uitgeven aan subsidies, besparing qua uitvoering van diverse werkzaamheden, bezuinigingen op de WMO, peuterspeelzalen, strooibeleid, onderhoud wegen, groenvoorziening etc., maar ook naar de interne organisatie dient te kijken en daar besluitvaardig in op te treden. Ook de keuze om geen nieuwe investeringen op te nemen bevreemd ons. Op lange termijn vertaald zich dit volgens AKT alleen maar naar nog hogere kosten/investeringen omdat zaken nu in verval raken. Het totaal saldo van de kadernota 2013 geeft een negatief financieel beeld, dit beeld is structureel voor de jaren 2015 en 2016.
18
De besproken ombuigingsoperatie van 3,1 miljoen euro betrekking hebbende op de jaren 2012, 2013 en 2014 baren ons nog steeds veel zorgen. Volgens de kadernota moet er nog 175.000 euro aan bezuinigingen anno 2012 worden gerealiseerd, ook dient er nog voor 300.000 euro aan bezuinigingen via onderzoeksvragen worden gevonden om het totale bezuinigingsbedrag van 3.1 miljoen euro te realiseren. AKT vindt dat de besluitvorming aangaande kapitaallasten nieuwe investeringen doeltreffend dienen te worden gepresenteerd alvorens er een besluit wordt genomen. De kapitaalinjectie, lees subsidie, vanuit de Provincie voor het verwijderen van het viaduct Onderstal is tot op heden nog niet definitief vastgesteld, tevens de overweging dat in een neerwaartse conjunctuur het bekend is dat de bekende euro maar eenmalig is uit te geven. Het is uiteraard de verantwoordelijkheid van het college om de nog te realiseren bezuinigingen werkelijk te realiseren voor het jaar 2013 en de daarop volgende jaren. Dit is immers afgesproken tijdens de ombuigingsoperatie. Echter wordt door het college geen inzicht gegeven hoe men dit denkt te realiseren. In de kadernota 2013 wordt gedetailleerd de gekwantificeerde risico’s weergegeven, echter een duidelijke detaillering van de kansen zijn niet nader gespecificeerd. Ziet het college dan geen kansen in het wel realiseren van de besparingen, het benutten van de inzet van uitkeringsgerechtigde, het naar onze gemeente halen van samenwerkingsverbanden of zelfs misschien nog het installeren van inkomstgenererende activiteiten in ons gemeentehuis. AKT wenst een duidelijker beeld van de te ondernemen acties. Als partij zijn wij van mening dat de zaken zoals weergegeven naar achteren worden geschoven. Onderzoeken waarvan het resultaat medio september beschikbaar zijn geeft geen mogelijkheid meer als stuurmechanisme voor het lopend jaar en de daarop volgende jaren.
19
AKT zou dan ook graag van dit college vernemen of de gepresenteerde kadernota 2013 nu echt een werkelijke afspiegeling is voor 2013 en het meerjarenperspectief? Of zitten we hier naar een financieel overzicht te kijken waarin nog heel veel onduidelijkheden en veel onverwachte zaken naar boven gaan komen en kunnen we binnenkort nogmaals een extra bezuinigingsdiscussie tegemoet zien voor nog meer extra miljoenen bezuinigingen? De reële effecten van het lenteakkoord en de uitkomst van de verkiezingen op 12 september zullen volgens AKT nog grote gevolgen hebben op de eventuele begrotingen voor de komende jaren en dus een onzekere factor zijn voor onze toekomstvisie. De conclusie van de kadernota is grim en zwart, 838.000 euro negatief waarvan wij als AKT vanuit de kadernota en het collegeakkoord niet anders kunnen opmaken dan dat dit bedrag fors zal stijgen. Zoals het spreekwoord gaat ‘de boer moet weten wat de boter kost’. Voorzitter, hiermee hebben wij als AKT onze beschouwing gegeven op de kadernota 2013. Fractie Alle Kernen Troef Ludo Bolders
20
